Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
на правах рукописи
ИВАНОВ Сергей Александрович
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СРЕДЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Специальность 08.00.01 - Политическая экономия
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 1997
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Стабилизация экономики и вы вод ее из кризиса практически невозможны без государственной под держки предпринимательства, обеспечивающего конкуренцию. Зарубеж ный опыт наглядно иллюстрирует, что сектор малого предпринима тельства выполняет очень важные функции в экономике развитых стран.
Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в услови ях рынка, создает глубокую специализацию и разветвленную коопера цию производства, без которых немыслима его высокая эффектив ность. Во-вторых, он способен не только быстро заменить образую щиеся ниши в потребительской сфере, но и сравнительно быстро оку паться, применяя подчас самое современное оборудование и техноло гии. В-третьих, малое предпринимательство создает необходимую для рынка атмосферу конкуренции, многообразие форм, быстро возникаю щих и исчезающих, обладает готовностью оперативно реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры. И, самое главное, - он соз дает ту среду и дух предпринимательства, без которых ни одна ры ночная экономика, построенная на личной заинтересованности и ини циативе производителей, невозможна. Например, в сша малые предп риятия создают 38-43 % валового национального продукта, 48 % про изводимых в стране товаров и услуг^. Во Франции, малые и средние предприятия составляют около 99 % общего количества фирм, произ водят более половины добавленной стоимости, осуществляют до 50 % инвестиций и концентрируют почти 2/3 занятых трудовых ресурсов^. Гю оценкам, сделанным Национальным научным фондом США, отмечает ся: "На каждый вложенный в НИОКР доллар фирма с числом занятых до 100 человек осуществила в 4 раза больше нововведений, чем Фирмы с
' Мелкий бизнес и эффективность американской экономики. На учно - аналитический обзор. - М.: ИНИОН, 1994. - С. 14.
^ Черноуцан Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Проблемы теории и практики управ ления. - 1995. -№1. -С. 56.
численностью 1000 - 10000 человек, и в 24 раза больше, чем компа нии. где занято свыше 10000 человек'.
Таким образом, малые предприятия и все, что связано с их де ятельностью, составляют важный и органичный элемент организацион ной структуры современного общественного производства. Поэтому малому предпринимательству на Западе отводится важное место в экономике и оказывается серьезная государственная поддержка.
Переходное состояние экономики в России актуализировало проблему малого предпринимательства. Опыт нескольких лет реформ, -с одной стороны, и распространение идей, интерпретирующих разви тие формы рыночного хозяйства, - с другой, приводят к пониманию того, что основным фактором динамики рыночного хозяйства, его вы сокой способности пластично изменяться, является не столько рынок сам по себе, а предпринимательство как необходимая его составляю щая. Но вместе с тем. на пути формирования цивилизованного предп ринимательства в нашей стране стоит немало проблем, тормозящих его развитие. Это вопросы социально-психологического, экономичес кого и правового аспектов. Проблема формирования, становления и развития малого предпринимательства в России заключается в том, что данный переходный процесс должен произойти в весьма сжатые исторические сроки при отсутствии какой-либо базы. В данной ситу ации опыт бывших социалистических стран дает лишь самые общие ориентиры. Необходимо подчеркнуть, что полноценная предпринима тельская деятельность возможна только в рыночной экономике, не деформированной идеологией какой-либо партии или общественного слоя.
Заслуживает внимание тот факт, что предпринимательство жиз неспособно только по инициативе "снизу", и задача государства состоит в том, чтобы не насаждать или тормозить предприниматель ство, а создать благоприятную экономическую среду для его станов ления и успешного функционирования. Это предполагает, в свою оче редь, создание и развитие законодательной и нормативной базы, не обходимой для эффективного развития рыночных отношений, оптималь ного государственного регулирования, стимулирования деловой ак тивности, а также формирование всех элементов рыночной инфраст-
^ Разумнова И. И. Мелкие фирмы в США; Экономика и управление. М.: Наука, 1989.-С. 232.
