Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Судебная реформа 1864 года и становление института мирового судьи
В Российской Империи первые М. С. появились в 1864 году, в ходе либеральных реформ Александра II, а именно реформы судебной. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана в царской России мировая юстиция была лишь в 1912 году. Указом Александра II от 20 ноября 1864 г. были утверждены: 1. Судебные установления. 2. Устав гражданского судопроизводства. 3. Устав уголовного судопроизводства. 4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями45.
Еще 29 сентября 1862 г. в «Основных положениях судоустройства» было провозглашено, что «власть судебная отделяется от исполнительной, административной и законодательной»46, а также были введены принцип независимости и несменяемости судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, гласность и состязательность судопроизводства, участие в нем присяжных заседателей и адвокатов. Отменялись сословный принцип организации суда и особые суды для каждого сословия.
Число судебных инстанций сократилось с четырнадцати до трех – окружной суд, судебная палата, Сенат.
судебная реформа 1864 г. явилась самым крупным в истории дореволюционной России шагом к правовому государству. Все ее принципы и учреждения способствовали становлению в стране цивилизованных норм законности и правосудия. В связи с этим важным было то, что с принятием уставов 1864 г. изменилась вся система судоустройства и судопроизводства.
Образовывались мировые суды для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел, замыкавшиеся на уровне уезда, и система общих судебных установлений.
Вводились новые судебные учреждения – коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд, второй – судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов.
Высшей мировой инстанцией являлся съезд мировых судей – собрание почетных и участковых мировых судей каждого мирового округа. Председатель съезда выбирался из мировых судей, как и они, на трехлетний период. Еще одним значимым аспектом судебной реформы стало создание института присяжных поверенных – адвокатуры, а предварительное следствие по уголовным делам, которое ранее осуществлялось полицией, теперь перешло в руки судебных следователей. Присяжные поверенные и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование, а первые, кроме того, еще пятилетний стаж службы по судебному ведомству. Надзор за законностью действий судебных учреждений осуществлялся оберпрокурором Сената, прокурорами судебных палат и окружных судов. Они подчинялись непосредственно министру юстиции как генерал-прокурору.
2.Гражданское судопроизводство у мирового судьи в дореволюционной России
3.Уголовное судопроизводство у мирового судьи в дореволюционной России
4.Судебная реформа 1991 года и институт мирового судьи
Судебная реформа с самого начала имела строго определенную цель - становление в России самостоятельной судебной власти, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемых посредством мер правового характера.
Для перехода от административно-правового регулирования к системе регулирования, основанной на праве, требовалось решить три крупных задачи[1]:
1. Привести компетенцию судов в соответствие с требованиями правового государства. Необходимо было покончить с положением, когда целые области общественных отношений находились вне сферы судебных полномочий, когда граждане не имели права обратиться за судебной защитой в конфликтах с представителями исполнительной власти, когда трудовые споры многих категорий работников решались в порядке подчиненности, а не в судах, и т.д.
2. Обеспечить независимость судьи от влияния других ветвей власти, от давления со стороны различных политических группировок и социальных групп для того, чтобы суд мог успешно выполнять свои новые функции.
3. Обеспечить самостоятельность суда и от исполнительной, и от законодательной властей для того, чтобы независимость судьи стала реальностью.
По некоторым из направлений и задач Концепции за прошедшие 15 лет был достигнут значительный прогресс. Однако явно недостаточно изменилась ситуация по решению таких главных задач Концепции, как:
- утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной;
- достижение уровня материально-технического обеспечения судов.
5.Правовые основы института мирового судьи в Российской Федерации
Правовые основы организации и деятельности Мировой юстиции
ФЗ «О Мировых судьях в РФ»: мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, т.е. в пределах только закрепленной за ним территории. Количество участков и, соответственно, количество судей определяется ФЗ соответствующего субъекта РФ по согласованию с Верховным судом РФ или по инициативе Верховного Суда РФ по согласованию с соответствующим субъектом РФ.
ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» от 24.11.97: в отношении 64 субъектов РФ установлено количество судебных участков - 5463. К настоящему времени внесены изменения в закон – уже 7367 участков.
ФЗ «О мировых судьях РФ»: судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются за конами субъектов РФ.
Вопросы организационного обеспечения деятельности МС в ст. 10 ФЗ «О мировых судьях РФ»:
Обеспечение зар.платы МС;
Должностной оклад МС = 60% от оклада Председателя ВС РФ;
Материально-техническое обеспечение деятельности МС осуществляют органы исполнительной власти соотв. субъекта;
Возмещение издержек.
