Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
АКАДЕМИЯ ФСИН РОССИИ
Кафедра административного и финансового права
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры административного
и финансового права
капитан внутренней службы
_________________________ Д.А. Гришин
«___» ______________ 2007 г.
Тема 13: Административно-правовое регулирование управления в области административно-политической деятельности
Фондовая лекция
для курсантов, студентов и слушателей
Рязань 2007
Лекция подготовлена старшим преподавателем кафедры административного и финансового права кандидатом юридических наук М.В. Карасевым.
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры «___» ___________ 2007 г.
Рецензенты:
План:
Введение
Вопрос 1. Административно-правовые основы государственного управления обороной
Вопрос 2 Административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности
Вопрос 3. Административно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел
Вопрос 4. Административно-правовые основы государственного управления в области юстиции
Вопрос 5. Административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел
Заключение
Список литературы
Введение
Данная тема исследует проблемы административно политической деятельности и ее основных составляющих.
Под обороной понимается система политических, экономиче ских, военных, социальных, правовых, организационных, информа ционных и технических мер по обеспечению готовности государства к защите от возможного вооруженного нападения, а также защиты населения, целостности территории и своего суверенитета.
Безопасность — состояние защищенности жизненно важных ин тересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) в соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 является ФОИВ, в ведении которого находится Федеральная миграционная служба (ФОИВ), осуществляющим в пределах своих полномочий государ ственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ (далее именуются — орга ны внутренних дел) и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее именуются — внутренние войска).
Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государ ственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граж дан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объе динений.
Вопрос 1. Административно-правовые основы государственного управления обороной
Под обороной понимается система политических, экономиче ских, военных, социальных, правовых, организационных, информа ционных и технических мер по обеспечению готовности государства к защите от возможного вооруженного нападения, а также защиты населения, целостности территории и своего суверенитета.
Основной правовой базой организации обороны в стране явля ются Конституция РФ и законы от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обо роне» в редакции от-30.12.1999 г., «О воинской обязанности и воен ной службе» от 28.03.1998 г. №53 в редакции от 21.05.2002 г., «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76 в редакции от 21.05.2002 г., «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 27.02.1997 г. № 31 в редакции от 30.12.2001 г., «О военном поло жении» от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ, «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ и др.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 в ведении Мин обороны России находятся следующие ФОИВ: Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по оборонному заказу; Федеральная служба по техническому и экс портному контролю РФ; Федеральное агентство специального строительства.
Минобороны России координирует и контролирует деятель ность подведомственных ФС и ФА, осуществляет функции по выра ботке государственной политике и нормативно-правовому регули рованию в установленной актами Президента. РФ и Правительства РФ в сфере деятельности, отменяет их неправомерные индивиду альные правовые акты. Минобороны России не вправе осуществ лять контроль и надзор в сфере деятельности ФС и ФА, правоприменительные функции и управление государственным имуществом, кроме случаев, указанных актами Президента РФ.
Управление в области обороны строится на принципе единона чалия, централизации воинской дисциплины.
В настоящее время сроки воинской службы определены для лиц проходящих военную службу по призыву срок определен два года;, для лиц имеющих высшее образование и проходящих военную служ бу по призыву — 12 месяцев; для проходящих военную службу по контракту — сроки контракта (3, 5 или 10 лет).
Система органов управления обороной включает в себя — органы управления , объединения, соединения, воинские части, учрежде ния, военные академии, институты и училища.
Значительная роль в области управления обороной принад лежит Генеральному штабу Вооруженных Сил РФ, на который возложено стратегическое планирование применения Вооружен ных Сил, других войск, воинских формирований и органов воен ного управления; проведение мероприятий, связанных с поддер жанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил; разработка предложений по основным вопросам, касающимся под готовки страны к обороне, военной доктрины РФ и т. д.
Для оперативного управления войсками Вооруженных Сил существуют военные округа, флоты. Военный округ является опе ративно-стратегическим (оперативно-территориальным) командо ванием Вооруженных Сил на соответствующем стратегическом направлении. В пределах своих границ органы военных округов осуществляют оперативное руководство объединениями, соедине ниями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов по вопро сам обороны страны. Флот является оперативным объединением Военно-Морского Флота РФ. Руководит округом (флотом) коман дующий, который осуществляет свою деятельность через соответ ствующие штабы, управления, отделы округа (флота).