руктуры, обеспечивающих предпринимательскую дея тельность. Не ме нее важное место в проводимых мероприятиях по созданию благопри ятной экономической среды малого предпринимательства отводится формированию позитивного общественного мнения.
В нашей стране исследованию проблем функционирования малого предпринимательства уделялось крайне недостаточно внимания.
За рубежом исследованием темы предпринимательства занимаются давно. Отметим наиболее известных авторов: Р. Кантильон, Ж.-Б. Сэй, К. Маркс, Ф. Уокер, И. Шумпетер, Ф. фон Хайек, П. Друкер, А. Шапиро, К. Веспер, Г. Пиншот, Р. Хизрич, Л. Мизес, И. Кирцнер и Другие.
"Предпринимательский бум" в России б конце 80-х годов цели ком и полностью лежит в русле трендов мировой динамики. В связи с этим, в нашей отечественной литературе также возрос интерес к те ме предпринимательства. Анализу тех или иных аспектов этой проб лемы посвящены работы Б.Н. Ичитовкина, В. Г. Кузнецова, Т. И. Кузь мина, И. И. Разумновой, А. Н. Ткаченко, В. А. Зяблюка, В. А. Рубе, В. А. Кирова, А. А. Крупанина. B.C. Автономова, П.П. Черникова.
Разнообразие углов зрения и теоретических посылок зарубежных и отечественных исследователей по проблеме малого предпринима тельства, недостаточная степень разработки его сущности, места среди других форм предпринимательства, а также слабое освещение вопросов государственного регулирования в сфере формирования его экономической среды в переходной экономике и определили выбор те мя настоящей работы, обусловили ее цель и задачи.
Цель настоящей работы состоит в исследовании и обобщении за рубежного и отечественного опыта социально-экономических условий функционирования малого предпринимательства и разработке рекомен дации по государственному регулированию в сфере формирования его экономической среды в условиях переходной экономики России.
Для достижения 'указанной цели автор поставил перед собой ре шение следующего ряда задач:
- исследование методологических основ сущности малого предп ринимательства;
- исследование социальных, психологических, экономических и правовых проблем становления малого предпринимательства в России; - определение сущности экономической среды, как объективной предпосылки функционирования малого предпринимательства;
- анализ и оценка государственного регулирования в сфере формирования экономической среды малого предпринимательства в за рубежной практике:
- разработка рекомендаций государственного регулирования в сфере формирования экономической среды малого предпринимательства в переходной экономике:
- рассмотрение категории экономической безопасности иннова ционного предпринимательства в условиях техногенного фактора рис ка ка.к составной части 'его экономической среды;
- разработка концептуальных основ управления техногенными факторами риска в условиях инновационной предпринимательской дея тельности.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования высту пают социальные, психологические, экономические и правовые усло вия функционирования малого предпринимательства в России. Объек-гом исследования являются малые предприятия России.
Методология исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки и выводы зарубежных и отечественных исследователей. В работе использова лись монографии, брошюры, статьи в сборниках и периодической пе чати по вопросам, рассматриваемым в диссертации. В качестве фак тического материала использовались данные, опубликованные в ста тистических сборниках Госкомстата России, а также материалы Санкт-Петербурского комитета по статистике.
