Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
acis European Expertise Service Local Industrial Strategies, Russia
Стимулирование экономического развития в средних по размеру российских городах. Рекомендации для федеральной политики
Название проекта: Формулирование стратегии развития местной промышленности в России
Авторы: Eres Economic Development Partnership Ltd,
Великобритания
G&P Dr Gaulhofer & Partner, Австрия
Институт экономики переходного периода,
Россия
Дата: Январь 2000
СОДЕРЖАНИЕ
|
[0.1] Tacis EES: Европейская экспертная служба [0.1.1] ВВЕДЕНИЕ И РЕЗЮМЕ РАБОТЫ [0.1.2] ОЦЕНКА СИТУАЦИИ И ЦЕЛИ ДЛЯ ДЕЙСТВИЙ [0.1.3] ПРОГРАММА 1: РЕГУЛИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
[0.1.4] [0.1.5] ПРОГРАММА 3: МЕСТНАЯ СТАТИСТИКА
[0.1.6]
[0.1.7]
[0.1.8]
[0.1.9] [0.1.9.1] Семинар 1: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ [0.1.9.2] Семинар 2: MAРКЕТИНГ [0.1.9.3] Семинар 3: ИНДУСТРИАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ [0.1.10] ПРИЛОЖЕНИЕ 2. СОЗДАНИЕ БРОШЮРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ [0.1.11] |
ВВЕДЕНИЕ
Новые рыночные демократии, включая Россию, быстро поняли важность проведения правильной макроэкономической политики для улучшения благосостояния населения своих стран и значимость проведения политики по укреплению национальных предприятий, внедрению инноваций в частном производстве. Тем не менее, эти страны не так быстро осознали важность вклада, который могут внести региональные власти и органы местного самоуправления при проведении экономической политики, направленной на поддержку промышленного и коммерческого роста и развития.
Обнадеживающим фактом является то, что в октябре 1998 года был создан новый Конгресс муниципальных образований и одна из его пяти наиболее важных подструктур – «Постоянный комитет по экономическому развитию муниципальных образований».
Весной 1999 года Европейская Экспертная служба при Программе TACIS Европейского Сообщества начала исследование, направленное на то, чтобы понять, как федеральные и местные усилия могут способствовать развитию экономик в городах с население от четверти до полумиллиона человек на всей территории Российской Федерации. Проект осуществляет группа экспертов, которая включает иностранных и российских экономистов, возглавляемая ERES (Великобритания) при поддержке GAULHOFER and PARTNER (Австрия) и ИЭПП (Москва). Предметом исследования были выбраны три сильно отличающиеся друг от друга города, попадающие в указанные границы размеров: Калининград, Сочи и Вологда. Группа экспертов начала с подготовки показательной стратегии городского экономического развития для этих городов. Среди других результатов исследования можно отметить рекомендации по подготовке такой стратегии, по созданию российских бизнес-парков (в качестве модели был выбран участок в Калининграде) и по подготовке Руководства для инвесторов в таких городах.
Конечным результатом работы группы экспертов является данный доклад, который содержит выводы и рекомендации для федерального правительства по процессу улучшения развития экономики города. Данный доклад был представлен в Администрацию Президента РФ, Министерство экономики, Министерство по делам Федерации и национальностей, Государственный комитет по строительной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, всем тем, кто оказывал спонсорскую помощь в его подготовке. Данный доклад поможет вышеназванным организациям в их усилиях по повышению возможностей муниципальных властей поддерживать и руководить развитием сильных местных экономик на всей территории Российской Федерации.
Исследование было проведено в период между апрелем 1999 года и январем 2000 года.
Завершающая стадия работы над докладом включала в себя проведение консультаций со многими людьми и организациями как внутри, так и за пределами Российской Федерации. Группа экспертов благодарна всем за сотрудничество, в особенности, представительству Европейского Сообщества в Москве, представителям федеральных спонсоров, а также городским администрациям Калининграда, Сочи и Вологды. Тем не менее, представленные на рассмотрение выводы, являются точкой зрения только группы технического содействия. Члены данной группы хотят отметить, что они получили удовлетворение от сотрудничества с представителями всех трех городов, а также с федеральными спонсорами. Все члены группы экспертов признают большие усилия и решимость, проявленную представителями этих властей в трудных условиях. Представителям всех трех городов и федеральным спонсорам члены вышеназванной группы желают успеха в их будущих начинаниях.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
Для того чтобы прийти к общей точке зрения на стратегию экономического развития, необходимо понять, что означает термин "местное экономическое развитие " Для целей нашего исследования условимся, что это процесс, в рамках которого действия определяются и производятся в оптимальной последовательности и с наибольшим экономическим эффектом, что позволяет достигать наибольшего роста местной экономики с целью повышения жизненного уровня местного населения.
Он должен затрагивать все предприятия и организации местной экономики, а не только государственные и муниципальные структуры.
Стратегию местного экономического развития можно представить себе как длинное путешествие. Оно начинается с определения целей путешествия и пункта назначения - в данном случае большего благосостояния, а также описания того, каким должен быть процветающий город в долгосрочной (15-20 лет) перспективе. Кроме того, необходимо определение маршрута следования и транспортных средств, которые будут использованы.
Затем следует определить основные пункты, которые следует посетить за время путешествия (иными словами - каким путем мы будем двигаться к пункту назначения), и убедиться, что цель остается прежней. Эти аспекты можно считать частью тактики. Они относятся к среднесрочным элементам Стратегии.
Кроме того, необходимо определить краткосрочные действия, которые послужат первыми шагами в достижении конечной цели и, возможно, некоторыми важными вехами на ранних этапах этого длинного путешествия.
Таким образом, Стратегия должна содержать три основных компонента:
РОЛЬ ГОРОДА И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В условиях свободного рынка основополагающая роль государственных организаций и городской администрации в таких стратегиях состоит в том, чтобы создать, прежде всего, условия, которые будут содействовать местным компаниям и предпринимателям в организации рабочих мест и росте благосостояния. Обычно они только поддерживают предприятия, которые непосредственно создают богатство в обществе, хотя в исключительных обстоятельствах могут взять на себя эти функции.
Такой подход существенно отличается от действий в командной экономике, делающей упор на руководство в сложных меняющихся ситуациях или даже на издание прямых указаний отдельным организациям. В нашем же случае приоритетно создание партнерства государства и частного бизнеса.
МЕТОДОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
Группа экспертов разработала методологию, которая применялась при выработки стратегии и которую можно кратко охарактеризовать следующим образом:
Последующие главы представляют собой индивидуальные программы и рекомендованные подпрограммы. Федеральные органы управления Российской Федерации будут работать над детальными проектами, которые подходят для национальных условий.
Заключительная глава включает рекомендации по внедрению программ и подпрограмм.
