Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Объект и предмет ТГиП. ТГиП – наука, изучающая ход закономерностей гос-го права в целом, т.е. объективная, необходимая общая связь гос-ных правовых явлений, их связь м/у собой и др. явлениями. Она порождает кач-ную опред-сть соц-ных явлений и их св-ва. К закономерностям ТГиП относ-ся возникновение и историч. движение и функц-ние гос-го права, развитие демократии, правопорядка, а также широкое всеобщее формирование правовых закономерностей. Как научная дисциплина ТГП более субъективна, чем наука.Предмет – наиболее общие закономерности возникновения, развития и функц-ния ГиП, особ-ти политич. и правосознания и прав. регул-я. а также с-ма основных понятий юриспруденции. В самой ТГиП 2 стороны: гос-во и право, которые не сущ-ть др. без друга. Сущ. неск. подходов к изуч-ю предмета: 1) гос-во – творец права, но очевидно, что это не всегда так, гос-во д. открывать право действит-ти. 2) либеральная концепция (право склад-ся в общ-ве): право – продукт жизнед-ти общ-ва, рез-т конфликта интересов людей. Основа права склад-ся в процессе отнош-й людей, а гос-во лишь санкционирует пр-ла или стереотипы поведения в той или иной ситуации. Тогда гос-во, в случае нарушения может принуждать нарушителя к соверш-ю некот. действий. Сейчас принято придерж-ся 1-го подхода.
Вопросы изучаемые ТГиП: а) сущ-сть, тип, формы, ф-ции ГиП; б) стр-ра и мех-м действия; в) эволюция и соотношение современных правовых с-м; г) современные проблемы гос-ных и правовых с-м. В юрид. категориях содерж-ся ответы на вопросы гос-но-юрид. хар-ки: формы, ф-ции гос-ва, законность прав. ТгиП изуч-ся в единстве – это единая наука, задачей котороя явл-ся познание общей закономерности возд-вия и фукционирования ГиП.
3. Классиф-ция методов исслед-ния ГиП. Методы ТГиП — это приемы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения науч ных рез-тов. Учение о методах научного познания называется методологией. ТГиП с помощью опред-ных м-дов, может выполнять стоящие перед ней задачи и ф-ции. С-ма методов ТгиП:1.М-д атериалистической диалектики - связи, м-ды становления бытия и сознания, законы диалектики, з-н отрицания. М-ды исслед-ния: а) исторический (история развития и становления гос-ва) и логический (понятие с-м понимания исторического м-да, логическое сопоставление связей гос-ва). Формы анализа – классиф-ция гос-ных форм, ф-ций гос-ва и др. 2. Общенаучные м-ды – приемы, которые не охватывают всего научного познания, а примен-ся на отд-ных его этапах, в отличие от всеобщих м-дов. К ним относ-ся: а) анализ – условное разделение сложного гос-но-правового яв-ния на отд-ные части; б) синтез – предполагает изучение явления путем условного объед-ния его составных частиц; в) системный подход – ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление в нем многообразных типов связи; г) функц-ный м-д – ориентирует на выяснение ф-ций одних соц-ных явлений по отношению к др. 3. Частно-научные м-ды – приемы, которые выступают следствием усвоения ТгиП научных достижений технич., естественных и гуманитарных наук - анализ, переработка важнейшей юрид. инф-ции (анализ суд. данных, наблюдение, собеседование, анализ общ-го мнения, анкетирование и др.). К ним относ-ся: а) конкретно-социологический – позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и др. приемов получить данные о фактич-ом поведении субъектов в гос-но-правовой сфере; б) статистический – позволяет получить колич-ные показатели того или иного гос-но-правового явления; в) кибернетический – позволяет с помощью с-мы понятий з-нов и технич. ср-в кибернетики познать гос-но-правовые явления. 4. Частноправные м-ды – сугубо юрид. К ним относ-ся: а) формально-юрид. – позволяет определить юрид. понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний; б) сравнительно-правовой – позволяет сопоставить различ. правовые с-мы либо их отд-ные элементы – з-ны, юрид. практику и др. в целях выявления их общих и особенных св-в .
5. Взаимод-вие ТГиП с др. гуманитарными науками. ТГиП – наука, изучающая ход закономерностей гос-го права в целом, т.е. объективная, необходимая общая связь гос-ных правовых явлений, их связь м/у собой и др. явлениями. Она порождает кач-ную опред-сть соц-ных явлений и их св-ва. ТГиП связана с науками: 1) История – исследует типы цивилизации, этапы развития гражд. общ-ва. В отличии от ТГиП не делает обобщающих выводов. 2) Философия – опред-ет место ГиП в развитии общ-ва, стремится осмыслить их и их взаимод-вие м/у собой. Явление юриспруденции с филисоф-ой точки зрения – укрепление законности, развитие юрид. наук и прав. Заимствует опыт ТГиП, пользуется их данными при рассм-нии проблем ГиП. 3) Экономика – изучает формы и пр-во матер-ных благ в общ-ве. Раскрывает свое влияние на соц-ные и политич. институты. Каждый способ пр-ва функционирует более успешно, чем дают ему госуд-но -правовые мех-мы. 4) Политология – изучает политику и политич. с-мы в мире с точки зрения гос-ва. Использует положения и выводы ТГиП по хар-ке гос-ва, исслед-нии его ф-ций и мех-ма, законности и правопорядка. 5) Социология – наука об общности и целостности с-мы, при взамидействии различных наук с общ-вом в целом. Изучает соц-ную ценность права. 6) Соц-ная психология – исследует способы и м-ды воздействия на людей в их общ-ной жизни; правотворческую деят-сть. Раскрывает секреты власти, авторитетов, подчинения, законности, бюрократизма и т.п. Помогает раскрыть сущ-ть и м-ды своей науки. 7) Отраслевые юрид. науки – опред-ют становление слушателя как юриста: трудовое, уголовное, процес-ное, админ-ное право и др. ТГиП использует опыт и практику, которые нарабатывают эти науки. 8) Историко-теоретические юрид. науки – история ГиП России и др. гос-в, история правовых отношений. Изучают конкретные формы, типы, с-мы правовых отношений. 9) Прикладные юрид. науки – криминалистика, суд. медицина и психиатрия, правовая статистика и др.
6. Место ТГиП в с-ме наук о ГиП. ТГиП – наука, изучающая ход закономерностей гос-го права в целом, т.е. объективная, необходимая общая связь гос-ных правовых явлений, их связь м/у собой и др. явлениями. Она порождает кач-ную опред-сть соц-ных явлений и их св-ва. ТГиП – это систематизирующие знания о ГиП, и об их взаимосвязи, представленные и признанные различ. науч. школами. ТгиП учебная наука, основанная на ГиП, ее связи с др. науками С-му юрид. дисциплин, с которыми связана ТгиП, можно подразде лить на 3 группы: 1) историко-теоретические науки (ТГиП, история ГиП, история политич. и правовых учений). Вплотную примыкают к ТГиП, представляют ее своеобраз ное ответвление. Они тоже изучают ГиП в целом, историч. развитие политической и право вой мысли, но концентрируют внимание на фактич. стороне, на историч. конкретности ГиП. Достоянием предмета данной группы наук явл-ся лишь то, что осталось в прошлом. Поэтому ТГиП использует выводы и дости жения историч. наук, исторический материал как опорные, базовые; 2) отраслевые науки (конституц., экологич., трудовое, админ-ное право, ГП, УП, УПП, ГПП и др.). Предметная, содержательная и понятийная взаимо связь ТГиП с данной группой наук не вызывает сомнений. По отношению к ним ТГиП выступает как обобщающая наука. (она изучает ГиП в целом, выясняет общие закономерности их возникн-ния, развития и функцион-ния, исследует общие для всех отраслевых наук вопросы - учение о правоотношениях, правонарушениях, юрид. отв-сти, правопонимании и др.), играет методологическую роль в юриспруден ции - без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут; 3) прикладные науки (криминалистика, суд. статистика, медицина и пр.) – связь ТГиП с ними небольшая, что обусловлено тем, что последние не в полной мере относятся к юри д. наукам, т.к. включают в свое содержа ние данные естест-ных, технич. и др. наук.
10. Основные пути возникн-ния Государства. В эпоху неолита (7-3 тыс. лет до н.э.) происходит кач-ный переворот - от охоты, рыболовства, собирательства, т.е. от присваивающей экон-ки перешли к производ-ной - земледелие, металлообработка, вырубка лесов, одомашнивание жив-ных. Человек появился 40 тыс. лет назад, 10 - 12 тыс. лет назад неблагоприят. изменение климата, жив-ные начали вымирать. Было 3 крупных вида общ-ного разделения труда. 1. Специализация на выполнение различн. видов деят-сти - скотоводство отделилось от земледелия. Основная производст-ная. сила - мужской труд, возникает парная семья, патриархальное родство (по отцу). Интересы семей начинают не совпадать с интересами рода 2. ремесло выделяется в самост-ную отрасль произ-ва. Происходит обмен рез-тами труда систематический 3. Появляются купцы. В рез-те разделения труда стала повышаться производ-сть и появился добавочный продукт, собств-сть стала дифференцироваться на частную (личный труд) и общую (от предков). Частная собств-сть накапливалась у тех, кто ближе к власти. Ф-ции власти усложнялись, только личных качеств уже было не достаточно, нужен был опред-ный достаток для проведения пиров, ритуалов. Вожди стали передавать по наследству опыт управления. Древними элементами государст-сти были родовые органы, которые поддерживали насильственное пресечение инцеста (кровосмешение) внутри рода и обмен женщинами. Запрет инцеста обозначал переворот в культурной жизни, формирование сознательного чел-ка. Результат запрета инцеста дало начало движения к свободе отдельного чел-ка. Затем переход к экзогамии (запрет более 1 родовой группы), объединение родов, братства, племена. Увеличивалась числен-ть родоплеменной верхушки, в роли приемников оказались ближайшие родственники публичная власть отделилась от общества. Начавшееся расслоение, усиление публ. власти меняло содержание производит-ной деят-сти. Все больше требовалось дополни-ная рабсилы, если ранее пленников убивали, то теперь их превращали в рабов. Возникла военная демократия, зачатки военно - носильствен. принуждения и его подавление. В эпоху производит-ной экон-ки под воздействием разделения труда, появлением семьи, запретом инцеста родовая орг-ция изживается и приходит гос-ая орг-ция.
11.Пути возникновения права Право возникает на этапе становления цивилизов-го общества, как нормальный способ регулирования натурального хоз-ва. Право приобретает новые кач-ва: св-ва соц-сти, св-ва нормативности (право как к-кс общих масштабов поведения), св-ва обязат-сти, формализм (формал-ная опред-сть, закрепленные в док-тах правила поведения, права и обязанности), процедурность, неперсонифицированность, рациональность. Право - условие существования полит. - организованного общ-ва на этапе производящей экон-ки. Основные пути формирования гос-ва: Западный - на терр-рии Европы. Классовое расслоение общ-ва, обусловлено интенсивным формированием частной собств-сти. В чистом виде происходило в Афинах. Восточный - на терр-рии др. Востока, Африки, Америки, Океании. Земли принадлежали общине, коллективная собств-сть. Интересы родоплеменной знати обособлялись, плавно трансформировались в гос.-чиновничий аппарат. Общ-но-коллективная собств-сть превратилась в госуд-ную. Частная собств-сть не имела сущ-го значения. Само гос-во было организатором произ-ва.
20. Признаки гос-ва. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. Содействует преимущест-му осущ-нию конкретных интересов (классовых, религиозных, нац-ных и др.) в пределах опред-ной терр-рии. Признаки Г.: 1) наличие публичной госвласти выделенной из общ-ва и не совпадающей с населением страны, которая обеспечивает госпринуждение, насилие к соц-ным слоям с помощью спец-го аппарата принудит-ных учреждений (отряды во оруж. людей и спецучрежд-я - армия, полиция, тюрьма); 2) с-ма налогов, податей, займов – необходимо для содержания госаппарата, людей не произв-щих матер-ные ценности и занятых только управленческой деят-стью; 3) терр-ное деление населения – гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его терр-рию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени; 4) гос-ный суверенитет - присущее гос-ву верховенство на своей терр-рии, независ-сть, самост-ть (гос-во может свободно решать все свои дела) в межд-ных отношениях. Верховенство госвласти внутри страны обозначает: а) универсальность ее властной силы, которая распростр-ся на все население, все партии и общ-ные орг-ции данной страны; б) ее преро гативы (госвласть м/отменить, при знать ничтожным всякое проявление любой др. общ-ной власти, если последняя нарушает з-н); в) наличие у нее таких ср-ств воздействия, которыми никакая другая общ-ная власть не располагает (армия, полиция и др.). 5) связь гос-ва с правом – гос-во не может сущ-ть без права, т.к. последнее юридически оформляет госвласть и тем самым делает ее легитимной, опред-ет юрид. рамки и формы осущ-ния ф-ций гос-ва. Гос-во осущ-ет свои ф-ции в правовых формах. Право вводит функц-ние гос-ва и госвласти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму; 6) легитимность госвласти – власть, которая устан-на в соотв. с процедурой, предусмотренной нормами права (нелигитимная власть – узурпаторская, захват власти незаконными м-дами); 7) осущ-ние госвласти - носит политич. хар-р, опред-ет воздействие на людей спец-го профес-го аппарата, наделенного правами проводить в жизнь решения, обяз-ные для всех, находящ-ся на данной терр-рии.
22. Сущность и функции гос-ва. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. Содействует преимущест-му осущ-нию конкретных интересов (классовых, религиозных, нац-ных и др.) в пределах опред-ной терр-рии. При рассм-нии сущ-сти гос-ва. надо учитывать 2 аспекта: 1) то, что любое Г. – есть орг-ция полит. власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная орг-ция (содержательная сторона). Аспекты (подходы) к сущ-ти Г.: 1. Классовый – Г. опред-ся как орг-ция полит. власти экономически господствующего класса, как машина для поддержания господства одного класса над др. (меньшества над больш-вом). Сущ-сть такого гос-ва заключ-ся в диктатуре экономически и политич. господствующего класса (диктатура феодалов, буржуазии, рабовладедьцев). Гос-во использ-ся в целях ср-ва для обеспечения главным образом интересов господствующего класса.2. Общесоц-ный (общечеловеческая) – гос-во, можно опред-ть как орг-цию политич. власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и соцгрупп. Здесь гос-во использ-ся в более широких целях, как ср-во для обеспеч-я главным образом общ-ных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, бол-ва населения страны, употребляя преимущ-но такой м-д, как компромисс. Ф-ции гос-ва – осн. напр-я его деят-ти, обусл. его сущ-тью по решению стоящих перед ним на том или ином этапе его разв-я целями, задачами. В зав-сти от продолж-сти действия ф-ции гос-ва делятся на постоянные (осущ-ся на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращают свое действие с решением опред-ной задачи, имеющей как правило чрезвыч-й хар-р); в зав-сти от значения – основные – (охватывают важные, глобальные аспекты деят-сти гос-ва) и неосновные (вид деят-сти, осущ-мый основными функциями); в зав-сти от общ-ной сферы осущ-ния: 1. Внутренние – основные направления деят-сти гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутр. задач. К ним относят: 1) ф-ция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспеч. правопорядка – деят-сть гос-ва направ-ная на защиту интересов личности и общ-ва (ст.2 Конст-ции); 2) экономич. ф-ция – пределы и м-ды гос-ва в экономич. сфере и отношениях; 3) ф-ция налогообложения – явл-ся главным м-дом новой с-мы управления, используемым в соц-ной, юридич, внешнеполитич., экономич. сферах; 4) экологическая ф-ция – установление гос-вом правового режима природопольз-ния, обеспечение нормальной среды обитания; 5) ф-ция соц. защиты – обеспечение нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться – (инвалиды, пенсионеры, студенты), поддержка гос-вом жилищн. стр-ва, общ-го тран-та; 6) культурная ф-ция – поддержка гос-вом развития культуры – кино, музыка, СМИ, наука и др. 2. Внешние - основные направления деят-сти гос-ва в отношениях с др. гос-вами. К ним относят: 1) ф-ция обороны страны – поддержание достаточного уровня обороноспособности общ-ва, отвечающего требованиям его нац-ной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и терр-ной целостности, пресечение вооруженных конфликтов, угрожающих интересам страны; 2) ф-ция поддерж-я мирового порядка – деят-сть гос-ва по предотвращению войны, разоружению, сокращению оружия, уч-тию в регулировании межгос-ных и межнац-ных конфликтов; 3) ф-ция сотруднич-ва с др. гос-ми – деят-сть гос-ва, направ-ная на устан-ние и развитие экономич., политич., культурных отношений сочетающихся с интересами др. гос-в.
8. Теории происхождения права: 1) Т. естественного права – паралелно сущ-ет позитивное право (з-ны, акты) и естественное право – вытекает из природы и вписывается в сердце человека; 2) Психологическая Т. – образование в психике людей нормативно-атрибутивных переживаний в психике индивида; 3) Историческая Т. – право разв-ся и вытекает из нац-го природного человеческого сознания; 4) Нормотивизная Т.; 5) Марксиское развитие – связана с классовыми отношениями. Право – воля господствующего класса.
9. Основные теории происхождения Госуд.Теории происхождения гос-ва.1) Теологическая Т. явл-ся одной из самых древ них. Ее создатели считали, что Г. вечно сущ-ет в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Согласно теории, гос-во – рез-т проявления божьей воли. Народ должен подчиняться воле рук-ва и власти. Теория придавала госвласти божественный ореол, осуждала преступность; 2) Патриархальная Т. - У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что Г. представляет собой естественную форму челов. жизни, что вне Г. общение чело века с себе подобными невозможно. Гос-во – это своеобразная проросшаяся среда. Власть монарха – власть отца, который заботится о своих детях. В СССР получила большое развитие при Сталине – сталинский тоталитаризм. Люди стремятся к объед-нию, к обра з-нию патриархальной семьи. А увелич. числа этих семей и их объед-ние приводят к образованию Г.; 3) Марксистская Т. – гос-во это рез-т, итог возникновения классов и обострения борьбы м/у ними, непремиримость классовых противоречий. Она связывает воз ник-ние Г. с частной соб-тью, рас колом общ-ва на классы и классовый антагонизмом; 4) Психологическая Т. – гос-во объяс-ся св-ми личности, человеческой психики, потребности человека жить в общ-ве, в потреб-сти колл-ва, поиску авторитета. Сказывается желание повелевать и подчиняться; 5) Договорная Т. – м/у каждым членом общ-ва и гос-вом заключ-ся общ-ный д-р, согласно которому часть своих прав люди передают Г. и берут обяз-во подчиняться гос-ву, а оно обязано защищать права человека. Договорная Т. страдает антиисторизмом, но она впервые показала, что гос-во - рез-т целенаправленной деят-сти людей, что гос-во может измен-ся, приспосабливаться к измененным условиям; 6) Т. насилия – возникновение гос-ва в рез-те насилия, когда слабых и бессильных завоевывают более сильные.
23. Форма госуд-ва: общая хар-ка. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. Содействует преимущест-му осущ-нию конкретных интересов (классовых, религиозных, нац-ных и др.) в пределах опред-ной терр-рии. След-но, понятие формы гос-ва охва тывает: а) орг-цию верховной госвласти, источники ее образ-ия и принципы вз/отноше ний высших органов власти м/у собой и населением; б) тер-ную орг-цию госвласти; в) м-ды и сп-бы осущ-ния госвласти. Форма гос-ва – способ орг-ции высшей политич. власти гос-ва, особенности ее отношения на местах, охватывающей: 1. Форму правления – раскрывает сп-б орг-ции верх. Гос. власти, порядок образ. ее органов, их вз/действия между собой и с населением, степень участия населе ния в их формировании. Делится на: 1) монархия - высшая государ ственная власть принадлежит единоличному главе госу дарства — монарху (королю, царю, императору, шаху и т. д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов. (единоличные, наследств-ные). а) неограниченные, или абсолютные – единств-ным носителем суверенитета явл-ся монарх. б) ограниченные (парламентарная, конституц-ная) – наряду с монархом носителем суверенитета выступают др. высшие госорганы, ограничивающие власть главы гос-ва (Англия, Япония); в) дуалистическая – формально-юрид. разделение госвласти м/у монархом (исполн-ная власть) и парламентом (законод-ная власть) и парламентская – статус монарха ограничен во всех осущ-ниях госвласти (законод-ная власть принадлежит парламенту, а исполн-ная – Прав-ву – Англия, Швеция); 2) республика - форма правления, в которой выс шая госвласть принадлежит выборным органам, избираемым на опред-ный срок и несущим отв-сть перед избирателями за свою деят-сть (коллегиальные, выборные).: а) парламентские (парламент наделен не только з-нодательными полномочиями, но и Пм требовать отставки прав-ва, выразив ему недове рие, т. е. прав-во несет перед парламентом ответ-ть за свою деят-ть. Президент республики является только главой гос-ва, но не главой Пра в-ва. Политически это означает, что Прав-во формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лиде ром партии, лишен возможности направлять его дея т-сть. Руководит Правит-вом премьер-министр (он может называться иначе). Рук-т Прав-вом премьер-министр. б) президентские - форма правления, где президент непосредственно при опред-ном пар ламентском контроле формирует правит-во, которое несет перед ним отв-сть за свою деят-сть. 2. Гос-го устр-ва – отражает ттерр-ную стр-ру гос-ва, соотнош. м/у Гм в целом и его составными терр-ными единицами. Делится на: 1) унитарное (цельное гос. образ-е, состоящее из админ.-терр-ных едениц, кот. подчин-ся центр. органам власти и признаками гос-ной незав-ти не обладает) б) федеративное (добров-ное объед-е ранее самост-ных гособраз-ний в одно союзное Г в) конфедеративное (временный юрид. союз суверенных гос-ств для обесп-я общих их интересов. Не имет своих общих законод-ств, исполнит. и суд. органов в отличие от федерации). 3. Полит. режим – представ. собой с-му м-дов, способов и ср-в осущ-ния госвласти. Делятся на: а) антидемократические (гос-ные) режимы (тоталитарные, авторитарные, расистские); б) демократические - буржуазная, рабовладельческая, социалистич., феодальная демократия.
24. Понятие и виды полит. режимов. Политич. (гос-ный) режим - это элемент формы гос-ва, харак-щий совокупность м-дов, способов и ср-в осущ-ния полит. власти. Всякие изменения, происходящие в сущ-ти гос-ва данного типа, прежде всего отраж-ся на его режиме, а он влияет на форму правления и госустр-ва. В зав-сти от особенностей набора м-дов и ср-в госуд-го властвования различают 2 полярных режима: 1. Демократический – признаки: а) население уч-ет в осущ-нии госвласти посредством прямой (проведение референдумов) и представит-ной демократии (реализ-ция власти народом через выбираемые им представит-ные органы); б) доминируют м-ды убеждения, согласования, компромисса; в) разделение властей; г) во всех сферах общ-ной жизни господствует з-н; д) решения прин-ся бол-вом с учетом интересов бол-ва; е) политич. плюрализм, в т.ч. и многопартийность; ж) выборность и сменяемость центр-ных и местных органов госвласти, их подотчетность избирателям, гласность; з) провозглашаются и реально обеспечив-ся права и свободы человека и гражданина. Виды: рабовладельческая, феоальная, социалистичекая, буржуазная демократия. 2. Антидемократический – олицетворяет осущ-ние госвласти в противоречии с демократич. мех-ми, нормами и инст-ми. Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения бол-ва на основе диктаторских, насильственных м-дов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, а в общ-ве царит беззаконие. Делится на подвиды: 1) автократический - а) коллективный – олигархия, аристократия и б) единоличный – деспотия, тирания), 2) тоталитарный; 3) фашисткий.
25. Форма правления: понятие и виды. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. Содействует преимущест-му осущ-нию конкретных интересов (классовых, религиозных, нац-ных и др.) в пределах опред-ной терр-рииФорма госправления – это сложный элемент орг-ции высшей власти гос-ва, харак-щий орг-цию верховной госвласти, порядок образ-ния ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления гос-ва делятся на: 1. Монархии – источником госвласти явл-ся монарх. Признаки: власть передается по наследству, осущ-ся бессрочно; не зависит от населения. Виды М.: а) неограниченные, или абсолютные – единств-ным носителем суверенитета явл-ся монарх. б) ограниченные (парламентарная, конституц-ная) – наряду с монархом носителем суверенитета выступают др. высшие госорганы, ограничивающие власть главы гос-ва (Англия, Япония); в) дуалистическая – формально-юрид. разделение госвласти м/у монархом (исполн-ная власть) и парламентом (законод-ная власть) и парламентская – статус монарха ограничен во всех осущ-ниях госвласти (законод-ная власть принадлежит парламенту, а исполн-ная – Прав-ву – Англия, Швеция) 2. Республики – власть принадлежит коллективному органу власти. Признаки: выборность власти, срочность, независ-сть от избирателей. В зав-сти от того, кто формирует прав-во, кому оно подотчетно и подконтрольно делятся на: а) президентские (США, Сирия) –соединение в руках Президента полномочий главы гос-ва и Прав-ва; б) парламентские (Германия, Италия) – слабаяласть Президента и наличие должности премьер-министра, выполняющего роль главы Прав-ва и лидера правящей партии; в) смешанные (Франция, Финляндия) – совм-но президент и парламент.
