Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Основные понятия сертификации
К объектам сертификации относятся продукция, услуги, ра боты, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
В сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее — продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.
Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независи мыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК2).
Участвующие стороны представляют, как правило, интере сы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторо на).
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Перечни продукции, подлежащей обязательной сертифика ции, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Сертификация продукции (далее — сертификация) — проце дура подтверждения соответствия, посредством которой неза висимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребите ля (покупателя) организация удостоверяет в письменной фор ме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)).
Система сертификации — совокупность участников серти фикации, осуществляющих сертификацию по правилам, уста новленным в этой системе (Правила по проведению сертифика ции в Российской Федерации).
Системы сертификации формируются на национальном (фе деральном), региональном и международном уровнях.
В нашей стране системы сертификации создаются специаль но уполномоченными на это федеральными органами исполни тельной власти — Госстандартом России, Министерством здра воохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.
В дальнейшем изложение темы будет основано преимуще ственно на примере системы сертификации, возглавляемой Гос стандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р», которая охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению.
Сертификат соответствия* (далее — сертификат) — доку мент, выданный по правилам системы сертификации для под тверждения соответствия сертифицированной продукции уста новленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продук ции и услуг»),
Декларация о соответствии — документ, в котором изгото витель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным тре бованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).
Таким образом, подтверждение соответствия проводится по средством не только сертификата, но и декларации о соответ ствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть под тверждено декларацией о соответствии, утверждаются постанов лением Правительства Российской Федерации. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.
Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертифи кации подтверждается соответствие маркированной им продук ции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»
3. Основные цели и принципы сертификации
Цели сертификации. Сертификация направлена на достиже ние следующих целей:
содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроль безопасности продукции (услуги, работы) для ок ружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждение показателей качества продукции (услуги, ра боты), заявленных изготовителем (исполнителем);
создание условий для деятельности организаций и предпри нимателей на едином товарном рынке России, а также для учас тия в международном экономическом, научно-техническом со трудничестве и международной торговле.
Принципы сертификации. При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.
4. Обязательная и добровольная сертификация
В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Обязательная сертификация — подтверждение уполномо ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям*, установленным законодательством.
Обязательная сертификация является формой государствен ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление
' Эти требования рассмотрены на с. 12—13.
связано с определенными обязанностями, налагаемыми на пред приятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных зако нодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными акта ми Правительства РФ (рис. 10). Отсюда второе наименование обязательной сертификации — «сертификация в законодатель но регулируемой сфере».
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потреби телей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязатель ной сертификации, утверждаются Правительством РФ. На ос новании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продук ции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура...» — это детали зированный «Перечень...». Если «Перечень...» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 -ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура...» — вида ми продукции (услуг) с шестиразрядным кодом (приложение 4). Если «Перечни...» включают рбъекты, как подвергаемые в на стоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязатель ной сертификации, то «Номенклатура...» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной серти фикации.
При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации так же по показателям энергоэффективности.
При обязательной сертификации действие сертификата со ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер ритории РФ.
Организация и проведение работ по обязательной сертифи кации возлагаются на специально уполномоченный федераль ный орган исполнительной власти в области сертификации —
Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законода тельными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. По этому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглав ляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действу ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, то варов легкой промышленности и др.) и однородных услуг (ус луг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).
Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициа тиве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в це лях подтверждения соответствия продукции (услуг) требовани ям стандартов, технических условий, рецептур и других доку ментов, определяемых заявителем.
Добровольная сертификация проводится на условиях дого вора между заявителем и органом по сертификации. Доброволь ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти фикации, не может заменить обязательную сертификацию та кой продукции.
Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сер тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти фикации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей — наличие благоприятного биологического воздей ствия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.
На 1 января 2000 г. в России было зарегистрировано 104 си стемы добровольной сертификации.
Примерами систем добровольной сертификации могут быть:
Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;
Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»;
Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).
Сравнительная характеристика обязательной и доброволь ной сертификации представлена в табл. 4.
В России в настоящее время преобладает обязательная сер тификация, за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечива ет производителю место на рынке. Например, во Франции [13] добровольная сертификация проводится на соответствие стан дартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркиру ется знаком NF. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертифика цию.
В России кровно заинтересованы в добровольной сертифи кации продукции лишь российские экспортеры. По мере ужес точения конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.
В [20] рассмотрены проблемы добровольной сертификации. Одна из них — необходимость законодательной поддержки раз вития добровольной сертификации.