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММЫ
Предложено пять основных программ, каждая из которых включает подпрограммы и выглядит следующим образом:
Программа 1 Регулирование макроэкономической политики
Подпрограмма 1.1 Улучшение системы регистрации компаний и получения информации
Подпрограмма 1.2 Совершенствование налогообложения малых и средних предприятий
Подпрограмма 1.3 Облегчение процесса оформления компании
Подпрограмма 1.4 Сокращение бюрократических преград на пути малых и средних предприятий
Подпрограмма 1.5 Расширение процесса приватизации
Подпрограмма 1.6 Улучшение режима выдачи виз
Программа 2 Стратегия экономического развития города
Подпрограмма 2.1. Учредить Отделы по экономическому развитию города
Подпрограмма 2.2. Внедрить процедуры стратегического планирования в деятельность Администрации
Подпрограмма 2.3. Укрепить Департаменты экономического развития города
Подпрограмма 2.4 Вести бюджеты местных администраций для экономического развития
Подпрограмма 2.5 Реформирование законодательства, касающегося собственности и земли
Программа 3 Региональная статистика
Подпрограмма 3.1 Улучшение сбора, распространения и использования федеральных данных
Подпрограмма 3.2. Сопоставимость информации различных уровней
Программа 4 Распространение информации
Подпрограмма 4.1. Установить федеральные Web-сайты
Подпрограмма 4.2 Руководство по подготовке стратегий экономического развития города
Подпрограмма 4.3 Проведение семинаров по финансированию предпринимательства и финансам
Подпрограмма 4.4 Распространение Руководства по привлечению инвесторов
Подпрограмма 4.5 Информационные материалы о том, как начать бизнес
Программа 5 Развитие местных квалифицированных кадров
Подпрограмма 5.1 Обучение персонала городской администрации
Подпрограмма 5.2 Мастер-классы и ознакомительные поездки для мэров, вице-мэров и руководителей департаментов экономического развития
Подпрограмма 5.3 Обучающая литература для сотрудников отдела экономического развития городов
Подпрограмма 5.4 Университетские курсы
Подпрограмма 5.5 Развитие консультационных услуг в области развития квалифицированных кадров
ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Данная работа рассматривается как пилотная, в которой используя разработанные стратегии экономического развития города для трех различных городов: Калининграда, Сочи и Вологды, появляется возможность использовать опыт и определить перспективы на будущее. Значимость работы будет значительно снижена, если она не будет продолжена в ближайшем будущем. Многие рекомендуемые подпрограммы потребуют времени для внедрения. Однако, имеется возможность для расширения проделанной на сегодняшний день работы, как посредством внедрения уже разработанных стратегий, так и путем расширения программ, включая в них другие российские города. И, конечно, должно быть предприняты определенные усилия для распространения полученных результатов.
Исходя из сказанного выше, следующие четыре типа действий были рекомендованы для немедленного воплощения, чтобы получить реальные результаты и тем самым продемонстрировать важность стратегии экономического развития города:
ДВА ДРУГИХ ОСНОВНЫХ ФАКТОРА
Существуют два «мягких» фактора («мягкие» в том смысле, что они трудно формализуемы и недостаточно конкретны для того, чтобы их можно было планировать), которые могут стать решающими для успешного развития потенциала экономики города на территории Российской Федерации – это фактор руководства и фактор «могу сделать». Федеральные получатели помощи должны способствовать развитию своих отношений с муниципальными образованиями.
Ситуация была оценена при помощи трех SWOT-анализов (cильные и слабые стороны, возможности и проблемы):
Они представлены ниже.
|
|
|
|
Сильные стороны: |
Слабые стороны: |
|
Растущее понимание роли местных администраций в деле экономического развития городов Создание Конгресса муниципальных образований и придание приоритета экономическому развитию Существуют и работают каналы распространения информации Рекомендации министерств как правило принимаются во внимание Существующие ноу-хау и предоставленные Европейским Сообществом |
Отсутствие формальной поддержки экономического развития города Препятствие в виде визового режима для торговли, иностранных инвестиций и туризма Налоговое законодательство затрудняет работу малых и средних предприятий Излишняя бюрократизация Отсутствие надежной системы регистраций компании для того, чтобы партнеры могли оценить позиции и репутацию потенциальных местных партнеров Не создаются условия для большей привлекательности национальных инвестиций Большое число предприятий в собственности государства Неадекватность местной статистики |
|
Возможности: |
Проблемы: |
|
Улучшить экономические показатели всей страны Способствовать экономическому развитию путем декретов, распоряжений и местной налоговой практики Улучшить визовой и налоговый режимы Снизить бюрократию Предоставление прозрачных сведений о компаниях Повысить достоверность региональных статистических данных |
Нет стремления использовать предоставившиеся возможности Неуверенность, созданная экономическим кризисом |
|
SWOT-анализ 2: Экономические условия города |
|
|
Сильные стороны: |
Слабые стороны: |
|
Существуют компании, достаточно успешно адаптировавшиеся к рыночным условиям Некоторые из них создали новые продукты и вышли на новые рынки Многие из них имеют неиспользуемый потенциал Официальная безработица низкая Высоко квалифицированная рабочая сила Некоторое предпринимательство |
Отсутствие средств для роста Мало современных высоких технологий Используемые технологии устарели Слабые системы оценки компаний и активов Некоторая нехватка квалифицированной рабочей силы Слишком много некачественной или незавершенной инфраструктуры Неразвитая сфера услуг Низкие доходы и сбережения |
|
Возможности: |
Проблемы: |
|
Работа с выжившими предприятиями Поддержка предпринимателей Развивать сектор услуг Улучшить инфраструктуру, в которой нуждаются предприниматели Устранить нехватку квалифицированных кадров |
Рубль делает предприятия неконкурентоспособными Неиспользованные возможности Уменьшение квалифицированной рабочей силы Предприниматели теряют надежду |
|
SWOT-анализ 3: Местные возможности |
|
|
Сильные стороны: |
Слабые стороны: |
|
Очень хорошие и решительные люди Хорошее руководство Эффективная система образования и служба занятости Разрабатываются местные стратегии с компонентами экономического развития |
Персонал, которому любые усилия не дадутся Иногда неадекватное руководство Ограниченный доступ к ноу-хау Редкие случаи партнерства между частным и государственным секторами Отсутствие бюджета экономического развития Часто отсутствует департамент экономического развития Часто негибкий или слишком академичный подход к планированию, необходимость высококачественной информации, использование нехватки последней для оправдания бездеятельности Слабая связь между планированием и действием Пока еще часто используются методы «командной экономики», которые подразумевают, что промышленность сделает то, что пожелает государство Слабое развитие систем поддержки Информация видится, как сила, которая таковой не является, если ее не используют Слабая способность для интерпретации важности данных Малое понимание значимости других таких источников информации, как консультанты, поездки на места, наблюдение Неспособность понять, что оценка данных не всегда показывает, что нужно сделать и что творческий подход нужен для того, чтобы найти решение |
|
Возможности: |
Проблемы: |
|
Разработать хорошую систему экономического развития и иметь практическую ориентацию Обеспечить, чтобы действие соответствовало подготовленной стратегии Возложить ответственность на людей за достижение результатов Подготавливать персонал Улучшить руководство и сотрудничество Развивать местные организации поддержки (университеты, консалтинговые фирмы) |
Неспособность ликвидировать слабости |
КРИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ УСПЕХА
Из вышеприведенных SWOT-анализов вычленим следующие критические факторы успеха:
ЦЕЛИ И ПРОГРАММЫ
Следующие пять основных целей были определены для российских федеральных органов для повышения эффективности усилий по экономическому развитию городов России. Для каждой цели были сформулированы Программы, направленные на достижение целей.