Ч.3 ст. 8 ФЗ «О мировых судьях РФ»: при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случаях временного отсутствия мирового судьи исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
6.Построение судебной системы Российской Федерации в связи с введением института мирового судьи
Судебная система (СС)- совокупность всех судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. В РФ СС устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ».
Признаки СС: единство судебной системы; зависимость СС от гос.устройства; построение СС с учетом компетенции судов; наличие судебных инстанции и звеньев СС.
В мировой практике выделяют 2 основных типа СС для государств с федеративной формой гос.устройства:
- децентрализованная модель: равновесие между федерацией и ее субъектами, каждый из которых обладает своей компетенцией и не вмешиваются в дела друг друга;
- большая централизация СС: СС строятся на основе единой инстанционности судебной власти (Германия).
Принципы построения современной российской СС определяются в Конституции и ФКЗ «о СС РФ», которые, провозглашая единство СС, одновременно предусматривают наряду с федеральными судами судов субъектов РФ. К последним отнесены конституционные (уставные) суды и мировые судьи, причем мировые судьи и федеральные суды общей юрисдикции входят в структуру единой иерархической лестницы. Таким образом, СС РФ близка ко второй (германской) модели СС.
Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.
Мировой судья рассматривает:
Уголовные дела, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч.1 ст.31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
Дела о выдаче судебного приказа;
Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
Дела о разделе между супругами имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс.рублей;
Дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 100 тыс.руб.;
Дела об определении порядка пользования имуществом;
Дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов РФ.
Дела, подсудные мировым судьям, рассматриваются ими единолично и по первой инстанции.
Суды, имеющие одинаковую компетенцию, занимают равное положение в СС. Такое положение принято называть звеном СС. В РФ СС трехзвенная: основное, среднее и высшее звено.
7.Понятие и содержание правового статуса мирового судьи
Под правовым статусом судей понимается совокупность их прав и обязанностей по осуществлению правосудия, а также Прав и обязанностей, вытекающих из факта их принадлежности к судейскому сообществу.
Рассматривая статус мирового судьи, важно иметь в виду, что все судьи в РФ обладают единым статусом. Закрепленный в ст. 12 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и ст. 2 Федерального закона «О статусе судей в РФ» принцип единства статуса судей необходимо понимать то, что судьи независимо от занимаемой должности, места работы и квалификационного класса в одинаковой мере ответственны перед законом, их права равно защищены федеральным законодательством, на них полностью распространяются права, обязанности и ограничения, связанные с принадлежностью к судейскому корпусу.
Часть 1 ст. 2 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» гласит, что на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Следовательно мировые судьи являются полноправными членами судейского сообщества, в частности, могут быть избраны во все органы этого сообщества (советы, квалификационные коллегии судей, съезды судей) с правом решающего голоса, на них в полной мере распространяются требования Кодекса судейской этики3.
Вместе с тем особенности правового положения отдельных категорий судей могут определяться федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации. Здесь же следует отметить принципиально важное положение: Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» носит базовый характер и решение многих вопросов, в том числе касающихся статуса мировых судей, относит к ведению субъектов Федерации. К таковым относятся, например, вопросы: о порядке наделения полномочиями мировых судей; об определении конкретных сроков полномочий мирового судьи; об установлении дополнительных требований, предъявляемых к кандидатам на должность мирового судьи; об определении параметров судебных участков и их границ; о порядке финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и другие.
8.Требования к кандидатам на должность мирового судьи и порядок наделения их судебными полномочиями
Мировым судьёй может быть гражданин Российской Федерации:
-имеющий высшее юридическое образование;
-не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи
достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет (в такой стаж засчитываются не все виды юридической деятельности),
а также не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.
Общие требования, которым должны отвечать мировые судьи, содержатся в ст. 5 Федерального закона «О мировых судьях в РФ», согласно которой мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершавший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.
При этом от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи районного суда не менее пяти лет.
Особенность же правового положения мирового судьи заключается в том, что законом субъекта Российской Федерации к нему могут быть установлены дополнительные требования. Перечень дополнительных требований в федеральном законе отсутствует. Пример в Оренбургской области требование являются постоянное проживание на ее территории и возможность по состоянию здоровья осуществлять правосудие.
