Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В качестве университетской дисциплины география оформилась довольно поздно: в середине 19в. кафедры географии существовали только в университетах Германии; в Великобритании, Франции и США они появились только в конце 19 - начале 20вв. Соответственно, разделение географии по направлениям (эк, соц, полит) тоже началось подно, затруднившись еще и тем, что географию многие считали наукой интегральной (нерасчленимой). Классик географии Видаль де ла Блаш: «Существует только одна география – или никакой вообще».
Причины появления полит географии:
Неспокойная и нестабильная полит ситуация в Европе конца 19в, кот менее, чем через 20 лет была взорвана Первой мировой войной.
Фридрих Рацтель, немецкий географ, выделил ПГ из географии и сказал, что государство, его размер и положение - главный объект исследования ПГ.
Политическая география
- имеет междисциплинарный характер на стыке географии, политической науки и социологии (=> в этом потенциальные преимущество и перспективность ПГ и ее уязвимость: критикуют за эклектичность, отсутствие методологического единства).
- обычно географию делят на физическую, географическую, экономическую и политическую
- используется географический метод, в фокусе исследований свойства территориальности всех полит явлений и процессов => ПГ - субдисциплина географической науки. Кроме того, все пространственные объекты (макрорегионы, зоны, страны и пр.) обладают территориальной дифференциацией => изучать их вне пространственной составляющей как точки, не принимая во внимание внутреннего разнообразия, - бессмысленно.
Свойство территориальности полит явлений и процессов означает, что они:
- отсутствует единое определение политической географии, признанное всеми учеными.
Основные недостатки подходов к определениям:
- география появилась в 18 веке века в Германии > затем и в других европейских странах
- в России географическая наука развивается с 18 века
- данная наука развивается бурно в последнее время > возрастает ее потребность
- ПГ относят к географической дисциплине
- ПГ связывает общественную жизнь людей с особенностями территории, где оно живет. ПГ признает взаимозависимость полит процессов и явленней – и пространства, территории и места.
Определения понятия политической географии
- С. Коэн, Л,Розенталь "наука о динамике и пространственных проявлениях политического процесса"
- Р.Туровский "дифференциация политических явлений в зависимости от места"
-В.Колосов -"особая географическая наука, изучающая пространственную организацию политической жизни общества "
- Семенов-Тян-Шанский-"наука, которая изучает пространственные взаимоотношения территориального могущества отдельных человеческих сообществ-государств"
- научная дисциплина, изучающая формирование политической системы мира, геополитических структур , размещение и территориальные сочетания политических сил, их взаимосвязи с пространственной организацией политической жизни в рамках планеты , ее крупных регионов, отдельных стран
Карты – особый язык географии, способ передачи информации об окружающем пространстве. Карты искажают действительность, т.к. пространство трехмерно.
Полит карта – символ гос-ва. 1940-1980 (после Второй мировой войны) всплеск составления атласов: возросло их кол-во в 20 до 80-ти.
Политическая карта мира - это географическая карта, которая отражает страны мира ,форму их правления и государственного устройства
-политическая карта отражает главные политико-географические изменения: качественные (они сегодня главнее) и количественные (по сей день происходят).
1) зарождение науки в 18 веке (хотя первывем ввел понятие историк Татищев. И.Кант во второй половине 18в. Делил географию на физическую, коммерческую (сегодня экономическую), географию нравов (культурную) и политическую.
- географический детерминизм
- полит процессы как функция исключительно природных явлений (общество как продукт ландшафта)
Причина: география изначально читалась исключ естественной наукой
(Монтескье) - устройство общества зависит от климата, рельефа, почвы и т.д. на политику, форму правления (демократия в Аттике из-за бесплодия почв, аристократия в Спарте из-за плодородия Лаконии)
Пример: из-за большой территории РФ, ее надо все время охранять, оборонное сознание и аспатиальность («внепространственность» - слабая реакция на изменение качеств среды) русской культуры.
(Дарвин) – «О происхождении видов», претензия на объяснение эволюционного процесса. Социум как биологическое сообщество. Геодетермензм как первая форма научного анализа в географии.
- географическое страноведение (государствоведение – описание государств) - одно из самых старых традиционных направлений политического развития. В России связано с концом 18 – первой половиной 19вв.: Герман, Зябловский, Арсеньев.
Новой точкой отчета развития полит географии считается 1897 г.
2) 1897 г. "политическая география Фридриха Ратцеля»: политгеография - самостоятельная научная дисциплина; эта книга - начало формирования геополитики.
Причины появления книги: «Союз трех императоров», неудача дипломатии Бисмарка, появление в 1871 Германской империи, ее соперничество с Францией. Ускоренное развитие тяжелой индустрии и военного флота в Германии – нового игрока на полит арене со своими амбициями, нестабильность ситуации в Европе (вражда с Британией).
