Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТОВАР, КОТОРЫЙ НЕОБХОДИМО БЕРЕЧЬ ^^Гюр^^н^к
Обеспечение информационной безопасности и уголовный закон
По подсчетам американских специалистов, утрата 20 процентов информации ведет к разорению фирмы в те чение месяца в 60 случаях из 100. Поэтому не случайно за конодательному регулированию этой проблемы уделяется все больше внимания. В УК России есть такие статьи, как 275 (государственная измена), 276 (шпионаж), 283 (разгла шение сведений, составляющих государственную тайну) и 284 (утрата документов, содержащих сведения, относимые к государственной тайне). Однако, в данном случае надо сосредоточить внимание на чисто экономическом аспекте информационной безопасности, исходя из того, что такая информация — результат интеллектуального труда, т.е. прежде всего категория экономическая — это товар.
Термин «интеллектуальная (или, как ее иногда называ ют, промышленная) собственность» носит несколько ус ловный характер. Под этим понимаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, ис пользуемые в производстве, изобретения, промышленные образцы и так далее, а также исключительные права на ох раняемые законом фирменные наименования, товарные знаки и другие обозначения, то есть нематериальные объ екты. Право же собственности относится к категории вещ ных прав, оно связано с имуществом. Поэтому нормы о праве собственности, например статьи УК России об от ветственности за хищения имущества, не применимы к про мышленной собственности.
К продуктам интеллектуального и творческого труда относятся, в частности, произведения науки и других ви дов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные оценки, ноу-хау, товарные знаки, фир менные наименования и знаки обслуживания. Результаты
8 «Закон», № 3
интеллектуального труда проявляются, в частности, в ви де информации, под которой понимаются сведения о пред метах, фактах, событиях, технических решениях, явлени ях и процессах. Правовая защита распространяется толь ко на ту информацию, которая зафиксирована на матери альном носителе с реквизитами, позволяющими ее иденти фицировать. В качестве носителя информации могут выс тупать различные материальные объекты, в том числе ма.т-нитные диски, бумажные носители информации, показания приборов, физические поля, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, тех нических решений или процессов и другие.
Законы «Об информатизации и защите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных >>, Патентный закон и ряд других законов за крепляют за собственником объектов интеллектуальной собственности право по его усмотрению владеть, пользо ваться и распоряжаться ими. Вместе с тем, необходимо учитывать, что созданные в процессе выполнения должно стных заданий изобретения, промышленные образцы и по лезные модели принадлежат работодателю. Передача све дений об этих разработках кем бы то ни было и кому бы то ни было (в том числе и за пределы Российской Федера ции) является противоправной.
Наряду с этим необходимо учитывать положения Фе дерального закона от 4 июля 1996 г. «Об участии в меж дународном информационном обмене». В соответствии с ним ограничивается вывоз из Российской Федерации доку ментированной информации, отнесенной к государствен ной тайне или иной конфиденциальной информации; обще российскому национальному достоянию; архивному фон-
114
Новые документы. Дополнения, Справки
ду; иным категориям документированной информации, вы воз которой может быть ограничен законодательством Рос сии. Эти ограничения распространяются также на случаи перемещения с территории России документированной ин формации теми пользователями, которые находятся за ее пределами, несмотря на то, что у них есть законный дос туп к таким данным.
Являясь товаром, информация выступает и предметом такого преступления, как контрабанда. В части 1 статьи 188 УК России указано, что перемещение через таможен ную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, если их стоимость превышает двести минималь ных размеров оплаты труда, за исключением тех, которые указаны в части второй этой статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обман ным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, влечет уголовное на казание.
Однако, часто при таможенном оформлении записан ных носителей информации допускается исчисление тамо женной стоимости товара исходя только из стоимости са мого носителя этой информации. Между тем, предметом внешнеторговой сделки является совокупность как носите ля, так и записанной на нем информации, причем сам но ситель призван выполнять, как правило, вспомогательные функции,
Вопросам защиты прав на интеллектуальную собствен ность посвящено также письмо ГТК России от 28 октября 1997 г. № 01-15/20508. Здесь подчеркивается, что, в соот ветствии с законами Российской Федерации « Об авторском праве и смежных правах», «О товарных знаках, знаках об служивания и наименованиях мест происхождения това ров», Таможенным кодексом Российской Федерации, при выявлении в ходе проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления товаров и транс портных средств нарушений законодательства по интелле ктуальной собственности надлежит уведомлять прокурора или орган предварительного следствия, в компетенцию ко торого входит расследование соответствующих преступле ний.
Для защиты прав на объекты интеллектуальной собст венности таможенные органы составляют и рассылают спи ски товарных знаков, объектов авторского права и смеж ных прав, охраняемых на территории Российской Федера ции с целью выявления таможенными органами нарушений законодательства по охране интеллектуальной собственно сти. Эти списки формируются на основании обращений правообладателей, при подтверждении принадлежности им соответствующих объектов авторского права, смежных прав или товарных знаков.