26. Форма госустройства: понятие и виды. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. Содействует преимущест-му осущ-нию конкретных интересов (классовых, религиозных, нац-ных и др.) в пределах опред-ной терр-рии. Форма правления – орг-ция высшей власти гос-ва, особенности ее отношения на местах. Делятся на республики и монархии. Форма госустр-ва (нац-но-гос-го и административно-терр-го) – стр-ра устройства гос-ва , способ его политич. и терр-го деления, обуслав-щий хар-р опред-ных взаимоотношений гос-ных образований и гос-ного центра. Различают формы: 1) Унитарная – простое, единое гос-ное образование, части которого явл-ся администр-но-терр-ми единицами и не обладают признаками госсуверенитета. В нем сущ-ет единая с-ма высших органов и единая с-ма законод-ва (Польша, Франция). 2) Федеративная – сложное, союзное гос-во, части которого явл-ся гособразованиями и обладают в той или иной степени самостоятельными стр-рами с госуверенитетом и др. признаками госуд-сти. Наряду с высшими федер-ми органами и федер-м закон-вом сущ-ют высшие органы и закон-во субъектов федерации (РФ, США) которые м/б построены по территор-му либо по нац-но-территор-му принципу. 3. Конфедерация – временный союз гос-в, образуемый для достижения политич., военных, экономич. и прочих целей. Не обладает суверенитетом, т.к. отсут-ет общий для объединившихся субъектов центр-ный госаппарат и отсут-ет единая с-ма закон-ва. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы координирующего св-ва, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились. Это непрочное гос-ное образование сущ-ет недолго – либо распадается, либо превращ-ся в федеративные гос-ва (Конфедерация Швейцарский союз – федерация). Новая форма ассоциированного гос-го объединения – содружество гос-в (СНГ) – аморфная и неопред-ная форма.
Ф-ции гос-ва – осн. напр-я его деят-ти, обусл. его сущ-тью по решению стоящих перед ним на том или ином этапе его разв-я целями, задачами. В зав-сти от продолж-сти действия ф-ции гос-ва делятся на постоянные (осущ-ся на всех этапах развития гос-ва) и временные (прекращают свое действие с решением опред-ной задачи, имеющей как правило чрезвыч-й хар-р); в зав-сти от значения – основные – (охватывают важные, глобальные аспекты деят-сти гос-ва) и неосновные (вид деят-сти, осущ-мый основными функциями); в зав-сти от общ-ной сферы осущ-ния: 1. Внутренние – основные направления деят-сти гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутр. задач. К ним относят: 1) ф-ция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспеч. правопорядка – деят-сть гос-ва направ-ная на защиту интересов личности и общ-ва (ст.2 Конст-ции); 2) экономич. ф-ция – пределы и м-ды гос-ва в экономич. сфере и отношениях; 3) ф-ция налогообложения – явл-ся главным м-дом новой с-мы управления, используемым в соц-ной, юридич, внешнеполитич., экономич. сферах; 4) экологическая ф-ция – установление гос-вом правового режима природопольз-ния, обеспечение нормальной среды обитания; 5) ф-ция соц. защиты – обеспечение нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться – (инвалиды, пенсионеры, студенты), поддержка гос-вом жилищн. стр-ва, общ-го тран-та; 6) культурная ф-ция – поддержка гос-вом развития культуры – кино, музыка, СМИ, наука и др. 2. Внешние - основные направления деят-сти гос-ва в отношениях с др. гос-вами. К ним относят: 1) ф-ция обороны страны – поддержание достаточного уровня обороноспособности общ-ва, отвечающего требованиям его нац-ной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и терр-ной целостности, пресечение вооруженных конфликтов, угрожающих интересам страны; 2) ф-ция поддерж-я мирового порядка – деят-сть гос-ва по предотвращению войны, разоружению, сокращению оружия, уч-тию в регулировании межгос-ных и межнац-ных конфликтов; 3) ф-ция сотруднич-ва с др. гос-ми – деят-сть гос-ва, направ-ная на устан-ние и развитие экономич., политич., культурных отношений сочетающихся с интересами др. гос-в.
27. Госаппарат: понятие, структура, элементы. Г.А. (мех-м гос-ва) – с-ма госорганов, вз/связанных общими принципами орг-ции и деят-сти, призванных осущ-ть задачи и ф-ции гос-ва. Явл-ся исходными идеями, опред-щими основные подходы к формированию и функц-нию госорганов. Это важнейший составной элемент любого гос-ва и представляет собой четко организ-ную, строго упорядоченную целостную с-му органов власти. Стр-ра Г.А. - его внутр. строение, порядок расположения составляющих звень ев Г.А., их соотношение. Стр-ра всегда указывает, из чего складывается Г.А., какова субординация его составных час тей, каковы принципы его орг-ции и функционирования. В любой стране сложившийся Г.А. выступает как единая целостная (общая) с-ма, которая состоит из ряда частных с-м, в кач-ве которых выступают одно родные по своим ф-циям, внутр. строению, непосредст -ным целям, видам выполняемой деят-сти различные госорганы. Наиболее важными частными с-мами современного Г.А. явл-ся след-щие: с-ма органов го свласти, с-ма органов госуправ- ния, с-ма суд. органов и с-ма органов прокуратуры. Каждая из первых трех с-м явл-ся носителем соотв-щей госвласти — законодательной, испол нительной и судебной. К стр-ре Г.А. относятся: а) госорганы, кот. наход-ся в тесной вз/связи и соподчинении при осущ-нии своих непосредств-ных властных ф-ций; б) госучреждения и пред-тия, кот. властными полномочиями (кроме их администраций) не обладают, а выполняют общесоц-ные ф-ции в сфере экономики, образования, культуры, науки; в) госслужащих, спец-но занимающихся управлением; г) орган-ные и финансовые ср-ва, принудит-ную силу, необходимые для обеспечения деят-сти Г.А.
28. Принципы орг-ции и деят-сти гос.аппарата Принципы: 1) П. приоритета прав и свобод человека и гражданина – предполагает соотв-щие обяз-сти госслужащих признавать, соблюдать и защищать их; 2) П. демократизма – широкое уч-тие граждан в формировании и орг-ции деят-сти госорганов; 3) П. профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деят-сти госаппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос-ной жизни в интересах населения страны; 4) П. федерализма – выражает единство с-мы госвласти, разграничение предметов ведения м/у РФ и ее субъектами. 5) П. гласности – обеспечивает информированность субъектов права о практич. деят-сти конкр. госорганов; 6) П. законности – означает обязат-сть соблюдения всеми госслужащими Конст-ции, з-нов и подзаконных актов, борьбы с коррупцией, а также со всякого рода нарушениями прав и свобод граждан, общ-ных орг-ций, трудовых колл-вов.. Госслужащие не должны уч-ть в фин. операциях, при проведении которых предполагается исполь зование закрытой правит-ной инф-ции или использ-ние такого же рода инф-ции в личных целях, им запрещается в какой бы то ни было форме поощрять подношения или принимать подарки от любых лиц или их групп, добивающихся от них совершения каких-либо офиц-ных действий, имеющих вместе с ними какие-либо общие дела или осущ-щих деят-сть, регулируемую со сторо ны госоргана, в котором работают эти служащие; 7) П. разделения властей – на законодат-ную, исполн-ную и судебную. Принципы орг. И деят-ти ГА – 1) сущ-т единые принципы орг. И деят-ти гос. органов и учрежд, единые задачи и цели их деят-ти; 2) стр-ми частыми ГА яв. Гос. органы и учрежд., т.е. гос. органы связ. М/у собой началами координации и субординации; 3) для обесп. гос-власт. Велений ГА имеет непосред. Учрежд. Принуждения; 4) при пом ГА осущ-ся власть и выпол-ся ф-ции Г.
19.Легализация и легитимация госвласти. Понятие и виды. Госвласть – это публично-полит. отношение господства и подчинение м/у субъектами, опирающееся на гос-ное принуждение. Легитимность госвласти – власть, которая устан-на в соотв. с процедурой, предусмотренной нормами права. Условия Л.: а) свободные выборы с разумной периодичностью; б) свободная состязательность кандидатов; в) гарантия всеобщего равного избирательного права при тайном избирании; г) уважение прав граждан добиваться каких-либо постов. В широком смысле Л. — это принятие власти населением страны, признание ее полномочий управ лять соц-ными процессами, готовность ей подчи няться. В узком смысле – Л. признается законная власть, образованная в соотв. с процедурой, предусм-ной правовыми нормами. Следует отличать Л. первоисточника власти и Л. органов госвласти. 1) Л. первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юрид. закрепление в Кон ституции страны. Единственным источником власти в РФ явл-ся ее многонационнальность. Народные госорганы приобретают св-во Л. по-разному: а) представительные органы становятся лигитимными на основе проведения предусм-ных и реглам-ных з-ном выборов (получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти); б) органы управ-ния при обретают Л. путем конкурсного отбора; на значения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусм-ном з-ном. Легитимными д/б и осущ-мые орга нами гос-ва властные полномочия, м-ды деят-ти, особенно м-д госпринуждения. Нелигитимная власть -признается узурпаторской. В уз ком смысле слова узурпация — насильственный про тивоз-ный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих власт ных полномочий. Юрид. выражением Л. власти слу жит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничив-ся з-ном, функ-ть в рамках законности. В общ-ве возможна и нелегальная, например мафиозно-преступ ная власть, тяготеющая к жестким формам принужде ния, насилия. Если легальная власть опирается на офиц-но признанные, док-но закрепленные и известные общ-ву нормы, то преступная (нелегаль ная) — на неписаные, известные лишь опред-му кругу людей правила поведения. Легальная власть стре мится стабил-ть общ-во, утвердить в нем поря док.
Виды Л. власти: 1) в силу традиции – осущ-ние власти, признается законной, т.к. такой она была всегда (монархия); 2) благодаря рационально-правовой орг-ции власти - повиновение основано на признании законнымими способы достижения ими власти; 3) харизмация лидера - путем харизматизации власти (одаренность, божественность человека, наделенного авторитетом, основанным на исключ-ных кач-вах человека). Харизматичного человека - не только боготворят, он должен постоянно доказывать эф-сть режима или должен проводить жестокие репрессивную политику; 4) демократичная госуд-сть – на основе доверия и уважения, признание законными пути достижения власти, с соблюдением правовых норм, регул-щих деят-сть госорганов. Предполагается высокая демократичная культура; 5) легальность власти – способность ее вращаться в нормах права, приобретать альтернативность, способность функц-ть в рамках з-на.
29,30. Понятие и виды политич. с-м. П.С. – упорядоченная на основе права совок-сть гос-ных и негос-ных орг-ций с помощью которых осущ-ся управление делами общ-ва осущ-ся политич. власть (госорганов, партийных и общест-ных органов и орг-ций). Это мех-м орг-ции и функц-ния политич. власти. Любая с-ма общ-ва, в т.ч. и политич-ая, представляет собой целостное, упорядоченное множ-во элементов, взаимодействие которых порождает новое кач-во, не присущее ее частям. Категория П.С. позволяет глубоко проникнуть в политич. интересы классов, соц. групп, орг-ций, разобраться во взаимосвязи и взамизавис-сти отражающих эти интересы политич. явлений. П.С., в конечном счете рег-ет пр-во и распред-ние соц. благ м/у соц. общностями на основе использ-ния госвласти и уч-тия в ней, борьбы за нее. Стр-ра П.С. означает, из каких элементов состоит конкретная политич. орг-ция общ-ва. Компонентами П.С. явл-ся: а) сов-сть полит. объединений (гос-во, политич. партии, общ-политич. орг-ции и движения); б) политич. деления, складывающиеся м/у структурными элементами с-мы; в) полит. нормы и традиции, регул-щие политич. жизнь страны; г) полит. сознание, отражающее идеологич. и психологич. хар-ки с-мы; д) политич. деят-сть, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политич. объед-ний. В завис-ти от степени уч-тия в политич. жизни эти орг-и можно разделить на:В завис-ти от степени уч-тия в полит. жизни эти орг-и можно разделить на: 1) Собственно-политич. (гос-во, все полит. партии, отд-ные обществ. орг-и). Хар-ся прямой связью с политикой, прямое на нее возд-е. 2) Несобственно-политич. (профсоюзы, АО) - орг-ции, возник-щие не непосредст-но в силу политич. причин, а в силу экономич. и др. Критерии орг-ции (харак-ки политич. явл-ний): 1) орг-ный – д/б коллективно-орг-ное начало; 2) полит. критерий – орг-ция должна влиять своими мех-ми, формами на полит. жизнь, орг-ция должна играть полит. роль; 3) системный – иерархическая стр-ра, однородность эл-тов П.С.; 4) целостность – развитие с-мы есть процесс достижения целостности; 5) соц-экон.; 6) правовые и др.
31. Гос-ый аппарат как субъект политич. с-мы общ-ва. Гос–во - политич. орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и целостность, осущ-щая посредством гос. мех-ма управ-ние делами общ-ва, суверен. публичая власть, придающая праву общеобязательность, гарантирует законность, правопорядок, права и законные интересы граждан. П.С. – упорядоченная на основе права совок-сть гос-ных и негос-ных орг-ций с помощью которых осущ-ся управление делами общ-ва осущ-ся политич. власть (госорганов, партийных и общест-ных органов и орг-ций). Это мех-м орг-ции и функц-ния политич. власти. Любая с-ма общ-ва, в т.ч. и политич-ая, представляет собой целостное, упорядоченное множ-во элементов, взаимодействие которых порождает новое кач-во, не присущее ее частям. П.С., в конечном счете рег-ет пр-во и распред-ние соц. благ м/у соц. общностями на основе использ-ния госвласти и уч-тия в ней, борьбы за нее. Стр-ра П.С. означает, из каких элементов состоит конкретная политич. орг-ция общ-ва. Составные части П.С.: а) гос-во; б) политич. партии; в) политич. движения; г) общ-ные орг-ции и объед-ния. Гос-во занимает центральное, ведущее положение в П.С. общ-ва, т.к. оно: 1) выступает в кач-ве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его терр-ных границ по признаку гражд-ва; явл-ся единств-ным носителем суверенитета; обладает спецаппаратом (публичной властью), предназнач-ной для управ-ния общ-вом; обладает силовыми стр-рами (ВС, милиция, СБ ); обладает монополией на правотворч-во; обладает спцифич-им набором матер-ных ценностей (госсобств-сть, валюта, бюджет).
Гос-во занимает центр-ное место в по литич. и общ-ной жизни любой страны, т.к.: 1) Гос-во выступает в кач-ве альтернативы бесплодной борьбе м/у различными соцгруппами, слоями, классами с их противо речивыми интересами. Гос-во дало жизнь П.С. общ-ва в современном ее понимании; 2) Гос-во - союз людей, объединившихся для совместного проживания, каждый из членов которого заинтересован в ее сущ-нии, т.к. личная независ-сть и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и соб-ти, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечиваются гос-вом. Через гос-во индивид включается в П.С. общ-ва; 3) Гос-во вы ступает политич. орг-цией экономически гос подствующего класса. Перед гос-вом и П.С. стоят одни и те же задачи: введение классовой борьбы в русло политич. борьбы, направ-ть усилия п/воборствующих слоев на реш-е классовых проблем; 4) Гос-во явл-ся рез-том политич. деят-сти людей; 5) Гос-во связало в единое целое П.С. и граж. общ-во; 5) при возникновении чрезвычайных ситуаций особая роль отводится гос-ву при решении этих проблем.
36. Понятие права и его основные признаки. Право (в юрид. смысле) – это с-ма общеобяз-ных, формально опред-ных юрид. норм, иных признаваемых гос-вом источников и являющегося общеобяз-ным нормативно-гос-ным критерием запрещенного, правомерно-дозволенного и предписанного поведения. Это совок-ть признаваемых в данном общ-ве и обесп-ных офиц. защитой нормативов равенства и справедл-сти, рег-щих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении др. с другом. П. – общ-ное явление, которому харак-но равность, свобода, свобода отношений, формальная свобода. П. – феномен общечеловеческой ценности. П. – объективно-обусловленная общая мера, норма, форма свободы и расвества. Сущ-сть права – приобрели нац-ный хар-тер. Хар-ся как выражение компромисса м/у слоями и классами общ-ва. Обеспечивает организ-сть, стабильность и порядочность в общ-ве. Признаки права: 1) Общеобяз-ная нормативность (она всегда опред-ет какую-либо норму повед-я). В юриспр-ции нормой
признается типичная, т.е. усредненное повед-е, удовл-щее всех. 2) Общеобязат-ть права (право обязат. для всех уч-ков правоотн-й) 3) Санкционир-сть гос-вом (любая норма д.б. санкц-на гос-вом). 4) Возм-ть в своей реал-ции опираться на принужд-е со стороны гос-ва; 4) Связь с гос-вом; 5) Волевой хар-тер; 6) Формальная опред-сть – нормы права офиц-но закреплены в з-нах, др. НПА, которые подлежат единообразному толкованию; 7) системность – строгое построение права, структурированная с-ма, которая делится на части, включая частное, публичное, матер-ное и процес-ное право: отрасли, ин-туты, нормы права.
37. Сущ-сть права и его принципы. П. (в юрид. смысле) – это с-ма общеобяз-ных, формально опред-ных юрид. норм, иных признаваемых гос-вом источников и являющегося общеобяз-ным нормативно-гос-ным критерием запрещенного, правомерно-дозволенного и предписанного поведения.
При рассм-нии сущ-сти П. учит-ся 2 аспекта: 1) формальная сторона - то, что любое право – есть прежде всего регулятор; 2) содержательная сторона и то, чьи интересы обслуживает данный регулятор. Выделяют след-щие подходы к сущ-сти П.: 1. Классовый – право опред-ся как с-ма гарантированных гос-вом юрид. норм, выражающих возведенную в з-н гос-ную волю экономически господствующего класса (право использ-ся в узких целях, как ср-во для обеспечения интересов господствующего класса). 2. Общесоц-ный – право рассм-ся как выражение компромисса м/у классами, группами, различн. Соц-ми слоями общ-ва (право использ-ся в более широких целях, как ср-во закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, эконом. свободы, демократии и т.п.). Наряду с 2 основными подходами можно выделить и религиозный, и нац-ный, и расовый, и иные подходы к сущ-сти права, в рамках которого соотв-но религиозные, нац-ные и др. интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, нормативных д-рах и правовых обычаях. Принципы П. – это руководящие идеи, харак-щие сущ-сть, содержание и назначение права в общ-ве. Выражают закономерность права и норм П., действ-щих во всех субъектах права. Представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в з-не, либо выводятся из его смысла. В завис-ти от сферы распр-ния выделяют принципы: 1) Общеправные П. – справедливость, гуманизм, законность, демократизм, единство прав и обяз-тей, юрид. равенство граждан перед законом и судом. Все П. явл-ся общеправовыми, т.к. действуют во всех отраслях права. 2) Межотраслевые П. – харак-ют наиболее сущ-ные черты нескольких отраслей права. Это П. неотвратимости отв-сти, состяз-сти, гласности судопр-ва и др. 3) Отраслевые П. – действ-т в рамках только одной отрасли права. К ним относят: в ГП – П. равенства сторон в имущ-ных отношениях; в УП – презумпция невиновности ит.д. П. права уч-ют в регулир-нии общ-ных отношений, т.к. они не только опред-ют общие направ-ния правового возд-вия, но и м/б положены в обоснование решения по конкретному юрид. делу.
38. Ф-ции права. П. (в юрид. смысле) – это с-ма общеобяз-ных, формально опред-ных юрид. норм, иных признаваемых гос-вом источников и являющегося общеобяз-ным нормативно-гос-ным критерием запрещенного, правомерно-дозволенного и предписанного поведения. Ф-ции.П. – основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общ-ных отношений. Ф.права рассм-ют в 2 плоскостях в завис-ти от того, освещ-ся ли они в рамках спец-но-юрид. (узких) или в общесоц-ных (широких). 1. На спец-но-юрид. уровне право выполняет: 1) регулятивную способность права к регул-нию общ-ных отношений, возникающих и развивающихся за счет заложения их в нормах права. Имеет первичное значение, носит творческий хар-тер, ибо право с ее помощью призвано содейств-ть развитию наиболее ценных для общ-ва и гос-ва соц-ных связей. Данную ф-цию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, рекомендации, которые способст-ют удовл-нию интересов лиц, открывая простор для их активности, предприимчивости, инициативы. К данной ф-ции относятся: а) нормативное (установление правил поведения для всего общ-ва) и казуальное регул-ние (формулирование норм поведения при опред-ных ситуациях); б) регулятивно-динамическое и регулятивно-статическое 2) охранительную – осущ-ся с помощью правовых ограничений – обяз-тей, запретов, наказаний, приостан-ний по защите общ-ных отношений. Имеет вторичный хар-тер, производна от регулятивной ф-ции и призвана ее обеспечивать, т.к. охрана и защита начинают дейст-ть тогда, когда наруш-ся нормальный процесс развития тех или иных соц-ных связей, когда ему препятствуют конкретные помехи. Для того чтобы их с пути и использ-ся правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. 2. На обще-соц-ном уровне выделяют ф-ции: 1) экономическая – право упорядочивает произв-ные отношения, закрепляет формы собств-сти и т.д.; 2) политическая – регламентирует политич. отношения, регулирует деят-сть субъектов политич. с-мы; 3) коммуникативная – явл-ся способом связи м/у субъектом и объектом управления; 4) воспитательная – отражает опред-ную идеологию, оказывает специфич-ое педагогическое возд-вие на лиц; 5) соц-го контроля; 6) информ-но-ориентирующая.
33. Правовое госуд-во: понятие и принципы. П.Г. – это такое гос-во, в котором создаются условия наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а так же для наиболее послед-го связывания с помощью права политич. власти в целях недопущения злоупотреблений. Один из пр-ков П.Г. – верховенство з-на (никто не освоб-ся от подчин-я з-ну). Главный признак П.Г. – идея народного суверенитета, а также – принцип раздел. властей (на с-ме сдержек и противовесов – кажд. из властей имеет мн-во возм-тей взаимоконтролировать и огранич. др. друга). Принципы (стороны сущности) П.Г.: 1.1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (соц-ная, содержательная сторона); 2) наиболее послед-ное связывание с помощью права госвласти, формирование для гос-ных стр-р правового режима ограничений (формально-юрид. сторона). 2. Воплощается в жизнь с использ-ем след-щих способов, выступающих в кач-ве сам-ных принципов: 1) разветвление власти на законод-ную (избранную народом и призванную выработать стратегию развития общ-ва путем принятия з-нов), исполн-ную (назначаемую представ-ным органом власти и занимающ-ся реализацией данных з-нов и оперативно-хоз-ной деят-стью) и судебную (выступает гарантом восстан-ния нарушенных прав, справедливого наказания виновных) ветви с целью исключения злоупотребления ею. Каждая из данных властей явл-ся сам-ной и взаимосдерживающей друг друга, осущ-ет свои ф-ции посредством особой с-мы органов и в специфич-их формах; 2) федерализма, который допол-ет горизонтальное разделение власти еще и разделением по веритикали; 3) верховенства з-на (з-н, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституц-ных процедур, не м/б отменен, изменен или приостановлен актами исполн-ной власти); 4) взаимной отв-сти гос-ва и личности; 5) приоритет права – т.е. рассм-е всех вопросов общ-ной и гос-ной жизни с позиции права, з-на, необход-сть праового обоснования решений гос-ных и общ-ных органов, равенство всех п/д з-ном, наличие форм и процедур выражения права (Конституции, з-ны); 6) правовая защищенност чел-ка и гражд-на; 7) единство права и з-на (НПА д/б правовым по смыслу и содержанию); 8) конституционно-правовой контроль; 9) политич. плюрализм и т.д. Идея П.Г. есть идея взаимоуправления гражд. общ-ва и гос-ва, предполагающая разрушение монополии гос-ва на власть с одновременным изменением соотношения свободы гос-ва и общ-ва в пользу последнего и отд-ной личности.
62. Понятие норм права Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направ-ное на урегулирование общ-ных отношений. Она склад-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я с его стороны. Это стр-ный материал права. Обладают формальной опред-стью. Расчитаны на неогранич. кол-во случаев применения, реализации в жизни.Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относит-но возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права. Стр-ра правовой нормы: 1-я часть П.Н. - гипотеза, которая предст-ет собой отношение условий, при наличии которых норма действует. Юрид. факты, содерж-ся в гипотезе – факты объективной реальности, с которыми право связывает наступление тех или иных юрид. последствий: простые (1 условие) и сложные. 2-я часть П.Н. - диспозиция – собственно правило поведения: императивная, диспозитивная, рекомендательная или простые и сложные. 3-я часть П.Н. - санкция – те нежелат-ные последствия, которые могут наступить в рез-те ненадлежащего исполнения диспозиции: правовосст-щая и наказательная.