- начало оформления геополитики как одного из направлений ПГ
- Ратцель попытался перевести дарвинизм на отношения в обществе и на отношения между различными обществами.Размер гос-ва для него показатель культурного развития и мощи. (Напр., Германия: окружена соседями, уязвимо, внутренне жизнеспособно => потребность в экспансии).
- в России: Семенов-Тян-Шанский (основоположник антропогеографического подхода)
- последователи Ратцеля: Рудольф Челен (Швеция) и сэр Хэлфорд Макиндер (Великобритания).
Челлен: ввел в научный оборот в 1899 «геополитика», изучал способы выживания Швеции: гос-во – высшая ценность, источник порядка, безопасности и защиты от хаоса. Важность расположения гос-ва, прир ресурсов, морфологии тер-рии, населения. 1916г. труд «Гос-во как жизненная форма» вызвал резонанс в Германии.
Макиндера интересовали вопрос стратегии и баланса сил. 1904г. работа «географическая ось истории»: разделил история на 3 эпохи: доколумбову (для гос-ва главное – суша), колумбову (море), постколумбову (новые технологии => «гиганты суши»). Ось истории «хартленд» в центре Евразии. Мир делится на 3 региона: внешний полумесяц (Америка, Африка, океанские пространства), внутренний полумесяц (Европа и Южная Азия) и хартленд. Вкратце тот, кто правит Восточной Европой, правит Хартлендом, => правит Миром.
Макиндер – практик, реформатор, его идеи были популярны в ходе Версалской мирной конференции 1919г., где он делегат от Великобритании. Выступал за создание буферных гос-в в Восточной Европе для отделения России и Германии.
- гуманистический подход – отрицание государствоцентризма Ратцеля и Макиндера – Видаль де ла Блаш: своеобразие Франции в слиянии различных ее частей; нац идентичность основана не на этносе, а на слиянии «жизненных форм» вокруг нац «гения места»: превращение «крестьян во французов»; миссия Франции в колониях не в захватах территории и ее эксплуатации, а имеет цивилизаторский хар-р.
3) 20-40 гг 20 века
- в межвоенной Германии продолжатель Ратцеля – Карл Хаусхофер: опора на концепция «жизенного пространства», за территориальную экспансию Германии и аннексию ею соседних старн (Польши и Чехословакии). От Макиндера почерпнул то, что контроль над Восточной Европой приведет Германию к мировому господству. За создание континентального блока (Германия, Россия, Япония) для контроля над хартлендом и противостояния Великобритании.
- появляются прикладные работы, посвященные различным проблемам существующих государств. Вопросы формирования границ, спорных территорий, сепаратизма и т.д
- накопление знаний
- масштабные изменения мировой карты и и системы гос границ в связи с окончанием двух мировых войн.
4) 50-60 гг. 20 века
- неблагоприятный период для развития ПГ: она в тени новых, активно развивающихся направлений географии обществ – геоурбанистики, соц и культурной географии.
- застой геополитики, т.к. нет масштабных подвижек в геополитической ситуации в балансе сил между двумя крупными блоками (США и СССР).
- особое внимание уделено типологии гос-в по эконом, военному и демографическому потенциалу, степени зависимости от международной среды.
- исследования «исторических ядер» гос-в и их территориально-полит стратегий. Акцент на компоративности, интерпретации сходств и различий между гос-вами.
- Ричард Хартшорн - функциональный подход в ПГ- попытка деполитизировать ПГ как науку - изучение не глобальных стратегий гос-в, а их развитие, баланс центробежных (ведут к мощи гос-ва) и центростремительных (к развалу) сил; писал о роли полит идентичности. Но он не рассматривал региональный, локальный и глобальный уровни развития, гос-во - главный объект изучения.
- в СССР в это время центральное место занимает полит-географическое страноведение: слитность эконом, соц-географического описания и анализа гос-в: Виттковский (по ФРГ), Слуки (по Франции), Гохман (по США), Смирнягин (по США), Антонова (по Канаде), Мухин (по Австрии).
- сторонники развития ПГ: Баранский, Витвер, Майергойз.
5) 70-80 годы 20 века
- развитие электоральной географии
- применение политэкономического анализа
- интерес к исторической географии, в частности, к географии формирования и консолидации европейских гос-в.
- окончательная консолидация европейских гос-в
- процессы интеграции на европейском континенте
- с 60-70 гг. введение в оборот ПГ новых тем: география бедности, проблемы городской политики и неравенства в городах, полит-географические последствия процессов интернационализации произв-ва.
6) 80-90 гг 20 века
Причины:
* новая география границ (лимология)
* глокализация (понимание локального как аспекта глобального)
* взаимосвязь между глобальным, (макро)региональным, национальным, региональным и местным уровнями (введение «фактора масштаба»)
* география терроризма
* новая концепция критической геополитики. Расмматривает нац безопасность как военную, культурную, соу и пр. Разделяется на высокую (создается гос деятелями, экспертами) и низкую (популярную – набор представлений и мифов о месте страны в мире через СМИИ, образование, офиц пропаганду).
