Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Содержание.
Введение_______________________________________________________3
Глава 1. Бедность как экономическая проблема.
1.1. Сущность и различные подходы к определению бедности________4
1.2. Формирование доходов населения и уровень жизни_____________7
1.3. Причины и стратегии борьбы с бедностью_____________________9
Глава 2. Социально-экономическое положение бедных в России.
2.1. Основные показатели уровня жизни населения_________________12
2.2. Влияние проблемы бедности на экономическое развитие России__17
2.3. Государственная политика в сфере решения проблемы бедности__19
Заключение_________________________________________________23
Список использованной литературы___________________________25
Введение.
Проблема бедности стоит перед обществом с давних времен. Она характерна для любого общества, независимо от общественного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности.
Бедность - это фундаментальная глобальная проблема, стоящая перед мировым сообществом. Она оказывает пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру: она непосредственно воздействует на такие основополагающие характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования.
Борьба с бедностью является важным компонентом стратегии экономического развития России. Несмотря на значительное уменьшение бедности в последнее десятилетие, эта проблема будет оставаться актуальной в течение многих лет из-за прогнозируемого снижения темпов экономического роста и неравномерного развития регионов.
Целью данной работы является изучение проблемы бедности и ее влияние на экономическое развитие страны. Для этого необходимо рассмотреть следующие задачи:
В первой главе описывается сущность проблемы, причины и пути ее решения.
Во второй главе рассмотрены основные показатели уровня жизни населения, влияния проблемы на экономическое развитие и вмешательство государства для преодоления проблемы.
В курсовой работе использован материал из периодических изданий, научной литературы, а также информация из Интернет-ресурсов.
Глава 1. Бедность как экономическая проблема.
1.1. Сущность и различные подходы к определению бедности.
Бедность представляет собой комплексное социальное явление, имеющее экономические, культурные и психологические корни. Ее особенности связаны также с историческими условиями развития той или иной страны.
В России быстрый рост уровня бедности был обусловлен сокращением занятости и появлением безработицы и резким снижением трудовых доходов на начальном этапе кардинально социально – экономических реформ конца ХХ века в условиях неэффективной системы социальной защиты населения. Ситуация осложняется тем, что в последние годы уровень бедности сохраняется высоким, а для некоторых слоев населения проблема жизнеобеспечения даже обострилась. Бедность особенно характерна для занятых в бюджетном секторе экономики, в сельской местности и в малых городах, для больших семей и семей с неполным составом.
Бедность означает не просто низкий уровень текущего потребления, но и низкое качество жизни вообще, обусловленное и низкой имущественной, прежде всего жилищной, обеспеченностью людей. При этом на уровень бедности влияют не только объективные факторы, но и такие причины, как личностные характеристики значительной части населения, как плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого низкая конкурентоспособность на рынке труда, низкое качество семейной жизни, социальные патологии и т.д.
Но низки доходы и части людей с высоким уровнем личностного развития, что часто является результатом низкого качества среды их жизнедеятельности, не позволяющей реализовать их потенциал. В такую социальную среду попали и многие люди, ранее имевшие высокие доходы, а ныне испытывающие материальные лишения. В таком положении оказались миллионы людей.
Существуют два основных подхода к определению черты бедности. Первый подход предполагает определение черты абсолютной бедности, т.е. стоимостную оценку минимально необходимой потребительской корзины, или физиологического минимума, рассчитываемого для отдельного индивида или семьи определенного типа. Этот подход наиболее применяется для оценки уровня бедности развивающихся стран.
В развитых странах оценка черты абсолютной бедности менее распространена. Тем не менее, в некоторых из них существуют национальные стандарты бедности – аналоги российского прожиточного минимума. Такие стандарты используются в основном для выявления семей, нуждающихся в социальных пособиях. Главным недостатком подхода на основе оценки черты абсолютной бедности является произвольность определения минимально необходимой потребительской корзины. Более или менее объективная оценка возможна лишь в отношении стоимости продуктов питания.
