Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
23
основными источниками права внешних сношений являются международный договор и международный обычай. Первым многосторонним договором права внешних сношений, в котором приняли участие восемь европейских государств, был Венский протокол 1815 г. К источникам права внешних сношений относятся также двусторонние соглашения между государствами и другими субъектами международного права. Те области отношений, которые остались не урегулированными договорными нормами, регулируются относящимися к внешним сношениям обычными нормами международного права
Дипломатическое представительство – это орган аккредитующего го-
сударства, учрежденный на территории государства пребывания для поддер-
жания дипломатических отношений между ними.
Различают след. виды дипломатических
представительств: 1) посольства – представительства высшего уровня, воз-
главляемые чрезвычайным и полномочным послом.
2) миссии –представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными послан-
никами; 3) иные официальные представительства, имеющие иное название.
Уровень представительства определяют государства. Все дипломатиче-
ские представительства независимо от вида имеют официальный правовой
статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.
Дипломатическое представительство возглавляет глава представительства.
Деятельность представительства прекращается в случаях, когда дипломати-
ческие отношения между государствами временно прерваны или разорваны; ко-
гда между государствами возникло состояние войны; когда одно из государств
прекращает свое существование как субъект международного права.
В штат дипломатического представительства включается дипломатиче-
ский, административно-технический и обслуживающий персонал.
Члены дипломатического персонала – это лица, имеющие дипломатический
ранг, который присваивается дипломату в соответствии с существующими в
стране правилами относительно прохождения дипломатической службы. В По-
ложении о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов названы
следующие ранги: послы, посланники, советники, секретари, атташе. Лица, кото-
рым присвоены дипломатические ранги, сохраняют их пожизненно.
Основные функции дипломатического представительства, закреплен-
ные в ст. 3 Венской конвенции 1961 г.:
б) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государ-
ства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;
в) ведение переговоров с правительством государства пребывания;
г) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве
пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;
д) поощрение дружественных отношений между аккредитующим госу-
дарством и государством пребывания и развития их взаимоотношений в об-
ласти экономики, культуры, науки.
Дипломатическое представительство может выполнять консульские
функции.
Дипломатическое представительство при осуществлении своих функций
обязано уважать законы и обычаи государства пребывания, не вмешиваться
во внутренние дела этого государства.
24
Привилегии и иммунитеты предоставляются зарубежным органам внеш-
них сношений, их главам и сотрудникам.
Различаются привилегии и иммунитеты дипломатического представи-
тельства и привилегии и иммунитеты дипломатических агентов.
Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.
Дипломатическому представительству в соответствии с международным пра-
вом и национальным законодательством предоставляются особые льготы и
преимущества. В соответствии со ст. 22 Венской конвенции о дипломатиче-
ских сношениях 1961 г. помещения представительства неприкосновенны.
Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без со-
гласия главы представительства. Как сами помещения, так и находящееся в
них имущество, а также средства передвижения не могут подвергаться обы-
ску, реквизиции, аресту и исполнительным действиям.
Венская конвенция о дипломатических сношениях возлагает на государ-
ство пребывания обязанность принимать все надлежащие меры для защиты
помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и
для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или
оскорбления его достоинства.
Неприкосновенны архивы, документы, официальная корреспонденция
представительства. Как и неприкосновенность помещений, она носит абсо-
лютный характер и не содержит каких-либо исключений.
Помещения представительства, как собственные, так и наемные, освобо-
ждены от налогов, сборов и пошлин
Следует различать привилегии и иммунитеты. Под привилегиями пони-
маются особые правовые преимущества, такие как право на пользование спе-
циальными знаками, флагом и эмблемой своего государства на принадлежа-
щих им помещениях и средствах передвижения, право организовать свою
жизнь в государстве пребывания на основе обычаев и традиций своей страны.
Согласно Венской конвенции о дипломатических соглашениях 1961 г. го-
сударство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения
для всех официальных целей.
Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Дипломатический курьер пользуется
личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в какой
бы то ни было форме.
