Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Согласование механизма регулирования занятости на региональном и местном уровнях
О. ЧИХИРЕВ
г. Казань
Социально-ориентированная экономика региона одной из главных своих целей имеет удовлетворение потребности человека в деятельности, прежде всего, в той сфере, в которой он может раскрыть свои деловые и творческие особенности и ПОЛУЧИТЬ достойный для жизни заработок (доход). Для реализации такой цели необходимо иметь единый согласованный механизм обеспечения рабочим местом всех, кто может и хочет трудиться в реальном секторе экономики или сфере услуг.
За последние годы много сделано для того, чтобы привести в действие инструменты регулирования занятости на федеральном и региональном уровнях. Действует Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", функционируют федеральная и региональная службы занятости. Однако все это не предотвращает рост безработных. Напряженная ситуация в сфере занятости сохраняется, и она будет продолжаться до тех пор, пока не заработает производство, не приобретут цивилизованную рыночную среду отрасли, обслуживающие население.
Проблему согласования регулирования занятости на региональном и местном уровнях по праву можно отнести к числу малоизученных и неразработанных.
Одним из главных вопросов, на котором необходимо сосредоточить внимание в политике содействия занятости -- это четкое определение практических мер в этой области на региональном и местном уровнях. Недостаточно иметь общерегиональную программу обеспечения занятости населения. Такая программа не может учесть всей тонкости этой проблемы на местах. Нужно разрабатывать местные программы занятости. Совершенно очевидно и то, что следует переходить к муниципальному прогнозированию занятости.
И региональные, и местные механизмы регулирования занятости могут быть более действенными и эффективными при тесном взаимодействии региональных и местных органов власти.
При таком взаимодействии на переднем крае должен быть учет потребностей в трудоустройстве граждан всего региона и каждого конкретного муниципального образования. Именно здесь на местах, исходя из конкретных экономических условий, нужно гарантировать право на труд всем, кто желает иметь работу и может трудиться.
Городские и районные органы управления разрабатывают программы экономического и социального развития. В таких программах должен найти отражение механизм создания новых рабочих мест. Необходимо повысить ответственность работодателей по недопущению массового высвобождения работников на местах.
Было бы целесообразно планировать финансово-кредитные и налоговые льготы для поддержки предприятий, признанных несостоятельными и в силу этого представляющих резерв для высвобождения работников. Особую заботу должны вызывать у региональных и местных органов управления методы защиты работников социальной сферы. Социальная сфера в условиях кардинальных перемен в обществе приобрела экономическую и политическую приоритетность потому, что в этой сфере также происходит трансформация занятости. Этот всеобщий процесс нарастает во всех регионах, но лишь с разной интенсивностью в зависимости от степени проявления позитивных и негативных тенденций в экономике.
Настало время, когда региональные и местные органы управления могут использовать различные инструменты в налоговом регулировании, кредитовании, в организационно-правовых формах сотрудничества предприятий материального производства, организаций социальной сферы в целях стабилизации их развития и, следовательно, создания более благоприятных условий для роста активной жизнедеятельности населения. Социальных проблем накопилось так много в каждом регионе, что решать их необходимо на уровне префектур городов, районов, а также на уровне отдельных предприятий и организаций.
В настоящее время требуется использовать различные формы и методы социального менеджмента, а для этого нужны профессиональные социальные менеджеры. Они могли бы работать в муниципальных и государственных учреждениях советниками по вопросам социального менеджмента, руководителями служб социального консультирования или специалистами в посреднических фирмах социального обслуживания. Такие специалисты требуются для учреждений социальной сферы, социальных служб предприятий, для рабочих органов некоммерческого сектора экономики.