Введение Цель данной работы ~ предложить содержательную основу для включения в разработку и реализа

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Проект

Концептуальные основы

молодежной политики Российской Федерации

Введение

Цель данной работы – предложить содержательную основу для включения в разработку и реализацию молодежной политики России всех заинтересованных лиц и организаций.

Мы исходим из того, что нынешняя форма работы молодежных организаций, охватывающих сегодня не более 5-10% молодежи, достигла предела своих возможностей, и должна быть принципиально изменена. Изменена должна быть и их поддержки со стороны государства и негосударственных структур. Предлагаемая в этом тексте концепция молодежной политики Российской Федерации отличается от ныне действующей несколькими моментами:

молодежная политика рассматривается как дело не только комитетов и отделов по делам молодежи, но всего общества и всех государственных ведомств, исходя из этого, строится модель не ведомственного, а общественно-государственного управления молодежной политикой,
самоопределение молодежи происходит в деятельности, молодежь готова брать на себя ответственность, для этого нужно создать условия, принять соразмерную ответственность со стороны старшего поколения, построить с молодежью определенные формы взаимодействия,
молодежная политика представляет собой не списки мероприятий, а систему работы, опирающуюся на определенную идеологию,
в основу организации молодежной политики положен матричный подход, позволяющий построить систему последовательного сопровождения молодого человека с 14 до 30 лет,
создается открытая карта молодежной политики области, позволяющая отдельным молодым людям и молодежным коллективам находить место себе и своим инициативам.

Структура текста:

анализ ситуации,
ответ на вопрос, что такое молодежь, с точки зрения понятия самоопределения,
основания концепции,
структура молодежной политики.

Молодежная политика в Российской Федерации 90-х годов, пришедшая на смену работе с молодежью в рамках ВЛКСМ в советский период, преследовала

цели:

развития идеологического плюрализма и организационной свободы общественных и некоммерческих организаций молодежи в противовес идеологическому и организационному единству советской эпохи;
переноса с Запада содержания (экология, гендерное, правозащитное движение и др.) и организационных форм (фонды, грантовое финансирование и др.) работы с общественными и некоммерческими организациями молодежи;
поддержания позитивных форм организации досуга молодежи (кружки, секции, подростковые клубы, праздники, спортивные и зрелищные мероприятия и пр.).

Все эти цели, в определенной степени, были реализованы, однако при этом

а) основные проблемы, волнующие молодежь (жилье, образование, работа, семья, образ жизни), остались на обочине молодежной политики;

б) молодежь рассматривалась как объект попечения.

Следствием явилась растущая социальная пассивность и потребительское отношение молодежи к обществу и государству. Конечно, это было результатом и отсутствия стратегии развития страны.

Но для нас, поскольку нашим предметом является государственная молодежная политика, более значимым является то, что ее категориальным основанием выступал и выступает процесс социализации, в отличие от советского периода, когда таким процессом было самоопределение, проходившее через добровольное вступление молодежи в комсомол.

В этом плане мы можем сформулировать цель государственной молодежной политики на ближайшие десятилетия. Для нас она заключается в организации условий для самоопределения молодежи в деятельности и образе жизни, для принятия ею гражданской и исторической ответственности, прежде всего, посредством ее включения в решение проблем развития общества и экономики.

Принимая за базовый процесс самоопределения, мы прежде всего начинаем относиться к молодежи как к партнеру, а не как к объекту воздействия. Самоопределение означает принятие ответственности, к самоопределившемуся человеку возможно партнерское отношение, на него можно положиться. При этом социологическое определение молодежи как демографической группы, осваивающей набор первичных социальных ролей, сохраняется в снятом виде, но с точки зрения решения управленческих задач мы избавляемся от проблем, возникающих при чисто календарно-возрастном определении этой социальной группы, когда к молодежи приходится относить и молодого бизнесмена с собственным предприятием, собственной семьей и детьми, квартирой, с двумя высшими образованиями и т.д., для которого процесс социализации давно закончился, и молодого бомжа, для которого он и не начинался.