39. Взаимодействие права и морали. Право (в юрид. смысле) – это с-ма общеобяз-ных, формально опред-ных юрид. норм, устанав-мых и обеспеч-мых гос-вом, и направ-ных на урегулирование общ-ных отношений, с возможностью принуждения со стороны гос-ва. Это совок-ть признаваемых в данном общ-ве и обесп-ных офиц. защитой нормативов равенства и справедл-сти, рег-щих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении др. с другом. Мораль – с-ма норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого. Мораль имеет синоним – нравственность. Этика – наука о морали (нравственности). Единство м/у П. и М.: 1) В с-ме соц-ных норм выступают самыми универсальными, распростр-щимися на все общ-во; 2) Исходят в конечном счете от общ-ва; 3) Имеют единый объект регулирования – общ-ные отношения. Различия м/у П.и М.: 1) по происхождению (М. возникает вместе с общ-вом, а П. с гос-вом); 2) По форме выражения (М. содержится в общ-ном сознании, и П. в спец-ных нормативных актах, в письм. виде); 3) по времени введения в действие (М. нормы – по мере их осознания, правовые – в конкретно устан-ный срок); 4) по сфере действия (М. может регул-ть практически все общ-ные отношения, а П. – наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить); 5) по способу обесп-ния (нормы М. – мерами общ-го воздействия, а нормы П. – мерами госуд-го); 6) по критериям оценки (нормы М. регул-ют общ-ные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, а нормы П. – с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного); 7) по возникновению (П. – закрпляется гос-вом, а М. – стихийно); П. и М. взаимодействую м/у собой в процессе упорядочения общ-ных отношений. Их требования во многом совпадают: то, что обсуждает и поощряет право, обсуждает и поощряет, как правило, и мораль. И наоборот. Многие правовые нормы вытекают из нравственных (не укради, не убей и т.д.). При этом возможны и противоречия м/у ними, когда одна и та же ситуация может регул-ся по разному со стороны права и морали. Причины противоречий м/б объективные (существ-щие различия м/у правом и моралью) и субъективные (право меняется быстрее морали и может не согласовываться с ней в силу опред-ных моментов).
63. Стр-ра норм права. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); Стр-ра юрид. нормы – это упорядоченная совок-сть необход-ых элементов, обеспечив-щих ее функц-ную самост-сть. Построена по схеме: «если – то – иначе». Данная стр-ра показывает из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей – три: 1) гипотеза – элемент Н.П. которая предст-ет собой отношение условий, при наличие которых норма действует (время, место, субъектный состав), которые опред-ся путем закрепления юрид. фактов. Ю.Ф., содерж-ся в гипотезе – факты объективной реальности, с которыми право связывает наступление тех или иных юрид. последствий: простые (1 условие) и сложные. Одна статья НПА может содержать 1 Н.П. Виды гипотез: 1. Абстрактные и казуальные; 2. Абсолютно опред-ные, абсолютно неопред-ные ип относит-но опред-ные; 2) диспозиция – элемент Н.П., опред-щего собственно модель поведения субъекта с помощью устан-ных прав и обяз-тей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юрид. фактов: императивная, диспозитивная, рекомендательная . Диспозиция явл-ся основной регулир-щей частью Н.П., ее ядром. В одной статье НПА содерж-ся неск. Н.П. Виды диспозиций: 1. Казуальные и абстрактные; 2. Ссылочные, бланкетные, обяз-ные; 3) санкция – элемент Н.П., предусматривающий те нежелат-ные последствия для субъекта, реализ-щего диспозицию, которые могут наступить в рез-те ненадлежащего ее исполнения. Они м/б как негативными, неблагоприятными – меры наказания, так и позитивными – меры поощрения (премия за добросовестное исполнение служебных обяз-тей работником). Одна Н.П. м/б рассредоточена в более, чем в 1 статье данного НПА, или даже ни одного НПА. Виды санкций: абсолютно опред-ные, относит-но опред-ные, альтернативные, накопительные (кумулятивные).
54.55 Правосознание:понятие, элементы и стр-ра П. – совок-сть предст-ний и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действ-щему и желаемому праву. Это одобрительная или отриц-ная р-ция людей на вновь принятые з-ны, на конкретные проекты НПА и т.п. П. – основа и фактич. составная часть правовой жизни организ-го в гос-во общ-ва, представляющее собой совокупность взглядов, идей, чувств. П. – есть отражение в правовой жизни общ-ва отношений, сущ-сти и знач-сти правовых установлений в сознании личности и всего общ-ва. Стр-ра П. включает в себя 2 элемента: 1) Правовая психология - переживания, которые испытывали люди в рез-те отношения к праву. Это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права. Это научное, системное выражение правловых взглядов, требований идей общ-ва, соцгрупп. Ее формирование осущ-ся как процесс теоритического осознания интересов, целей и задач индивида, общ-ва, гос-ва. Представлена: идеи, концепции, правовые принципы. 2) Правовая идеология – понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действ-щему или желаемому праву. Это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характер-щие собой более рациональный уровень правовых оценок. Охватывает совок-сть правовых предст-ний, желаний, чувст, хар-ных для данной соцгруппы или общ-ва. Явл-ся отражением жизненного отношения людей общ-ва. В формировании ее уч-ют все члены группы, общ-ва. Представлена: чувства, общ-ный интерес, эмоции, мотивы деят-сти, настроение. П.И. – главный элемент в стр-ре П. Ф-ции П.: регул-ние всех процессов в общ-ве и гос-ве, способствование консолидации граждан и соц-ных групп, поддержание целостности и порядка в гос-ве, обеспечение правомерного поведения граждан, соблюдение д-ров и обяз-тей. Развитие П. обуслов-но действ-щим правом с одной стороны и ф-ром зависимости права от П. на уровне правотворчества (учитывание уровня П. общ-ва и отд-ных групп населения при принятии нормативных актов законодателем) и уровне правореализации (П. обеспечивает добров-ное соблюдение норм права и помогает правоприменению; необходимо для оценки док-ств, преодоления пробелов, толкования правовых предписаний) с др. стороны.
57. Виды правосознания. П. – совок-сть предст-ний и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действ-щему и желаемому праву. Это одобрительная или отриц-ная р-ция людей на вновь принятые з-ны, на конкретные проекты НПА и т.п. П. – основа и фактич. составная часть правовой жизни организ-го в гос-во общ-ва, представляющее собой совокупность взглядов, идей, чувств. П. – есть отражение в правовой жизни общ-ва отношений, сущ-сти и знач-сти правовых установлений в сознании личности и всего общ-ва. Виды П.: 1. По содержанию (уровню): 1) обыденное – свойствен основной массе членов общества, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования.; Люди так или иначе сталки ваются с правовыми предписаниями: какую-то инф-цию получают из СМИ, наблюдают юрид. деят-сть госорганов, должностных лиц и т. д. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих прин ципов права, здесь правовые воззрения тесно переплета ются с нравственными представлениями.2) профес-ное – чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юрид. практики. Складывается в ходе спецподготовки (при обучении в юрид. учебном заведе нии), в процессе осуществления практической юри д. деят-сти. Субъекты этого уровня облада ют специализированными, детализированными знания ми действ-щего законодательства, умениями и навы ками его применения. Формированию данного П. д/б уделено особое внима ние в современных условиях. Отсутствие профессиона лизма в правотворчестве и правоприменении — одна из бед нашего общ-ва; 3) научное(теоретическое) – идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права. Хар-но для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регу лирования общ-ных отношений. 2. По общности (носителям): 1) индивид-ное; 2) групповое; 3) общест-ное; 4) массовое.
56. Ф-ции правосознания. П. – основа и фактич. составная часть правовой жизни организ-го в гос-во общ-ва, представляющее собой совокупность взглядов, идей, чувств. П. – есть отражение в правовой жизни общ-ва отношений, сущ-сти и знач-сти правовых установлений в сознании личности и всего общ-ва. Основные ф-ции П. — познавательная, оценочная и регулятивная. Все др. ф-ции практически охватываются ими, в частности информативная, прогностичес кая и пр. 1) Познавательной ф-ции соотв-ет опред-ная S юрид. знаний, явл-хся рез-том интеллект-ной (мыслительной) деят-сти и выраж-хся в понятии пра вовая подготовка. 2) Оценочная ф-ция вызывает опред-ное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики. Эмоционально отношение выражается в опред-нии значимости полученных знаний в конкретной ситуации или на будущее с точки зрения индивида, группы, общ-ва. Ценным признается то, что служит объектом желания и целей деят-сти, что подвергается выбору предпочтению в ряду др. явлений. В содержание П. входят 4 основных вида оценочных отношений: а) к праву и законодат-ву (его прин ципам, нормам, институтам); б) к правовому поведению окружаю щих и к объектам деят-сти (преступности, преступлениям, преступникам); в) к правоохранительным органам (прокуратуре, адвокатуре, суду, юстиции, ОВД, их деят-сти); г) к своему правовому поведению (самооценка). В рез-те практической реал-ции ценностного отноше ния с уч-ем воли, выполняющей роль энергетического двига теля, возникает новое образование — интеллектуально-эмоци онально-волевое, именуемое правовой установкой - тенденция или предрасположенность личнос ти опред-ным образом воспринимать и оценивать инф- цию, процессы, явления и готовность дейст-ть в отнош. их в соотв. с этой оценкой. В своей совок-сти установки организ-ся в с-му ценностных ориентации, основанных на с-ме убеждений. 3) Регулятивная ф-ция – осущ-ся посред ством правовых установок и ценностно-правовых ориентации, синтезирующих в себе все иные источники правовом активности. Рез-т этой регуляции — поведенческая реакция в виде пра вомерного или противоправного поведения.
59. Прав. культура и прав. воспитание. Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соотв. с ним. П.К.Л. тесно связана с правосознанием, опирается на него. Это обусл-ное соц-ным, духовным, политич. и экономи ч. строем кач-ное состояние правовой жизни общ-ва, выражающ-ся в достигнутом уровне разви тия правовой деят-сти юрид. актов, правосознания и в целом в уровне праового развития субъекта (человека, различ. групп, всего населе ния), а также степени гарантированности гос-вом и гражд. общ-вом свобод и прав человека. При этом она шире правосознания, т.к. включает в себя не только его психологические и идеологические элементы, но и юрид. значимое поведение. Т.о., стр-ра П.К.Л. состоит из след-щих элементов: 1) психологический (правовая психология); 2) идеологический (правовая идеология); 3) поведенческий (юрид. значимое поведение. П.К.Л. означает правовую образ-сть человека, включая правосознание, умение и навыки польз-ся правом, подчинение своего поведения требованиям юрид. норм. П.К. общ-ва – это уровень правосознания и правовой активности общ-ва, степень прогрессивности юрид. норм и юрид. деят-сти. Стр-ра П.К. общ-ва состоит из элементов: 1) уровень правосознания и правовой активности общ-ва - пра вовая процедура при решении споров, поиска компро миссов и т. д., насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, про фессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным право охранительным органам, юридическим средствам и про цедурам, какова установка граждан на соблюдение (не соблюдение) правовых предписаний и т. д. Это первый элемент правовой культуры.; 2) степень прогрессивности юрид. норм (уровень развития права, кул-ра юрид. текстов и т.п.), т. е. текстов док-тов, в которых выражается и закрепляется право данного общ-ва. Наиболее важ ное значение для оценки правовой культуры общества имеет с-ма законод-ства, основой которой явля ется конституция гос-ва. Важен в целом и уровень развития вообще всей с-мы НПА, начиная от законов и кончая актами местных органов власти и управ-ния. Любой юрид. акт д/б правовым, т. е. отвечать господствующим в общ-ном сознании представлениям о справедли вости, равенстве и свободе. Закон д/б совер шенным и с точки зрения его формы: быть непротиво речивым, по возможности кратким и обязательно ясным и понятным для населения, содержать определения основ ных терминов и понятий, быть опубликованным в до ступном для населения источнике и т.д. 3) степень прогрес-сти юрид. деят-сти (кул-ра правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деят-сти); 4) уровень развития правовой деятельности. - состоит из теоретической – деят-сть ученых-юристов, образовательной – деят-сть студентов и слушателей юридич. школ, вузов и т. д. и практической — правотворческой и правореализующей, в т.ч. правоприменительной, деят-с ти. Понятно, что правовая культура общ-ва во многом зависит от уровня развития и кач-ва правотворческой деят-сти по созданию законодательной основы жизни общ-ва. Правотворчеством должны заниматься компе тентные в юридич. и многих др. отношениях лица с соблюдением демократических и собственно юридических процедур и принципов. Правовое воспитание — это целенаправленная дея т-сть по трансляции (передаче) правовой культу ры, правового опыта, правовых идеалов и мех-мов разрешения конфликтов в общ-ве от одного поколе ния к др. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой куль туры общ-ва в целом. Правовое воспитание тесно связано с правовым обуче нием: воспитание не может происходить без обучения, а обучение оказывает также и воспитательный эффект.
35. Правовой нигелизм и правовой идеализм. Понятие и пути их преодаления. Антиподом правовой культуры явл-ся правовой нигилизм отриц-ное отношение к праву, з-ну и правовым формам орг-ции общ-го отношения. П.Н. может выступает в 2 формах: а) теоретич-ой (идеологич.) – теор-кое обоснование П.Н. и правотворчества – реализ-ция указанных взглядов и учений на практике. Об щие, наиболее харак-ные черты и особ-сти современного П.Н.: во-первых, его подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный и неконтролируемой хар-р, что обоснованно квалифицируется общ-ным мнением как беспре дел, запредельность; во-вторых, глобальность, массовость, широкая распростр-сть не только среди граждан, соц-ных и профес-ных групп, слоев, каст, кланов, но и в офиц-ных гоструктурах, законодательных, исполн-ных и правоохранительных эшелонах власти; в-третьих, многообразие форм проявления — от криминаль ных до легальных (легитимных), от парламентско-конституцион ных до митингово-охлократических, от "верхушечных" до быто вых, повседневных; в-четвертых, особая степень разрушительность, оппозицион ная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм и автаркизм, мостгичество; в-пятых, слияние с политическим, нравственным, духовным, научным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс; в-шестых, более широкая связь с негативизмом, захлестнув шим в последние годы сначала советское, а затем российское общ-во в ходе демонтажа старой и создания новой с-мы, смены образа жизни. Основные пути преодоления П.Н.: повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование з-нодательства; профилактика правонарушений и прежде всего преступлений; упроченье законности и правопорядка, гос-ной дисциплины; уважение и всемер ная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и др. К сожалению, П.Н. не спа дает, а прогрессирует. В одном ряду с П.Н. наход-ся правовой идеализм – преувеличение реальных регулят-ных возможностей правовой формы. Если П.Н. означает недооценку права, то П.И. — его переоценку. Оба эти явления питаются одними корнями — юрид. невежеством, неразвитым и деформиро ванным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры. На право нельзя возлагать завышенные, несбыточные надеж ды, оно не всесильно. Наивно требовать от него большего, чем оно заведомо может дать, ему необходимо отводить то место и ту роль, которые вытекают из объективных возможностей данного институ та. Непосильные задачи могут только скомпрометировать право. Поэтому его нельзя возводить в абсолютное. П.И. породил у значит-ной части людей кри зис веры в з-нодательные, а в более широком плане в парламентско-конституц-ные пути решения назревших проблем, в новые прогрессивные институты. П.И. с самого начала стра дали некоторые лозунги перестройки, а затем и периода реформа ции (ускорение соц-но-экономич. развития, искоренение пьянства, резкое повыш. жизненного уровня народа, плавное и безболезненное развертывание демократии, гласность и др.). Только политич. и правовой опыт могут развеять иллюзии П.И. Оба эти явления вызваны юрид. невежеством, неразвитым и деформиро ванным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры.
36. Формы (источники) норм права: особенности и виды. Прав. норма – общеобяз-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направ-ное на урегул-ние общ-ных отношений. Она склад-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я с его стороны. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относит-но возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права. Формы права – способ выражения во вне юрид. правил поведения. Под источником права в юрид. смысле следует понимать 3 ф-ра: 1) И. в матер-ном смысле – матер-ные условия жизни общ-ва, формы собств-сти, интересы и потребности людей; 2) И. в идеологическом смысле – различ. правовые учения и доктрины, правосознание; 3) И. в формально-юрид. смысле – явл-ся формой права. Основные формы права: а) НПА– правовой акт, содержащий Н.П. и направленный на урегулирование опред-ных общ-ных отношений (Конституция, з-ны и подзаконные акты); б) правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащиеся в сознании людей и вошедшее в привычку в рез-те многократного применения, приводящее к правовым последствиям (согласно ст.5 ГК отд-ные имущ-ные отношения могут регул-ся обычаями делового оборота); в) юрид. прецедент – суд. или админ-ное решение по конкретному юрид. делу, которому придается сила Н.П. и которым руковод-ся при разрешении схожих дел (распространен в странах общей правовой семьи – США, Англия, Канада); г) нормативный д-р – соглашение м/у правотворческими субъектами, в рез-те которого возникает новая норма права (Федер-ный д-р РФ 1992 г.). Д-р – это акт саморегуляции отношений их уч-ков. Разновидности нормативного д-ра: 1) коллективные д-ры; 2) междунар-ные д-ры (РФ с др. гос-ми). Источник П.: 1) И. в матер-ном смысле –матер-ные условия жизни общ-ва, формы собств-сти, интересы и потребности людей; 2) И. в идеологическом смысле – различ. правовые учения и доктрины, правосознание; 3) И. в формально-юрид. смысле – явл-ся формой П.
37. Понятие и виды правотворчества. П. – деят-сть, прежде всего госорганов по принятию, изменению и отмене юрид. норм. Правотворческий процесс – явл-ся завершением процесса правообраз-ния, появляющегося в рез-те П. Основная цель П. – создание такой с-мы правовых норм, которая была бы единой, непротиворечивой, обширной. П. уже понятия правообразования. При правообразовании большое значение имеют оценка будущего правового регул-ния, выяв-ние общ-ного мнения. Правообразование предполагает учет реальных соц-ных, политич. сил, степень политич. активности, соотношение м/у различ. партиями, народностями, хар-р взаимоотношения гос-ва с др. странами, народами. Если все это учит-ть, то правовой акт будет действенным, точным. П. хар-ся: 1) представляет собой деят-сть активную, творческую, гос-ную; 2) основной продукцией явл-ся – юрид. нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах; 3) явл-ся важнейшим ср-вом управ-я общ-вом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются сущ-ные правила поведения; 4) уровень и культура правотворчества, а соотв. и кач-во принимаемых нормативных актов – явл-ся показателем цивилизованности и демократии общ-ва. Принципы П.: а) научность – в процессе подготовки нормативных актов важно изучать соц-но-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общ-ва и др. Д\б научно обоснована с использ-ем достижений науки и техники; б) гласность – открытость, прозрачность правотворческого процесса для широкой общ-сти с нормальной циркуляцией инф-ции; в) законность – данная деят-сть должна осущ-ся в рамках и на основе Конституции и иных з-нов. НПА д/б строго опред-ными; г) демократизм – хар-ет степень уч-тия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в общ-ве. При утверждении – обяз-ное учитывание интересов населения; д) профессионализм – данной деят-стью должны заниматься компетентные люди (юристы, экономисты, управленцы); е) гуманизм – НПА д/б напр-ны на обесп-е прав и свобод личности, в центре правовой деят-ти д/б человек. Должно соотв-ть идеалам общ-ва и принципам междун-го права; ж) планирование – стрем-ние к заранее опр-ным целям с целью концентр-ния усилий для выполнения конкретной законодательной работы. Стадии П.: 1. Подготовка проекта НПА (принятие решения о подготовке, подготовка текста, обсуждение, согласование, доработка); 2. Вынесение НПА на: обсуждение, голосование, подписание, опубликование. Виды П. в завис-сти от субъектов: 1) непосредственное П. народа в процессе проведения референдума; 2) П. органов местного самоуправ-ния; 3) П. отд-ных должностных лиц (Президент, министр); 4) П. госорганов (Госдума). Формы Птвор. деят-ти: 1) принятие НПА органами гос-ва – ГД, Президент, Прав-во, представительные органы субъектов и местного самоупр-ния. Полномочия органов определены законод-вом РФ; 2) референдум – принятие з-нов путем всенарод голосования. Референдум – явл-ся высшим непосредственным выражением власти народа. Решение явл-ся обязат-ным и действует на всей терр-рии РФ; 3) заключение нормативных соглашений, д-ров – д-ры м/у компетентыми органами права по поводу различных вопросов, содер-щих обязат-ные для исполнения правовые предписания (междунар. д-ры, коллективные д-ры); 4) законотворчество – принятие НПА общ-вами и орг-циями.
38. Законотворчество. З. процесс – главная составная часть правотворческого процесса. Именно принятие з-нов, прежде всего хар-ет данный процесс в целом. Кроме з-нов продукцией правотворчества выступают правовые обычаи, нормативные д-ры, юрид. прецеденты, подзаконные нормативные акты. З., как и любое творчество, предполагает на личие у законодателей не только общей культуры, но и требует от них спец-ных знаний, опред-ных навыков, владение искус ством формирования и формулирования законодательных актов. Эти требования обусловлены сложностью и тонкостью З. деят-сти. Стадии З.: 1) Законодат-ная инициатива – закрепленное в Конституции право опред-ных субъектов внести офиц-ное предложение об принятии з-на со стороны управомоченного органа или лица, вносимое соотв-щий законопроект в законодат-ный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обяз-сть рассм-ть предложение и законопроект, но принять или отклонить его – право законодателя. Право З. инициативы (ст.104 Конституции) принадлежит Президенту, Совету Федерации и его членам, Прав-ву, депутатам ГД, законодательным (представит-ным) органам субъектов, КС РФ, ВС РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ. 2) Обсуждение законопроекта законотворческим органом – важная стадия, которая начин-ся в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести док-т до нужного кач-ва: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее сущ-ные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 3) Принятие з-на – достигается с помощью 2 мех-мов голосования – простым болш-вом и квалифицир-ным. ФЗ принимаются бол-вом голосов от общего числа депутатов ГД (50% и 1 голос); федер-ные конституционные з-ны счит-ся принятыми, если они одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД. После чего они подлежат подписанию Президентом. 4) Официальное опубликование з-на – для общего сведения. З-н подписывается Президентом через 3 дня после первого обсуждения док-та или через 7 дней после второго. Федер-ные конституц-ные з-ны и ФЗ подлежат официальному опубликованию в теч. 7 дн. после их подписания Президентом. Официально опубликованным з-ном счит-ся первая публикация всего текста в «РГ» или СЗ РФ. (в Омской обл. – в сборнике НПА Омской обл. или в «Омском вестнике»). Вступление з-на в силу – через 10 дней. Неопубликованные з-ны не примен-ся.
39. Понятие и виды з-нов. Нормативный акт – правовой акт, соотв-щего госоргана, которым измен-ся, устан-ся и прекращ-ся нормы права содержащие правила общего пр-ва, направленные на урегулирование опред-ных общ-ных отношений. Издаются органами обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. По юрид. силе делятся на 2 большие группы: з-ны и подзаконные акты. Закон – разновидность НПА, принимаемых в особом строго опред-ном порядке органом законод-ной власти или референдумом, выраж-щий волю народа, обладающий высшей юрид. силой, устанав-щие основные нормы права и регулир-щий наиболее важные общ-ные отношения. Всегда содержат нормы права. М/б изменены или отменены органом, издавшим их, или КС РФ или республики, в случае их несоотв-вия Конституции. Они издаются по наиболее важным вопросам гос-ной и общ-ной жизни. Регулируют те общ-ные от6ношения, которые отлич-ся устойчивостью и значимостью (установление правил деят-сти госорганов, опред-ние админстр.-хоз-го вопроса). Принимаются ГД РФ, представительными органами, субъектами или самим народом. Изменить или отменить з-н вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Др. органы не имеют права издавать поправки к з-ну. Виды: 1. Конституционные з-ны: а) Конституция РФ - основополагающий учредит-ный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, опред-щий форму правления и госустр-ва, учреждающий федер-ные органы госвласти; б) федер-ные конституц-ные з-ны – «О Прав-ве РФ»; в) поправки к Конституции. 2. Обыкновенные з-ны: 1) ФЗ – акты текущего закон-ва, посвящ-ные различным сторонам соц-но-экономич., политич. и духовной жизни общ-ва; 2) З-ны субъектов РФ – издаются их предст-ными органами и распр-ся только на соотв-щую терр-рию; 3) Федер-ные конституц-ные з-ны – приним-ся по вопросам, предусм-ным и органически связанным с Конституцией. Классиф-ция з-нов: 1) по их юрид. силе – Конституция, Федер-ный констит-ный з-н, ФЗ, з-н субъектов РФ; 2) по субъектам законотворчества – принятые в рез-те референдума или законодат-ным органом; 3) по предмету правового регулирования – конституц-ные, администр-ные, гражд., уголовные. 4) по сроку действия – постоянные и временные.