Итак, в случае соответствия предъявляемым требованиям кандидат на должность мирового судьи сдает квалификационный экзамен, Для сдачи квалификационного экзамена кандидату необходимо представить в экзаменационную комиссию документы, подтверждающие его соответствие вышеописанным общим требованиям, а также специальным (дополнительным) требованиям в случае, если таковые установлены законом соответствующего субъекта РФ. В случае успешной сдачи квалификационного экзамена кандидат на должность мирового судьи вправе обратиться в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с заявлением о рекомендации на искомую должность.
Для получения рекомендации он представляет в квалификационную коллегию судей: заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) иные документы, подтверждающие наличие 5-летнего стажа работы по юридической профессии; документ, подтверждающий профессиональное образование; документ о результатах сдачи квалификационного экзамена; автобиографию; характеристики с мест работы по юридической профессии; медицинское заключение о состоянии здоровья; иные документы, включая и те, необходимость представления которых вызывается предъявлением к кандидату на должность судьи дополнительных требований в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. При этом заявление кандидата на должность мирового судьи должно содержать указание на согласие кандидата на проведение проверки сообщаемых им о себе сведений (в том числе медицинского характера).
Поступившее заявление кандидата на должность мирового судьи рассматривается квалификационной коллегией судей на общих основаниях, предусмотренных ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Положением о квалификационных коллегиях судей.
Наконец, говоря о требованиях, предъявляемых к мировым судьям, необходимо отметить, что, как и судьи федеральных судов, мировые судьи не вправе быть депутатами представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой детельности.
Исполняя свои обязанности, мировой судья, будучи полноправным членом судейского сообщества, должен отвечать общим требованиям, предъявляемым к судьям, соблюдать правила осуществления профессиональной деятельности судьи, испытывать ограничения в своей внеслужебной деятельности, установленные Кодексом судейской этики.
В частности, Кодекс устанавливает:
— приоритет в профессиональной деятельности судьи, который состоит в том, что исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности;
— требования, предъявляемые к званию судьи: судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет
7 См.: Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? Доступ из информ.-правовой системы «Гарант».
судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.
Кодекс судейской этики устанавливает правила поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности, которые сводятся к следующему:
• Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.
• Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.
• Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должны влиять на законность и обоснованность его решений.
• Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.
• Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных добросовестности и преданности своему делу.
• Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним постановлений и т.д.
Кодекс судейской этики устанавливает также правила поведения судьи во внеслужебной деятельности:
• Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности.
• Судья может взаимодействовать с органами государственной власти (законодательной и исполнительной) и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего,
что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности.
• Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.
• Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.
• Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей и т.д.
Важно, что Кодекс судейской этики установил возможность привлечения судей к дисциплинарной ответственности за нарушение содержащихся в нем требований.
В отличие от федеральных судей, мировые наделяются полномочиями не Президентом Российской Федерации, а в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, поскольку они являются судьями субъектов Российской Федерации.
Таким образом, закон устанавливает три возможных варианта наделения мировых судей полномочиями:
— назначение на должность законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
— избрание на должность законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
— избрание на должность населением соответствующего судебного участка.
В федеральном законе нет нормы, которая бы определяла процедуру назначения мировых судей. Это объясняется тем, что данный вопрос также относится к предмету ведения субъекта РФ и, следовательно, такие нормы следует искать в законодательстве субъектов.
Каждый мировой судья назначается на должность в индивидуальном порядке открытым голосованием, при этом назначенным на должность мирового судьи считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа депутатов Воронежской областной Думы. Служебное удостоверение мирового судьи подписывается председателем Воронежской областной Думы.
Лицо, впервые назначенное на должность мирового судьи, приводится к присяге перед Государственным флагом РФ на конференции или собрании судей общей юрисдикции Воронежской области.Присяга произносится в торжественной обстановке .
По смыслу ст. 7 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья назначается на определенный срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет, а по истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность и в случае повторного и последующих назначений уже не менее чем на пять лет.
9.Гарантии статуса мирового судьи
Обсуждая статус мировых судей, необходимо обратить внимание на важнейший конституционный принцип российского правосудия (закрепленный в ч. 1 ст. 120 Конституции РФ) — принцип независимости судей и его гарантиях. Именно через гарантии этого принципа закон раскрывает гарантии самого статуса мировых судей.
Так, ст. 2 Федерального закона «О мировых судьях в РФ», устанавливает, что на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные федеральным законодательством.