Понятие самоопределения

Базовым условием организации молодежной политики на основе принципа самоопределения является легитимизация самоопределения как социального действия. Современное общество строится не по сословному принципу, и в этом смысле трудно «вступить в молодежь», как когда-то в купцы или в казаки, или получить ее как потомственное дворянство. Поэтому самоопределение как социальное действие может выражаться либо во вступлении человека в организацию (или сообщество), живущую по определенным правилам (в пределе – на основе собственного нравственного кодекса), либо на основе вступления человека в программу, где он может реализовать определенные возможности, совершая социально предписанные действия. (Такая программа тоже может быть оформлена как организация или сообщество, например, программа жилищного строительства для молодежи на данной территории может быть оформлена как некоммерческий фонд, жилищно-строительный кооператив, общество взаимного кредита, товарищество собственников жилья и т.д.) Но для нас важно, что решение жизненных проблем молодежи в этом случае становится не индивидуальной заботой каждого, а предметом совместных действий власти, бизнеса и молодежи, в которых молодежь выступает как ответственный и полноправный партнер. При этом индивидуальное участие в программе и возникающие при этом права и обязанности должны создавать для молодого человека ситуацию, исключающую потребительское отношение к обществу и государству. Возможности программы должны предоставляться только в обмен на действия молодого человека, а не по «объективным показателям» – нуждаемости и т.п. (При этом участником программы может стать и молодой человек, по формальным критериям не нуждающийся, например, в улучшении жилищных условий, но желающий поучаствовать в созидательной деятельности, разворачиваемой в программе, и приобрести собственное жилье).

А простейшим и наиболее естественным случаем самоопределения является вступление человека в партнерски организованную деятельность. Эти партнерства могут относить себя как к функционирующим структурам, так и ставить перед собой цели развития. Они могут также соотносить свою деятельность с решением базовых жизненных проблем молодежи (семьи, образования, работы, жилья, образа жизни).

Предлагаемая структура молодежной политики основывается на очевидной посылке: самой высокой ценностью общества являются свободные люди, способные ставить цели и добиваться их реализации. Те, кто не способен этого делать, - не способны сами определять свою судьбу. За них это делают другие. Люди не самоопределенные себе не принадлежат, они – материал для чужих манипуляций.

Поскольку целью молодежной политики является создание условий для самоопределения молодежи в жизни и деятельности, в истории и культуре, определим, в чем эти условия должны заключаться. Самоопределение означает принятие ответственности и условия для самоопределения должны молодежи эту возможность предоставлять. Не воспитывать и опекать на каждом шагу, а показывать молодежи проблемы, стоящие сегодня перед страной, отдельными территориями, сферами практики. И создавать условия включения молодежи в их решение, при которых у нее появятся собственные участки и сектора ответственности. Ситуации совместной деятельности или взаимодействия, при которых возникают места для ответственности, мы называем партнерскими. Как и саму деятельность, где возникают требования к принятию ответственности, мы называем партнерской.

Реально ответственность возникает, когда молодой человек от ситуаций учебных и игровых переходит к ситуациям, включающих его в отношения с людьми, уже укорененными в обществе и культуре, и требующими соответствующей определенности от своего молодого партнера. Отнюдь не всякие взаимодействия для молодежи сегодня являются партнерскими. Скажем, типичная ситуация в образовании явно асимметрична: не неся ответственности за трудоустройство выпускников, учреждения образования считают, что вправе по-прежнему определять содержание образования. А учащиеся таким правом не обладают. Работодатель, которому безразличны профессиональные и жизненные цели молодого сотрудника, также вряд ли может рассматриваться им как партнер. Таким образом, партнерской мы будем считать всякую институционально оформленную совместную деятельность, предполагающую интегративное взаимодействие (объединение целей, ресурсов, или правил игры). В этом смысле партнерством может быть молодежное предприятие, молодая семья или молодежная организация, занимающаяся реальной деятельностью.

Отношения партнерства являются взаимными: партнерство предполагает самоопределенность партнеров, а их несамоопределенность ставит под вопрос партнерские отношения. К несамоопределенному человеку партнерски относиться нельзя, на него нельзя положиться, поскольку он сам не знает, кто он такой. К несамоопределенному человеку возможно только объектное отношение. Конечно, начинать надо с побуждения к самоопределению и принятию ответственности, самыми продуктивными для молодежной политики являются партнерские отношения, но уж если они не получаются, если человек не хочет, что делать?