40. Понятие и виды подзаконных НПА. Нормативный акт – правовой акт, соотв-щего госоргана, которым измен-ся, устан-ся и прекращ-ся нормы права содержащие правила общего пр-ва, направленные на урегулирование опред-ных общ-ных отношений. Издаются органами обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. По юрид. силе делятся на 2 большие группы: з-ны и подзаконные акты. Подзаконные НПА – издаются в пределах компетенции органа представ-ной властиные на основе и во исполнение з-нов Это акты, содержащие юрид. нормы. Все они наход-ся под з-ном, имеют вторичный правовой хар-р в с-ме НПА. Вместе с з-нами образуют единую правовую с-му. Виды: 1) Указы и распоряжения Президента РФ – обязат-нык выполнению на всей терр-рии РФ. Обладают большой юрид. силой; 2) Постан-ния и распоряжения Прав-ва РФ – акты исполн-ного органа гос-ва, наделенного широкой компетенцией по управлению общ-ными процессами. М/б отменены Президентом. Регулируют влпросы экономики, финансов, здравоохранения. Распоряжения издаются по текущим вопросам и явл-ся правоприменительными; 3) НПА органов местного самоупр-ния – они правомочны принимать НПА в пределах их компетенции (по управ-нию хоз-вом, муниципальными пред-тиями); 4) Локальные нормативные акты – нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и орг-ции и действ-щие внутри их (правила внутр. трудового распорядка); 5) Решения, распоряжения, постан-ния местных органов госвласти и управления (субъектов РФ) – не могут противоречить ФЗ по вопросам исключ-ной компетенции Федерации и по вопросам собственного ведения. Если же з-н субъекта противоречит з-нам РФ, то действует НПА субъекта, т.е. он обладает юрид. верховенством перед з-ном РФ; 6) Приказы, инстр-ции, положения ведомств, министерств, госкомитетов (ведомственные) – регулируют общ-ные отношения, находящ-ся в пределах компетенции данной исполн-ной стр-ры на основе указов Президента и распоряжений Прав-ва. Минюст РФ осущ-ет регистрацию, в ходе которой провер-ся законность НПА.
41. Порядок опубликования и вступления в силу НПА. Все НПА имеют опред-ные вре менные, территор-ные ограничения (пределы) своего сущ-ния и действия, а также распр-ся на опред-ный круг лиц (субъектов права). По обще му правилу, НПА примен-ся к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы. Говоря о пределах действия НПА во времени, учитывают 3 сущ-ных обст-ства: 1) момент вступления его в законную силу; 2) момент пре кращ. его действия; 3) применение установ-ных НПА юрид. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обрат ная сила з-на»). В РФ НПА вступают в силу одним из след-щих способов: а) в рез-те указания в тексте НПА на календарную дату, с которой юрид. док-т вступает в силу; б) в рез-те указания на иные обст-ва, с ко торыми связывается вступление в законную силу док-нта (с момента подписания, с момента опублико вания и т. д.); в) в рез-те применения общих правил. По этим общим правилам з-ны РФ, др. НПА высших представительных органов вступают в силу на всей терр-рии РФ одно временно по истеч. 10 дней со дня их офиц-ного опубликования, если в тексте акта не указано иное. НПА Президента РФ и Пра вит-ва РФ вступают в силу на всей терр-рии РФ одновременно по истеч. 7 дн. после их офиц-ного опубликования. Изданиями, в которых офиц-но публикуются НПА РФ, явл-ся «Российская газета» и СЗ РФ. Акты министерств и ведомств вступают в силу по истеч. 10 дн. со дня их офиц-ного опублико вания и подлежат госрегистрации в Ми нюсте (в этом заключ-ся предпосылка их законности). Порядок вступления в силу НПА субъектов РФ, муниципальных органов опред-ся ими самост-но.
42. Соот-ние НПА и актов применения норм права. НПА – правовой акт, содерж. Н.П. и направленный на урегулир-ние опред-ных общ-ных отношений (Конституция, з-ны и подзаконные акты). Акт применения Н.П. – правовой акт, содерж. индивид-ное властное предписание, вынесенное компетентным органом в рез-те решения конкретного юрид. дела. Правоприм-ный акт – выступает итогом правоприм-ной деят-сти и обладает особен-ми: исходит от компетентных органов, носит гос-но-властный хар-р, носит индивид-ный (персонифицированный) хар-р, т.к. адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юрид. обяз-ми: имеет опред-ю устан-ную з-ном форму. Виды правоприменительные акты по основаниям: а) по форме – указы, приговоры, решения, приказы и др.; б) по субъектам, их издающим – акты гос-ных и негос-ных (муниципальных) органов; в) по функциям права – регулятивные (повыш. по службе) и охранительные (постан-ние о возбужд. угол. дела); г) по юрид. природе – основные (конечное выраж-е юрид. дела – приговор) и вспомогательные (подготовка изданий основных – постан-ние о привлечении лица в кач-ве обвиняемого); д) по предмету правового регул-ния – акты угол.-правовые, гражд.-правовые и др.; е) по хар-ру – матер-ные и процес-ные. Общим явл-ся: это правовые акты; приним-ся и обеспеч-ся компетентными, прежде всего госорганами; выступают властными по своему хар-ру док-ми. В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: примен-ся только на основе нормативного; конкретизирует норму права, содерж-ся в Н.А., применит-но к индивид-м ситуациям, отношениям; не явл-ся источником (формой) права и рассчитан только на однократн. применение; носит персонифицированный (индивид-но опред-ный) хар-р; выступает юрид. фактом для возникнов., изменения и прекращ. соотв-щих правонаруш-й.
43. Действие норм права во времени, прост-ве и по кругу лиц. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспеч-мое гос-вом и направ-ное на урегулирование общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Нормативные акты имею временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.
1. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением НПА в законную силу и утратой силы. Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три сущ-ных обст-ства: момент вступления его в законную силу, момент пре кращения его действия и применение устан-ных НПА юрид. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу (обрат ная сила з-на).
В РФ НПА вступают в силу одним из след-щих способов: 1) с момента принятия и введения в действие (при принятии з-на в нем указ-ся дата вступления з-на в действие); 2) в рез-те указания в тексте НПА на календарную дату, с которой юрид. док-т вступает в силу; 3) в рез-те указания на иные обст-ва, с ко торыми связывается вступление в законную силу док-та (с момента подписания, опублико вания» и т. д.); 4) в рез-те применения общих правил, по которым з-ны РФ, др. НПА высших представительных органов вступают в силу на всей терр-рии РФ одно временно по истеч. 10 дн. со дня их офици ального опубликования, если в тексте акта не устан-н др. порядок вступления их в силу. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому з-н обратной силы не имеет, т.е. он не должен распр-ся на те отношения, которые уже сущ-ли до момента его вступления в юрид. силу. Иногда в практике необходимо применить НПА, который был принят до начала или после начала действий. Обратная сила НПА – возможность распр-ния действия НПА на те общ-ные отношения, которые возникли до его принятия и введения в действие. М/б в случае их оговорения и регламентации законотворческим органом с самом з-не, НПА. Придание з-ну обратной силы возможно в 2 случаях: 1) если в самом з-не об этом сказано; 2) если з-н смягчает или вовсе устраняет отв-сть. В УК РФ, НПА имеют обратную силу в случае, если смягчается наказание или устран-ся деяние, или иным образом улучшается положение лица, совершившего преступление (лица, отбывающие наказание, лица, совершившие преступления до принятия з-на). НПА Президента и Пра в-ва РФ вступают в силу на всей терр-рии РФ одновременно по истеч. 7 дн. после их офиц-ного опубликования (в Росс.газете и СЗ РФ). Акты министерств и ведомств вступают в силу по истеч. 10 дн. со дня их офиц-ного опублико вания и подлежат госрегистрации в Ми нюсте (в этом заключ-ся предпосылка их законности). Порядок вступления в силу НПА субъектов РФ, муниципальных органов опред-ся ими самост-но. НПА утрачивают свою силу (прекращают действие) на след-щих основаниях: а) по истечении срока действия акта, на который он был принят; б) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действ-щий (косвенная отмена); в) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена) в устан-ном з-ном порядке; г) когда Н.П. не отмен-ся и не перекрывается новой, но исчезают отношения, на которые она была расчитана. 2. Действие нормативного акта в простр-ве опред-ся терр-рией, на которую распр-ся новые властные полномочия органа, его издавшего. Поэтому НПА феде ральных органов распр-ся на всю терр-рию РФ, акты субъектов РФ — на терр-рии этих гособразований, акты муниц. органов — на терр-рии соотв-щих администр. единиц. Под терр-рией РФ понимается ее сухопутное (в т.ч. недра и континентальный шельф) и водное простр-во внутри гос-ных границ, территориальные воды (12 морских миль), воздушное простр-во над ними, недра. К ней относ-ся также территория российских дипломатических предст-ств за рубежом, военные (по правилам межд-го права военные суда приравниваются к терр-рии гос-ва без исключений) и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящ-ся в полете за пределами РФ, в водах и воздушном пространстве своего госу дарства, открытом море и воздушном пространстве. 3. Действие акта по кругу лиц. На терр-рии РФ нормативные акты дейст-ют на всех ее граждан, госорганов, общ-ных орг-ций, иностранцев, лиц без гражд-ва. Вместе с тем сущ-ют спец-ные нормативные акты, распростр-щиеся только на отд-ные категории граждан и должн-ных лиц. Основание к действию НПА: принадлежность лица к гос-ву; по признаку пола; по проф.принадлежности и иным основаниям (инвалидность). Граждане РФ, совершившие преступление за границей, несут отв-сть по з-нам РФ. Если они уже отбыли наказание, суд может смягчить или вообще отменить наказание. Юрид. наука и практика знает принцип экстерриториальности – юрид. фикция, согласно которой опред-ные части терр-рии гос-ва (здания иностр. посольств, миссий или их ср-ва тран-та), дипломатические предста вители иностр. гос-ств признаются не находя щимися на терр-рии гос-ва, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на терр-рии того гос-ва, чье посольство помещает ся в данном здании или чьими представителями они являются.
44. Роль з-нов в регулировании общ-ных отношений. З-ны – явл-ся основой федеральной п/с-мы НПА. Это основная категория нормативных актов, сущ-щих в РФ. Теория з-на сформулировала ряд пизнаков, присущий НПА: а) приним-ся только высшим представ-ным органом власти; б) регул-ет наиболее значимые общ-ные отношения; в) з-н обладает высшей юрид. силой в политич. жизне страны. Любой з-н, противоречащий Конситуции м/б остановлен, изменен, исключен; г) это НПА, содержащий нормы права, обяз-ные для всех граждан, орг-ций, юрид. и физич. лиц; д) принимается в особом, исключ-ном порядке, предусм-ном Конституцией. Элементы стр-ры з-на: 1) наименование органа, принявшего з-н – указывает на силу органа, его юрид. силу. Все правовые акты обяз-ны, но их юрид. сила - различна. 2) обяз-ное название НПА – опред-ет круг общ-ных отношений. 3) Преамбула (вводная) часть з-на – мотивы, задачи, цели, причины, направленность, значение. Излагается кратко, без призывов и лозунгов. 4) нормативно-правовое содержание з-на – основная ее часть – раскрывает сущ-сть з-на (предписания, позволения, запреты). Последствия несоблюдения з-на – могут иметь гражд.-правовые, администр.-правовые и уголовно-правовые последствия. 5) Опубликование з-на, вступление его в юрид. силу – опред-ся самим з-ном. 6) подпись соотв-го должностного лица, что придает ему офиц-ное значение – Президент, спикер. Законы - НПА, принятые в особом порядке, обладающие высшей юрид. силой, устанав-щие основные нормы всех отраслей права и регулирующие наиболее важные общ-ные отношения. Основные признаки з-нов: 1) З-ны м/б изменены или отменены только органом, которым их принял или КС РФ, республик, если они не соотв-ют Конституции. 2) З-ны издаются по важным отношениям общ-ной жизни. 3) С их помощью устанав-ся основные начала правового регулир-ния. 4) Регулируют общ-ные отношения, которые характер-ся устойчивостью, общностью, значимостью (закрепление прав чел-ка и гражд-на). 5) З-н принимается ГосДумой РФ, правительст-ми органами субъектов РФ, народом непосредственно. 6) З-н имеет высшую юрид. силу, все остальные могут приниматься, устанав-ся на основании и во исполнение з-на. Если возникают коллизии (столкновение норм), то действует з-н, он неприрекаем. Роль з-нов в регулировании общ-ных отношений: посредством з-нов и прежде всего основного из них - Конституции – закреп-ся основы конституционного строя, основные права и свободы граждан, гос-ное устр-во, стр-ра, ф-ции гос-ной власти и управления и т.д. З-ми опред-ся формы и виды собств-сти, основы налоговой политики, предприним. деят-сти, приватизации, образования и др. важные направления жизнедеятельности общ-ва и гос-ва. По мере стабилизации и развития общ-ва роль з-на в нашей жизни будет постепенно возрастать в гос-ве, стремящемся быть правовым, наряду с общегосуд-ными, наиболее значимыми проблемами з-ном и только з-ном должны регулироваться все вопросы, затрагивающие права, свободы и обязанности.
45. Систематизация НПА: понятие и виды. С. – целенаправленная работа законодателя по упорядочению НПА, приведение их в опред-ную единую с-му действ-щих законодательных актов с целью их доступ ности, лучшей обозримости и эффективного примене ния. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Она необходима для обеспечения доступности законод-ва, для удобства пользования им. Целями С. явл-ся: создание строй ной с-мы з-нов, обладающей кач-ми полноты, доступности и удобства пользования НПА, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юрид. коллизий, ликвидация пробелов и обновление законод-ва. НПА – правовой акт, содерж. Н.П. и направленный на урегулир-ние опред-ных общ-ных отношений К с-ме НПА относ-ся: 1) федер-ная п/система (з-ны, указы Президента, постан-ния Прав-ва, различн. акты); 2) п/система НПА субъектов РФ; 3) НПА местного самоупр-ния (постан-ния глав муниципалитетов); 4) корпоративные НПА (правила учета фин.-хоз-ной деят-сти). Виды С.: 1. Учет НПА – сбор юрид. лицами и госорганами НПА, необходимых для их деят-сти. Осущ-ся всеми госорганами в коммерч. целях, для удовл-ния собств-ных интересов Способы: а) журнальный – ведение журналов, где НПА фиксир-ся под опред-ным № в хронологическом порядке; б) картотечный – заведение на каждый НПА карточки, с фиксированием всех реквизитов НПА; в) учет НПА с помощью ЭВМ. 2. Инкорпорация (самый простой способ) – форма С. путем объед-ния нормативных актов без изменения их содержания, переработки и редактирова ния в сборник, где каждый из актов сохраняет свое сам-ное юрид. значение. Рез-том И. явл-ся издание раз личных сборников, собраний, которые формир-ся по тематическому принципу (т.е. по предмету регулир-ния) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу). Цель – обеспечение широких кругов субъектов з-нами и НПА. И. подразделяется на: 1) офиц-ную – издаются самим законотворческим органом; 2) неофи циальную И. - сборники норматив ных матер-ов по отраслям права, издаваемых учреждениями в учеб ных целях, для просвещения населения (на подобного рода неофиц-ные инкорпоративные мате риалы нельзя ссылаться в ходе рассм-ния юрид. дел в суде, арбитраже и др. правоприменительных органах). 3) полуофиц-ная (официозная И.) – без утверждения законотворческим органом, но с его помощью. Принципы И.: хронологический (по времени их принятия), тематический (по опред-ной тематике), и др. 3. Консолидация – форма С., наиболее сложный и трудоемкий вид С. Осущ-ся путем объед-ния НПА без изменения их содержания в новый единый, укрупненный акт по признаку их относ-сти к одному виду деят-сти (охрана природы, образ-ние), где каждый из актов теряет свое сам-ное юрид. значение. 4. Кодификация – форма С. путем коренной переработки норм права по содержанию и объед-ния НПА в единый, логически цельный акт с изменением их содержания (свод з-нов, ко декс, основы законод-ва и др). В процессе К. устран-ся устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность, компактность, упорядочность. К. — это систематизационная работа более высокого уровня, чем И., т.к. в ходе ее про исходит кач-ная переработка действ-щих юрид. норм, устраняются несогласованности, дуб лирование, противоречия и пробелы в правовом регу лировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодате лем в стройную, внутренне согласованную правовую с-му. На смену ранее действовавшему большому числу юрид. нормативных док-тов прихо дит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регу лировании. К. законод-ва м/б: 1) всеоб щей (переработке подвергается все законод-во гос-ва), 2) отраслевой (перерабатываются нормы опред-ной отрасли законод-ва) или 3) спец-ной (охватывает нормы какого-либо право вого института). Хар-ка К.: регул-ет большую область правоотношений; будучи итогом совершенства зак-ва, предст-ет собой единый, внутрисвязанный док-т; К. расчитана на создание более упорядоченных, долговременных, расширенных норм; предмет К. обычно опред-ся распред-ем нормы зак-ва на отрасли и инст-ты; обычно К. акт возглавляет с-му нормат. актов; он всегда значителен по V, имеет сложную стр-ру.
46. Юрид. техника: понятие и виды. Эффект-сть и результ-сть з-нов и др. НПА в большой мере зависит от степени точности и ясности юрид. формулировок, их логической связанности и последов-сти, единообразности применение юрид. понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы Ю.Т., которые используются законодателем в ходе подготовки НПА.
Ю.Т. — это совокупность пра вил, средств и приемов разработки, используемых в соотв. с принятыми правилами при выработке и си стематизации НПА в целях их совершенства и эффект-сти. Объектом Ю.Т. явл-ся текст нормативного док-та, в от нош. которого примен-ся интеллектуальные уси лия законодателя, который и использует различн. правила и приемы подготовки НПА. Уровень развития Ю.Т. всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общ-ва. Несо мненно также и то, что Ю.Т. не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий опреде ления сущности права, критерий направленности поли тич. воли законодателя.
Способы изложения нормативного материала: а) абстрактный - обобщающий и б) казуистический - реализ-ся конкретного правила поведения связ-ся с наличием условий. Правила подготовки проектов НПА многообразны и многочисленны. Общими из них явл-ся: 1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования; 2) логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой; 3) отсут-вие противоречий, пробелов, коллизий как в НПА, так и во всей с-ме законод-ва; 4) ясность, простота применения и понимания тер минов; недопустимость использования в тексте док-та неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов (бесчинство, буйнопомешанный, исключит-ный цинизм и др.); 5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, уста ревших оборотов и редко встречающихся слов (присо вокуплять, довольствие и др.); 6) краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до min дублирования норма тивного материала по одному и тому же вопросу; 7) недопустимость изложения юрид. матер-ла с высказываниями, деклорациями, пожеланиями. От правил Ю.Т. следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфи ч. и унифицированные нормы, которые фиксируют офиц-ные реквизиты и структурные части НПА. Так, все конституции всегда имеют вводную часть, а кодексы состоят обычно из общей и особенной частей, нумерация статей в кодексе сплош ная, и при включении в него новой нормы ей присваи вается индекс (значок), который не нарушает уста н-ной нумерации. К реквизитам нормативного акта, подтвержд-щим его офиц-ный хар-р, относятся: дата, место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (пол ный, сокращенный), указание на адресатов юрид. док-та.
47. Понятие и основные черты с-мы права. Праву, как с-ме св-но внутр. единство, что позволяет вносить стабильность в отношениях. Право хар-ся согласованностью правовых норм и выраж-ся в их непротиворечивости. М/у нормами права сущ-ет иерархия. Одни норы права занимают главенствующее положение, а др. – более низкое. С.П. свойст-на дифференциация норм права на сам-ные образ-ния: отрасли, п/отрасли и инст-ты права. С.П. есть истоически сложившееся внутреннее единство юрид. норм права и подразделение их на отд-ные компаненты, опред-мые их единством и многообразием системных отношений, лежащих в основе ТГиП. С-ма права – это не субъективное построение. Отрасль права исторически складыв-ся и носит объективный хар-тер Она первична по отношению к с-ме закон-ва, ей свойст-но истоическое сложение. Черты С.П.: 1) первичн. элементом яв-ся нормы права, которые объед-ся в более крупные образ-ния – инст-ты, подотрасли, отрасли; 2) ее элементы (правовые нормы) непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязан. М/у ними сущ-ет иерархия – одни нормы занимают главенствующее положение, др. – более низкое; 3) праву как с-ме свойственно внутр. целостность и единство, что позволяет вносить стабильность в отношениях; 4) она обусловлена соц-но-экономич., политич., национ-ными, религиозными, культурными, историческими ф-рами; 5) имеет субъективный хар-тер, ибо зависит от объективно сущ-щих общ-ных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей; 6) ей свойст-на дифференциация норм права на сам-ные образования: отрасли, подотрасли, институты права. С.П. – не явл-ся субъективным построением. Большое значение право имеет при преподовании и в науке. Первичн. ячейкой российского права явл-ся норма права, котороая построена из ряда стр-ных элементов – гипотеза, диспозиция, санкция. Институт права – компактная совок-сть юрид. правовых норм, составляющих обособленную часть области права и регул-ет опред-ный вид общенар-ных отношений. Подотрасли права – состоят из неск. инст-тов одной и той же отрасли права (авторское право в с-ме ГП). Нормы подотрасли содержат положения, которые присущи неск. инст-там данной отрасли. Отрасль права – сам-ная часть С.П., к-кс норм, объед-ных общностью предметов и м-дов правового регул-ния, которые регул-ют кач-но однородную сферу правовых отношений. Методы С.П.: 1) императивный (гласных предписаний) – использ-ся в угол., админстр. праве. Дает субъектам возм-сть выбора вариантов поведения в рамках з-на. 2) поощрения – свойственен трудовому праву на матер-ную поощряемость работников. 3) автономии и равенство сторон – присущ для всех видов отраслей. 4) рекомендации – в с/х при построении отношений с фермерскими хоз-вами, к/х, с/з.
48. Основания разграничения норм права по отраслям
49. С-ма права и с-ма законод-ства. Их соотношение. Право кроме внешней формы имеет и внутр., под которой понимается его строение. С-ма права – это исторически сложившиеся внутреннее единство юрид. норм права и подразделение их на отд-ные компоненты, определяемые их единством и многообразием систем отношений, лежащих в основе ТГиП. Она первична по отношению к с-ме закон-ва, ей свойст-но истоическое сложение. Черты С.П.: 1) первичн. элементом яв-ся нормы права, которые объед-ся в более крупные образ-ния – инст-ты, подотрасли, отрасли; 2) ее элементы (правовые нормы) непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязан. М/у ними сущ-ет иерархия – одни нормы занимают главенствующее положение, др. – более низкое; 3) праву как с-ме свойственно внутр. целостность и единство, что позволяет вносить стабильность в отношениях; 4) она обусловлена соц-но-экономич., политич., национ-ными, религиозными, культурными, историческими ф-рами; 5) имеет субъективный хар-тер, ибо зависит от объективно сущ-щих общ-ных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей; 6) ей свойст-на дифференциация норм права на сам-ные образования: отрасли, подотрасли, институты права. С.П. – не явл-ся субъективным построением. Большое значение право имеет при преподовании и в науке. Первичн. ячейкой российского права явл-ся норма права, котороая построена из ряда стр-ных элементов – гипотеза, диспозиция, санкция. Институт права – компактная совок-сть юрид. правовых норм, составляющих обособленную часть области права и регул-ет опред-ный вид общенар-ных отношений. Подотрасли права – состоят из неск. инст-тов одной и той же отрасли права (авторское право в с-ме ГП). Нормы подотрасли содержат положения, которые присущи неск. инст-там данной отрасли. Отрасль права – сам-ная часть С.П., к-кс норм, объед-ных общностью предметов и м-дов правового регул-ния, которые регул-ют кач-но однородную сферу правовых отношений.
Законод-во, как и право имеет свою с-му, под которой понимается ее внутр. строение. С.З. – совок-сть юрид. норм, в которых объек тивируются внутренние содержательные и струк-ные харак-ки права. Включает в себя нормы права, призывы, акты. В С.З. сказыв-ся степень ее разработанности, квалификация управленческих кадров. Основывается на единстве правового регул-ния с рез-тами воздействия в сфере общ-ных взаимоотношений.. Насчитывается более 40 отраслей законод-ва (таможенное, ветеринарное).При этом они различ-ся по след-щим основаниям: а) С.П. – выступает в кач-ве содержания, а С.З. – в кач-ве формы; б) С.П. – имеет первичный хар-тер, а С.З. – производный (С.П. явл-ся исходной базой для С.З.); в) С.П. имеет гориз-ное (отраслевое) строение, а С.З. – еще и вертикальное (федеративное, иерархическое); г) первичным элементом С.П. явл-ся норма, а С.З. – нормативный акт; д) С.П. складыв-ся объективно в соотв. с сущ-щими общ-ными отношениями, а С.З. – в основном субъективна, ибо зависит от законодателя; е) С.П. и С.З. различ-ся и по V: С.З. не охватывает всего разнообразия нормативности (право может оформляться кроме З. в юрид. обычаях и прецедентах, нормативных д-рах), а с др. стороны включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – названия статей, глав, разделов. С.З. имеет сложную стр-ру складыв-ся в рез- те издания правовых норм, закрепления их в официаль ных актах и систематизации этих актов. В завис-сти от оснований (кри териев) выделяют СЗ: 1. Горизонтальное (отраслевое) строение С.З. обуслов-но предметом правового регули р-ния — фактич. общ-ными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законод-ва, соотв-щие отраслям С.П. (конституц-ное право — конституц-ное законод-во, трудовое право — трудовое законод-во, ГПП — ГПЗ). 2. Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар хию органов госвласти и НПА по их юрид. силе. Во главе с-мы - НПА РФ стоит Конституция, далее идут з-ны, указы Президента, постан-ния Прав-ва, НПА мест ных органов власти. 3. Федеративное строение основано на 2 критериях — федеративной стр-ре гос-ва и круге полномочий субъектов РФ сфере законод-ва. В соотв. со ст. 65 Конституции РФ выде ляют 3 уровня НПА РФ: федер-ное законод-во (Кон ституция РФ, основы законод-ства, федеральные з-ны, указы Президента, постан-ния Прав- ва РФ, иные НПА РФ); законо д-ство субъектов РФ — респуб лик в с-ве РФ (конституции республик, з-ны и иные НПА), краев, областей, АО, автономной области, городов федер-го значения(уставы, зны, постан-ния глав администраций и иные НПА); законод-ство органов местного само упр-ния (решения, постан-ния).
