Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
64. Пип ресурсов и их рац использ-я
Объектами прогнозирования и планирования чаще всего выступают следующие виды природных ресурсов и при родные компоненты.
Атмосферный воздух. К числу крупных источников загрязне ния атмосферного воздуха относятся промышленные предприятия, особенно электроэнергетики, химии и нефтехимии, производство стро ительных материалов, отдельные виды машиностроения. В условиях Беларуси одним из основных источников вредных выбросов в атмос феру является автомобильный транспорт (75%) .
Для оценки качества воздушной среды используются экологичес кие нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) ПДК — это максимальная концентрация вредного вещества в атмосфере или других природных средах — воде, почве, грунтах. При планировании природоохранных мероприятий но защите атмосферного воздуха, регулировании воздушной среды городов и других населенных пунктов используется также экологический нор матив предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ.
Экологические показате ли ПДВ и ВСВ, как правило, пересматриваются не реже одного раза в пять лет.
Водные ресурсы. Водные ресурсы включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод, в том числе почвенную и атмосферную влагу. Ресурсы повер хностных вод определяются в основном суммарным стоком в сред ний по водности год.
Исходной базой пип явл водный кадастр — это систематизированный сбор сведений о водных ресурсах и качестве вод, о водопользовате лях и водопотребителях, объемах потребляемых ими вод.
Прогноз использования водных ресурсов основывается на расче те водохозяйственного баланса, который содержит ресурсную и рас ходную части. Ресурсная (приходная) часть водохозяйственного ба ланса учитывает все виды вод, которые могут быть потреблены (ес тественный сток, поступление из водохранилищ, подземные воды, объем возвратных вод). В расходной части водохозяйственного ба ланса определяется потребность в воде по отраслям народного хо зяйства, необходимого санитарно-гигиеничес кого состояния водоемов. На его осно ве разрабатываются мероприятия но обеспечению водой развития на родного хозяйства в прогнозируемом периоде.
Объем водопотребления на хозяйственно-питьевые и коммунальные нужды оп ределяется численностью городского населения и нормами хозяйствен но-питьевого водопотребления па одного жителя. Потребности промыш ленности определяются на основе расчета объема производства и норм водопотребления. В прогнозируе мый объем водопотребления на нужды сельскохозяйственного водо снабжения включается потребность в воде сельского населения, жи вотноводства, хозяйственные нужды сельхозпредприятий и произ водств по переработке сельскохозяйственного сырья. Планирование рационального использования водных ресурсов включает также систему мер, направленных на предотвращение за грязнения водных объектов сточными водами. Сточные воды — это воды, отводимые после использования в бытовой и производствен ной деятельности человека.
Земельные ресурсы..Пип на основе земельного кадастра- включает данные о землевла дельцах и землепользователях, категории угодий, о качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель. Восполнение дефицита продук тивности угодий прогнозируется достигнуть повышением плодоро дия почв за счет рационального применения удоб рений, перевода земледелия на почвозащитную основу. Мелиоратив ное строительство включает реконструкцию и восстановление недей ствующих ныне мелиоративных систем, новое осушение, а также проведение дополнительных мероприятий по регулированию повер хностного стока.
Лесные и другие биологические ресурсы. Объектом пип являются лесные ресурсы. Перспективную дея тельность в лесах Беларуси предполагается вести по следующим про граммным направлениям:
• совершенствование мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению лесов, увеличению лесистости мало лесных районов;
• содействие эффективному использованию всего комплекса то варов и услуг, получаемых за счет эксплуатации лесов, лесных уго дий и лесных массивов.
Режим лесопользования, в первую очередь, определяется разме ром расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегод ных объемов рубок леса, или количество готовой продукции, кото рая может быть изъята из дальнейшего воспроизводства для заготов ки лесоматериалов. Эксплуатация леса в пределах расчетной лесосеки яв ляется необходимым условием эффективного использования лесных
ресурсов.
Минерально-сырьевые ресурсы. Минерально-сырьевые ресурсы — это природные вещества минераль ного происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Единичным объектом минерально-сырьевых ресурсов обычно служит месторождение полезных ископаемых.