Создание (или организация, в широком смысле) партнерства как деятельности с местами для ответственного самоопределения – следующий уровень молодежной политики. Поскольку партнерства сегодня являются скорее исключением, чем правилом, условия для самоопределения предстоит создавать как на голом месте, так и преобразуя в партнерские формы сегодняшние не партнерские. Способы организации могут быть самыми разными: от инициации или учреждения соответствующих юридических лиц, до институциализации правовых и экономических условий новообразований. Кроме того, организатор должен обеспечивать максимальное разнообразие как форм и видов партнерских отношений, так и сфер деятельности, в которых они создаются. Молодежная политика как деятельность должна соотноситься с мировыми стандартами организации деятельности. А поскольку современный уровень организации деятельности характеризуют обычно как инфраструктурный или сетевой, то и к молодежной политике следует относить соответствующую рамку. Практика работы молодежных организаций показывает, что замыкание группы на себя и на первоначально очерченный круг задач приводит к распаду организации в короткое время. Продолжительность жизни общественной организации напрямую зависит от того, удается ли ей наладить связи с аналогичными организациями в собственном и в других регионах, и со «смежниками» из государственных учреждений, деловых кругов, исследовательских и проектных организаций, средств массовой информации. В этом смысле задачей организатора является создание сети партнерских коллективов и инфраструктур (информационных, финансовых, материальных, научно-методических, кадровых и пр.), поддерживающих их деятельность.

Но сферы деятельности, в которых в первую очередь целесообразно создавать для молодежи зоны ответственности, определяет не организатор, а политик – это его прерогатива – удерживать идеологию и стратегию развития страны как рамку для молодежной политики и определять ее, молодежной политики, стратегические цели. Подобно тому, как перед войной молодежь призывали в летчики и танкисты, а после войны – в покорители целины и космонавты, сейчас необходимо определить стратегические приоритеты развития и соотнести с ними молодежную политику. Кроме этого, политик обязан удерживать рамку национальной конкурентоспособности в широком смысле, а это значит, что он должен смотреть на молодежную политику с точки зрения создания и развития национального капитала. Молодежная политика имеет самое непосредственное отношение к созданию одного из главных источников развития и конкурентоспособности страны – человеческому капиталу. Большие проекты, имеющие мультипликативное воздействие на экономику и социальную жизнь страны, должны предусматривать активное участие молодежи. Молодежь должна активно участвовать в обсуждении будущего страны и консолидации общества для достижения общественно значимых целей.

В то же время следует понимать, что при любом типе самоопределения – это не одномоментный акт, а процесс. Стремление завести семью сначала проявляется в выработке представления о том, каким должен быть спутник жизни, как должны строиться взаимоотношения с ним, как будет проходить семейная жизнь. Затем происходит выбор спутника жизни и проверка его на соответствие выработанному идеалу и программе семейной жизни. После фактического или официального оформления отношений начинается собственно семейная жизнь со всеми ее проблемами: распределения ролей в ведении домашнего хозяйства, воспитание детей, личные отношения супругов, взаимоотношения с друзьями, родителями и родственниками, и т.д. И каждый раз надо принимать решение и самоопределяться, ставя цели и их реализуя.

Основания концепции молодежной политики

Предлагаемая концепция молодежной политики исходит из деятельностной концепции человека, инфраструктурности как современного принципа организации, из принципа партнерства и идеологии строительства будущего.

Принцип партнерства предполагает выделение в молодежной политике позиций и сфер ответственности различных социальных и государственных структур, оказывающих управленческое воздействие на деятельность и образ жизни молодежи, и их взаимодействия по поводу этих управленческих воздействий.

Ядром описываемой полисистемы является деятельность и образ жизни молодежи (управляемая система) – (1). В той мере, в которой молодежь осознает свое положение и им управляет, может быть выделена молодежная управляющая система, обычно называемая молодежным самоуправлением – (2). Управление деятельностью и образом жизни молодежи со стороны финансируемых государством предприятий, учреждений и организаций, реализующих государственную молодежную политику (ГМП), дает третий фокус описываемой модели – (3). Однако не менее значимое управленческое воздействие на молодежь оказывают различные социальные группы, сферы практики и социокультурные институты (образование, культура, бизнес, армия, церковь и др.), органам ГМП не подчиненные – (4). Таким образом, мы имеем уже три самостоятельных фокуса управленческого воздействия на управляемую систему (деятельность и образ жизни молодежи). Чтобы их координировать и задавать общее для всех поле действий и общие правила игры, необходим пятый фокус - собственно молодежной политики (политики по понятию, как искусства компромиссов, умения договариваться и т.д. – политику еще называют «управление управлением») – (5). В этот фокус входят представители перечисленных управленческих фокусов (2-4) – всех конструктивно ориентированных сил общества и государства, совместно вырабатывающих решения по содержанию и формам реализации молодежной политики, образуя механизм общественно-государственного управления молодежной политикой. Общественно-государственное управление молодежной политикой может реализовываться в различных формах. К ним относятся общественные, наблюдательные и координационные советы по молодежной политики при администрациях, рабочие группы, совещания и переговорные площадки «Бизнес – Молодежь – Власть», совместные проекты, в которых каждая из сторон стремится у достижению своих целей, но не за счет перераспределения имеющихся ресурсов, а за счет создания в проектах новых ресурсов.