50. Частное и публичное право. Юрид. нормы делятся в стр-ре права на отрасли (совок-сть юрид. норм, регулир-щих опред-ный род, сферу общ-ных отношений – уголовное право, трудовое, угол.-процес-ное, гражд., земельное и т.п.) и частное и публичное право. Ч.П. – совок-сть юрид. норм, охраняющих и регул-щих отношения частных лиц, защищающее интересы частных юрид. и физич. лиц в их взаимоотношениях с др. лицами. Выражает интересы отд-ных лиц, их прав и матер-ных отношений. Явл-ся областью свободы и Ч. инициативы. Состоит из отраслей гражд., труд., семейного, земельн., межд-ного частного права. Признаки Ч.П. – равенство субъектов правоотношений; свободное волеязъявление желаний субъектов норм и прав; ориентацмия на удовл-ние частных, личных интересов; независимость и автономия личности; признании защиты част ной собств-сти, свободы д-ра. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деят-сти го с-ва явл-ся ограниченным. Действует через м-д координации.В сфере действия Ч.П. индивид самост-но решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать д-р с иными лицами или поступать иным образом. Не обладает властными полномочиями. Это сфера свободы, частной инициативы. Направлена на защиту интересов лиц. Наход-ся в совок-сти с ГП, труд., семейным и др. правом
П.П. – образует нормы, закрепляющие порядок деят-сти органов госвласти и управ-ния. Регул-ют отношения, имеющие ярко выраженный общ-ный хар-р. Выражает гос-ные, общ-ные и межгос-ные отношения. Это сфера власти и подчинения. Состоит из отраслей администр-го, уголовного, финансового права. Связана с публичной властью, носителем которого явл-ся гос-во. Нормы П.П. призваны охранять общие интересы гос-ва и общ-ва. Действует через м-д субординации.В публич но-правовых отношениях гос-ва, стороны выступают как юрид. неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают госуд-во либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере П.П. отношения регулир-ся исключ-но из единого цен тра, каковым является госвласть. П.П.: конституц-ное, администр., финанс., уголов., экологич., УП и ГПП; межд-ное П.П. Признаки П.П.: ориентация на удовл-ние публичных интересов; одностороннее изъявление желаний субъектов права; иерархическое отношение к субъектам; преобладание директивно-обяз-ных норм, норм П.П.
Выделяют критерии, в завис-ти от которых те или иные отрасли права относят к Ч.П. или П.П.: 1) интерес – Ч.П. отвечает частной пользе, П.П. – общ-ной, гос-ной; 2) предмет правового регулир-ния – Ч.П. регулирует нормы имущ-ных отношений, П.П. – неимущ-ных.; 3) м-д правового регулирования – в Ч.П. – м-д координации, в П.П. – субординации; 4) субъектный состав – Ч.П. регулирует отношения частных лиц м/у собой, а П.П. – частных лиц с гос-вом, либо м/у госорганами. В настоящее время в правовой с-ме РФ бол-во инст-тов Ч.П. – право интеллектуальной собств-сти, возмещения морального вреда, наследуемого пожизненного владения.
51. Матер-ное и процес-ное право: понятие и основные черты. М.П. регулирует отношения реально складывающиеся м/у людьми и их объединениями: владением, пользованием, распоряжением имущества, купля-продажа имущества, формы собств-сти и т.д. Нормы М.П. определяют содержание правового регулирования конкретных отношений, т.е. отношения, связанные с реализацией какого-либо социального блага (н.п. приобретение имущ-ва), связаны с фактическими отношениями. Регулирует отношения, которые существуют не только в правоприменительной, но и вне правоприменительной деятельности гос-ва. Материально правовые нормы показывают субъекту права, что дает ему право и что оно от него требует. П.П. явл. организац.-процедурной базой базой регулирования любой юридически значимой деятельности. Процессуальные правовые нормы всегда регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к последним процессуальные норма носят производный, вторичный характер. Далеко не всегда процессуальные правовые нормы группируются в отдельные отрасли. Если же это и происходит, от на определенном этапе развития системы права. Процессуальные нормы зарождаются, образуя своеобразную правовую совокупность, создают определенный раздел соответствующей отрасли права. П.П. и М.П. со относятся как форма и содержание. Процессуальные правовые нормы служат формой реал-ции и проявления норм М.П. Процесс есть форма жизни закона. Главная особенность процессуальных норм — их субъективность, тогда как нормы материального права объективны. Исторически П.П. обязано своим возникновением М.П. (уголовн., граждан., администр-му и т. д.). Кроме того, особенности П.П. определ-ся еще и потребностями технологии, орг-ции процесса реал-ции норм М.П. Своеобразен предмет правового регулирования процессуальных норм, который включает в себя общ-ные отношения, возникающие в процессе реал-ции норм всех отраслей права. В соотв. с Конституцией в РФ признано 5 видов процессов: гражд., уголовн., администр., арбитраж ный, конституционный. Они отражают формы и м-ды осущ-ния матер-ных норм, содержащихся в непроцессуальньк от раслях.
52. Внутригосуд-ное (национ-ное) и международное право. С-ма национ-го права Рф состоит из: 1. Конституц-ное П. – отрасль права, устанав-щая основы конституц-го строя. В ней есть положения о правах и обязан-тях человека как гражданина. Регул-ет правовые и хоз-ные нормы. Опред-ет форму госустройства. Явл-ся основополагающим док-том Росс. права в с-ме отраслей права. 2. Администр-ное П. - отношения в сфере госуправ-ния устанавливают с-му органов власти и орг-ции их деят-сти. Охватывает госслужбы, контроль за поведением граждан в сфере администр. регул-ния. 3. ГПП – гражд. судопр-во, порядок рассм-ния дел по спорам гражд., трудовых и др. отношений. Регул-ет прохождение гражд. дела по стадиям от возбуждения до вынесения приговора и его обжалования. 4. Семейное П. – примыкает к ГП. Регул-ет вопросы семьи, имущ-ва членов семьи, их прав и обяз-тей. 5. Финансовое П. – фин. отношения, формирование и исполнение госбюджета, вопросы кредита, займа, налоги. 6. Уголовное П. – предусм-ет, какие поступки счит-ся уголовно-наказуемыми. Полномочия компетентных органов. Основания для привлечения к отв-сти. 7. Земельное П. – объеденяет нормы права, регул-щие общ-ные отношения в охране и использ-нии земли и ее недр. Опред-ся правовой режим земли, ее использ-ние (аренда, фермерство и т.д.). 8. Трудовое П. – регул-ет общ-ные отношения в сфере труд. деят-сти граждан (опред-ние раб. времени, норм, ставок и др.). 9. УПП – уголовное судопр-во компетентных органов (прокуратура, дознания). Рассм-ние угол. дел в суде, вынесение суд. приговора. 10. Угол.-исполнительное П. – нормы по устан-нию отбывания наказания, исправительно-труд. возд-вия. Регул-ет деят-сть ИТУ при отбывании наказания. 11. ГП – важнейшая отрасль права, регул-щая имущ-ные и личные неимущ-ные отношения (имя, честь, дост-во, деловая репутация, владение, право польз-ния и распоряжения имущ-вом и др.). 12. Имеется в с-ме нац. права и ряд комплексных отраслей – к-кс юрид. норм, объед-го для более эффек-го решения вопросов: военное, торговое, хоз-ное, админ-ное и др.
Международное П. – не входит в нац-ную с-му прав. Оно регул-ет межгос-ные отношения. Главной основой в нем явл-ся мнение народов. Оно закрепляется в д-рах, док-тах ООН, инвестициях, актах, объед-ниях. Делится М.П. на: а) частное – регул-ет вопросы отд-ных субъектов права и б) публичное – регул-ет имущ-ные и др. виды отношений м/у гражданами и орг-ми различн. стран.
53. Правовая система: понятие и виды (семьи). П.С. – к-кс правовых явлений, обусловленных объективными закономерностями развития общ-ва. П.С. с-ма общ-ва – это конкрено-историческая совок-сть права, юрид. практики и господствующей правовой идеологии отд-го гос-ва. Понятие П.С. выражает собой комплексную оценку юрид. сферы жизни конкретного общ-ва. Элементы стр-ры П.С.: право (закон-ство); юрид. практика; господствующая правовая идеология. Помимо главных элементов П.С. в нее входят и др. слагаемые: правотворчество, правоотношения, правовые учреждения, законность и др. Понятия право и П.С. соотносятся как часть и целое. Если под правом понимается с-ма общеобяз-ных, формально-опред-ных юрид. норм, устан-мых и обеспеч-мых гос-вом, то под П.С. – явл-ние, отражающее собой всю правовую орг-цию общ-ва, целостную правовую действ-сть, с-му юрид. ср-в, с помощью которых офиц-ная власть оказывает правовое возд-вие на поведение людей. Право – есть основа П.С., ее связующее звено. По хар-ру права в общ-ве можно судить и о сущ-сти всей П.С. данного общ-ва. Типология права м/б произведена и на основе конкретно-географических, нац-но-истоических, религиозных, спец-но-юрид. и иных признаков. В соотв. с назваными критериями выделяют такие типы права, как: 1. Нац-ные правовые с-мы – конкретно-историч. совок-сть права, юрид. практики и господствующей правовой идеологии отд-го гос-ва (более 200). 2. Правовая семья – это совок-сть П.С., основанная на общности источников, стр-ры права и исторического пути ее формирования. Различают семьи: 1) романо-германская (рецепция римск. права на базе кодиф. Юстиниана. Писанное право - юридич. нормы актов гос-ва; главн. ист-к права – з-н) – FR, I, SPA, D; 2) общего права (англо-саксонская). Хар-ся отсут-вием кодифицированных с-м. В основе своей явл-ся прецедентным правом, созданным судами – US, CAN, GB, Avsralia, N.Zeland); 3) социалистич-ая (советская, соц. гос-в Европы, стран Азии и Кубы – много общего, но есть и различия); 4) традиционно-религиозная – в основе с-ма правоучения: а) мусульманская – коран; б) индусская – обряды, верования, философия, мораль для закрепления образа жизни. Усиление роли з-на; в) славянская - самобытность госуд-сти, связь с гос-вом, опра на коллек-сть хоз-ва, взаимопомощь, коллективизм правосознания, акцент на духовную жизнь человека. Примыкает к романо-германской С.
54. Понятие правовой законности и ее принципы. З. – юрид. явл-ния с требованием обяз-го выполнения НПА гражданами и др. подзаконными лицами. Это комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой хар-р орг-ции общ-но-политич. жизни, органическую связь права и власти, права и гос-ва.
З. выражает общий принцип отношения общ-ва к праву в целом. Поэтому ее содержание рассматривают в трех аспектах: а) в плане «правового» хар-ра общ-ной жизни; б) с позиций требова ния всеобщего уважения к закону и обязат-го его исполнения всеми субъектами; в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспече ния прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. След-но, содержа ние З. связано как с поведением субъектов, реализ-щих право, так и с деят-стью госорганов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту. Принципы З.: 1) Единство. При всем многообразии дейст в-щих з-нов и нормативных актов, при всех местных особенностях З. д/б одна для всей страны. Понимание и применение з-нов должны быть одинаковы на всей ее терр-рии. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе (а тем более на конкретном предприятии) своей З., отличной от общегос-ной. 2) Всеобщность – харак-ет действие З. по кругу лиц. З. не м/б избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключ. Правовые предписа ния должны выполнять отд-ные граждане и их объ ед-ния, должностные лица, госрганы, политич. партии. В общ-ве не д/б какой-либо орг-ции или отд-го лица, выведен ных из-под влияния З., на которых бы ее требования не распр-лись. 3) Целесообразность - способствование до стижению целей гос-ва и общ-ва, насколько она обеспечивает решение задач соц-го прогресса, защиты прав и свобод граждан. Целесообразность З. вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя свободы, отв-сти, справедливости, как ср-ва обеспечения по рядка, организ-сти и дисциплины. Именно в праве, в з-не выражается высшая социальная целесообразность. 4) Неотвратимость наказания. 5) Связь З. и культурности.
55. Признаки правоотношения. Правовое отношение и нормы права. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направ-ное на урегулир-ние общ-ных отношений. Она склад-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я с его стороны. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относит-но возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микрос-мы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
П. – это урегулир-ное нормами права и наход-щееся под охраной гос-но-правовые отношения, уч-ки которого имеют соотв-щие субъективные права и юрид. обяз-сти. Признаки П.: 1) это общ-ное отношение, которое обозначает собой связь м/у соц. субъектами; 2) возникают, изменяются и прекращ-ся только на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализир-ся применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они наход-ся); 3) это отношения, охраняемые гос-вом и состав-щие основу госпринуждения; 4) носят волевой хар-р, т.к. для его возникновения необходима воля его уч-ков (как min с 1 стороны) и отражение в нормах права гос-ной воли; 5) это связь м/у субъектами посредством субъективных прав и юрид. обяз-стей – уч-ки выступают как правомочные и правообязанные лица, которые реал-ют свои права через друг друга.; 6) отлич-ся индивидуализированностью субъектов – им свойственна строгая опред-сть взаимного поведения, присуща персификация прав и обяз-тей. Элементы стр-ры П.: субъект, объект, субъективное право и юрид. обяз-сть. Предпосылки возникновения П. – условия (ф-ры), порождающие П. Виды предпосылок возникновения П., без которых П. невозможно: 1. Матер-ные (общие) – жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они выступают в соотв-щие П. Это с-ма соц-но-экономич., культурных и др. обст-ств, обуслав-щих объективную необход-сть правового регулир-ния тех или иных общ-ных отношений. 2. Юрид. (спец-ные) – относятся нормы права, юрид. факт.правосубъ-сть.
В/связь м/у П. и нормой права прояв-ся в след-щем: а) Н.П. – основа возникнов-я П.; б) Н.П. устан-ет круг субъектов П.: в) Н.П. в своей гипотезе предусм-ет условия возникн-ния того или иного П.; г) Н.П. в диспозиции опред-ет субъективные права и обяз-сти уч-ков П.; д) Н.П. в санкции содержит указание на возможные последствия выполнения диспозиции (наказания или поощрения); е) Н.П. и П. выступают элементами мех-ма правового реул-ния. Т.о., П. – есть форма реал-ции Н.П., которая с П. соотносятся как причина и следствие. Сущ-ют 2 точки зрения на хар-тер их взаимосвязи: 1) П. – это рез-т воздействия Н.П. на общ-ные отношения при след-щей послед-сти: Н.П. - общ-ные отношения – П.; 2.) П. – ср-во регул-ния общ-ных отношений при след-щей послед-сти: Н.П. – П. – общ-ные отношения.
56. Виды правоотношений. П. – это урегулир-ное нормами права и наход-щееся под охраной гос-но-правовые отношения, уч-ки которого имеют соотв-щие субъективные права и юрид. обяз-сти. Признаки П.: 1) это общ-ное отношение, которое обозначает собой связь м/у соц. субъектами; 2) возникают, изменяются и прекращ-ся только на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализир-ся применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они наход-ся); 3) это отношения, охраняемые гос-вом и состав-щие основу госпринуждения; 4) носят волевой хар-р, т.к. для его возникновения необходима воля его уч-ков (как min с 1 стороны) и отражение в нормах права гос-ной воли; 5) это связь м/у субъектами посредством субъективных прав и юрид. обяз-стей – уч-ки выступают как правомочные и правообязанные лица, которые реал-ют свои права через друг друга.; 6) отлич-ся индивидуализированностью субъектов – им свойственна строгая опред-сть взаимного поведения, присуща персификация прав и обяз-тей. Элементы стр-ры П.: субъект, объект, субъективное право и юрид. обяз-сть. Виды П. по различным основаниям:
1. По отраслевому признаку на кон ституционные, администр.-правовые, политич., нравственные, экономич. и т.д. В основе этого деления лежит специфи ка отд-ных областей общ-ных отношений. 2. По хар-ру содержания на: а) общерегулятивные П. появляют ся непосредственно из з-на. Они возникают на осно в. юрид. норм, гипотезы которых не содер жат указаний на юрид. факты; б) ре гулятивные П. вызываются к жизни нор мами нрава и юрид. фактами (событиями и правомерными действиями), а также при отсут-вии нормативной регламентации на основе д-ра м/у сторонами. Явл-ся центр-ной частью мех-ма правового регул-ния. в) охранительные П. появляются на основе охранительных норм и правона рушений. Они сопряжены с возникновением и реал- цией юрид. отв-сти, предусм-ной в санкции охранительной нормы. Появл-ся после правонарушений и защищают ценности, наход-ся под защитой гос-ва. 3. В завис-сти от степени конкретизации (индивиду ализации) субъектов (сторон) – а) относитель ные конкретно (поименно) определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик); б) абсолютные - названа лишь управомочен-ная сторона, а обязанная сторона — это каждый и вся кий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздержи ваться от наруш. субъективного права (правоотно шения, вытекающие из права собств-сти, авторского права). 4. По хар-ру обязанности – П. активно го типа – обяз-сть одной стороны состоит в соверше нии опред-ных положит-ных действий, а право др. — лишь в требовании исполнить эту обяз-сть; П. пассивного типа – обяз-сть за ключ-ся в воздержании от действий, запрещенных юрид. нормами. 5. По степени регулируемости – а) регулируемые правом полностью – устан-ние прав реал-ции юрид. отв-сти; б)регулируемые правом частично – отношения м/у супругами; в) не регул-мые правом.
57. Субъекты правоотношений. Понятие и классиф-ция. П. – элемент мех-ма правового регул-ния, возникающий на основе дейст-щих Н.П. Это общ-ное отношение, урегулир-ное нормами права, уч-ки которого имеют соотв-щие субъективные права и юрид. обяз-сти. При их возникн-нии начин-ся действие правовых норм, что приводит к складыванию правоотношений. Признаки П.: 1) это общ-ное отношение, которое обозначает собой связь м/у соц. субъектами; 2) возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализир-ся применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они наход-ся); 3) это отношения, охраняемые гос-вом и состав-щие основу гос. принуждения.; 4) это волевое отношение, т.к. для его возникн-ния необходима воля его уч-ков (как min с 1 стороны); 5) это связь м/у лицами посред-вом субъективных прав и юрид. обяз-стей. Элементы стр-ры П.: субъект, объект, субъективное право и юрид. обяз-сть.
Субъекты П. – это уч-ки правовых отношений (индивиды или орг-ции), которые на основани юрид. норм могут уч-ть в правоотношениях и м/б носителями субъективных прав и юрид. обяз-тей. Хар-ся: способностьювырабатывать, осущ-ть и выражать персофицированную волю лица; обладать право- и дееспособностью. В более широком смысле, субъектом права не м/б психически больные люди, новорожденные и др. недееспособные лица; конкретный гражданин не м/б уч-ком всех правоотношений.
Виды С.П.: 1. Индивид-ные (физич. лица) – обладающие: а) правоспособностью - юрид. право, предусм-ное нормами правоспособности лица иметь юрид. обяз-сти и субъективные права; б) дееспособностью – предусм-ная нормами права способ-сть лица своими действиями приобретать, осущ-ть и исполнять их. Виды дееспособности: 1)сделкоспособность (совершение гражд. сделки) и 2)деликтоспособность (способ-сть нести юрид. отв-сть за нарушения прав). S этих 2-х кач-в обознач-ся термином – праводееспособность. Виды индивидов: а) граждане – хар-ся наличием правового статуса (правосубъектность, основные права и обяз-сти, закрепленные в Конституции). По решению суда физич. лицо может огранич-ся в дееспособности. Правоспособность наступает с момента рождения человека, дееспособность с 18 лет. Недееспособным по решению суда признается человек, которые не может контролировать свои действия; б) лица с 2-ым гражд-вом – м/б признанона опред-ных условиях (ходот-во заинтерес-го лица); в) лица без гражд-ва, иностр. граждане –на них распр-ся общий правовой статус (не могут уч-ть в выборах, быть избранными в представ-ные органы власти РФ, служить в ВС РФ). 2) Коллек-ные (орг-ции) – а) гос-ные орг-ции: 1) госорганы – обладают властными полномочиями и выполняют ф-ции управ-ния; 2) собственно госорг-ции – деят-сть не связана с гос-ными полномочиями (школы, больницы, ВУЗы и др.); б) негосуд-ные орг-ции – партии, орг-ции, фракции и др.; в) гос-во в целом (при его вступлении в межд-но-правовые отношения с др. гос-вами, в конституционно-правовые – с субъектами РФ, в гражд. –правовые – по поводу федер-ной гос. собств-сти и т.п.). 3) Юрид. лица - ст. 48 ГК - призн-ся орг-ция, которая имеет в соб-сти, хоз-ном ведении или операт. управ-нии обособленное имущ-во и отвечает по своим обяз-вам этим имущ-вом, может от своего имени осущ-ть и приобретать имущ-ные и личные неимущ-ные права, нести обяз-сти, быть истцом и ответчиком в суде. 4) Общ-ные образ-ния – нация, народ, труд. кол-тив.
58. Субъективное право и юрид. обяз-сть: их элементы и взаимосвязь. Правоотношение – элемент мех-ма правового регул-ния, возникающий на основе дейст-щих Н.П. Это общ-ное отношение, урегулир-ное нормами права, уч-ки которого имеют соотв-щие субъективные права и юрид. обяз-сти. При их возникн-нии начин-ся действие правовых норм, что приводит к складыванию правоотношений. Признаки П.: 1) это общ-ное отношение, которое обозначает собой связь м/у соц. субъектами; 2) возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализир-ся применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они наход-ся); 3) это отношения, охраняемые гос-вом и состав-щие основу гос. принуждения.; 4) это волевое отношение, т.к. для его возникн-ния необходима воля его уч-ков (как min с 1 стороны); 5) это связь м/у лицами посред-вом субъективных прав и юрид. обяз-стей. Элементы стр-ры П.: субъект, объект, субъективное право и юрид. обяз-сть. Если общ-ные отношения выступают матер-ным содерж-ем П., то субъективные права и обяз-сти – юридич. Через права и обяз-сти и осущ-ся юрид. связь уч-ков П.
С.П. – гарантируемые з-ном вид и мера возможного или дозволенного поведения уч-ка пра воотн-ния, предусм-ная для управомоченного лица в целях удовл-ния его собств-ых интересов, достижения опред-го блага, ценности обеспеч-ных юрид. обяз-стями др. лиц. Это одна из сторон проявления объективного права норм. Полномочия С.П.: а) право на собст-ные фактич. действия – на использ-ние полезных св-в объектов права; б) право на юрид. действия – в возмож-сти принятия юрид. решения по поводу объекта правоотн-ния; в) право требовать от др. стороны правоотношений исполнения обяз-тей, т.е. право на чужие действия (возврат денег заемщику); г) правоприятязание – возм-сть привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица (обыск). С.П. всегда противостоит Ю.О.
Ю.О. – это мера необходимого поведения обязанного субъекта, устан-ная для удовл-ния интересов управомоченного лица, т. е. обуслов-ная требованием юри д. нормы и обеспеченная возможностью госпринуждения необход-сть опред-ного поведения, опред-ных действий. Обяз-сть – есть гарантия осущ-ния С.П. Без Ю.О. оно превратится в фикцию. Если от С.П. можно отказаться, т.е. не использ-ть его, то от Ю.О. отказ-ся нельзя. Признаки Ю.О.: а) это мера необходимого поведения, устан-мая на основе правовых норм и юрид. прав; б) устан-ся в интересах правомочной сторны; в) реальное и фактич. поведение обяз-ного лица по исполнению обяз-тей; г) у обязан-го лица нет выбора м/у выполнением и невыполнением обяз-тей. Различия м/у С.П. и Ю.О.: 1) если С.П. призвано удов-тьсобственные интересы лица, то Ю.О. – интересы управомоченного лица; 2) Если С.П. – мера возможного поведения, реал-ция которого зависит от усмотрения управомоченного лица, то Ю.О. – мера необход. поведения, от реал-ции которой нельзя отказ-ся. При этом мера и возможного поведения (С.П.), и необходимого поведения (Ю.О.) д/б четко отчерчены в законод-ве.