Научная новизна работы. Предлагаемая работа представляет со бой самостоятельное экономическое исследование одной из наиболее актуальных и практически значимых проблем переходного периода экономики России. В ней обоснована сущность и необходимость фор мирования экономической среды как фактора становления, развития и функционирования малого предпринимательства. Наиболее существен ные результаты работы состоят в следующем:
- в процессе исследования установлено, что решающее значение при становлении, развитии и функционировании малого предпринима тельства в переходной экономике России является экономическая среда, которая определяется автором как сложная, многомерная, по лифункциональная система, находящаяся в непрерывной динамике:
- на основе изучения и обобщения различных точек зрения за рубежных и отечественных исследователей по проблеме предпринима-
тельства по-новому определен понятийный аппарат: уточнено опреде ление предпринимательства, сформулированы условия его функциони рования, предложены основные признаки и мотивы предприниматель ской деятельности;
- выявлены экономические закономерности функционирования ма лого предпринимательства, обусловленные влиянием факторов эконо мической среды. К их числу относятся: неблагоприятный налоговый, инвестиционный, финансово-кредитный и информационно-консультатив ный климат; неразвитость системы производственно-технологической поддержки, а также отсутствие рыночных механизмов обеспечения экономической безопасности инновационного предпринимательства в условиях техногенного фактора риска;
- определены конкретные пути и методы государственного регу лирования в сфере формирования экономической среды малого предп ринимательства в России с учетом зарубежной практики и специфики российских условий переходного периода. Основное внимание при этом уделено оптимизации налоговой системы, финансово-кредитным отношениям, инвестиционной политике.. реализации финансово-сбере гающей системы производственно-технологического обеспечения мало го инновационного предпринимательства на основе потенциала дейс твующих предприятий, а также рациональному соотношению крупных., средних и малых фирм в переходной экономике. Не менее важное мес то в проводимых мероприятиях занимает формирование позитивного отношения к предпринимательству:
- впервые в отечественной экономической литературе предпри нята попытка рассмотрения экономической безопасности предпринима тельства через призму техногенных факторов риска как составной части его экономической среды;
- автором разработана модель функционирования предпринима тельства в рыночной экономике, предложена оригинальная концепция управления техногенными факторами риска в условиях инновационной предпринимательской деятельности.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретичес кие положения диссертации дополняют и развивают представление о закономерностях формирования экономической среды малого предпри нимательства и его функционирования в переходной экономике и мо гут быть использованы в учебном процессе при изучении ряда разде-
лов курсов "Основы рыночной экономики", "Общая экономическая тео рия ".
Практическое значение имеют выводы и рекомендации диссертан та по вопросам государственного регулирования в сфере формирова ния благоприятных экономических, организационных и правовых усло вий для становления, развития и функционирования малого предпри нимательства как самостоятельного сектора российской экономики.я
Апробация работы. Основные положения диссертации прошли ап робацию в виде публикаций, а также были представлены в тезисах докладов экономических чтений "Прошлое и будущее в развитии Рос сийской экономики и экономической науки" (Санкт-Петербург, 25-26 апреля 1996 года). По теме диссертации опубликовано и депонирова но пять печатных работ. Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух
глз,в, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии.
*
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Методологические основы исследования сущности предприни мательства.
В работе отмечается, что значительное место в переходе к ры ночной экономике отводится развитию предпринимательства, в том числе, небольших самостоятельных предприятий. Те функции, которые малые предприятия выполняют в рыночной экономике, достаточно хо рошо известны специалистам. Но, особенность переходной экономики России заключается в том, что прежняя административно-команднэл система не содержала в себе такой феномен, как предпринимательст во. В связи с этим, переход России к рыночной системе означает, в частности, и необходимость возникновения, возрождения предприни мательства как органичного ее элемента. Поэтому проблема его воз никновения, истоков, предпосылок появления вызывает очень широкий интерес в переходной экономике России. На основе ретроспективного анализа взглядов на предпринимательство Р. Кантильона, А. Смита, К. Маркса, Ф. Уокера, П. Друкера, И. Шумпетера, Ф. фон Хайека, Р. Хизрича, Л. Мизеса и других исследователей диссертантом делается вывод о том, что единого определения предпринимательства в эконо мической теории нет. Взгляды на предпринимательство и подходы к оценке его важнейших функций в экономическом механизме современ-
ной эпохи отличаются разнообразием точек зрения и теоретических посылок. Однако практически все современные подходы едины лишь в том, что предпринимательство - это ключевой элемент хозяйственно го механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур в со циально-экономической жизни общества^. Свой вклад в развитие теории предпринимательства внесли такие отечественные ученые, как Н. Кондратьев, А. Чаянов, П. Сорокин, А. Богданов, Б. Ичитовкин, В. Зяблик, В. Автономов, А. Агеев. Так, по мнению А. Агеева: "Предпринимательство как экономическое явление возникает при на личии двух взаимосвязанных обстоятельств: организационно-хозяйс твенного новаторства и экономической свободы. Целый ряд характе ристик (несение риска, принятие решений, владение ресурсами, ли дерство и т. д. ) является либо производным, либо необязательным, либо дополняющим"^.