* Колосов, Мироненко: основа новой ПГ – взаимоотношения в триаде: Территория (границы) – Гос-во – Идентичность
7) современный этап
- постмодернистский подход - Дэвид Харви: характер восприятия пространства меняется в зависимости от социальной практики, кот нах-ся в центре соц конфликтов - существует взаимосвязи пространства и общества
- проблематика территориальной идентичности (самоидентификации с опр тер-рией): пространство – не нейтральная категория; террит идентичности многообразны и многоуровневы.
- концепция места и контекстуаьный подход: Джон Эгню: место как первичная ячейка полит пространства и арена взаимодействия процессов на разных уронвнях; пространственное распределение полит процессов – избирательные кампании, особенности местной и региональной политики – объясняются эффектом места и контекста.
- новые страноведческие исследования (географии государствоведение) отказ от описательности и статики территории и переход к рассмотрению полит, эконом и соц процессов в динамике.
Основные направления развития ПГ в современной России:
- электоральная география (особенно в 90 годы)
- география межэтнических конфликтов, проблем границ и спорных территорий, этнотерриториальные конфликты
- новые границы и приграничные территории России (Калининград)
- культурно-политическая география
- географическое страноведение
- геополитика
ВЫВОД: в начале своего пути ПГ пыталась объяснить (международную) политику гос-ва и способствовать повышению ее эффективности; сейчас ее усилия направлены на объяснение распределения полит власти между пространственными «этажами» (масштабами). За это время мир очнь сильно изменился, однако полит драмы, кот происходят в нем постоянно, по-прежнеу невозможно объяснить вне их географического контекста.
Политическая география и международные отношения
- это взаимосвязанные дисциплины
- география:
1) обогащает МО понятие территориальности (МО из «шахматных битв» становятся реальностью)
2) привносит в МО понятие уникальности места (статус Гуантанамо; пространственная политика и проблемы формирования идентичности в Бейруте и Иерусалиме)
- для МО важно
1) формирование полит карты мира – понимание особенностей, сходств и различий этого процесса на разных континентах
2) пространственное конструирование мира - геополитика, становится геополитикой взаимозависимости
- общие проблемы МО и ПГ, скрепы, метапаттерны
1) проблема суверенитета. Отход от Вестфальской системы => роль гос-ва как создателя идентичности подвергается сомнению (пример с Палестиной). Суверенитет ≠ границы.
2) границы как объект исследования. Множественные границы, пересекающиеся, ограничивающие разные идентичности – территориальные и символические, создают пространства многих измерений. Границы как ориентиры в глобальном мире, стремящемся к безграничности.
Государство - главный объект исследования ПГ (Фридрих Рацтель, немецкий географ: государство, его размер и положение - главный объект исследования ПГ. «Гос-во – альфа и омега ПГ».)
Географическое государствоведение (ГГВ) (area-oriented => критика, т.к. сейчас важнее problem-oriented исследования + т.к. сейчас интеграция, глобализация => стирание границ, уменьшение роли гос-ва)
изучает отдельное государство как политико-географический объект (то есть изучает явление).
Причины изучения гос-ва как географического объекта:
- географ исследования и подходы показывают отличия гос-в от региона к региону
- географы анализируют и вычленяют территориальный аспект разных направлений внутренний политикигос-ва, т.е. разный эффект этих политик в разных регионах гос-ва
- территориальность гос-в может рассматриваться с двух сторон: 1. важность территории в материальном и физ отношении как место сосредоточения населения, ресурсов, матер объектов. 2. Идеологический контекст важности территории – объясняет характер правления и управления в гос-ве. Территориальный контроль = все находящиеся на территории го-ва подчиняются его законам.
Базовые хар-ки гос-ва по Ратцелю:
- пространство (территория)
- местоположение
- чувство пространства (восприятие территории и местоположения жителями) = террит идентичность
ГГв выделяет объекты 3х типов, кот формируют гос-во:
Источники ГГВ:
1) страноведение - комплексное изучение стран и регионов (тер-рии, ГП, прир условий, ресурсов, расселения, инфраструктуры, террит структуру хоз-ва, културу, соц-эк положение). Консолидирующая роль в системе географических наук.
- 18в. – немецкая школа описательного ГВ: упор на статистику
- конец 19 – начало 20в. – французская школа географии человека: страноведческая направленность, сплав истории, экономики, культурологи тер-рии (Видаль де ла Блаш «Картины географии Франции», Фернан Бродель «Что такое Франция»)
- с конца 17в. в России краткое «Описание новых земель сибирского гос-ва», Семенов-Тян-Шанский: «Россия. Полное описание отечества», «Живописная Россия».
2) геополитика изучает процессы (отличие от ГГВ, кот изучает явления) поведения геополитических систем (макрорегиональные межгос системы, в кот встроено гос-во).