Принцип независимости судей закрепляется практически во всех судоустройственных актах РФ: в Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ» (ст. 16), Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 5, 13), Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ст. 6),и тд. Однако, провозгласив принцип независимости судей, законодатель не раскрыл его содержание. В свою очередь, в научной литературе под независимостью судей понимается конституционный принцип российского правосудия, означающий, что судьи разрешают уголовные и гражданские дела на основе закона в соответствии со своим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на них.
По смыслу ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» независимость мирового судьи (а следовательно, и его статус) обеспечивается:
1. Предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия (тайна совещательной комнаты, непосредственность и устность судебного разбирательства, право отвода судьи, изменение приговора только вышестоящим судом и др.).
2. Запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия (всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону; судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом).
3. Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий мирового судьи.
Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», при наличии одного из оснований, перечисленных в ст. 13 названного закона:
• признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
• согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
• участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
• избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.
Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с пунктами 2 и 3 или которому отказано в приостановлении полномочий, может обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.
Приостановление полномочий судьи не влечет за собой прекращения выплаты судье или его семье заработной платы или уменьшение ее размера, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, причем этот случай не влечет снижения уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.
Полномочия мирового судьи прекращаются прежде всего по истечении срока, на который он был назначен (избран). При этом важно обратить внимание на то обстоятельство, что в пределах срока, на который назначен (избран) мировой судья, он несменяем12. Кроме того, полномочия мирового судьи подлежат прекращению в иных случаях, предусмотренных ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», среди которых:
• письменное заявление об отставке;
• неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
• письменное заявление о прекращении полномочий судьи в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
• достижение предельного возраста пребывания в должности судьи;
• прекращение гражданства Российской Федерации;
• занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
• вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
• смерть или вступление в законную силу решения суда об объявлении судьи умершим;
• отказ от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда (судебного участка).
Полномочия мирового судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ, которое может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения его копии. Решение Высшей квалификационной коллегии судей, в свою очередь, может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в тот же срок.
В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий мирового судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения он подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся заработной платы.
4. Правом мирового судьи на отставку. Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
5. Неприкосновенностью мирового судьи. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, после установления его личности подлежит немедленному освобождению (имеются в виду случаи, когда личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания). При этом личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу либо осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий, связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, допускаются не иначе, как в порядке, предусмотренном Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу).
6. Установленным порядком привлечения судей к уголовной и/или административной ответственности.
Так, решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей суда уровня субъекта Федерации о наличии в действиях мирового судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решение по вопросу о привлечении мирового судьи к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей суда уровня субъекта Федерации, по представлению Генерального прокурора РФ
7. Системой органов судейского сообщества, основными задачами которых являются:
— содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
— защита прав и законных интересов судей;
— участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
— утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Органами судейского сообщества в РФ являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
8. Предоставлением мировому судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
10.Система органов, обеспечивающих организацию деятельности мировых судей
11.Аппарат мирового судьи
12.Организация делопроизводства у мирового судьи
13.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Всесторонность и полнота исследования всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющиеся значение факторы для правильного рассмотрения дела (имело ли место административное правонарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинен ли имущественный ущерб, есть ли основания для прекращения дела, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, другие сведения, имеющие значение для дела).
Принцип объективности выражается в обязанности государственных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастности и предвзятости к рассмотрению дела. С целью реализации этого принципа на практике КоАП РФ закрепил различного рода гарантии, обеспечивающие достижение истины по делу, к примеру, институты пересмотра, ответственность за ложные показания, отводы субъектов правоприменения и некоторых участников процесса.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта РФ, — на счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица (за исключением сумм, выплаченных переводчику). Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотрен ном законом субъекта РФ, — на счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта РФ, — на счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
14.Административно-процессуальный статус мирового судьи в производстве по делам об административных правонарушениях
15.Деятельность мирового судьи по рассмотрению дел об административных правонарушениях
Административное производство.
ПОДСУДНОСТЬ.
Административное судопроизводство – если дело о админ. Правонарушении рассматривается в суде.
1-Все составы админ. Правонарушений отнесены на основании санкций( только те которые может назначить только суд):изъятие орудия правонарушения; конфискация; лишение спец. права; админ. арест; админ. выдворение; дисквалификация; админ. приостановление деятельности.
Т.О. к подведомственности отнесены все составы, за которые «ущемляют» права нарушителей.
2-Разграничение подсудности между судами общей юрисдикции и мировыми судами осуществляется также и по процессуальному признаку дела ( ч. 1,2. Ст.23.1 КоАП), по которым осуществляется в форме админ. Расследования, рассматриваются судьями районных судов.