Дипломатические представительства освобождены от таможенных платежей при ввозе в нашу страну и вывозе из
нее товаров, предназначенных для официального пользования представи-
тельств
Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов. Личность ди-
пломатического агента, включая главу дипломатического представительства,
неприкосновенна. Государство пребывания обязано относиться к нему с
должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения
каких-либо посягательств на его личность, свободу и достоинство.
Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.
Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной и админи-
стративной юрисдикции.
Согласно ст. 42 Венской конвенции о дипломатических сношениях ди-
пломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания про-
фессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
Иммунитет дипломата от юрисдикции государства пребывания не осво-
бождает его от юрисдикции аккредитующего государства.
Дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля.
Частная резиденция пользуется той же неприкосновенностью и защитой,
что и помещения представительства
Предусмотрено освобождение дипломатов от всех налогов, сборов и по-
шлин, за исключением косвенных налогов, включаемых в цену товара или об-
служивания, сборов за конкретные виды обслуживания, налогов на наследство и
частное недвижимое имущество, регистрационных, судебных пошлин и т. п.
В соответствии со ст. 300 Таможенного кодекса РФ ввозимые в страну
предметы, предназначенные для личного пользования дипломата или членов
его семьи, освобождаются от таможенных пошлин. Личный багаж дипломата
освобождается от таможенного досмотра, если нет оснований предполагать,
что в нем содержатся предметы, ввоз или вывоз которых запрещен.
На основе ст. 35 Венской конвенции 1961 г. дипломатический агент осво-
бождается от всех трудовых и государственных повинностей.
Указанными в Венской конвенции привилегиями и иммунитетами поль-
зуются члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, если
они не являются гражданами государства пребывания.
25
Международные конференции временные коллек-
тивные органы государств-участников, созываемые для обсуждения и реше-
ния согласованных задач, имеющие определенную организационную струк-
туру и компетенцию, закрепленные в правилах процедуры.
Конференции могут проходить в разных формах – встречи на высшем
уровне, встречи представителей государств, конференции по мерам укрепле-
ния доверия, конференции по человеческому измерению.
Единообразных правил по проведению международных конференций нет.
Порядок проведения, правила процедуры конференции государства оговари-
вают на предварительных встречах.
Правила регулируют порядок утверждения повестки дня; выборы руково-
дящих органов конференции; порядок образования вспомогательных органов
– комитетов, рабочих групп, избрание их председателей и докладчиков; поря-
док формирования и обязанности секретариата; полномочия председателя;
необходимый кворум для начала работы; очередность выступлений; порядок
внесения предложений и поправок; порядок проведения голосования; участие
наблюдателей.
Правилами процедуры определяются официальные
и рабочие языки.
В правилах определяется порядок голосования.
Возглавляет конференцию председатель, как правило, представитель госу-
дарства, на территории которого проходит конференция, или страны-инициатора.
В практике были случаи, когда конференцию возглавляли несколько
председателей. Например, в Сан-Франциско на Конференции Объединенных
Наций 1945 г., председателями которой были избраны руководители делега-
ций четырех государств, выступивших в качестве инициаторов созыва этой
конференции, – СССР, США, Великобритании, Китая.
Работа конференции проходит в виде пленарных заседаний и заседаний
комитетов и рабочих групп. Определяются генеральный докладчик; предсе-
датель, заместитель председателя и докладчик каждого комитета;
Решения на конференции принимаются большинством голосов. В соот-
ветствии с некоторыми правилами для принятия решения необходимо квали-
фицированное большинство.
Правила некоторых конференций предусматривают, что решения прини-
маются консенсусом. (решение при отсутствии возраж.)
Большинство конференций завершается принятием согласованного текста
международного договора.
Результатом конференции может выступать создание международной
организации (на конференции в Сан-Франциско в 1945 г. была создана Ор-
ганизация Объединенных Наций), заключительный акт (Заключительный
акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе), декларации и
резолюции
Многие акты, рассмотренные на конференциях, принимаются в целях ус-
тановления и закрепления правил поведения и взаимоотношений государств,
такие акты имеют рекомендательный характер. Следует отметить, что итого-
вые документы конференции могут содержать нормативные положения, обя-
зательные для государств. Таковы положения Заключительного акта Совеща-
ния по безопасности и сотрудничеству в Европе, которым были утверждены
принципы международного права.