Общее руководство Вооруженными Силами России осуществляют Федеральное Собрание и Правительство РФ в пределах их полномочий, определенных Конституцией РФ и федеральным законом «Об обороне».
Президент РФ в соответствии с ч. 1 ст. 87 Конституции РФ явля ется Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, фор мирует и возглавляет Совет безопасности, утверждает военную док трину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, ведет переговоры и подписывает международные договоры, т. е. осуществляет непосредственное руководство деятельностью мини стерства, атак же утверждает Положение о Министерстве обороны.
В случае агрессии президент против РФ или непосредственной угрозы аг рессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Сове ту Федерации и Государственной Думе.
Правительство РФ согласно ст. 112 и 114 Конституции РФ, не посредственно решает основные задачи по укреплению обороны страны. Председатель Правительства РФ представляет Президенту России предложения о структуре ФОИВ, одним из которых являют ся федеральные органы управления обороной, предлагает кандида туру министра обороны. Правительство представляет Государствен ной Думе бюджет, обеспечивает его исполнение и отчитывается за его исполнение, осуществляет практические меры по обеспечению обороны страны. Все эти задачи и функции Правительства России определены законодательством.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Кон ституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и иными нормативными правовыми ак тами.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граж дан РФ военно-транспортная обязанность ФОИВ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
К обороне привлекаются Пограничные войска РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожные вой ска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войска гражданской обороны (да лее — другие войска).
Вооруженные Силы РФ и их предназначение.
1. Вооруженные Силы РФ — государственная военная организа ция, составляющая основу обороны России.
2. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрес сии, направленной против РФ для вооруженной защиты целостно сти и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ.
3. Привлечение Вооруженных Сил РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производит ся Президентом РФ в соответствии с федеральными законами.
Права и обязанности граждан РФ в области обороны:
• исполняют воинскую обязанность в соответствии с федераль ным законом;
• принимают участие в мероприятиях по гражданской и терри ториальной обороне;
• могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;
• предоставляют в военное время для нужд обороны по требо ванию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правитель ством РФ.
Общий состав Вооруженных Сил РФ.
Вооруженные Силы России состоят из центральных органов во енного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил. Личный состав Вооруженных Сил включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Воо руженных Сил.
Комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется в соответствии с законодательством России:
• военнослужащими — путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добро вольного поступления граждан РФ на военную службу;
• гражданским персоналом — путем добровольного поступле ния на работу.
Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ создается запас обученных военному делу граждан России.
В систему органов управления обороной входят военные комиссариаты, образуемые в субъектах Российской Федерации, городах и районах, возглавляемые военными комиссарами.
Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержден ному Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г., они создают ся Минобороны России и являются его территориальными орга нами. Организацию деятельности военных комиссариатов осуще ствляет Генеральный штаб через управления соответствующих военных округов (управление флота). Военные комиссариаты отчитываются о своей деятельности перед Генеральным штабом через управления соответствующих военных округов.
На военные комиссариаты возлагается проведение призыва людских ресурсов, поставка транспорта в сроки и объемах, уста новленных мобилизационным планом; обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную служ бу и их отправки в Вооруженные Силы и другие войска, а также планов отбора граждан для поступления на военную службу по контракту; участие совместно с органами здравоохранения в кон троле за медицинским обследованием и освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную службу; содействие образователь ным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе; осуществление воинского учета граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, и т. д.
Вопрос 2. Административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности
Безопасность — состояние защищенности жизненно важных ин тересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и госу дарства.
К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценно сти; государство — его конституционный строй, суверенитет и тер риториальная целостность.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государ ство, осуществляющее функции в этой области через органы зако нодательной, исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Рос сии. Гражданам РФ, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, соз дающих опасность жизненно важным интересам личности, общест ва и государства.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер эко номического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, обще ства и государства.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
• законность;
• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
• взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
• интеграция с международными системами безопасности.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют
Конституция РФ, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности; кон ституции, законы, иные нормативные акты, республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти и управления, краев, областей, автономной области и автономных округов, приня тые в пределах их компетенции в данной сфере; международные до говоры и соглашения, заключенные или признанные РФ.
При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмот ренных законом.