3-территориальная подведомственность – на основе принципа тер. Юрисдикции. В рамках территориальной подведомственности также определяются вопросы места рассмотрения дела.( на судебных участках).Может быть альтернативная подсудность( пример: по месту регистрации ТС или по месту совершения)
Особенности: возникает только в связи с совершением Адм. проступка,
Применяется админ. от-ть. и меры админ наказания.
ПРОИЗВОДСТВО.
3 стадии: Установление юридической основы , установление юридической основы и принятие решения.
Содержанием Админ-процес. Деятельности является избрание мировым судьей одного из видов наказаний.
Установив, что дело относится к его компетенции, судья принимает его к производству. Если не относится – то определение о его передаче по подведомственности другому. Могут быть обстоятельства для отвода.(если родственник и др.)
Протокол должен быть правильно составлен, все подписи.
Обстоятельства, исключающие произ-во по делу:
-Отсутствие событияадммн правонарушения.-отсутствие состава.--недостижение возраста,-невменяемость,-крайная необходимость,-амнистия,-отмена закона, истечение сроков,- наличие по тому же еще одного дела или уголовного или админ., - смерть.
Установление факта явки с судебное заседание лиц, участвующих и проверка.
Рассмотрение дела по существу: оглашение протокола, далее заслушиваются лица и другие, эксперты и если есть, заключение прокурора.
Разбирательство дела- выяснение обстоятельств, с которыми связываются правовые последствия в виде адимн от-ти и адмн наказания.
Выяснению и доказыванию подлежат: 1-событие админ правонарушения и факт совершения лицом, 2- наличие состава, 3- смягчающ и отягчающие об-ва.
16.Проблемы реализации административно-процессуального статуса мирового судьи
17.Подсудность гражданских дел мировым судьям
Гражданское судопроизводство.
ПОДСУДНОСТЬ.
Родовая подсудность: в качестве первой инстанции – 1-о выдаче суд. приказа, 2-о расторж. Брака, есди без спора о детях, 3- дела о разделе имущ-ва до 100 тыс. 4- иные споры до 100 тыс. и о порядке пользования им-вом.
Т. о. 1)все гражданские дела о выдаче Суд. приказа.
2) гр-правовые споры до 100 тыс ( или связанные с имуществом).
+ по постановлению верх суда( о взыскании пенсии, компенсации, самовольных постройках, о долях).
НЕ подсудны: защита неимущ прав, споры о ребенке, имущ-ный характер, но не подлежащие оценки, авторские права, некоторые др.
Территориальная подсудность. По общему правилу, + если о расторжении брака, то по месту жит-ва или по месту нахождения им-ва.
Нарушение правил подсудности- влечет отмену постановлений.
18.Рассмотрение и разрешение гражданских дел мировыми судьями в порядке искового производства
19.Приказное производство
ПРИКАЗНОЕ СУДОПРОИЗВ-ВО.
Существуют некоторые кактегории дел, по которым применение искового порядка не оправдано с точки зхрения экономии времени участников процесса и средств гос бюджета.
ПРИКАЗНОЕ пр-во возможно если:
1-Заявленное требование основано на нотариально удостов сделке.
2- сделка в письменной форме.
3-требование основано на соверш нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте,
4-Взыскание алиментов без установления отцовства.
5-недоимки по налогам.
6-недовыплаченной зарплате.
7-ОВД о взыскании расходов с должника.
Основание возбуждения приказного прои-ва- заявление взыскателя( составленное по всем правилам). Судья отказывает в принятии заявления , если неправильно оформлено.
Если принято, то рассматривается 5 дней..
Судебный приказ = постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании. По юридической силе сходен с решением суда. Является правоприменительным актом органа гос власти, предписывающим определенное поведение .
СОСТАВ: вводная и резолютивная часть.
На спец. Бланке, 2 экземпляра., Для должника – копия.
ОТЛИЧИЯ от суд. решения:
Суд. приказ одновременно является исполнительным документом. Упрощенный порядок принятия и отмены. 1 дней на рассмотрение приказа должником, если не согласен – судья может отменить ( без мотивов и доводов)!!!!!
РАССМОТРЕНИЕ В ПОРЯДКЕ ИСКОВОГО ПР-ВА.
Порядок определяется конституцией, законом о суд. системе, ГПК и др.( как у фед судей)
Но есть исключения: короткий срок принятия на рассмотрение(5 дней).