26 Исторически первым глобальным форумом по вопросам охраны окружающей среды стала Стокгольмская конференция ООН 1972 г. по окружающей человека среде. Несмотря на то, что принятая на ней Декларация принципов не обладает обязательной юридической силой, большая часть ее положений стала не только нормами обычного права, но и закреплена как в региональных, так и в универсальных договорах по охране окружающей среды.
Качественно новым этапом в области охраны окружающей среды стала Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Она рассмотрела во взаимосвязи вопросы устойчивого экономического развития и охраны окружающей среды. Вся Конференция была пронизана идеей глобального партнерства различных социальных групп и слоев населения, их сотрудничества на различных уровнях, а также необходимостью дифференцированного подхода, с учетом специфических условий и потребностей стран с переходной экономикой. К их числу были отнесены Россия, а также ряд стран СНГ и Восточной Европы.
Конференция приняла Повестку дня на XXI в., которая является стратегией глобального сотрудничества в сфере охраны окружающей среды для достижения устойчивого развития. Она определяет действия государств, международных организаций, населения (в том числе женщин, молодежи, коренных народов), их вклад в решение этих проблем.
Новой концепцией, которая предлагает изменение традиционных подходов к охране окружающей среды, стала концепция экологической безопасности, которая призвана содействовать устойчивому и безопасному развитию всех государств. Она не может быть достигнута в одностороннем порядке и требует сотрудничества между государствами.+27 вопрос!
27
Из универсальных международных организаций наибольшее значение в
рассматриваемом вопросе имеет Организация Объединенных Наций в лице
своих как главных органов, так и вспомогательных. Вопросы экологии и ок-
ружающей среды могут быть предметом рассмотрения Генеральной Ассамб-
леи и Совета Безопасности ООН, результатом такого рассмотрения является
принятие резолюций и других документов. Значительную роль по координа-
ции рассматриваемых вопросов играет ЭКОСОС. По вопросам экологии и
охраны окружающей среды он проводит исследования, составляет доклады,
разрабатывает проекты международных договоров, вносит вопросы на рас-
смотрение Генеральной Ассамблеи.Вопросами эко-
логии и охраны окружающей среды занимаются и специализированные учре-
ждения ООН. Всемирная организация здравоохранения изучает проблемы,
связанные с загрязнением воздуха; Продовольственная и сельскохозяйствен-
ная организация (ФАО) – занимается вопросами охраны земель, лесов, вод,
флоры и фауны; Международная морская организация (ИМО) – вопросами
охраны морской среды; ЮНЕСКО – в основном занимается научными иссле-
дованиями по вопросам экологии и окружающей среды, но в ее рамках могут
разрабатываться и приниматься международные акты как рекомендательного,
так и конвенционного характера (например, Конвенция о водно-болотных
угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве ме-
стообитаний водоплавающих птиц, 1971 г. и Протокол к ней 1982 г.).
Среди международных актов по экологии и окружающей среде опреде-
ленное значение имеют программы. В их разработке и реализации активно
участвует Международная организация по атомной энергии (МАГАТЭ).
Например, МАГАТЭ осуществляет Программу защиты человека и окру-
жающей среды от радиации.
Указанные выше международные структуры занимаются вопросами эколо-
гии и окружающей среды наряду с другими вопросами, входящими в их компе-
тенцию. Специальной компетенцией по этим вопросам обладает учрежденная
Генеральной Ассамблеей ООН Программа ООН по окружающей среде
(ЮНЕП). В рамках ЮНЕП осуществляется сотрудничество в области окру-
жающей среды, изучается состояние окружающей среды и по результатам под-
готавливаются обзоры, представляются необходимые рекомендации и т.д. При-
стальное внимание ЮНЕП уделяет охране отдельных природных объектов; ме-
рам по борьбе с различными видами неблагоприятного воздействия на природ-
ную среду; рациональному использованию природных ресурсов; разработке и
принятию международных договоров по окружающей среде и экологии, при-
влечению к участию в них как можно большего количества государств.