|
Основные цели |
Соответствующие Программы действий |
||
|
1 |
Обеспечить, чтобы правительственная политика и ее осуществление помогали, а не препятствовали развитию сильной городской экономики |
1 |
Регулирование макроэкономической политики |
|
2 |
Создать эффективные возможности для экономического развития в городах России и городских администрациях |
2 |
Стратегическое экономическое развитие города |
|
3 |
Предоставить городам нужную им информацию для оценки экономики и эффективности их деятельности по экономическому развитию города |
3 |
Региональная статистика |
|
4 |
Гарантировать, что информация будет доступна городам |
4 |
Распространение информации |
|
5 |
Предоставить городам и городским администрациям квалифицированную рабочую силу для эффективного экономического развития |
5 |
Развитие местных квалифицированных кадров |
Подпрограмма 1.1: Система регистрации компании и информация
|
Обоснование: |
В настоящее время, не существует федеральной системы, которая и регистрировала бы компании, и ежегодно обновляла бы свои регистры. Такое не происходит в устоявшихся свободных рыночных демократиях. Этот факт вредит российским компаниям, так как они не могут получить нужную информацию о своих потенциальных торговых партнерах. Существует европейская стандартизованная инициатива, в которой участвует Россия через Государственный регистрационный совет, который находится в Москве. |
|
Предложение: |
Поддержать эту инициативу ради компаний, важных для местной экономики. |
Подпрограмма 1.2: Налогообложение малых и средних предприятий
|
Обоснование: |
Компании, особенно малые предприятия, всегда жалуются на то, как их душат налогами. Вполне разумно ожидать, что они будут платить за общие услуги и оплачивать свою долю налогового бремени. Однако в России претензии малых и средних предприятий к налоговой системы кажутся особенно большими. Очевидно, что количество налогов кажется им особенно чрезмерным, а налоговый процесс сложным. Данное исследование не располагало ресурсами для того, чтобы во всей глубине изучить эту проблему. Исследовательская группа не располагала для этого необходимыми знаниями и особенно временим. |
|
Предложение: |
Предлагается, чтобы федеральное правительство используя системный подход систематически и всеобъемлюще отслеживало, как налоговый режим влияет на малые и средние предприятия с целью его упрощения и снижения числа налогов на всех уровнях. Простые налоговые системы зачастую приносят большие налоговые доходы, поэтому это может дать положительный побочный эффект. |
Подпрограмма 1.3: Упрощенная процедура открытия компании
|
Обоснование: |
Открыть компанию в России сложное и медленное дело. Для этого надо заполнить очень много документов. Многие желающие начать свое дело, отказываются от своих намерений. |
|
Предложение: |
Предлагается, чтобы федеральное правительство ввело «системный подход» для снижения затрачиваемых на это усилий. Теоритически одна форма может рассылаться всем желающим начать свое дело. Без сомнения, это будет неприемлемо для некоторых бюрократов, однако ненужно накладывать тяжелое бремя на потенциальных предпринимателей. Для создания оптимальных условий нужны решительные меры и большие усилия. |
Подпрограмма 1.4: Снижение бюрократического бремени, возложенного на малые и средние предприятия
|
Обоснование: |
В своей повседневной деятельности российские предприятия малого и среднего бизнеса сталкиваются с огромными административными и бюрократическими препонами, в которых нет нужды и которые снижают эффективную работу данных предприятий. |
|
Предложение: |
Федеральное правительство вводит системный подход с целью уничтожения ненужных бюрократических препон, стоящих перед малыми и средними предприятиями. |
Подпрограмма 1.5: Приватизация
|
Обоснование: |
Все еще большое число малых предприятий находятся в муниципальной или даже в государственной собственности, которая будет работать эффективнее, если ее приватизировать. Особенно это относится к гостиницам и санаториям, булочным и другим продовольственным учреждениям. |
|
Предложение: |
Городские администрации должны каждый год проводить учет своей собственности и давать обоснование для ее сохранения. Такое же обоснование потребуется и от всех других государственных органов (исключение составляют оборонные предприятия, собственность, имеющая отношение к безопасности). |
Подпрограмма 1.6: Визовый режим
|
Обоснование: |
Настоящий проект возник в результате понимания, что у российских предприятий имеются экспортные возможности, являющиеся результатом девальвации рубля, произошедшей в 1998 году. Существуют много российских предприятий, которые находятся в поисках иностранного капитала. В настоящее время, Россия пытается открыть свою экономику. В ходе работы над этим проектом группа консультантов сталкивалась с мнением иностранных предпринимателей о сложностях, связанных с получением виз. В действительности, два человека из группы экспертов не захотели понапрасну тратить свое время и отказались от участия в проекте. Мы были свидетелями того, как два служащих нефтяных компаний покинули помещение российского консульства в Лондоне в завершающей стадии получения виз, отказавшись их получать (за визы было уже уплачено), восприняв весь процесс как оскорбительный. Уважаемые европейские туристические компании сообщают, что находят процесс получения виз настольно сложным, что отказываются организовывать непродолжительные визиты в российские города. |
|
Предложение: |
Федеральному правительству необходимо пересмотреть процесс подачи заявлений на получение въездной визы, сделав его более дружественным и быстрым. |
Подпрограмма 2.1: Городские Советы по экономическому развитию
|
Обоснование: |
Существует необходимость знакомства с предпринимательской практикой, ресурсами, потенциалом и ноу-хау предприятий, которые могут быть положены в экономическое развитие города, кроме того необходимо достичь консенсуса между городскими администрациями и предприятиями, которые создают рабочие места и богатство. Это должно проводиться на уровне как формулирования стратегии, так и мониторинга выполнения индивидуальных проектов, входящих в стратегию. |
|
Предложение: |
Федеральные власти будут способствовать созданию Советов экономического развития, в которые будут входить представители городской администрации, а также таких организаций, как Торговая Палата, Фонд поддержки предпринимательства, Университет, профсоюзы. Совет экономического развития будет обсуждать проблемы городской экономики, разрабатывать идеи и осуществлять их. Советы должны состоять из двенадцати-пятнадцати человек, которые должны выбираться из энтузиастов и тех, кто реально может помочь, а не по статусу. Возглавлять такие Советы должны мэры или вице-мэры, их встречи должны происходить каждые три месяца. |
Подпрограмма 2.2: Стратегии экономического развития города
|
Обоснование: |
Российские города планируют только годовые бюджеты, хотя и начинают разрабатывать стратегии экономического развития на более длительную перспективу. |
|
Предложение: |
Федеральные власти должны обязать все города подготовить стратегии экономического развития, как это предлагается делать в Руководстве, которое приводится в этом докладе. Эти стратегии могли бы включать по необходимости и социальные вопросы. Однако в российских городах мероприятия по социальной политике разработаны гораздо лучше, чем экономическая. |
Подпрограмма 2.3: Департаменты экономического развития городов
|
Обоснование: |
В городах отсутствуют департаменты экономического развития. |
|
Предложение: |
Федеральные власти должны настоятельно рекомендовать городским администрациям, чтобы такие департаменты были созданы. В случае несогласия городские администрации должны предоставить письменное обоснование своего отказа. |
Подпрограмма 2.4: Бюджеты местных администраций для экономического развития
|
Обоснование: |
Городские бюджеты не имеют средств на экономическое развитие. |
|
Предложение: |
Следует поощрять городские администрации, чтобы они привлекали инвестиции в будущий экономический рост, который позволит увеличить налоговые поступления. Федеральные власти должны поощрять включение такой статьи расходов в городские бюджеты, для чего рекомендуется устанавливать определенный процент отчислений от всех расходов. Процент отчислений определяется опытным путем. |
Подпрограмма 3.1: Сбор, публикация и использование информации на федеральном уровне
|
Обоснование: |
Получить информацию об экономике города трудно в большинстве стран мира, однако для России это огромная проблема. Руководство города должно иметь некий стандартный набор показателей для анализа городской экономики, которая является необходимым для создания стратегии. Возможно, что ни один город в мире не способен получить этот набор полностью, однако в трех пилотных городах России это оказалось неожиданно трудным. Многие данные просто отсутствовали, другие вызывали сомнения в их достоверности. |
|
Предложение: |
