Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Административная ответственность предприятий, учреждений, организаций в области строительства.
Под правонарушением в области строительства понимается несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, влекущее снижение и потерю прочности устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий, а также действие, нарушающее установленный организационно - правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.
Предприятия независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные, строительно - монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиком в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому вадминистративном порядке, за следующие правонарушения:
- за строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения - в размере ста тысяч рублей;
- за нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно - монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов;
- в размере от семисот пятидесяти тысяч рублей до одного миллиона рублей, если нарушение повлекло за собой потерь прочности, устойчивости;
-в размере от пятисот тысяч рублей до семисот пятидесяти тысяч рублей, если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости;
- в размере от пятидесяти тысяч рублей до пятисот тысяч рублей, если нарушение повлекло снижение надежности;
- за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного архитектурно -строительного надзора Российской Федерации, - в размере от десятки тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей;
-за осуществление строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии - в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей;
-за нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в размере
ста тысяч рублей.
Суммы штрафов, подлежат индексации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
За повторное в течение года совершение однородного правонарушения органы Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации приостанавливают действие лицензии на осуществление строительной деятельностисроком до трех месяцев.
Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности устранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба.
Представительные органы государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга вправе принимать правовые акты, устанавливающие на их территориях административную ответственность за другие виды нарушений в области строительства, иные размеры штрафов, но не выше верхних пределов санкций, установленных за соответствующие правонарушения настоящим Законом.
Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются органами Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и налагать штрафы от имени органов Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации вправе начальник федерального органа Государственного архитектурно -строительного надзора Российской Федерации и его заместители, начальники инспекций Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения и их заместители.
Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются должностными лицами, рассматривающими дело о правонарушении, в зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших или возможных его последствий.
Органы Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации рассматривают также дела о правонарушениях в области строительства, предусмотренных настоящим Законом, по представлениям руководителей других государственных надзорных органов.
2.Анализ инвестиционных процессов.
Инвестиции - это долгосрочные финансовые вложения экономических ресурсов с целью создания и получения выгоды в будущем, которая должна быть выше начальной величины вложений.
Инвестиции подразделяются по различным содержательным признакам.
1. В зависимости от объекта вложений инвестиции разделяются на реальные и финансовые. Под реальными инвестициями понимают вложения средств под реальные активы, как материальные, так и нематериальные (инновационные инвестиции). Финансовыми же считаются вложения средств в различные финансовые активы, в первую очередь в государственные и корпоративные ценные бумаги.
2. По характеру участия инвестора выделяют прямые и непрямые инвестиции. При прямом - инвестор осуществляет непосредственное участие в выборе объектов инвестирования или прямое вложение средств в материальный объект. При непрямом - инвестирование осуществляется через финансовых посредников (инвестиционные фонды, компании), которые специализируются на операциях с ценными бумагами.
3. В зависимости от сроков инвестирования различают краткосрочные и долгосрочные инвестиции. Краткосрочными инвестициями обычно считают капиталовложения на срок не более одного года, зачастую в оборотные средства. Долгосрочными же принято считать вложения капитала на период свыше одного года, а если это реальные долгосрочные инвестиции, то в создание и воспроизводство основных фондов, в материальные и нематериальные активы.
4. По формам собственности инвесторов выделяют инвестиции государственные, муниципальные, частные, смешанные, иностранные, совместные.
Государственные инвестиции осуществляют центральные и местные органы власти и управления за счет средств бюджета, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственные предприятия и учреждения за счет собственных и заемных средств.
Инвестиционный процесс - это последовательность связанных инвестиций, растянутых во времени, отдача от которых также распределена во времени. Этот процесс характеризуется двусторонним потоком платежей, где отрицательные члены потока являются вложениями денежных средств в инвестиционный проект, а положительные члены потока - доходы от инвестированных средств.
Субъектами инвестиционных процессов являются поставщики и потребители инвестиционных ресурсов. Субъектами могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе и иностранные, а также государства и международные организации. В качестве участников (субъектов) инвестиционной деятельности могут выступать инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи и другие участники инвестиционного процесса.