Существуют и другие, более серьезные недостатки подхода, определяющего уровень населения лишь на основе границы абсолютной бедности. Для полноценного участия в общественной жизни условия жизни конкретного человека не должны значительно отличаться от принятой в обществе нормы или стандарта уровня жизни. Важно отметить при этом, что социальная стабильность во многом зависит от показателя доли населения, условия жизни, которого существенно хуже принятой в данном обществе нормы, независимо от величины. Чертой бедности в этом случае может считаться доход, составляющий определенный процент от среднего или медианного дохода населения той или иной страны. Соответственно может быть рассчитан показатель доли относительного бедного населения.
Данный подход широко применяется в странах с высоким и средним уровнем экономического развития. Показатели уровня относительной бедности регулярно рассчитываются для стран Евросоюза. При этом принято оценивать границу относительной бедности посредством медианного подхода, который в отличие от среднего дохода, значение которого сильно зависит от величины самых высоких и самых низких доходов – считается более существующей в стране норме уровня жизни. Наиболее часто граница относительной бедности определяется в 60% от медианного дохода.
Оба рассмотренных выше подхода, базирующиеся на оценке конкретной величины дохода, принимаемого за черту бедности, можно определить как объективные. Существует и субъективный метод определения уровня бедности – самооценка населением своего материального положения. Уровень бедности населения рассчитывается в этом случае по данным выборочных социологических исследований.
В России официально рассчитывается только прожиточный минимум, т.е. стандарт абсолютной бедности. При этом прожиточный минимум рассчитывается как для населения в целом, так и для трех социально-демографических групп (трудоспособное население, дети и пенсионеры).
Табл.1.
Численность населения РФ с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума3
По итогам 2010 года 18,5 млн. россиян оказалось за чертой бедности, это 13,1% от всего населения страны. По сравнению с данными 2009 года снижение составило лишь 0,1%.4
Имеет смысл дополнить оценку бедности не только показателями прожиточного минимума, но и другими не менее важными показателями.
1.2. Формирование доходов населения и уровень жизни.
К оценке уровня бедности необходимо подходить с более широких позиций, чем просто исходя из численности и доли населения с доходами или даже располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума. Изменение уровня бедности следует дополнить оценкой обеспеченности жилищем, так как прожиточный минимум предполагает и содержание имеющегося жилья.
Сочетание при оценке бедности сведений о текущем доходе и обеспеченности жильем будет важным шагом вперед к ее комплексному измерению. Это приведет к расширению взгляда на российскую бедность и ее структуру.
Можно выделить, как минимум, три группы домохозяйств по показателю соотношения текущих денежных доходов и обеспеченности жилищем. Первая группа – не имеющая минимальных денежных доходов и не обеспеченная жильем. Люди, составляющие эту группу, не способны вписаться в систему найма жилья за деньги и могут решить свои жилищные проблемы только через программы обеспечения муниципальным жильем.
Вторая группа – не имеющая минимальных денежных доходов, но при этом обеспеченная жильем выше социальной нормы. Среди лиц с доходами ниже прожиточного минимума достаточно представительной является группа семей, которые имеют вполне приемлемую обеспеченность жильем. Например, пенсионеры. Эти домохозяйства также являются бедными, но у них больше возможностей повысить уровень своих текущих доходов.
Третья группа – часть домохозяйств с доходами выше прожиточного минимума, но не владеющих социальной нормой жилищной обеспеченности. Или снимающих жилище, как это часто делается молодыми семьями. В поле зрения государства прежде всего должны находится домохозяйства со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума, но ниже минимального воспроизводственного потребительского бюджета (примерно двух прожиточных минимумов) и одновременно с низкой жилищной обеспеченностью. Самостоятельно они не смогут улучшить жилищные условия. Эти домохозяйства не смогут также участвовать в строительстве жилища через ипотечные программы, поскольку для этого у них недостаточны текущие доходы.
Характеристику бедного населения следовало бы дополнить также сравнением фактических показателей здоровья (например, продолжительность жизни), образования (например, доли детей в возрасте 15–16 лет, не охваченных образованием) в этом социальном слое с минимальными социальными нормативами (стандартами). Система показателей уровня бедности должна позволять проводить ее мониторинг и способствовать оценке происходящих изменений. Бедность, определенная по совокупности показателей, позволит более полно раскрыть содержание этого явления. Для этого необходимо рассмотреть причины появления бедности и методы решения этой проблемы.