Направления исследования в ГГВ:
- хар-ки тер-рии гос-ва
- политико-географ положение гос-ва
- границы, приграничные тер-рии и пограничные споры
- факторы интеграции и дезинтеграции гос тер-рии
- территориальная эволюция гос-ва
ГГВ. Основные положения исследований:
1) функционализм – (Ричард Хардшон) рассматривает гос-во как территориально консолидированную систему, развитие которой зависит от взаимодействия двух противоположных по вектору сил – центробежных: (основная сила – разнообразие) сепаратизм, деколонизацию, которые способствуют усилению центробежности, и центростремительных: (основная сила - нац и гос идеи) интерпретация и интерпретация. В любом гос-ве есть и те и другие силы, и от способности найти баланс между ними зависит от развития гос-ва на международной арене.
В России основные центробежные процессы в Сев-Кав этнополитическом ареале, потенциально их действие сильнее центростремительных.
2) эволюционизм - анализирует процессы приращения и потери (то есть эволюции ) территории гос-ва. Тут есть два подхода
Однако нет единого ядра в Германии, Италии, Испании (там несколько сил, вокруг которых собирались города и территории). Этот подход можно оспаривать.
- обе модели говорят о существовании в историко-географической струткуре гос-ва ядра и периферий. Основа для анализа территориальной эволюции гос-ва – возраст его тер-рий и продолжительность принадлежности (для утраченных тер-рий).
Голубчик - российский исследователь - выделяет след виды изменений территорий:
1) передача суверенных прав на владение определенными территориями по соглашению - цессия (1867г. продажа Россией Аляски, 1803г. Луизиана продана США) - это добровольная передача территорий: обмен, дар, купля-продажа.
2) присоединение территорий за счет естественных природных или искусственных процессов в пределах сухопутной тер-рии – аккреция. Изменение береговой линии - наступление суши или воды - не зависит от человека. Или искусственно - при участии человека: (сооружение дамб и искусственных насыпей - Нидерланды)
3) с решения МН суда или арбитража передача территорий - адьюкация (пример: 1968г. спорная территория между Индией и Пакистаном, когда 90 % получила Индия)
4) объединение двух или более стран в одно гос-во (1971г. ОАЭ (6 княжеств +1) или Швейцария)
5) добровольный выход территории из состава гос-ва без использования военной силы и образование самостоятельного гос-ва (выход Финляндии из России в 1917 г.)
6) добровольное присоединение территории к большей по размеру территории (1944г. к СССР присоединилась Тува)
7) мирный развод составных частей гос-ва (Чехословакия, СССР)
8) насильственный захват, оккупация «чужих» территорий – аншлюс гитлеровской Германией тер-рии Австрии и затем присоединение Судетской области; аннексия Индонезией Восточного Тимора, бывшей португальской колонии, и превращение его в из 1 из индонезийских провинций).
Билет 5. Критерии разделения стран на группы.
Билет 6.
Типы стран мира
В известном смысле типология стран представляет собой историческую категорию. В самом деле, до начала 90-х гг. XX в. все страны мира было принято подразделять на три основных типа: социалистические, капиталистические и развивающиеся. В 90-х гг. XX в., после распада мировой социалистической системы, сложилась другая, уже не столь политизированная типология с подразделением стран на: 1) экономически высоко развитые; 2) развивающиеся; 3) страны с переходной экономикой,[5] но наряду с этим теперь по-прежнему широко распространена двучленная типология стран, подразделяющая их на: 1) экономическиразвитые и 2) развивающиеся. При этом в качестве обобщающего, синтетического показателя обычно применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП) из расчета на душу населения.
Таблица 7
СТРАНЫ МИРА С САМЫМИ ВЫСОКИМИ И САМЫМИ НИЗКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ВВП ИЗ РАСЧЕТА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (2006 г.)
Этот очень важный показатель не только используется для подразделения стран на указанные два типа, но и дает яркое представление об огромном разрыве между наиболее и наименее развитыми странами мира (табл. 7). В этой таблице ВВП рассчитан не по официальному курсу валют, а как теперь было принято: по их покупательной способности (ППС).
Более удобная тистологическая классификация предложена банком; она исходит из подразделения стран на три основные группы. Во-первых, это страны с низким доходом, к которым Всемирный банк относит 42 страны Африки, 15 стран зарубежной Азии, 3 страны Латинской Америки, 1 страну Океании и 6 стран СНГ (Армению, Азербайджан, Киргизию, Молдавию, Таджикистан и Туркмению). Во-вторых, это страны со средним доходом, которые, в свою очередь, подразделяются на страны с доходом ниже среднего (8 стран зарубежной Европы, 6 стран СНГ, 9 стран зарубежной Азии, 10 стран Африки, 16 стран Латинской Америки и 8 стран Океании) и страны с доходом выше среднего (6 стран зарубежной Европы, 7 стран зарубежной Азии, 5 стран Африки, 16 стран Латинской Америки). В-третьих, это страны с высоким доходом, к которым отнесены 20 стран зарубежной Европы, 9 стран зарубежной Азии, 3 страны Африки, 2 страны Северной Америки, 6 стран Латинской Америки и 6 стран Океании. Группа стран с высоким доходом выглядит, пожалуй, наиболее «сборной»: наряду с самыми высокоразвитыми странами Европы, Америки и Японией, в нее попадают Мальта, Кипр, Катар, ОАЭ, Бруней, острова Бермудские, Багамские, Мартиника, Реюньон и др.
