Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/589 от 12 декабря 2001 г.
"Ответственность государств за международно-противоправные деяния"
(извлечение)
Генеральная Ассамблея...
"отмечая, что тема ответственности государств за международно-противоправные деяния имеет огромное значение в отношениях между государствами:
1. приветствует завершение Комиссией международного права работы по теме ответственность государств за международно-противоправные деяния и принятие ею проекта статей, а также подробного комментария по данному вопросу;
2. выражает признательность Комиссии международного права за то, что она продолжает вносить вклад в кодификацию и прогрессивное развитие международного права;
3. принимает к сведению представленные Комиссией международного права Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, текст которых содержится в приложении к настоящей резолюции, и предлагает их вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере;
4. постановляет включить в предварительную повестку дня своей пятьдесят девятой сессии пункт, озаглавленный "Ответственность государств за международно-противоправные деяния".
Приложение
Ответственность государств за международно-противоправные деяния
Часть первая. Международно-противоправное деяние государства
Глава I. Общие принципы
Статья 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
Любое международно-противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства.
Статья 2. Элементы международно-противоправного деяния государства
Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:
а) совершается государством в соответствии с международным правом; и
b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.
Статья 3. Квалификация деяния государства как международно-противоправного
Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву.
Глава II. Квалификация поведения государства
Статья 4. Поведение органов государства
1. Поведение любого органа государства должно рассматриваться как деяние этого государства в соответствии с международным правом независимо от того, осуществляет этот орган законодательные, исполнительные, судебные или любые иные функции, независимо от положения, занимаемого им в организации государства, и независимо от его характера как органа центральной власти или административно-территориального деления государства.
2. Понятие "орган" включает любое лицо или образование, которое обладает таким статусом в соответствии с внутренним правом государства.
Статья 5. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти
Поведение лица или образования, не являющегося органом государства в соответствии со статьей 4, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, должно рассматриваться как деяние данного государства в соответствии с международным правом, при условии, что лицо или образование в данном случае действует в этом качестве.
Статья 6. Поведение органов, предоставленных в распоряжение государства другим государством
Поведение органа, предоставленного в распоряжение государства другим государством, должно рассматриваться как деяние первого государства в соответствии с международным правом, если данный орган действует в осуществление элементов государственной власти государства, в распоряжение которого он предоставлен.
Статья 7. Превышение власти или нарушение указаний
Поведение органа государства, или лица, или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, должны рассматриваться как деяние данного государства по международному праву, если орган, лицо или образование действует в этом качестве, даже если оно превышает свою власть или нарушает указания.
Статья 8. Поведение под руководством или контролем государства
Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения.
Статья 9. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей
Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически осуществляет элементы государственной власти в отсутствие официальных властей или их недееспособности и в таких условиях, которые требуют осуществления этих элементов власти.
Статья 10. Поведение повстанческого или иного движения
1. Поведение повстанческого движения, которое становится новым правительством государства, рассматривается как деяние данного государства по международному праву.
2. Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существующего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового государства по международному праву.
3. Настоящая статья не затрагивает квалификации любого поведения государству, как-либо связанного с поведением данного движения, которое рассматривается как деяние этого государства в силу статей 4-9.
Статья 11. Поведение, признанное и принятое государством как его собственное
Поведение, которое не может быть присвоено государству на основании предшествующих статей, тем не менее, будет рассматриваться как деяние этого государства по международному праву, если и в тех пределах, в каких это государство признает и принимает данное поведение как свое собственное.
Глава III. Нарушение международного обязательства
Статья 12. Наличие нарушения международного обязательства
Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место в том случае, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требовало от него указанное обязательство, независимо от его происхождения или характера.
Статья 13. Международное обязательство, находящееся в силе для государства
Деяние государства не является нарушением международного обязательства, если данное государство не связано этим обязательством в то время, когда соответствующее деяние имеет место.
Статья 14. Время, в течение которого длится нарушение международного обязательства
1. Нарушение международного обязательства деянием государства, не имеющим длительного характера, имеет место в момент, когда деяние совершено, даже если его последствия сохраняются.