Следует отметить, что различные аспекты к определению предп ринимательства не лишены недостатков, так как не отражают комп лексного подхода к сущности этого многогранного социально-эконо мического явления. Предпринимательство, по мнению автора, это многомерное социально-экономическое явление в основе которого ле жит экономически независимая деятельность, осуществляемая людьми или юридическими лицами с целью получения денежного дохода и объ единяющая трудовые, материальные и финансовые ресурсы для произ водства товаров или оказания услуг с целью реализации последних на рынке в условиях конкуренции. На основе проведенного анализа, автор делает вывод, что функционирование предпринимательства предполагает наличие ряда условий. Это условия объективного и субъективного порядка. При этом к условиям субъективного порядка автор относит те условия, которые в той или иной степени зависят от поведения, решения 'предпринимателя, т.е. лежат в сфере его компетенции. Условия объективного порядка представлены совокуп ностью факторов внешней среды, воздействие которых либо ведет к подъему, либо к снижению предпринимательской активности, т. е. ле жат вне компетенции предпринимателя и не зависяя от его решения и
^ Предпринимательство в конце XX века. - М. : Наука, 1992. -С. 17.
" Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. - М.: 1991.- С. 10.
II
желания. К условиям объективного порядка, автор считает, следует относить наличие соответствующей экономической среды в целях ста новления, развития и функционирования малого предпринимательства.
венном сознании с безудержной рвачеством, ведущим к обнищанию Не менее важным Фактором бизнес выступает лавинообразный
спекуляцией, деньгами и торговым населения^.
негативного воздействия на малый спад промышленного производства.
2. Проблемы становления малого предпринимательства в России: социальные, психологические, экономические и правовые аспекты.
С целью определения реального состояния и основных тенденций развития малых предприятий в России, автором проведен анализ. Проведенный анализ свидетельствует, что процесс развития малых предприятий, начинающий было набирать силу (268 тысяч единиц ма лых предприятии на 1.01.1992 и 560 тысяч единиц на 1.01.1993; от носительный прирост составил 209 % или 2.09 раза), сегодня имеет устойчивую тенденцию к сокращению их образования, а в 1996 г. численность малых предприятий и вовсе сократилась на 20 тысяч единиц по сравнению с годом предыдущим.
В результате проведенного исследования автор делает вывод о том, что процесс функционирования малого предпринимательства, яв ляется следствием воздействия ряда объективных факторов, не спо собствующих его успешному становлению и развитию. К ним следует отнести: преобладание уравнительных ценностей над ценностями ак тивной и эффективной деятельности; наличие идеологических догм; социальный инфантилизм, выработавшийся в результате патерналист-кого характера нашего государства и проявляющийся в иждивенческих ожиданиях и настроениях; четко выраженный национальный, регио нальный и ведомственный эгоизм и т.д.
К числу серьезных барьеров на пути становления малого предп ринимательства является агрессивное налоговое законодательство. В 1990 году размер налогов в нашей стране был установлен на уровне 45 % прибыли, в 1992 году налоги составили уже 84%, а в 1994 го ду - 92°^. Малый бизнес наименее защищен от давления корруп ции, чиновничьего произвола и организованной преступности. Эконо мическая политика российского государства пока фактически поощря ет лишь все виды посреднических операций и дискредитирует саму идею предпринимательства, которое стало отождествляться в общест-
Правда. - 1994. - 27 апреля.
Так, в 1992 году по сравнению с предыдущим годом промышленное производство сократилось почти на 19 %., в 1993 г. -на 16%, а в 1994 г. -на 23%. Особенно существенным спад был в химиччской промышленности, машиностроении, металлообработке и в легкой про мышленности. В наиболее тяжелом положении оказались обрабатываю щие отрасли, производящие наукоемкую и высокотехнологиччую про дукцию^ .