В тeopии yпpaвлeния инвecтициoнными пpoцeccaми выдeляeтcя тpи ypoвня иepapxии инвecтициoннoгo управления в нaциoнaльнoй экoнoмикe: мaкpoypoвeнь (ypoвeнь cтpaны в цeлoм), мeзoypoвeнь (ypoвeнь oтдeльныx peгиoнoв) и микpoypoвeнь (ypoвeнь oтдeльнoй кopпopaции, фиpмы, пpeдпpиятия).
Глaвнaя зaдaчa тeopии, изyчaющeй инвecтициoнныe пpoцeccы, - иccлeдoвaниe пyтeй и нaпpaвлeний иx aктивизaции, paзpaбoткa мeтoдoлoгии aдeквaтнoй экoнoмичecкoй oцeнки инвecтиций нa вcex пepeчиcлeнныx ypoвняx иepapxии инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa, пoзвoляющeй oпpeдeлять и oбocнoвывaть для пoтeнциaльныx инвecтopoв нaибoлee эффeктивныe нaпpaвлeния влoжeния иx кaпитaлoв, a для yчacтникoв инвecтициoннoгo пpoцecca, иницииpyющиx инвecтициoнныe пpoeкты и пpeдлoжeния и peaлизyющиx иx, - вapиaнты нaибoлee эффeктивнoгo иcпoльзoвaния инвecтиций.
Оcнoвными зaдaчaми инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa нa мaкpoypoвнe являютcя:
1) фopмиpoвaниe и ocyщecтвлeниe гocyдapcтвeннoй инвecтициoннoй пoлитики;
2) фopмиpoвaниe нopмaтивнo-зaкoнoдaтeльнoгo пoля инвecтициoнныx пpoцeccoв в poccийcкoй экoнoмикe;
3) фopмиpoвaниe инвecтициoннoгo климaтa poccийcкoгo гocyдapcтвa;
4) oпpeдeлeниe cocтaвa yчacтникoв инвecтициoннoгo pынкa Рoccии и пpaвил eгo фyнкциoниpoвaния;
Для oпpeдeлeния пpиopитeтoв инвecтициoнныx пoтoкoв, являющeгocя oднoй из глaвныx зaдaч инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa нa мaкpoypoвнe нaциoнaльнoй экoнoмики, нeoбxoдим пpoгнoз paзвития инвecтициoннoй cфepы нa ee пyти к pынкy.
Мeзoypoвeнь нaциoнaльнoй экoнoмики или ypoвeнь oтдeльнoгo peгиoнa - cyбъeктa фeдepaции - дoлжeн paccмaтpивaтьcя, c oднoй cтopoны, кaк caмocтoятeльный, c тoчки зpeния тeopии инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa, acпeкт yпpaвлeния инвecтициями, c дpyгoй, - кaк cвязyющee звeнo мeждy мaкpo- и микpoypoвнeм, пocкoлькy имeннo в peгиoнax peaлизyeтcя гocyдapcтвeннaя инвecтициoннaя пoлитикa, paзвитaя и дoпoлнeннaя peгиoнaльнoй пoлитикoй в oтнoшeнии инвecтиций.
Рeгиoнaльный инвecтициoнный климaт oтpaжaeт cтeпeнь блaгoпpиятнocти cитyaции, cклaдывaющeйcя в peгиoнe в oтнoшeнии инвecтициoнныx пpoцeccoв. Егo ypoвeнь oпpeдeляeтcя пocpeдcтвoм pacчeтa oбoбщeнныx oцeнoк тeppитopий, cлyжaщиx бaзoй для пpинятия cooтвeтcтвyющиx инвecтициoнныx peшeний poccийcкими и oтeчecтвeнными инвecтopaми.
Тpeтьим ypoвнeм иepapxии инвecтициoннoгo мeнeджмeнтa в poccийcкoй экoнoмикe являeтcя микpoypoвeнь - ypoвeнь oтдeльнoгo пpeдпpиятия, кopпopaции, фиpмы, кoмпaнии и т.п. Пoдъeм poccийcкoй экoнoмики нepaзpывнo cвязaн c aктивизaциeй инвecтициoнныx пpoцeccoв нa микpoypoвнe, пocкoлькy имeннo здecь ocнoвнoe пpeднaзнaчeниe инвecтиций - пoднятиe и paзвитиe пpoизвoдcтвa, yвeличeниe eгo мoщнocтeй, тexнoлoгичecкoгo ypoвня.
