Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Халипов В. Ф.
' Кратология как система наук о власти. — М.: Республика, 1999. — 303 с.
Автор—академик Российской Академии естественных наук и Академии политической науки посвящает монографию актуальной, фундаментальной и одной ич наиболее многообе щающих тем современности — теме власти в ее разнообразных типах, видах и проявлениях. Рассматривается ее организационная и социокультурная роль в судьбах людей, народов, госу дарств и человечества в целом. Кратология как целостная система наук о власти исследуется в качестве самостоятельной области знания, способной эффективно содействовать властной практике, вступлению мировой цивилизации в качественно новую, демократическую техни ко-технологическую и информационную стадию своего развития.
Адресуется руководителям различных рангов, парламентариям, сотрудникам органов государственной власти, предпринимателям, политологам, педагогам, всем гражданам, кого интересуют проблемы власти и науки о ней.
Посвящаю памяти отца — Халипова Филиппа Васильевича, погибшего 15 июля 1941 года на Западном фронте.
К читателю
Данная монография является самостоятельным иссле дованием возможности и необходимости, особенностей и последствий систематизации научных знаний и представле ний о власти как уникальном феномене в жизни человече ского общества, фактически не находившем до сих пор должного разностороннего и целостного рассмотрения в отечественной и зарубежной науке.
На основе многолетних концептуально продуманных исследований автор излагает систему представлений, поз воляющую завершить давно назревшее дело: оформить новую область знаний — науку о власти*. Предлагается и ее новое, интернационально приемлемое название — кра тология (от греческих слов kratos — власть, сила, могуще ство, победа и logos — учение). При этом показано, что за таким объединяющим названием стоит целый комплекс наук, их совокупность, охватывающая многие области зна ний о власти.
Автору представлялось крайне важным объяснить, по чему до сих пор знания о власти, остро нуждавшиеся в сис тематизированном изложении в рамках единой целостной, фундаментальной науки, тем не менее были разбросаны по целой группе гуманитарных наук. Такое положение конеч но же препятствовало оформлению самостоятельной нау ки о власти, умаляло ее роль и тем самым существенно обедняло как теорию и практику властной деятельности, так и науку вообще.
В монографии показано многообразие субъектов вла сти, обоснована целостная система знаний о власти (базис ных, специальных и комплексных наук).
* Монография развивает идеи таких книг автора, как: Власть, Основы кра-тологии. М.: Луч, 1995. 304 с.; Введение в науку о власти. М.: TBS, 1996. 380 с.; Власть. Кратологический словарь. М.: Республика, 1997. 431 с.; Халипов В. Ф., Халипова Е. В. Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. М.: Луч, 1996.271 с.
3
Субъектами власти выступают народ, различного рода правящие персоны — императоры, цари, князья, эмиры и шахи, президенты, главы государств и правительств, а так же родители, учителя, руководители разного рода и т. д. Носителями и источниками власти являются государства, партии, банки, церковь, общество, общины, семья, деньги и множество других реально действующих субъектов и фа кторов в жизни человека и человечества.
Не случайно еще в IV в. до н.э. Аристотель говорил о власти господина и науке о власти господина. В том же ве ке в Китае в "Книге правителя области Шан" особо под черкивалась роль власти, а в Индии в "Артхашастре" разъ яснялось значение специализированной науки—"учения о государственном управлении". Подчеркнем и тот много значительный факт, что если в IV в. до н.э. в существовав ших тогда странах (государствах) осознавалась особая роль государственной власти, то о "политической власти" речи не было нигде. И именно к этим временам восходят истоки необходимости переосмысления места и роли власти и по литики, осознания сути нынешнего чрезмерного, неоправ данного усердия в многочисленных политологических рас суждениях о так называемой политической власти и важ ности внесения существенных поправок в это далеко не безобидное занятие.
Представляемая читателю книга ставит в центр внима ния собственно власть. Здесь обстоятельно излагается сис тема знаний о власти, ее разнообразных областях и отрас лях (общая кратология, теоретическая, практическая, сравнительная, прикладная, функциональная кратология, частные и другие ее виды), история, социология и филосо фия власти, педагогика, психология власти, логика и этика власти, а также хотя и образно осмысливаемые, но такие содержательные области, как анатомия и антропология власти, геометрия и физика власти, алгебра и география власти, технология власти и т.д.— всего около семидеся ти областей и отраслей знаний.
Объективно показывается вклад многих отечествен ных и зарубежных ученых разных веков, затрагивавших эту сферу знаний или подходивших к ней. Оценивается ме сто и роль кратологии в общей системе современного на учного знания, ее историческое призвание, интеллектуаль ная ценность и информационная насыщенность.
В настоящее время многогранный мир власти и много численных властных явлений описывается в общей слож ности более чем пятью тысячами терминов и понятий в русском и основных зарубежных языках. Из них около трети понятий образуют ядро кратологической лексики, а в их числе третью часть составляют понятия, ставшие ин-
тернациональными, которые широко и активно использу ются в различных языках (например, конституция, демо кратия, диктатура, президент, монарх, парламент, депутат, министр, аристократия, бюрократия, охлократия, техно-кратия, политика, монархия, иерархия, тоталитаризм, ли дер, император, шах, эмир, спикер, мэр, инаугурация, им-пичмент, регламент, консенсус, реформа, система, кризис, менеджмент, мониторинг и многие другие). Одних наиме нований первых (властных) лиц в русском языке насчиты вается около 150, не говоря уже об их предназначении, ро ли, функциях, полномочиях, правах, качествах.
Книгу отличает не только большой круг теоретиче ских проблем и их разработка, но и ее деловая, практиче ская направленность. Она может широко использоваться во властных органах, работниками государственной служ бы, предпринимателями различных уровней, все более проявляющими интерес к властной сфере, а также педаго гами высшей школы, аспирантами, студентами, журнали стами, сотрудниками средств массовой информации.
Весьма показательно, что данная монография может непосредственно способствовать реализации гражданами России их конституционного права участвовать в управле нии делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Разумеется, монография нуждается в органичном дополнении соответствующими учебными планами, программами, учебниками, хрестоматиями, сло варями, что позволит успешно способствовать конституи-рованию кратологии как актуальной и перспективной нау ки. На основе книги может быть предложен курс (спец курс) кратологии в рамках изучения проблем теории власти, управления, менеджмента и подготовки руководи телей различного уровня и рангов.
Наконец, необходимо еще раз подчеркнуть, что глав ную задачу автор видел в том, чтобы активно способство вать утверждению нового, необходимого для практики на учного направления, содействовать упрочению и развитию самостоятельной науки о власти, заполнить нишу, достой ную кратологии. Это особенно важно в условиях, когда процессы эволюции общества, демократизации общест венной и государственной жизни, возвышения человека, осознания им своих неотъемлемых прав, свобод и обязан ностей, а также технико-технологические и информацион ные прорывы рушат былые бастионы уникумов — власти телей, превращают и рано или поздно превратят сферу власти в дело всего народа, всех граждан страны и людей планеты в целом.
Обилие материала, воззрений и идей не позволяет сра зу выстроить безупречную структуру кратологического
знания, обозреть весь обширный массив властной практи ки, отобрать наилучшие аргументы, факты, доказательст ва, доводы, указать оптимальные пути, решения проблем, разработать убедительные прогнозы. Это дело многих ученых и практиков, дело, требующее подлинного творче ства, высокого профессионализма, дело трудное и слож ное. Но откладывать его дальше, выжидать и сомневаться уже нельзя.
Выражаю искреннюю благодарность за постоянную помощь в работе своей супруге Валентине Михайловне, дочери — профессору Елене Вячеславовне, внуку Вяче славу. Моя сердечная признательность президенту Россий ской Академии естественных наук академику О. Л. Кузне цову и главному ученому секретарю РАЕН академику В. Г. Тыминскому, а также петербургским ученым — про фессорам Л. И. Селезневу, М. А. Василику и А. В. Клюеву за деловые советы и творческое содействие при работе над исследуемой темой.
Глава 1
КРАТОЛОГИЯ КАК НАУКА И ОБЩАЯ СИСТЕМА ЗНАНИЙ О ВЛАСТИ
В жизни и науке всегда рано или поздно приходит пора очередного назревшего шага. Он может оказаться гигантским, величественным или обычным, внешне не очень и приметным, но нужным. Ныне к та кому шагу и рубежу (а его весомость, роль и последствия будут оцене ны уже вскоре) мы практически подошли. И как ни странно, как ни уди вительно, сфера такого шага очень важна и заметна — это власть.
1. Необходимость самостоятельной науки о власти
Сегодня нужно сконцентрировать, упорядочить, привести в науч ную систему знания о власти и сделать их достоянием наших современ ников во имя более организованной, культурной, цивилизованной, обес печенной и, как мечталось многим, лучшей, счастливой и свободной жизни. В самом деле, задумаемся.
Власть существует издавна во множестве видов, проявлений и моди фикаций. Властителей было множество в прошлом и есть в настоящем. Претендентов на эти роли всегда было много и будет еще больше. О власти, властях и правителях написана масса книг, статей, драм, коме дий, трагедий. Создаются конституции, издаются законы, указы, поста новления, принимаются декларации, заключаются договоры, провоз глашаются манифесты, программы и т. д.
Однако собственно самой науки о власти, как таковой, самостоя тельной современной науки со своей собственной системой представле ний, понятий, отраслей знаний пока еще все-таки нет. Даже наука о по литике, которая вошла в нашу жизнь лишь в конце 80-х годов, не может заменить науку о власти. Политика, будучи производной от власти, яв ляясь ее функцией, характеризуя основные направления деятельности власти, конечно же вправе иметь собственную науку. Но не дело науки о политике (политологии) заслонять и принижать науку о власти. Каж дому — свое. И если всерьез говорить о соотношении и соподчинении областей знаний, то политологию следует расценить как составную часть кратологии, сопутствующую ей, исходящую из ее идей и пред ставлений.
В свое время немецкий социолог Макс Вебер (1864—1920) в работе "Политика как призвание и профессия" (1919) писал: "Что мы понима-
ем под политикой? Это понятие имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Импер ского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно гово рить о школьной политике городской или сельской общины, о полити ке правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем"*.
М. Вебер допускал, что "...политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распре деление власти, будь то между государствами или внутри государст ва между группами людей, которые оно в себе заключает"**. "Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным и эгоистическим), либо к власти "ради нее самой", чтобы наслаждаться чувством, кото рое она дает"***. Вебер также отмечал, что "главное средство поли тики — насилие"****.
Таким образом, политика — дело серьезное, и заниматься ею нуж но обязательно. Она связана и с властью. Но политике — свое, а власти — свое.
Санкт-петербургские ученые В. Д. Виноградов и Н. А. Головин, представляя читателю свою книгу "Политическая социология", пишут: "В учебном пособии сделана попытка представить политическую со циологию как науку, которую интересует взаимовлияние, взаимодейст вие индивидуумов, социальных общностей, политических институтов по поводу возникновения, распределения и функционирования вла-
Цели своей авторы достигают. В главе III "Власть, ее носители и функции в обществе" они интересно и содержательно характеризуют власть. Но почему же при столь активном, заинтересованном подходе не сделать еще одного шага вперед — прямо поставить вопрос о необ ходимости самостоятельной науки о власти?