59. Объект правоотношения. Виды объектов. Правоотношение – элемент мех-ма правового регул-ния, возникающий на основе дейст-щих норм права. Это общ-ное отношение, урегулир-ное нормами права, уч-ки которого имеют соотв-щие субъективные права и юрид. обяз-сти. При их возникн-нии начин-ся действие правовых норм, что приводит к складыванию правоотношений. Признаки П.: 1) это общ-ное отношение, которое обозначает собой связь м/у соц. субъектами; 2) возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализир-ся применит-но к субъектам и реальным ситуациям, в которых они наход-ся); 3) это отношения, охраняемые гос-вом и состав-щие основу гос. принуждения.; 4) это волевое отношение, т.к. для его возникн-ния необходима воля его уч-ков (как min с 1 стороны); 5) это связь м/у лицами посред-вом субъективных прав и юрид. обяз-стей. Элементы стр-ры П.: субъект, объект, субъективное право и юрид. обяз-сть.
Объект П. – это то, на что направлены права и обяз-сти субъектов П., по поводу чего они вступают в юрид. связи. Люди всегда уч-ют в П. ради удовл-ния своих интересов. Общим объектом правового регул-ния явл-ся общ-ные отношения. Эта цель достигается посредством прав и обяз-тей, обеспечивающих получение опред-ных благ. Концепции объекта П.: 1) Плюралистическая – объекты П. – разнообразны. 2) Манистическая – объект П. это действие только субъектов права.
О.П. явл-ся: а) матер-ные блага (вещи, ценности, имущ-во); б) нематер-ные личные блага (жизнь, здоровье, честь, дост-во, свобода); в) прод-ты духовного творч-ва (произвед-я лит-ры, искусства, науки, музыки, живописи); г) ценные бумаги и док-ты (деньги, акции, дипломы, вексели, чеки); д) поведение и действия субъектов П. ( П., возникающие на основе д-ра перевозки, подряда на кап. стр-во, услуг и их рез-тов).
60. Юрид. факты: понятие и классиф-ция. Юрид. (фактический) состав. Ю.Ф. (факты реальной действ-сти) – обст-ва реальной деят-сти, с которыми НПА связывают какие-либо юрид. последствия: возникновение, изменение и прекращ. гражд. правоотношений. Выступают в кач-ве связующего звена м/у правовой нормой и гражд. правоотношением. Явл-ся предпосылками правоотношений. Единичный Ю.Ф. может служить основанием гражд. правоотношения (н.п. – заключ. д-ра купли-продажи м/у продавцом и покупателем) – простой Ю.Ф. Некоторые гражд. праоотношения образуют 2 и более Ю.Ф., возник-щих одновременно или в опред-ной послед-сти (н.п. – для устан-ния жилищ. обяз-ва в отнош. муницип-го жилья необходима выдача ордера и заключ. на его основе д-ра жилищного найма) – сложный Ю.Ф. Общий перечень Ю.Ф. как основания гражд. правоотн-ний дается в ст.8. Гражд. права и обяз-ти возникают: из суд. решения, устанав-щего гражд. права и обяз-сти; вследствие причинения вреда др. лицу; вследствие неосновател-го обогащения; в рез-те создания произвед-я науки, литер-ры, искусства и иных рез-тов интеллект-ной деят-сти; в рез-те приобретения имущ-ва по основаниям, допускаемым законом; из актов госорганов и органов местного самоупр-ния, которые предусмотрены з-ном в кач-ве основания возникн-е гражд. прав и обяз-тей; из д-ров и иных сделок, предусмотренных з-ном или не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юрид. лиц. Гражд. правоотн-ния могут возникать, изменяться и прекращ-ся и на основе иных Ю.Ф., которые прямо не предусмотрены действ-щим закон-вом. Классиф-ция Ю.Ф.: 1. По хар-ру наступающих послед-вий: 1) Правоустанав-щие вызывают возникновение правоотношении (ссуда); 2) Правоизмен-щие изменяют правоотношения (возврат части ее); 3) Правопрекращающие обусловливают прекра щение правоотношений (возврат всей ссуды); 2. По уч-тию волевого начала наступ-ния Ю.Ф. и его последствиям: 1) События - обст-ва не зависящие от воли человека (рождение, смерть, стихия). Бывает в виде действия или бездействия; 2) Действия – обст-ва, совершаемые по воле человека (заключ. д-ра, исполнение обяз-в; создание произв-ния). Д. бывают: 3.а) неправомерные Д. – противоречат требованиям закона и др. нормативным актам, что влечет предусмотренные Г.З. санкции к правонарушителю). К ним относ-ся преступления (уголовно-правовые нарушения с высокой степенью общ-ной опсности) и проступки (нарушения норм права, степень общ-ной опасности которых ниже, чем у преступлений (м/б администр.-правовые, гражд.-правовые, дисциплинарные); б) правомерные Д. (П.Д.) – соотв. требов. Г.З. По юрид. значению П.Д. делятся на: 4. - юрид. поступки (П.Д., порождающие гражд.-правовые последствия независимо от лица, порождающего их – авторское право в момент создания произв-ния независимо от его стремления к этому). - юрид. акты - условия, заведомо направленные на возникновение опред-ных юрид. последствий. 5. К числу юрид. актов относ-ся: 1) админ-ные. акты - соверш-ся с целью вызова соотв. админ.-правового последствия (ордер на жилье); 2) админ-ные сделки – соверш-ся с целью вызова только гражд.-правового последствия (действия граждан и юрид. лиц по установлению, изменению и прекращению гражд. прав и обяз-тей – подряд, дарение, купля-продажа). Фактич. состав – к-кс Ю.Ф., чтобы возникло правоотношение.
61. Правое регул-ние общ-ных отношений. П.Р.О.О. – осущ-мое при помощи правовых ср-в результативное админ-но – правовое воздействие права на нормативно-правовые отношения при помощи специфически-правовых ср-в: норм права, правоотношений, актов реал-ции. Это способ опосредствования правовых отношений, их нормирования. Осущ-ся при помощи особого мех-ма, который призван гарантировать достижение рез-та который поставил законод-ль при издании НПА. П.Р. включает стадии: 1) формирование и действие юрид. норм права – нормы общим образом направляют поведение уч-ков общ-ных отношений, устан-ют правовой режим; 2) возник-ние субъективных прав и юрид. обяз-стей – на основе юрид. норм при наличие опред-ных юрид. факторов у субъектов возникают права и обяз-сти, меры поведения индивида; 3) реал-ция субъективных прав и юрид. обяз-стей – программы поведения, заложенные в нормах, правах и обяз-тях воплощаются в жизнь, стан-ся реальностью в конкретном, фактическом поведении уч-ков общ-го отношения; 4) факультативная стадия применение права – компетентно-властный орган (суд) издает властный индивид-ный акт, необходимый для реал-ции норм права в фактич. поведения субъектов. Может сущ-ть м/у 1-2 или 2-3 стадиями. Правовое воздействие – более широкое понятие. Аспекты правового возд-вия: 1) информац-но-психологич.; 2) воспитат-ный (педагогический) – действ. права осущ-ся в идеологическом влиянии на людей, воспитании личности; 3) соц-ный – взаимосвязь политич., нравственных, экономич., правовых и др. ф-ров.
62. Способы, типы и м-ды правового регул-ния общ-ных отнош. П..Р.О.О. – осущ-мое при помощи правовых ср-в результативное админ-но – правовое воздействие права на нормативно-правовые отношения при помощи специфически-правовых ср-в: норм права, правоотношений, актов реал-ции. Это способ опосредствования правовых отношений, их нормирования. Осущ-ся при помощи особого мех-ма, который призван гарантировать достижение рез-та который поставил законод-ль при издании НПА.
Предмет П.Р. – это те общ-ные отношения, которые право регулирует. Он явл-ся основным критерием, ибо общ-ные отношения объективно сущ-ют, их опред-ный хар-тер требует к себе и соотв-щих правовых форм (труд. отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения – семейного права). Предмет П.Р. явл-ся матер-ным критерием и отвечает на вопрос, что регулирует право. При этом необходимо не забывать, что общ-ные отношения, составляющие предмет П.Р. очень разнообразны и нередко одни и те же общ-ные отношения регулир-ся разными способами.
Процесс реал-ции права осущ-ся опред-ными методами и способами. Способы П.Р. — это приемы регулир-ния общ-ных отношений. Они зависят от особ-стей правовых норм: а) запрещение — возложение обязанности воздержаться от совершения действий (запрещающие нормы); б) дозволение — предоставление права на активные действия (управомочивающие нормы); в) обязывание — возложение обязанности по активному поведению — что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы); г) рекомендование (совет). Метод П.Р. – совок-сть способов правового воздействия на общ-ные отношения в завис-сти от их хар-ра. Явл-ся формально-юрид. критерием и отвечает на вопрос, как регул-ют право. Различают м-ды П.Р.: 1) императивный – м-д властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях (использ-ся в администр., УП, УИП); 2) диспозитивный – м-д равноправия сторон, координации, основанный на дозволения (примен-ся в ГП, СП); 3) поощрительный – м-д вознаграждения за опред-ное заслуженное поведение; 4) рекомендательный – м-д совета осущ-ния конкретного желат-ного для общ-ва и гос-ва поведения. Тип П.Р. — это общая направленность но действия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования — дозволение или запрет. В основе общедозволительного тина П.Р. лежит общее дозволение, используется принцип «дозволено все, кроме...», а значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных (в ГП можно совершать любые действия, за исключ. тех, которые противоречат з-ну). В основе разрешительного типа П.Р. лежит общий запрет, он строится по принципу «запрещено все, кроме...», а значит, субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права, причем в больш-ве случаев еще нужно компетентное решение госоргана (н.п., запретив работу и выходные дни, трудовое законод-во и порядке исключ. разрешает работать в выходные дни при условии согласования с комитетом профсоюза.
63. Нормативное и индивид-ное правовое регулирование общ-ных отношений.
64. Мех-м правового регул-ния общ-ных отношений. Понятие, стадии, элементы. М.П.Р. – взятая в единство с-ма правовых ср-в, при помощи которых обеспеч-ся результ-ное возд-вие на общ-ные отношения. Использ-ся в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовл-ния интересов субъектов права. М.П.Р. выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общ-ных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой из которых работают особые юрид. средства, в совокупности составляющие М.П.Р. Состав элементов М.П.Р.: а) юрид. нормы – явл-ся базой П.Р. Это опред-щий элемент во всем М.П.Р. т.к. в нем заложена модель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязывающая, рекомендатедьная) зависит хар-р поведения субъектов права. Облегчают процесс применения права при хорошо отлаженном М.П.Р. Состоят из: 1) карательных ср-в (санкции юрид. норм) и 2 )пощрительных ср-в (льготы, премии); б) правовые отношения - нормативные требования конкретизирующиеся для соотв-щих субъектов на основе действ-щих норм права. При их возникновении начин-ся действие правовых норм, что ведет к складыванию правоотношений. Явл-ся главным ср-вом, которое позволяет опред-ть, кто и как будет выполнять требования нормы права. Виды: 1) регулятивные – центр-ная часть М.П.Р. и 2) охранительные – возникают после правонарушений и защищают ценности, наход-ся под защитой гос-ва; в) акты реал-ции субъективных прав и обяз-тей – действ. юрид. значимых субъектов права, которые совершают опред-ные действия в форме соблюдения, исполнения и использ-ния. Ими достигаются цели П.Р. Гос-во направляет действия уч-ков М.П. отношений; г) охранительные правоприменит-ные акты - употребл-ся в случае правонарушения. Это властные веления компетентных органов которые обеспеч-ют возникн-ние правоотношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осущ-ние прав и обязан-стей. В зав-сти от элементов М.П.Р., различают виды регул-ния: 1) Простое - есть процесс, в котором используется единый гос-ный властный акт, а именно нормативный акт, индивидуализацию же прав и обязанностей осущ-ют сами субъекты, к которым этот акт обращен. 2) Сложное - процесс, в котором использ-ся 2 акта гос-но-властного хар-ра (нормативный акт и акт применения нормы права).
Стадии М.П.Р.: 1) стадия форм-я и общего действия юрид. норм, которая предполагает тесную связь права с гос-вом; 2) стадия возник-я на основании юрид. фактов у конкр-ных субъектов права прав и обяз-тей – правоотн-й; 3) стадия реал-ции субъективных прав и субъективных юрид. обяз-стей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении уч-ков; 4) применение права.
65. Реал-ция норм права и ее формы. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспеч-мое гос-вом и направ-ное на урегул-ние общ-ных отношений. Она склад-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкцион-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Реал-ция Н.П. – фактич-ое осущ-ние, претворение их предписаний в поведении субъектов. Это осущ-ние юрид. закрепленных и гарантированных гос-вом воз можностей, проведение их в жизнь в деят-сти людей и их орг-ций. Реал-ция права есть сложный процесс, протекаю щий во времени. В нем уч-ют не только стороны, носители субъективных прав и обязан-стей, но и гос-во в лице различн. органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Классиф-ция Р.Н.П.: 1) По ха-ру правовых связей – общие, конкретные правоотношения; 2) По субъективному составу – индивид-ный, коллективный; 3) По форме внешнего прояв-ния – активная, пассивная; 4) по м-ду возд-вия – добров-ная, принуд-ная; 5) правовое положение субъектов – гражд.-правовая, админ-но-правовая.
Формы реал-ции права: 1) соблюдение Н.П. (пассивное поведение) – воздержание от осущ-ния запрещенных Н.П. действий. Достаточно не совершать Н.П., запрещ-ную к реал-ции. Для соблю дения запретов необходимо воздержание от запрещен ных действий. 2) исполнение (активное поведение) – связано с выполнением активных обяз-стей, строго опред-ных в з-не действий в интересах управомоченной стороны. Это реа л-ция обязывающих норм, предусм-щих пози тивные обязанности, для чего требуется активное пове дение (уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому д-ру). 3) использ-ние юрид. обяз-тей – осущ-ние активных юрид. обяз-тей для соблюд-ния обязывающих юрид. норм, посредством чего лицо удовлетв-ет свой собств-ый интерес и тем самым достигает опред-го блага, ценности. В такой форме реал-ся управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Осущ-ся в форме фактич., юрид. действий, притязаний, требований к обязанному лицу. Данные формы реал-ции явл-ся саморегулированием уч-ками собств-го поведения.
66. Понятие и основные особенности применеия норм права. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направленное на урегул-ние общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права. Применение права — это властная индивид-но-правовая деят-сть компетентных органов и лиц по подго товке и принятию индивид-го решения по юрид. делу, направ-ная на решение юрид. дел и завершаемая изданием индивид-но-правового предписания – акта применения права. Примен-ся при защите права опред-го лица (незаконное увольнение с работы). Это условие цивилизованного общ-ва, единственный канал, через которое может осущ-ся госпринуждение.Акт применения права - индивид-но-правовое предписание. Имеет творческую деят-сть, явл-ся разработкой и практич. осущ-ем мер права. Признаки применение Н.П.: 1) это гос-но-властная деят-сть, осущ-ся органами или должностн. ли цами, наделенными ф-циями госвласти; 2) это индивид-но-правовая деят-сть, направленная на решение юрид. дел; 3) направлено на устан-ние конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, отв-сти; 4) реализ-ся в спец-но предусмотренных про цес-ных формах; 5) завершается вынесением индивид-го юрид. решения; 6) имеет ряд стадий (устан-ние фактич. и юрид. основы дела, принятие решения); 7) применяют право только уполном-ные на то компетентные органы (гос-ные, муницип-ные). Ф-ции П.Н.П.: 1) устан-ние матер-но-правовых отношений и лиц, к нему причастных; 2) применение индивид-но-казуального поднормативного регул-ния на основе требования матер-го з-на на конкретную жизненную ситуацию в целях ее разрешения; 3) применение правового воспитания на всех стадиях правового процесса; 4) применение поднормативной констотации прав и обяз-тей уч-ков разрешаемого матер-но-правового отношения в целях их закрепления, возникновения, прекращения, изменения, защиты их и общ-ных интересов. Особен-сти применения: 1) Обоснованность П.Н.П. – должна примен-ся только к тем отношениям, для регул-ния которых они созданы и когда фактич. обст-ва устан-ны с объективной достоверностью; 2) Законность П.Н.П. – правильный выбор, толкование и принятие решения в строгом соотв-вии с их предписанием; 3) Целесообразность П.Н.П. – осущ-ся это требование в рамках законности. Принимается решение, которое наилучшим образом приводит к достижению цели.
67. Стадии применения норм права и их хар-ки. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направленное на урегулирование общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права. Применение права — это властная индивид-но-правовая деят-сть компетентных органов и лиц по подго товке и принятию индивид-го решения по юрид. делу, направ-ная на решение юрид. дел и завершаемая изданием индивид-но-правового предписания – акта применения права. Примен-ся при защите права опред-го лица (незаконное увольнение с работы). Это условие цивилизованного общ-ва, единственный канал, через которое может осущ-ся госпринуждение.Акт применения права - индивид-но-правовое предписание. Имеет творческую деят-сть, явл-ся разработкой и практич. осущ-ем мер права. Признаки применение Н.П.: 1) это гос-но-властная деят-сть, осущ-ся органами или должностн. ли цами, наделенными ф-циями госвласти; 2) это индивид-но-правовая деят-сть, направленная на решение юрид. дел; 3) направлено на устан-ние конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, отв-сти; 4) реализ-ся в спец-но предусмотренных про цес-ных формах; 5) завершается вынесением индивид-го юрид. решения; 6) имеет ряд стадий (устан-ние фактич. и юрид. основы дела, принятие решения); 7) применяют право только уполном-ные на то компетентные органы (гос-ные, муницип-ные). Стадии процесса применения: 1. Устан-ние фактич. основы дела (подготовительная), основная практич. база для примен-я юрид. норм. Устан-ся обст-ва, которые д/б проанализ-ны с достаточной полнотой и достоверн-ю, с которыми Н.П. связывает все юрид. послед-вия и обст-ва. Происходит сбор всей юрид. значимой инф-ции, относящейся к конкретному делу. Важное значение приобретают юрид. вещественные док-ва (очная ставка, допрос). Истинность их подлежит проверке. С их помощью устанав-ся фактич. обст-ва по делу, предъяв- ся процес-ные требования: а) относимости - принятие и анализ только тех док-ств, которые имеют значение для дела; б) допуспишости - должны исполь з-ся лишь опред-ные процес-ными з-ми ср-ва доказ-ния (для уста новления причин смерти и хар-ра телесных поврежде ний обяз-на СМЭ); в) полноты - фиксирует необход-сть уста н-ния всех обст-ств, имеющих значение для дела. 2. Выбор и анализ юрид. норм – начин-ся с выбора нормы, что ведет к выбору фактов. Осущ-ся путем правовой квалиф-ции деяний – юрид. оценка всей совок-сти фактич. обст-ств дела путем отнесения данного случая к опред-ным юрид. нормам. Стадии: 1) опред-ние отрасли Н.П., регламентир-щей данный случай; 2) опред-ние общей юрид. конструкции правоотношения – в зав-сти от вида приводит к устан-нию вида отраслевого юрид. института; 3) устан-ние точной Н.П. распр-ния на данную жизненную ситуацию. Осущ-ся проверка подлинности нормы, ее действия. Они обознач-ся терминами: а) высшая критика - проверка подлиннолсти нормы, акта, содержащего норму и юрид. действия нормы с точки зрения простр-ва, времени и лиц; б) низшая критика – проверка акта нормы права, устранение ошибок полиграфического или машинописного порядка (искажение строк, пропуски в тексте); 4) уяснение содержания Н.П.. 3. Решение юрид. дела - распространяет влияние Н.П. на этот факт, устан-ет права и обяз-сти Н.П. в док-те, имеющем офиц-ный хар-р. В мех-м правового регул-ния включ-ся доп-ный элемент – правоприменительный акт, гарантирующий точное и полное исполн-е юрид. обяз-тей и доведение до конца правового регул-ния.
68. Акты применения норм права: понятие и виды. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечив-ое гос-вом и направ-ное на урегулир-ние общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относ-но возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Акт применения Н.П. – правовой акт изданный на основании юрид. фактов и Н.П. и содержащие индивид-но-конкретные гос-но-властные предписание, вынесенные компетентным органом в рез-те решения конкретного юрид. дела и опред-щий права, обяз-сти или меру юрид. отв-сти конкретных лиц. Издаются компе тентными органами; носит гос-но-властный и индивид-ный (персонифицированный) хар-р, т.к. адресован конкретным субъектам; указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юрид. обяз-ми; имеет опред-ю устан-ную з-ном форму; обяз-ный для испол-ния лицами к которым они адресованы. Имеют юрид. силу и явл-ся юрид. итогом правоприм-ной деят-сти. П.А. состоят из 4 частей: 1) Вводная содержит наименование акта (приго вор, решение, постан-ние и т. д.), место и дату при нятия, наименование органа или должностного лица, ко торое принимает решение, по какому делу; 2) Описательной – описыв-ся факты, являю щиеся предметом рассм-ния, фиксируется, когда, где, кем, при каких обст-вах и какими способа ми совершены действия; 3) Мотивировочная - анализ док-ств, подтвержд-щих наличие или отсут-вие фактич. обст-ств, их юрид. квалификацию и ее обоснование; 4) В резолютивной части формул-ся решение по делу (о правах и обяз-стях сторон, об избранной мере юрид. отв-сти, об устан-нии юрид. факта и т. д.). Особенности П.А.: 1) Издаются компетентными органами или долж ностн. лицами (органы гос-ва или их должностные лица). Отсюда вытекает гос-но-властный хар-р актов применения права; 2) Строго индивидуаль ны (адресованы поименно опред-ным лицам). Этим они отличаются от НПА, обладаю щих общим хар-ром; 3) Направлены на реал- цию требований юрид. норм (конкрети зируют общие предписания Н.П. применит-но к опред-ным ситуациям и лицам - права, обяз-сти, меру юрид. отв-сти); 4) Реал-ция правоприменительных актов обеспече на госпринуждением. При этом акт при менения права — док-т, который явл-ся непосред ст-ным основанием для использования гос- ных принудительных мер (осущ-нием реше ний по гражд. делам занимаются суд. испол нители). Акты применения должны отвечать след-щим требованиям: 1) Обоснованности относится к фактич. стороне юрид. дела, к логическим выводам о до к-вах, подтвержд-щих или опровергающих вы воды о фактах. 2) Законности охватывает юрид. ас пекты дела и включает 4 момента: соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рас см-щим дело, требований подведомственности, подсудности; строгое соблюдение всех процес-ных норм, регулир-щих сбор док-ств, про цедуру рассм-ния; правильную юрид. квалификацию и применение именно той нормы, которая дейст-ет в данном случае; вынесение реше ния по делу в строгом соотв. с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы. 3) Целесообразности.. Виды П.А. по основаниям: а) по форме – указы, приговоры, приказы и др.; б) по субъектам, их издающим – акты органов госвласти, госуп рав-ния, суд. ор ганов, органов местного самоупр-ния; в) по хар-ру правового воздействия - на регулятивные (обеспечивают реал-цию диспози ций регулятивных норм и властно подтверждают или опред-ют права и обяз-сти сторон) и охранительные — реал-ция санкций охранительных норм (постан-ние о возбужд. угол. дела); г) по юрид. природе – основные (постан-ние комиссии отдела соц-го обеспечения о назначении пенсии и т. д.) и вспомогательные - подготовка изданий основных (постан-ние о привлечении лица в кач-ве обвиняемого); д) по предмету правового регул-ния – акты угол.-правовые, гражд.-правовые и др.; е) по хар-ру – матер-ные и процес-ные; е) по способу принятия - принятые коллегиально и единолично.
69. Понятие толкования норм права и его значение. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направ-ное на урегулир-ние общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относ-но возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Толкование Н.П. – это интеллектуально-волевая деят-сть, направленная на устан-ние содерж. юрид. норм в целях их реал-ции и совершенст вования. В процессе Т. уясняется смысл нормативного предписания, его соц-ная направленность, место в с-ме правового регул-ния и т.п. Стороны Т.: а) пояснение (для себя) – внутр. мыслительный процесс, не выходящий за рамки интерпритации; б) разъяснение (для др.) – внешне выражает содержание Н.П. и его интерпритацию. Способы Т. в зав-сти от субъектов: 1. Офиц-ное – произ-ся компетентными госорганами, носит властный обяз-ный категоричный хар-р. Дается управомоченным на то субъектами, содерж-ся в спец. акте, влечет юрид. послед-вия. Бывает в завис-сти от стадии правового регулирования: 1) казуальное – индивид-ное разъяснение НПА, обяз-ное только для данного конкретного случая (приговор по угол. делу); 2) нормативное – разъяснение, которое обладает общим действием, распр-ся на большой круг лиц и неопред-ное кол-во случаев. Делится на аутентическое - офиц-ное нормативное Т. тем же органом, который издал НПА. Какого-то спец-ного разре шения ему для Т. собств-ных актов не требу ется. Правотворческий орган дает аутентическое Т. как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах спец-ных. Он делает это в силу своей компетенции) и легальное (исходит от компетентного госоргана). 2. Неофиц-ное – реализ-ся раз личными субъектами, рез-ты не имеет юрид. обязат-го значения и лишено властной силы. Дается авторитетом (адвокат, судья, прокурор). Бывает: 1) обыденное – не требует спец-ных познаний и дается любым гражданином. Его точность зависит от уровня право сознания субъекта; 2) профес-ное – дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида Т. служит не степень знания права, а профес-ная деят-сть. Таковым является, н. п., Т., осущ-мое прокурором или адвокатом в суд. процессе. Его рез-ты не обяз-ны для суда, однако необход-сть деят-сти этих уч-ков процесса закреплена нормативно.; 3) доктринальное – научное разъяснение юрид. норм и нормативной силы не имеет. В отличие от иных видов Т., толкование права — особая деят-сть, чья специфика обусловле на рядом ф-ров: 1) эта деят-сть связана с интерпретацией правовых актов, т.е. объектом его явл-ся право — специфическая реальность, обладающая особыми при знаками, свойствами, принципами функц-ния; 2) Т. в праве, имея целью реал-цию правовых предписаний, выступает и необходимым усло вием правового регулир-ния; 3) в устан- ных з-ом случаях эта деят-сть осущ-ся компетентными госорганами; 4) рез-ты Т., когда им требуется при дать обязательное значение, закрепляются в спец- ных правовых актах. Произв-ся учеными-юристами, спец-тами в области права в научных комментариях, статьях. Рез-ты такого Т. публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практические комментарии действ-го в той или иной области законод-ва, которыми польз-ся практич. работники.