Федеральные власти должны поручить российским статистическим службами (Госкомстат и т.п.) обеспечить сбор детальных данных на городском уровне, особенно сведений о региональном валовом продукте, а также введение Международных стандартов промышленной классификации (I-SIC), подробных данных о занятости в сфере услуг и SOC (Стандартная классификация занятости) – все это требуется срочно. Во-вторых, имеется необходимость в подготовки персонала местных администраций для использования и интерпретации этих данных. |
Подпрограмма 3.2: Федеральная система оценок
|
Обоснование: |
Отсутствуют параметры, по котором можно судить об относительном экономическом развитии отдельных российских городов. |
|
Предложение: |
Нужно поручить статистической службе определить двадцать российских городов, данные о которых могут служить ориентиром достаточно высокого развития города, возможно включение в этот перечень иностранных городов. Возможно не стоит приводить названия городов. |
Подпрограмма 4.1: Создание Wеb-сайт
|
Обоснование: |
Федеральные власти должны обеспечить доведение результатов этого проекта и другие рекомендации, содержащиеся в настоящем документе, до сведения всех заинтересованных городов Российской Федерации. |
|
Предложение: |
Наиболее эффективным было бы создание Web-сайта. Межправительственная координационная группа, создание которой предлагается в Проекте 5.1, могла бы взять на себя эту задачу и использовать новый сайт, чтобы довести до сведения средств массовой информации результаты проекта. |
Подпрограмма 4.2: Руководство по подготовке стратегий экономического развития города
|
Обоснование: |
Подготовленное в ходе выполнения этого проекта руководство не должно оставаться на полках в офисах получателей технической помощи. Его нужно доводить до сведения городов, которые могут им воспользоваться. |
|
Предложение: |
Подготовленное в ходе данного проекта руководство должно стать доступно на web-сайте, а также распространено в электронной и печатной форме во всех российских городам с населением от 250 до 500 тысяч человек. |
Подпрограмма 4.3: Проведение семинаров по финансированию предпринимательства и финансам
|
Обоснование: |
Встречалось много компаний в пилотных городах, которые искали внешние капиталовложения. Городские власти в состоянии оказывать в этом помощь, которая будет состоять в том, чтобы на систематической основе объяснить российским компаниям подходы и требования, предъявляемые к ним со стороны финансовых институтов. |
|
Предложение: |
Федеральные получатели технической помощи должны наладить связь с основными спонсорами, как, например, Европейский банк реконструкции и развития, крупные российские банки и т.д. для организации семинаров в каждом российском регионе. |
Подпрограмма 4.4: Руководство по привлечению инвесторов
|
Обоснование: |
Программа TACIS Европейского Сообщества финансировала подготовку Руководства по привлечению иностранных инвесторов в рамках финско-российского проекта. Получателем технической помощи является Российский Центр содействия иностранным инвестициям. |
|
Предложение: |
Федеральные получатели технической помощи должны достичь соглашения с Российским Центром содействия иностранным инвестициям о помещении этого руководства на предлагаемом web-сайте и о распространение его другими средствами во всех городах России. |
Подпрограмма 4.5: Информационные материалы о начинающем бизнесе
|
Обоснование: |
Российские города нуждаются в создании значительного количества промышленных предприятий. Однако начать бизнес в России - рискованное и трудное занятие. Полезная информация может позволить избежать общих ошибок и добиться успеха. Поэтому федеральные информационные материалы будут более эффективными, чем информация каждого из городов России. |
|
Предложение: |
В настоящее время набор такой информации готовится Российским Агентством по поддержке малого бизнеса. Российские получатели технической помощи должны поощрять распространение такой информации путем помещения ее на Web-сайте (адрес: http://www.ra.siora.ru). |
Подпрограмма 5.1: Подготовка персонала городской администрации
|
Обоснование: |
Персонал городской администрации, задействованный в экономическом развитии города, часто имеет небольшой опыт в экономическом развитии в условиях свободной рыночной экономики. Подготовка является чрезвычайно важной. |
|
Предложение: |
Подготовить и провести в России целую серию курсов обучения в области экономического развития. |
Подпрограмма 5.1.1: Обучение экономическому развитию города
|
Обоснование: |
Одним из двух важнейших курсов обучения является краткий общий курс для среднего и низшего руководящего звена городских администраций. |
|
Предложение: |
Общее описание такого курса, доказавшего свою эффективность в подобных условиях, прилагается. Предлагается, чтобы получатели технической помощи провели оценку спроса на обучение на примере восьми городов. Курс должен быть модифицирован к российским условиям. Федерация делится на группы областей: скажем, пять или восемь областей в каждой группе. Университет, академия управления или отделение Российской Академии Наук выбирается на тендерной основе и заключает контракт на обучение такому курсу. Проводить эти курсы необходимо группам по пять-шесть человек из пяти-шести городов в каждом регионе. Многосторонние или односторонние организации типа TACIS опрашиваются на предмет, смогут ли они финансировать такие курсы. |
Подпрограмма 5.1.2: Обучение развитию туризма
|
Обоснование: |
Туризм является самой крупной индустрией мира. Многие российские города заинтересованы в том, чтобы развивать свои туристические возможности и многие к тому же располагают некоторым потенциалом в этой области. Им необходимо знать, как это делается в условиях рыночной экономики. |
|
Предложение: |
Подготовить схожий, но более краткий курс по поддержке местного туризма и продвигать его таким же образом. |
Подпрограмма 5.1.3: Обучение привлечению инвестиций и маркетингу
|
Обоснование: |
Есть необходимость в подготовке и в этой области. |
|
Предложение: |
В Приложении содержится модульный курс на эту тему, при незначительной модификации может быть использован как свободный курс. |
Подпрограмма 5.1.4: Недвижимость и подготовка развития бизнес парка
|
Обоснование: |
Есть необходимость в подготовке и в этой области. |
|
Предложение: |
В Приложении содержится модульный курс на эту тему, при незначительной модификации может быть использован как свободный курс. |
Подпрограмма 5.1.5: Техника поддержки малых и средних предприятий
|
Обоснование: |
Это еще один подготовительный курс. |
|
Предложение: |
Материал на эту тему представляет основной элемент полного подготовительного курса, представленного в Приложении. Его можно вычленить и преобразовать в специальный курс. В качестве альтернативы может стать материал, использованный в некоторых семинарах, организованных и проведенных в рамках проекта TACIS по градообразующим предприятиям в Российской Федерации. |
Подпрограмма 5.2: Мастер-классы и ознакомительные поездки для мэров, вице-мэров и руководителей департаментов экономического развития
|
Обоснование: |
Старший персонал - мэры, вице-мэры и руководители департаментов экономического развития часто имеют большой опыт, однако и в этом случае для них будет большая польза от обмена опытом со своими иностранными коллегами. |
|
Предложение: |
Поэтому рекомендуется, чтобы получатели технической помощи организовали мастер- классы для таких групп из пяти или шести городов сразу. Иностранные эксперты, проводящие мастер-классы, будут иметь возможность приглашать представителей зарубежных городов, которые поделятся своим опытом. |
Подпрограмма 5.3: Материалы по обучению членов Советов по экономическому развитию городов
|
Обоснование: |
Рекомендуется создание во всех городах Советов по экономическому развитию городов. Большая часть членов таких советов не обладает опытом применения используемых концепций экономического развития городов. Им нужна информация о том, как выполнять обязанности членов Советов. |
|
Предложение: |
Федеральные получатели технической помощи должны подготовить соответствующий информационный материал. |
Подпрограмма 5.4: Университетские курсы
|
Обоснование: |
Местное, городское или региональное экономическое развитие как учебный курс не очень распространен в российских университетах. |
|
Предложение: |
Федеральные власти должны поощрить один престижный университет в каждом регионе России разработать для студентов и аспирантов курс обучения в этой области. Хорошим началом стала бы подготовка курса для студентов при помощи зарубежного исследовательского центра. |
Подпрограмма 5.5: Подготовка квалифицированных консультантов
|
Обоснование: |
Городским властям может потребоваться методическая помощь в области экономического развития города. Имеются хорошие, решительные люди в городской администрации, однако их опыт очень ограничен. |
|
Предложение: |
С тем чтобы исправить положение, представители университетских бизнес-школ и экономических факультетов, местных отделений Российской Академии Наук, частные консалтинговые фирмы должны поощряться для участия в подготовительных программах. |
Межгосударственный координационный комитет
|
Обоснование: |
Несколько организаций федерального уровня являются получателями технической помощи в рамках данного проекта и работали сообща над его осуществлением. В дальнейшем от этих организаций потребуется продолжения сотрудничества и совместное продвижение результатов проекта. |