Спад производства усиливает монополистический характер эко номики, ее дефицитность, подхлестывает инфляционную спираль, по рождает экономиччский хаос и неуверенность в завтрашнем дне. Сов ременный этап инфляционного процесса, при котором рост цен явно обгоняет повышение номинальных доходов населения, ведет к сужению емкости внутреннего рынка, что существенно сдерживает развитие предпринимательской деятельности в производственной сфере, в том числе, и на основе малого бизнеса.
Другим фактором, сдерживающим развитие малого предпринима тельства, является неразвитость рыночной инфраструктуры, нацелен ная на обслуживание предприятий малого бизнеса.
Недостаточно отработанными остаются правовые и организацион ные вопросы развития малого предпринимательства. В законодатель ных актах о предпринимательской деятельности в определенной сте пени недостаточно четко определены качественные критерии, позво ляющие провести границу средних и крупных от малых предприятий, а также отсутствуют нормативные акты по регулированию отношений собственности (в части аренды и приобретения помещений).
Особого внимания, на наш взгляд, требует выработка соответс твующей правовой базы, необходимой для развития предприниматель ства. Сегодня, зачастую, начинающие предприниматели в условиях
^ Афанасьев В. И. Малый бизнес: проблемы становления // РЭЖ. - 1994. -№ 6. -С. 61.
"• Кольцов А., Поляков Ю. Структура производства: состояние и перспектива // Экономист. - 1996. -№ 2. -С. 42.
своего неустойчивого экономического положения и правового статуса вполне естественно предпочитают ке углубляться в недра производс тва, а использовать конъюнктуру соответствующего рынка для того, чтобы "делать" деньги без делания продукта, переводяябезналичные средства в научные, не брезгуя криминалом. Формирование правовой базы предполагает создание эффективных условий функционирования предпринимательства, а также функций стимулирования и защита кон куренции как главной движущей силы в рыночной среде. Правовая ба за должна четко определять права собственности и гарантии соблю дения контрактов, регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства, содержать правовые основы антимо нопольного регулирования.
Немало обоснованных претензий вызывает и практика лицензиро вания. Наряду с вышеизложенным, существуют и другие проблемы. Это и отсутствие источчиков первоначального финансового капитала, не достаточность информационно-консультативного обеспечения, пробле ма кадров, отсутствие благоприятного научно-технического и инвес тиционного климата.
и побуждения. Государство, регулируя экономику, само не превраща ется в предпринимателя, а остается организацией политической. Оно не осуществляет непосредственной предпринимательской деятельнос ти, а только по необходимости организует эти процессы (путем из дания соответствующих нормативных актов в области предпринима тельской деятельности и т.д.). В данном случае предпосылка исхо дит из того, что "законодательная власть не создает закона" - она лишь открывает и формирует его^, а "надстроечные отношения появ ляются непосредственно из экономических отношений, которые они закрепляют и оформляют"^. Поэтому на экономиччскую сферу и в частности на развитие малого предпринимательства можно воздейс твовать. но не непосредственно, а косвенно, путем создания бла гоприятной экономической среды, способствующей его становлению к развитию в нужном направлении. Безусловно, речь идет о развитии рынка, конкуренции самостоятельных товаропроизводителей, о воз действии не на предпринимателей, а на среду, в которой они функ ционируют.
3. Экономическая среда как объективная предпосылка функцио нирования малого предпринимательства.