А не ставится и не решается этот вопрос среди прочих причин еще и потому, что слишком глубоко внедрили нам в сознание в советские времена преклонение перед собственно политикой — политикой пар тии, перед политической жизнью, политической системой общества. Эти установки, в свою очередь, позволяли выпячивать роль политики и отводить внимание от власти, прежде всего от государственной власти, скрывать такое фактически недемократическое явление, когда реаль ная власть была сосредоточена не в органах государства, не в органах самой Советской власти, а находилась в руках партии, ее Политбюро.
Теперь же пришло наконец время делать главный упор на власть, и прежде всего власть конституционную, государственную, и науку о вла сти. Каждому, кто подошел к пониманию роли и значения власти, пора сделать этот назревший шаг вперед.
В "Энциклопедическом социологическом словаре" в статье "Власть" Л. С. Мамут обоснованно отмечает: "Пристальное изучение
* Вебер М. Избр. произв. / Пер. с нем. М.: Прогресс, 1990. С. 644. ** Там же. С. 646. *** Там же. **** Там же. С. 697.
***** Виноградов В. Д., Головин Н. А. Политическая социология: Учеб. пособ. Спб.: Изд-во СП6У, 1997. С. 3-^.
многообразных проблем власти неизменно сопутствует всей истории мировой социально-философской и политико-юридической мысли. В ходе исследования этой проблематики выдвинуты самые различные, нередко конкурирующие трактовки генезиса и природы власти, мето дики ее анализа, характеристики взаимосвязей с другими общественны ми явлениями. Разработка цельной развернутой научной теории власти, адекватно описывающей и объясняющей власть во всех ее частях и ас пектах, продолжает оставаться важной актуальной задачей общество ведов"*.
Данная книга, а также другие наши публикации в течение послед них десяти лет предлагают целостную, логично выстроенную и обосно ванную научную теорию власти. Это и есть убедительный ответ на за прос времени.
В самом деле, сколь же велик объем назревших теоретических изы сканий в сфере изучения власти, если только один лишь перечень ти пов, видов, форм, проявлений феномена власти требует многих стра ниц. В подтверждение этого мы предлагаем читателю поразмышлять над следующим далеко не исчерпывающим перечнем: власть отца (родителей), общества, государства, церкви; власть монархическая или республиканская; власть народа;
единоличная власть (монарха, личности, лидера); власть коллегии (дуумвирата, триумвирата);
власть выборная, наследственная, традиционная, узурпированная, смешанная;
власть монарха (императора, царя, короля, князя, шаха, эмира, гра фа, герцога, фараона и т. д.);
власть президента, парламента, сената, конгресса, правительства; власть патриарха, папы римского, примаса, имама; власть вождя, фюрера, дуче; власть партий;
власть над народом, над населением, над нацией, над гражданами; власть в организации, органе, учреждении, фирме, семье; власть общегосударственная, федеральная, центральная, респуб ликанская, губернаторская, региональная, области, штата, местная, городская, районная, окружная, муниципальная, аппарата, номенкла турная;
власть первобытная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая;
власть международная, планетарная, национальная (государствен ная), экономическая (хозяйственная), социальная, политическая, духов ная, информационная;
власть государственная, гражданская, материальная, научная, воен ная, полицейская, карательная;
власть представительная, законодательная, исполнительная, судеб ная, контрольная, избирательная, учредительная;
власть по формам осуществления: господство, руководство, управ ление, организация, контроль;
власть по формам проявления: законная, принудительная, вознагра ждающая, коммуникационная, компетентная;
* Энциклопедический социологический словарь / Под общ. ред. Г. В. Оси-пова. М.: ИСПИ РАН, 1995. С. 100.
власть официальная, фактическая, реальная, демократическая, вы борная, легитимная, харизматическая, назначаемая, экспертная, номи нальная, формальная, культурная, цивилизованная, "третья", "четвер тая", "пятая" и т. д., альтернативная, коррумпированная, антинародная, консервативная, бюрократическая, кастовая, элитная, деспотичная, не справедливая, тоталитарная, тираническая, охлократическая, закулис ная, тайная, "телефонная", "карманная";
власть абсолютная, безраздельная, неограниченная, тотальная, ог раниченная;
власть универсальная, высшая, блистательная, высокая, независи мая, диктаторская;
макровласть, мегавласть, мезовласть, микровласть, минивласть; власть центральная, местная, первичная;
власть на постоянной основе, стабильная, традиционная, времен ная;
протовласть (провласть, предвласть), примитивная, рождающаяся, обретающая жизнь;
власть формируемая, становящаяся на ноги, обретающая силу, опи рающаяся на закон;
развивающаяся власть: крепнущая, набирающая силу, формирую щая законодательство, приобретающая социальную опору;
развитая власть: зрелая, справедливая, сильная, уверенная в себе, авторитетная, почитаемая, образцовая, активная, эффективная, иници ативная, решительная, твердая, монолитная, крепкая, устойчивая, тор жествующая, надежная, созидательная;
слабеющая власть: полувласть, упущенная, жиреющая, дряхлею щая, беспринципная, ленивая, безнадежная, бесцветная, критикуемая;
уходящая власть: слабая, безынициативная, хилая, недееспособная, глупая, беспомощная, мнимая, фальшивая, формальная, фиктивная, псев довласть, призрачная, все более ненавидимая, отвергаемая, утраченная;
власть по последствиям: перспективная; реакционная, несущая пе чать прошлого, тормозящая развитие общества; открывающая новые горизонты, устремленная в завтрашний день, в будущее.
Пользуясь такого рода перечнем, читатель может сам дополнять и корректировать его, заняться систематизацией типов и видов власти, их классификацией. Подобные упражнения будут вновь и вновь убеждать, какое это нужное, достойное занятие. Оно лишний раз доказывает не обходимость обстоятельной разработки науки о власти (кратологии) и ее разнообразных областей. Подобного перечня, тем более комплекс ной, содержательной характеристики всех этих видов власти нет ни в одном учебнике по политологии, праву, философии. Их и не может там быть, поскольку это — предмет и объект самостоятельной науки.
И сколько бы мы ни отговаривались, что характеристика власти да ется правоведением, политологией, социологией, философией, истори ей, это не соответствует действительности. Все эти отрасли знания — лишь добрые соседи науки о власти, но отнюдь не ее толкователи, не ее аналоги, не ее эквиваленты, не ее заменители, да и не ее наставники. Тем более не заменяли ее в недавнем прошлом ни истмат, ни истпарт, ни марксизм, ни даже партстроительство. О том, почему произошло, что власть оказалась без своей науки, почему даже у политики (произ водной от власти) ныне уже есть наука, а у власти нет, почему так пове лось издавна, почему создавшееся положение столь долго не было ос мыслено и изменено, необходимо серьезно задуматься. Это — крупная,
масштабная задача. В обновляемой с позиций XXI века системе научно го знания в целом именно науке о власти будет принадлежать одна из самых главных ролей. Поэтому далее мы и обратимся к осмыслению роли власти в жизни человека и общества.
2. Власть как глобальный социокультурный феномен
Утверждение человеческого рода на нашей планете, возникновение человеческого общества, переход людей к совместной жизни и труду привели к появлению такого уникального феномена, как власть во всех ее проявлениях.
Разумный подход, ключ к организации регулируемой совместной, коллективной жизни и труда людей, величайшая догадка, порождение интеллекта — вот что такое власть в руках высшего создания природы, в руках человека. Власть — его истинная находка и подлинная верши на, дарованный ему самой жизнью регулятор отношений с себе подоб ными, его радость и его боль, неисчерпаемая чаша его удач и бездна его страданий.
Нам, землянам, людям, заговорившим уже в середине XX века о своих социально-культурных феноменах и глобальных проблемах, вступая в XXI век, следует на самое первое место ставить власть во всем многообразии ее форм и проявлений и превыше всего власть государст венную. Именно от осознания того, к какой пропасти пришло человече ство в своей властной практике к третьему тысячелетию, зависит, в первую очередь, уничтожат ли люди друг друга, погубят ли они самих себя и Землю, лишат ли себя жилья и пищи, любви и самой возможно сти продления человеческого рода, исчезнут ли они или же избегнут всепланетной, а то и вселенской катастрофы, омницида. Любой думаю щий человек без труда найдет тысячи подтверждений существующего неблагополучия в жизни человечества и необходимости для него оста новиться в беге к собственному небытию.
Россия, подобно многим странам, переживает ныне один из наибо лее интересных, поворотных, но и наиболее трудных периодов своего развития, и, если она хочет уклониться от беды, она должна сделать главную ставку лишь на самый минимум проблем, имея в виду, однако, приоритеты: человек, экономика, демократия, право, безопасность, ин формация, наука, образование и конечно же власть.
Глубоко интересующий нас в данной книге феномен власти — это явление исключительное, выдающееся, глобальное, требующее особо го внимания к практике сотен веков человеческого рода, создавшего власть как социальный институт вообще и власти самых различных предназначений в частности и настойчиво ищущего у власти ответы на свои жизненные вопросы и помощи в устранении своих бед. Так что же такое власть? Этому посвящена вся первая глава. Свыше ста лет назад Владимир Даль писал, что власть — это "пра во, сила и воля над чем-то, свобода действий и распоряжений; начальст вование; управление; начальство, начальник или начальники"*. В каче-
* Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М.: Терра — Книжный клуб, 1998. С. 522.
стве примеров употребления этого понятия он приводил суждения и по говорки своего времени: "Всякому дана власть над своим добром. Закон определяет власть каждого должностного лица, а верховная власть вы ше закона. Великая власть от Бога. Всякая власть от Бога. Всякая власть Богу ответ дает"*. А затем следовали десятки слов, широко упо треблявшихся в свое время и являвшихся производными от основного слова. В их числе — властитель, властительство, властвование, власто-держец, властолюбец и властоненавидец. Содержались пояснения сути власти и властелинства: владычество, господство, полновластное упра вление.
Разумеется, словарь — далеко не научный трактат, но именно сло варь и толкования В. Даля дают добрую пищу для ума, решившегося по грузиться и в тонкости языка, и в суть и тайны власти и поразмышлять о богатстве ее содержания и неисчерпаемости ее оттенков, ее пользе и ценности для людей и вместе с тем о привносимых ею угрозах, опасно стях и неудобствах для человека.
В наше время уже не может быть фундаментальных учений о чело веке и науки об обществе без вопросов о власти, как не может быть и самого человека и общества, стоящих абсолютно вне власти. Продол жать проявлять недооценку вопросов о власти и властной деятельности в современной жизни как в России, так и за рубежом, оставлять власть без собственной науки — значит демонстрировать ограниченность, ущербность взглядов, неполноту профессионализма и эрудиции, отста вание мышления от действительности, от обыденных реалий.
Обращаясь к проблематике власти и упоминая ряд известных ее ис следователей, В. Д. Виноградов и Н. А. Головин пишут: "Феномен вла сти является, пожалуй, самым противоречивым и непредсказуемым в общественной жизни. Ее сущностные характеристики охватывают большой спектр физических, цветовых и иных гамм: деспотическая, ав торитарная, демократическая, "кровавая", "коричневая", "тупая" власть, элитарная, бюрократическая и т. д. В самих этих определениях власти содержится то основное качество, которое превалировало в те или иные периоды развития конкретного государства. Англичанин лорд Эктон пустил по миру крылатую фразу: "Власть — это зло, абсо лютная власть — зло абсолютное". М. А. Бакунин в категоричной фор ме провозгласил: "Власть — всегда аморальна". Английский социолог Р. Мартин писал: "Власть, как и любовь, — это слово, постоянно ис пользуемое в повседневной речи, интуитивно понимаемое и редко опре деляемое". В то же время власть — это порядок, сохранение целостно сти государства, его культуры, традиций, обеспечение его жизнедея тельности. Безвластие угрожает любому обществу анархией, развалом, упадком. Верно заметил Р. Арон: "Всякая власть кажется предпочти тельной в отсутствие власти"**. Ученые, исследователи, мыслители и в первую очередь сами властители практически вплотную подошли к ру бежу, когда нужно всерьез создавать, разрабатывать, применять науку о власти (во всем многообразии ее проявлений) и прежде всего науку о государственной власти.