|
Предложение: |
Предлагается, чтобы эти организации оформили свой статус, как постоянно действующая Межправительственная координационная комиссия по экономическому развитию города. Впоследствии она будет вести контроль за выполнением предлагаемого проекта. |
Демонстрационные проекты внедрения в Сочи и Вологде
|
Обоснование: |
Пилотные стратегии были выработаны для трех городов. Ожидания от реализации данных стратегий в этих городах возросли, были определены возможности для внедрения в жизнь этих стратегий. Сейчас в Калининградской области создано Региональное агентство развития, которое поможет городу выполнить его стратегию. Необходимо помочь городам Сочи и Вологде в осуществлении их стратегий не только на благо данных городов, но и для демонстрации того, что может быть сделано для содействия экономическому росту. |
|
Предложение: |
Федеральные получатели технической помощи должны постараться предоставить этим городам специальную помощь в течение двух-трех лет за счет федерального финансирования основных проектов или частично за счет средств, предоставляемых односторонними или многосторонними донорскими организациями типа программы TACIS Европейского Сообщества. |
Стратегии экономического развития для еще двадцати городов
|
Обоснование: |
Опыт, полученный от исследования большего числа городов, позволит Межправительственной координационной комиссии окончательно определиться в своих приоритетах и улучшить практическую деятельность. Имеется необходимость оказать помощь большему числу городов в подготовке стратегий экономического развития. |
|
Предложение: |
В начале 2000 года получатели технической помощи при содействии вновь созданной Комиссии должны опросить все города России с населением от 250 до 500 тысяч человек, на предмет того, почему они хотят подготовить Стратегию экономического развития. Ответ необходимо иметь в письменном виде. Особенно важно показать, как они смогли бы осуществить такую стратегию. Лучшие двадцать городов могли бы получить гранд размером в 200 тысяч рублей каждый для подготовки такого исследования силами местных экспертов, которые пользовались бы Руководством, подготовленным в ходе осуществления данного проекта. |
Еще три города получат финансирование для осуществления стратегии
|
Обоснование: |
Целью этого проекта является не подготовка докладов, а достижение практических результатов. |
|
Предложение: |
Двадцати выбранным городам нужно заранее объявить, что три из них, те которые подготовят лучшую стратегию экономического развития, получат такую же помощь, которая рекомендовалась для Сочи и Вологды. |
ДВА ДРУГИХ ОСНОВНЫХ ФАКТОРА
Результатом технической помощи станет вывод о том, что существует два «мягких» фактора. «Мягкие» в том смысле, что их трудно формализовать, они недостаточно конкретны для этого. Но эти факторы могут оказаться решающими для успешного развития потенциала экономики города на территории Российской Федерации. Они представляют собой факторы руководства и «могу сделать». Федеральные получатели помощи должны способствовать развитию своих отношений с муниципальными образованиями.
РУКОВОДСТВО
Для того чтобы усилия по экономическому развитию привели к успеху, должно быть крепкое партнерство между частным и государственным секторами. Вышеназванное относится и к осуществлению рекомендаций данного доклада.
Предлагается, чтобы один из получателей технической помощи был назначен ответственным за распространение результатов исследования. Этот получатель смог бы наглядно показать, что можно добиться с помощью правильного руководства. То есть, мэры городов будут лично заниматься внедрением стратегии экономического развития своих городов, используя структуру, представленную в Руководстве.
ПОДХОД «МОГУ СДЕЛАТЬ»
Важно, чтобы пораженческие настроения, которые наблюдаются у многих способных людей в городах, были заменены на чувство уверенности, что их усилия могут изменить положение в местной экономике и повысить благосостояние населения. Федеральные власти также должны распространять уверенность в отношениях с городами, что их затраты времени, средств и энергии принесут результаты и местное население будет им благодарно.
Таковыми являются «мягкие задачи», которые не имеют легких решений. Тем не менее задачей настоящего Проекта, его продолжения и групп экспертов является демонстрация того, что хорошее руководство и его стремление к достижению результатов может привести к процветанию городов на территории России.
Ниже представлены содержание и структура, которые можно использовать для десятидневного курса обучения экономическому развитию. Этот курс может быть прочитан на всей территории Российской Федерации для персонала департаментов экономического развития городов. На основе курса можно организовать воскресные мастер-классы для старшего местного персонала. Может быть использовано Руководство по подготовке стратегий экономического развития городов.
Индивидуальные модули могут быть использованы для обучения по отдельности, а не как один курс.
В его основу легли подобные курсы, которые читаются в Польше, Болгарии, Литве и Вьетнаме. Мы настоятельно советуем модифицировать их к российским условиям. Желательно сделать это после анализа, проведенного на опыте восьми-девяти городов.
|
Семинар 1: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ |
||
|
День 1 |
||
|
9.00-9.30 |
Заседание 1 Ознакомление с эконом. развитием |
Ознакомление с курсом, модулем. Задачи и цели семинара. |
|
9.30-10.45 |
Заседание 2 Основные концепции и обоснование |
Что представляет собой экономическое развитие. Почему общественный сектор должен быть вовлечен в экономическое развитие? Какова роль организации экономического развития? Концепции неудач в развитии рынка (недостаточная информация и исследования рынка). Как поддержка экономического развития структурирована в России и других странах. Основные игроки в России. |
|
10.45-11.00 |
Перерыв на кофе, чай |
|
|
11.00-12.30 |
Заседание 3 Ознакомление со стратегическим планирован |
Организация процесса стратегического планирования; обеспечение участия частного и государственного секторов. Техника Стратегического и Бизнес планирования, особенно SWOT-анализы. |
|
12.30-1.30 |
Обед |
|
|
1.30-3.00 |
Заседание 4 Стратегия развития |
Стратегические варианты для населенных пунктов. Роль иностранных инвестиций в местном и национальном экономическом развитии. Преимущества и недостатки прямых иностранных инвестиций в местную экономику. Оценка и максимизация воздействия иностранных инвестиций в местную экономику. Основные элементы стратегии местного экономического развития; всеобъемлющая стратегия, прямые иностранные инвестиции, местное развитие бизнеса, инфраструктура, земля и недвижимость, подготовка квалифицированной рабочей силы. Введение отдельных исследований город-регион. |
|
3.00-5.00 |
Заседание 5 (кофе) Использование техники |
Семинары-обсуждения: два муниципалитета подготавливают SWOT-анализы по российской экономике, еще два применяют Стратегические варианты в своих городах, другие сравнивают положение России с Китаем и Германией. |
|
День 2 |
||
|
9.30-10.30 |
Заседание 1 Ознакомление с бизнес планированием |
Планирование или Планы? Планирование как процесс. Плановый цикл. Стратегия и План действий: цели, задачи и их определение; установление этих целей и задач. Мониторинг и оценка. |
|
10.30-10.45 |
Перерыв на кофе, чай |
|
|
10.45-11.30 |
Заседание 2 Создание подразделений эконом. развития города |
Создание Подразделения экономического развития города (ПЭРГ) и его компоненты. Кто должен принимать участие? Введение в проблему важности местных сетей. Кто обращается за помощью ПЭРГ. Структура и размах возможной деятельности ПЭРГ. Семинар-обсуждение вопросов, связанных с тем, что является подходящим для российских ПЭРГ. |
|
11.30-1.00 |
Заседание 2 Региональные исслед. и данные |
Проведение исследований по экономике города и исследований институциональных возможностей экономического развития города. Число мест и их использование. Справочный лист по рыночной информации. Интерпретация данных и установление целей и приоритетов. Оценка нужд. Сбор данных для деятельности по экономическому развитию. Сбор данных и техника рыночных исследований. Использование баз данных и пользование Интернетом в целях международного сбора данных. Источники информации в России. |
|
1.00-2.00 |
Обед |
|
|
2.00-3.00 |
Заседание 3 Формулир. стратегии экон. раз. |
Развитие стратегии, оценка вариантов. Стратегический план; определение приоритетов; план по внедрению; мониторинг и обновление плана. Плановая иерархия: Заявление, Перспектива, Первоочередные цели, Основные программы и Проекты. |
|
3.00-3.15 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.15 on |
Заседание 4 Отдельные исследован |
Семинар об исследовании исторических примеров в городе-регионе – каждый муниципалитет собирает данные и определяет Заявление, Перспективу, Основные цели, Главные программы для города-региона и предпочтительную структуру ПЭРГ. |
|
День 3 |
||
|
9.00-11.00 |
Заседание 1 Презентации |
Презентация своих выводов каждой группой |
|
11.00-11.15 |
Перерыв на кофе |
|
|
11.15-12.30 |
Заседание 2 Обзор |
Рассмотрение исследований ведущим семинар и сравнение со стратегией регион-город. |