Семейные споры( особенность) и брачные контракты. Имущ до 100 тыс, о порядке пользования им-вом.9 порядок может быть пересмотрен, о порядке пользования строениями.( из каких прав жилищных или гражданских).
20.Пересмотр решений и определений мирового судьи в апелляционном порядке
Аппеляционный пересмотр.
Пересмотр решений мировых судей, не вступивших в законную силу.
Признаки:
6-исполнение решения суда 1 инстанции приостанавливается.7- полномочия ап. Суда ограничены ап. Жалобой и предметом решения суда. Новые требования не могут предъявлены.
Аппеляционное пр-во = способ пересмотра не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей путем вторичного рассмотрения и разрешения дела по сущ-ву с целью проверки законности и обоснованности.
Порядок:
Право- все лица, участвующие в процессе. В 10 дней со дня принятия решения МС.
Аппел. Жалоба должна содержать: наименование суда, куда жалуются; лицо( кто); решение, которое обжалуется; доводы; просьбу; перечень документов. Госпошлшина 50%.
Рассматриваются единолично судьей в районном суде.
При аппел. пересмотре нельзя: встречный иск, замена ответчика, вступление 3 лиц, не допускается изменение предмета и основание иска, нельзя соединение и разъединение исков.
Необязательно снова всех допрашивать,
Решение:1- все решение МС в Силе, 2- изменение или отмена , принятие нового.
21.Пересмотр решений и определений мирового судьи в надзорном порядке
НАДЗОРНЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА РЕШЕИЙ МС.
Форма пересмотра суд постановлений.
ЦЕЛИ- проверка законности и обоснованности суд. постановлений, исправление суд. ошибок путем рассмотрения конкретных дел. Правильное толкование права, восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Современное надзорное зак-во обладает след. признаками:
1-обжалуются вступившие в силу суд. постановления.
ЭТАПЫ:
1.Подача жалобы. Все , чьи интересы нарушены.
Существует несколько надзорных инстанций:
президиум областного и равного ( на постановления мир. судей, районных, на кассационные определения областного) ,
В судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ( 2ая инстанция) –на постановления президиума областного или равного суда, на кассационные определения обласного и равного, на вступившие в законную силу определения районных судов.
В президиум Верховного суда на вступившие в хак силу областного и равного, на постановления Верховногор, как 1 инстанции,Ю на определения Кассационной коллегии верховного суда, на определнения Судебной коллегии, как кассационного органа.
2. Рассмотрение дела только после определения о передаче нгадзорной жалобы. Единолично судьей надзорной инстанции
3. Вынесение решения: 1.оставть без изменения, 2 отменить постановление первой , второй или надзорной инст полностью или в части и на новое рассмотрение; 3- отменить постановление первой, второй и без рассмотрения мили прекратить производство по делу; 4 оставить в силе 1 из принятых постанвлений; 5- отменить либо изменть суд постановлеие и принять новое не передавая на новое рассмотрение, если ошибка допущенав применении толкования норм материального права; 6- оставит жалобу без рассмотрения.
Основания отмены суд постановлений –нарушения норм матер или процесс права, без устраниния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав.
22. Проблемы упрощения гражданского судопроизводства у мировых судей
23.Компетенция мирового судьи по рассмотрению уголовных дел
Рассмотрение уголовных дел – часть общей компетенции. Включает совокупность установленных УП зак-вом прав, обязанностей и полномочий, осуществляемых в ходе уголовного судопроизводства:
- осуществление правосудия по уголовным делам, отнесенным к его подсудности
- рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых мировым судьей в 1-й инстанции и вступивших в законную силу
- обеспечение исполнения приговора и иных судебных решений
- иные в соответствии с УПК
Компетенция мирового судьи в сфере уголовного судопроизводства в части осуществления правосудия охватывает правила о подсудности мирового судьи и о составе суда.
Подсудность – установленные на основании УП закона полномочия мирового судьи по рассмотрению в качестве суда первой инстанции конкретных уголовных дел.
Уголовные дела, подсудные мировому судье – дела о преступлениях, рассмотрение которых с учетом их характерных признаков отнесено УП законом к компетенции мирового судьи.
Компетенция и подсудность недождественные понятия. Подсудность – процессуальный институт, устанавливающий компетенцию суда, применительно к кругу дел, которые он вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции, а компетенция – более общее понятие.