Власть — это всепланетное, глобальное явление. Это — целый мир явлений, по своей неисчерпаемости имеющий мало равных себе феноме-
* Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М.: Терра — Книжный клуб, 1998. С. 522. ** Виноградов В. Д., Головин Н. А. Политическая социология. С. 52.
нов. Пожалуй, здесь сопоставимы только такие столь же многоплано вые феномены, как экономика, культура, духовный мир, наука и в ко нечном счете сам человек и даже само общество — создание человека.
3. Власть в мире человека
Ключевое социальное явление, плод творчества многих поколений людей — власть существует в обществе, т. е. в общей системе множест ва общественных явлений, человеческих дел, отношений и взаимодей ствий. Она органично связана с ними, взаимодействует с ними и влияет на них, испытывая, в свою очередь, воздействие многочисленных и раз нохарактерных явлений, процессов и событий. Без учета этих особен ностей власть как таковая представала бы неполной, односторонней. Конечно, не все явления, в мир которых погружена власть, равнознач ны и сопоставимы как по уровню и масштабам своего влияния на власть, так и по влиянию, испытываемому ими со стороны власти.
Каков же первоочередной список явлений в том мире феноменов, где на ведущих (а то и на самых первых) ролях присутствует собствен но власть? Он весьма широк и может строиться по двум основаниям: 1) власть и соответствующее явление; 2) то или иное явление и власть. Многие авторы посвящают свои труды этой важной проблеме челове ческой жизни*.
В целом в необходимом первоочередном списке можно назвать сле дующие проблемы: власть и жизнь, власть и образ жизни, власть и на род, власть и общество, власть и государство, власть и отечество, власть и право, власть и конституция, власть и закон, власть и политика, власть и экономика, власть и культура, власть и наука, власть и информатика, власть и идеология, власть и мораль, власть и собственность, власть и рынок, власть и предпринимательство, власть и свобода, власть и пат риотизм, власть и справедливость, власть и равенство, власть и совесть, власть и честь, власть и достоинство, власть и семья, власть и воспита ние, власть и образование, власть и школа и т. д. А если посмотреть масштабно, обобщенно, то, собственно, в фокусе повсюду стоит проб лема: человек и власть.
В обществе система власти начинается с человека, фактически по гружена в мир человека. Ему самому надлежит прийти к власти, возгла вить ее, стать у ее руля или же избрать того, кто встанет у рычагов вла сти над ним и от его имени будет блюсти и творить закон. Точнее гово ря, в реальной жизни человек, входя в мир, застает власть готовой, повелевающей и либо беспрекословно подчиняется ей (что происходит
* См., напр.: Жискар д'Эстен В. Власть и жизнь / Пер. с фр. М.: Междунар. отношения, 1990; Никольский С. А. Власть и земля. М.: Агропромиздат, 1990; Абдулатшюв Р. Г. Власть и совесть. М.: Славянский диалог, 1994; Роговин В. А. Власть и оппозиции. М„ 1993; Громов Е. С. Сталин: власть и искусство. М„ 1998: Бурлацкий Ф. М., Мушинский В. О. Народ и власть. М„ Политиздат, 1986; Банашак М., Форхольцер И. Человек и власть / Пер. с нем. М.: Прогресс, 1973; Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994; Право и власть. М.: Прогресс, 1990; Чихон Н. Банкир и власть / Пер. с нем. М.: Прогресс, 1970; Болдридж Л. Страсть и власть / Пер. с англ. М.: "Центр-''OOO", 1994; Социология и власть / Под ред. Л. Н. Москвичева. М., 1997.
чаще всего), либо может взбунтоваться (хотя обычно безуспешно, как это бывало веками и тысячелетиями и бывает в наши дни).
Система власти в мире человека не только начинается, но и конча ется человеком. Она, если угодно, упирается в человека, опирается на него, ибо власть для того и существует, чтобы дойти до отдельно взято го человека, побудить его выполнять ее разумные (хотя и не всегда ра зумные) предписания и указания.
Это, однако, не исчерпывает возможных подходов в осмыслении связи власти и человека, человека и власти.
Следует хотя бы упомянуть, какое богатство аспектов анализа от крывается здесь: власть человека, власть над человеком, власть для че ловека, власть во имя человека, власть против человека, а также чело век власти, человек у власти, человек над властью, человек под вла стью, человек перед властью, человек около власти, человек против власти и, наконец, человеческая власть, человечная власть и властный человек.
Мы видим, как многопланово и разнообразно каждое из упомяну тых нами понятий-словосочетаний. К сожалению, в нашей книге нет возможности дать их полную, развернутую характеристику. Это — де ло множества специальных исследований. Однако даже в приведенном нами перечне имеется немало тем, достойных кандидатских и доктор ских диссертаций, публикаций, специальных конференций, теледискус сий и иных обсуждений, часть которых уже стала фактом.
"...Власть имеет огромное значение в деятельности человека, — справедливо замечает С. С. Фролов. — Каждая политическая кампания, любая организованная группа, любой социальный процесс — это уп ражнение в использовании власти. Окружающая нас действительность дает множество примеров специфических проявлений властных отно шений: социальная власть и соперничество из-за власти порождают большинство драм нашей жизни. Власть, таким образом, предстает пе ред нами не только как всеобщее свойство социальных структур, но и как трудно поддающийся определению, можно сказать, даже загадоч ный социальный феномен.
Большинство современных ученых-социологов в самом общем ви де представляют власть как способность одних индивидов контролиро вать действия других. Однако у ученых нет согласия в том, как осуще ствляются отношения власти и каков характер этого контроля"*.
Правда, это говорится по преимуществу о власти государственной. Сама же по себе система властей очень широка. Кроме власти закона (или диктатора) есть власть духа, власть слова, власть моральной нормы, власть человеческой потребности и интереса, власть денег и власть бан ков и т. д. Именно все это и служит мощным регулятором действий и по ведения людей, устройства их спокойной и благополучной жизни в циви лизованном человеческом общежитии, либо, напротив, источником их неурядиц и разнообразных помех. Вместе с тем существенно, что все эти власти относятся к той сфере, где реальная регуляция людского взаимо действия происходит повседневно и помимо могущественного властелина — государства за пределами его потребностей и возможностей.
Когда власть оформлена, структурирована, когда ее рамки осмыс лены и здраво определены, а пределы ее влияния и досягаемости четко
* Фролов С. С. Социология. М.: Наука, 1994. С. 1 12—113.
14
очерчены, то, как говорится, сам Бог велит ей действовать, функциони ровать, давать свои плоды. И поле действия ее механизмов — это забо та о соблюдении всеобщего интереса, прав и свобод граждан, защита их чести, достоинства, обеспечение их достойной жизни в обществе.
А теперь перейдем к вопросу о самом человеке в его отношении к власти и об отношении власти к нему самому.
Человек — субъект и объект общественно-исторической деятель ности и культуры, власти и правления. С понятием "человек" связаны многие понятия во властной практике (выдающийся человек, человек власти, "свой человек", могущественный человек и т. п.). Отсюда и ка чества, проявляющиеся у властей и властителей: человечность, челове колюбие, а то и человеконенавистничество. Отсюда власть и политика во имя и на благо человека или бесчеловечная власть.
Ныне в России законом и властью признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Консти туцией Российской Федерации. Граждане России имеют право участво вать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы го сударственной власти и местного самоуправления.
Положение, статус, роль гражданина влекут за собой такое поня тие, как "гражданство", т. е. состояние в числе граждан данного госу дарства — звание, права и обязанности гражданина, оформляемые и поддерживаемые властью. В монархических государствах, как правило, гражданству соответствует понятие "подданство". В практике сущест вует и двойное гражданство, т. е. одновременное состояние в граждан стве двух государств. Международное право именует этих людей бипат-ридами.
Широко распространено и понятие "лицо", т. е. гражданин, член об щества. В деловой, властной практике различаются физические и юри дические лица. Используются также понятия: "официальное лицо", "должностное лицо", "частное лицо", "доверенное лицо", "сопровожда ющие лица".
Такие характеристики для властной практики имеют важное значе ние, потому что именно из них власть в мире человека исходит в своих отношениях с человеком, а сам человек в указанных ролях может при нимать участие в деятельности органов власти и многое предопреде лять в ее судьбах, условиях ее существования, особенностях и целях ее деяний, судьбах других людей.
Для успеха власти, ее процветания необходимо, чтобы она не была настроена против человека, против народа, а служила людям, общест ву, их благополучию и процветанию. Очень важно также, чтобы этому содействовал чрезвычайно сложный комплекс, затрагивающий всех и каждого, а не только власть имущих, — комплекс разумных властных интересов, властных отношений, властного сознания. Это тоже сущест венные компоненты феномена власти.
Властные интересы — это прежде всего нужды, потребности чело века, лиц, органов, учреждений, организаций, двигающихся к власти, обладающих ею, использующих ее, связанные со стремлением ко все более полному освоению и распоряжению ею. Это и интересы простых людей, желающих иметь над собою нормальную власть.
Жизнь людей в целом регулируют их отношения — их взаимные связи, а также связи их организаций, социальных институтов, социаль-
ных групп, государств, т. е. именно те многогранные виды связей, кото рые образуют человеческое общество и порождают саму потребность во власти. Среди таких отношений выделяют государственные, дипло матические, культурные, международные, политические, правовые, производственные, социальные, торговые, экономические, дружествен ные, семейные, личные и другие отношения.
Говорят и о системе, совокупности отношений в обществе, их ие рархии, координации и классификации. Однако для властей на первый план выходят сами властные отношения, т. е. взаимные связи различ ных людей, субъектов, лиц, органов, учреждений, партий, классов, го сударств по^ поводу власти, ее понимания и использования. Именно с этой сферой связано упорядочение жизни человека, деятельности об щества и его структур, управления ими.
Конечно же следует выделять и отношение к власти или воспри ятие власти людьми и высказываемое ими мнение о ней, а также соот ветствующее поведение, демонстрирующее поддержку или неприязнь и наличие того или иного касательства к власти (работа в ее органах, вы полнение ее поручений и т. д.).
Важно, наконец, и властное сознание или сравнительно ясное, от четливое понимание, осмысление данной властью, ее субъектами на различных уровнях, а в меру возможности и гражданами стоящих перед властью вопросов, задач, проблем и путей их решения.
Так в общем виде в своих принципиальных моментах предстает проблема власти в мире человека. Далее мы остановимся на проблеме мира самой власти и места в ней человека.
4. Человек в мире власти
Что же представляет собой созданный человеком гигантский мир власти в ее самых различных предназначениях и проявлениях и каковы теперь место и роль самого человека в этом мире?