|
12/30-1.30 |
Обед |
|
|
1.30-3.00 |
Сессия 3 Развитие бизнеса на месте |
Принципы оказания помощи местному бизнесу, малым и средним предприятиям и начинающему предпринимательству: информация, финансы, подготовка, итоговые задачи, передача технологии, совместные предприятия; недостатки и трудности; эффективность и результаты. Развитие секторов экономики. |
|
3.00-3.15 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.15-4.00 |
Заседание 4 Развитие квалифицированных кадров |
Почему так важна подготовка квалифицированных кадров, потребности иностранных инвесторов в рабочей силе, исследования наличия квалифицированных кадров в населенных пунктах и у компаний, как проводить анализ результатов. |
|
4.00-4.45 |
Заседание 5 Инфрастуктура |
Роль ПЭРГ в развитии инфраструктуры и городском развитии, Введение в проблему важности земли и недвижимости для развития бизнеса. |
|
4.45-5.00 |
Заседание 6 Отдельные исследован |
Введение в исследования на местах: два или три муниципалитета рассматривают возможность разработки идеальной структуры для ПЭРГ для своих районов, другие же решают, как они в наилучшей степени могут послужить местному бизнесу. |
|
День 4 |
||
|
9.00-10.15 |
Заседание 1 Исследов. на местах ПЭРГ |
Презентация групп о ПЭРГ |
|
10.15-10.30 |
Перерыв на кофе |
|
|
10.30-11.30 |
Заседание 2 Местная поддержка |
Доклады групп об осуществляемой поддержке местному бизнесу. |
|
11.30-12.30 |
Заседание 3 Обзор |
Обзор исследований, сделанных на местах, и их обсуждение |
|
12.30-1.30 |
Перерыв на обед |
|
|
1.30-2.30 |
Заседание 4 Результаты |
Определение задач, обеспечивающих выполнение, мониторинг и т.п. |
|
2.30-2.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
2.45-3.30 |
Заседание 5 Местная ко-ординация и руководство |
Привлечение местного населения, представителей бизнеса, средств массовой информации. Техника улучшения координации между местными органами. Местное руководство и партнерство между государственным и частным секторами. Роль Советов экономического развития городов. |
|
3.30-5.00 |
Заседание 6 Обзор |
Оценка роли ПЭРГ. Оказание поддержки частному сектору. Планы действий на будущее, отвечающие стандартам. |
|
Семинар 2: MAРКЕТИНГ |
||
|
День 1 |
||
|
9.00-10.30 |
Заседание 1 Роль мaркетинга в местном экономическом развитии |
Оценка роли маркетинга в региональном экономическом развитии (иностранные прямые инвестиции и местное развитие бизнеса). Ознакомление со стандартами маркетинга. Обзор принципов маркетинга. |
|
10.30-10.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
10.45-12.15 |
Заседание 2 Привлечение прямых иностранных инвестиций |
Маркетинг, направленный на привлечение внутренних инвестиций. Понимание нужд инвесторов. Какими являются мотивации компаний, направленные на инвестиции? Как они разрабатывают международную стратегию инвестирования и как они оценивают различные инвестиционные предложения. Инвестиционные анкеты – LG (Уэльс) как пример. Ознакомление с критериями, которые используются для оценки земельных участков. |
|
12.15-1.15 |
Перерыв на обед |
|
|
1.15-3.15 |
Заседание 3 Городской продукт |
Анализ городской продукции с точки зрения инвесторов. Оценка SWOT. Понимание сильных сторон конкурентной среды. Сравнительный анализ и другая техника, помогающая оценить конкурентную среду. Работа Майкла Портера о преимуществах конкурентной среды. Развитие и маркировка продукции. Какими являются основные элементы? Разработка уникального предложения по реализации (УПР) для региона. Установка целей и задач. Проведение исследований на местах. |
|
3.15-3.30 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.30-5.00 |
Заседание 4 Сегментация рынка |
Нужно проводить сегментацию рынка, чтобы выявить потенциальных инвесторов. Где можно найти информацию о потенциальных инвесторах. Разрабатывать рекламную стратегию, чтобы обеспечить свои инвестиционные потребности. Установление целей и задач. Проведение отдельных исследований. |
|
День 2 |
||
|
9.00-10.30 |
Заседание 1 Рекламная технология |
Обзор рекламной технологии, используя матрицу рекламной технологии – реклама, связи с общественностью, рекламная кампания, прямой маркетинг и продажи по телевизору, выставки, конференции, документация и вспомогательная информация, продажа на WEB-сайте. Обсуждение стандартов документации. |
|
10.30-10.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
10.45-12.30 |
Заседание 2 Рекламная технология |
Продолжение работы над рекламной технологией – создание и презентация главной идеи. Работа над составлением пресс-релиза об инвестициях. Важность преемственности. Маркетинг деятельности, не связанной с прямыми иностранными инвестициями, которую осуществляет ПЭРГ. Проведение кампании, основанной на многих технологиях. Кампания по проведению исследований. |
|
12.30-1.30 |
Перерыв на обед |
|
|
1.30-3.15 |
Заседание 3 |
Презентация результатов исследований и их обсуждение. |
|
3.15-3.30 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.30-5.15 |
Заседание 4 Забота о потребителе |
Заботливое отношение к клиентам, какой потенциал ожидают инвесторы. «Системный подход» ко всему процессу отношений с клиентами и стандарты работы. Важность местных сетей, система управления связями, постоянная забота о клиенте. Обсуждение стандартов маркетинга. Семинар на тему создания системы управления связями. |
|
5.15-5.30 |
Заседание 5 Исследования |
Каждый муниципалитет проводит презентацию для потенциального инвестора. |
|
День 3 |
||
|
9.00-11.00 |
Заседание 1 Отношения с инвесторами |
Управление проектом прямых иностранных инвестиций. Системы управления проектом и организация визита от начала до конца. Письменная и устная связь с иностранным инвестором на расстоянии, проведение переговоров лицом к лицу, основы переговоров. Пресс-релиз и маршрутные исследования. Подготовка презентаций, видео презентации квалифицированных кадров. |
|
11.00-11.15 |
Перерыв на кофе |
|
|
11.15-12.30 |
Заседание 2 Исследования |
Подготовка исследований. |
|
12.30-1.30 |
Перерыв на обед |
|
|
1.30-3.30 |
Заседание 3 Исследования |
Презентация упражнения по исследованию, оценка работы и дискуссия. |
|
3.30-3.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.45-5.00 |
Заседание 4 Заключение |
Заключение и выводы - индивидуальные планы действий для достижения маркетинговых стандартов. |
|
Семинар 3: ИНДУСТРИАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ |
||
|
День 1 |
||
|
9.00-9.30 |
Заседание 1 Введение |
Цели и содержание модуля. Почему развитие индустриальной и в меньшей степени коммерческой собственности является важным компонентом развития местной экономики. Связь с другими модулями. Стандарты для данного компонента. |
|
9.30-10.45 |
Заседание 2 Земля и собственность в экономическом развитии |
Земля и собственность, как составляющие компоненты в экономическом развитии. Понимание потребности в собственности со стороны бизнеса. Использование собственности и земли для увеличения бизнеса. Потребности разных пользователей в земле и собственности, например, производители, услуги, наукоемкие производства, современные заводы, офисы и т.п. |
|
10.45-11.00 |
Перерыв на кофе |
|
|
11.00-12.30 |
Заседание 3 Местное стратегическое портфельное планирование собственности |
Разработка местного стратегического портфельного плана собственности (МСППС). Требования, предъявляемые прямыми иностранными инвесторами. Динамика прямых иностранных инвестиций. Почему компании инвестируют за границей. Какая им необходима поддержка. Особая роль собственности и земли. Как требования меняются со временем. Меняющиеся тенденции. Планирование будущего экономического роста, потребности поставщиков. |
|
12.30-1.30 |
Перерыв на обед |
|
|
1.30-2.30 |
Заседание 4 Рынки |
Исследование спроса и потребностей рынка. Проведение анализа информации о поставщиках. Неудачи на рынке. Подготовка и представление технической и рекламной информации. Исследования рынка собственности и земли. Связь с другими аспектами механизмов экономического развития. Связь между SWOT-анализами и экономическими исследованиями. |
|
2.30-3.30 |
Заседание 5 Исследование 1 |
Подготовка схемы МСППС. |
|
3.30-3.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
3.45-5.00 |
Заседание 6 Исследование |
Представление каждым муниципалитетом своих выводов о потребностях в собственности. |
|
День 2 |
||
|
9.00-10.30 |
Заседание 1 Информация |
База данных о региональной собственности и земле, форматы представления данных, потребности в компьютерах и компьютерном обеспечении, загрузка данных и их обновление. Создание и поддержка баз данных. Создание отдельных массивов земли и зданий; владельцев, услуги и т.д. |
|
10.30-10.45 |
Перерыв на кофе |
|
|
10.45-12.30 |
Заседание 2 Обзор собственности |
Обзоры по собственности. Важность сетей, прямых бизнес-связей, Торговых палат, фирм недвижимости. |
|
12.30-1.30 |
Перерыв на обед |
|
|
1.30-3.00 |
Заседание 3 Исследование 2 |
Совместная работа над дизайном базы данных о земле и собственности для каждого муниципалитета и их презентация. |
Подготовлено Европейской экспертной службой TACIS Европейского Сообщества
ОБЩИЕ ЦЕЛИ
При создании инвестиционной брошюры ставятся две основные цели.
ПЕРВОЕ, создание хорошего впечатления об инвестиционных возможностях, получение «холодного ответа» от потенциального инвестора (возможно по почте).
ВТОРОЕ, оказание воздействия в виде более «сложной визитной карточки», то есть обнадеживающая информация передается в ходе первой встречи между Вами и потенциальным инвестором.
Общей целью данного документа является проявление интереса к инвестиционным возможностям в вашем районе. Инвестиционная брошюра не может представить полную картину. По законам маркетинговой практики, она и не должна пытаться сделать это. Цель данной брошюры заключается в том, чтобы произвести впечатление на инвестора, вызвать у него желание узнать больше о районе и продолжить работу по развитию контактов. Инвестиции будут поступать только благодаря личным контактам, встречам, детальным обсуждениям и т.д.
Надо иметь в виду, что только один процент ответов на целевую рассылку почты считается успешным (Рекламные почтовые послания).
Не следует недооценивать потенциальной силы первого впечатления, созданного вашей брошюрой.
ФОТОГРАФИИ
Мы выбрали эту тему, потому что она является очень важной для рекламной кампании. Результаты исследований свидетельствуют о том, что изображения (фотографии) на 80 процентов сильнее влияют на восприятие по сравнению с текстом. Существует поговорка «важно не что вы говорите, а важно как вы говорите». Поэтому изображения являются особенно важными. Инвесторы воспитаны в духе западной «рекламной культуры», благодаря каждодневному ее воздействию. Они привыкли видеть фотографии высокого качества; товары, которые выглядят с наилучшей стороны в журналах, на телевидении и в кино и т.д. Вышесказанное надо иметь в виду, когда выбираются фотографии для брошюры. Фотографии должны быть высокого качества и сделаны на профессиональном уровне.
Брошюра должна показывать район в наиболее выигрышном виде. Представленные в ней люди должны выглядеть современными, расслабленными и привлекательными (это не моральная установка, это то, как показала практика, что работает в рекламе). Изображения могут быть абстрактными, например, «финансы и технология». Следует использовать разную фокусировку: от крупного плана до среднего и снимков, сделанных с большого расстояния.
Серия фотографий, сделанных со среднего расстояния, является менее впечатляющей и создает менее динамичный образ. Все фотографии должны быть одного стандарта. Одна плохая фотография будет выделяться и испортит впечатление, которое создают другие.
Нужно избегать фотографий, которые создают впечатление, что они являются старыми, например, на которых изображены люди, одетые старомодно, неухоженная окружающая среда и т.д. Если можно, избегайте скучных фотографий, например, изображение поезда, подходящего к станции с тем, чтобы показать транспортные пути. Не жалейте своих средств на производство высококачественных фотографий для своей брошюры. Фотографии являются основным фактором в создание впечатления у потенциального инвестора.
ДИЗАЙН ОБЛОЖКИ
Очень важен для успеха брошюры дизайн обложки. Обложка должна быть привлекательной. Например, большинство книг или бутылок вина выбираются потребителем на основе их «обложки» или «упаковки». Это первое, что видят люди и что определяет выбор. Как сказал Оскар Уайльд: «Только дурак не судит по одежке».
Использование фотографии или карты создаст интересную обложку, а сочетание со связывающими полосами поможет усилить впечатление. Простая «соединяющая линия», объясняющая Ваше предложение будет всегда к месту. «Соединяющая линия» кратко и просто подскажет, что является основным преимуществом района. Ясность всегда является сутью. Нужно стараться избегать двуязычного дизайна. Появление на обложке слов на двух языках сразу же создаст замешательство и снизит визуальный эффект. Если требуется использовать два языка, то необходимо создавать два документа.
Обложки, основанные на использовании карт. Нужно ознакомиться со своей основной аудиторией, что они знают о том, где Вы расположены, как близко Вы расположены к основным рынкам? Когда Агентство по развитию Уэльса проводило исследование о том, что знают в мире об Уэльсе, то к удивлению было обнаружено, как мало они известны. Было решено сделать основным аспектом инвестиционной стратегии близость Уэльса к европейскому материку (см. Раздел карт). Макау - маленькая провинция, расположение которой является стратегическим. Многие люди на Западе ничего об этом не знали. Особенность дизайна обложки заключалась в ее левой части, которая демонстрировала расположение провинции.
Фотографические обложки. Вышесказанное относится и к фотографическим обложкам. Качество, композиция и содержание должны тщательно отбираться с тем, чтобы создавать лучшее впечатление об инвестиционных возможностях. Для привлечения инвестиций в туристический бизнес желательно выбрать лучший инвестиционный проект в турбизнесе в вашем районе и сделать его фотографию. Присутствие на фотографиях людей, как правило, улучшает впечатление. Однако такие фотографии нужно тщательно выбирать и правильно размещать для получения желаемого эффекта.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАРТ
Возможно, вы получите разрешение на использование официальной карты в вашей брошюре или включите карту как вкладыш.
Необходимо избегать использования карт, на которых имеется какая-либо реклама. В ряде случаев отсутствует детальная карта. Тогда альтернативой может быть иллюстрированная карта. На иллюстрированной карте не чувствуется масштаб, но она позволяет создавать разнообразное впечатление и акцентрирует внимание на местной культуре. Западные инвесторы рассчитывают на получение хороших карт. Отсутствие карт или использование отрывочных, неточных карт может создать негативное впечатление о государственной инфрастуктуре, закрепить мнение об отсутствии планирования.