1.3. Причины и стратегии борьбы с бедностью.
Для того, чтобы решить задачу снижения уровня бедности в ближайшие годы как минимум в два раза, необходимо ответить на ряд поставленных жизнью вопросов. Прежде всего, нужно актуализировать методологическое и методическое обеспечения определения уровня бедности. Известно, что в настоящее время для его макроэкономических оценок применяются в основном показатели денежных доходов и прожиточного минимума. В 2005 году началась так называемая «монетаризация» льгот, положившая начало системным изменениям в составе денежных доходов населения. Денежный доход является официальным показателям при определении уровня бедности.
Также необходимо актуализировать методику расчета прожиточного минимума, также являющегося ключевым показателем при определении уровня бедности. Известно, если он положен в основу обоснования минимального размера заработной платы, стипендий, пособий и других социальных выплат, которые устанавливаются на федеральном уровне. Прожиточный минимум также необходим для оценки уровня жизни российских семей, например, для определения доли малоимущих граждан, для оказания им необходимой государственной помощи, для реализации других социальных программ и формирования бюджетов субъектов РФ.
Низкая заработная плата как фактор бедности населения. Одной из главных причин более высокого уровня бедности населения России по сравнению со странами с высоким и средним уровнем экономического развития является большая дифференциация доходов населения и в первую очередь основного источника доходов – заработной платы. Из этого можно сделать вывод, что первоочередной мерой для снижения дифференциации доходов и сокращения уровня бедности населения следует считать масштабное увеличение размера минимальной оплаты труда.
Крайне высокая дифференциация заработной платы и вследствие этого высокая доля занятых, имеющих заработки ниже черты как абсолютной, так и относительной бедности в значительной степени определяются высоким уровнем межотраслевой дифференциации заработной платы. Средняя заработная плата в топливной промышленности, а также в финансово - кредитных организациях в настоящее время в 4-7 раз выше, чем в легкой промышленности, сельском хозяйстве, образовании.
Особо надо подчеркнуть, что крайне необходимо скорейшее повышение по меньшей мере до уровня прожиточного минимума, минимальной заработной платы о отраслях социально - культурной сферы. Во-первых, на долю этих отраслей приходится почти треть всех занятых с заработной платой ниже черты абсолютной бедности. Во-вторых, и это представляется наиболее важным, бедность учителей и медицинских работников приводят к снижению качества образования и ухудшению здоровья населения, являясь тем самым фактором воспроизводства бедности.
Средняя начисленная заработная плата
Высокий уровень бедности работников отраслей социально – культурной сферы – прямое следствие крайне низкого уровня общественного финансирования этих отраслей. Очевидно при этом, что и при существующем уровне экономического развития государство способно значительно увеличить расходы на социально – культурную сферу. По величине общественных расходов на образование и здравоохранение Россия значительно уступает другим европейским странам, в том числе странам с более низким уровнем экономического развития.
Таким образом, на новом этапе борьбы с бедностью надо уточнить официальные показатели ее измерения. Эти показатели должны более полно отражать особенности российской бедности, а методики их определения – быть прозрачными и не изменяться в процессе осуществления поставленной задачи.
Глава 2. Социально-экономическое положение бедных в России.
2.1. Основные показатели уровня жизни населения.
По мере развития макроэкономики последовательно возрастает материальный и культурный уровень жизни общества.
Уровень жизни – это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства.
Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для из удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества – рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и отдельны людей.
При количественном соотношении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей люди различают:
В связи с многочисленностью личных потребностей уровень жизни не может быть выражен каким-то одним показателем. Для этого необходима система показателей, которая всесторонне отражала бы уровень жизни населения. Среди них выделяют:
Среди названных показателей уровня жизни важнейшим является показатель уровня реальных доходов населения. Динамика реальных доходов, в свою очередь, определяется следующими показателями:
В современной российской экономике увеличение реальных доходов населения осуществляется прежде всего за счет роста вознаграждения за труд. Причем правительство России заработную плату повышает в первую очередь низко- и среднеоплачиваемым категориям работников. Данная тенденция, наряду с ростом выплат прежде всего малоимущим слоям населения из общественных (социальных) фондов потребления, ведет к выравниванию реальных доходов и уровня жизни различных слоев и групп населения.