Обращаясь к анализу огромного теоретического мира власти и еще более всеохватывающего мира самой практики власти во всех ее типах, видах и разновидностях, мы видим, сколь необъятны проявле ния власти в человеческой жизни и неисчислимы те идеи, представле ния, понятия, концепции, доктрины, учения, которые отражают и ха рактеризуют власть. Мы говорим об этом, чтобы еще и еще раз по казать, что власть — это тот феномен, который достоин не только повседневного внимания, но и своей науки. Мир власти многопланов и далеко не сводится только к собственно государственной власти, хо тя, разумеется, ныне важнейшие виды власти—законодательная, ис полнительная, судебная.
Непосредственно мир власти — это вся та обширная область жизни общества, основным содержанием и смыслом существования которой являются эффективное воздействие на людей с целью их взаимоужива-емости и взаимоприспособляемости, выработка различных структур, позволяющих людям жить, трудиться и по возможности радоваться со-вместной^жизни, и обеспечение их функционирования, наконец, тесное взаимодействие этого относительно целостного и главенствующего ор ганизма с другими сферами человеческого существования — социаль ной, экономической, культурной, международной.
Мир власти поистине бесконечно разнообразен в разных эпохах и у разных народов. Он несет на себе печать индивидуальности властите лей, условий существования, особенностей бытия. Поэтому столь часто кажется, что он и непонятен, и непредсказуем. Однако в конечном сче те этот мир может стать познаваемым и перейти под осознанный конт роль и управление человека.
Знать мир власти человеку нужно глубоко и обстоятельно. Разве можно, например, в одном ключе говорить и писать о демократии и тоталитаризме, императорах и президентах, власти диктатора и вла сти народа, власти отца и власти учителя, власти закона и власти ма фии, о военной и гражданской власти, наконец, о 1990, 1991 и 1993 го дах для России? Общим здесь может быть лишь сугубо формализо ванный, "рамочный", методолого-методический, во многом срав нительный подход, а сущностные, содержательные характеристики будут различаться радикально. Какова жизнь в ее разноплановости, такова и отражающая ее теория, создаваемая и используемая приме нительно к любой области жизни, а в особенности к такой сфере, как управление людьми и поиски оптимальных вариантов такого управ ления.
Само по себе почти каждое явление власти достойно внимания и практиков властной сферы, и исследователей, и самих граждан.
Осмысливая феномен власти в целом, мы конечно же должны при знать, что имеем дело с явлениями различного плана. Это и явления, ха рактеризующие среду и сферу власти, это и явления, демонстрирующие многообразие видов и форм самой власти, это и погруженность мира власти в общую картину противоречивой действительности, многогран ной жизни, нашей уникальной планеты и вселенной, это и те притяга тельные свойства власти, которые неумолимо влекут к себе человека — соискателя власти, прежде всего государственной, и притягательно манят людей нового поколения, вступающего в жизнь.
Для того чтобы показать собственно смысл, суть явлений и прояв лений власти, следует дать их определение и представить, как они "яв ляются" миру, как они разнообразны и какими их видят люди, гражда не того или иного государства, той или иной эпохи, как ощущают их на себе, на своей судьбе, на своей шкуре.
В свое время видный русский правовед и мыслитель Б. Н. Чичерин около 40 лет посвятил исследованию власти в таких ее четырех перво основах и главных ипостасях, как власть отца, власть общества, власть государства, власть церкви.
Учитывая взгляды Б. Н. Чичерина и других ученых, мы только пе речислим в алфавитном порядке совокупность заметных, бросающихся в глаза властей и властных явлений, с которыми в первую очередь стал кивает человека жизнь и которые нуждаются в научном осмыслении и обобщении.
Власть авторитета — это влияние на множество людей, их умона строения, поведение, поступки, на общественное мнение конкретных авторитетных лиц разного ранга, вплоть до глав государств, а также правящих организаций, учреждений, органов в силу их публичного при знания и почитания. Это один из важнейших каналов властной деятель ности. Информация о ней способна управлять делами, поступками, по ведением миллионов, а также способствовать дальнейшему росту из вестности уже существующего авторитета, умножению его популяр ности и влияния.
Власть аппарата — это реальное, нередко могущественное влия ние, которое имеет во властной практике так называемый аппарат, т. е. совокупность сотрудников различного рода органов власти. Для России, например, это фактор и доныне характерный. Правда, в демократиче ски избираемых и демократически действующих системах власти лишь облеченные доверием избранники народа вправе претендовать на всю полноту власти, и то лишь в соответствии с тем постом, который им до верен. Миссия же помощников, советников, сотрудников, обслуживаю щего персонала, охранников сводится к добросовестному обслужива нию порученного им участка, к исполнению предписанных им обязан ностей и функций. Но так дела обстоят лишь в теории. В жизни же часто правят и приближенные.
Власть банков — таково реальное влияние банков как достижения цивилизации, как крупных кредитных учреждений, их курса и финансо вых возможностей на государственную, социально-экономическую и общественно-политическую жизнь как отдельных граждан, так и целых стран.
Власть бизнеса — фактическое, на деле растущее влияние существу ющей предпринимательской практики, финансовых и коммерческих сде лок на поведение и умонастроения граждан, на ход и содержание общест венного развития, а также на реальный авторитет и экономическую мощь данного государства и в регионах, и в мировом сообществе в целом.
Власть веры — т. е. степень влияния убежденности в чем-либо в данном обществе на данной стадии его развития и воздействия той или иной религии в современном мире.
Власть денег — растущее влияние и воздействие капитала и финан совых магнатов на судьбы общества, на различные стороны его жизни и слои населения, на существующие организации и множество конкрет ных людей.
Власть диктатора — неограниченное право и возможность власти теля распоряжаться судьбами своей страны и подданных. Масштабы, объем и результаты влияния этой власти предопределяют и личную судьбу самого диктатора, его триумфы и поражения.
Власть догм — утвердившееся в тех или иных партиях, организаци ях, обществах влияние положений, нередко слепо принимаемых на веру в качестве истины, способное в течение длительного периода ослож нять нормальную общественную жизнь, негативно воздействовать на ее процессы.
Власть закона — реальное влияние конституции, постановлений и актов государственных органов на жизнь и судьбы общества, его стру ктур и отдельных граждан; желательное состояние нормально устроен ной, цивилизованной жизни. Аристотель не зря писал: "...там, где отсут ствует власть закона, нет и государственного устройства. Закон должен властвовать над всем..."*.
Власть мафии — жестокое управление главарей и мафиозных стру ктур, стремящихся держать население соответствующего региона в страхе и повиновении.
Власть мест — руководящее влияние периферийных организаций и учреждений в автономной или общей системе власти (порой в противо поставлении центральной власти).
* Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Т. 4. С. 497.
18
Власть монарха — в течение долгих веков по большей части неог раниченное господство лица, стоящего во главе монархии (императора, царя, шаха, короля, эмира и т. д.). В условиях современных парламен тарных монархий эта власть ограничивается определенными рамками, что, как правило, оговаривается в конституциях.
Власть народа — всеобщее установленное законом участие населе ния страны, ее жителей в управлении государством, государственными и общественными делами. В известном смысле—это идеал обществен ного устройства, к которому стремятся прогрессивные мыслители, пар тии, общественные движения и передовые слои народа.
Власть отца (матери) — в древнем мире и в средние века безогово рочное господство отца (матери); ныне — влияние на детей, свойствен ное одному из родителей (или обоим) и базирующееся на сыновнем (до чернем) уважении, внутреннем авторитете или же покорности, беспре кословном подчинении, связанных с системой соответствующего воспитания ребенка (или отсутствием такой системы, заменяемой окри ком, угрозами, принуждением и т. д.).
Власть партии — воздействие той или иной партии на своих членов (нередко без достаточных оснований и полномочий), а также попытки оказывать влияние на население страны в целом и его конкретные слои или граждан в отдельных регионах.
Власть президента — регламентируемый конституцией и другими законами круг полномочий высшего должностного лица в конкретном государстве.
Власть рынка — воздействие, испытываемое производителями и потребителями по мере их вхождения в рынок, влияние на них сферы обмена товара на деньги и денег на товар, взаимоотношений и взаимо связей, существующих между действующими здесь лицами.
Власть семьи — воздействие этой ячейки общества на каждого из ее членов, на входящих в нее представителей разных поколений и лиц разного пола. В нормальных семьях определяющее влияние сохраняет ся, как правило, за старшими.
Власть собственности — влияние на общество, а также на конкрет ных физических и юридических лиц тех или иных видов собственности; осознание человеком возможностей, предоставляемых той или иной собственностью, накладываемых ею ограничений, а также открывае мых ею путей самореализации личности.
Власть учителя — благотворное влияние, оказываемое педагогом на обучаемых и воспитуемых своими знаниями, убеждениями, навыка ми, жизненным опытом, нравственным примером, подвижничеством.
Власть центра — политическое и деловое влияние высших руково дящих органов власти государства на его федеральную или территори ально-административную структуру, их объединяющее, централизую щее воздействие на местные органы власти. Одной из наиболее ответ ственных проблем такого влияния является обеспечение взаимо доверия, взаимопонимания, гармоничного сочетания интересов центра и мест, целого и его составных частей, а также разграничение их прав и полномочий.
Власть церкви — фактическое воздействие, оказываемое на жизнь верующих, их сознание, дела и поведение со стороны такой влиятель ной организации, как ведающая религиозной жизнью церковь. Ее вли яние на общественно-политическую и государственную жизнь многих стран и доныне достаточно велико.
Данный далеко не полный перечень явлений власти позволяет су дить об их влиянии на человека, на жизнь и судьбы людей.
Экскурс такого рода, если его продолжить, может выявить и ряд других влиятельных субъектов, скажем, власть военных и воспитате лей; можно говорить и о власти идей, идеалов, идеологий, номенклату ры, религий, системы, традиций, школы и т. д.
Отметим и еще одно обстоятельство. При оценке власти не всегда точным и исчерпывающим будет, например, разговор только о власти закона или законодателя, о власти диктатора или о власти президента и т. д. Нередко необходимо рассматривать соединение, совокупность дей ствующих факторов, под комплексным, суммарным воздействием кото рых оказываются люди, их группы.
Итак, в целом картину власти и подход к ее пониманию по ее источ нику, по ее отправным параметрам мы представляем достаточно аргу-ментированно. Теперь следует показать, где именно, на каком участке, на объекте какого именно рода проявляется власть. Это позволяет рас смотреть вторую крупную область явлений власти.
Оценивая власть (власть над людьми и их объединениями), можно показывать, где она проявляется: власть в армии, государстве, сосло вии, группе людей, коллективе, народе, обществе и его системах, орга низациях разного рода, различных сферах деятельности людей, партии (мы говорим о партиях ввиду их особой роли, не забывая, что это один из типов организаций), регионе, стране, учреждении, т. е. повсюду: по месту жизни, труда, учебы, общественной деятельности и даже отдыха людей. Не стоит забывать и о том, что человек может оказаться под властью политики или секса, под властью слов, той или иной информа ции или даже стрессов и страхов.
Такова наиболее распространенная сфера власти, возникшая и раз вивавшаяся с момента перехода людей к жизни сообща, жизни семьей, в племенах, в обществах и государствах, при воздействии религий и цер квей. Такова сфера власти, регулирующая связи и взаимодействия лю дей в течение долгих времен и в разных странах. В реальной жизни это наиболее распространенный уровень и этаж власти.