Систему безопасности образуют органы законодательной, испол нительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также зако нодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Основными функциями системы безопасности являются:
• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуще ствление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспече ния безопасности;
• управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международ ными договорами и соглашениями, заключенными или при знанными Российской Федерацией.
К числу органов безопасности непосредственно относятся: ФСБ, СВР и Федеральная служба охраны.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ.
Президент Российской Федерации
• возглавляет Совет безопасности Российской Федерации;
• контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;
• в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.
В «Концепции национальной безопасности РФ», утвержденной указом Президента РФ от 17.12.1997 г. выражены цели и государ ственная стратегия в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политиче ского, экономического, социального, военного, техногенного, эко логического, информационного и иного характера.
Федеральная служба безопасности. В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 ФСБ России осуществляет свою деятельность на принципах центра лизации и единоначалия в вопросах обеспечения безопасности страны, которая достигается проведением единой государственной политики в области экономического, политического, информаци онного, организационного и иного характера, адекватной угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Общее руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правительство РФ.
Основные направления деятельности:
• контрразведывательная деятельность;
• борьба с преступностью;
• разведывательная деятельность.
Структура Федеральной службы безопасности России включает в себя:
• департаменты контрразведки; по борьбе с терроризмом; эко номической безопасности; анализа, прогноза и стратегиче ского планирования;
• управления: военной контрразведки; конституционной безо пасности; следственное; собственной безопасности;
• управления (отделы) Федеральной службы безопасности Рос сии по отдельным регионам и субъектам федерации (террито риальные органы безопасности);
• управления (отделы) Федеральной службы безопасности Рос сии в Вооруженных Силах, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопас ности в войсках).
Являясь федеральным органом исполнительной власти, Феде ральная служба безопасности России создает свои территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществля ет руководство ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов Федераль ной службы безопасности государством.
Субъектом обеспечения безопасности является также Служба внешней разведки РФ (СВР России) в соответствии с указом Прези дента РФ от 09.03.2004 г. № 314 является ФОИВ обеспечивающим безопасность страны, защищающим безопасность личности, обще ства и государства от внешних угроз с использованием специальных методов и средств, определенных законодательством страны.
ФЗ от 10.01.1996 г. «О внешней разведке» в текущей редакции от 30.06.2003 г. закреплены принципы организации деятельности орга нов внешней разведки, их правовое положение и социальная защита ее сотрудников и лиц, оказывающих им содействие, а также осуще ствление контроля и надзора за ее деятельностью со стороны орга нов государственной власти.
Особую роль в обеспечении безопасности личности, общества и государства играет ФОИВ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий ных бедствий (МЧС России).
Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. №953 «Вопросы МЧС России» определен его правовой статус.
В указе отмечено, что в соответствии с ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а также в целях реализации единой госу дарственной политики в области гражданской обороны, защиты на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера», что МЧС России является ФОИВ, специаль но уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа ций природного и техногенного характера (далее именуются — чрезвычайные ситуации), проводящим единую государственную по литику и осуществляющим государственное управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычай ных ситуаций, а также координацию деятельности ФОИВ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами МЧС России являются:
• реализация единой государственной политики в области гра жданской обороны, защиты населения и территорий от чрез вычайных ситуаций;
• осуществление по решению Президента РФ и Правительства РФ мер по организации и ведению гражданской обороны, за щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление нормативного регулирования, а также специ альных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;
• осуществление государственного управления и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и террито рий от чрезвычайных ситуаций.
Вопрос 3. Административно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел
Министерство внутренних дел РФ (МВД России) в соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 является ФОИВ, в ведении которого находится Федеральная миграционная служба (ФОИВ), осуществляющим в пределах своих полномочий государ ственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ (далее именуются — орга ны внутренних дел) и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее именуются — внутренние войска).
Основными задачами министерства являются:
• разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объек тов независимо от форм собственности, обеспечению общест венного порядка и общественной безопасности;
• организация и осуществление мер по предупреждению и пре сечению преступлений и административных правонаруше ний, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
• руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
• совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспече ние законности в их деятельности.
Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик в составе РФ, главные управления, управления и отделы внутренних дел кра ев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (ли нейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на желез нодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и ор ганизации, созданные для осуществления задач, возложенных на ор ганы внутренних дел и внутренние войска.