Среда и предпринимательство - две стороны рыночного хозяйс тва, активно взаимодействующие друг с другом, побуждая к измене нию и развитию. Эти взаимодействия, на наш взгляд, и составляют важнейший момент формирования рыночной экономики в России, пос кольку позволяют увидеть и оценить более широкий и более конкрет ный круг условий осуществления реформ, чем общие условия рыночной экономики. Обобщая зарубежный и отечественный опыт исследования в данном аспекте, автор делает вывод о том. что экономическая среда. является главной определяющей предпосылкой в развитии и функцио нировании малого предпринимательства. Известно, что в современных управленческих теориях (А.Чандлер, П.Лоуренс, Дж.Лорш, Дж. Томп сон, А.Неганди и др.) прочно закрепилась трактовка фирмы как "открытой системы", подчеркивающая решающее значение для выжива ния и прибыльности компании целого конгломерата факторов внешней среды. Автор отмечает, что рыночная экономика как система произ водственных отношений • это саморегулирующееся явление, имеющее своим основанием самостоятельную деятельность людей, их интересы
4. Экономическое регулирование малого предпринимательства в зарубежной практике.
На основании проведенного исследования автором, делается вы вод о том, что государственная политика в странах с рыночной эко номикой в отношении малых предприятии исходит из того, что такое предприятие является не уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляет собой особую мо дель со специфическими чертами и законами развития, что требует и особого подхода. Исходя из правильного понимания важности малого предпринимательства, государство разрабатывает специальный комп лекс мер по его поддержке, учитывая особенности и структурные слабости малого бизнеса.
Так, в США отправной точкой государственной политики в отно шении малого предпринимательства стал 1953 г. , когда был принят Закон о малом бизнесе - первый из нескольких считающихся основны-
^ Маркс К., Энгельс Ф., Соч., t.i, с. 285. ^ Лармин 0. В., О структуре общественных отношений. - М.: 1970. - С. 69.
ми законами, составляющими собственно правовую базу предпринима тельства. В целях реализации задач, перечисленных в законе, было создано в этом же году независимое специальное правительственное ведомство - Администрация малого бизнеса (АМБ) - Это ведомство яв ляется стержневым в современном федеральном механизме регулирова ния предпринимательской деятельности.
Б промышленно развитых странах с рыночной экономикой госу дарство старается поддерживать малые предприятия в таких облас тях, как инвестиции, занятость, нововведения, экспорт, региональ ное размещение, при этом арсенал финансовых мер обширен и разно образен. Конкретные рычаги государственного воздействия на разви тие малого предпринимательства условно можно разделить на две группы - прямые и косвенные. Механизм прямых мер представлен в первую очередь различного рода субсидиями и ссудами. Например, во Франции субсидии для малых фирм носят преимущественно региональ ный характер. Они выдаются по определенным районам и региональные власти имеют основные полномочия по их назначению. В США финансо вая поддержка малому предпринимательству оказывается в соответс твии с целевыми программами финансовой помощи (всего их около 25). Вторая группа мер носит косвенный характер. Косвенные меры, используемые в государственной политике, нацелены, с одной сторо ны, на стимулирование предпринимательской активности, а с другой - на создание благоприятного общественного и социально-политичес кого климата. Они зарекомендовали себя как эффективный инструмент государственной помощи, обладающий большей гибкостью, чем прямые меры, автоматизмом действия и недискриминационным характером. К ним относятся налоговые льготы и скидки, механизм государственных закупок, режим ускоренной амортизации для оборудования и т.д.
Одним из важнейших элементов поддержки малого предпринима тельства являются инкубаторы нового бизнеса, научные парки и тех-нополисы. Особое внимание за рубежом уделяется рисковому предпри нимательству. В США, например, региональная политика его поддерж ки базируется на детально разработанных программах предоставления всех видов помощи малым инновационным фирмам.
Анализ опыта государственной поддержки малого предпринима тельства позволяет сделать автору вывод, что прямая финансовая помощь несомненно является существенным условием развития и функ ционирования малого предпринимательства. Однако, следует заме-
тить, что наиболее эффективно работают косвенные меры воздействия и, особенно, налоговые. Государство постепенно смещает акценты и все активнее начинает следовать по пути одного из условий разви тия предпринимательства - больше экономической свободы и меньше налогов. В связи с этим происходит постепенный отказ от прямых мер воздействия, так как помощь государства в такой форме не сти мулирует предпринимательскую инициативу, а порой даже ее и тормо зит.