2. Нарушение международного обязательства деянием государства, носящим длящийся характер, продолжается в течение всего периода, во время которого данное деяние продолжается и остается не соответствующим международному обязательству.
3. Нарушение международного обязательства, требующего от государства предотвратить определенное событие, происходит и продолжается в течение всего периода, во время которого событие продолжается и остается не соответствующим этому обязательству.
Статья 15. Нарушение, состоящее из составного деяния
1. Нарушение государством международного обязательства путем серии действий или бездействия, определяемых в совокупности как противоправные, происходит, когда происходит действие или бездействие, которое, взятое вместе с другими действиями или бездействием, является достаточным, чтобы составить международно-противоправное деяние.
2. В таком случае нарушение длится в течение всего периода, начиная с первого из действий или бездействия данной серии, и продолжается, пока такие действия или бездействие повторяются и остаются не соответствующими международному обязательству.
Глава IV. Ответственность государства в связи с деянием другого государства
Статья 16. Помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния
Государство, которое помогает или содействует другому государству в совершении последним международно-противоправного акта, несет за это ответственность, если:
а) данное государство делает это, зная обстоятельства международно-противоправного деяния, и
b) деяние было бы международно-противоправным, если оно было бы совершено данным государством.
Статья 17. Руководство и контроль, осуществляемые в отношении совершения международно-противоправного деяния
Государство, которое руководит другим государством и контролирует его в совершении им международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за это деяние, если:
а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния;
b) соответствующее деяние было бы международно-противоправным, в случае его совершения данным государством.
Статья 18. Принуждение другого государства
Государство, которое принуждает другое государство совершить какое-либо деяние, несет международную ответственность за это деяние, если:
а) это деяние, не будь принуждения, было бы международно-противоправным деянием принужденного государства, и
b) принуждающее государство делает это, зная обстоятельства этого деяния.
Статья 19. Действие настоящей главы
Настоящая глава не влияет на международную ответственность, на основании других положений настоящих Статей, государства, которое совершает соответствующее деяние, или любого иного государства.
Глава V. Обстоятельства, исключающие противоправность
Статья 20. Согласие
Юридически действительное согласие государства на совершение конкретного деяния другим государством исключает противоправность этого деяния в отношении первого государства, в той мере, в какой это деяние остается в пределах такого согласия.
Статья 21. Самооборона
Противоправность деяния государства исключается, если это деяние является законной мерой самообороны, принятой в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
Статья 22. Контрмеры в отношении международно-противоправного деяния
Противоправность деяния государства, не соответствующего международному обязательству в отношении другого государства, исключается, если и в той мере, в какой это деяние является контрмерой, предпринятой против последнего государства в соответствии с главой II Части третьей.
Статья 23. Форс-мажор
1. Противоправность деяния государства, не соответствующего международному обязательству этого государства, исключается, если это деяние обусловлено форс-мажором, то есть проявлением непреодолимой силы или непредвиденного события, вне контроля данного государства, делающих материально невозможным в данных обстоятельствах выполнение соответствующего обязательства.
2. Пункт 1 не применяется, если:
а) форс-мажорная ситуация обусловлена, либо целиком, либо в сочетании с иными факторами, поведением государства, ссылающегося на нее; или
b) данное государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации.
Статья 24. Бедствие
1. Противоправность деяния государства, не соответствующего международному обязательству этого государства, исключается, если исполнитель данного деяния не имел в этой ситуации бедствия иного разумного способа спасти свою жизнь или жизнь лиц, вверенных его попечению.
2. Пункт 1 не применяется, если:
а) ситуация бедствия обусловлена, либо целиком, либо в сочетании с другими факторами, поведением ссылающегося на нее государства; или
b) соответствующее деяние с вероятностью создаст сравнимую или более серьезную опасность.
Статья 25. Состояние необходимости
1. На состояние необходимости государство не может ссылаться как на основание, исключающее противоправность деяния, не соответствующего международному обязательству этого государства, за исключением случаев, когда данное деяние:
а) является единственным для государства путем защиты существенного интереса от серьезной и неминуемой опасности; и
б) не наносит серьезного ущерба существенным интересам определенного государства или государств, в отношении которых существует данное обязательство, или международного сообщества в целом.