Запасы полезных ископаемых подразделяют по их пригодности для использова ния в народном хозяйстве на балансовые и забалансовые. К балансо вым принадлежат такие запасы, которые целесообразно разрабаты вать при современном уровне техники и экономики; к забалансовым — запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффек тивно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве воз можных.
месторождениях.
65. Пип охраны окружающей среды.
По охране атмосферного воздуха — лимит, т.е. количественное ограничение загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками загрязнения, и снижение общего количества этих выбросов; ввод в действие устано вок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходя щих газов и необходимые капитальные вложения.
• Использование и охрана водных ресурсов — объем использова ния воды; объем оборотной и последовательно используемой воды; объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы Охрана земельных ресурсов представлена показателями "рекуль тивация земель" и "капитальные вложения на охрану и рациональ ное использование земельных ресурсов".
Охрана лесных ресурсов включает показатели защиты лесов от вредителей и болезней биологическими методами и авиационную ох рану лесов от пожаров.
Охрана биологических ресурсов характеризуется уровнем дости жения оптимальной численности основных видов охотничье-промысловых животных. Реабилитация территорий, пострадавших в результате катастро фы на ЧАЭС, включает показатель финансирования мероприятий по реабилитации загрязненных территорий.
Природоохранное прогнозирование и планирование осуществля ется также на территориальном и отраслевом уровнях. Территори альное прогнозирование и планирование на государственном уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и разме щение производительных сил страны с учетом экологической емкос ти территории. На местах планы-прогнозы охраны окружающей сре ды разрабатываются соответствующими территориальными исполни тельными органами управления с участием общественных экологи ческих организаций.
Территориальные комплексные схемы охраны окружающей сре ды содержат:
• оценку природных условий и экологического состояния приро дных сред;
• комплексную оценку экологического состояния территории и социально-экономических факторов с учетом хозяйственной деятель ности;
• предложения по обеспечению экологического равновесия в ус ловиях хозяйственной деятельности, включая экстренные, необходи мые, предупредительные меры;
• прогноз возможных изменений природной среды в результате хозяйственной деятельности.
Отраслевое природоохранное планирование проводится минис терствами, ведомствами,, объединениями и предприятиями, согласо вывается с основными показателями территориальных планов и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдель ных видов природных ресурсов.
На предприятиях , следующие аспекты природоохранной деятельности:
• разработка и совершенствование технологических процессов, включая научно-исследовательские работы, проектирование, констру ирование и освоение.
• проведение экологической экспертизы выпускаемой продукции;
• снятие с производства экологически опасной продукции,
• строительство и оборудование природоохранных и ресурсосбе регающих объектов;
• содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизаци онных установок, повышение эффективности их использования;
• контроль за работой природоохранных объектов (разработка методов контроля, приобретение или изготовление контрольно-изме рительных приборов, их установка и эксплуатация);
• обработка и удаление твердых производственных отходов;
• содержание зеленых насаждений на территории предприятий и в санитарно-защитной зоне;
• экологический аудит;
• управление природоохранной деятельностью на предприятии (создание соответствующих отделов).
В результате освоения капитальных вложений происходит пре вращение их в действующие основные производственные природоох ранные фонды (ОППФ), процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат. К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основ ных фондов природозащитного назначения, а также на оплату ус луг, связанных с охраной окружающей среды.
Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования затрат, что имеет особо важное значе ние при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к ры ночным отношениям. Целесообразность природоохранных меропри ятий определяется снижением выброса вредных веществ в окружаю щую среду, предотвращением экономического ущерба в результате
их внедрения.
66. Особенности прогнозирования и планирования развития предпринимательской деятельности
Предпринимательство — процесс организации бизнеса и управ ления им. В Беларуси создано Министерство предпринимательства и ин вестиций. Основными задачами министерства являются:поддержка предпринимательства;активизация инвестиционной деятельности;
противодействие монополистической деятельности, развитие кон куренции;регулирование отношений, связанных с защитой прав потребите лей, включая контроль за осуществлением рекламной деятельности.
Усилия всех этих государственных, общественных и предприни мательских структур и организаций должны быть направлены на разработку качественных программ развития предпринимательства и их последовательной реализации на практике.
Антимонопольная политика и ее обоснование
В рыночной экономике субъекты хозяйствования взаимодействуют посредством обмена, кот должен осущ. только в условиях конкурентной среды. Отсутст вие конкуренции искажает истинные ценности продуктов, приводит к тому, что монополист получает незаслуженные преимущества
Большое внимание развитию конкуренции и борьбе с монополиями должны уделять и страны с переходной экономикой, к числу кото рых относится и Республика Беларусь. Этими проблемами занимает ся в Беларуси Министерство предпринимательства и инвестиций.
Антимонопольную политику осуществляют два управления Ми нистерства предпринимательства и инвестиций. Управление методи ческого обеспечения конкуренции и контроля за рекламой, Управление развития конкуренции, антимонопольного регулирования и контроля .
Необходимым условием признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке является наличие одного или нескольких признаков. Такими признаками являются:
• отсутствие у субъекта хозяйствования конкурентов на рынке рассматриваемого товара;
• способность субъекта хозяйствования, не являющегося един ственным продавцом или покупателем определенного товара, навя зывать неприемлемые условия продажи или покупки товара при за ключении договора о поставках;
• возможность субъекта хозяйствования ограничивать конкурен цию других субъектов на рынках сырья, материалов, оборудования, энергоресурсов и др. товаров;
• способность субъекта хозяйствования сократить или ограничить поставку товаров на рынок с целью получения односторонних выгод и преимуществ при продаже товаров, при заключении договоров и соглашений на поставку товара.
Товарные рынки характеризуются составом хозяйствующих субъектов, оперирующих на том или ином рынке, уровнем дефицит ности товара. Последний определяется но формуле:
Вт = А/О,
где Вг — уровень дефицитности; А — потребность в товаре; Q — объем товарного рынка.
Кроме того, степень монополизации рынка характеризуется уров нем концентрации производства и продаж. Для этого используются показатели объема производства (или продаж), стоимости основного капитала (основных производственных фондов), численности работаю щих и рабочих. Конкретным показателем степени монополизации рын ка является общая доля четырех самых крупных предприятий на рынке — CR4,, которая определяется но формуле: CR=Q/n
где Q, — объем реализации продукции г-го предприятия в стоимост ном или натуральном выражении; п — общее число предприятий, реализующих продукцию на данном рынке.
Тем не менее коэффици ент CR обладает существенным недостатком, так как не учитывает различных вариантов распределения долей между конкурентами, являющимися ведущими предприятиями рынка, т.е. внутри той груп пы предприятий, по которой определяется коэффициент CR. Поэто му наряду с указанным показателем применяются и другие. Среди них HI (Herfindahl Index), представляющий собой сумму квадратов рыночных долей конкурентов:
HI =i df, где d{ — доля i-го предприятия па данном рынке, которая определяется как Q, / £ Q,.
Значение HI растет по мере увеличения степени концентрации и при чистой монополии достигает 1.
Модификацией этого показателя является HHI, т.е. тоже сумма квадратов долей, по только для пер вых 50 наиболее крупных предприятий, работающих на данном рынке:
HHI = bd? .
Если значение HHI превышает 0,18, то это свидетельствует о низкой конкуренции и высокой степени концентрации рынка. Зна чит, требуется вмешательство государства с целью нормализации си туации. Если же слияние или иное объединение предприятий приво дит к увеличению HHI па 0,05, то такое слияние или объединение запрещается.
При определении доминирующего положения субъекта хозяйство вания на рынке могут быть использованы показатели, отражающие отраслевую специфику:
• уровень загрузки производственных мощностей;
• влияние колебаний рыночной конъюнктуры на объемы продаж;
• уровень неудовлетворенного спроса на товар и т.д.
Антимонопольная политика в странах с переходной экономикой, к которым относятся все постсоциалистические страны, имеет чрез вычайное значение, так как здесь практически полностью отсутство вала конкуренция и все предприятия были мононолистами на обще государственном или местных рынках. Для этих стран первостепен ное значение имеет переход к открытой экономике, что позволяет предприятиям страны выйти на внешние рынки, а предприятиям других стран реализовать свою продукцию, товары, работы и услуги внутри страны. Интеграция в мировую экономическую систему, в мировые рын ки особо важна для небольших государств, которые не могут эффек тивно существовать в изоляции от других государств и мировой сис темы хозяйства.