Из региональных организаций пристальное внимание вопросам окру-
жающей среды и экологии уделяет Европейский союз. В ЕС сложилась цело-
стная система норм, получившая название «экологическое законодательство».
Главным его принципом является принцип ответственности – «загрязнитель
платит». Он закреплен в Едином европейском акте 1986 г., Маастрихтском
договоре 1992 г., ряде директив, относящихся к экологической сфере. Для
реализации экологических мер, контроля и информации учреждено Европей-
ское агентство по окружающей среде. . Недопустимость трансграничного загрязнения. Этот принцип тесно связан с принципом охраны окружающей среды и закреплен в указанной Конвенции 1979 г.: государства будут стремиться ограничивать и, наскольк это возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха,
включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния.
3. Рациональное использование окружающей среды. Суть данного принципа
заключается в том, что эксплуатация природных ресурсов должна осуществ-
ляться максимально экономично и быть устойчивой. Так, например, в преамбу-
ле Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. сформулировано, что со-
хранение биологического разнообразия является общей задачей всего человече-
ства и государства несут ответственность за сохранение своего биологического
разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов.
Р4. Свобода исследований окружающей среды. – Право на осуществление
правомерной научной деятельности в окружающей среде имеют все субъекты
международного права; какая бы то ни было дискриминация не допускается.
Примером закрепления этого принципа может служить Рамочная конвенция
ООН об изменении климата 1992 г. Государства обязуются содействовать
осуществлению научных исследований, применяя для этого различные фор-
мы сотрудничества.
5. Предотвращение и возмещение вреда. – В соответствии с этим принци-
пом необходимо контролировать деятельность, могущую оказать вредное
воздействие на окружающую среду, а если вред причинен, его необходимо
возместить. О важности данного принципа говорит, например, указанная вы-
ше Конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
7. Ответственность государств. – В рамках принятых международных
обязательств субъекты международного права несут материальную и немате-
риальную ответственность в области охраны окружающей среды.
28
Термин МГП не новый, он уже давно используется в международно-правовой терминологии. Ранее под МГП понимался комплекс норм, относящихся к защите жертв вооруженных конфликтов, женевское право. Такое понимание сложилось тогда, когда МП еще не регулировало непосредственно права ч-ка в обычных ситуациях. В наст. время пон-е МГП охватывает все области междунар. сотрудничества, связанные с защитой прав и свобод ч-ка.
МГП – это отрасль МП, представляющая совокупность п-пов и норм, регулирующих отношения гос-в в период вооруженных конфликтов. Сущ-ет большое число международных договоров, составляющих международно-правовую базу отрасли МП. Основной источник МГП – Устав ООН, кот. закрепляет обяз-ть гос-в развивать сотрудничество в области уважения и защиты прав ч-ка и основных свбод. Конкретизация обяз-тей гос-в в этой области содержится в комплексе МП актов, кот. в совокупности составляют хартию прав ч-ка (Всеобщая декларация прав ч-ка 1948г., международные пакты по правам ч-ка 1966г., 2 факультативных протокола к пакту о гр-ких и политич. правах).
Всеобщая декларация прав ч-ка 1948г. – это резолюция-рекомендация ГА ООН. Уже давно признано, что в силу важности, затрагиваемых проблем всеобщая декларация является источником мп и ее нарушение должно влечь за собой межд. ответ-ть любого гос-ва – члена ООН. Именно на основе всеобщей декларации были разработаны Междунар. пакты по правам ч-ка.
Межд. пакты по правам ч-ка 1966г. – это 2 самостоят. МД: пакт об экономич., соц. и культурных правах и пакт о гр-ких и политич. правах. Они содержат нормы, обязательные для гос-в участников.
В области МГП приняты универсальные многосторонние соглашения: конвенция о ликвидации всех норм дискриминации в отношении женщин, конвенция о правах ребенка и др.