В систему министерства также входят внутренние войска, со стоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских час тей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспече ния деятельности внутренних войск, органов управления внутрен ними войсками.
Органы внутренних дел и внутренние войска составляют еди ную систему МВД РФ.
Структура МВД России включает:
Главное управление (ГУ) на транспорте; ГУ Государственной ин спекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД); ГУ обеспе чение общественного порядка; ГУ по борьбе с организованной пре ступностью; ГУ по борьбе с экономическими преступлениями; ГУ уголовного розыска; Паспортно-визовое управление; Управление ре жимных объектов; Управление собственной безопасности; Следствен ный комитет при МВД РФ; Главное командование внутренних войск.
В центральном аппарате МВД РФ предусматривается создание иных подразделений по оперативному, техническому, организационному, информационному, аналитическому, кадровому, финансо вому, материально-техническому обеспечению и медицинскому об служиванию.
Вопрос 4. Административно-правовые основы государственного управления в области юстиции
Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государ ственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граж дан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объе динений.
Правовыми основами организации и деятельности Министерст ва юстиции РФ являются Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, общепри знанные принципы и нормы международного права, международ ные договора РФ, указы Президента РФ и постановления Прави тельства РФ. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус министерства является положений, утверждаемое указом Президента РФ от 02.08.1999 г № 954 в теку щей редакции указа Президента РФ от 30.01.2003 г.
Основными задачами Минюста России являются:
• реализация государственной политики в сфере юстиции;
• обеспечение прав и законных интересов личности и госу дарства;
• обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
• обеспечение исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 Министерство юстиции РФ (Минюст России) является ФОИВ, в ведении которого находятся: Федеральная служба исполнения на казаний; Федеральная регистрационная служба; Федеральная служ ба судебных приставов.
Минюст России координирует и контролирует их деятельность, осуществляет нормотворческую деятельность в сфере их деятельно сти и может отменять их неправомерно принятые индивидуальные правовые акты, однако министерство не вправе осуществлять функ ции по контролю и надзору, а также управлять государственным имуществом, находящемся в ведении ФС.
Минюст России проводит государственную правовую политику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также координирует деятельность в этой сфере иных ФОИВ.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Мин юста России. В систему Минюста России входят его территориальные орга ны, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Вопрос 5. Административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел
Управление иностранными делами — это непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами власти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направленное на решение задач, обеспечиваю щих продвижение к целям отражающим жизненно важные интере сы государства и общества в целом.
Наиболее приоритетные задачи министерства это: сохранение территориальной целостности РФ; обеспечение государственной безопасности, установление и закрепления дружеских отношений со стратегическими партнерами России; защита своих физических и юридических лиц за рубежом, участие в международном сотрудни честве, обеспечивающее нашей стране выгодные условия и другие позитивные направления деятельности. Федеральным законом от 15.07.1995 г. «О международных дого ворах РФ» регламентирован порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров, что является основой меж дународных отношений сотрудничества с другими странами.
Государственное управление иностранными делами осуществляется следующей системой федеральных органов исполнительной власти: Министерство иностранных дел РФ, министерства иностранных дел республик в составе России, органы внешних связей субъектов Фе дерации, а также органы МИД России за рубежом — это диплома тические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения.
Консульскими учреждениями являются: генеральные консуль ства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Кон сульские функции выполняются также дипломатическими пред ставительствами РФ, в составе которых для этих целей могут со здаваться консульские отделы.
Основным содержанием деятельности консульского учрежде ния является защита в государстве пребывания прав и интере сов РФ, ее граждан и российских юридических лиц. Оно содей ствует развитию торговых, экономических, культурных и науч ных связей между РФ и государством пребывания, дружествен ных отношений между ними; выясняет всеми законными путями условия и события в торговой, экономической, культурной и на учной жизни государства пребывания и информирует о них МИД России, дипломатическое представительство РФ в государстве пребывания.
В п. «к» ст. 71 Конституции РФ определено, что внешняя поли тика и международные отношения РФ, международные договоры; вопросы войны и мира относятся к ведению РФ, следовательно, осуществление этих внешних функций в области иностранных дел возложено на высшие органы государственной власти.