70. Виды толкования норм права по субъектоам. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направленное на урегулирование общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Толкование Н.П. – это интеллектуально-волевая деят-сть, направленная на устан-ние содерж. юрид. норм в целях их реал-ции и совершенст вования. В процессе Т. уясняется смысл нормативного предписания, его соц-ная направленность, место в с-ме правового регул-ния и т.п. Стороны Т.: а) пояснение (для себя) – внутр. мыслительный процесс, не выходящий за рамки интерпритации; б) разъяснение (для др.) – внешне выражает содержание Н.П. и его интерпритацию.
При Т. Н.П. по его субъектам выделяют: 1. Офиц-ное – произ-ся компетентными госорганами, носит властный обяз-ный категоричный хар-р. Дается управомоченным на то субъектами, содерж-ся в спец. акте, влечет юрид. послед-вия. Бывает в завис-сти от стадии правового регулирования: 1) казуальное – индивид-ное разъяснение НПА, обяз-ное только для данного конкретного случая (приговор по угол. делу); 2) нормативное – разъяснение, которое обладает общим действием, распр-ся на большой круг лиц и неопред-ное кол-во случаев. Делится на аутентическое - офиц-ное нормативное Т. тем же органом, который издал НПА. Какого-то спец-ного разре шения ему для Т. собств-ных актов не требу ется. Правотворческий орган дает аутентическое Т. как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах спец-ных. Он делает это в силу своей компетенции) и легальное (исходит от компетентного госоргана). 2. Неофиц-ное – реализ-ся раз личными субъектами, рез-ты не имеет юрид. обязат-го значения и лишено властной силы. Дается авторитетом (адвокат, судья, прокурор). Бывает: 1) обыденное – не требует спец-ных познаний и дается любым гражданином. Его точность зависит от уровня право сознания субъекта; 2) профес-ное – дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида Т. служит не степень знания права, а профес-ная деят-сть. Таковым является, н. п., Т., осущ-мое прокурором или адвокатом в суд. процессе. Его рез-ты не обяз-ны для суда, однако необход-сть деят-сти этих уч-ков процесса закреплена нормативно; 3) доктринальное – научное разъяснение юрид. норм и нормативной силы не имеет.
71. Виды толкования норм права по V. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечиваемое гос-вом и направленное на урегулирование общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва.
Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права.
Толкование Н.П. – это интеллектуально-волевая деят-сть, направленная на устан-ние содерж. юрид. норм в целях их реал-ции и совершенст вования. В процессе Т. уясняется смысл нормативного предписания, его соц-ная направленность, место в с-ме правового регул-ния и т.п. Стороны Т.: а) пояснение (для себя) – внутр. мыслительный процесс, не выходящий за рамки интерпритации; б) разъяснение (для др.) – внешне выражает содержание Н.П. и его интерпритацию. V толкования опред-ся его соотнош-ем с тек стуальным выражением (текстом) нормы. По V Т. м/б: 1) буквальное Т. (адекватное) - действ-ное содержание Н.П., устан-ное в ходе использ-ния всех необходимых для данного случая приемов Т., совпадает с рез-том, полученным на основе простого прочтения ее текста (смысл и буква закона совпадают); 2) распространительное Т. – действит-ное содер жание Н.П., установленной в ходе Т. права оказыв-ся шире буквальной формулы Н.П.; 3) огра ничительном Т. – действ-ное содержание Н.П. уже буквальной ее формулировки. К распространительному или огра ничительному рез-ту интерпретатор приходит на основе ис пользования совок-сти всех способов Т. О.Т. или Р.Т. возмож но только тогда, когда устан-но несоотв-вие м/у действ-ным содержанием Н.П. и ее текстуальным выражени ем. В противном случае будет допущено наруш. законности. Любое О.Т. или Р.Т. долж но основываться на док-вах, соотв-щим образом аргументироваться. Они допус кается тогда, когда законодатель употребил слово или выражение, обозначающее в языке, на котором изложена норма, понятие более широкого или узкого V по сравнению с V того понятия, которое в действ-сти имел в виду законодатель при форму лировании Н.П. и которое вытекает из ее контекста или из контекста нормативного акта. О.Т. или Р.Т. Н.П.может вытекать из их системности. О.Т. может вытекать из наличия спе ц-ной нормы, которая ограничивает сферу действия общей нормы, делает из нее изъятия. Она как бы отменяет дейст вие общей нормы в той части, на которую рассчитана спец-ная норма.
72. Способы толкования норм права. Прав. норма – общеобязат-ное, формально опред-ное правило поведения, устан-ное и обеспечив-мое гос-вом и направ-ное на урегулир-ние общ-ных отношений. Она складыв-ся в общ-ной практике (в рез-те многократной повторяемости этого отношения), санкционир-ся гос-вом и опир-ся на возм-сть принужд-я со стороны гос-ва. Признаки Н.П.: 1) общеобязат-сть – властное предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей; 2) формальная опред-сть – выраж-ся в письм. форме в офиц-ных док-тах, с помощью чего опред-ют рамки деяний субъектов; 3) системность – выступает в виде специфич-ой микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядочных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция; 4) связь с гос-вом – устан-ся госорганами и обеспеч-ся мерами гос-го воздействия (принуждением и стимулированием); 5) представит-но-обяз-щий хар-тер – представляет и возлагает на субъекты права и обяз-сти, ибо нельзя реализ-ть право без обяз-сти и обяз-сть без права. Толкование Н.П. – это интеллектуально-волевая деят-сть, направленная на устан-ние содерж. юрид. норм в целях их реал-ции и совершенст вования. В процессе Т. уясняется смысл нормативного предписания, его соц-ная направленность, место в с-ме правового регул-ния и т.п. Стороны Т.: а) пояснение (для себя) – внутр. мыслительный процесс, не выходящий за рамки интерпритации; б) разъяснение (для др.) – внешне выражает содержание Н.П. и его интерпритацию. Способы Т. – совок-сть приемов и ср-в, направ-ных на устан-ние содержания Н.П. Выделяют: 1. Способы Т. по субъектам: 1) грамматический – Т., основанное на знании языка с помощью языковых ср-в, правил грамматики, орфографии и т.п. Ста вит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредст-но в тексте; 2) логический – Т. правового акта по его логическому смыслу с помощью з-нов и правил логики (устан-ется весь V содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности); 3) систематич-ий – право, это с-ма норм, каждая из которых имеет свое опред-ное место. Это Т. с помощью анализа системных связей юрид. нормы с др. нормами, места и роли конкретного правила поведения в с-ме права; 4) телеологический – Т. с помощью устан-ния целей издания НПА. Благодаря данному способу, можно вы явить юрид. силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к опред-ной отрасли, ин ституту права; 5) историко-политич. – Т. с помощью анализа конкретно-исторических и политич. условий принятия Н.П.; 6) спец-но-юрид. – Т. с помощью раскрытия содержания юрид. терминов, используемых в закон-стве. Рез-ты Т. м/б различн. в зав-сти от соотнош. текста и действ-го содерж-я юрид. норм. При этом использ-ся различн. юридико-технич. ср-ва и приемы, учитыв-ся различные способы, методы и типы правового регулирования. 7) Исторический – связь с текстами ранее действоваших НПА.
73. Пробелы в закон-стве: способы их преодоления в ходе правоприм-ной деят-сти. В цравоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой хар-р, входит в сферу правового регулир-ния, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правопри менитель обнаруживает пробел в законодательстве. Пробел в зак-ве – умолчание з-на, НПА по вопросу, находящ-ся в сфере правового регул-ния.Это полное или частичное отсут-вие в действ-щем закон-ве необход. юрид. нормы, необходимой для регламентации отно шения, входящего в сферу правового регулирования. Пробелы возможны и неизбежны. Условия П.: 1) фактич. обст-ва должна наход-ся в сфере правового регулир-ния; 2) должна отсут-ть конкретная норма права, призванная регул-ть данные фактич. обст-ва. Причины П.: а) законодатель не смог охватить формулировкой НПА всех жизненных ситуаций, требующих правового регул-ния; б) недостатки юрид. техники; в) постоянное развитие обусловленного отношения, находящегося в постоянной динамике; г) в рез-те появ ления новых общ-ных отношений, которые в мо мент принятия з-на не сущ-вали и не м/б учтены законодателем; д) из-за упущений при разработке з-на. В таких ситуациях обычно используются спец- ные приемы восполнения П: аналогия закона и аналогия права. А.З. – решение конкретного юрид. дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. К неурегулированному з-ном вопросу, примен-ся з-н, НПА регулир-щий аналогичные вопросы. Необходимость применения данного приема заключ-ся в том, что решение по юрид. делу обяз-но должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Применение А.З. в случаях обнаружения пробела предусм-но законодателем. Применение вопроса не регламентированного в данной области права к норме права, находящ-ся в близкой, родственной отрасли права (СП, ГП) – субсидиарное право. А.П. – решение вопроса, требующего правового регул-ния при отсут-вии необход-ой нормы права, регулирующей сходные отношения на основе общего начала и смысла законод-ства. Данный способ преодоления пробелов возможен только тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенства перед судом и з-ном и др), которые, как правило, устан-ся в Конституции. При невозм-сти использ-ния А.З., права и обяз-сти сторон требуют добросовестного, разумного и справедливого решения. В угол. и администр-ом праве аналогия – исключ-ся. Условия применения А.: а) при использ-нии А., правоохранительный орган пробел не устраняет, а преодолевает; б) в области УП, решение юрид. дел по аналогии не допускается, т.к. есть принцип УП «нет преступления без указания в з-не»; в) отсут-вие в з-не нормы права регулир-ния случая; г) отыскать в з-не похожую ситуацию и прибегнуть к субсидиарному праву.
74. Правомерн. поведение: понятие и виды. П.П. – деяние субъектов, в сфере соц-но – правового регулирования, основанного на сознательном выполнении норм права их исполнения и использ-ния. Это массовое по масшта бам соц-но полезное осознанное поведение людей и орг-ций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. Социальная роль П.П. чрезвы чайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реал-цию права, которая охраняется гос-вом. Именно через П.П. осущ-ся упорядочение общ-ных отноше ний, необходимое для нормального функц-ния и развития общ-ва, обеспечивается устойчивый право порядок. П.П. явл-ся важнейшим фактором решения стоящих перед общ-вом задач. Не менее важная ф-ция П.П. состоит в удовл-нии интересов самих субъектов правовых действий. Поскольку общ-во и гос-во заинтересованы в П.П., они поддерживают его орган-ми мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъек тов, препятствующие совершению правомерных дейст вий, пресекаются гос-вом. Формы П.П.: соблюдение, применение, исполнение, использование. Стр-ра: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Признаки П.П.: 1) наход-ся в устан-ных законод-вом рамках (формальный аспект). Человек действует право мерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Не редко П.П. трактуется как поведение, не нарушающее норм права, что не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписа ниям, может осущ-ся вне сферы правового регу лирования, не быть правовым; 2) соц-но полезно, не противоречит общ-ным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содерж-ный аспект). Это действия, адекватные образу жизни, по лезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функц-ния общ-ва. Положит. роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспеч-ся свобода, защищаются законные ин тересы; 3) явл-ся осознанным, что составляет его субъективную сторону, кото рую, как и у любого др. действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последст вий поступка и внутр. отношение к ним индивида. Свиде тельствует об уровне правовой культуры личности, степени отв-сти лица, о его отношении к соц-ным и правовым ценностям. Классиф-ция: в завис-сти от субъектов трава, осущ-щих правомерные действия, последние делятся на пра вомерное индивидуальное и групповое поведение. С внешней, объективной стороны П.П. может выраж-ся в форме активных действий или бездействия. По субъективной стороне - правомерные действий хар-ся уровнем отв-сти субъектов, которые могут от носиться к реализации норм права с чувством высокой отв-сти либо безответственно. В зав-сти от степени отв-сти, отношения субъекта к свое му поведению, его мотиваций различают неск. видов правомерных действий. 1) Соц-но активное П. - высшая форма П.П. Выраж-ся в высоком уровне правосознания и правовой кул-ры, отв-сти и добров-сти. Субъект дейст-ет не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необход-сти и целесообразности П.П. При реал- ции правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осущ-ть правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести max пользы общву, реализовать свои способности. Правовая актив ность может проявляться в различных сферах общ-ной жизни — произв-ной, политич. и др. 2) Конформистскому П. присуща низкая сте пень соц.активности. Личность пассивно соблю дает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». 3) Маргинальное П. - деяние, соотв-щее правовым предписаниям, но совершаемое под возд-ем гос-го принужд-я, из-за страха пред наказанием. В этих случаях субъекты лишь подчиняются з-ну (пассажир оплачивает проезд потому, что в автобусе наход-ся контро лер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его. 4) Привычное поведение - правомерные действия в силу многократного повторения превращ-ся в привычку. Оно становится внутр. потребностью человека. Особ-стью его явл- ся то, что человек не фиксирует в сознании ни соц- ное, ни юрид. его значение, не задумывается над этим (шофер со стажем останав-ся на крас ный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его наруше ния).
75. Признаки правонарушения и его понятие. П. – противоправное, общ-но опасное, виновное и юрид. наказуемое деяние, посягающее на юрид. утвердившиеся общ-ные отношения. П. сосущ-ют наряду с правомерным поведением и препятствует норм-ной жизнедеят-сти общ-ва, наносят ему вред и явл-ся нежелательными для него. Признаки П.: 1) это деяние в виде опред-го человеч. поступка - акт поведения (дейстаие или бездействие). Не могут считать ся П. мысли, чувства, политич. и религиозные воззрения, не выраженные в действиях, свойства личности, национальность, родственные связи человека; 2) нарушает и пренебрегает нормами права; 3) это активное действие или юрид. значимое бездействие; 4) это общ-но-опасное деяние, причиняющее вред общ-ным отношениям, ущемляющие частные и общ-ные действия; 5) нарушают требования норм права; 6) это деяние деликтоспособных людей (Д.- способность людей осущ-ть права и обяз-сти, нести за них отв-сть - кроме детей и психически больных); 7) это виновное деяние; 8) социально вредно - наносит вред интересам лич ности, общ-ва, гос-ва (имущ-ный, соц- ный, моральный, политич.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемле ние его достоинства, потеря рабочего времени, брако ванная продукция — все это негативные последствия правонарушения.; 9) юрид. отв-сть; 10) причинная связь м/у деянием и вредным рез-том; 11) противоправность - индивид сознает, что своим поступком наносит ущерб общ-ным интересам, действует виновно, нарушает требование норм права в форме нарушения запретов, или невыполнение обязан-стей.; 12) во левые действия - зависящие от воли и со знания уч-ков, осущ-мые ими добровольно. Нельзя назвать П. поведение, не контро лируемое сознанием, или поведение, совершаемое в си туации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому П. явл-ся варианты поведения только дееспо собных (деликтоспособных) людей. Малолетних, ду шевнобольных з-н деликтвспособными не считает. Состав П. – это совок-сть необходимых и достаточных с точки зрения закон-ва условий или элементов объективного или субъективного хар-ра для квалиф-ции противоправного поведения в кач-ве правонарушений. Элементы (юрид. состав) П.: 1) Объект – отношения взятые под защиту нормами права, на которые посягают противоправные деяния (жизнь, здоровье, имущ-во, честь); 2) Объективная сторона – образ-ся противоправным деянием и харак-ет его (место, время, обст-вка, п/правное деяние и рез-т); 3) Субъект – м/б деликтоспособное физич. лицо или орг-ция. В УП таковым является только физич. лицо. Так, халатность по УК РФ может совершить только должностное лицо; 4) Субъективная сторона – совок-сть признаков, харак-щих субъективное отношение лица к своему деянию и его послед-ям. Категории: мотив, цель, вина. Формы вины: а) умысел – прямой – лицо осознает свои действия и предвидит и желает их последствия и косвенный – лицо осознает, предвидит, не желает, но допускает наступление указанных в з-не последствий; б) неосторожность – в виде преступной самонадеянности (когда человек знает, что он нарушает з-н и что могут возникнуть общ-но-опасные последствия – н.п. пьяный за рулем); и небрежности (когда человек не знал, что нарушает з-н или что будут общ-но-опасные последствия, но д/б бы знать)); 4) Субъект – физич. или юрид. лицо, совершившее данное деяние; 5) Признаки - п/правность, виновность, общ-ная вредность.
76. Виды правонарушений. П. – противоправное, общ-но опасное, виновное и юрид. наказуемое деяние, посягающее на юрид. утвердившиеся общ-ные отношения. П. сосущ-ют наряду с правомерным поведением и препятствует нормальной жизнедеят-сти общ-ва, наносят ему вред и явл-ся нежелательными для него. В современных условиях в нашей стране наблюдает ся резкий всплеск П., в т.ч. самой опасной их формы — преступлений, в различных сферах общ-ной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу гос-ву и общ-ву, жизни, здоровью и имущ-ву граждан. Для борьбы с П. важно определить их природу и особ-сти, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа. Состав П. – это совок-сть необходимых и достаточных с точки зрения закон-ва условий или элементов объективного или субъективного хар-ра для квалиф-ции противоправного поведения в кач-ве правонарушений. Элементы (юрид. состав) П.: 1) Объект – отношения взятые под защиту нормами права, на которые посягают противоправные деяния (жизнь, здоровье, имущ-во, честь); 2) Объективная сторона – образ-ся противоправным деянием и харак-ет его (место, время, обст-вка, п/правное деяние и рез-т); 3) Субъект – м/б деликтоспособное физич. лицо или орг-ция. В УП таковым является только физич. лицо. Так, халатность по УК РФ может совершить только должностное лицо; 4) Субъективная сторона – совок-сть признаков, харак-щих субъективное отношение лица к своему деянию и его послед-ям. Категории: мотив, цель, вина. Формы вины: а) умысел – прямой – лицо осознает свои действия и предвидит и желает их последствия и косвенный – лицо осознает, предвидит, не желает, но допускает наступление указанных в з-не последствий; б) неосторожность – в виде преступной самонадеянности (когда человек знает, что он нарушает з-н и что могут возникнуть общ-но-опасные последствия – н.п. пьяный за рулем); и небрежности (когда человек не знал, что нарушает з-н или что будут общ-но-опасные последствия, но д/б бы знать); 4) Субъект – физич. или юрид. лицо, совершившее данное деяние; 5) Признаки - п/правность, виновность. Виды П.: по хар-ру и степени общ-ной опасности: 1) Преступления (общ-но опасные угол. п/нарушения) – отлич-ся повыш. степенью опасности и общ-ной вредности, посягают на наиболее соц-но значимые интересы, охраняемые от посягательств угол. законод-вом. Перечень П., в отличии от иных видов правонарушений, предусм-ных угол. законом, явл-ся исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; .2) Проступки – незнач-ная степень соц-ной опасности (вредности), соверш-ся в различ. сферах общ-ной жизни, имеют разные объекты посягательств и юрид. послед-вия. Проступки делятся на: а) Граждански-правовые правонарушения (деликты) – посягат-ство на имущ-ные и неимущ-ные личные отношения, не связанные с угол. правом. В от личие от преступлений и админ-ных правонару шений не имеют четко закрепленной в законод-ве дефиниции. Совер-ся в сфере личных имущ-ных и неимущ-ных отношений, выраж-ся в нанесении имущ-го вреда гражданам или орг-ям, состоящего в неисполнении обяз-ств по д-ру, распр-нии сведений, порочащих честь и дост-во гражданина; б) администр-ые – посягают на устан-ный з-ном общ-ный порядок, на отношения в области исполнительно-распоряд-ной деят-сти госорганов, не связанные с осущ-ем служебн. обяз-тей посягат-ства на предусмотренные законом права и собств-сть граждан (ст. 10 КоАП); т.е. деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере госуправ-ния. Общ-ная вредность их состоит в том, что они мешают осущ-нию нор мальной исполнительной и распорядительной деят-сти гос-ных и общ-ных органов и орг-ций, дестабилизируют ее, посягают на общ- ный порядок. За совершение подобных проступков законод-вом предусмотрена админ-ная от в-сть; в) дисциплинарные – соверш-ся в сфере труд. отношений и посягают на правила внутр. распорядка, устава, дисциплины деят-сти пред-тия, орг-ций. Под дисциплинарным проступком понимается проти воправное виновное неисполнение рабочим или служа щим своих трудовых обязанностей, наруш-щее прави ла внутр. трудового распорядка. Такие правонару шения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию пред пр-тий, орг-ций.
77. Причины правонарушений. П. – противоправное, общ-но опасное, виновное и юрид. наказуемое деяние, посягающее на юрид. утвердившиеся общ-ные отношения. П. сосущ-ют наряду с правомерным поведением и препятствует нормальной жизнедеят-сти общ-ва, наносят ему вред и явл-ся нежелательными для него. В современных условиях в нашей стране наблюдает ся резкий всплеск П., в т.ч. самой опасной их формы — преступлений, в различных сферах общ-ной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу гос-ву и общ-ву, жизни, здоровью и имущ-ву граждан. Для борьбы с П. важно определить их природу и особ-сти, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа. Состав П. – это совок-сть необходимых и достаточных с точки зрения закон-ва условий или элементов объективного или субъективного хар-ра для квалиф-ции противоправного поведения в кач-ве правонарушений. Элементы (юрид. состав) П.: 1) Объект – отношения взятые под защиту нормами права, на которые посягают противоправные деяния (жизнь, здоровье, имущ-во, честь); 2) Объективная сторона – образ-ся противоправным деянием и харак-ет его (место, время, обст-вка, п/правное деяние и рез-т); 3) Субъект – м/б деликтоспособное физич. лицо или орг-ция. В УП таковым является только физич. лицо. Так, халатность по УК РФ может совершить только должностное лицо; 4) Субъективная сторона – совок-сть признаков, харак-щих субъективное отношение лица к своему деянию и его послед-ям. Категории: мотив, цель, вина. Формы вины: а) умысел – прямой – лицо осознает свои действия и предвидит и желает их последствия и косвенный – лицо осознает, предвидит, не желает, но допускает наступление указанных в з-не последствий; б) неосторожность – в виде преступной самонадеянности (когда человек знает, что он нарушает з-н и что могут возникнуть общ-но-опасные последствия – н.п. пьяный за рулем); и небрежности (когда человек не знал, что нарушает з-н или что будут общ-но-опасные последствия, но д/б бы знать); 4) Субъект – физич. или юрид. лицо, совершившее данное деяние; 5) Признаки - п/правность, виновность. Виды П.: по хар-ру и степени общ-ной опасности: 1) Преступления (общ-но опасные угол. п/нарушения); .2) Проступки – незнач-ная степень соц-ной опасности (вредности): а) Граждански-правовые правонарушения (деликты); б) администр-ые; в) дисциплинарные . Причины П.: 1. Объективные причины – эконом. и соц-ные отношения, направленные на наруш. деят-сти общ-ва и индивида; сущ-шие в общ-ной жизни. 2. Субъективные причины – навыки поведения; уровень сознат-сти и культурности; не умение противостоять людям с сильным хар-ром; считание себя слабым человеком. Сущ-ет так же ряд уровней рассм-ния причин П.: На общесоц-ном уровне рассматр-ся в единстве все имеющиеся ф-ры действия, на криминологическом анализи р-ся категории отд-ных правонарушений, на уголовно-пра-вовом исслед-ся причины и условия применительно к конкрет ному, индивид-му случаю. Анализируя правонарушения на общесоц-ном уровне как разновидность соц-ных отклонений, следует использовать раз личные подходы: 1) На философском уровне формируется общая концепция при чин и условий, порождающих социальные отклонения, требующая историко-материалистического понимания общественных явлений. Расхождение м/у нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей, закреп ленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным субъектом — с другой. В свою очередь несовпадение интересов обу словлено объективными различиями в социальном положении клас сов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречия ми. Это связано с действием как объективных, так и субъективных причин. К ним относятся недостаточно высо кий уровень культуры и сознательности отдельных людей, массо вые явления индивидуалистической психологии; объективные не достатки и трудности в экономике, быту и организации обществен ной жизни. 2) Социологический подход при исслед-нии причин правонарушаемости предполагает изучение соц-ных отклонений на бо лее конкретном уровне. Немаловажным здесь представляется изу чение образа жизни различных соц-ных, профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и криминологиче ские исслед-ния показывают, что деформации в образе жизни человека могут отриц-но повлиять на его поведение, а именно: оказаться источником конфликтов; вызывать отклонение от тех нравственных ценностей, которые характерны для российского об щества в целом; ослабить социальный контроль, что облегчает со вершение антиобщественных действий. В целом это не означает неизбежности отклоняющегося поведения, но требует проведения соотв.-щей проф-тической ра боты. 3) Психологический подход в анализе причин правонарушаемости тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним. При всей значимости объективных социально-экономических условий весьма важными для формирования нормативных установок явля ются психофизические и биологические особенности правонаруши теля. Ведь причины правонарушений заложены не только в анома лиях общ-ной жизни, но и в несовершенстве самого человека.