Чтобы завершить этот экскурс, рассмотрим другие проявления вла сти, рожденные многовековой практикой.
Введение автором в научный оборот и активное использование по нятия "кратология" во многом предопределено широким распростране нием со времен Древней Греции большого числа понятий, характеризу ющих конкретные виды властей и проявлений власти в истории и закан чивающихся составной частью слова "...кратия", а также множества производных от них слов.
Автократия (англ. autocracy, от греч. autokratia — самодержавие, са мовластие) — форма власти, система правления, при которой одному лицу принадлежит неограниченная верховная власть. С этим словом связаны понятия "автократизм", "автократ", "автократор", "автокра-тичный руководитель".
Агиократия (от греч. hagios — святой) — высоконравственная власть святынь, как ее толковал отечественный исследователь П. И. Новгородцев (1866—1924), противопоставляя ее морально ущербной, по его мнению, демократии. Противопоставление в таком роде ошибочно, ибо демократия сама по себе порочной не является, а противопоставление должно идти по отношению к порнократии.
Адхократия* (от лат. ad hoc — предназначенный для данного слу чая) — система мер для преодоления бюрократических тенденций в хо зяйственной жизни и повышения эффективности системы управления в США.
Аристократия (греч. aristokratia, от aristos — лучший) — 1) форма государственного правления, при которой власть принадлежит предста вителям родовой знати; 2) в рабовладельческом и феодальном государ ствах — наиболее привилегированное сословие, сохраняющее ряд пре имуществ и в буржуазном государстве; 3) привилегированная верхушка какого-либо слоя, класса, общества.
Аэрократия** (от греч. аег — воздух) — силовой компонент страте гии, основанной на освоении воздушного пространства и его использо вании в целях геополитической экспансии.
Бандократия (от ит. banda) — власть банды, шайки. В сферу ее вли яния попадают как простые граждане, так и сами члены банд. О бандо-кратии применительно к организованной преступности в СССР публи цисты заговорили незадолго до падения Советской власти.
Банкократия (от фр. banque) — власть банков, их реально растущее влияние во всей экономической и политической жизни.
Бюрократия (фр. bureaucratic, от фр. bureau — бюро, канцелярия) — 1) совокупность бюрократически мыслящих и бюрократически дейст вующих лиц, прежде всего в органах власти и управления; 2) не всегда правомерное оскорбительное наименование лиц, по долгу службы заня тых в административных структурах и выполняющих определенный круг жизненно необходимых обществу технических управленческих обязанностей; 3) характеризуемый в позитивном смысле тип организа ции, для которой характерны специализированное распределение тру да, четкая управленческая иерархия, определенные правила и стандар ты, показатели оценки работы, основывающиеся на компетенции ра ботника.
Видеократия — власть видений, царство зрительных образов, пред лагаемых средствами массовой информации.
Геократия (от греч. ge — земля) — власть Земли, понятие, исполь зуемое для определения геократических периодов в истории Земли, от личавшихся значительным расширением площади земной суши.
Геронтократия (от греч. geron — старик) — 1) власть старшего по коления; 2) предполагаемая ранняя форма общества, в котором власть принадлежала старейшим. Влиятельное положение старейших членов общины — один из элементов верховной власти у ряда народов при пер вобытнообщинном строе.
Гинекократия (от греч. gyne — женщина) — женовластие; предпо лагаемая универсальная стадия в истории общества. Ее основные при знаки: родство по материнской линии, главенство женщин в обществен ной жизни. Это понятие, введенное швейцарским историком права И. Я. Бахофеном (1815—1887), тождественно понятию "матриархат", используемому в отечественной науке.
* Краткий словарь современных понятий и терминов / Сост. и общ. ред. В. А. Макаренко. М.: Республика, 1993. С. 15.
** Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея, 1997. С. 113, 579. (В этой книге на с. 112—114 речь идет и о других геополитических модификациях власти; ср., напр., упоминаемые ниже талассо-кратия, теллурократия, эфирократия.)
Демократия (греч. demokratia, от demos — народ) — 1) народовла стие; 2) общественно-политический, государственный строй, при кото ром верховная власть принадлежит народу; 3) принцип организации коллективной деятельности, при соблюдении которого обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов того или иного кол лектива, партии, организации.
С этими представлениями связан ряд понятий: демократ — сторон ник демократии, член демократической партии; демократизация — вне дрение демократических начал, реорганизация государства, общества, партии, союза на демократических началах; демократизм — признание и осуществление демократии; простота, общительность в отношениях. В числе производных понятий — демократический процесс, демократиче ские процедуры, преобразования, шаги, меры, реформы, указы, демо кратические блоки, союзы, фонды, движения, коалиции, партии и т. д.
В связи с важным значением проблематики демократии в России в последние годы, особенно после распада СССР, и появлением разнооб разных публикаций, доступных читателю, следует подчеркнуть, что во просы теории и практики демократии получили обстоятельную разра ботку еще во времена Древней Греции. Особое место здесь занимают произведения Аристотеля, прежде всего его труд "Политика", посвя щенный власти. Здесь интересны по крайней мере три аспекта данной проблемы:
1) Аристотель подчеркивал еще более раннее происхождение идей и практики демократии и относил ее с позиций своего времени к древ ним (архаичным) явлениям власти*;
2) вместе с тем Аристотель с учетом специфики властных проявле ний в древнем мире причислял демократию той поры к отклоняющим ся, неправильным видам правления**;
3) наконец, Аристотель считал, что демократия как власть имеет по меньшей мере пять видов***, связанных с конкретными проявлениями власти, использованием закона, участием народа. Это полезно учиты вать и нынешним ученым, которые, к сожалению, о таком суждении Аристотеля практически ничего не знают, к нему не обращаются, а са ми к подобного рода плодотворной идее о многообразии видов собст венно демократии всерьез пока не выходят. И все же следует сказать, что XX век отмечен поисками вариантов демократии****. А теперь продолжим рассмотрение "...кратий". Жрецекратия — власть жрецов во многих древних обществах, их могущественное религиозное влияние.
Идеократия (от греч. idea — понятие, представление) — власть идей, идеалов, идеологий. Этот термин русских евразийцев (Н. С. Тру бецкой, П. Б. Савицкий) противопоставлялся "власти материи", "ры ночной системе", "торговому строю". В наше время об идеократии пи шут В. В. Аксючиц, А. Г. Дугин.
* Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Т. 4. С. 514. ** Там же. С. 488, 489. *** Там же. С. 496, 488.
**** Так, М. Бунге пишет: "Я называю холотехнодемократией (или инте гральной технодемократией) общественный строй, который позволяет, более того, поощряет равный доступ к богатству, культуре и политической власти" (Бунге М. Холотехнодемократия: альтернатива капитализму и социализму // Вопросы философии. 1994. № 6. С. 45).
Иерократия (от греч. hieros — священный) — буквально "власть жрецов" (см. "Жрецекратия"), священнослужителей в различных формах.
Изократия (от греч. isos — равный, одинаковый, подобный) — 1) идея торжества принципов равенства людей в обществе, преобладание такой установки в общественном устройстве; 2) концепция равенства, тождественности в правах, обязанностях, функциях властей одного и того же уровня.
Информократия (от лат. information — ознакомление, разъясне ние) — власть информации, фактически в полной мере начина ющаяся с развитием информатики в информационном обществе. Побуждает предостеречь о возможности информационной дикта туры в XXI веке.
Классократия (от лат. classis — разряд) — теоретические концеп ции и практические действия, направленные на выделение в обществе определенных больших социальных групп (классов) и обоснование их авангардной, ведущей, господствующей роли в отношении других групп граждан и государства в целом. Такая позиция наиболее характерна для марксистского мировоззрения и примыкающих к нему движений и от четливо запечатлена в доктринах диктатуры буржуазии и диктатуры пролетариата.
Клептократия (от греч. klepto — ворую) — понятие, аналогичное клептомании (болезненной неодолимой тяге к воровству); стремле ние определенных недобросовестных лиц, получивших власть, к лич ному обогащению, коррупции, как правило, резко пресекаемое в ци вилизованном обществе. В чистом виде — власть разрушителей бо гатства общества, коррупционеров, грабителей государственной казны и частных состояний, рано или поздно разоблачаемых и стро го караемых по закону.
Кратократия (от греч. kratos) — властовластие, повелительное и сдерживающее воздействие на людей, оказываемое самим фактом су ществования властей, потенциальной возможностью использования си лы власти в их защиту или против них. В 1991—1993 гг. А. Фурсов опуб ликовал в журнале "Социум" более 20 статей под общим заглавием "Кратократия".
Криптократия (от греч. kryptos — тайный, скрытый) — тайная власть.
Маникратия (от англ. money — деньги) — власть денег. Один из наиболее влиятельных и чувствительных видов власти. Важно, чтобы сами деньги не теряли авторитета, доверия, не обесценивались.
Медиакратия (от англ. mass media — средства массовой информа ции) — власть, мощное влияние, оказываемое на население в современ ном мире средствами массовой информации. Часто их именуют "чет вертой властью".
Меритократия (от лат. merito — по заслугам, по справедливости, по делам) — власть наиболее достойных, одаренных. Термин ввел англий ский социолог М. Янг в 1958 г. в книге "Возвышение меритократии: 1870—2033". Он отстаивал, хотя и в сатирической форме, принцип вы движения на властные посты наиболее способных людей из различных слоев, оправдывая деление на элиту и управляемых.
Милитакратия (англ. militacracy, от лат. militaris — военный) — власть военных в обществе; непропорционально высокий, социально неоправданный уровень их участия в высших властных структурах, за-
силие в высшем эшелоне. Крайний, но в мировой практике нередкий случай — военная диктатура со всеми проявлениями и последствиями ее антидемократического содержания.
Монократия (от греч. rnonos — один-единственный) — власть од ного лица в самых различных вариациях — от абсолютизма до демо кратизма. В числе такого рода властителей: самодержец, царь, импе ратор, король, князь, герцог, султан, шах, эмир, фараон, диктатор, тиран, деспот, дуче, фюрер, президент и т. д. Общая численность та кого рода наименований не подсчитывалась. Нами учтено более 150 понятий.
Нациократия (от лат. natio — народ) — теоретический и практиче ский курс на установление преобладающего влияния данной нации, оп равдание ее преимущества над другими, ее ведущей роли в определении их места, роли, судеб, поведения в рамках конкретного государства и на международной арене.
Ноократия (от лат. noos — ум, разум) — власть разума; возможное и желательное грядущее состояние ноосферы, планеты в целом.
Нормократия (от лат. поппа) — растущее в обществе влияние (власть) узаконенных установлений (норм права и др.); порядок, при знанный обязательным для всех, несмотря на то что в реальной жизни могут иметь место отступления от этого порядка.
Охлократия (от гр. ochlos — толпа, чернь) — буквально власть тол пы. Это — термин Аристотеля, обозначавший периоды власти, когда она переходила к восставшему народу, но он вследствие своей неорга низованности не мог ее удержать.
Панкратия (пантократия) (от греч. pan — все) — всеохватывающая распространенность власти как важнейшего социального явления, принципа устройства, организации жизни людей в обществе, управляе мости основных социальных процессов, признак упорядоченности со жительства огромных масс людей (граждан) в рамках государств, реги онов и планеты в целом.