Принцип партнерство мы также связываем с моделью субсидиарной социальной политики, предполагающей поощрение самодеятельности и ответственности граждан и отказ от распределительной модели общественного благосостояния.

Модель субсидиарной социальной политики исходит из следующего:

Лучше воспрепятствовать возникновению социального зла, чем устранять его последствия. Социальная политика, ориентированная на будущее, должна быть профилактической, должна сочетать рентабельность и гуманность. Гуманнее и рентабельнее:

1. Дать семье возможность выполнять свои воспитательные функции, чем финансировать дорогостоящие учреждения по возмещению ущерба, возникшего как следствие недостаточной заботы;

предотвращать несчастные случаи, чем смягчать их последствия;
сохранять здоровье, чем бороться с болезнями;
предупреждать возникновение нужды, чем поддерживать бедных.

2. Предоставлять социальные блага действительно нуждающимся в них, в соответствии с чем постоянно пересматривать социальные притязания в соответствии с изменением имущественного положения, включая налоговые льготы и социальные пособия. Никакого единого страхования, всеобщего обеспечения граждан государством.

Таким образом, в рыночной системе действует принцип субсидиарности — помощь для содействия самопомощи и частной инициативе. То, что может осуществить собственными силами малое сообщество, не должно брать на себя более крупное… Гражданин должен познать и осуществлять свободу в семье, среди соседей, в мире труда и досуга, а также в общине и государстве. Он должен иметь возможности выбирать и решать, участвовать в ответственности и разделять ее. Человека нельзя ни низводить до роли опекаемого, ни принижать до состояния только потребителя государственных услуг.

В рамках концепции субсидиарности — большая часть доходов должна оставаться в руках получателей, а не изыматься в виде налогов и взносов на социальные нужды. Императив социальной политики сформулирован так: размер социальной благотворительности должен быть ограничен действительными нуждами общества, и не создаваться искусственно политикой перераспределения — изъять, чтобы затем «социально распорядиться» и вернуть в виде бесплатных завтраков, пособий, дотаций, путевок и других социальных услуг.

Один из принципов социальной политики заключается в том, что размер сферы социального обеспечения по мере роста общественного богатства и благосостояния граждан должен не расширяться, а, наоборот, сокращаться. Социальная благотворительность — явление временное, связанное с бедностью слоев населения, не способных поддерживать собственное благосостояние и вынужденных пользоваться всякого рода пособиям, вспомоществованиями, бесплатными услугами. По мере роста богатства общества и жизненного уровня его граждан потребность в системе социального вспомоществования отпадает, средние и зажиточные слои должны автоматически лишаться права на всякого рода пособия. Пользователями услуг должны быть только бедные, нуждающиеся в поддержке и не имеющие возможности обеспечить себе прожиточный минимум. Принцип эффективной организации системы социального обеспечения: чем богаче общество, тем меньше в нем получателей социальных благ.

В основе идеологии молодежной политики лежит представление о том, что будущее страны формируется в значительной мере через работу с молодежью. Идеология строительства будущего исходит из принятия молодежью социальной и исторической ответственности. Будущее страны определяется тобой, и думать о будущем страны и своей деятельности ты должен сейчас. И не только думать, а строить себя, свою деятельность, свою жизнь. Начать с программ своей деятельности и образа жизни (индивидуальной программы образования и карьеры, программы семейной жизни, программы приобретения или строительства жилья, и т.д.), с организации команд и товарищеских коллективов, молодежных проектов и предприятий. Будущее страны надо начинать строить со своей семьи, своего дома, улицы, деревни, муниципального образования, своего района, города и области. Научиться строить молодежные сообщества и кооперироваться в строительстве будущего с другими. Включаться в действующие проекты и программы развития страны и инициировать новые.