Таблица 4
Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации
|
Характер |
Основные цели |
Основание для |
Объекты |
Сущность оценки |
Нормативная ба'за |
|
сертификации |
проведения |
проведения |
соответствия |
||
|
Обязательная |
Обеспечение безо- |
Законодательные |
Перечни товаров |
Оценка соответ- |
Государственные |
|
пасности и эколо- |
акты РФ |
(работ, услуг), под- |
ствия обязатель- |
стандарты, санитар- |
|
|
гичности товаров |
лежащие обязатель- |
ным требованиям. |
ные нормы и прави- |
||
|
(работ, услуг) |
ной сертификации, |
предусмотренным |
ла и другие доку- |
||
|
утвержденные по- |
соответствующим |
менты, которые ус- |
|||
|
становлением Пра- |
законом, вводя- |
танавливают обяза- |
|||
|
вительства |
щим обязательную |
тельные требования |
|||
|
Российской Феде- |
сертификацию |
к качеству товаров |
|||
|
рации |
(работ, услуг) |
||||
|
Добровольная |
Обеспечение кон- |
По инициативе |
Любые объекты |
Оценка соответ- |
Стандарты различ- |
|
курентоспособнос- |
юридических или |
ствия любым тре- |
ных категорий, ТУ |
||
|
ти продукции (ус- |
физических лиц на |
бованиям заявите- |
и другая техничес- |
||
|
луги) предприятия. |
договорных усло- |
. |
ля (по объектам, |
кая документация. |
|
|
Реклама продук- |
виях между заяви- |
подлежащим обя- |
предложенная зая- |
||
|
ции (услуги), соот- |
телем и органом по |
зательной сертифи- |
вителем |
||
|
ветствующей не |
сертификации |
кации, как прави- |
|||
|
только требовани- |
ло, оценка соответ- |
||||
|
ям безопасности, |
ствия требованиям. |
||||
|
но и требованиям. |
дополняющим обя- |
||||
|
обеспечивающим |
зательные) |
||||
|
качество выпускае- |
|||||
|
мой продукции (ус- |
|||||
|
луги) |
6.1. Правила сертификации
Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертифи кации.
Характеристика существующих схем дана в подразделах 7.1. и 8.1.
6.2. Нормативная база сертификации
В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов [39], которые (за исключе нием рекомендаций) носят обязательный характер.
выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Прави ла оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).
3. Основополагающие организационно-методические доку
менты (рис. 11). Документы этой группы определяют требова
ния к организации работ по. сертификации, участников работ
по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из
сферы действия, следует выделить документы двух уровней:
документы, действующие на национальном уровне и распро страняющиеся на все системы сертификации;
документы, созданные федеральными органами исполни тельной власти и действующие в рамках конкретных систем.
Целью применения перечней является обеспечение участни ков работ по сертификации необходимыми сведениями о про дукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось выше, перечень товаров и услуг, подлежа щих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстан дартом и Государственным таможенным комитетом, — «Пере чень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на тер риторию РФ».
Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопро водительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосред ственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).
г
00000
г
Рис. 14. Знаки соответствия:
1 — знаки соответствия в системе ГОСТ Р
(а — знак соответствия при обязательной сертификации; б — знак соответ ствия требованиям государственных стандартов; е — знак соответствия сис темы сертификации системе качества; г — знак соответствия при доброволь ной сертификации);
2 — знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ
(а — Беларуси; б — Украины; е — Казахстана; г — Узбекистана);
3 — знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России
(а — в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б— по экологическим требованиям Госкомэкологии Рос сии; в — по требованиям безопасности информации средств защиты информа ции Гостехкомиссии России; г — службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)
ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ
наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, сведения о регистрации организации или индивидуального предпринимателя: наименование регистриру ющего органа, дата регистрации, регистрационный номер, адрес, телефон, факс
в лице
должность, фамилия, имя,
отчество руководителя организации, от имени которой принимается декларация
заявляет, что
наименование, тип, марка продукции (услуги), на которую распространяется декларация, код ОК 005-93 и (или) ТН ВЭД СНГ или ОК 002-93 (ОКУН), сведения о серийном выпуске или партии (номер партии, номера изделий, реквизиты договора (контракта), накладная,
наименование изготовителя, страны и т.п.) соответствует требованиям.
обозначение нормативных документов,
соответствие которым подтверждено данной декларацией, с указанием пунктов этих
нормативных документов, содержащих требования для данной продукции (услуги)
Декларация принята на основании
информации о документах,
являющихся основанием для принятия декларации
Дата принятия декларации
Декларация о соответствии действительна до
М.П.
подпись инициалы, фамилия
Сведения о регистрации декларации о соответствии.
наименование
и адрес органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию дата регистрации и регистрационный номер декларации
М.П.
подпись, инициалы, фамилия руководителя органа
Рис. 16. Форма декларации о соответствии при обязательной сертификации продукции (услуги)