Билет 7.
Отношения Север – Юг.
Проблема Север-Юг — это проблема экономических отношений развитых стран с развивающимися.
Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности, расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и др.
Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не только на локальном, региональном и межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью и, значит, его экономические, политические и социальные проблемы неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная миграция из развивающихся стран в развитые, а также распространение в мире как новых, так и ранее считавших уже побежденными инфекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север — Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.
Проблема Север-Юг — это проблема экономических отношений развитых стран с развивающимися.
Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности, расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и др.
Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не только на локальном, региональном и межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью и, значит, его экономические, политические и социальные проблемы неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная миграция из развивающихся стран в развитые, а также распространение в мире как новых, так и ранее считавших уже побежденными инфекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север — Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.
Билет №8 «Объекты на политической карте мира»
Политическая карта мира – это географическая карта, отражающая страны мира,
форму их правления, гос.устройства и главные политико-географические изменения
(количественные и качественные). Главными объектами политической карты мира
являются страны, территории и их границы. Граница – линия, определяющая пределы
территории государства, и, следовательно, пределы гос.суверенитета. Демаркация-
физическое оформление границы. Делимитация – на бумаге как проходят границы.
Орфографическая граница – линия, которая проходит согласно природным границам.
Геометрическая граница – соединяет 2 точки на местности и идёт по мередианам или
параллелям.
Главными объектами политической карты мира являются суверенные государства
мира и несамоуправляющиеся территории. Так, в 1900 г. на земном шаре было всего 55 суверенных государств. В то же время существовали огромная британская колониальная
империя, меньшая по размерам — французская. Они сохранили свои владения и
после Первой мировой войны. Были колонии и у других государств — Японии, США,
Нидерландов, Бельгии, Португалии, Италии, Испании.
Крушение колониальной системы империализма после Второй мировой войны,
бурный рост национально-освободительных движений (борьбы народов за независимость) кардинально изменили политическую карту мира. Так, накануне Второй мировой войны в мире было 71 суверенное государство, в 1947 г. — их стало 81, а к 1995 г. суверенитетом обладало уже около 190 стран. Выделяются около 230 стран и территорий, из них более 190 — суверенные, т. е. эти государства являются политически независимыми, обладают самостоятельностью во всех своих делах (внешних, внутренних). По статистике ООН
существуют 193 суверенных государства.
Страны группируются по определенным признакам. В настоящее время
используется классификация стран по численности населения, величине территорий,
особенностям их географического положения. По размерам территории выделяются
7 самых больших стран: Россия, Китай, США, Канада, Бразилия, Индия, Австралия.
Их площадь составляет более 3 млн км2. Эти страны в совокупности занимают
приблизительно половину всей земной суши. По численности населения выделяют 10
самых больших стран, в которых число жителей составляет свыше 100 млн человек:
Китай, Индия, США, Индонезия, Бразилия, Россия, Япония, Пакистан, Бангладеш,
Нигерия. В совокупности на эти страны приходится около 60% населения всего земного шара. На политической карте мира преобладают крупные (рассмотрены выше), средние и небольшие страны. Микрогосударства — это наиболее маленькие страны: Люксембург, Монако, Лихтенштейн.
Под суверенитетом государства понимают полноту законодательной,
исполнительной и судебной власти государства на его территории, что исключает
любую иностранную власть. Суверенитет государства всегда должен быть полным и
исключительным — это одно из основных свойств государства. В основе принципа
суверенного равенства государств, принципа взаимного уважения государственного
суверенитета, позиции невмешательства стран во внутренние дела друг друга лежит
понятие суверенитета государства.
Сложнейшими историческими процессами являются образование и развитие
государств, что определяется множеством внешних и внутренних факторов: социальных, политических, экономических, этнических и др. В современном мире существуют более 30 несамоуправляющихся территорий. Их можно подразделить на группы:
1) колонии, которые были официально включены в список ООН;
2) территории фактически колонии, но не включенные в перечень ООН, так как
по установлению управляющих ими государств они могут быть «заморскими
территориями», «заморскими департаментами», «свободно-ассоциированными государствами» и т. д.
Колония — территория или страна, которая находится под властью иностранного
государства, лишена экономической и политической независимости и управляется на
основе специального режима.
Протекторат — сохраняет лишь некоторую самостоятельность во внутренних делах, а
его внешние сношения, оборону и т. п. осуществляет по своему усмотрению государство-метрополия.
Доминион – бывшие Британские колонии.
Мандатные (подмандатные) территории – бывшие колонии Германии и Османской
империи, ныне заменена системой опеки ООН.