Идеология строительства будущего исходит из деятельностной концепции человека, предполагающей, что человек является носителем деятельности, формируется ею и реализуется в ней. Деятельностная концепция человека позволяет преодолевать проблемы, свойственные человеку в «обществе потребления». К числу этих проблем на индивидуальном уровне относятся кризис смысла жизни, возникающий при достижении заданного стандарта потребностей (дом, машина, дача, престижная работа, жена, собака), перепотребление (значительная часть американцев и европейцев страдает от ожирения) и т.д. На страновом уровне «общество потребления», выступая как движущий механизм развития экономики, приводит к комплексу экологических проблем и конфликту между развитыми и развивающимися странами, непреодолимому в рамках этой модели.

Структура молодежной политики в Российской Федерации

Поскольку целью молодежной политики принимается организация условий для самоопределения молодежи в жизни и деятельности, истории и культуре, исходя из этой цели, выделяются,

во-первых,

базовые процессы и соответствующие им уровни организации молодежной политики:

Процесс самоопределения – и уровень Самоопределения и самореализации молодежи (личностного роста),
Процесс партнерства – и уровень Партнерских форм общения и деятельности, обеспечивающих условия для самоопределения и самореализации молодежи,
Процесс организации – и уровень Организации и поддержания сети партнерских форм общения и деятельности,
Процесс политики – и уровень Вовлечения молодежи в решение социально-экономических проблем развития общества,

во-вторых,

базовые программы молодежной политики:

Организация системы программирования образования и карьеры молодежи – сокращенное название программы – Образование;
Организация системы профориентации, трудоустройства и создания новых рабочих мест для молодежи – сокращенное название программы – Работа;
Организация механизмов решения жилищных проблем молодежи – сокращенное название программы – Жилье;
Формирование культуры личного общения, содействие развитию культуры семьи, укреплению молодой семьи – сокращенное название программы – Семья;
Формирование культуры образа жизни и организации свободного времени молодежи – сокращенное название программы – Образ жизни;
Содействие становлению гражданской позиции молодежи, включению молодежи в разработку и реализацию программ развития территорий и страны – сокращенное название программы – Родина;
Социальная интеграция незащищенной и девиантной молодежи –

сокращенное название программы – Социальная интеграция.

Описанные базовые программы имеют разное содержание применительно к проблемам молодежи разного возраста, и неодинаково для нее значимы. Так, приоритетными для молодежи 14-18 лет являются программы Образование и Образ жизни, для молодежи 19-23 лет – программы Работа, Семья и Родина, для молодежи 24-30 лет – программа Жилье.

Таким образом, предлагаемая модель молодежной политики имеет матричную структуру. Первое измерение – базовые процессы, второе – базовые программы, третье – возрастные этапы, четвертое – критерии эффективности.

Общая структура молодежной политики представлена на сх. 1 и в таблице 1.

Возрастные этапы

Базовые программы

Критерии

эффективности

Уровни организации

Схема 1. Структура молодежной политики.

Если применить предлагаемую матричную модель молодежной политики для анализа традиционных мероприятий, то обнаруживаются интересные вещи:

многие традиционные мероприятия в матрицу вообще не ложатся, их целесообразно, во избежание дублирования, перенести в сферу спорта или культуры;
те мероприятия, которые отвечают критериям молодежной политики, предложенным в настоящей концепции, заполняют матрицу молодежной политики не более чем на 10%.

Модель, таким образом, позволяет определить «белые пятна» и направления развития молодежной политики, отделить собственно сферу молодежной политики от смежных сфер, с которыми ее часто путают, и использовать средства более эффективно.

Авторы:

О.Б.Макиев – председатель комитета по делам молодежи администрации Новосибирской области, в настоящее время заместитель начальника Управления образования Новосибирской области,

А.А.Третьяков – директор некоммерческого партнерства «Сибирский молодежный проектный центр»,

Е.И.Дубровин – эксперт программы «Дебаты», член правления новосибирской городской общественной организации «Демклуб».

Авторы выражают признательность за конструктивное обсуждение «Концептуальных основ» и предложения по редакции текста директору Института молодежи и социальной политики НГПУ, на базе которого предполагается развернуть подготовку кадров в духе концепции, В.С.Пель. Использованная в тексте формулировка модели субсидиарной социальной политики принадлежит Н.Д.Вавилиной, заведующей кафедрой социологии и социальной политики СибАГС.

