Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал РГГУ в г. Электросталь.
Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин
Учебно-методический комплекс
«УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ УСЛОВИЯХ»
Для студентов заочного отделения
специальности:
№ 060800 – Экономика и управление на предприятии
Электросталь 2009
Управление городом в чрезвычайных ситуациях
Учебно-методический комплекс
(для студентов заочного отделения)
Авторы-составители:
Архипова Н.И., Кульба В.В.
Программа адаптирована преподавателем Пчелинцевым Э.А.
Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.
Филиал, г. Электросталь. Российский государственный гуманитарный университет, 2009.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Спецкурс “Управление городом в чрезвычайных ситуациях” предназначен для студентов, специализирующихся в области государственного и муниципального управления.
Предмет спецкурса составляют основы управления жизнедеятельностью города и защитой его населения, экономики, природной среды и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. К ним относятся следующие вопросы:
· классификация чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
· организация городской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций;
· роль и место этой системы в управлении жизнедеятельностью города;
· особенности управления городом в чрезвычайных ситуациях;
· формирование и развитие городской среды в интересах предупреждения чрезвычайных ситуаций;
· информационное обеспечение управления предупреждением чрезвычайных ситуаций в городе и действиями по их ликвидации.
Целью спецкурса является формирование у будущих специалистов в области муниципального управления и менеджмента необходимых знаний и навыков для решения комплекса проблем обеспечения безопасности населения, экономики, социальной и природной среды города и управления действиями городских служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основная задача спецкурса состоит в ознакомлении студентов с методами управления жизнедеятельностью города и их применением в чрезвычайных ситуациях.
В результате освоения спецкурса "Управление городом в чрезвычайных ситуациях" студент должен знать:
· виды возможных в городе чрезвычайных ситуаций и необходимые меры по их предупреждению или снижению потерь;
· структуру управления жизнедеятельностью города и особенности ее функционирования в чрезвычайных ситуациях;
· организацию и функции городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· состав, структуру, содержание функций и методы применения Автоматизированной информационно-управляющей системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в Москве (АИУС "ЧС Москва") и Единой системы оперативно-диспетчерского управления в кризисных ситуациях (ЕСОДУ г.Москвы).
Кроме того, студент должен уметь:
· использовать на практике методы управления жизнедеятельностью города при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
· организовывать работу и взаимодействие городских служб при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях усвоения материала программы предусматривается использование в лекционном курсе реальных данных об организации и функционировании Московской городской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и ее автоматизированных подсистем АИУС "ЧС Москва" и ЕСОДУ. Кроме того, предусмотрено ознакомление с мировым опытом управления жизнедеятельностью городов в чрезвычайных ситуациях. Изучение спецкурса базируется на знаниях, полученных студентами при прохождении курсов управленческих, правовых, экономических и социально-психологических дисциплин. В методике преподавания спецкурса преподавание теоретических вопросов сочетается анализом и разбором конкретных практических задач. Курс предполагает промежуточные формы контроля в виде тестирования и оценки результатов участия в деловой игре.
ВВЕДЕНИЕ
Предмет, задачи и содержание курса. Понятия “аварийная ситуация”, “чрезвычайная ситуация в городе”, “городская система предупреждения чрезвычайных ситуаций“, “ликвидация чрезвычайных ситуаций”, их содержание и значение. Понятие о специфике управления городом при авариях и чрезвычайных происшествиях.
1. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА
Критерии чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайные ситуации, возможные в городе. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Природные техногенные и антропогенные источники чрезвычайных ситуаций в городе. Возможные экономические, социальные и экологические последствия чрезвычайных ситуаций.
2. ГОРОДСКАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЕЕ МЕСТО В ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
Структура управления жизнедеятельностью города. Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Городские инженерные и коммунальные службы. Службы обеспечения безопасности жизнедеятельности города. Службы немедленного реагирования. Городская промышленность и сфера услуг. Их функционирование в чрезвычайных ситуациях.
3. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Деятельность органов муниципального управления в составе городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечение взаимодействия городских служб в аварийных и чрезвычайных ситуациях. Организационные и правовые аспекты функционирования городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ.
Городская Комиссия по чрезвычайным ситуациям. Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций как рабочие органы Комиссии. Комиссии по чрезвычайным ситуациям в муниципальных органах власти и их рабочие органы. Специфика решения управленческих задач в чрезвычайных ситуациях.
5. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Автоматизированные системы управления жизнедеятельностью города. Автоматизированная информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Москве (АИУС "ЧС Москва"). Единая система оперативно-диспетчерского управления в кризисных ситуациях в г. Москве. Информационная сеть городской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Оповещение население о состоянии безопасности города и об авариях и чрезвычайных происшествиях. Проблемы создания страховых фондов. Роль управления развитием социальной сферы и формирования морально-психологического климата в городе.
Тематический план
|
№ |
Тема |
Общее |
Всего |
Лекции |
Семинары |
Самост. работа |
|
1 |
ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТ |
6 |
1 |
1 |
5 |
|
|
2 |
ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА |
20 |
1 |
1 |
19 |
|
|
3 |
ГОРОДСКАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЕЕ МЕСТО В ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ |
20 |
1 |
1 |
19 |
|
|
4 |
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ |
20 |
1 |
1 |
19 |
|
|
5 |
УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ |
20 |
2 |
2 |
18 |
|
|
6 |
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ |
20 |
2 |
2 |
18 |
|
|
7 |
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ |
20 |
2 |
2 |
18 |
|
|
ИТОГО: |
126 |
10 |
10 |
116 |
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ
Источники
1. "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф". Постановление правительства РФ от 28.02.95. № 195. //Библиотечка Российской газеты. 1996. Вып. 7
2. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральный закон от 11.11.94г.
3. "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций". Постановление правительства РФ от24 июля 1995 г. № 738. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 31.
4. "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Постановление правительства РФ от 10 ноября 1996г. № 47.
5. "О радиационной безопасности населения". Федеральный закон от 5 декабря 1995г. //Гражданская защита. 1995. № 5.
6. "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Постановление правительства РФ от 3 августа 1996г. № 924 //Собрание законодательства РФ. 1996г. №33.
7. "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Закон РФ от 15 мая 1992г. //Гражданская защита 1996г. № 4.
8. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Закон РФ от 14 июля 1995 г. //Библиотечка Российской газеты. 1996. Вып.7.
9. "Об экстренных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате землетрясения в Сахалинской области". Указ Президента РФ.//Библиотечка Российской газеты. 1996. Вып. 7.
10. Обязанности членов комиссии по чрезвычайным ситуациям на объекте. //Гражданская защита. 1996. №№ 10,11.
11. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Приложение к постановлению правительства РФ № 1113 от 05.11.95 г. //Российская газета. 11.11.95.
12. "Порядок разработки Декларации безопасности промышленного объекта РФ" //Гражданская защита. 1996г. № 11.
13. Рекомендации по разработке планов защиты на химически опасных объектах. //Гражданская защита. 1996. № 9.
14. Руководство по проведению спасательных и других неотложных работ. 1994. //Гражданская защита 1996. № 4.
Основная литература
1. Автоматизированная информационно-управляющая система предупреж-дения и действий в чрезвычайных ситуациях в г. Москве (АИУС "ЧС Москва"). Системный проект. М.: ЦНИИ "Комета", 1994.
2. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях. М.: РГГУ, 1998.
3. Единая государственная система контроля радиационной, химической и биологической обстановки - ЕГАСКРО. Эскизный проект. М.: ЦНИИ "Комета", 1991.
4. Единая система оперативно-диспетчерского управления в кризисных ситуациях в г. Москве – ЕСОДУ. М.: ВНИИ ГОЧС, 1998.
5. Методология комплексного анализа экологической и аварийной опасности в регионах размещения крупных промышленных предприятий на примере Юго-Восточного сектора г. Москвы. (Раздел эскизного проекта ЕГАСКРО – Единой государственной системы контроля радиационной, химической и биологической обстановки). М.: МГУ, 1991.
6. Измалков В.Н., Измалков А.В. Безопасность и риск при техногенных воздействиях. М.: МЧС, 1995.
7. Кириллов В.Ф. Радиационная гигиена. М.: Медицина. 1988.
8 Обеспечение безопасности жизнедеятельности: Учебное пособие под ред. В.Я. Сюнькова. М., Центр инноваций в педагогике. 1995.
Дополнительная литература
1. Арнольд В.И. Теория катастроф. М.: Наука, 1990.
2. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М.: Молодая гвардия, 1990.
3. РевелльП., Ревелль Ч. Среда нашего обитания. Кн 1-4, М.: Мир, 1996.
4. Томпсон Дж.М.Т. Неустойчивость и катастрофы в науке и технике. М.: Мир, 1985.
5. Тетиор А.Н. Архитектурно-строительная экология. М., 1995.
Хефлинг Г. Тревога в 2000 году. М.: Мысль, 1990.
Peccei A. One Hundred Pages for the Future. Reflections of the President of the Club of Rome. N.Y., 1981
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ
1. Что такое чрезвычайная ситуация? В чем ее отличие от аварийной ситуации?