Подопечные территории — зависимые территории, управление которыми было передано ООН какому-либо государству. (о-в Палау находился под опекой ООН)
Кондоминиум — совладение, совместное осуществление верховной власти над одной и той же территорией двумя или несколькими государствами (с 1899 г. по 1956 г.— англо-
египетским совладением был Судан).
Билет№9 «Формы государственного устройства»
Государственный строй любой страны характеризуется прежде всего формой правления. Различают две главные формы правления – республиканскую и монархическую.
Республики возникли еще в древности (Древний Рим в республиканский период его развития), но наибольшее распространение получили уже в эпоху нового и новейшего времени. Важно отметить, что в процессе распада колониальной системы большинство освободившихся стран приняли республиканскую форму правления. Только в Африке, бывшей до Второй мировой войны колониальным материком, образовалось более 50 республик. В итоге в 1990 г. в мире было уже 127 республик. Затем, после распада СССР, СФРЮ, Чехословакии, общее число их приблизилось к 150.
При республиканском строе законодательная власть обычно принадлежит парламенту, избираемому всем населением страны, а исполнительная – правительству. При этом различают президентскую и парламентскую (парламентарную) республики. В президентской республике президент, являющийся главой государства, а зачастую и правительства, наделен очень большими полномочиями. Таких республик в мире более 100. Особенно они распространены в Африке, где их 45 (Египет, Алжир, Нигерия, ЮАР), и в Латинской Америке, где их 22 (Мексика, Бразилия, Венесуэла, Аргентина). Наиболее ярким примером президентской республики могут служить США. Добавим, что все 12 стран СНГ также относятся к президентским республикам. При этом некоторые из них, включая Россию, иногда называют суперпрезидентскими, поскольку их конституции предоставляют президентам особенно большие права. Парламентские республики наиболее характерны для зарубежной Европы, но немало их и в зарубежной Азии (например, Китай, Индия).
Монархии также возникли еще в древности (Древний Рим в период империи), но наибольшее распространение получили в средние века и в новое время. В 2008 г. на политической карте мира монархий насчитывается 29: 13 – в Азии, 12 – в Европе, 3 – в Африке и 1 – в Океании (табл. 9). Среди них есть одна империя, королевства, княжества, герцогства, султанаты, эмираты, папское государство-город Ватикан. Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но в Малайзии и ОАЭ монархов избирают на пятилетний срок.
Общее числе монархий остается довольно стабильным, поскольку эта форма правления, своего рода пережиток феодализма, в наши дни выглядит скорее анахронизмом. Однако за последние десятилетия было все же два случая возрождения монархического строя. Это произошло в Испании, где монархия, свергнутая в 1931 г., была восстановлена в 1975 г., после смерти главы испанского государства (каудильо) генерала Франко, и в Камбодже, в которой после 23-летнего перерыва в 1993 г. королем снова стал Нородом Сианук. А вот и противоположный пример: весной 2008 г., после 240 лет существования, была упразднена монархия в Непале.
Подавляющее большинство существующих ныне монархий – конституционные монархии, где реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, тогда как монарх «царствует, но не правит». Таковы, например, Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Бельгия, Нидерланды, Испания, Япония, где роль монарха теперь преимущественно представительно-церемониальная. Однако его политическое влияние в некоторых случаях весьма заметно.
Полный титул королевы Великобритании Елизаветы II, которая занимает трон уже более 40 лет, звучит так: Милостью Божией королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей владений и территорий, глава Содружества наций, хранительница веры, суверен британских рыцарских орденов. Королева пользуется правом созывать и распускать парламент, назначать и смещать премьер-министра, утверждать законы, принятые парламентом, возводить в пэры королевства, жаловать награды, объявлять помилование. Однако во всех этих акциях она руководствуется советами или решениями парламента и правительства. Ежегодно в ноябре королева произносит в парламенте тронную речь, но пишет ее премьер-министр. С 1707 г. не было случая, чтобы английский король наложил вето на закон, принятый парламентом. С 1783 г. не было случая, чтобы он сместил премьер-министра. Тем не менее с символами монархии граждане Великобритании встречаются, что называется, на каждом шагу. Страной правит «правительство Ее Величества». Законы объявляют «именем королевы». Деньги печатает королевский монетный двор, письма рассылает королевская почта, причем правительственную корреспонденцию отправляют в конвертах с надписью «На службе Ее Величества».
Наряду с конституционными сохраняется еще несколько абсолютных монархий. Выборные парламенты в них отсутствуют, в лучшем случае при монархе существуют назначаемые им же совещательные органы, а исполнительная власть находится в полном подчинении монарха. Все ныне существующие абсолютные монархии расположены в Азии в основном в пределах Аравийского полуострова.