Таблица 1. Структура молодежной политики Российской Федерации

Уровни организации молодежной политики Базовые программы	Самоопределение и самореализация молодежи (личностный рост)	Партнерские формы общения и деятельности, обеспечивающие условия для самоопределения и самореализации молодежи, поддержка социальной и деловой активности молодежи	Организация и поддержание сети партнерских форм общения и деятельности, молодежного самоуправления, общественных организаций и творческих групп	Вовлечение молодежи в решение общественно-политических и социально-экономических проблем развития общества	Ожидаемые результаты по базовым программам
Организация системы программирования образования и карьеры молодежи (приоритетна для возрастного этапа 14-18 лет)	Разработка и реализация индивидуальной программы образования и карьеры	Кружки, молодежные проектные, исследовательские, образовательные группы, общества; взаимодействия молодого человека с тьютором	Создание тьюторских консультаций, молодежных проектно-исследовательских групп, партнерских образовательных институтов	Организация молодежных проектов и программ по решению общественно-политических и социально-экономических проблем развития общества	Основные составляющие системы взаимодействия молодежи, консультантов, образовательных организаций, позволяющей реализовать индивидуальную программу образования и карьеры
Организация системы профориентации, трудоустройства и создания новых рабочих мест для молодежи (приоритетна для возрастного этапа 19-23 лет)	Разработка и реализация индивидуальной программы образования и карьеры	Предприятия, предоставляющие молодому человеку работу с учетом его личных целей и способностей; предприятия, являющиеся реализацией молодежных бизнес-проектов	Организация сети молодежных бизнес-инкубаторов, бизнес-агентств, молодежных предприятий на базе учебных заведений, создание условий для реализации молодежных бизнес-проектов	Передача в молодежное управление хозяйственных зон, перспективных с точки зрения развития общества	Система взаимодействия молодежи, консультантов, работодателей, инфраструктуры реализации бизнес-проектов, позволяющая реализовать индивидуальную программу карьеры
Организация механизмов решения жилищных проблем молодежи (приоритетна для возрастного этапа 24-30 лет)	Выработка решения о выборе типа жилища и способа его создания или приобретения, реализация решения посредством гражданско-правовых процедур	Организационно-правовые формы, позволяющие молодому человеку принять решение о выборе типа жилища и способа его создания или приобретения; открытые молодежные общежития и приюты; молодежные жилищно-строительные и жилищные сообщества	Организация открытых молодежные общежитий и приютов; организация молодежные жилищно-строительных и жилищных сообществ; создание институциональных условий для реализации молодежных жилищных проектов и программ.	Передача участков под застройку и других ресурсов для реализации молодежных жилищных проектов и программ.	Основные составляющие системы взаимодействия молодежи, консультантов, организационно-правовых форм, позволяющей реализовать выбранный способ создания или получения жилья
Формирование культуры личного общения, ответственной позиции в семье, сохранение традиций и развитие культуры семьи, укрепление молодой семьи (приоритетна для возрастного этапа 19-23 лет)	Формирование требований к будущему партнеру или спутнику жизни и его поиск. Выбор партнера или спутника жизни, разработка и реализация программы семейной жизни	Взаимодействия молодого человека с консультантом (либо в молодежных группах), следствием которых будет программирование им своей личной и семейной жизни Взаимодействия молодого человека с консультантом (либо в молодежных группах, семейных клубах и пр.), по проблемам и программе своей семейной жизни	Создание культурных образцов личной жизни и программирования семейной жизни, их трансляция; организация кружков, клубов и консультаций	Увеличение зон семейной ответственности и ресурсов в распоряжении семьи (образовательных, материальных и др.), развитие сети семейных детских домов	Основные составляющие системы взаимодействия молодежи, консультантов, организационно-правовых форм, позволяющая создавать семьи и реализовывать программу семейной жизни
Формирование культуры образа жизни и организации свободного времени молодежи (приоритетна для возрастного этапа 14-18 лет)	Решение о выборе друзей и занятий, в т.ч. в свободное время. Разработка и реализация концепции индивидуального образа жизни	Культурные образцы и стандарты образа жизни, задаваемые искусством и средствами массовой информации; клубы, спортивные секции, праздники, игры, турпоходы и другие формы организации свободного времени; объединения по месту жительства, профессиональные, общественные, молодежные, конфессиональные и политические организации	Создание молодежных средств массовой информации, распространяющих образцы деятельности и образа жизни; поддержка деятельности творческих коллективов по формированию соответствующих образов. Распространение и ниституционализация активных, содержательных и творческих форм организации свободного времени	Передача в молодежное управление хозяйственных зон в сфере культуры, СМИ и организации свободного времени	Основа системы институтов, позволяющая молодежи вырабатывать, транслировать и осваивать образцы образа жизни
Содействие становлению гражданской позиции молодежи, включению молодежи в разработку и реализацию программ развития территорий и страны (приоритетна для возрастного этапа 19-23 лет)	Принятие решения об отношении к прошлому и будущему страны, целям ее развития и о своем месте в ней. Реализация решения.	Кружки, секции и организации историко-этнографической и краеведческой, военно-спортивной и военно-исторической направленности; дискуссионные клубы, группы и организации, разрабатывающие концепции, проекты и программы развития территорий и страны	Проведение конкурсов на включение молодежи и молодежных организаций в разработку и реализацию программ развития территорий и страны. Создание и поддержание деятельности организаций патриотической направленности.	Привлечение молодежи к открытому обсуждению идеологии и стратегии развития страны, к принятию решений о развитии территорий	Система институтов, позволяющая молодежи вырабатывать и осваивать гражданскую позицию, активно участвовать в разработке и реализации программ развития страны
Социальная интеграция незащищенной и девиантной молодежи	Разработка и реализация индивидуальной программы социальной реабилитации	Организации, отвлекающие молодых людей от девиантного поведения; приюты для беспризорников, трудовые лагеря, организации волонтеров; проекты, сочетающие образование с производительным трудом и культурной организацией свободного времени; организации типа оперотрядов или молодежных патрулей	Организация и поддержание деятельности партнерских форм, отвлекающих молодежь от девиантного поведения, позволяющих ей включиться в деятельность и образ жизни позитивной направленности. Создание и поддержание деятельности организаций, борющихся с противоправными явлениями.	Выделение и передача молодежи зон молодежной ответственности в области противодействия негативным социальным программам	Система институтов, обеспечивающая интеграцию в нормальную жизнь и деятельность незащищенной и девиантной молодежи
Ожидаемые результаты по уровням организации молодежной политики	Ведущая часть молодежи, определившаяся в своей гражданской ответственности, жизненных целях и путях решения своих социальных проблем	Система разнообразных по форме и содержанию партнерских организаций, в которых большая часть молодежи (а в пределе, каждый молодой человек) может найти свое ответственное место	Экран текущих дел молодежной политики и входов в них. Система формирования и поддержания (организационного, хозяйственного, правового, институционального и др.) партнерских организаций в любой сфере деятельности	Совокупность зон ответственности молодежи в различных сферах деятельности, позволяющей ей самоопределяться и приобретать практический опыт
Критерии эффективности уровней организации	Наличие личного решения Ответственность за его реализацию	Партнерски организованная деятельность с местами личной ответственности	Работающая карта молодежной политики с местами для входа людей и организаций	Выделенные зоны ответственности