78. Юрид. отв-сть: понятие и виды. Ю.О.– это составляющая часть отв-сти, слагаемое соц-ной отв-сти. Это полож-ная необход-сть лица (правонарушителя) подвергнуться мерам госпринуждения за совершенные им п/нарушение. Меры госпринуждения - личного хар-ра (лишение свободы), имущ-го хар-ра (штраф) и организ-го хар-ра (увольнение). Ю.О. отражает специфи ку любых правовых явлений — их формальную опред-сть и процес-ный порядок реал-ции; неотделима от пра вонарушения, выступает его следствием; связана с реал- цией санкций правовых норм; сопряжена с госу д-но-властной деят-стью, с госуд-но-правовым принуждением. Представлена: 1) позитивной отв-стью – отв-сть человека, берущего отв-сть на себя. Виды: персональная, функц-ная и конституц-ная и 2) ретроспективной отв-стью – отв-сть за поступки (исполн. правонарушителем обяз-тей на основе гос-го принуждения; правовое отношение возник-щее м/у гос-вом и личностью, на которую возлагается обяз-ть нести отв-ть за послед-вия проступка). Виды: гражд.-правовая, админ.-правовая, уголовная, администр-ная. Признаки Ю.О.: устан-ся гос-вом в правовых нормах; хар-р и V лишений установлены в санкции юрид. нормы; наступает только за соверш. правонарушение; осущ-ся в строгом соотв-вии с нормами права в процес-ной форме; правонарушитель лишается опред-ных благ; связана с наложением новой доп-ной обяз-сти; предполагает госуд-ное принуждение (это реакция гос-ва на совершенное преступление); влечет за собой негативные пос ледствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязаннос тей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.); наступает только за совершенное правонарушение. Т.о., Ю.О. – это вид соц-ной отв-сти, предусматривающий применение к правонарушителям предусм-ной санкцией правовой нормы - меры госуд-го принуждения, выражающ-ся в форме лишения личного, имущ-го, орг-ного хар-ра. Основания Ю.О.: правовая норма (возникает при нарушение норм права); фактическое основание (совершение правонарушения); правоприменительный акт. Виды Ю.О.: 1) имущ-ная – в рамках труд. и гражд. законод-ва: а) ограниченная – на всех раб-ков; б) полная – обязат. совпадение долж-ти в приказе с фактич. долж-тью и наличие д-ра о полной матер-ной отв-сти. 2) администр-ная – за совершение администр. проступка: а) штрафы; б) изъятие имущ-ва, посред-вом которого совершено правонаруш-е; в) конфискация имущ-ва, посред-вом которого совершено правонаруш-е; г) отстранение от долж-ти (до 6 мес.); д) админ-ный арест (до 15 суток). 3) дисциплинарная – вследствии совершения дисцип-ных проступков (в соотв. с правилами внутр. труд. распорядка): а) выговор; б) пониж-е в долж-сти; в) увольнение. 4) уголовная – за совершение прест-ния. Меры угол. наказания – наиболее жесткие формы госпринуждения, направленнные в основном на личность виновного (только к физ. лицам и только в судеб. порядке на основании уголов. процесса): а) штрафы; б) исправ-ные работы; в) лишение свободы. 5) гражд-ая – за наруш. договорных обяз-ств имущ-го хар-ра или за причинение имущ-го внедоговорного вреда: а) выплата неустойки, б) полное возмещение вреда. Цель всех видов Ю.О.: а) восстан-ние наруш-го права б) возмещ. причиненного ущерба в) частное предупреждение (превенция) и общее. Обст-ва, исключ-щие Ю.О.: 1) невменяемость – болезнь, состояние психики или слабоумие и неспособность лица отдавать отчет своим действиям; 2) необходимая оборона (при защите интересов гос-ва, общ-ва, личности от преступного посягат-ва путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышение пределов необход. обороны, т.е. явного несоотв. Защиты хар-ру и опсаности посягат-ства; 3) крайняя необход-сть (допустима в случаях устранения опасности, угрожающей интересам гос-ва, общ-ва, личности, если эта опасность не м/б устранена др. ср-вами и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный); 4) малая значимость правонаруш. – не прдставл-щая общ-ной опасности; 5) казус (случай) и др. Обст-ва, для освоб-ния лиц от Ю.О.: 1) отмена уголов. отв-сти на основ-нии акта помилования; 2) если данная статья отменена законотворческим органом; 3) отсрочка приговора; 4) отмена срока на основании акта амнистии; 5) изменение обст-ки ко времени суда, когда деяние перестает быть наказуемым; 6) УДО –после отбытия не менее ½ срока; 7) замена угол. наказания др. видом наказания (передача на поруки, товарищеский суд, дисциплинарное наказание); 8) само лицо, перестало быть общ-но опасным в силу безупречного поведения.
79. Основания юрид. отв-сти. Ю.О.– это составляющая часть отв-сти, слагаемое соц-ной отв-сти. Это полож-ная отв-сть лица к совершаемым им поступкам. Представлена: 1) позитивной отв-стью – отв-сть человека, берущего отв-сть на себя. Виды: персональная, функц-ная и конституц-ная и 2) ретроспективной отв-стью – отв-сть за поступки (испол-ние правонарушителем обяз-тей на основе гос-го принуждения; правовое отношение возник-щее м/у гос-вом и личностью, на которую возлагаются обяз-ть нести отв-ть за последствия проступка). Виды: гражд.-правовая, админ.-правовая, уголовная, администр-ная. Т.о., Ю.О. – это вид соц-ной отв-сти, предусматр-щий применение к правонарушителям предусм-ной санкцией правовой нормы - меры госуд-го принуждения, выраж-еся в форме лишения личного, имущ-го, орг-ного хар-ра. Признаки Ю.О.: - наступает только за соверш. правонарушение; - осущ-ся в строгом соотв-вии с нормами права; - правонарушитель лишается опред-ных благ; - составляет гос-ное принуждение – это реакция гос-ва на совершенное преступление. Основания отв-сти — это те обст-ва, наличие которых делает Ю.О. возможной (необходимой), а отсут-вие их ее исключает. Ю.О. возникает только в силу предпи саний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактич. основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, харак-ся совокупностью различн. признаков, образующих со став правонарушения. Лицо м/б привлечено к отв-сти только при наличие в его действии всех элементов состава. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения отв-с ти, не влечет за собой применения госуд-но-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осущ-ния Ю.О. необходим правоприменительный акт решение компетентного органа, кото рым возлагается Ю.О., устан-ся V и форма принудит-ных мер к конкретному лицу. Это м/б приговор суда, приказ администрации и т. д. Обст-ва, исключ-щие Ю.О.: 1) невменяемость – болезнь состояния психики или слабоумие и неспособность лица отдавать отчет своим действиям; 2) необходимая оборона; 3) крайняя необходимость; 4) малая значимость правонарушения. Обст-ва, для освобождения лиц от Ю.О.: 1) отмена уголов. отв-сти на основаннии акта помилования; 2) если данная статья отменена законотворческим органом; 3) отсрочка приговора; 4) отмена срока на основании акта амнистии; 5) изменение обст-ки ко времени суда, когда деяние перестает быть наказуемым; 6) УДО –после отбытия не менее ½ срока; 7) замена угол. наказания др. видом наказания (передача на поруки, товарищеский суд, дисциплинарное наказание); 8) само лицо, перестало быть общ-но опасным в силу безупречного поведения.
80. Принципы юрид. отв-сти. Ю.О.– это составляющая часть отв-сти, слагаемое соц-ной отв-сти. Это полож-ная отв-сть лица к совершаемым им поступкам. Представлена: 1) позитивной отв-стью – отв-сть человека, берущего отв-сть на себя. Виды: персональная, функц-ная и конституц-ная и 2) ретроспективной отв-стью – отв-сть за поступки (испол-ние правонарушителем обяз-тей на основе гос-го принуждения; правовое отношение возник-щее м/у гос-вом и личностью, на которую возлагаются обяз-ть нести отв-ть за последствия проступка). Виды: гражд.-правовая, админ.-правовая, уголовная, администр-ная. Т.о., Ю.О. – это вид соц-ной отв-сти, предусматр-щий применение к правонарушителям предусм-ной санкцией правовой нормы - меры госуд-го принуждения, выраж-еся в форме лишения личного, имущ-го, орг-ного хар-ра. Признаки Ю.О.: - наступает только за соверш. правонарушение; - осущ-ся в строгом соотв-вии с нормами права; - правонарушитель лишается опред-ных благ; - составляет гос-ное принуждение – это реакция гос-ва на совершенное преступление. Для более полного уяснения сущности Ю.О. важно определить принципы, на кото рых она базируется. В принципах любого явления отра жаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и сущ-ет. Познание принци пов Ю.О. позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффект-сть госуд-но-правового принуждения. В правовой науке различают след-щие основные принципы Ю.О.: 1) законность – применяется за действия (бездействие), предусмотренные законом. Суть З. состоит в требовании строгой и точной реал-ции правовых предписаний. Применительно к Ю.О. это требование заключ-ся в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго устан- ном з-ном порядке и на предусм-ных з-ном основаниях. З. предъявляет опред-ные требования и к порядку привлечения нарушителя к отв-с ти. Недопустимо отступление от устан-ного з- ном порядка под видом ускорения, упрощения, эффек тивности Ю.О. либо со ссылкой на излиш ний формализм з-на. 2) гуманизм; 3) индивид-сть; 4) целесообразность – учет целесообразности в правоприменении, т.е. наказание должно соотв. цели юрид. обосн-сти. Неотвратимость отв-сти предполагает ее целесообразность. Отв-сть на ступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от отв-сти без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идео логических и иных неправовых мотивов. Требование Ц. не должно противоре чить требованию законности при реал-ции отв-сти (Ц. не допускает возмож-сти принятия произвольных, субъективных решений госорганом). И уж тем более нельзя нарушать требования з-на под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам з-н дает возможность выбора целесообразного решения. 5) обоснов-сть – акт свершения правонарушения д/б установлен как объективная истина; 6) справедливость – вид и мера наказания зависит от тяжести правонарушения. Явл-ся прин ципом права, основой правосудия. Проявляется в след-щей с-ме формальных требований: нельзя назначать уголовное наказание за про ступки; з-н, устанавливающий отв-сть или уси ливающий ее, не имеет обратной силы; если вред, причиненный нарушением, имеет обра тимый характер, Ю.О. должна обеспечить его восполнение; за одно нарушение возможно лишь одно наказа ние; отв-сть несет тот, кто совершил правона рушение; вид и мера наказания зависят от тяжести право нарушения. 7) отв-сть за вину – лицо, привлекаемое к отв-сти не м/б наказано, пока не доказана его вин. Отв-сть может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (про тивоправности) своего поведения и вызванных им ре з-тов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не м/б привлечено к отв-сти. Вместе с тем в исключ-ных случаях нормы ГП допускают отв-сть без вины, т. е. за сам факт совершения противоправ ного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин — владелец источника повышенной опас ности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (н.п., движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба. 8) неотвратимость наступления. Ю.О. (повторим) неразрывно связана с правонару шением. Отсюда вытекает принцип неотвратимости отв-сти, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры госпринужде ния, то без законных оснований никто не может быть освобожден от отв-сти и наказания ни под каким предлогом (общ-ное положение, родственные связи и т. д.). Если совершено правонарушение, а отв-сть не наступила, это наносит моральный урон авторитету з-на, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общ-ное созна ние предст-ния о неизбежности связи правонаруше ния и наказания — важный ф-р снижения уровня правонарушений. 9) недопустимость удвоения отв-сти — это не допустимость сочетания 2 и более видов Ю.О. за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и ос новное, и доп-ное наказание (н.п., лише ние свободы и конфискацию имущ-ва). Однако за одно нарушение виновный м/б наказан толь ко 1 раз.
81. Функ-ции юрид. отв-сти. Ю.О.– это составляющая часть отв-сти, слагаемое соц-ной отв-сти. Это полож-ная отв-сть лица к совершаемым им поступкам. Представлена: 1) позитивной отв-стью – отв-сть человека, берущего отв-сть на себя. Виды: персональная, функц-ная и конституц-ная и 2) ретроспективной отв-стью – отв-сть за поступки (исполнение правонарушителем обяз-тей на основе гос-го принуждения; правовое отношение возникающее м/у гос-вом и личностью, на которую волагаются обяз-ть нести отв-ть за послед-вия проступка). Виды: гражд.-правовая, админ.-правовая, уголовная, админ-ная. Признаки Ю.О.: - наступает только за соверш. правонарушение; - осущ-ся в строгом соотв-вии с нормами права; - правонарушитель лишается опред-ных благ; - составляет гос-ное принуждение – это реакция гос-ва на совершенное преступление. Т.о., Ю.О. – это вид соц-ной отв-сти, предусматр-щий применение к правонарушителям предусм-ной санкцией правовой нормы - меры госуд-го принуждения, выражающееся в форме лишения личного, имущ-го, орг-ного хар-ра. Функции Ю.О.: а) защита правопорядка и воспитание граждан; б) репресивно-кара тельная (штрафная) – это акт возмездия гос-ва к правонарушителю и ср-во предупреждения др. правонарушений. Выступает как реакция общ-ва в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условии его существования. Наказание — всегда причи нение правонарушителю духовных, личных, материаль ных обременении. в) предупредительно-воспитательная – тесно связана со штрафной. Обеспечивает формир-ние мотивов соблюдения з-в. Явл-ся средст вом предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Предупредительное возд-вие оказ-ся не только на самого нарушителя, но и на окружающих. г) принудит-но-восстановит-ная (компенсационная) – взыскание причиненного вреда с нарушителя права. Направлена не на формальное наказа ние виновного, а на то, чтобы обеспечить наруш- ный интерес общ-ва, управомоченного субъекта, вос становить нарушенные противоправным поведением об щ-ные отношения. Ярко прояв ляется в ГП (возмещение убытков). Конечно, возмещение ущерба возможно да леко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсацион ная ф-ция Ю.О. — одна из важнейших. д) воспитательная - наказание направлено и на воспитание нарушителя. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказа ние виновных создают у граждан представление о не зыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь госвласти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. е) организующую (регулятивную).
82.Основные особ-сти российского гос-ва и права в советский период их развития. Форма россий-го гос-ва характеризуется госустройством и политич. режимом. В советский период гос-ное устройство определялось как формальная федерация, а политич. режим как антидемократизм, тоталитаризм. Внутр. ф-ции советского гос-ва сводились к подавлению сверху, хоз.- организаторская, регулирование меры труда и потребления, культурное воспитание, охрана прав и свобод граждан. Внешние ф-ции совет. гос-ва: поддержка гос-ств, освобожденных от колониальной зависимости и переходящих к коммунизму. Господствовала офиц-ная идеология марксизма. Был соц-но - классовый подход к субъектам права, а не юридич. Право трактовалось как вынужденное зло, подлежащее преодолению. Присутствовало верховенство гос-ных интересов над личными. Была зависимость судебной системы от партийного руководства. Система наказания носила карательный характер, за нарушение трудовой дисциплины - уголовная отв-сть, был возможен расстрел лиц с 12 - летнего возраста. Советское соц-ное право – совок-сть правил поведения, норм права, исполнение которых обеспечивалось принуд-ной силой гос-ва. Была сведена на нет роль общ-ва в формировании института права. Право оказалось под гос-вом, и было средством оформления его команд.
83. Современное российское гос-во: ф-ции и форма. Внутр. ф-ции РФ: 1) Эконо мич. ф-ция - без оздоровления экономики все пути к прогрессу, правовому и социаль ному гос-ву невозможны. Экономич. фундаментом отеч-ной госу дарственности д/б многоукладная экономика, равные возможности для сущ-ния и развития всех форм и видов собств-сти. В такой ситуации перспек тивными станут те из них, которые на деле докажут свое преимущ-во. Сейчас в стране нужно производить только ту прод-цию, которая необходима человеку, гос-ву, рынку. След-но главное здесь — приоритетная господдержка отеч-го товаропроизв-ля. Экономич. ф-ция реализ-ся по 2 направлениям деят-сти гос-ва: а) устан-ния форм и м-дов возд-вия на различн. виды хозяйствования; б) обеспечения надежной охраны и защиты всех сущ-щих форм собств-сти. Важнейшая обяз-сть гос-ва - защита своей экономич. основы (всех формы собств-сти) от преступни ков. 2) Соц-ная ф—ция — обеспечить в стране нача ла соц-ной справедливости, создать для всех граж дан равные возмож-сти в обеспеч-ии матер-го благополучия. В этой ф-ции ярко выража ется гуманистическая природа гос-ва, его призва ние разрешать или смягчать соц-ные противоречия в общ-ве на началах справедливости, обеспечивать человеку достойные условия жизни, гарантировать ему опред-ный V матер-ных благ. Здесь проявл-ся такое св-во гос-ва, как его соци альность: мера заботы о человеке, внимание к потреб ностям и нуждам людей. Гос-ву необходимо свою деят-сть подчинить зада чам: остановить падение уровня жизни населения; уси лить мотивацию труд. и предпр-ской дея т-сти экономически активных граждан; осущ-ть адресную поддержку наименее защищенных соцслоев; более равномерно и справедливо распределять бремя экономич. кризиса м/у различн. груп пами населения; Новой для соц-ной ф-ции явл-ся проблема безработицы - необходимы меры по защите полностью или частично безработных, гос-ная забота о снижении уровня безработицы. 3) Ф-ция по налогообложению и взиманию нало гов связанна с экономич. и соц- ной. Бюджет гос-ва, его финанс. возможности целиком зависят от различн. рода налогов, сборов, пошлин и иных обязат-ных платежей. Отсюда сущ-ное значение приобретают госполитика налогообложения, обязанность гос-ва в ин тересах соц-ной справедливости регулировать высо кие доходы путем прогрессивного нало гообложения. Нужно создать органи з-но-правовые мех-мы, обеспеч-щие невоз можность уклонения от налоговых платежей, т.к. это явление носит массовый хар-р. 4) Ф-ция обеспечения прав и свобод граждан, закон ности и правопорядка. В Конституции говорится, что РФ — правовое гос-во. Сле д-но, первостепенная задача заключ-ся в том, чтобы конституц-ные права и свободы человека и граж данина стали реальными, т.е. всесторонне гарантирован ными и защищенными. Пока же страну захлестывает высокий вал преступности, честь гражданина, неприкос н-сть его прав безза щитны перед преступниками, бюрократами, коррупционерами. Решать проблему безопасности гражданина не обходимо с применением правовых, организ-ных, кадровых, финансовых мер. Требуется и развитая и до ступная система юрид. помощи населению. 5) Ф-ция охраны при роды и окружающей среды. Экологически агрессивное промыш-ное и с/х пр-во агрессивно и по отнош. к человеку, его здоровью, благополучию будущих поколений. Поэтому конституционной явл-ся обязан ность всех госорганов обеспечивать условия, способ-щие оздоровлению природы. Главное внимание здесь д/б уделено обес печению экологич. безопасного разви тия РФ в условиях рыночных отношений; охране окруж-щей среды (в т.ч. выводу из кризисной экологич. ситуации крупных городов и пром. центров, радиационной безопасности населе ния); оздоровлению и восстан-нию наруш. эко систем РФ; уч-тию в решении глобальных (миро вых) экологич. проблем.
2. Внешние ф-ции РФ 1) ф-ция торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообщ-вом. Реал-ция ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого госконтроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетичес ких ресурсов и валютного контроля. Цель такого кон троля и всей торгово-экономической деят-сти гос-ва - не допустить превращение РФ в сырьевой придаток развитых капстран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за грани цей валютные ср-ва. Данная ф-ция пред полагает не только взаимовыгодную торговлю с др. гос-ми, но и привлечение иностр. ин вестиций в экономику РФ. 2) ф-ция поддер жания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у РФ есть четкие приоритеты в межд-ной политике. Важней ший из них — недопущение новой глобальной войны (холодной и др.). Именно поэтому РФ стоит на позициях укрепления режима нераспр-ния оружия массового поражения и но вейших военных технологий. РФ активно уч-ет в межд-ных миротворческих акциях по разрешению межд-ных и межнац-ных конфликтов. 3) Ф-ция обороны страны также продолжает оста ваться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления государ-сти явл-ся обес печение военной безопасности РФ. ВС и др. войска РФ предназна чены: для защиты суверенитета и терр-ной целостности, др. жизненно важных интересов гос-ва в случаях агрессии против него и его союзни ков; пресечения угрожающих жизненно важным интере сам РФ вооруж. конфликтов, любого проти воправного вооруж. насилия в пределах РФ, на ее гос-ных границах, границах др. гос-ств в соотв. с договорными обязат-ми; проведения операций с целью поддержания мира по решению ООН или согласно меж дунар. обязат-вам РФ.
84. Современное российское право: ф-ции и источники. Стратегическими целями развития российской поли т. с-мы и государст-сти сегодня явл-ся: 1) построение такого гос-но-правового мех-ма, который б/бы действ-но направлен на реальное обеспечение провозглашенного Конституцией положения о правах человека как высшей ценности; 2) отработка с-мы реального воздействия челове ка на гос-во через институты гражд. общ-ва, которые пока находятся в стадии становления. Элементы правовой с-мы РФ: 1) пра вовое сознание, которое не сущ-ет в отрыве от субъекта и может рассм-ся отд-но лишь в ходе теоретического анализа. Правосознание традиционно опред-ся как сово к-сть идей, чувств, представлений о праве действу ющем и желаемом, о действиях органов и лиц в сфере правового регулирования. Личное самосознание, личное дост-во — абсолютно необходимые предпосылки формирования правового со знания и правовой культуры в целом. Их отсут-вие или слабость, а также авторитарная государст-сть, ряд других обстоятельств привели к формированию правового нигилизма — системы взглядов и представле ний, отрицательно оценивающих роль права в жизни общества. 2) право вая деят-сть, складывающаяся из а) правотворческой деят-сти органов госвласти, из право-применительной деят-ти правоохранительных (суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т. д.) и иных органов гос-ва, а также из деят-сти по реализа ции права всеми названными органами и иными орг-циями и субъектами правовой с-мы РФ; б) правоприменение — власт ное индивидуально-правовое регулирование общественных отношений. Основное предназначение правоприменения — проведение в жизнь правовых норм с учетом индивидуальных особенностей ситуации, осущ-ние госпринуждения в случае наруш. пра вовых норм. И здесь на 1 место выходит правосудие, органы которого тоже действуют на основание з-на. Конституция установила широкий круг прав граждан в об ласти судопр-ва и правовой с-мы: право каждого человека на суд. защиту всеми не запрещенными з-ном способами, право на обжалова ние в суд действий и решений должностных лиц, органов госвласти, местного самоупр-ния, общ-ных объединений, право на обращение в межгос-ные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригос-ные ср-ва правовой защиты, право на получение квалифицир-ной юрид. помо щи, право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключ-я под стражу, предъявления обвинения, право считаться невиновным до вступления в силу приговора суда (презумпция не виновности), право на освобожд-е от свидетельских показаний против себя самого и своих близких родст венников, и др. В нашей правовой с-ме возрож ден институт присяжных заседателей; в) правовое поведение граждан, орг-ций и органов, складывающееся в конечном счете во всеобъемлющий правовой порядок в стране. В любом гос-но-ор ганиз-ном общ-ве законодатель может устанавли вать те или иные юрид. нормы и принципы, тот или иной правовой статус лиц и орг-ций, а общ-ное правовое сознание — стремиться и желать уста н-ния и (или) соблюдения каких угодно прав и сво бод, каких угодно правовых режимов, но если это не будет воплощено в реальном правовом порядке, то уровень правовой культуры в данном общ-ве станет отражать не идеальные мотивы и стремления, а то, что есть на самом деле; 3) норма тивно-правовая под/с-ма правовой с-мы. В узком смысле — это с-ма действ-щих з-нов, в широком смысле - означает все дейст в-щие в РФ нормативные акты. Сегодня в РФ идет процесс становления частного права. Гос-во встает на защиту тех договореннос тей, которые заключили м/у собой частные лица. Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением соцсобств-сти, приватизацией. Новым феноменом в истории рос сийской правовой с-мы явл-ся наделение всех субъектов РФ правом издания з-нов, что приведет к формир-нию наряду с федеративной нормативно-правовой с-мой сам-ных региональных нор мативно-правовых с-м, а в рамках федерат-го права, кроме того, должна сложиться новая п/с-ма - коллизионное право. Российская правовая с-ма находится ныне в си туации глубоких стр-ных реформ. При этом основ ным направлением ее развития явл-ся построение правового гос-ва на базе развитого гражд. общ-ва, где центр. звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.