Наиболее ярким примером страны с этой отживающей формой правления может служить Оман, где с 1970 г. единолично правит султан Кабус. Будучи главой государства, он в то же время выполняет функции премьер-министра, министра иностранных дел, обороны, финансов, а также главнокомандующего вооруженными силами. Конституции в этой стране нет. К числу абсолютных монархий относят также Саудовскую Аравию, где король одновременно является премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным судьей, и Катар, где вся полнота власти принадлежит местному эмиру. В эту группу входят и Объединенные Арабские Эмираты, состоящие из семи княжеств, каждое из которых является абсолютной монархией. А вот Кувейт и Бахрейн в последнее время стали причислять к конституционным монархиям, хотя фактически они продолжают в значительной степени оставаться абсолютными монархиями.
Своеобразная разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия (от греческого слова Theos – Бог). В такой монархии глава государства одновременно является и его религиозным главой. Классический пример подобного рода – Ватикан, которым управляет папа римский. К числу теократических монархий обычно относят также королевство Саудовская Аравия и султанат Бруней.
Сравнивая республиканскую и монархическую формы правления, С. Н. Раковский обратил внимание на известную условность распространенного постулата о том, что республиканская власть всегда демократичнее и в целом «выше», чем монархическая.
Еще одну распространенную форму правления образуют государства, входящие в состав Содружества (Commonwealth), возглавляемого Великобританией. Юридически Британское Содружество наций было оформлено еще в 1931 г. Тогда в него вошли Великобритания и ее доминионы – Канада, Австралия, ЮжноАфриканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия. После Второй мировой войны в неё вошли 54 страны расположенные во всех частях света. Состав Содружества не остается неизменным. В разное время из него вышли Ирландия, Бирма (Мьянма), в 1961–1994 гг. выходила ЮАР, зато оно пополнилось другими членами. Содружество является добровольным объединением суверенных государств, каждое из которых осуществляет собственную политику, сотрудничая с другими государствами-членами с целью «содействия благополучию народов». 16 членов Содружества официально именуются «странами в составе Содружества». Каждая из них номинально признает своим главой монарха Великобритании и Северной Ирландии, т. е. королеву Елизавету II. К этой группе относятся бывшие британские доминионы Канада, Австралия, Новая Зеландия, но основную ее часть составляют островные микрогосударства, бывшие английские колонии: Ямайка, Багамы, Барбадос, Гренада и др.
Интересно, что в 1999 г. в Австралии был проведен референдум по вопросу об изменении нынешнего государственного статуса и объявлении страны республикой. «С какой стати, – спрашивали сторонники республиканской формы правления, – чужая королева, не рожденная и не живущая в Австралии, должна быть нашим сюзереном?» В результате референдума Австралия все же не стала республикой: сторонников преобразования государственного строя оказалось меньше половины (45 %).
В конце 1991 г., после распада Советского Союза, в мире появилось еще одно Содружество – Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое вошли 12 бывших союзных республик СССР.
В мире есть и другие формы государственных образований. Например, при распаде французской колониальной империи после Второй мировой войны некоторые бывшие колонии Франции получили статус ее заморских департаментов (Мартиника, Гваделупа, Гвиана в Латинской Америке, Реюньон в Африке). Как и в любом департаменте собственно Франции, в каждом из них имеется орган государственной исполнительной власти – префектура, а также органы местного самоуправления. Есть так называемые заморские территории (Новая Каледония в Океании). И те и другие представлены во французском парламенте небольшим числом депутатов и сенаторов.
Билет№10 «Административно-территориальное устройство»
Состав территории государства состоит из: Суши (сухопутная граница), Внутренних и территориальных вод, Воздушного пространства и недр, лежащих под сухопутной и водной территорией. Существует также деление государств по форме территории: 1)содержащие Эксклавы (Россия, Ангола); 2) Анклавные государства (Сан-Марино, Лесото); 3)Полуанклавные, имеющие выход к морю (Монако, Бруней); 4) Компактивные государства (Франция, Польша). Франция является идеальным государством, так как имеет форму круга.
Государственный строй любой страны характеризуется также формой административно-территориалъного устройства. Обычно такое деление проводят с учетом экономических, исторических, национальных, природных и других факторов. К его главным функциям относятся: ступенчатое размещение органов власти и государственного управления, обеспечение сбора налогов и информации, контроль центра над местами, осуществление гибкой экономической и социальной политики, проведение избирательных компаний и др.
Исследования политико-географов показывают, что сетка административно-территориального деления стран формируется эволюционно под влиянием нескольких факторов, подходов. При этом преобладают исторический и этнокультурный подходы. Историческое АТД характерно, например, для многих стран зарубежной Европы. В основу его там были положены исторические провинции, бывшие в средние века феодальными государствами (Тюрингия, Бавария, Баден-Вюртемберг и другие в ФРГ, Тоскана, Ломбардия, Пьемонт в Италии). Этническое АТД чаще встречается в развивающихся странах, особенно многонациональных. Примером такого рода может служить Индия, где при определении границ штатов в первую очередь учитывают этнические границы. Этот принцип был положен также в основу формирования административно-территориального деления бывшего СССР, в состав которого входили автономные республики, области и округа. Впрочем, четко разделить оба эти принципа часто не представляется возможным, поэтому правильнее, очевидно, говорить об историко-этническом подходе.