1. изготовление машины или искусственного метода для последовательного печатания отдельных букв как при руко.html
2. Водный промысел история производства радия в республике коми
3. Механическое рыхление
4. Оказание первой (доврачебной) медицинской помощи.html
5. тематических представлений игра выступает как метод обучения и может быть отнесена к практическим методам
6. Сокола 1.1. Цели Открыть бары на Юго~Востоке Северо~Востоке и Северо~Западе города Саратова.
7. Лабораторная работа 5
8. Машиностроительный комплекс Украины
9. дать определение МАГИ; изучить историю образования и этапы формирования МАГИ; определить сферы деятел
10. 119 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГКС
11. Ясунари Кавабата
12. Оренбургский государственный педагогический университет Физикомтемтический факультет Кфедр информ
13. Организация производства
14. Контрольная работа- Основные понятия муниципального права
15. К вопросу об основах общества в русской социально-философской мысли
16. Понимание ценности плодотворного мышления Глава 2
17. Лабораторна робота 3 ВИПРОБУВАННЯ ПАРОВОЇ КОМПРЕСІЙНОЇ ХОЛОДИЛЬНОЇ УСТАНОВКИ 3
18. Введение Системы электроснабжения промышленных предприятий создаются для обеспечения питания электроэне
19. Положительным свойством свеклы является то что в ее составе содержится более 50 натрия и 5 кальция а такое с
20. внимание используется достаточно часто

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе