Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Латинская Америка.
Универсальные вызовы на пороге третьего тысячелетия
Латинская Америка концентрирует многие из зол, которые представ ляют растущую опасность для человечества, подрывают само его суще ствование: терроризм, производство и сбыт наркотиков, коррупцию, раз рушение окружающей среды. Они же тормозят формирование правового государства и гражданского общества, проведение социально-экономи ческих реформ.
Корни терроризма — в экстремистском течении внутри ультралевого движения. Деятельность ультралевых в форме анархизма, анархо-синдика лизма, троцкизма в Латинской Америке "- явление давнее. Политики и политологи правой ориентации отождествляют и герилью как крайнее проявление борьбы за власть, и освободительный процесс в целом с тер роризмом. Посетивший в 1969 г. Латинскую Америку губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер не узрел к югу от границ США ничего, кроме "анархистских, подрывных и террористических сил". Полемизируя с ним почти три десятилетия спустя, посол Венесуэлы в Израиле Хосе Родригес Элисондо заметил, что левый терроризм был спровоцирован терроризмом правым, олицетворявшим власть в государствах Централь ной Америки и некоторых карибских странах. По его оценке, в пост конфронтационный период герилья выродилась в терроризм, в равной мере угрожающий как правительствам, так и оппозиции^ Замечание в целом верное, хотя есть и исключения. Зародившаяся в конце 40-х годов в Колумбии герилья была вызвана насилием властей в отношении кре стьян. Таковы же побудительные мотивы и первой после окончания хо лодной войны герильи — восстания индейцев в мексиканском штате Чьялас.
Было бы неверно приравнивать ультралевое движение, и в частности герилью, к терроризму. Для последнего такие экстремистские действия, как акты возмездия, убийства представителей властей, вооруженные на леты, экспроприация банков, угон самолетов (эти акции, к счастью про-
должавшиеся сравнительно недолго, наибольшее распространение по лучили на воздушных трассах Латинской Америки), похищения состоя тельных людей для их выкупа — не средство достижения политических задач, а самоцель. Перефразируя Марксов афоризм, можно сказать, что левоэкстремистская практика — повивальная бабка терроризма. Его оли цетворение — нареченный в честь Ленина сын венесуэльского коммуни ста, недоучившийся студент московского Университета дружбы народов, международный террорист номер один Ильич Рамирес Санчес, извест ный в мире под кличкой Карлос-Шакал.
Иллюстрация к перерождению левоэкстремистских организаций и групп в террористические — партизанские формирования в Перу, прежде всего Сендеро луминосо. Как отмечал в лондонской "Файнэншл тайме" в 1996 г. политолог Стивен Фиддер, отпочковавшаяся от перуанской ком партии промаоистская фракция полпотовского толка за 15 лет стала ви новницей гибели 30 тыс. человек и причинила экономике страны ущерб в 30 млрддолл.^
С целью утверждения единоличного лидерства действовавшие в гор ных сельских районах сендеристы уничтожили конкурентов из других родственных организаций и развернули кампанию жесточайшего террора не только против власти, но и против местных крестьян. По версии пе руанского исследователя Андрее Матиаса — автора книги "ЦРУ — Сен деро луминосо: политическая война", к действиям самой опасной в Ла тинской Америке террористической организации причастно .ЦРУЗ. В 1992 г. правительство Альберте Фухимори занесло сендеристам сокруши тельный удар, были арестованыыиыыыыковыыытыыыыывыыюыыы ыпыыыыедателя Гонсало" — Абимаэля Гусмана.
Другая террористическая организация — Революционное движение "Тупак Амару" — получила всемирную известность, когда 17 декабря 1996 г. захватила резиденцию японского посла в Лиме. Более 70 заложников из числа иностранных послов и старших дипломатов, а также представите лей перуанских властей удерживались на протяжении 126 дней, пока по приказу А.Фухимори резиденция посла Японии не была взята штурмом. Весь мир наблюдал по телевидению репортаж с места события.
Характерная особенность выродившихся в бандформирования латино американских ультралевых -4- их действия в интересах наркомафии. По казательно, что ультралевацкие группы активны там, где процветает нар-кобизнес. По данным того же А.Матиаса, между боевиками из Сендеро луминосо и Ревулюционного движения яяуяякяямяяуяяряягяяеяясяявяяня с целью контроля над зоной производства кокаина в департаменте Уа-льяга. Победившие сендеристы обложили данью производителей кокаина и перевозчиков — наркотрафикантес^.
Наиболее тесный альянс между ультралевыми и наркомафией сложыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыждению венесуэльца Франсиско Чао Эрмиды, автора книги "Терроризм и наркотики. Близнецы-братья по подрывной деятельности", боевики старейшего и наиболее массового партизанского движения — Революционные вооруженные силы Колумбии (ФАРК) — наложили дань на наркопроизводителей и наркоторговцев. Такса — 666 долл. с гектара посевов коки и 600 долл. за каждый килограмм кокаина. В обмен крестьян предупреждали об опасности, преграждали путь поли-
цейским патрулям. В районе Какета власти обнаружили в остав ленном боевиками ФАРК лагере лабораторию по производству кокаина^
В августе 1998 г. в канун вступления в должность нового президен та Колумбии Андреса Пастраны боевики ФАРК разгромили в городе Мирафлорес — административном центре департамента Гуавиаре на юге страны базу полиции по борьбе с производством и контрабандой наркотиков.
Однако часто повстанцам приписывают действия в интересах нарко-мафии, которых они не совершали. Поэтому такого рода информация нуждается в перепроверке. Так, данные упоминавшегося выше венесу эльского автора, заявившего о существовании смычки между колумбий скими ультралевыми, наркомафией и советским КГБ, основаны на мате риалах пресс-конференции, которую дали в середине 1984 г. В частном Университете "Атлантике" колумбийского города Барранкилья предста вители ранее неизвестного "Фронта городских повстанцев" — весьма ве роятная полицейская "подстава". Подозрительно одно совпадение: в ходе происходивших тогда же слушаний в конгрессе США издатель популяр ного журнала "Ридерз дайджест" Натан Адаме обвинил в связях с нарко мафией наиболее умеренное Движение 19 апреля (М-19), прекратившее в 1990 г. вооруженную борьбу и ставшее легальной политической партией социал-демократического толкай
Больше' фактов свидетельствуют об обратном, об использовании нар-кодельцов в борьбе против ФАРК и других колумбийских партизанских движений. Так, в районе среднего течения реки Магдалена, контролиро вавшемся ФАРК, крупные помещики в союзе с наркомафией создали бандформирования, жертвами которых становились подозревавшиеся в симпатиях к герилье крестьяне^. Наркомафия проникла в силовые струк туры и органы государственной власти Колумбии, вела отстрел поли тических деятелей/включая кандидатов в президенты, профлидеров, су дей, прокуроров, журналистов. МедельиНский картель, а после убийства в 1993 г. его главаря Пабло Эскобара — картель Кали — подлинные госу дарства в государстве.
Главная и растущая угроза для Латинской Америки, поражающая как метастазами всю планету* — это производство, потребленве и транспорти ровка (прежде всего в США) наркотиков и отмываине наркодолларов. Колумбия поставляет более 70% потребляемого в мире кокаина. 60% ко-каийа поступает в США из района Амазонии, где сходятся границы Ко лумбии, Боливии и Перу. Там, в непроходимой сельве, подпольные лабо ратории производят порошковый кокаин, а его переправкой занимается в основном бразильская наркомафия. С целью обеспечить контроль над наркоконтрабандой Бразилия приступила к реализации многолетней грандиозной программы — созданию единой технической системы на блюдения за Амазонией (СИВАМ).
США требуют от бразильских властей не останавливаться перед ис пользованием вооруженных сил для борьбы с наркобизнесом. Бразильцы ссылаются на то, что эта функция — чисто полицейская. Между тем в амазонском кокаиновом "белом треугольнике" неудокомплектование по лиции достигает 90%! К тому же лица, причастные к борьбе с наркобиз несом на всех уровнях, как правило, поражены коррупцией.
В латиноамериканских странах проблема наркобизнеса во многом но сит социально-политический и экономический характер, с ней прак тически невозможно бороться только силовыми методами, с помощью политики запретов. К такому выводу в 1995 г. пришел Международный институт уголовного права им. Макса Планка во Фрайбурге (Германия), который в серии публикаций "Криминологические исследования" про анализировал проблему контроля над наркотиками в странах, где культи вируются наркосодержащие растения. По оценке экспертов, в Латинской Америке кока выращивается на площади минимум в 190 тыс. га: 100—300 тыс. га в Перу, 50—70 тыс. га в Боливии и около 40 тыс. га в Колумбии^. Наибольшие доходы в абсолютном исчислении наркобизнес приносит в Колумбии, где мощные синдикаты создали собственные военизирован ные структуры и перешли к наркотерроризму. Но если сопоставить до ходы с размером ВВП, то наркотики имеют наибольшее экономическое значение для Боливии. По официальным данным, доля коки в ВВП сни зилась в 1996 г. по сравнению с 1988 г. с 8,5% до 3%^. Статистика, одна ко, фиксирует лишь о&ьем коки, закупаемой государством, что составля ет мизерную часть нелегального производства и сбыта. Трудность состоит в том, что борьба с производством наркотиков, включая уничтожение плантаций, не пользуете^ поддержкой местного населения. Для боливий ских крестьян7"кокалерос" выращивание листьев коки — 500-летняя традиция. Уничтожение посевов обрекает семьи на голодную смерть, а альтернативные сельскохозяйственные культуры прививаются с трудом.
Вовлечения миллионов людей в наркобизнес вызывает необратимые социальные последствия. В 1997 г. Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки провела в Сантьяго встречу, по итогам которой был принят документ "Социально-экономическая ситуация, связанная с про изводством, распространением и потреблением наркотиков". В нем от мечается, что в городах возник "микронаркобизнес": банды, чаще всего из подростков, контролируют в своих кварталах продажу наркотиков. Со циальным ориентиром для молодежи становится скоротечный процесс превращения вчерашнего люмпена в "магната районного масштаба". Группа наибольшего риска — 40 млн латиноамериканских детей. Нарко-бизнесу сопутствуют захлестнувшая города, особенно мегаполисы, уго ловная преступность, пугающий рост эпидемии СПИДа.
Авторы упомянутого документа подчеркивают, что еще более угро жающее положение — в сельской местности. Там складывается новый социум, стиль жизни, названный социологами "нарко-агро". Крестьяне приходят к элементарному выводу: выращивать коку в 600 раз прибыль нее, чем какао-бобы. У них появляются компьютеры, новейшие автома шины, они роднятся с представителями земельной олигархии. В Колум бии, например, новые феодалы скупают молочйые фермы, пастбища, кофейные плантации, фруктовые сады. Пахотные земли превращаются во взлетно-посадочные полосы для самолетов — перевозчиков наркотиков и площадки для игр в гольф. Резко падает сельскохозяйственное производ ство. Процесс наркотизации латиноамериканской деревни социологи ок рестили аграрной контрреформой.
Наиболее грозная опасность подрыва государственных устоев — "от-мывание" наркодолларов) .их ливневый приток в банки, страховые ком-
пании, сферы производства и услуг. В 1996 г. госдепартамент США об народовал доклад "Международная стратегия в области контроля за рас пространением наркотиков". Попутно пересматриваются прежние ме тоды начала 70-х годов. Если с того времени ежегодные ассигнования на борьбу с наркобизнесом возросли с 65 млн долл. до 15 млрд, то оборот наркотиков в США увеличился с 2 до 100 млрд долл. В соответствии с рекомендацией президента Клинтона направление главного удара — дея тельность наркобаронов в легальном бизнесе.
В мире ежегодно "отмывается" до 500 млрд долл., что равняется 13%' международной торговли и сравнимо только с торговлей нефтью. В Ла тинской Америке самая большая "наркопрачечная" — Мексика. Там еже годно "отмывается" до 15 млрд наркодолларов, которые в том числе вкла дываются в контролируемые государством программы^. Мексиканская наркомафия — старейшая в Латинской Америке, она пытается контроли ровать все слои общества, содействует его наркотизации, ежегодно при общая сотни тысяч людей к наркотикам и десятки тысяч — к наркобизнесу.
Латинская Америка — главный объект "антинаркотической диплома тии" США. К югу от их границ лишь треть стран пользуется доверием Белого дома. Ежегодная "сертификация" угрожает попавшей в "черный список" стране лишением экономической помощи и другими санкция ми. В "черном списке" госдепартамента оказалась Колумбия. "Сертифика ция" — наиболее критикуемое правительствами латиноамериканских стран направление международной стратегии США по борьбе с наркобизнесом.
Регулярные протесты вызывают такие акции США по борьбе с нарко-бизнесом, которые ущемляют национальный суверенитет той или иной страны. Так, поначалу Панама и многие другие государства региона по ложительно отнеслись к предложению США использовать инфраструкту ру в зоне межокеанского канала после ухода американских военнослу жащих до 1 января 2000 г., в соответствии с договором Картера—Тор-рихоса от 1977 г., для создания там международного центра по борьбе с распространением наркотиков. Вскоре, однако, надежды улетучились. Вашингтон поставил условие: оставить в зоне канала до 2 тыс. американ ских военнослужащих как ,одя обслуживания центра, так и для "выпол нения иных задач". Иными словами, осуществить свой давний замысел: уйти из зоны Панамского канала, чтобы остаться. Другой конкретный пример. В 1998 г. по итогам операции "Касабланка" в США были задер жаны более 20 служащих 12 мексиканских банков, обвиненных в "отмы-вании" наркодолларов. Правительство Мексики направило ноту про теста, расценив действия на мексиканской территории в рамках опера ции "Касабланка" представителей американских спецслужб как наруше ние законодательства и суверенитета страны^.
Вашингтон использует проблему наркобизнеса и как предлог для борьбы с неугодными режимами. В 1984 г. США обвинили Кубу и сан-динистскую Никарагуа в "наркотрафике" по маршруту Медельин—Ма нагуа—Майами с целью тайной доставки крупных партий колумбийского кокаина на американский рынок. Как отмечают колумбийские исследо ватели Марио Аранго и Хорхе Чильд в монографии "Кока-кока. Исто рия, политическое манипулирование и кокаиновая мафия", единствен ный свидетель обвинения — крупный уголовный преступник. Имея уже
три судимости, он.был осужден в США всего на 10 лет за доставку 3 тыс. кг кокаина, на егй банковском счету — 50 млн долл. Еще одна деталь: лжесвидетель привлекался ЦРУ к организации одного из неудавшихся покушений на Фиделя Кастро^.
В 1998 г. оброс новыми фактами более чем десятилетней давности "Ирангейтский" скандал: продажа с ведома Белого дома американского вооружения Ирану и использование выручки для противозаконного фи нансирования никарагуанских ^онтрас. "Разгребатель грязи" из малоиз вестной американской газеты "Сан-Хосе 'меркьюри ньюс" Гэри Уэб до копался до сенсационных фактов: ЦРУ причастно к тайному барте ру — вывозу в США и сбыту в афроамериканских низах Калифорнии наркотиков, полученных от никарагуанских контрас в качестве платы за поставку вооружения.
При всем том международное сотрудничество — необходимое условие для борьбы с наркобизнесом. Например, принятый в Колумбии закон об экстрадиции — выдаче американским властям наркодельцов — является одним из действенных средств для обуздания наркобаронов. Они нередко предпочитают явку с повинной Дерспективе провести остаток дней в американской тюрьме.
В борьбе против наркобизнеса с латиноамериканскими странами со трудничает и Россия. Необходимость в таком сотрудничестве архиакту альна, учитывая угрожающий рост потребления наркотиков в России, интернационализацию отечественных преступныы ыыыыпыыывыыыи ыыыаыыыыыниы ими связей с латиноамериканской наркомафией. Актуальна и задача обмена опытом антинаркотической борьбы между латиноамери канскими странами и Россией, а также опытом антинаркозаконодатель-ства и юридической практики.
В России стремительно растет наркорынок, в том числе кокаиновый. Из 550 т кокаина, реализованного в 1995 г. в мире, 286 т пришлись на США, 132 т на Латинскую Америку и III т на Европу, включая Рос сию^. При этом стоимость самого "элитарного" наркотика в России вы ше, чем в США. Для России "-колумбийский синдром" означает внедре ние наркомафии в силовые структуры и органы власти.
Проблема международного "наркотрафика" и безопасности России возникла в 90-е годы в связи с подключением к транснациональной наркосети вступивших в сговор колумбийской, итальянской и россий ской мафий. Задействована схема: наркотики — оружие — терроризм^. Об этом убедительно писала И.Е.Шокина на страницах журнала "Латин ская Америка"^.
Акции "наркоинтернационала" — наиболее тайная сфера междуна родного преступного мира, однако получившие огласку отдельные факты благодаря действиям спецслужб, таможенных органов и журналистским расследованиям позволяют судить о масштабах сговора латиноамерикан ской наркомафии с российскими преступными группами.
В соответствии с докладом, подготовленным российским Советом по внешней и оборонной политике, на протяжении 1995—1997 гг. состоя лись по крайней мере четыре встречи руководителей российских пре ступных группировок с. наиболее влиятельными в мире наркобизнеса структурами из США и Латинской Америки. На них обсуждался вопрос
о глобализации сотрудничества в сфере распространения наркотиков и создании благоприятных политических условий для этого на националь ном уровне. Основным партнером российской организованной преступ ности в наркобизнесе с латиноамериканской стороны выступает колум бийский картель Кали^.
Сенсационные факты содержатся в обнародованном совместном до кладе американского Управления по борьбе с распространением нарко тиков и секретной полиции Мексики и Колумбии, посвященном между народным сетям наркобизнеса. Из доклада следует, что русская, мекси канская и колумбийская мафии заключили тройственный союз, цель которого — перекачка наркотиков из Латинской Америки в Восточную Европу в обмен на оружие высокой мощности.
Личные контакты междуглаварями трех мафий начали налаживаться в 1995 г. Подписанный в начале 1998 г. пакт между латиноамериканскими наркокартелями и ведущими криминальными группировками России предусматривает долгосрочный бартерный обмен. Колумбия и Мексика обеспечивают бесперебойную доставку кокаина, героина и других нарко тиков в бывшие советские республики, российские криминальные груп пы (по зарубежной методике они включают преступные группировки всех стран СНГ) обязуются снабжать латиноамериканских партнеров но вейшим вооружением. Определены перевалочные пункты обмена: Пуэр то-Рико, Панама, Майами и карибское побережье Мексики. По данным спецслужб США, Мексики и Колумбии, российские подводные лодки будут осуществлять доставку груза на латиноамериканский .континент и -перевозку наркотиков в Европу. Планы "тройственного союза" удалось раскрыть благодаря внедрению тайных агентов в мексиканскую и колум бийскую мафии. Утверждаетсяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяявойти в непосредственный контакт с русскими при передаче ими мексиканскому картелю Хуареса 300 автоматов Калашникова. Другая секретная операция американских и латиноамериканских спецслужб помогла предотвратить передачу картелю Кали 12 портативных ракет с ядерными боеголовками в обмен на 150 кг кокаина^. Нельзя, разумеется, исключать дезинформацию с целью взвинчивания истерии вокруг "русской опасности", но не следует и от махиваться от фактов, к тому же имеющих авторитетный источник.
Связи колумбийской наркомафии с российской организованной пре ступностью стали в 1998 г. предметом расследования побывавших в Ко лумбии спецкоров газеты ыИзыысыыяыыЖыыаыырыыиеваыи ыыШинкарева. Там, в Управлении разведки им сообщили о переговорах в 1994 г. на Си цилии представителей колумбийских и российских преступных групп. Стороны договорились об условиях обмена кокаина на оружие. В течение двух лет, пока шел обмен небольшими партиями товаров, прорабатыва лись крупномасштабные варианты. Осенью 1997 г. в порту Севастополя при досмотре прибывшего морем контейнера с химикатами обнаружили 635 кг наркотиков. Конечный адрес груза — Москва. Всего, по данным колумбийской спецслужбы, в 1997 г. к берегам России ушло 40 т.
Ранее рейсом из Лимы в аэропорт "Шереметьево-2" прибыл близкий к руководству картеля Кали Хулиан' Кастаньо. Его встречал и сопро вождал организатор поездки — главарь солнцевской преступной группи ровки, впоследствии убитый, Сильвестр (Сергей Тимофеев). Предмет пе-
реговоров — создание в России кокаинового рынка. Были изучены "ок на" на границе, формы подкупа чиновников, схемы охраны груза по пути следования. Москва и Санкт-Петербург были выбраны как базовые горо да для дальнейшей переправки кокаина в регионы. Действуют и другие преступные группы. Например, судно под болгарским флагом с 265 кг кокаина на борту вышло из колумбийского порта Буэнавенту^а, через порты Гетеборг (Швеция) и Котка (Финляндия)яяряяляявяяаяятяяеяяряяуяя.яяаяятяяаяяпяяряяияя яямяяияя яяпяяезли в Восточную Сибирь. За ним уже следили. 25 января 1998 г. сотрудники ФСБ захватили кокаино вый склад под Братском^.
Россия и Латинская Америка активно выступают за международное со трудничество в борьбе с распространением наркотиков. Россия — первая страна СНГ, подписавшая международные конвенции 1961, 1971 и 1988 гг. В июне 1998 г. по случаю 10-летия принятия Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных ве ществ в Нью-Йорке состоялась специальная сессия Генеральной Ассам блеи ООН с участием представителей 130 стран, в том чччччччччччччччччччччччччччччччччьств 32 государств. На сессии были особо отмечены усилия правительства Фухимори, сумевшего сократить размеры планта ций коки почччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччостранных дел Юрий Ушаков в своем выступлении выразил стремление тесно взаимодействовать с ООН в борьбе с угрозой расшире ния незаконного оборота наркотиков. При этом он в первую очередь со слался на успешный опыт сотрудничества России со странами Латинской Америки^.
Обстановку во всех государствах Латинской Америки дестабилизирует рост коррупции. Это зло известно здесь еще с колониальной эпохи, од нако, по обоснованной оценке газеты "Уолл-стрит джорнэл". Латинская Америка ныне переживает наивысший за всю историю рост коррупции. Газета финансовых кругов США подчеркивает: после демократизации и экономических преобразований в регионе одних коррупционеров — бю рократию и военных диктаторов сменили другие — представители нового класса предпринимателей и тесно связанные с ними политики. "Уолл-стрит джорнэл" считает, что латиноамериканская система правосудияядяямяясяяияяеяясяяюяяояяеяяуяянепригодность для контроля за новой гло-бализированной экономикой. Кроме того, судебная система сама стимулирует коррупцию, вместо того чтобы преследовать ее^. Газета ссылается на исследо вания Межамериканской ассоциации по вопросам права и экономики, соглас но которым многие лица вынуждены прибегать к незаконным средствам, чтобы ускорить рассмотрение в суде своих дел, связанных с бизнесом.
Вместе с Россией Латинская Америка лидирует в мировом "коррупци-онном" рейтинге. Показательны данные единственной в мире неправи тельственной организации, отслеживающей масштабы планетарной кор рупции, — "Транспаренси интернэшнл". Эта организация с центром в Берлине совместно с Геттингенским университетом ежегодно готовит отчет. По данным на 1996 г., из 54 стран (таков и высший индекс кор-румпированности властей) Чили занимает 21-е место (самый низкий по казатель среди латиноамериканских стран), Аргентина — 35-е место, Бо ливия — 36-е, Мексика — 38-е, Эквадор — 39-е, Бразилия — 40-е, Ко-
лумбия — 42-е, Россия — 48-е, Венесуэла — 49-е. Таким образом, только в одной латиноамериканской стране власти подвержены большей кор рупции, чем в России^. На симпозиуме "Демократия против корруп ции", проходившем в 1993 г. в столице Эквадора, представители 18 лати ноамериканских государств определили четыре общие "зоны уязвимости": уклонение от уплаты налогов, махинации с государственными контрактами) взяточничество в системе правосудия и коррупция при проведении выборов^.
С начала 90-х годов по всем странам континента прокатилась волна громких политических скандалов. Общая причина — казнокрадство и лихоимство. Почин сделала Бразилия, подвергнувшая фактическому им-пичменту президента Фернандо Коллора де Мело. До этого, успев завер шить президентский мандат, бежал в Колумбию глава перуанского госу дарства социал-демократ Алан Гарсиа. В самой Колумбии в получении взятки от наркокартеля обвинялся президент Эрнесто Сампер.
Криминальная тень легла на завзятых демократов с многолетней сла вой социальных реформаторов. Дважды избиравшийся главой венесуэль ского государства один из лидеров Социнтерна Карлос Андрее Перес досрочно покинул президентский дворец в наручниках. Подозревается в получении взяток отец "салинастройки" — экс-президент Мексики Кар лос Салинас, укрывшийся из-за боязни ареста в Ирландии. Находятся в бегах бывший президент Эквадора Абдала Букарам и вице-президент этой страны Альберте Даик, обвиняемые в мздоимстве. Участились об винения видных деятелей всех трех ветвей власти в причастности к нар-кокоррупции. Ревнители "сильной руки" склонны винить в продажности демократические режимы. Довод лукавый. Рекорд по грабежу нацио нальных богатств поставили династии Сомосы в Никарагуа и Дювалье на Гаити, Стресснер в Парагвае, другие диктаторы. С другой стороны, в условиях демократических режимов гласность позволяет привлечь вни мание миллионов людей к вопиющим фактам коррупции верхов. По обоснованному мнению американской газеты "Крисчен сайенс мони тор", когда государственные субсидии сокращаются и граждане низшего и среднего класса оказываются в нужде, они теряют терпение в отноше нии избранных официальных лиц, живущих на широкую ногу за счет государственного пирога^. Впервые в истории Латинской Америки кор румпированные президенты смещаются не в результате военных перево ротов, а по воле разгневанных граждан.
Нынешние правители отдают отчет в том, что язва коррупции — ката лизатор социальных потрясений в условиях бедственного положения большинства населения. Потому требование борьбы ыыыыырупыыыыыы ыыыыыыыыыыыыыыыыыырыыы ыыыыыыоыыыиыыыыиыыыаыыыыы движений. Не безучастны к этому требованию и правительства. В марте 1996 г. в Каракасе состоялась первая конференция Организации американских государств по борьбе с коррупцией. Ее итог — подписание большинством участников меж американской ^конвенции, открытой для присоединения к ней стран других регионов. Участники конвенции обязуются предоставлять друг другу финансово-банковскую информацию, касающуюся подозреваемых в коррупции лиц, более взвешенно рещать вопрос о предоставлении убе жища. Присутствие на конференции российского наблюдателя при ОАГ подчеркнуло очевидную актуальность этой тематики для России.