Уровень жизни выступает в непрерывном единстве с образом жизни людей.
Образ жизни – это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (общества, социального слоя, личности) в национальном и мировом сообществе. Образ жизни охватывает различные стороны жизнедеятельности человека: - труд, формы его социальной организации; - быт, формы использования свободного времени; - участие в политического и общественной жизни; - формы удовлетворения материальных и духовных потребностей; - правила и нормы поведения людей, вошедшие в повседневную практику.
Понятия образа жизни и уровня жизни взаимосвязаны, но не являются тождественными. Показатели уровня жизни могут характеризовать и образ жизни. Однако уровень жизни представляет собой только одно из условий формирования образа жизни, активно воздействующих на жизнедеятельность людей. Вместе с тем при одном и том же уровне жизни образ жизни может существенно отличаться.
Масштабы повышения уровня жизни зависят от конкретно - исторических условий развития общества. Они определяют задачи благосостояния и возможные ресурсы для их реализации. На динамику уровня жизни оказывает также влияние международная обстановка. Ее обострение вызывает необходимость отвлечения ресурсов для укрепления обороны. Это, как правило, сдерживает подъем уровня жизни населения страны.
В настоящее время в России осложнилась ситуация на потребительском рынке. Это связано с неоправданно высоким ростом общего объема денежных доходов населения, значительно опередившего предложение на рынке товаров и услуг. Особенно страдают в связи с данными процессами отдельные группы населения. Имеет место дефицит практически всех видов товаров первой необходимости, необоснованно растут цены на потребительские товары, «вымываются» товары дешевого ассортимента, расширяется коммерческий рынок. Спрос населения на большинство товаров приобрел ажиотажный характер. В результате сложилось положение малообеспеченных групп населения, семей с фиксированными доходам, заметно возросла социальная напряженность в обществе.
Для расчета индекса стоимости жизни фиксируется набор потребительских благ – или «потребительская корзина».
Расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного потребления человека или семьи, использующийся для расчета минимального потребительского бюджета, исходя из стоимости потребительской корзины. Потребительская корзина также служит базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.
Потребительская корзина с начала 2010 года подорожала в России на 5,3%. Доходы россиян по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличились на 2,4%. Цены на продовольственные товары увеличились на 1,3%, непродовольственные – на 0,3%, услуги на 1%.5
Различают рациональный (оптимальный) и минимальный состав предметов «потребительской корзины». Рациональный состав формируется, исходя из научно обоснованных норм потребления. Минимальный состав определяет тот уровень удовлетворения потребностей в питании, одежде, жилище, ниже которого существование человека недопустимо.
Особое значение имеет обоснование стоимости жизни и соответствующей «потребительской корзины», которая признается в качестве минимального прожиточного минимума. Величина этого минимума – одна из основных характеристик жизненного уровня населения, необходимый ориентир при разработке мер по его социальной защите.
Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления, а также минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственного и бытового обихода, медикаментах, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре.
Индекс потребительских цен прожиточного минимума является относительной величиной. Он характеризует изменение стоимости минимальной «потребительской корзины», а также показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения.
В повышении уровня жизни населения в современных условиях возрастает роль социальной сферы. В ней реализуются важнейшие принципы развития человеческой личности. К ним относятся:
Совершенствование социальной сферы открывает путь к формированию нового образа жизни, к реализации принципа социальной справедливости, к улучшению условий труда и жизни людей.
2.2. Влияние проблемы бедности на экономическое развитие России.
Снижение дифференциации доходов населения следует рассматривать не только в качестве меры сокращения уровня бедности. Начиная с 50-х годов ХХ в. экономической теории доминировала точка зрения, согласно которой, во-первых, экономический рост приводит сначала к увеличению, а затем к снижению дифференциации доходов, и, во-вторых, более высокая дифференциация доходов стимулирует и более высокие темпы экономического роста. Исходя из этих постулатов следует, что проблема неравенства в распределении доходов и соответственно бедности части населения является второстепенной по отношению к проблеме обеспечения высоких темпов экономического развития, которое в конечном автоматически приведет к значительному снижению уровня бедности. Соответственно вполне оправданными представляются тогда и рекомендации по проведению экономической политики, которым следует российское правительство: максимальная либерализация экономики, снижение уровня налогообложения высоких доходов, сокращение общественных расходов на социальные программы.