2. В любом случае на состояние необходимости государство не может ссылаться как на основание, исключающее противоправность, если:
а) данное международное обязательство исключает возможность ссылки на состояние необходимости; или
b) это государство способствовало созданию состояния необходимости.
Статья 26. Соблюдение императивных норм
Ничто в настоящей главе не исключает противоправности любого деяния государства, которое не соответствует обязательству, вытекающему из императивной нормы общего международного права.
Статья 27. Последствия ссылки на обстоятельство, исключающее противоправность
Ссылка на обстоятельство, исключающее противоправность, в соответствии с настоящей главой не затрагивает:
а) соблюдения соответствующего обязательства, если и в той мере, в какой обстоятельство, исключающее ответственность, более не существует;
b) вопроса о компенсации за любой материальный вред, причиненный данным деянием.
Часть вторая. Содержание международной ответственности государства
Глава I. Общие принципы
Статья 28. Юридические последствия международно-противоправного деяния
Международная ответственность государства, которую влечет за собой международно-противоправное деяние в соответствии с положениями Части первой, порождает юридические последствия, как они определены в настоящей Части.
Статья 29. Сохранение обязанности выполнения
Юридические последствия международно-противоправного деяния в соответствии с настоящей Частью не влияют на сохранение обязанности несущего ответственность государства выполнять нарушенное обязательство.
Статья 30. Прекращение и неповторение
Несущее ответственность за международно-противоправное деяние государство обязано:
а) прекратить это деяние, если оно продолжается;
b) предоставить надлежащие заверения и гарантии неповторения, если обстоятельства того требуют.
Статья 31. Возмещение
1. Несущее ответственность государство обязано предоставить полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием.
2. Вред включает любой ущерб, как материальный, так моральный, причиненный международно-противоправным деянием государства.
Статья 32. Недопустимость ссылки на внутригосударственное право
Несущее ответственность государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им своих обязательств в соответствии с настоящей Частью.
Статья 33. Объем международных обязательств, установленных в настоящей Части
1. Обязательства несущего ответственность государства, установленные в настоящей Части, могут быть обязательствами в отношении другого государства, в отношении нескольких государств или международного сообщества в целом, в зависимости, в частности, от характера и содержания международного обязательства и обстоятельств нарушения.
2. Настоящая Часть не затрагивает ни одного из прав, возникающих из международной ответственности государства, которое может возникать непосредственно для любого лица или образования, иного, чем государство.
Глава II. Возмещение вреда
Статья 34. Формы возмещения
Полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием, осуществляется в форме реституции, компенсации и сатисфакции, либо отдельно в сочетании, в соответствии с положениями настоящей главы.
Статья 35. Реституция
Государство, несущее ответственность за международно-противоправный акт, обязано осуществить реституцию, то есть восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния, если и в той мере, в какой эта реституция:
а) не является материально невозможной;
b) не влечет за собой бремени, совершенно не пропорционального выгоде, получаемой от реституции вместо компенсации.
Статья 36. Компенсация
1. Государство, несущее ответственность за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать причиненный этим деянием ущерб, поскольку такой ущерб не возмещен реституцией.
2. Компенсация должна покрыть любой оценимый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду в той мере, в какой она будет установлена.
Статья 37. Сатисфакция
1. Государство, несущее ответственность за международно-противоправное деяние, обязано дать сатисфакцию за ущерб, причиненный этим деянием, насколько он не может быть возмещен реституцией или компенсацией.
2. Сатисфакция может состоять в признании нарушения, в выражении сожаления, в официальном извинении или в иной подобающей форме.
3. Сатисфакция не должна быть непропорциональной ущербу и не может принимать форму, унизительную для несущего ответственность государства.
Статья 38. Проценты
1. Проценты на любую основную сумму, причитающуюся согласно настоящей Главе, начисляются, когда это необходимо для обеспечения полного возмещения. Процентная ставка и метод расчета определяются таким образом, чтобы достичь этого результата.
2. Проценты исчисляются с даты, когда основная сумма должна была быть выплачена, по дату выполнения этого платежного обязательства.