3.Виды экспертиз.
Экспертиза (франц. expertuse от лат. expertus-опытный) - исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д. В строительной области - вид деятельности в технологическом цикле проектирования и строительства объекта, базирующийся на исследовании, проверке, анализе и оценке обоснования инвестиций, градостроительных и проектных решений в целях целесообразности и возможности их принятия.
Экспертиза охватывает сложный комплекс сфер строительного производства и жизнедеятельности общества.
По общенациональному статусу экспертиза бывает: государственная вневедомственная, ведомственная и отраслевая, общественная; по широте и глубине охвата явлений - комплексная, локальная (аспектная); социальная, экологическая, эргономическая (условия труда) и др. Одновременно бытует и такая градация: комплексная государственная экспертиза, специализированная государственная экспертиза.
Определение «комплексная» подразумевает полный охват и параллельное рассмотрение разнородных взаимоувязанных задач. К специализированной экспертизе относят: ведомственную, отраслевую, техническую, экономическую, экологическую, юридическую и другие виды экспертизы.
Объектами экспертизы в народном хозяйстве являются все предметы, явления и процессы, требующие оценки; в строительстве - инвестиционные программы, бизнес-планы, градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений и т.п.
Субъекты экспертизы - специально уполномоченные Правительством РФ органы государственной вневедомственной экспертизы; отраслевые, ведомственные экспертные органы министерств и ведомств; предприятия, учреждения, организации, получившие в установленном порядке лицензию на проведение экспертно-консультационных услуг, специально создаваемые комиссии, группы, отдельные эксперты.
Качество и надежность экспертизы зависят от:
• качества и обоснованности норм и правил, стандартов, эталонов, работ-аналогов;
• полноты и комплексности материалов, представленных на заключение;
• эрудиции и объективности экспертов, уровня организации экспертной работы.
Одна из главных задач экспертизы - дать экспертные оценки всем составляющим исходных данных, что предопределяет правильность предпроектных обоснований инвестиций, а в дальнейшем - успех и экономичность строительства.
Эксперт - это специалист высшего уровня, способный выработать оценки или дать рекомендации, советы, предостережения и т.д., необходимые для минимизации риска принимаемых решений
4.Выборочная экспертиза
Строительная экспертиза – это процесс осмотра объектов недвижимости, изучения проектных документов, оценки цены недвижимости с целью обнаружения недостатков строительства, установления соответствия качества осуществленных работ проектным запросам, государственным предписаниям и нормам. В процессе осуществления строительной экспертизы определяются обстоятельства появления недостатков, цена конструкции, предоставляются рекомендации по укреплению здания и порядку пользования.
Строительная экспертиза бывает полной либо выборочной
. Экспертиза выборочная - рассмотрение, проводимое специально на то уполномоченными государственными органами в порядке выборочного контроля за качеством градостроительной документации и проектов строительства. Может осуществляться как в целом по проекту, так и по отдельным его разделам, что зависит от целей и вопросов, интересующих экспертный орган или его вышестоящую структуру государственного управления.
По результатам выборочной экспертизы подготавливается экспертное заключение, которое может быть как сводным, так и локальным, в зависимости от поставленной целевой задачи рассмотрения, и осуществляется контроль за реализацией замечаний и предложений при дальнейшем проектировании и строительстве. В случае необходимости проверяющий экспертный орган может поставить вопрос о переутверждении проекта строительства, лишении лицензии или ограничении видов проектной деятельности организации.
5.Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ на объекте
Разрешение на выполнение строительно - монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.
Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектамт производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.
Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ подразделяются на два вида:
-разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту
-разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов.
Срок действия разрешения устанавливается инспекциейтГосархстройнадзора исходя из периода времени, необходимого длятстроительства объекта или выполнения отдельных видов работ.
По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в инспекции Госархстройнадзора в недельный срок. Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.
При передаче права на строительство объекта другому инвестору, изменении организационно-правовой формы предприятия-заказчика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в инспекции Госархстройнадзора в трехнедельный срок.
Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту заказчик представляет в инспекцию Госархстройнадзора следующие документы и материалы:
-заявление на получение разрешения
-лицензии на право выполнения строительно-монтажных и проектных
- работ по данному типу объектов;
- проектную документацию (согласованную и утвержденную в
- установленном порядке) в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план
- участка строительства;
- заключения экологической и государственной вневедомственной
- экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;
- стройгенплан, согласованный с органами архитектуры и
- градостроительства, другими заинтересованными организациями;
-копию Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей;
- приказы заказчика, подрядчика и проектировщика о назначении на
- строительство объекта лиц, осуществляющих технический надзор,
- авторский надзор, ответственного производителя работ;
- прошнурованный журнал работ.
Инспекция Госархстройнадзора в срок не более трех недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
В случае положительного решения, инспекция Госархстройнадзора выдает заказчику соответствующее разрешение за подписью начальника инспекции Госархстройнадзора. проектную документацию и журнал работ с отметками о выданном разрешении.
.Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.
При повторном обращении заказчика инспекции Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.
Копия выданного инспекцией Госархстройнадзора разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов.
Заказчик обязан сообщить в инспекцию Госархстройнадзора в срок не менее чем за неделю о начале выполнения строительно-монтажных работ на объекте.
В процессе строительства заказчик информирует инспекцию Госархстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена производителя работ, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).
6.Государственная отраслевая экспертиза
Основными задачами органа государственной отраслевой экспертизы являются: проведение экспертизы обоснований инвестиций, другой предпроектной документации, технико-экономических обоснований (проектов) строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений в системе министерства (ведомства), осуществление контроля за соблюдением в проектной документации требований общегосударственных и отраслевых норм и правил, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых зданий, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, а также за реализацией своих замечаний и предложений по совершенствованию проектных решений при дальнейшем проектировании и строительстве; осуществление методического руководства деятельностью экспертных подразделений в системе министерства (ведомства), созданных и функционирующих в установленном порядке, и проведение соответствующей работы с заказчиками и проектными организациями, направленной на повышение качества и проектирования.
Экспертный орган несет ответственность за проведение квалифицированной и объективной экспертизы предпроектной и проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендаций по ее утверждению, доработке или отклонению.
Экспертный орган осуществляет следующие функции:
1. Проводит в установленном порядке экспертизу проектов строительства и других видов проектной документации, разрабатываемых в системе министерства (ведомства) и подготавливает по ним экспертные заключения с учетом требований заключений специализированных экспертиз или с их участием.
.2. Проверяет при экспертизе проектов строительства соответствие их исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выдаваемым архитектурно-градостроительными органами, органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании размещения объекта, а также обоснованности указанных технических условий и требований.
.3. Рассматривает представляемые в установленном порядке схемы развития отраслей (подотраслей) промышленности, народного хозяйства и социальной сферы, возглавляемых министерством (ведомством), обоснования инвестиций, бизнес-планы, другие предпроектные материалы на строительство.
.4. Рассматривает задания на проектирование и разработку предпроектной документации.
5. Рассматривает проекты отраслевых нормативных документов, а также общегосударственных норм и правил, за подготовку которых несет ответственность министерство (ведомство) и выдает по ним заключения.
6. Обобщает результаты экспертизы проектно-сметной документации в системе министерства (ведомства), анализирует качественный уровень проектирования и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и методологии экспертизы.
7. Взаимодействует с Главгосэкспертизой России при рассмотрении проектов строительства наиболее крупных и сложных объектов, по вопросам методологии экспертизы, представляет в Главгосэкспертизу России материалы годовых отчетов о своей деятельности по установленной форме.
8. Взаимодействует с территориальными органами государственной вневедомственной экспертизы при рассмотрении проектной документации на строительство объектов на территории соответствующих регионов и по другим вопросам.
9. Подготавливает и представляет на утверждение руководству министерства (ведомства) документы о порядке проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации в системе министерства (ведомства).
10. Подготавливает для руководства министерства (ведомства) доклады, справочные и другие материалы о качественном уровне проектных решений и результатах работы экспертного органа.
7.Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Работа в этой области ведется в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», который регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий на нее хозяйственной и иной деятельности и предусматривает в этой части реализацию конституционного права субъектов РФ на совместное с РФ решение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.