Партократия (англ. partocracy) — пренебрежительная оценка руко водящей деятельности бывшей КПСС, сосредоточившей в руках руко водителей центральных и местных органов огромную фактическую власть. Это понятие используется при характеристике деятельности по литической партии, пришедшей к власти, обладающей огромной вла стью и злоупотребляющей ею.
Плутократия (англ. plytocracy; греч. plutokratia, от plutos — богатст во) — государственный строй, при котором власть формально и факти чески принадлежит богатой верхушке господствующего класса. Плуто кратией именуют и саму эту верхушку.
Поликратия (от греч. poly — много) — одновременная власть мно гих субъектов, многовластие. Это явление опасно тем, что ведет к не определенности, соперничеству властей, столкновению их интересов и притязаний и в конечном счете к противоборству и безвластию, пагуб ному для жизни общества и государства.
Порнократия (от греч. pornos — развратник) — противоестествен ное для человеческой морали, но реально имеющее место огромное влияние (власть) на умы, настроения, поведение, особенно молодежи, порнографической литературы и данной темы в искусстве, натурали стического изображения явлений, касающихся пола и половых отноше ний (особенно наглядных в порнофильмах, фотографиях и т. д.). Это от разилось и в таком понятии, как "фаллократия".
Псевдодемократия (англ. pseudodemocracy, от греч. pseudos—ложь) — ложная, фальшивая демократия, прикрываемая разговорами об уче те и использовании мнения народа и о якобы осуществляемом народо властии. Нередкое явление в истории многих стран, особенно в XX в.
Психократия (от греч. psyche — душа) — термин, предложенный Н. Ф. Федоровым (1828—1903), российским религиозным мыслителем и одним из основоположников русского космизма, и обозначающий власть духа, духовное родство всех живущих на земле, обретающее спо собность к действию благодаря соединению с Богом.
Советократия — неологизм, относящийся к характеристике типа власти, имевшего место в годы существования СССР.
Социократия (от лат. societas — общество) — власть, влияние соци альных наук, идей, которые должны обеспечивать теоретическую базу социальных реформ. Это понятие ввел Л. Ф. Уорд (1841—1913) — пер вый президент Американского социологического общества.
Талассократия (от греч. talassa — море) — власть, опирающаяся на морское могущество. Характеристика государств с явной морской гео политической ориентацией. К таковым, например, относятся государст ва, сформировавшиеся в свое время в рамках средиземноморских циви лизаций*.
Теллурократия (от лат. tellus — земля) — власть, опирающаяся на сухопутное могущество. Характеристика держав с явной сухопутной геополитической ориентацией.
Теократия (англ. theocracy, от греч. theos — бог) — форма правле ния, при которой государственная власть принадлежит духовенству, жрецам, главе церкви. Примером такого государства является Ватикан. Из русских мыслителей идеи теократии особенно привлекали Вл. С. Со ловьева.
Технократия (англ. technocracy, от греч. techne — искусство, мастер ство) — власть технократов, сторонников передачи государственной власти в руки профессионалов — специалистов в области техники и тех нических наук, обладающих современным уровнем квалификации, об разования и культуры. На Западе используется и понятие "технодемо-кратия", введенное М. Дюверже в 1972 г.
Тимократия (от греч. time — цена, плата) — одна из наиболее древ них "кратий". Тщательно анализировалась Платоном в его сочинении "Государство" (в кн. VIII). Он выделял отрицательные типы государст ва. По его мнению, их четыре: тимократия, олигархия, демократия и ти рания. Под тимократией (тимархией) подразумевалось правление, осно ванное на принципе ценза, обусловленного имущественным положени ем, как, например, в Афинах до конституции Солона. Аристотель в "Никомаховой этике" указывал, что из трех видов правления (монар хия, аристократия и тимократия) "...лучшее — монархия, худшее — ти мократия". Платон полагал, что основной причиной порчи человече ских обществ и государственных устройств является господство коры стных интересов и их влияние на поведение людей.
Фаллократия (от греч. phallos — мужской половой орган, а также его изображение) — реальное влияние представлений, связанных с обо готворением фаллоса, его культом, восприятием его как символа опло дотворяющего и рождающего начала природы у древних народов. Ны-
* См.: Максаковский В. П. Историческая география мира: Учеб. пособ. М.: Экопресс, 1997. С. 55—56.
25
не имеют место проявления такого культа в условиях эротизации неко торых произведений искусства (литература, драматургия, живопись, скульптура, шоу-бизнес и т.д.) и во всякого рода околокультурной дея тельности.
Феминократия (англ. feminocracy, от лат. femina — женщина) — власть женщин: 1) социальное явление, вероятно, имевшее место в дои сторический период; 2) не очень частое, но все более дающее о себе знать явление прихода женщин к'власти на ключевые посты*. Общест венная польза этого в том, что женщине как матери органически при сущи миролюбие, гуманность, забота о человеке, сострадание и сопере живание, т. е, качества, от нехватки которых в наш жестокий век очень страдают многие страны и народы.
Фидекратия (от лат. fides — вера) — разрешительное, цензовое вли яние властей на участие граждан в политической жизни с учетом их ре лигиозной принадлежности.
Физиократы (от греч. physis — природа) — представители француз ской политэкономии 2-й половины XVIII в. (Ф. Кенэ, А. Ф. Тюрго и др.), рассматривавшие землю и ее возделывание как источник богатства на родов, а земледельческий труд как единственный производительный труд.
Филократия (от греч. phileo — люблю) — любовь к власти, потреб ность во власти, стремление к пользованию ею, обладанию влиянием над другими людьми, нередко обретающее характер ненормальной, противоестественной, психопатической мании, широко распространен ное в среде лиц с сильным, властным характером, особенно тиранов, деспотов, диктаторов.
Фобократия (от греч. phobos — страх) — власть страха. Экономократия (от греч. oikonomike — управление хозяйством) — власть (влияние) экономики и экономистов.
Экспертократия (от лат. expertus — опытный) — власть (растущее влияние) экспертов — высококвалифицированных специалистов, заня тых в высших властных сферах.
Элитократия (от фр. elite — отборный) — власть элиты — из бранных, принадлежащих к определенным, считаемым лучшими, бо гатым, образованным слоям общества. Выделяют элиту правящую, политическую, экономическую, военную, городскую и т. д. Запад ные исследователи (В. Парето, Р. Михельс и др.) утверждают, что по мере завершения определенного социального цикла происходит сме на элит**.
Этатократия (от фр. etat — государство) — 1) практически пол ная, безраздельная, абсолютная власть государства, его активное влияние на все стороны жизни общества, прежде всего на экономи ческую; ориентация на всемерное развитие государства как цель об щественного развития и его высший результат. Подобный курс на шел свое отражение в различных социально-философских, полити ко-правовых, кратологических взглядах, школах, течениях. Установки такого рода близки тоталитарным системам, фашист-
* Васецкай Н. А. Женщины во власти и без власти. М.: МГФ "Знание", 1997. 368 с.; Дедерихс М. Р. Хиллари Клинтон и власть женщин / Пер. с нем. М.: ЦЭСИ, 1995.368 с.
** aiuiih Г. К. Элитология. Становление. Основные направления. М.: Изд-°о МГИМО, 1996.
ским, а также и некоторым социалистическим режимам; 2) политика активного и эффективного участия государства в жизни общества, в первую очередь экономической, динамичного, действенного влияния на нее. Один из наиболее известных философов-государственников — Т. Гоббс писал: "...вне государства — владычество страстей, вой на, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, не вежество; в государстве — владычество разума, мир, безопасность, богатство, благопристойность, общество, изысканность, знания и благосклонность"*.
Этнократия (от греч. ethnos — племя, народ) — власть той или иной этнической группы над другими этносами (племенем, народностью, на цией). Необходимость всестороннего осмысления такого рода явлений позволяет говорить и об этнократологии. Ныне широко используется понятие "этнополитика".
Этократия (от греч. ethika — этика, от ethos — обычай) — власть, основанная на соблюдении не только норм права, но и морали. П. Голь бах (1723—1789) в труде "Этократия, или Управление на основе мора ли" (1770) отстаивал идею нравственного поведения властей (прави тельства) и предлагал соответствующую программу.
Эфирократия (от греч. aither — воздух над облаками) — власть, предполагающая использование надатмосферных пластов и преоблада ющую роль космического оружия, а также развитие талассократиче-ских и аэрократических тенденций.
Юнократия (от лат. junior — младший) — власть молодых. Юрократия (от лат. jus (juris) — право) — власть юристов в прямом и переносном смысле. Власть как растущее влияние норм права и спе циалистов этой сферы в государстве, становящемся правовым, и власть собственно юристов как один из идеалов, выдвигавшихся в прошлом и признававших, необходимость прихода к власти ученых.
В ходу сегодня и другие термины (неологизмы) — логократия, ве-рократия, демагократия и т. п.
"Крато..." (от греч. kratos — власть) — начало сложных слов, даю щих характеристику феномена власти, ее проявлений и разнообразных аспектов.
Кратоведение (властеведение) — область научного знания, име ющая дело с властью во всем богатстве ее содержания и проявлений; научный аналог обществоведения, правоведения, государствоведе-ния, страноведения, человековедения, природоведения, москвоведе-ния и т. д.
Кратогенез (от греч. genesis — происхождение) — развитие кон кретного вида, типа власти, охватывающее все изменения, начиная с момента ее возникновения и до окончания ее существования. Именно здесь правомерны последовательное выделение и анализ ступеней, со стояний, этапов кратогенеза: правласть, предвласть, власть, поствласть; его стадий: зарождения, возникновения, становления, упрочения, рас цвета, упадка, перерождения, крушения власти, т. е. всего ее жизненно го цикла.
Кратогнозия (от греч. gnosis — знание) — совокупность знаний о власти, ее сути, содержании, особенностях, формах проявления, типах и видах власти, своеобразии их назначения и т. д.
* Гоббс Т. Избр. произв.: В 2 т. М„ 1965. Т. 1. С. 364.
27
Кратография* (от греч. grapho — пишу) — описание власти; сис тема знаний, характеризующих условия существования власти в эко номическом, социально-политическом и духовном пространстве; на глядное (графическое) изображение этапов, ступеней, циклов, объе мов, масштабов, силы влияния, регионов распространения тех или иных типов, видов власти и т. д.
Кратодинамика (от греч. dynamikos — относящийся к силе, силь ный) — раздел учения о власти, изучающий ее возникновение, эволю цию, движение, развитие, преобразования и трансформации, своеоб разие проявления указанных характеристик в различных видах, типах власти.
Кратознание — совокупность знаний о власти, ее месте, роли, вли янии, многообразии типов, видов и форм, возможностях и судьбах в жизни общества.
Кратолог — специалист в области науки о власти. Кратологический тезаурус (от греч. thesauros — запас) — словарь, в котором максимально полно представлены слова того или иного языка, относящиеся к сфере власти, с обстоятельным перечнем при меров их употребления.
Кратология (от греч. logos — слово, учение) — одна из важней ших и пока еще мало разработанных общественных наук, учение о власти, ее разнообразии, закономерностях ее происхождения, функ ционирования и развития, о типах, родах и видах власти, их чертах и специфике, субъектах и объектах власти, носителях, функциях, за дачах, механизмах, нормах и принципах, технологиях и процедурах власти, о сути и особенностях разделения властей, о взаимодействии власти с другими сферами жизни и властей разного рода между со бой, а также с зарубежными властями. Кратология может рассмат риваться как целостная наука, система знаний (норм), включающая: общую кратологию, историю власти, теоретическую, практиче скую, прикладную, сравнительную, академическую, военную крато логию, социологию власти, логику власти, морфологию власти, пе дагогику власти, психологию власти, философию и этику власти, специальные виды кратологии, а всего более 70 отраслей и областей знания. Русский аналог понятия кратология — властеведение. Дан ная монография и посвящена кратологии.