Статья 39. Усугубление вреда
При определении возмещения должно приниматься во внимание усугубление вреда в результате намеренного или небрежного действия или бездействия потерпевшего государства либо любого лица или образования, в отношении которого истребуется возмещение.
Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
Статья 40. Применение настоящей Главы
1. Настоящая Глава применяется к международной ответственности, которую влечет за собой серьезное нарушение государством обязательства, вытекающего из императивной нормы общего международного права.
2. Нарушение такого обязательства является серьезным, если оно сопряжено с грубым или систематическим невыполнением обязательства несущим ответственность государством.
Статья 41. Особые последствия серьезного нарушения обязательства согласно настоящей Главе
1. Государства должны сотрудничать с тем, чтобы правомерными средствами положить конец любому серьезному нарушению по смыслу статьи 40.
2. Ни одно государство не должно признавать правомерным положение, сложившееся в результате серьезного нарушения по смыслу статьи 40, и не оказывать помощь или содействие в сохранении такого положения.
3. Настоящая статья не затрагивает других последствий, указанных в настоящей Части и таких дополнительных последствий, которые может влечь за собой в соответствии с международным правом нарушение, к которому применяется настоящая Глава.
Часть третья. Имплементация международной ответственности государств
Глава I. Призвание государства к ответственности
Статья 42. Призвание к ответственности потерпевшим государством
Государство в качестве потерпевшего вправе призвать к ответственности другое государство, если нарушенное обязательство является обязательством в отношении:
а) этого государства в отдельности; или
b) группы государств, включающей это государство, или международного сообщества в целом, и нарушение этого обязательства:
i) особо затрагивает это государство; или
ii) носит такой характер, что коренным образом меняет положение всех других государств, в отношении которых существует обязательство, в том, что касается дальнейшего выполнения этого обязательства.
Статья 43. Уведомление о требовании потерпевшим государством
1. Потерпевшее государство, которое призывает к ответственности другое государство, должно уведомить о своем требовании это государство.
2. Потерпевшее государство может, в частности указать;
а) поведение, которого несущее ответственность государство должно придерживаться, с тем, чтобы прекратить противоправное деяние, если оно продолжается;
b) какую форму следовало бы принять возмещению в соответствии с положениями Части второй.
Статья 44. Допустимость требований
Призвание государства к ответственности не может быть осуществлено, если
а) требование предъявлено не в соответствии с применимыми нормами, касающимися государственной принадлежности требований;
b) требование относится к категории тех, к которым применяется норма об исчерпании местных средств правовой защиты, а все доступные и эффективные местные средства правовой защиты не были исчерпаны.
Статья 45. Утрата права призывать к ответственности
Призвание государства к ответственности недопустимо, если
а) потерпевшее государство юридически действительным образом отказалось от требования, или
b) потерпевшее государство должно на основании его поведения рассматриваться как давшее юридически действительное молчаливое согласие на утрату права требования.
Статья 46. Множественность потерпевших государств
Когда несколько государств потерпели в результате одного и того же международно-противоправного деяния, тогда каждое потерпевшее государство может самостоятельно призвать к ответственности государство, которое совершило международно-противоправное деяние.
Статья 47. Множественность несущих ответственность государств
1. Когда несколько государств несут ответственность за одно и то же международно-противоправное деяние, тогда каждое из этих государств может быть призвано к ответственности за это деяние.
2. Пункт 1:
а) не позволяет любому потерпевшему государству получить в порядке возмещения больше, чем причиненный ему ущерб;
b) не затрагивает какого-либо права на предъявление регрессных требований другим несущим ответственность государствам.
Статья 48. Призвание к ответственности государством, иным, чем потерпевшее государство
1. Любое государство, иное, чем потерпевшее государство, вправе призвать к ответственности другое государство в соответствии с пунктом 2, если:
а) нарушенное обязательство является обязательством в отношении группы государств, включающей это государство, и создано для защиты коллективных интересов этой группы; или
b) нарушенное обязательство является обязательством в отношении международного сообщества в целом.