Немаловажную роль среди источников МГП играют декларации, принятые ГА ООН: декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений и др. Специфическую группу источников МГП составляет комплекс межд. соглашений, направленных на предупреждение и пересечение грубых и массовых нарушений прав ч-ка, конвенция о борьбе с рабством и работорговлей и др. Грубые и массовые нарушения прав ч-ка представляют собой прест-я против человечества.
Отдельную предметную группу источников МГП составляют акты, ориентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп населения в условиях вооруженных конфликтов: женевские конвенции о защите жертв войны и доп. протоколы к ним.
Кроме универсальных МП актов, рег-щих вопросы защиты прав ч-ка на глобальном уровне в МГП действует совокупность региональных сглашений: европейская конвенция о защите прав ч-ка и основных свобод, Европ. Соц. хартия, хартия Европ. Союза об основных правах и др.
29 Международное право прав человека - специфическая отрасль международного права, регулирующая межгосударственные отношения в области прав человека. Как отрасль современного международного права включает в себя нормы и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы, пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.
Международный билль о правах человека - документ, который играет определяющую роль в теории и практике прав человека в настоящее время; состоит из четырех актов, принятых ООН в разное время:
Всеобщей декларации прав человека;
Международного пакта о гражданских и политических правах;
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;
Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.
1. Всеобщая декларация прав человека - документ, принятый Генерапьной Ассамблеей ООН
10 декабря 1948 г., который провозглашает права личности; гражданские и политические права и свободы, а также социально-экономические права, имеет основополагающее значение для международной регламентации прав и свобод человека. Всеобщая декларация не есть юридически обязательный документ, но отражает общую договоренность народов мира и накладывает моральный долг на членов международного сообщества.
Первую группу составляют гражданские и политические права и свободы (ст. 3-19), вторую - социально-экономические и культурные права (ст. 20-27).
Гражданские права - неотъемлемые, основополагающие права, принадлежащие человеку как члену гражданского общества, К ним относятся: 1) право на жизнь, на свободу, наличную неприкосновенность; 2) свобода от рабства и подневольного состояния; 3) запрещение пыток и жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; 4) равенство перед законом и право на равную защиту законом; 5) запрещение произвольного ареста, задержания или изгнания; 6) право обвиняемого в уголовном преступлении на гласное рассмотрение его дела справедливым независимым и беспристрастным судом; 7) право человека, обвиняемого в совершении преступления, считаться невиновным, пока вина не доказана; 8) право на защиту в суде; 9) неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции; 10) защита от посягательств на честь и достоинство человека; 11) право свободного передвижения в пределах каждого государства и выбора места жительства; 12) право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну; 13) право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем; 14) право каждого человека на гражданство и его изменение, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства; 15) право мужчин и женщин по достижении совершеннолетия вступить в брак и создавать семью; 16) право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими людьми и др.
От гражданских прав неотделимы политические права - право гражданина участвовать в управлении общественными и государственными делами: права на свободу убеждений и их выражение свобода слова), на возможность получать и распространять информацию (свобода печати), выражать свое отношение к политике государства, к событиям в обществе дают возможность влиять на общественное мнение.
Позже в законодательствах отдельных стран появились социально-экономические права во многом как результат борьбы трудящихся за улучшение своего положения. Свое обоснование эти права получили в различных социалистических учениях и идеях. Экономические права - права, которые обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами производственной хозяйственной) деятельности, составляющей основу существования развития общества.
Нормы, закрепляющие права и свободы человека, выступают в качест-
ве общечеловеческих стандартов, определяющих моральные ценности ка-
ждого государства.
Международные акты вводят минимальный уровень защиты прав челове-
ка, который должен быть обеспечен государством посредством реализации
норм внутреннего или международного права.