Правительство, частный сектор и общество должны объединить уси лия в борьбе с коррупцией и "отмыванием" денег, отмечалось в "Декла рации Лимы", подписанной в 1997 г. в столице Перу на VIII Междуна родной конференции по проблемам коррупции. Делегаты из более чем 70 стран предложили "покончить с практикой безнаказанности" и указали на необходимость выработки совместной стратегии для эффективной борьбы с коррупционерами. Большинство стран — участниц конференции отметили существование "узаконенной безнаказанности" в правительст венных сферах, как это имело м?сто в Колумбии, Гондурасе и Венесуэле. "В моей стране уголовное законодательство намного более сурово к чело веку, укравшему курицу, чем к преступнику в галстуке и белом ворот ничке, который крадет миллионы долларов из государственных фон дов", — заявил генеральныыыыыыыырыыыГыыыыраыыыыыыуныыыыыыльяна^.
Сами латиноамериканцы воспринимают скептически идеализм бой цов антикоррупционного фронта, ибо искоренение этого зла на фоне людской нищеты подобно борьбе против, допустим, солнечных протубе ранцев. И в то же время, если не жажда справеддивости, то хотя бы эле ментарный инстинкт самосохранения диктует власть предержащим необ ходимость объявить борьбу против коррупции главным государственным приоритетом.
Новяя проблема для континента — растущая угроза окружающей сре де. Это проявляется в загрязнении атмосферы, воды, почвы, в истребле нии лесов, особенно в бассейне Амазонки, (который признан "фабрикой кислорода" на планете, ее "легкими"), в нарушении стабильности климата.
В современной Латинской Америке экологическая безопасность вос принимается в контексте устойчивого развития, гармонических взаимо отношений человека, общества и окружающей среды,ыыыыыыыыкыыыыыыыыы ыыы,ыыыыыыыыыыыыылетыыыыыыыпоыыеыыысыыыыаыыыящего не в ущерб гряду щим поколениям. С конца 80-х — начала 90-х годов проблемы экологии вплетаются в ткань политики. Для региона программный документ -~ приняяяя в 1991 г. "Платформа Тлателолко по окружающей среде и раз витию". Тогда же создается специальная комиссия ОАГ по охране окру жающей среды. В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась всемирная конференции ООН по окружающей среде и развитию с участием глав государств и правительств.
Однако конкретные плоды решений форума наций, несмотря на уси лия латиноамериканских стран (многие из них приняли законы о защите окружающей среды), мизерны. По оценке американской неправительст венной организации "Уорлдуотч", положение в этой области даже ухуд шается. Об этом свидетельствует обнародованный ею доклад на прохо дившей в 1997 г. в Рио-де-Жанейро встрече "Рио+5". В проникнутом пессимизмом докладе отмечччтчч,ччтччпччлччвччмччнчч ччнччренции ежегодно уничтожалось 2 млн га амазонской сельвы и 4 млн га сибир ских лесов. Процесс этот вызывает тревогу, если учесть, что на террито рии России и Бразилии сосредоточено 40% мировых лесов, необходимых для выработки кислорода^.
Самая острая для региона экологическая проблема — неуклонное со кращение массива тропического леса в бассейне Амазонки. Наибольший ущерб наносит практикуемый здесь варварский подсечно-огневой метод
экстенсивного землепользования. На территории размером с Западную Европу Бразильский институт защиты окружающей среды располагает всего 80 инспекторами-лесоводами. Огонь и мотопилы уничтожили свы ше 10% тропического леса в амазонском регионе Бразилии^.
Поэтому судьба Амазонии, занимающей 20-ю часть суши, где сосредо точена пятая часть мировых запасов пресной воды — проблема планетар ная. Из материалов состоявшегося в 1996 г. в колумбийском городе Лети-сия международного форума по биоразнообразию с участием представи телей восьми амазонских и андских стран явствует, что в бассейне Ама зонки утрачено 25% всех видов флоры и фауны^. Оценить масштабы ката строфы помогает развернутая в последние годы система мониторинга с по мощью искусственных спутников Земли. О крупнейшем проекте сохра нения тропических лесов Амазонии объявили в 1998 г. руководители Брази лии, Всемирного банка и Всемирного фонда защиты природы. В рамках проекта предполагается к 2000 г. создать в амазонской сельве новые ле-созаповедники площадью около 30 млн га. Среди стран и территорий, выразивших согласие с целями программы, — Республика Саха (Якутия)^.
Угроза биосфере не ограничивается Амазонией. Например, по мнению кубинских экологов, больше всего в мире от деятельности человека по страдали хрупкие экосистемы карибских государств. Ущерб, нанесенный природе на Карибах, усугубляется тем обстоятельством, что большая часть животных и растений этого региона — эндемики, т.е. не встре чаются ни в одном другом уголке земного шара. Особенно пагубно отра зилась на местных экосистемах монокультура сельского хозяйства, когда лесные массивы из десятилетия в десятилетие уничтожались, чтобы усту- ' пить место плантациям сахарного тростника или табака^.
Другая растущая угроза — "парниковый эффект", ослабление создан ного природой атмосферного щита, оберегающего Землю от ультрафио летовых излучении из космоса. Расширение "озоновой дыры" над Ан тарктидой грозит глобальным потеплением климата на планете, губи тельныыыыыыыыыорыыьяыыыыыйыыыыыыыжаыыыыыыыыдыыыыыыыыыныыы ыыыыыыыыырыыого ыыеана.