Кратомания (от греч. mania — влечение, страсть, безумие) — стре мление, порой болезненное, к обладанию властью, нередко с тяжелы ми последствиями для окружающих, а во властях высокого уровня — для целых регионов и стран.
Кратомафия (от итал. mafia) — мафия, вторгшаяся в сферу власти в той или иной стране, переключившая свою деятельность на облада ние властью, сумевшая занять в ней ряд ключевых позиций и устрем ленная к полному контролю над данной властью, ее системой, струк турой, рычагами.
Кратометрия* (от греч. metreo — измеряю) — раздел кратологии, изучающий пространственные характеристики власти, приемы и спосо бы их измерения и сопоставления.
Кратономия** (от греч. nomos — закон) — раздел кратологии, ис следующий законы возникновения и эволюции власти.
Кратополитика (англ. cratopolicy) — термин шведа Р. Челлена (1864—1922), рассматривавшего государство с точки зрения его силово го потенциала и первым употребившего понятие "геополитика". Широ кого распространения термин "кратополитика" не получил.
Кратософия (от греч. sophia — мудрость) — учение о власти как олицетворении, воплощении человеческой мудрости, позволяющей с помощью разумного влияния власти регулировать сложные человече ские отношения, соперничество и избегать беспощадной борьбы людей между собой. Однако до сих пор и сама власть в разных ее видах служит нередко объектом такой борьбы.
Кратосфера (от греч. sphaira — шар) — сфера действия конкретно го вида власти в общей структуре человеческого общества и специфи ка этой сферы; пределы распространения, влияния данной власти.
Кратофагия (от греч. phagos — пожирающий) — разрушительное воздействие на общество тех или иных видов власти (например, дикта торской, деспотической, тиранической власти), их пагубных социаль ных последствий.
Кратофилия (от греч. philia — любовь, дружба) — любовь, склон ность к использованию власти, к властвованию и подчинению себе других.
Кратофобия (от греч. phobos — страх) — паническая боязнь власти, особенно жесткой и деспотичной, чувство ужаса, испытываемое перед властью такого рода; враждебное отношение к власти и властям.
Кратоцентризм (от лат. centrum и греч. kentron — острие, средото чие) — отношение обладателей высшей власти к ней самой как самоце ли и высшему смыслу общественной жизни; крайняя форма властного эгоизма.
Конечно, ни сам приведенный перечень научных понятий из облас ти кратологии, ни характеристика десятков "кратий" не являются ис черпывающими.
К числу довольно широко используемых относятся интернацио нальные понятия, образованные с помощью окончания "архия" (от греч. arche — начало, власть, главенство). Это широкий круг таких из вестных терминов, как анархия, диархия (двоевластие), епархия, иерар хия, монархия, патриархия, полиархия (многовластие), олигархия. От сюда же матриархат и патриархат. Заслуживают упоминания и монар хи, олигархи, патриархи, иерархи и первоиерархи. А ведь мы еще не касаемся характеристики различного рода "властий". Назовем лишь безвластие, всевластие, двоевластие, единовластие, междувластие, мно говластие, полновластие, самовластие, своевластие и т. д.
* Аналогичный термин "социография", существующий с 1913 года, введен в научный оборот датским ученым Штейнмецем для обозначения особой социо логической дисциплины, охватывающей область эмпирических исследований, призванных давать описание жизни народа той или иной эпохи.
* Аналогичный термин "социометрия" появился в XIX веке в связи с по пытками применять математические методы для изучения социальных явлений. Ныне им обозначают отрасль социальной психологии, изучающую межлично стные отношения в малых группах количественными методами. Научными ана логами применительно к различным областям знания служат также геометрия, психометрия, хронометрия.
** Выделение такой области знаний может напомнить о наличии в общей системе наук астрономии или номографии как раздела математики.
После такого экскурса в область обширного круга явлений и поня тийного аппарата, рожденного в самой властной сфере и связанного с развитостью русского языка и его пополнением интернациональной ле ксикой, следует заметить, что и сам русский язык нуждается в дополне нии его словарей и открыт для обогащения и развития. Наши словари еще весьма скромны и сводят все богатство кратологической термино логии лишь к властвованию и властолюбию, а также соответствующим вариациям этих слов*.
Если обратиться к проявлениям власти "этажом ниже", это будет собственно власть человека над другим человеком, его влияние, часто безраздельное, безграничное и нередко бессердечное. Вариантов здесь множество: власть над "человеком с улицы", над подданным, над подчи ненным, власть над отдельным лицом в группе, банде или неблагопо лучной семье и т. д. В большей части случаев нужно говорить о прояв лениях "власти" (в кавычках), ибо они находят выражение не в цивили зованных формах, а в произволе, тирании, деспотии, надругательствах "человека" над "человеком", когда и тот и другой теряют свой челове ческий, цивилизованный облик. Преодоление таких проявлений "вла сти" — многовековая мечта, одна из высших целей человечества, под час даже и не осознаваемая большинством людей.
Гуманизм, демократизм, человеколюбие, уходящие корнями в се дую древность, крепнувшие в дальнейшем через деяния Леонардо да Винчи и Галилео Галилея, Чарлза Дарвина и Луи Пастера, Джорджа Вашингтона и Томаса Джефферсона, Михаила Ломоносова и Дмитрия Менделеева, Климента Тимирязева и Ивана Павлова, дошли и до наших дней.
Обратимся, наконец, от уровня человека через уровень конкретной страны (минуя сословия, нации и классы) на уровень международный, межгосударственный.
Власть одного государства над другим государством — явление не редкое с давних времен. Подавляющие массы одних людей господству ют над другими массами, причем такое господство осуществляется от имени народа. Однако если даже выйти на вершину пирамиды властво вания, на уровень сверхдержавы, то и это отнюдь не власть десятков миллионов ее жителей, а власть достаточно узкого круга лиц — обла дателей несметных богатств и неограниченных возможностей влияния и владычества.
Вот таким и предстает в кратологии явление власти в его разнооб разных аспектах, на различных уровнях и в различных его проявлениях. Отсюда правомерен переход к вопросу о том, какова же именно эта власть.
Можно указать ряд исходных оснований для характеристики власти:
а) кому принадлежит, от кого исходит власть — гражданская она или военная, федеральная или местная, республиканская или городская, президентская или правительственная, царская или княжеская и т. д.;
б) из какой сферы жизни вычленена власть (законодательная, ис полнительная, судебная, экономическая, идеологическая, духовная, ре лигиозная, народная, наследственная, традиционная и т. д.);
* См.: Сводный словарь современной русской лексики: В 2 т. М.: Русский язык, 1991. Т. 1. С. 144,511; Словарь русского языка, 2-е изд. М.: Русский язык, "081. Т. 1. С. 183—184.
в) на кого направлена власть — на население всей страны (на на род), на определенные слои, группы людей, на какие-либо категории населения (молодежь, женщины, пенсионеры) и т. д.;
г) какова по качеству власть (сильная, умная, прочная, крепкая, твердая; слабая, формальная, беспринципная, теневая, бесконтрольная; реальная, мнимая и т. п.).
Такого рода характеристик, проявлений власти можно назвать бо лее полутора сотен. Понятно, что их следует систематизировать и клас сифицировать. Но и уже сказанное позволяет серьезно и осмысленно с позиций кратологии увидеть власть во всех ее ракурсах и ипостасях, по нять, каков этот поистине неисчерпаемый феномен и какими возмож ностями располагает он в человеческом обществе. Он создан челове ком и служит человеку, хотя нередко и мешает, и вредит ему. А точнее говоря, одним людям служит, другим — мешает.
5. Власть как предмет и объект науки
Как же можно сегодня охарактеризовать понятие власти? Как по дойти к ней как к предмету и объекту науки?
Власть (англ. право управления — power, authority; господство — rule; греч. — kratos; лат. — auctoritas, imperium; нем. — Macht; исп. — poder; ит. — domino, potere; фр. — pouvoir; португ. — poderio; эсперанто — potenco.
В своих главных значениях власть — это:
1) способность, право и возможность тех или иных лиц, органов, уч реждений, систем распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать реша ющее воздействие на судьбы, поведение и деятельность конкретных людей, их общностей и институтов с помощью различного рода средств — права, авторитета, воли, принуждения;
2) государственное, политическое, экономическое, духовное и иное господство над людьми;
3) система соответствующих государственных или иных управлен ческих органов;
4) лица, органы, учреждения, облеченные соответствующими госу дарственными, административными и иными полномочиями;
5) единолично распоряжающийся судьбами и жизнями многих лю дей монарх, диктатор, полководец и т. д.
Здесь раскрыта лишь суть власти, обозначена вершина смысла мно гозначного понятия, сформулированы только наиболее существенные, отправные, ключевые определения. Они могут уточняться и разнообра зиться. Это подтверждает и отечественная, и мировая практика.
Обращая внимание на исключительную многогранность власти как социального явления, С. С. Фролов пишет: "Власть имеет множество степеней, оттенков и форм проявления от громкого окрика до шепота, от вспышки раздражения у маленького ребенка в его желании воздей ствовать на поведение матери до мобилизации в армию огромного чис ла людей. Для того чтобы несколько упорядочить множество властных форм, ученые прибегают к построению абстрактных идеальных моде лей власти"*.
* Фролов С. С. Социология. М„ 1994. С. 114.
31
С. С. Фролов приводит три такие известные модели: 1) потенциаль ная власть, которая предполагает накопление ресурсов власти и тесную связь с определенными социальными позициями и ситуациями в обще стве и социальных группах; 2) власть репутации — власть, принадлежа щая определенным личностям и группам, которые хорошо известны в обществе; 3) власть принятия решения, которая показывает степень участия индивида или группы в контроле за принятием решения, в упра влении социальными объектами.
В разнообразии властей, в многозначности их понятий и толкова ний особо выделим одну и постоянно будем иметь ее в виду на первом плане — власть государственную, ибо от нее зависит очень многое, ею часто предрешается почти все. Это власть властей, центральная, выс шая в своей сути, отличающаяся от других властей. В свою очередь, и она может разнообразиться в своих видах, уровнях, предназначениях и ролях.
Власть занимает особое место в ряду социально-политических яв лений и поворачивается к человеку множеством своих проявлений и своих ликов.
Разнообразная власть (в семье, армии, регионе, учреждении, го сударстве и т. д.), являющаяся своим согражданам, той или иной стране, целому миру во всем богатстве своих обликов, может харак теризоваться с самых разных сторон. Именно поэтому люди пользу ются обширным кругом понятий, передающих восприятие и ощуще ние власти людьми, многообразие отношений к ней и даже ее непри ятие и отторжение. Диапазон этот очень велик — от любви до ненависти.
Характеризовать восприятие, ощущение власти можно по-разному: облик власти, лик, лицо, ипостаси и, наконец, роли власти, соответст венно давая перечень и описание множества этих ликов и ролей.
Облик власти — это ее внешний вид, очертания, а также ее специ фика, своеобразие и по-своему неповторимость.