Международные стандарты выполняют следующие функции:
- определяют перечень прав и свобод, относящихся к категории основ-
ных и обязательных для всех государств-участников международных догово-
ров о правах человека;
- формируют главные черты содержания каждого из этих прав (каждой
из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих
конституционных и иных нормативных положениях;
- фиксируют условия пользования правами и свободами, сопряженные с
законными ограничениями;
- устанавливают обязательства государств по признанию и обеспечению
провозглашаемых прав и ведение на национальном уровне гарантий, обу-
славливающих их реальность;
- определяют механизм защиты прав и свобод (внутренний и между-
народный).
Международные акты раскрывают содержание прав и свобод человека.
Иногда международные акты дополняют содержание прав.
Международно-правовые акты регулируют условия, цели ограничения
прав и свобод.
30 Защита прав человека и основных свобод в рамках Совета Европы, которые признаются Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., протоколами к ней (всего было принято 12 протоколов, однако в силу вступило 11 протоколов, из них Протокол № 9 отменен, а Протокол № 10 не действует), а также контрольный механизм за их соблюдением государствами — участниками данной Конвенции складываются из Европейского суда по правам человека и Комитета министров Совета Европы.
Задачами этих органов, в частности, в отношении контроля за соблюдением прав и основных свобод человека являются рассмотрение заявлений государств о возможных нарушениях другими государствами-участниками положений Конвенции 1950 г., а также рассмотрение индивидуальных заявлений. Европейский суд по правам человека в соответствии с Конвенцией 1950 г. признается главенствующей инстанцией, осуществляющей защиту прав и свобод человека в рамках Совета Европы. Согласно Конвенции 1950 г. в ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.Следует отметить, что перед тем, как жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий, обозначенных Конвенцией 1950 г. 1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или протоколами к ней. 2) жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии. 3) жалоба должна быть подана позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. 4) для того чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны вес внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств — участников Конвенции 1950 г. их прав, признанных в данной Конвенции или в протоколах к ней. В свою очередь государства — участники Конвенции никоим образом не должны препятствовать эффективному осуществлению этого права.Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она является анонимной или по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства Число судей, входящих в состав Суда, равно числу государств — участников Конвенции 1950 г. В составе Суда не должно быть более одного судьи одного и того же гражданства. Судьи избираются сроком на шесть лет с правом переизбрания. Они избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представленного государствами — участниками Конвенции 1950 г. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет. Помимо механизма защиты прав и свобод человека, предусмотренного Конвенцией 1950 г., в рамках Совета Европы также была принята Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и протоколы к ней .
Среди документов, принятых Советом Европы и в той или иной степени затрагивающих защиту прав и свобод человека, можно рассматривать и Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. В ней, в частности, установлено, что правовые нормы каждого государства — участника данной Конвенции, регулирующие гражданство, основываются в том числе и на принципах, касающихся права каждого человека на гражданство и защиту от произвольного лишения гражданства. Помимо этого в данной Конвенции закрепляется, что правовые нормы государства-участника по вопросам гражданства не должны проводить различий или включать практику, которые равносильны дискриминации по признаку пола, религии, расы, цвета кожи или национального или этнического происхождения. Каждое государство-участник должно руководствоваться принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие свое гражданство в последующий период.
31
Сотрудничество осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов, один из которых - договорной (конвенционный), т.е. он воплощается в заключаемых государствами договорах (конвенциях), а другой имеет организационно-правовой характер, т.е. проявляется в деятельности общих и специализированных организаций (органов, учреждений).
Заключая международные конвенции, государства в процессе сотрудничества решают следующие задачи:
согласованная квалификация преступлений, представляющих международную общественную опасность;
договоренность о включении в национальное уголовное законодательство норм об ответственности за такого рода деяния и о соответствующем степени их тяжести наказании;
установление юрисдикции над преступлениями и предполагаемыми преступниками (подозреваемыми лицами);
взаимодействие в процессе осуществления уголовного преследования, включая оказание правовой помощи.
Международные конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера содержат обязательства государств-участников относительно предотвращения и пресечения такого рода преступлений, наказания лиц их совершивших, и взаимодействия государств в связи с осуществлением уголовной юрисдикции.
некоторые основные направления сотрудничества государств по борьбе с преступлениями международного характера.