К 2100 г. произойдет глобальное потепление климата на 1— 3,5^ К та кому выводу пришли участники состоявшейся в 1997 г. в Монтевидео ежегодной генеральной ассамблеи международной организации "Друзья Земли". В исследовании экологов подчеркивается, что одних климати ческих изменений достаточно, чтобы нарушить экологический баланс на всей планете, вызвать исчезновение лесов, создать проблемы для сель ского хозяйства и способствовать распространению болезней, характер ных для теплых климатических зон. Глобальное потепление связано с концентрацией в земной атмосфере газов, вызывающих "парниковый эффект". Главный виновник этого эффекта — углекислый газ. Специа листы считают, что мировой выброс углекислого газа должен быть сокра щен на 60% для того, чтобы его содержание в атмосфере стабилизирова лось. На долю США, население которых составляет 5% населения плане ты, приходится пятая часть всех выбросов газов, вызывающих "парнико вый эффект". На встрече в Монтевидео было заявлено, что если бы в Китае, Индии, Африке и Латинской Америке количество газов, выбрасы ваемых в атмосферу и вызывающих "парниковый эффект", было таким
же в пересчете на душу населения, как в промышленно развитых странах Северного полушария, то, чтобы справиться с этим загрязнением, потре бовалось бы семь планет, подобных Земле^.
"Парниковый эффект" вызывает растущую озабоченность среди об щественности латиноамериканских стран. По оценке лауреата Нобелев ской премии в области химии мексиканиа Марио Молины, для сниже ния содержания в атмосфере разрушающих^озоновый слой веществ по требуется 50 лет, даже если выбросы этих веществ прекратятся. Мекси канские ученые считают, что их страна является одним из наиболее уяз вимых районов мира для последствий "парникового эффекта". Сотруд ник Центра атмосферных исследований Национального автономного университета Мексики Ампаро Мартинес заявила на проведенном в Ме хико движением "Гринпис" семинаре, что потепление климата вызовет разрушение экосистем на побережье Мексиканского залива, а это чревато утратой обширных сельскохозяйственных районов и лесных зон^. На состоявшемся в 1996 г. в Коста-Рике всемирном экологическом форуме с участием представителей правительств более 160 государств генеральный секретарь Всемирной метеорологической организации Годвин Обази за явил, что площадь "озоновой дыры" над Антарктидой составила уже 22 млн км^ разрушения озонового слоя отмечены и в Арктике.
Острейшая социальная проблема — загрязнение и заражение воды. Вот к каким выводам пришла в 1996 г. Панамериканская организация здравоохранения. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна 130 млн человек из общего населения в 620 млн лишены полноценного снабжения питьевой водой. Загрязнение источников сточными водами, ускоренный рост городов и неосведомленность населения о той угрозе, которую представляют собой нечистоты, относятся к числу факторов, усиливающих опасность распространения инфекций. После того как в 1991 г. в регионе начали вновь регистрироваться случаи холеры, ею пере болели 1,3 млн человек, а II тыс. человек скончались. Ежегодно 80 тыс. детей умирают от диареи. Во всех случаях главной причиной этого яв ляется загрязнение и заражение воды. Рост смертности от лихорадки ден-ге и брюшного тифа также связан с плохим качеством воды. В Чили и Перу отходы горнодобывающей промышленности — главный источник высокого уровня загрязнения традиционных источников воды. Помимо промышленного загрязнения,яяряяияяйяяаяяжяяияягяяняявяя яод стано вятся и неочищенные сточные воды. Лишь 10% сбросов в канализацию проходит необходимую очистку. Большинство населения Латинской Аме рики и Карибского бассейна живет в сельской местности, где нет канали зации, одна треть — в периферийных зонах городов, где демогра фический рост достигает 30% в год. Эти группы населения, лишенные канализации и водопровода, подвергаются наибольшей угрозе заболеть холерой, тифом или диареей^. Вывод экспертов Панамериканской орга низации здравоохранения: в связи с сокращением источников чистой воды над Латинской Америкой нависает угроза резкого обострения кри зиса в следующем столетии.
Прямой результат потепления Мирового океана — феномен "Эль Ни-ньо", хотя он известен еще с прошлого века. Своим названием (по-ис пански "ниньо" означает "ребенок", "младенец") это сложное клима-
тическое явление обязано перуанским рыбакам. Они первыми обнаружи ли, что время от времени температура океанской воды вблизи берегов их страны начинает к осени повышаться благодаря возникающему ь этом районе "блуждающему" теплому течению. Обычно пик потепления на блюдается к Рождеству. Потому и окрестили этот феномен в честь рож дения младенца Иисуса Христа. Однако "младенец" оказался с крутым нравом. Даже незначительныеыыыыенеыыы ыыыыерыыыыыыыеыыыеыыыыиыыыыыыыыыхыыаыыыыыивыыылыыыы обширных территориях суши к резким пере падам атмосферного давления и как следствие — к ураганам, бурям, лив ням, наводнениям, засухам и другим бедам. С начала века, как под считали синоптики, "Эль Ниньо" около трех десятков раз проявлял свои разрушительные свойства, нанося главный удар по странам Западного полушария, но захватывая и другие регионы планеты. Не исключено, что крайне низкие температуры, отмечавшиеся в декабре 1997 г. в Европе и на территории России, тоже объясняются эффектом "Эль Ниньо", счи тает заместитель директора Института гидрометеорологии и окружающей среды Колумбии Хосе Даниэль Пабон^.