2. Раскройте содержание управления предупреждением чрезвычайных ситуаций и основные особенности организации этого управления.
3. Раскройте содержание действий в чрезвычайных ситуациях и основные особенности организации управления этими действиями.
4. Раскройте содержание ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и основные особенности управления этими процессами.
5. Виды потерь от чрезвычайных ситуаций в городе.
6. В чем специфика чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, природно-техногенного и антропогенного происхождения?
7. Какие данные о чрезвычайных ситуациях должны быть получены и уточнены для организации управления действиями по ликвидации их последствий и предотвращению потерь?
8. Как оцениваются возможность возникновения и тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций?
9. От чего зависит эффективность мер и действий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий?
10. Причины и виды пожаров в городе.
11. Причины и виды взрывов в городе.
12. Причины и виды аварий с химическими веществами в городе.
13. Причины и виды аварий с радиоактивными веществами в городе.
14. Причины радиационных инцидентов в городе.
15. Причины и виды аварий с биологически опасными веществами.
16. Виды аварий, связанных с физическими поражающими факторами.
17. Виды аварий, связанные с внезапными обрушениями в городе.
18. Виды аварий на электроэнергетических системах.
19. Виды аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения.
20. Виды аварий на очистных сооружениях.
21. Виды гидродинамических аварий.
22. Опасные явления геофизического и геологического происхождения.
23. Опасные метеорологические и агрометеорологические явления.
24. Опасные гидрологические явления, их виды.
25. Природные пожары, их виды и угроза городу.
26. Опасные явления внеземного происхождения.
27. Чрезвычайные ситуации природно-техногенного происхождения, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта).
28. Чрезвычайные ситуации природно-техногенного происхождения, связанные с изменением состава и свойств воздушной среды.
29. Чрезвычайные ситуации природно-техногенного происхождения, связанные с изменением состава и свойств водной среды.
30. Чрезвычайные ситуации природно-техногенного происхождения, связанные с изменением состояния биосферы.
31. Чрезвычайные ситуации антропогенного характера. Инфекции среди людей, их виды.
32. Чрезвычайные ситуации антропогенного характера. Социальные ЧС.
33. Чрезвычайные ситуации антропогенного характера. Политические ЧС.
34. Чрезвычайные ситуации, вызванные неадекватных поведением людей в экстремальных условиях.
35. Чрезвычайные ситуации зоогенного характера. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных.
36. Чрезвычайные ситуации зоогенного характера. Появление опасных для человека животных.
37. Виды чрезвычайных ситуаций фитогенного происхождения.
38. Чрезвычайные ситуации военного характера. Военные конфликты. Их виды. Гражданские войны, виды и причины.
39. Чрезвычайные ситуации, связанные с действиями вооруженных сил против незаконных вооруженных формирований.
40. Классификация чрезвычайных ситуаций по локализации поражающего фактора, масштабу участвующих сил и средств и по скорости развития.
41. Структура управления жизнедеятельностью города.
42. Задачи и функции Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
43. Состав и содержание деятельности в чрезвычайных ситуациях городских инженерных и коммунальных служб.
44. Состав и содержание деятельности в чрезвычайных ситуациях городских служб немедленного реагирования.
45. Особенности функционирования в чрезвычайных ситуации городской промышленности и сферы услуг.
46. Обеспечение взаимодействия городских служб в аварийных и чрезвычайных ситуациях.
47. Деятельность органов муниципальной власти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
48. Автоматизированная информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Москве (АИУС "ЧС Москва"). Состав, структура, функции.
49. Автоматизированная информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Москве (АИУС "ЧС Москва"). Решаемые задачи.
50. Единая система оперативно-диспетчерского управления в кризисных ситуациях в г. Москве (ЕСОДУ). Состав и решаемые задачи.
51. Оповещение население о состоянии безопасности города и об авариях и чрезвычайных происшествиях.
52. Управление развитием социальной сферы и формированием морально-психоло-гического климата в городе.
53. Правовые основы деятельности городских органов в чрезвычайных ситуациях.
Темы контрольных работ по курсу "Управление городом в чрезвычайных ситуациях"
1. Условия, определяющие эффективность мер и действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
2. Социальные предпосылки чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения.
3. Проблема предупреждения чрезвычайных ситуаций. Принятие и реализация управляющих решений в интересах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе.
4. Информация, необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Задачи, решаемые АИУС "ЧС Москва".
6. Значение нормативно-правового обеспечения управления городом в чрезвычайных ситуациях.