При обнаружении нарушений исключительных прав владельцев интеллектуальной собственности (выявленных по соответствию ввозимых товаров или их маркировки признакам какого-либо из объектов, включенных в списки) таможенные органы информируют органы прокуратуры и внутренних дел для принятия решения о возбуждении уго ловных дел по статьям 146, 180 УК России. Здесь подчер кивается, что при осуществлении таможенного оформле ния детальная проверка соблюдения действующих тамо-
женных правил (включения лицензионных платежей или авторских вознаграждений в таможенную стоимость, про верка сведений о товарах, стране их происхождения, по лучателях/отправителях и т.п.) должна быть произведена в десятидневный срок (ст. 194 ТК России).
В УК России уголовная ответственность за незаконный вывоз объектов интеллектуального труда наряду со стать ей 188 УК России закреплена и в ряде других статей.
Прежде всего стоит обратить внимание на положения статьи 189 УК России, в соответствии с которой незакон ный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, воо ружения и военной техники и в отношении которых уста новлен специальный экспортный контроль, является прес туплением и наказывается штрафом до одной тысячи ми нимальных размеров оплаты труда либо лишением свобо ды на срок от трех до семи лет. Обязательным условием уголовной ответственности является наличие установлен ного Правительством России, исходя из международных обязательств Российской Федерации, специального экспер тного контроля в отношении технологий, научно-техничес кой информации и услуг.
Нужно учитывать, что под технологиями в контексте рассматриваемых положений Уголовного кодекса понима ются технологическая документация (вне зависимости от ее материальной формы) и оборудование, позволяющие воспроизводить технологический цикл и включающие: прог раммные, технические, лингвистические, правовые, орга низационные средства (программы для электронных вычис лительных машин); средства вычислительной техники и свя зи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы; должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопрово дительная документация, используемые или создаваемые при проектировании, создании и эксплуатации технологи ческих процессов.
Научно-техническая информация — это относящиеся к сфере науки и техники сведения о предметах, фактах, со бытиях, технических решениях, явлениях и процессах, за фиксированные на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их идентифицировать. В качестве носителя информации могут выступать разные материальные объек ты: магнитные диски, магнитные ленты, компакт-диски, бу мажные носители информации, показания приборов, фи зические поля, в которых сведения находят свое отобра жение в виде символов, образов, сигналов, технических ре шений и процессов.
Под услугами понимается предпринимательская дея тельность, направленная на удовлетворение (обеспечение) потребностей других лиц. К ним относятся, в частности, участие на территории России в подготовке иностранных специалистов, их консультирование, проведение техничес ких экспертиз и т.д. Услуги могут оказывать государствен ные и не государственные предприятия, организации, уч реждения, а также граждане.
Технологии, научно-техническая информация и услуги могут быть предметами этого преступления при наличии двух условий: во-первых, они могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его дос-
тавки, вооружения и военной техники и, во-вторых, в от ношении них должен быть установлен специальный экс портный контроль.
Обязательным условием законного экспорта таких тех нологий является наличие разовой лицензии, выдаваемой Министерством внешних экономических связей в установ ленном порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторго вой деятельности» и статьей 97 ТК России экспортом яв ляется вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллек туальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории России за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксиру ется в момент пересечения таможенной границы товаров, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуаль ной деятельности. К экспорту товаров приравниваются от дельные коммерческие операции без вывоза товаров с та моженной территории Российской Федерации за границу, в частности при закупке иностранным лицом технологий у российского лица и передаче ее другому российскому ли цу для ее использования и последующего вывоза получае мого продукта за границу.
В числе других статей уголовного закона, регулирую щих различные аспекты обеспечения информационной бе зопасности, следует назвать, в частности, статью 146 УК РФ, закрепляющую ответственность за нарушение автор ских и смежных прав, выражающихся в незаконном ис пользовании объектов авторского нрава или смежных прав, а равно присвоении авторства, если эти деяния при чинили крупный ущерб. Диспозицией статьи 147 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное использо вание изобретения, полезной модели или промышленно-
го образца, разглашение без согласия автора или заяви теля сущности изобретения, полезной модели или про мышленного образца до официальной публикации сведе ний о них, присвоение авторства или принуждение к со авторству, если эти деяния причинили крупный ущерб. В статье 183 УК РФ определено, что собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, пу тем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо не законного использования этих сведений влечет уголовное наказание.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что в соответст вии с федеральным законом от 13 октября 1995 г. «О го сударственном регулировании внешнеторговой деятельно сти » сделки по экспорту товаров, в том числе и объектов интеллектуальной собственности и услуг, совершенные в нарушение установленного государством порядка, являют ся ничтожными. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти вправе предъявить требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в порядке, предусмотренном ст. 169 ГК. При нали чии умысла у обеих сторон такой сделки — в случае ис полнения сделки обеими сторонами — в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной — с другой стороны взыскивается в доход государства все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмеще ние полученного.
При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвра щено другой стороне, а полученное последней либо при читавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.