В соответствии с Положением об экологической экспертизе подлежат рассмотрению:
• технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости и принадлежности;
• проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
• материалы комплексного экологического обслуживания участков территорий для последующего придания им нового статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной особо охраняемой природной зоны, а также программы по реабилитации данных территорий;
• материалы, обосновывающие экологические требования к новой технике, технологиям и веществам, оказывающим воздействие на состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемые за рубежом;
• материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов;
• проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Положительное заключение экспертных подразделений Минприроды России по материалам ТЭО служит основанием для выдачи лицензии (разрешения) на природопользование, включающей разрешение на землепользование.
Измерители: ПДК и ПДУ.
8.Государственная экспертиза в области защиты населения в чрезвычайных ситуаций
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также для проверки соблюдения при проектировании норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
В целях обеспечения государственного контроля за качеством проектов строительства потенциально опасных объектов, аварии на которых могут иметь катастрофические последствия, выходящие за пределы района их размещения, а также отдельных технически особо сложных объектов, Минстрой России совместно с МЧС России, Минприроды России, Госатомнадзором России и Госгортехнадзором России установил перечень объектов, проекты строительства которых независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности этих объектов, подлежат рассмотрению Главгосэкспертизой России с участием экспертных подразделений указанных министерств и органов государственного надзора.
Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определило, что экспертизе подлежат градостроительная документация, технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений. Функции Государственной экспертизы проектов МЧС России и экспертных комиссий при проведении экспертизы распределяются в зависимости от их компетенции. В компетенцию Государственной экспертизы проектов МЧС России входит рассмотрение:
• проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и на повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;
• генеральных планов городов - центров субъектов Российской Федерации и городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более;
• проектов строительства объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, систем локализации аварий, защитных сооружений гражданской обороны;
• проектов строительства объектов, финансируемых из бюджета МЧС России;
• проектов нормативно-технической и методической документации в области защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Перечень потенциально опасных и технически особо сложных объектов:
1.Ядерно- и (или) радиационно-опасные объекты (атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов).
2.Объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов.
3. Объекты устройства нефтяных месторождений на шельфах морей.
5. Магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы с давлением более 6 М Па.
6. Крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. т) и изотермические хранилища сжиженных газов.
7. Объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тринитротолуола.
9. Тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт.
11. Крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек.
9.Государственная экспертиза условий труда
Государственная экспертиза условий труда осуществляет государственный контроль за проведением сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, соблюдением норм и правил по условиям труда, правильностью применения установленных компенсаций и льгот за неблагоприятные условия труда. Является частью системы государственного управления охраной труда в РФ и, выполняет контрольно-экспертные, исследовательско-аналитические, методологические и консультативные функции, а также координирует работу территориальных органов. Государственная экспертиза условий труда образована в системе Минтруда России в соответствии с постановлением Правительства РФ и состоит из Всероссийской государственной экспертизы условий труда и территориальных органов с двадцатью пятью исследовательскими лабораториями.
Всероссийская государственная экспертиза условий труда взаимодействует с органами исполнительной власти РФ, органами надзора и объединениями профсоюзов РФ в области защиты конституционных прав работников на условия труда, исходя из требований безопасности и гигиены, реализации государственной политики по обеспечению этих прав путем:
• контроля за соблюдением действующего законодательства, норм и правил в области условий труда, а также компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
• экспертизы (в том числе по заявкам работников) рабочих мест на защищенность от воздействия опасных производственных факторов, их аттестации и сертификации;
• обеспечения подготовки комплекса технических, организационных и экономических мер по улучшению условий труда, повышению уровня его безопасности и контроля за выполнением этих мер.