Критерии для определения круга дел, подсудных мировому судье:
- степень общественной опасности преступления (наказание не может превышать 3 лет лишения свободы)
- степень сложности рассмотрения дела (не рассматривает дела, рассмотрение которых представляет значительную сложность и требует тщательного, длительного исследования всех обстоятельств дела)
- значение совершенного преступления для тех или иных субъектов (вытекает из природы дел частного обвинения)
Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
Подсудность имеет предметный (какие преступления), персональный, территориальный признак (границы судебного участка). Если преступление начато на одном, а закончено на другом суд. уч-ке – дело ведет тот, на чьем окончено, если в разных суд. уч-ах – тот, у которого совершено больше или наиболее тяжкое преступление.
Мировой судья принимает к своему производству дела, подсудные другому судье другого суд. уч-ка:
- если должность мирового судьи другого судебного уч-ка вакантна
- при наличии оснований, исключающих рассмотрение тем судьей дела
- если тот судья не может исполнять свои обязанности более 1 мес.
- др. уважит. причины
При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.
Исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренном статьей 7.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
24.Производство у мирового судьи по делам публичного и частно-публичного обвинения
Помимо уголовных дел частного обвинения, мировой судья рассматривает уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения (ст. 137 ч. 1, ст. 138 ч. 1, ст. 139 ч. 1, ст. 145 УК РФ), поступившие с обвинительным актом, то есть по которым производилось предварительное расследование в форме дознания.
Вместе с тем не следует считать досудебное производство по уголовному делу в форме дознания обязательным условием, определяющим подсудность уголовного дела мировому судье (в соответствии с названием ст. 320 УПК — «Полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом»). Мировой судья может осуществлять судебное разбирательство и по уголовным делам, по которым производилось предварительное следствие и которые направлены в суд с обвинительным заключением. В частности, согласно положениям п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК, следователи органов внутренних дел производят предварительное следствие по делам о преступлениях, подсудным мировым судьям, которые предусмотрены ст. 113; ч. 1, 2 ст. 114; ч. 1, 2 ст. 169; ч. 1 ст. 179 УК РФ и др.
По уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в порядке, установленном гл. 33 УПК:
о направлении уголовного дела по подсудности;
о назначении предварительного слушания;
о назначении судебного заседания.
Судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3-х и не позднее 14-ти суток со дня поступления в суд уголовного дела, в то время как при производстве в федеральном суде — не ранее 7-ми суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта, и не позднее 14-ти суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, — не позднее 30 суток.
Мировой судья рассматривает уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения по общим правилам судебного разбирательства. Судебное разбирательство проводится мировым судей единолично. Все решения мирового судьи, за исключением приговора, имеют форму постановления.
По уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, которые рассматриваются мировым судьей, обвинение поддерживает государственный обвинитель. По уголовным делам, предварительное расследование по которым производилось в форме предварительного следствия, в качестве государственного обвинителя всегда выступает прокурор. По уголовным делам, предварительное расследование по которым производилось в форме дознания, государственное обвинение может поддерживать не только прокурор, но и, в соответствии с п. 6 ст. 5 УПК, следователь или дознаватель — по поручению прокурора.
Мировой судья вправе реализовать процедуру примирения не только по уголовным делам частного обвинения, но и по любым делам, находящимся в его производстве, в которых участвует потерпевший или гражданский истец. Возможность прекращения мировым судьей уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести в связи с примирением сторон допускается в соответствии со ст. 25 УПК.
При наличии оснований и соблюдении условий, установленных гл. 40 УПК, мировой судья может рассмотреть уголовное дело в особом порядке.
Приговор выносится мировым судьей в общем порядке, установленном главой 39 УПК.
Особенности обжалования решений мирового судьи. Приговор и постановления мирового судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд в соответствии с гл. 43—44 УПК.
25.Особенности судопроизводства по делам частного обвинения
Уголовные дела частного обвинения — это такие уголовные дела, которые возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, которое допускается на любом этапе производства по делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20 УПК).
По общему правилу, предварительное расследование по таким уголовным делам не производится.
Только в случае, если потерпевший находится в беспомощном, зависимом состоянии или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, а к иным причинам относится случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны, то уголовное дело может быть возбуждено следователем, а также с согласия прокурора — дознавателем (ч. 4 ст. 20 УПК).
Закон относит к уголовным делам частного обвинения дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 УК РФ — умышленное причинение легкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ — побои, ч. 1 ст. 129 УК РФ — клевета без отягчающих обстоятельств, ст. 130 УК РФ — оскорбление.