5. Формирование экономической среды малого предприниматель ства в условиях переходной экономики: роль государства.
Учитывая комплекс проблем социально-психологического, эконо мического и правового аспекта в становлении малого предпринима тельства, а также принимая во внимание специфику российского пе реходного периода, автором разработаны рекомендации (практический и теоретический аспекты) по повышению эффективности его функцио нирования в национальной экономике.
Под экономической средой малого предпринимательства в пере ходной экономике, по мнению автора, следует понимать совокупность благоприятных социально-психологических, экономических и правовых условий, формируемых, в том числе, и целенаправленной государс твенной политикой, направленной на успешное его становление, раз витие и функционирование как самостоятельного сектора экономики. Для экономической среды малого предпринимательства как системы необходимо наличие ряда взаимосвязанных элементов. К их числу следует относить: частную собственность и частную инициативу: экономическую свободу: благоприятный налоговый, финансово-кредит ный, научно-технический, инвестиционный и информационно-консуль тативный климат; рыночно-конкурентный режим хозяйствования: пози тивное общественное мнение к предпринимательству.
Практика зарубежных стран убедительно доказывает, что осно вой рыночной экономики, в том числе и смешанной регулируемой эко номики, выступает частная собственность в ее разнообразных типах и формах. Вопрос, кто владеет собственностью, в любой экономичес кой системе является очень важным моментом, так как обладание собственностью - это также обладание властью. Права частного вла дения собственностью заставляют нас работать больше и лучше. Это в свою очередь ведет к экономическому росту, который обеспечивает
лучшие возможности для всех членов общества. Автор подчеркивает, что задача гармоничной и гуманной интеграции человека в систему рыночных отношений посредством реализации мощнейшей гарантии -обеспечения экономической свободы и независимости индивида -представляется важной не только в теоретическом плане, но и в практическом отношении: нынешние российские экономические и поли тико-правовые реформы должны ее включить в качестве приоритетной целевой функции.
Значительное место в формировании благоприятной экономичес кой среды в целях становления и развития малого предприниматель ства уделяется налогам. Автором подчеркивается, что основной не достаток налоговой системы состоит в том, что она ориентирована на устранение дефицитности бюджета изъятием доходов предприятий. Нет соответствующей увязки налогов с развитием экономики и дея тельностью непосредственных ее субъектов - малых предприятий. По теря такой взаимосвязи привела к тому, что налоговая система раз вивается сама по себе, а малые предприятия, испытывая ее чрезмер ное давление, - сами по себе. При этом малые предприятия заинте ресованы в получении минимальной прибыли, избегая высокого нало гообложения. В этой связи резко возрастают издержки малых предп риятий и экономика приобретает как никогда затратныи характер.
Мировой практикой доказано, что государство имеет устойчивою базу развития лишь в том случае, если оно осуществляет налоговую политику, стимулирующую развитие производства, используя законо мерность эластичной зависимости между уровнем налоговых ставок (изъятием доходов) и ростом налогооблагаемой базы (ростом произ водства) . Для развития малого предпринимательства, следует отме тить, что уровень налоговых ставок на прибыль не должен подрывать финансовые возможности самофинансирования, который достигается за счет полного освобождения от налогообложения той части прибыли, которая необходима для функционирования малого предпринимательст ва с учетом дальнейшего его расширенного воспроизводства. Учиты вая комплекс имеющихся финансовых проблем в становлении и разви тии малого предпринимательства, автором предлагается как один из вариантов выхода из сложившегося положения создание широкой сети малых банковских структур, которые вполне смогут оказать ему не обходимую финансовую помощь с учетом приоритетности основных нап равлений его развития.
Большое внимание в работе уделяется развитию малого иннова ционного предпринимательства. Эффективное развитие малого иннова ционного предпринимательства может происходить при создании опре деленных условий его функционирования. К ним следует отнести: во-первых, формирование инфраструктуры передачи технологий и сис темы информационного обмена; во-вторых, организация центров по оценке технологий: в-третьих, создание центров регионального раз вития и распространения новых технологий; в-четвертых, реализация финансово-сберегающей системы производственнотехнологического обеспечения малого инновационного предпринимательства на основе потенциала действующих предприятий.