2. Любое государство, имеющее право призывать к ответственности согласно пункту 1, может требовать от несущего ответственность государства:
а) прекращения международно-противоправного деяния, а также заверений и гарантий неповторения в соответствии со статьей 30; и
b) выполнения обязанности возмещения в соответствии с предыдущими статьями в интересах потерпевшего государства или бенефициариев нарушенного обязательства.
3. Условия призвания к ответственности потерпевшим государством согласно статьям 43, 44 и 45 применяются к призванию к ответственности государством, имеющим на это право согласно пункту 1.
Глава II. Контрмеры
Статья 49. Цель и пределы контрмер
1. Потерпевшее государство может принимать только контрмеры против государства, которое несет ответственность за международно-противоправное деяние, с целью побудить это государство выполнять свои обязательства согласно Части второй.
2. Контрмеры ограничены временным невыполнением международных обязательств государства, предпринимающего такие меры в отношении несущего ответственность государства.
3. Контрмеры должны, по возможности, предприниматься таким образом, чтобы позволить возобновление выполнения соответствующих обязательств.
Статья 50. Обязательства, не затрагиваемые контрмерами
1. Контрмеры не должны затрагивать:
а) обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения, как оно воплощено в Уставе Организации Объединенных Наций;
b) обязательства по защите основных прав человека;
c) обязательства гуманитарного характера, запрещающие репрессалии;
d) иные обязательства, вытекающие из императивных норм общего международного права.
2. Предпринимающее контрмеры государство не освобождается от выполнения его обязательств:
а) по любой процедуре разрешения споров между ним и государством, несущим ответственность;
b) уважать неприкосновенность дипломатических и консульских должностных лиц, помещений, архивов и документов.
Статья 51. Пропорциональность
Контрмеры должны быть соразмерны причиненному вреду с учетом тяжести международно-противоправного деяния и затронутых прав.
Статья 52. Условия, относящиеся к применению контрмер
1. Перед принятием контрмер потерпевшее государство должно:
а) потребовать в соответствии со статьей 43 от несущего ответственность государства выполнить свои обязанности согласно Части второй;
b) известить несущее ответственность государство о любом решении предпринять контрмеры и предложить провести переговоры с этим государством.
2. Несмотря на пункт 1b, потерпевшее государство может предпринять такие безотлагательные меры, которые необходимы для обеспечения его прав.
3. Контрмеры не могут быть предприняты, а если уже предприняты, то должны быть приостановлены без необоснованного промедления, если:
а) международно-противоправное деяние прекращено и
b) спор передан на рассмотрение суда или арбитража, полномочного выносить обязательные для сторон решения.
4. Пункт 3 не применяется, если несущее ответственность государство не следует добросовестно соответствующей процедуре разрешения спора.
Статья 53. Прекращение контрмер
Контрмеры должны быть прекращены, как только несущее ответственность государство выполнит свои обязательства, связанные с международно-противоправным деянием, согласно Части второй.
Статья 54. Меры, предпринимаемые государствами, иными, чем потерпевшее государство
Настоящая Глава не затрагивает права любого государства, которое вправе согласно пункту 1 статьи 48 призвать к ответственности другое государство, предпринять правомерные меры против этого государства с тем, чтобы обеспечить прекращение нарушения и предоставление возмещения в интересах потерпевшего государства или бенефициариев нарушенного обязательства.
Часть четвертая. Общие положения
Статья 55. Lex specialis
Настоящие Статьи не применяются, если и в той мере, в какой условия наличия международно-противоправного деяния или содержание или имплементация международной ответственности государства регулируются специальными нормами международного права.
Статья 56. Вопросы ответственности государств, не регулируемые настоящими статьями
Применимые нормы международного права продолжают регулировать вопросы, касающиеся ответственности государства за международно-противоправное деяние, в той мере, в какой они не регулируются настоящими Статьями.
Статья 57. Ответственность международных организаций
Настоящие Статьи не затрагивают ни одного из вопросов ответственности по международному праву международной организации или любого государства за поведение международной организации.
Статья 58. Индивидуальная ответственность
Настоящие Статьи не затрагивают вопросов индивидуальной ответственности по международному праву любого лица, действующего от имени государства.
Статья 59. Устав Организации Объединенных Наций
Настоящие статьи не затрагивают Устав Организации Объединенных Наций.