Одно из сенсационных научных открытий последнего времени — вы явление связи феномена "Эль Ниньо" с изменением уровня Каспийского моря: чем сильнее проявляется тихоокеанский феномен, тем выше стано вится уровень Каспия. Вызвавшее в мире интерес открытие сделано в лаборатории теории климата Института физики атмосферы РАН. По оценке его директора, академика .Георгия Голицына, полученные резуль таты позволяют спрогнозировать уровень Каспийского моря на XXI в., что особенно важно в связи с нарастающими объемами нефтедобычи в бассейне Каспия^. Российским ученым удалось показать, что от "Эль Ниньо" зависит также сток Волги, который реагирует на феномен с за паздыыыыыым ытыыыыыдыыыыыыыы.
ыыыыыыыриыы, ыыыыркыыыыыыы,ыиыыыыыыыцыыыыиыыыыыыаыыыыыоыиыеыкыыыбыыыыаыности — явления универсальные, затронувшие ка^ Латинскую Америку, так и Россию. Именно поэтому в межправительственных согла шениях, заключенных в последние годы ыыыыиыыыы быыьыыыыывоы ыыыыыноыыыыыыыысыыыыыыыаныыыыыыыыыыыыыыы необходимость совместной борьбы против этих глобальных зол.
В немногочисленном хоре голосов, пророчащих Латинской Америке незавидную участь, звучат и российские. Самый звонкий глашатай апо калипсических прогнозов — лидер ЛДПР Владимир Жириновский. На состоявшемся в 1998 г. VIII съезде своей партии он вещал: "В начале века страшные потрясения и природного, и финансового, и экологичес кого, и климатического характера потрясут весь латиноамериканский континент". Тогда же он предрек погибель не только Латинской Амери ке, но и ее великому северному соседу: вначале XXI в. рухнет Латинская Америка, а вслед за ней — США^. Недалеки от эксцентричного полити ка и некоторые солидные мозговые центры. Так, в пространных тезисах Совета по внешней и оборонной политике "Стратегия России в XXI ве ке: анализ ситуации и некоторые предположения" утверждается, что к числу "падающих" государств или территориальных образований наряду с Ираком и Чечней относится и Колумбия. Потому в разделе упомянутых тезисов
"Российская внешняя полигика: некоторые результаты и проблемы" отно шениям нашего государства с южной частью Нового Света посвящена лишь одна тривиальная строка: "Россия заявила о себе в Латинской Америке"^.
Однако подавляющее большинство ученых и политиков смотрят с оп тимизмом на будущее Латинской Америки; Будучи молодой, как и Рос сия, она при всей своей неповторимой специфике развивается в русле всемирного цивилизационного процесса. Латиноамериканские страны, особенно ведущие, многое постигают на опыте других государств и одно временно сами обладают достойным внимания опытом в сферах полити ки, экономики, интеллектуальной деятельности.
примечания
' J. R. Е lizond о. "^Puede renovarse el terrorismo?". — Diplomacia. Caracas, 1997, N 72, p. 54—58.
^ Financial Times. London, 29.1V.1996.
^ A. M atlas. CIA — Sendero Luminoso: guerra poittica. Lima, 1988, p. 245. "Ibid., p. 162.
F. Chao Hermid a. Terrorismo у drogas. HijosmelHzos dу la subversi6n. Caracas, 1984, p.71— 73. " Ibid., p. 71. " Semana. Bogota 1989, N 382, p. 26. * El Pai's. Madrid, 6.11.1995.
j Рог la dignidad! Estrategia boliviana de la lucha contra el narcotrufico. -1998—2002. La Paz,1998,p.6. '"Независимая газета, 22.VIII. 1997. " El Dia. Mexico, 25.V. 1998.
M. A rang o, 1. Child. Coca-Coca. Historia, manejo politico у mafia de la cocaina. Bogota 1986, p. 275.
NarcotruFico у gobemabilidad democritica. Documento de trabajo N 47. Santiago, 1995. ^ Глобализация развития, новые ориентиры России и Латинская Америка. Тезисы до кладов международной конференции 25—26 апреля 1996 г. M., ИЛА РАН, 1996, с. 98. ^ См.: Латинская Америка, 1997, №4, с. 47. -^ Российская газета, 3.111.1998. ^ El Dia, 6.11.1998. ^ Известия, 14.VIU998. '" Там же, yvi. 1998.
^ИТАР-ТАСС. Нью-Йорк, II.V1.1998. " The Wall Steet Journal. New York, 8.VI. 1996. " The Christian Science Monitor. Boston, 15.V.1998. "Ibid., 2.111.1994. '
Ibidem.
"EIPals, 15.1X.1997.
^ Diario de noticias. Rio de Janeiro, 20.111.1997. ^AFolhadeSaoPaulo,3.11.1997. ^ El Espectador. Bogota 19.V1.1996. ^ ИТАР-ТАСС. Вашингтон, 30.1V.1998.
^Granma. La Habana, 7.11.1997. * ^ ' El Pals. Montevideo, 20.XI. 1997. " El Dia, 28.X1.1997. " Ibid., 26.V.1996.
m ИТАР-ТАСС. Богота, 14.1.1998. » НГ-Наука, 1998, № 6.
^ ЛДПР, 1998 № 8; OPT (1-й канал), 25.1V.1998. " Независимая газета, 19.V1.1998.