Одним из наиболее важных элементов экономической среды явля ется формирование позитивного общественного мнения к предпринима тельству. Это и пропаганда опыта эффективного частного предприни мательства, введение -преподавания основ рыночной экономики и предпринимательства во всех звеньях системы образования. Измене ние отношения людей к предпринимательству является одной из слож ных многоплановых проблем, от решения которой зависит выход из экономического и социального кризиса.
6. Экономическая безопасность предпринимательства з условиях техногенного фактора риска - как составная часть его экономичес кой среды.
Впервые в отечественной экономической литературе предпринята попытка рассмотрения категории экономической безопасности предп ринимательства через призму техногенных факторов риска. Экономи ческая безопасность инновационного предпринимательства как состо яние - это наличие таких экономических, производственных и техно логических условий, которые позволяют ему успешно осуществлять устойчивое функционирование в секторе экономики, реализуя в ко нечном итоге один из основных принципов предпринимательской дея тельности. Структурный аспект проблемы предполагает выделение ос новных факторов, влияющих на экономическую безопасность предпри нимательства. На наш взгляд, к ним следует отнести: материальное обеспечение производства, состояние рабочей силы (трудовых ресур сов); размеры и прогрессивность основного производственного капи тала; состояние сферы исследований, разработок и технологических нововведений: возможность реализации продукции. Одним из основных
условий динамичного развития инновационного предпринимательства является достигнутый уровень научно-технического прогресса (уро вень развития и применения новой техники и технологии, уровень научных разработок и т.д.). В условиях развития инновационного предпринимательства на базе достижений научно-технического прог ресса. в целях получения максимально возможных результатов, по тенциально создаются предпосылки возникновения техногенных факто ров риска (пожары, аварии, взрывы, катастрофы и т.д.). Одним из наиболее социальных экономически значимых является пожарный риск. Сегодня относительный уровень экономических потерь от пожаров в России является одним из самых высоких среди развитых стран мира, превышая сопоставимые показатели (без учета потерь от гибели) в Японии в 6,3 раза, в Великобритании в 4,5 раза, в США в 3 ра за^.
В связи с этим, на разработанной автором элементарной модели функционирования предпринимательства в рыночной экономике предло жена оригинальная концепция управления техногенным фактором риска в условиях инновационной предпринимательской деятельности.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, делаются выводы, определяются основные направления дальнейшего изучения данной проблемы.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих опубликованных работах:
1. Роль экономического образования в системе подготовки спе циалистов для ГПС МВД РФ // Проблемы совершенствования подготовки специалистов в учебных заведениях пожарно-технического профиля: Материалы научно-практической конференции. - М. : ВИПТШ МВД РФ,
1995. - С. 69-71.
2. Экономическая оценка инженерно-технических решений в об ласти обеспечения пожарной безопасности: Учебное пособие для дип ломного проектирования- - СПб.: СП6ВПТШ МВД РФ, 1996. - 100 с.
3. Экономические механизмы управления пожарным риском в ус ловиях предпринимательской деятельности // Научные идеи, направ ления. традиции: Юбилейный сборник статей. - СПб.: СП6ВПТШ МВД РФ,
1996. - С. 38-48.
4. Управление пожарным риском как составная часть сферы за щиты предпринимательства. // Прошлое и будущее в развитии рос сийской экономики и экономической науки: Тезисы докладов экономи ческих чтений. - СПб.: Изд-во СП6УЭФ, 1996. - С. 35.
5. Проблемы становления малого предпринимательства в России: социальные, экономические и правовые аспекты // Три столетия Санкт-Петербурга. Взгляд молодых гуманитариев: Сборник статей. -СПб.: СП6ВПТШ МВД РФ. 1997. -С. 24-29.
* Микеев А. К. Пожар. Социальные, экояомические, экологичес кие проблемы. - М.: Пожнаука, 1996. - С. 12.