Страны мира сильно различаются и по степени дробности административно-территориального деления. В большинстве из них количество административных единиц колеблется в пределах от 10 до 50: это считают более или менее оптимальным с точки зрения управления. В ФРГ, например, 16 земель, в Испании 50 провинций и 17 автономных областей. Существуют и страны с меньшим числом таких единиц (в Австрии 8 земель).
Наиболее яркими примерами стран с очень дробным АТД могут служить Франция, Россия и США. Во Франции декрет о преобразовании старых исторических провинций в небольшие департаменты был принят еще в 1793 г. Ныне эта страна в административном отношении делится на 100 департаментов (96 во Франции и 4 «заморских») и 36,6 тыс. коммун. Это ставит ее на первое место в зарубежной Европе по степени децентрализации низовой власти. В России существует 83 субъекта федерации. В США низовой административной единицей следует считать округ или графство (всего их более 30 тыс.), которые входят в состав 50 штатов.
В 60—90-х гг. XX в. во многих странах Запада были проведены реформы административно-территориального деления, направленные прежде всего на его укрупнение и упорядочение. В развивающихся странах с 50-х гг. также проводят реформы на разукрупнение такого деления. В России АТД подвергается критике, прежде всего за его расстыковку с экономическим районированием. Однако в нынешней ситуации его радикальная реформа вряд ли возможна, хотя некоторое укрупнение АТД уже началось.
Различают две главные формы административно-территориального устройства – унитарную и федеративную. Первая из них появилась значительно раньше. Однако и некоторые федерации имеют уже длительную историю.
Классический пример такого рода – Швейцария, где зачатки федеративного строя возникли более 700 лет назад.
Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой в стране действует единая конституция, существуют единые законодательные и исполнительные органы власти, а имеющиеся в ее составе административные единицы не обладают сколько-нибудь значительным самоуправлением. Таких государств в мире подавляющее большинство. Их примерами могут служить Белоруссия, Польша, Франция, Швеция, Япония, Турция, Египет, Чили, Куба.
Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой, наряду с едиными (федеральными) законами и органами власти, существуют самоуправляющиеся административные единицы – республики, штаты, провинции, земли, кантоны, обладающие собственными органами законодательной и исполнительной власти, хотя и «второго порядка». Так, в США каждый штат имеет свой законодательный (законодательное собрание) и исполнительный (губернатор) органы власти, структура и компетенция которых определены конституцией данного штата.
В большинстве федеративных государств парламенты состоят из двух палат, одна из которых обеспечивает представительство республик, штатов, провинций и т. д. (таковы, например, функции сената в конгрессе США). Сейчас в мире 26 федераций. Швейцарию, имеющую официальное название Швейцарская Конфедерация, можно считать разновидностью федеративного государственного устройства. В данном случае каждый кантон имеет свои конституцию, парламент и правительство. Но фактически эта форма довольно близка к федеративной.
Интересно, что при федеративном (конфедеративном) государственном устройстве столицей страны часто становится не крупнейший ее город. Примерами могут служить Вашингтон в США, Оттава в Канаде, Бразилиа в Бразилии, Канберра в Австралии. В некоторых случаях столичные функции оказываются разделенными между двумя городами. Так, в ЮАР резиденция правительства находится в Претории, а парламент заседает в Кейптауне.
Довольно широко распространено мнение о том, что федеративная форма административно-территориального устройства характерна прежде всего для многонациональных стран (Россия, Канада).
И все же большинство существующих ныне федераций – это страны с более или менее однородным национальным (этнолингвистическим) составом. Следовательно, их возникновение отражает не столько национально-этнические, сколько историко-географические особенности развития. В качестве примеров стран с федеративной структурой, предусматривающей четкое распределение компетенций между различными уровнями управления, чаще всего приводят Австралию, Австрию, Германию, Канаду, США, Швейцарию, что должно свидетельствовать об их продвижении к «новому федерализму» и отходе от старого «казенного федерализма».
Однако Федерации в свою очередь имеют большую склонность к сепаратизму (СССР 1990г.). В качестве своего рода сепаратистского курьеза можно привести пример крошечного островного федеративного государства Сент-Китс и Невис в Карибском море. В 1998 г. 10 тыс. жителей Невиса потребовали выхода из нее и полной политической самостоятельности. Однако во время проведенного с этой целью референдума им не удалось собрать необходимые 2/3 голосов, так что самое маленькое в мире федеративное государство не распалось. Существует тенденция проявления унитаризма в федерализме (Россия) и наоборот (Испания).
В. А. Колосов, делил федерации на следующие типы: 1) западноевропейский; 2) североамериканский); 3) латиноамериканский; 4) островной (Микронезия, Сент-Китс и Невис, Коморские Острова); 5) афро-азиатский); 6) нигерийский (Нигерия, Эфиопия,); 7) постсоциалистический (Россия).