Проведение за рубежом масштабных межстрановых эконометрических исследований поставили под сомнение корректность этих постулатов. Было показано, что экономический рост может сопровождаться как повышением, так и снижением уровня дифференциации доходов, который зависит не от темпов экономического развития страны, а от проводимой государством социально-экономической политики. Кроме того, - и это представляется наиболее важным – оказалось, что более равномерное распределение доходов населения и собственности обеспечивает более высокие темпы экономического роста.
То, что меньшее неравенство в распределении доходов обеспечивает более высокие темпы экономического развития, может объясняться несколькими причинами. Во-первых, меньшее неравенство способствует большему росту человеческого капитала – большей доступности качественного образования и здравоохранения. Тем самым повышается производительность совокупной рабочей силы общества. В России же проводимые реформы здравоохранения и образования, заключающиеся в из коммерциализации, значительно ограничивают возможности получения качественных образовательных и медицинских услуг для низкодоходных групп. При высокой дифференциации доходов населения еще большая дифференциация – об этом свидетельствуют данные обследований бюджетных домохозяйств – наблюдается в отношении расходов на оплату медицинских и образовательных услуг.
Другой причиной, по которой меньшее неравенство способствует экономическому росту, является рост внутреннего рынка товаров и услуг вследствие более высокого уровня совокупного спроса на продукцию собственного производства. Для современной России этот фактор имеет исключительно важное значение в условиях более низких цен на большинство отечественных товаров. При этом лица с высокими доходами значительно большую часть – по сравнению с теми, кто имеет меньшие доходы – расходуют сейчас покупку импортных товаров и покупки за границей. Сверхвысокие же доходы, как известно, в больших объемах инвестируются за границей.
В исследованиях зарубежных экономистов была выявлена также отрицательная связь с темпами экономического роста не только уровня дифференциации доходов, но и неравенства в распределении собственности. Более того, было показано, что именно высокий уровень такого неравенства наиболее негативно влияет на темпы экономического развития страны.
Высокий уровень неравенства в распределении собственности ограничивает, в частности, доступ к кредитным и страховым рынкам и препятствует тем самым развития малого предпринимательства, особенно в реальном секторе экономики. Поэтому в России малый бизнес ограничен в основном той сферой, для которой характерен быстрый оборот капитала и более низки риски – торгово-посреднической деятельностью, удельный вес которой в ВВП России значительно превосходит уровень большинства развитых стран.
Проблема оценки уровня неравенства в распределении собственности в России до последнего времени почти не исследовалось. Очевидно, однако, что неравенство резко возросло в результате приватизации. Появились недавно и некоторые показатели, по которым можно судить о весьма высокой степени концентрации собственности в России.
Для современной России характерна таким образом, очень высокая степень неравенства в распределении как доходов, так и собственности. Поэтому обеспечение устойчивого экономического роста, не зависящего от конъюнктуры мировых цен на энергоносители, равно как и решение проблемы бедности большинства населения, требует принятия – в качестве первоочередных – мер, направленных на значительное снижение уровня неравенства.
2.3. Государственная политика в сфере решения проблемы бедности.
В Российской Федерации под бедностью принято понимать такое финансово-экономическое и материальное положение семьи и отдельно- проживающего гражданина, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей.
Основными федеральными законами, регулирующими вопросы определения бедности, являются: «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»6, «О государственной социальной помощи»7, «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания из малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»8 и некоторые другие.
В группы социального риска стать бедными скорее всего попадают неполные и многодетные семьи; семьи с большим числом иждивенцев, матери – одиночки, одинокие пенсионеры старших возрастов; инвалиды; безработные; семьи беженцев и вынужденных переселенцев; полные семьи с 1-2 детьми, среди которых более половины имеют доходы ниже прожиточного минимума; «работающие бедные»; сельские жители, жители небольших городов и некоторые другие граждане.
Ликвидацию бедности предлагается осуществлять двумя путями: последовательного проведения социально-инвестиционных реформ и развития социально ориентированного законодательства.