Карты должны создаваться в цифровой технологии, чтобы они представляли собой ресурс, который легко пополнять или легко посылать по электронной почте. В идеале карта должна быть сделана профессионально, детально, показывать всю транспортную инфраструктуру. Четкое указание на районы развития будет очень кстати.
Создавая впечатление, хорошая карта должна быть основой информации в инвестиционной брошюре. Инвестору нужно видеть масштаб и тип местности. Поэтому карта должна иметь масштаб и создавать впечатление точности.
СТИЛЬ ТЕКСТА
Здесь имеются несколько элементов, которые необходимо иметь в виду.
Объем текста необходимо снизить до минимума. Нужно стараться сокращать текст, а не увеличивать его. Лучше говорить ясно, без особой сложности. Мы все страдаем от избытка информации и менее склонны к тому, чтобы прочитать что-то длинное.
Четкость изложения – текст должен быть как можно более ясным.
Стиль – по возможности нужно делать текст менее официальным, более раскрепощенным и современным по стилю, давая заголовки как можно короче. Визуально короткие заголовки производят большее впечатление.
Сообщать ясно, выбирается простой классический шрифт. В строке должно быть не более 55 букв, чтобы было легче воспринимать текст (более длинные линии текста сложнее просматривать взглядом).
Разумный интервал между строчками облегчает чтение. Выровненный по ширине текст убирает некрасивые пустоты в тексте. Общей рекламной ошибкой является попытка «сказать слишком много» о своем продукте, вместо того, чтобы сделать его визуально более привлекательным.
СТАТИСТИКА
Статистические данные могут стать полезным маркетинговым методом, когда они используются для иллюстрации вашей точки зрения. В Интернете имеется много источников для получения хороших статистических данных, например, на www.economist.com .
Необходимо определить факторы, которые влияют на выбор инвестором определенного региона:
• Возможно, привлекательными являются ставки заработной платы, что предполагает снижение затрат.
• За последние несколько лет наблюдался большой приток инвестиций. Это создает впечатление расширения рынка, а значит нужно постараться попасть на рынок раньше, чем это станет слишком дорого.
Общие статистические данные о населении, территории и т.п. будут очень полезными. Подумайте над тем, являются ли статистические данные, которыми вы располагаете, действительно интересными для вашей аудитории. Например, уровень производства стали на сталеплавильном заводе не будет представлять интерес. Однако рост оборота у такого большого местного работодателя может вызвать интерес.
Что предлагается. Любой инвестор захочет знать много детальных факторов о потенциальном инвестиционном регионе. Не следует выкладывать все на первоначальном этапе. Пусть они узнают детали в ходе соответствующих исследований и переговоров.
ФОРМАТ
В зависимости от вашего бюджета, объема визуального материала и от того, как вы хотите его использовать, имеется много вариантов для выбора формата брошюры.
Вы можете рассмотреть возможность сделать «кармашек» со специальной информацией для инвесторов. Как правило, «кармашек» приклеивается к последней странице. Обычно он значительно увеличивает расходы.
Ламинирование. Используется прозрачная пленка для защиты брошюры от износа и загрязнения.
Выбор формата. Ниже приведены варианты стандартных форматов на основе размера A4 (297 x 210 мм).
4 страницы A4
6 страниц A4
8 страниц A4
4 страницы A4 . Представляет собой обложку и один разворот с контактной информацией на обороте. Позволяет привести минимум информации. Может получиться переполненной, если включает карту, фотографии и текст. Рекомендуется использовать плотную бумагу для придания документу веса и значимости.
6 страниц A4. Предоставляет больше места и более широкие возможности при размере 297 х 630 мм для создания сильного визуального эффекта об инвестиционных возможностях. Рекомендуется использовать плотную бумагу.
более 8 страниц A4. Предлагает печатать на одинаковой бумаге, например, 250 гсм и соединять страницы 2 проволоками. Тогда получится обложка, три разворота и контактная информация в конце. Это хороший размер, предоставляет площадь для хорошего рассказа, не позволяя ему быть слишком длинным.
4 страницы, A4 с простым карманом
8 страниц A4 с двумя сворачивающимися кармашками с прорезью и петелькой
8 страниц A4 с пришитым кармашком
Добавить кармашек. Кармашек может быть добавлен в виде простого односложенного, прикрепленного по нижнему краю, или в виде более сложного, вертикально сложенного. Его приклеивают к внутренней стороне обратной стороны обложки.
ЧТО-НИБУДЬ ОСОБЕННОЕ
Как правило, существует только один шанс, чтобы произвести впечатление на инвестора. Удивительно, какое впечатление производит брошюра просто благодаря своему весу и внешнему виду, когда ее вручают первый раз. Высококачественная бумага, а также цветная с хорошим текстом обложка создают впечатление высокого качества.
Монтажная пленка и тиснение также ассоциируются с качеством и оригинальностью. Необходимо помнить, что нельзя размещать фотографии или печатать на обратной стороне монтажной пленки или тиснения.
Вырубной штамп – использование специальных вырубных штампов добавляет особый шарм публикации. Небольшие штрихи, могут добавить индивидуальности к каждому письму и заставить получателя ответить на него. Ленточки, специальный переплет - эти элементы могут придать ощущение ценности документу. Нужно иметь в виду, что такое издание может потребовать защитную упаковку для рассылки по почте.
Создание впечатления. Желательно сделать вашу презентацию не такой как у всех. Это будет способствовать выбору вашего предложения из большого числа заявок, которые направляются нам ежедневно. Мы можем предложить технологию, которую возможно использовать для придания индивидуальности своей брошюре или письму.
Монтажная пленка и тиснение. Могут использоваться в небольших размерах на фоне темных цветов. Обложка в монтажной пленке очень эффекта.
Вырубной штамп. Может быть декоративным, как и в случае с ленточками. Его можно использовать на конверте справа наверху, там, например, где может быть от руки написан адрес отправителя.
ЭЛЕКТРОННЫЕ ВАРИАНТЫ
Web-сайт Интернета. У многих пользователей соединение с Web-сайтами очень медленное, поэтому нужно стараться размещать на нем не очень много фотографий. Использовать сайт необходимо только для подачи информации и нужно предоставить возможность самому потребителю по желанию загружать фотографии и карты.
Документы PDF. Если вы располагаете цветной брошюрой, то можете создать копию в формате PDF, используя Adobe Acrobat. Это будут небольшие документы (4 страницы А4, около – 700k). Такой документ можно загружать с вашего сайта или можно отправить его по запросу.
Фотографии виртуальной действительности IPIX – это фотографии 360°, которые можно рассматривать, передвигаясь по ним, как будто сам находишься на местности.
Если имеются впечатляющие виды, которые, по вашему мнению, инвестор должен увидеть, вы можете создать фотографию виртуальной действительности, которую возможно загрузить или отправить по электронной почте.
Будущее за электронными средствами. Рекламная стратегия должна ориентироваться на электронные средства. Большинство западных инвесторов имеет доступ к Интернету. После внедрения Броадбенд технологии в следующие два года, использование видео-фотографий в Интернете станет обычным делом.
Документы в формате pdf Adobe Acrobat. Небольшие документы, которые можно отправлять по электронной почте для загрузки на компьютер с последующей распечаткой оригинального текста.
Зрители «виртуальной действительности». Многие риэлтерские фирмы Лондона используют эту технологию для того, чтобы сэкономить время потенциальным заказчикам. Они могут загрузить виртуальное путешествие, которое состоит из восьми пунктов, и разместить его в Интеренет. Также имеется схожее программное обеспечение QTVR, требующее для его просмотра наличия загрузочного обеспечения.
ВЫВОДЫ
Основа хорошей рекламы состоит в том, чтобы сделать ее как можно более внешне привлекательной. Не следует жалеть средств на подготовку визуальных материалов.
Необходимо использовать хорошую бумагу и качественную печатную технологию для подготовки документа, создающего впечатление чего-то ценного и вызывающего желание взглянуть на это.
44
Policy Recommendations, December 1999