Лик, лицо власти — ее индивидуальный облик, ее наружная, перед няя сторона, фасад, открытый обществу и общественности. А главное — это такой облик, который или привлекает, или отталкивает людей в соответствии с их восприятием власти, отношением к ней, психологиче ской реакцией на власть.
Наконец, упомянем и близкое к ликам власти понятие "ипостаси власти". В переносном смысле — это формы существования, способы бытия, формы проявления власти того или иного уровня либо тех или иных властей.
Таковы эти своего рода образы, облики, в которых те или иные власти являются людям, народу, гражданам, избирателям, подвластным и подчиненным.
Что касается понимания властной роли, то в политике — это хара ктер участия власти в чем-либо, степень ее влияния, воздействия и сво его рода партия, исполняемая конкретным видом власти на сцене жиз ни. Размышлять же обо всех этих ролях и ликах власти приходится по тому, что такое удивительное явление, как власть, манит, привлекает, волнует, захватывает и затягивает, а потом и разочаровывает, отталки вает очень и очень многих, подчас целыми семьями, слоями, регионами и даже странами.
Неудивительно, что трудноодолимая способность увлечься властью объясняется обычно честолюбием, эгоизмом, личным интересом, тягой
к сильным ощущениям и жаждой удовольствий, а также другими причи нами, мотивами и стимулами. Очевидно, всегда есть и будут оставаться тайны, загадки, секреты власти, над которыми люди ломали головы ве ками. Наши потомки тоже будут доискиваться ответа на вопрос, поче му столь похожи и зачастую пагубны жажда власти и жажда богатства. Видимо, суть дела — в необычайном многообразии человеческих чувст вований и страстей, в неудержимой природной тяге человека ко всему необычному, новому, непривычному, к познанию и испытанию своих сил в разных ситуациях, в его вере в свои возможности, способности, да рования и, наконец, в нередком стремлении возвыситься над себе по добными, повелевать ими и получать от этого удовлетворение.
Итак, о каких же ликах, ипостасях, ролях и функциях власти следу ет сказать еще? Какими признаками можно обогатить уже называвши еся смыслы власти? Власть — это:
— уникальный жизненный феномен; многогранное, глобальное ключевое общественное явление; порождение человеческого рода, со циальной практики, хотя первичные проявления власти, и очень жесто кие, вообще свойственны животному миру;
— важнейшая многоплановая сфера интенсивной творческой, целе устремленной деятельности человека и его общностей, сфера приложе ния разнообразных человеческих сил, умений, талантов, реализации ин тересов, хитростей, мастерства, искусства человека, его нескончаемого совершенствования;
— сильнейшая, не всегда адекватно осознаваемая страсть, одно из всепоглощающих, неодолимо желанных, но и тягостных влечений; сфе ра возможного удовлетворения амбиций и притязаний;
— влекущая к себе и часто опасная, необычная и весьма трудная жизненная профессия; область карьеры и карьеризма, реализации, а нередко и провалов авантюрных наклонностей и тщеславия многих людей;
— неисчерпаемый резервуар опыта и знаний (мудрости для муд рых), богатейший массив разнообразных идей и представлений, неот вратимо требующий своего выделения в самостоятельную науку;
— очень солидный источник доходов, прибыли, наживы, весьма обеспеченного существования, сфера привилегий и благ;
— обширнейшая область общения, взаимодействия, сотрудничест ва, согласия, партнерства, уважения, совместных действий, а вместе с тем и сфера разобщения, противостояния, конфронтации, соперничест ва, споров, притязаний, претензий, вражды и борьбы;
— широчайшая сфера проявления милости, покровительства, но и жестокости власть имущих и угодливости, чинопочитания их окру жения;
— наконец, нередко это тяжкий крест, невыносимая ноша, бремя, злой рок, проклятье рода человеческого, источник и сфера нечеловече ских страданий.
Не правда ли, сколь многое здесь названо? А ведь отражено всего лишь самое важное, существенное, и этот перечень можно продолжить, ибо слишком уж объемна сфера многоликой власти, казалось бы, еще до наших дней доверху наполненная триумфами и драмами, надеждами и страданиями, комедиями и трагедиями, ликованием и отчаянием.
По мнению западных политологов, власть проявляет себя через следующие основные признаки и функции:
2 В. ф. Халипов 33
— принуждение (прямое или косвенное); — приманивание (подкуп, обещания, посулы); — блокирование последствий (устройство помех конкуренту в борьбе за власть);
— "создание требований" (искусственное формирование нужд, ко торые может удовлетворить лишь агент власти, своего рода политиче ский маркетинг);
— "растяжение сети власти" (включение дополнительных источни ков зависимости от субъекта власти);
— шантаж (угрозы в настоящем или посулы бед от неподчинения в будущем);
— подсказки (ненавязчивое внедрение в массовое сознание выгод ных власти установок или предрассудков);
— прямой или косвенный информационный контроль (с помощью предостережений, рекомендаций и т. д.)*.
Все это приводит к выводу, что сегодня необходимо создавать не идеальную схему идеальной власти, а полную научную картину той ре альной властной практики, с которой люди имеют дело. Придется учиться глубже судить о противоречивой властной сфере с ее величием, великолепием, управляемостью, но и с ее хитростями, маневрами, обма нами, выкрутасами, грязью, противоречиями, явной и тайной борьбой.
Чем скорее будет создана наука о власти, чем большим вниманием будет пользоваться эта наука, тем более глубоко и всесторонне будут разрабатываться новые представления о власти, ее понятийный аппа рат, ее воистину неисчерпаемый банк информации. Как справедливо отмечал В. В. Мшвениерадзе, "понятие власти, впрочем, как и смежные с ним понятия авторитета, господства, влияния, силы и т. п., относится к числу тех многомерных категорий социального знания — филосо фии, политологии, социологии, психологии, политической экономии, этики, права, — которые по мере углубления в их изучение порожда ют значительно больше вопросов, чем позволяют дать на них одно значные ответы"**.
Все более осмысленное, обстоятельное и углубляющееся в суть изучение явлений мира власти необходимо для того, чтобы поставить знания о власти на пользу человеку. О систематизации этих знаний речь пойдет в последующих главах. Но чтобы сейчас дать хотя бы общее представление об этой области человеческой деятельности и науки, на зовем явления и понятия, рождаемые практикой власти и используемые в качестве фундамента системы знаний о власти.
Существуют различные типы, виды, сферы проявления власти (го сударственная, общественная, экономическая, духовная, церковная, во енная власть, а также власть центра и местная, региональная, личная, родительская, семейная власть и др.).
Имеются различные субъекты, носители, держатели, обладатели власти; масштабы и объемы власти (неограниченная, ограниченная, ло кальная, личная и т. д.).
Наблюдаются различные модели, модификации, состояния и вари ации власти (единовластие, двоевластие, многовластие, полновластие,
* См.: Выдран Д. И. Очерки практической политологии. Киев: Философ ская и социологическая мысль, 1991. С. 8.
** Власть: Очерки современной политической философии Запада / В. В. Мшвениерадзе, И. П. Кравченко, Е. В. Осипова и др. М.: Наука, 1989. С. 10—11.
всевластие, безвластие, комфорт, деформации, кризис, паралич власти и т. п.).
В так называемом правовом государстве определяющее значение имеет принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Нередко говорят о "четвертой власти" — прессе, средствах массовой информации (СМИ), их воздействии на общественные настро ения и мнение. При таком подходе можно говорить и о других видах власти, например о власти рынка, влиянии общественного мнения, воз действии секса и порнографии.
В демократическом государстве главную роль играют устройство и система власти, участие людей в осуществлении власти, сила власти, контроль со стороны власти и контроль граждан за властью. Перспек тива и идеал здесь — полное народовластие.
Среди тех, кто уделял внимание проблемам теории власти, не толь ко юристы, но и социологи, философы, экономисты, психологи, педа гоги и, разумеется, политологи (с начала возникновения политологии), а также специалисты естественных и технических наук. Имен здесь сотни.
Например, представляет интерес классификация определений вла сти, даваемая польским политологом Е. Вятром. Он различает шесть разновидностей таких определений: 1) бихевиористские (оценивающие власть как особый тип поведения, изменяющий поведение других); 2) телеологические (характеризующие власть как достижение определен ных целей); 3) инструменталистские (рассматривающие власть как воз можность использования определенных средств); 4) структуралистские (считающие власть особого рода отношением между управляющим и управляемым); 5) конфликтные (сводящие власть во многом к возмож ностям принятия решений, регулирующих распределение благ в кон фликтных ситуациях); 6) определяющие власть как влияние, оказывае мое на других, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться*.
Дальнейшее познание и осмысление сути и проявлений власти, не сомненно, приведет к уточнению такого рода классификаций.
Завершая вводящий в тему нашей книги разговор о власти как вы дающемся феномене в жизни общества, о ее особой значимости и важ ности упорядочения и классификации имеющихся знаний, подчеркнем необходимость учитывать следующие ключевые моменты в общей на учной картине власти.
Оценка власти (англ. assessment/raiting of the power) — это четкое и точное определение подлинной цены конкретной власти, ее компетен ции, эффективности, уровня, достоинств, упущений и перспектив. Вме сте с тем это и возможная оценка того или иного субъекта или объек та со стороны самой власти, т. е. высказывание властью, ее представи телями мнений, суждений о ценности и значении чего-либо, чьей-либо деятельности, качеств, потенций и т. д.
Постоянно в фокусе человеческих суждений и мнений находится це на власти (англ. price of power) — плата за власть, за ее роль, за ее зна чение, действие или бездействие, которую платит общество в целом и люди в отдельности своим существованием, своим образом жизни, сво ей обеспеченностью или необеспеченностью. В особой мере это отно сится и к таким связанным с властью явлениям, как политика, револю-
* См.: Вятр Е. Социология политических отношений / Пер. с польск. М.: Прогресс, 1979. С. 158.
ции, кризисы власти, общественные конфликты, войны, — их все более растущая цена, их зачастую тяжелые последствия.
Специального упоминания заслуживает и ценность власти (англ. value of power) — важность власти как социального института, как по рождения человеческого ума и практики, как постоянно совершенству емого института управления, влияния, упорядочения отношений в об ществе и рычага господства над отдельными людьми, и их группами, и огромными массами людей. И по сей день идеальная и нелегко дости жимая ценность власти — демократия, народовластие, народоправие в подлинном, истинном смысле этих высоких слов.
Назовем, наконец, и ценности власти (англ. values of power; values for power): 1) явления, предметы, представляющие общественный инте рес и высоко оцененные населением как создания, порожденные той или иной властью (ее указы и декреты; ее шаги, меры, решения, дейст вия; материально-овеществленные объекты, сотворенные в годы прав ления данной власти); 2) вещи, явления, предметы, высоко ценимые са мой властью. Естественно, что в силу своей роли и возможностей власть, властители или обладают ими, или без большого труда могут иметь их и обладать ими.
И вот теперь, подчеркнув и высокую цену, и безграничную цен ность власти, вдумаемся, как же власть оказалась вне своей науки. У об щества, его истории, экономики, политики, культуры, морали, армии, техники и т. д. свои науки есть. У социологии вообще за полторы сотни лет возникло свыше 250 отраслей и областей знания. А у власти пока что своей специализированной науки как не было, так практически еще и нет. И все же мы не сомневаемся, что теперь-то, наконец, после на ших публикаций, она будет.