Государственная экспертиза условий труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
• проводит независимую экспертизу условий труда, на предприятиях, дает оценку их состояния и выдает предприятиям предписания по устранению вскрытых недостатков;
• организует, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведение сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;
• разрабатывает мероприятия и предложения по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве для включения их в долговременные и текущие федеральную и территориальные программы по охране и улучшению условий труда;
• осуществляет государственный контроль за качеством и ходом проведения на предприятиях аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются пенсии на льготных основаниях, а также других нормативных документов, регламентирующих предоставление льгот и компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда;
• обеспечивает проведение экспертизы технико-экономических обоснований, заданий на проектирование и проектов на строительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов с целью определения полноты учета требований, правил и норм по условиям и охране труда, дает по ним заключения;
• участвует, по поручению вышестоящих органов или просьбе конфликтующих сторон, в рассмотрении споров между работодателями (администрацией) и работниками предприятий по вопросам условий труда;
• консультирует администрацию и работников предприятий по применению законодательства, касающегося вопросов условий труда, обеспечения безопасности, предоставления льгот и компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда;
• изучает и распространяет передовой отечественный и зарубежный опыт организации работ по обеспечению благоприятных условий труда на производстве.
10.Законодательная база деятельности экспертных органов
Законодательная база экспертизы включает законы РФ, указы Президента РФ, поста Характер подзаконных документов носит отраслевые нормативы. Законодательная база экспертизы инвестиционных программ, обоснований, градостроительной документации и проектов строительства, правовые, экономические и организационные функции предопределяются рядом основных актов.
«Градостроительным кодексом Российской Федерации» предусмотрено, что государственное регулирование градостроительной деятельности, проведение градостроительной политики осуществляются органами государственной власти и управления РФ, республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга путем проведения экспертизы (технической и экологической) градостроительной документации, ее согласования и утверждения в порядке, установленном Правительством РФ.
Законами «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и «Об иностранных инвестициях в РСФСР» сформулированы требования о государственной экспертизе инвестиционных проектов как форме государственного регулирования инвестиционной деятельности, проведения политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие России. Этими актами предусматривается проведение экспертизы при создании предприятий с иностранными вложениями капитала, которая осуществляется в соответствии с действующим на территории РФ законодательством.
Законы «Об охране окружающей природной среды» и «Об экологической экспертизе» направлены на предупреждение негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на природу.
В соответствии с организационно-правовыми нормами в области защиты граждан, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и Постановлением Правительства РФ указанные экспертные функции осуществляются Министерством России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в РФ» регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 585 установлено, что градостроительная документация и проекты строительства в РФ независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, в отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 942 предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза проводится экспертными комиссиями с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности общества. Государственной экологической экспертизе подлежат проекты генеральных планов застройки городов и территорий и проекты строительства.
Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1990 г. № 557 определено, что государственная экспертиза условий труда осуществляет контроль за соблюдением норм и правил охраны труда, правильностью применения льгот и компенсацией за работу в неблагоприятных условиях и участвует в проведении экспертизы организации и условий труда в проектах строительства.
Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1991 г. № 290 установлено, что Главгосэкспертиза России, организации государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге составляют систему экспертных органов Госстроя России. Главгосэкспертиза России осуществляет организационное и методическое руководство работой этих организаций, а также экспертных органов министерств и ведомств РФ. Определены основные задачи, функции, права и обязанности Главгосэкспертизы России.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 утверждено «Положение о проведении государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации», которым четко определены органы, осуществляющие комплексную государственную экспертизу на федеральном и региональном уровнях, разграничены их полномочия, предусмотрено проведение экспертизы по принципу «одного окна».
11.Комплексная и локальная экспертиза
Комплексная экспертиза - рассмотрение и оценка качества различного рода материалов и документов, связанных с инвестиционной деятельностью в строительстве: инвестиционных программ, градостроительной документации, технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, которое осуществляется в полном объеме, предусмотренном действующими нормативными требованиями по составу и содержанию этой документации.
Общая экспертная оценка, выводы и рекомендации экспертизы формируются с учетом:
• эффективности проекта по результатам анализа основных технико-экономических показателей объекта строительства и его последующей эксплуатации;
• соответствия проектных решений архитектурно-строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям государственных норм и правил;
• качества разработки каждого из разделов проектной документации.
По результатам проведения комплексной экспертизы проекта составляется сводное заключение с учетом предложений других специализированных экспертиз, а также результатов общественного обсуждения.