Борьба с международным терроризмом. В последние годы проблема терроризма приняла невиданные масштабы. Принцип сотрудничества государств в борьбе с терроризмом проявляется во взаимодействии государств в рамках международных соглашений и организаций, разработке новых договоренностей, принятии новых мер по предотвращению терроризма, включая обмен информацией и их координацию, оказание государствами взаимной уголовно-процессуальной помощи, сотрудничество в мирном урегулировании споров, касающихся толкования и применения конвенций по борьбе с терроризмом.
2 Борьба с рабством, работорговлей и иными формами торговли людьми. Рабство и работорговля были запрещены еще в начале XX в. В настоящее время сотрудничество государств регулируется Конвенцией относительно рабства 1926 г., Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. Под рабством понимается
положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются отдельные или все полномочия, присущие праву собственности. Работорговлей являются действия, связанные с захватом, приобретением лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство, приобретением для продажи или обмена; продажа или обмен и всякое действие по торговле или перевозке рабов.
3)Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. следующим образом квалифицирует это деяние: любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждения или продолжает удерживать его для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию или какое-либо физическое или юридическое лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника, «совершает преступление захвата заложников»; преступными признаются также попытка такого захвата и участие в захвате в качестве сообщника.
4) Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Применяемые ныне Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г. охватывают широкий спектр правового регулирования, включая меры контроля над этими средствами и веществами, меры борьбы против таких правонарушений, как культивирование и производство, хранение, продажа, покупка, ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ в нарушение существующих правил. Новый международно-правовой акт - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая в 1988 г., - провозглашает искоренение незаконного оборота коллективной обязанностью государств.
5)Фальшивомонетничество (подделка денежных знаков). Борьба с подделкой денежных знаков (фальшивомонетничеством) регулируется положениями Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков (1929 г.). Согласно Конвенции, такими преступлениями являются: все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные к сбыту, ввозу в страну или получению дня себя поддельных денежных знаков; покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях; обманные действия по изготовлению или приобретению для себя предметов, предназначенных для изготовления или изменения денежных знаков.
6) отмывание денег.Европейская конвенция дает следующее определение преступлений, связанных с «отмыванием» денег: это совершенные умышленно конверсия или передача материальных ценностей с целью скрыть их незаконное происхождение. Утаивание или искажение природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике происхождения, приобретения, владения или использования ценностей, о которых известно их преступное происхождение.
32.
Международные преступления принято относить к тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования государств и народов, подрывающим основные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности. Объектом международного преступления, могут быть всеобщий мир и международная безопасность, отношения между государствами и народами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права человека.Международные преступления могут явиться результатом как действия, так и бездействия. Субъектами международных преступлений и ответственности за их совершение могут быть субъекты международного права, а также физические лица.В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества, которая наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица - уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.Привлечение физических лиц к ответственности за международные преступления неразрывно связано с созданием специальных органов для рассмотрения подобного рода дел, называемых трибуналами. После окончания Второй мировой войны были созданы Международные военные трибуналы в Нюрнберге и Токио для суда над главными военными преступниками, хотя первая попытка привлечь к международной уголовной ответственности военных преступников была предпринята после Первой мировой войны без создания трибунала. Согласно положениям Версальского мирного договора 1919 г. должен был состояться суд над кайзером Германии Вильгельмом II, однако после войны он бежал в Нидерланды, чье правительство отказалось его выдать. В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления. Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.Среди физических лиц, совершивших международные преступления, различают две группы субъектов преступлений:1) главные военные преступники (главы государств, политики, военные и т.п.), которые несут ответственность как за свои преступления, так и преступления рядовых исполнителей;2) непосредственные исполнители преступлений, выполняющие преступные приказы или совершающие преступления по своей инициативе.Согласно нормам международного права военным преступникам не может быть предоставлено убежище. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. установила правило о неприменимости срока давности к военным преступлениям независимо от времени их совершения, а к преступлениям против человечности - также и от того, были они совершены в военное или в мирное время.