Особенности производства по уголовным делам частного обвинения начинаются с момента подачи в суд (мировому судье) заявления потерпевшим или его законным представителем о совершенном преступлении и состоят в следующем.
Уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления в суд потерпевшим или его законным представителем. Ч. 5 ст. 318 УПК определяет требования к такому заявлению. Оно должно содержать следующие сведения:
наименование суда, в который оно подается;
описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
подпись лица, его подавшего.
Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.
К заявлению могут быть приложены документы: справки о состоянии здоровья и т.д.
Поступившее заявление оценивается мировым судьей, в первую очередь, с точки зрения наличия в нем изложенных выше сведений.
С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо его подавшее становится частным обвинителем. Ему разъясняются права, предусмотренные ст. ст. 42 и 43 УПК РФ, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.
В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям ч. 5 и 6 ст. 318 УПК, то мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанием требований и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.
В случае отсутствия в заявлении данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Если заявление подано в отношении лиц, производство по которым осуществляется в особом порядке (ст. 447 УПК), то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении дела в особом порядке (ст. 448 УПК).
Важно обратить внимание на то, что мировой судья не возбуждает уголовное дело, а удостоверяет право потерпевшего или его законного представителя на его возбуждение и отсутствие формальных процессуальных препятствий для производства по делу. Постановление о принятии заявления к производству нельзя считать проявлением обвинительной функции. Его правовая сущность состоит в том, чтобы придать заявлению потерпевшего или его законного представителя правовое значение обвинения и начать производство по уголовному делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 УПК, частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде.
Частному обвинителю разъясняются его права, предусмотренные ст. ст. 42 и 43 УПК. Это, в основном, права, которыми наделяется потерпевший. Частный обвинитель наделяется также правами, которыми наделен государственный обвинитель в судебном разбирательстве, предусмотренными ч. 4—6 ст. 246 УПК. О разъяснении частному обвинителю его прав составляется протокол, подписываемый судьей и частным обвинителем.
В числе прав частного обвинителя можно указать, например, следующие:
давать показания;
представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
заявлять ходатайства и отводы;
иметь представителя;
обжаловать приговор, постановление суда;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.
После принятия мировым судьей заявления к своему производству он осуществляет следующие полномочия:
вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает ему копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 УПК, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. Указанные действия должны быть выполнены в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд. Если лицо, в отношении которого подано заявление, в суд не явилось, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляются этому лицу. Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, указанных в ст. 447 УПК, то мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном в ст. 448, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя;
оказывает сторонам по их ходатайствам содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены ими самостоятельно (например, запросы документов из учреждений, выдача направлений на медицинское освидетельствование и т.д.);
разъясняет сторонам возможность примирения и выносит постановление о прекращении уголовного дела, если от них поступили заявления о примирении. Заявления о примирении могут быть поданы как обеими сторонами, так и одной из них. При наличии заявления от одной стороны другая может выразить свое согласие на примирение отсутствием возражений на него. Необходимо напомнить, что в соответствии с ч. 9 ст. 132 УПК, при прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон;
если примирение не достигнуто, мировой судья назначает уголовное дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании, о чем выносит постановление о назначении судебного заседания. В соответствии с ч. 4 ст. 227 УПК, копия постановления о назначении судебного заседания должна быть вручена подсудимому, потерпевшему и прокурору (в случае его участия).
26.Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи в апелляционном порядке
Апелляционное производство – пересмотр районным судом не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи путем повторного рассмотрения дела по существу с исследованием и оценкой доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения или определения.
Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью или отдельно. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Районный судья после ознакомления с жалобой может:
1) оставить апелляционную жалобу, представление без движения, если она не соответствует закону, но при этом назначить лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков;
2) возвратить апелляционную жалобу, представление в случае:
а) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;
б) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано;
в) по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление;
3) принять ее к производству.
После принятия жалобы судья районного суда рассматривает дело по общим правилам судопроизводства.
Апелляционное судопроизводство состоит из:
подготовительной стадии – судья извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и осуществляет другие действия по подготовке дела к разбирательству;
стадии рассмотрения дела по существу – исследуются материалы дела и доказательства. Суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства;
стадии вынесения решения – постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения и заменяет полностью или в части решение мирового судьи.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:
1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;
2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. Это возможно, если в решении:
а) неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела;
б) не доказаны установленные мировым судьей обстоятельства, имеющие значение для дела;
в) выводы мирового судьи, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела;
г) нарушены или неправильно применены нормы права;
3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.