В ст. 106 Конституции РФ установлено, что обязательному рас смотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой законы по вопросам ратификации и денонсации междуна родных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы, войны и мира.
Большие полномочия в сфере управления иностранными делами осуществляет Президент РФ. Так, согласно ст. 80, 83 и 86 Конститу ции РФ, он определяет основные направления внешней политики государства; представляет страну в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложе нию Председателя Правительства РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями па лат федерального Собрания дипломатических представителей Рос сии в иностранных государствах и международных организациях.
Достаточно большой объем полномочий в сфере отношений ино странных дел реализует Правительство РФ. Оно согласно ст. 114 Конституции РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.
Непосредственное руководство в этой области осуществляет Министерство иностранных дел, которое подведомственно непо средственно Президенту РФ.
Основными задачами Министерства иностранных дел РФ являются: • разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;
• реализация внешнеполитического курса РФ;
• координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
• содействие согласованному взаимодействию органов испол нительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики РФ и выполнение ме ждународных обязательств РФ;
• обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене;
• защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;
• обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями.
Заключение
В заключение лекции еще раз уточним структуру Рассматриваемых ведомств.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 в ведении Мин обороны России находятся следующие ФОИВ: Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по оборонному заказу; Федеральная служба по техническому и экс портному контролю РФ; Федеральное агентство специального строительства.
К числу органов безопасности непосредственно относятся: ФСБ, СВР и Федеральная служба охраны.
Структура МВД России включает:
Главное управление (ГУ) на транспорте; ГУ Государственной ин спекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД); ГУ обеспе чение общественного порядка; ГУ по борьбе с организованной пре ступностью; ГУ по борьбе с экономическими преступлениями; ГУ уголовного розыска; Паспортно-визовое управление; Управление ре жимных объектов; Управление собственной безопасности; Следствен ный комитет при МВД РФ; Главное командование внутренних войск
В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 Министерство юстиции РФ (Минюст России) является ФОИВ, в ведении которого находятся: Федеральная служба исполнения на казаний; Федеральная регистрационная служба; Федеральная служ ба судебных приставов.
Список литературы:
Нормативные акты:
Конституция РФ. М.: Юрид. лит., 2006.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5712; 2004. № 25. Ст. 2478.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. Ч. I. Ст. 12.
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утв. Указом 11рсзидента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314; // СЗ РФ. 2004. №42. ст. 4109. Положение о Федеральной регистрационной службе. Утв. Указом I резидента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315; //СЗ РФ. 2004. № 42. ст. 4110. Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316;//СЗРФ. 2004. № 42. ст. 4111. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Vтн. Указом Президента РФ от 9 мая 2004 г. № 314; // СЗ РФ. 2004. № 11. ст. <>45. В ред. от 20 мая 2004 г. № 649; // СЗ РФ. 2004. № 21. ст.2034; № 31. ст. 1234; // РГ РФ. 2004. 16 сентября.
Основная:
Дмитриев Ю.А., Евтеева А.В., Петров СМ. Административное право: Учебник. -М.: Изд-во ЭКСМО. 2006.
Административное право: Учеб. пос. / Под ред. В. С. Четверикова. М.: ППФРА-М. 2005. С. 16-36.
Административное право РФ. Учебно-методический комплекс. / Под |«гд. д.ю.н., профессора Н. М. Конина. М.: НОРМА. 2005. С. 104-127.
Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Химннева. М., 2004.Административное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.А. Юсупова, В. М. Симухина. М., 2003.
Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука.М., 2003.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.
Бребан Г. Французское административное право. М: Прогресс, 1998.
Конин Н. М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций. Саратов, 2003.
Административное право зарубежных стран. М.:СПАРК, 1996.
Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А.Тихомирова. М.: БЕК, 1996.
Дополнительная:
Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // ГП. 1993. №2. С. 37-46.
Бахрах Д.Н. Административное право как вид государственной власти //ГП. 1992. №3. С. 13-20.
Бахрах Д.Н., Савицкий П.И., Бребан Г. Французское админист ративное право // Правоведение. 1990. № 2. С. 109.
Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права. // Государство и право. 1993. № 2. С. 37-46.
Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России. // Государство и правою 2003. № 10. С. 31-39.
Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом схем. М 2002.
Юсупов В. А. Научная организация исполнительной власти. Волгоград, 2003.