Государственная политика по борьбе с бедностью является основой для совместного участия органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в обеспечении комплексного решения проблем сбалансированного и результативного влияния на причинные комплексы бедности населения страны.
Государственная политика в области борьбы с бедностью является составной частью национальной безопасности РФ, развивает и конкретизирует положения соответствующей государственной стратегии с учетом интересов населения в сфере защиты основных прав и свобод граждан, по разным причинам оказавшихся без средств к существованию.
Борьба с бедностью ( под которой главным образом понимается уровень доходов ниже определенного минимума) на практике включает в себя прежде всего решение государством трех взаимосвязанных между собой задач: социальной защиты населения, социальной помощи нуждающимся и социального обеспечения. В этом проявляется своеобразие выбора приоритетов социальной политики государства.
Государство выступает главным гарантом борьбы с бедностью, и поэтому основные цели государственной политики были связаны с регулированием действий социальных групп, граждан и их организаций по созданию условий и механизмов устранения напряженных форм бедствования лиц, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах.
Эффективная программа борьбы с бедностью в России предусматривает ряд мер, направленных на обеспечение достойного существования человека и гражданина: выход государства из экономического и финансового кризиса; разработка более активных антикризисных программ социальных и экономических систем; предоставление государственных гарантий гражданам в области уровня жизни и повышения ее качества; формирование низовой работы, связанной с предоставлением адресной социальной помощи особо нуждающимся в социальной защите категориям граждан на территории, и так далее.
Формируя систему по борьбе с различными формами и видами бедности (экономическая, социальная, духовная и другая), государственные органы в первую очередь сосредоточивают усилия на ряде факторов, например, перераспределяют доходы в рамках социальной защиты населения; модернизируют систему социальных льгот; возрождают систему социального страхования, располагающую страховыми средствами адресной социальной направленности, и так далее; частично изменяют систему социальных льгот; проводят работу по развитию нормативно правовой базы в области доходов населения и реализации принятых федеральных законов (в области эксплуатации потребительской корзины; адресной социальной помощи малоимущим гражданам; упорядочения социальных выплат и льгот) и так далее.
Государственная политика в сфере борьбы с бедностью эффективна только в том случае, если она опирается на созданные государством условия, позволяющие работающему населению получать доход, достаточный для того, чтобы семья не пребывала в состоянии бедности; на эффективную систему поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой и так далее); на противостояние дискриминации бедных при доступе к бесплатным или дотируемым социальным услугам.
Заключение:
Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономического развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность.
Комплексная методология снижения уровня бедности должна влючать конкретизацию цели, анализ ситуации с бедностью в контексте социально – экономического неравенства, определение задач, разработку критериальных нормативов их решения в стране. С учетом остроты имеющейся проблемы, надо определить содержание мер, направленных на снижение бедности. В первую очередь важны те из них, которые непосредственно влияют на рост уровня потребления населения, доступность благ и их качество, приводят к развитию человеческого потенциала. Но столь же необходимо учитывать цену этого. Рост уровня и качества жизни не должны противоречить устойчивому развитию страны.
Общероссийская целевая программа должна включать решение следующих задач:
Необходимо также разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит по крайней мере реализовать новые социальные полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед жителями соответствующих регионов, учитывать на местах те особенности бедности, которые не могут быть предусмотрены в общероссийской программе.
К решению стоящей перед страной задачей по снижению уровня бедности необходимо привлечь бизнес, а также организации гражданского общества, в том числе научно-исследовательские, неправительственные и религиозные организации, средства массовой информации. Необходима также активизация населения на местном уровне и развитие местной инициативы.
Список использованной литературы.
Приложение.
Табл.1.
Реальные доходы на душу населения.
Табл.2.
Общий объем потребления благ и услуг.
Приложение.
Табл.3.
Обеспеченность жильем.
Схема 1.
Обеспеченность коммунальными услугами.
Приложение.
Табл.4.
Соотношение рабочего и свободного времени.
Табл.5.
Обеспеченность работой, уровень безработицы.
Приложение.
Табл.6.
Условия труда.
3 ФЗ от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
4 Исследование Федеральной службы государственной статистики.
5 Данные приводит Федеральная служба государственной статистики.
6 ФЗ от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
7 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
8 ФЗ от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»