Локальная экспертиза - рассмотрение и оценка качества отдельных (самостоятельных) разделов инвестиционных программ, предпроектных обоснований инвестиций, градостроительной документации, проектов строительства, отдельных технических решений и специальных вопросов, подлежащих обязательному обоснованию и проработке при проектировании (генерального плана и транспорта; технологических решений; материалов инженерно-геологических изысканий; инженерного оборудования; стоимости строительства и др.). По результатам локальной экспертизы экспертом или группой экспертов составляется локальное заключение по соответствующему разделу (решению, вопросу), с учетом которого подготавливается сводное экспертное заключение.
Принятие заключений у исполнителей и подготовка предложений о включении (невключении) изложенных в них замечаний, выводов и рекомендаций в состав сводного заключения производятся ведущим экспертом, несущим ответственность за проведение комплексной экспертизы по объекту в целом. Окончательные выводы и рекомендации экспертизы принимаются руководством экспертного органа, а при рассмотрении наиболее крупных и сложных объектов, по которым оценка и анализ принятых проектных решений носят неоднозначный характер, выносятся на обсуждение и решение Экспертного совета. Локальные заключения могут передаваться заказчикам, проектным и другим заинтересованным организациям для использования при доработке проектов. В случае включения в сводное заключение выводов об обязательности выполнения замечаний локальной экспертизы они прилагаются к сводному заключению, являются его неотъемлемой частью и имеют юридическую силу.
12.Критерии отбора объектов инвестиционной деятельности.
Выбор критериев отбора и обоснование их значений основаны на инвестиционной стратегии и политике предприятия. Так, агрессивная инвестиционная политика предполагает использование в качестве таких критериев более высоких значений риска и прибыли. Консервативная инвестиционная политика допускает применение критериев с низким значением риска и прибыли. Умеренная политика при прочих равных условия приводит к необходимости использования усредненных значений выбранных показателей. Один из распространенных критериев отбора инвестиционных проектов – доходность.
Использование для оценки инвестиционных проектов тех или иных методов определяется целями, которые ставит инвестор. В то же время существующие методы оценки могут быть дополнены приемами линейного программирования, статистического моделирования.
Отбор объектов инвестирования по критерию доходности занимает значительное место в системе инвестиционного анализа, которая выступает подсистемой анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Использование методов линейного программирования в задаче нахождения такой комбинации инвестиционных объектов обеспечило бы максимально возможный уровень доходности при заданных ограничениях.
Критерии:
Доходность
Возвратность
Юридическая осуществимость
Физическая осуществимость
Срочность
13.Лицензирование экспертной деятельности.
Лицензирование экспертной деятельности - выдача права на ведение экспертной работы. Лицензия (от лат.- свобода, право) -разрешение, которое выдается компетентными государственными органами - Федеральным лицензионным центром при Госстрое России и лицензионными центрами республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Экспертизу субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности на федеральном уровне осуществляет Главгосэкспертиза России, на региональном уровне - территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы, аккредитованные в качестве экспертных базовых центров.
При экспертизе субъектов лицензирования экспертной (экспертно-консультационной) деятельности рассматриваются:
• заявление (письмо-обращение) организации, претендующей на получение лицензии на экспертизу проектной документации (экспертно-консультационную деятельность);
• утвержденное в установленном порядке Положение (Устав) организации, претендующей на получение лицензии;
• информация о качественном уровне рассмотрения проектной документации, включая комплексность экспертных оценок, учитывающих контроль за соблюдением обязательных нормативных требований и эффективность предложений по совершенствованию технических и экономических решений намечаемых к строительству объектов, подтвержденная соответствующими документами.
Заключение экспертизы (письмо-отзыв) содержит обоснованный вывод о способности (неспособности) организации-претендента выполнять определенные виды проектных работ и экспертизы проектной документации, а также оказывать экспертно-консультационные услуги в конкретных направлениях проектирования. Документы о лицензировании соответствующих видов деятельности (работ, услуг) должны иметь четко установленные границы в зависимости от специфики проектной документации, характера объектов, отраслей народного хозяйства и промышленности, содержать предложения по срокам действия лицензий (до пяти лет) исходя из объективной оценки возможностей конкретных субъектов. Рекомендации органа государственной вневедомственной экспертизы, с учетом которых лицензионные центры принимают решения о выдаче лицензий на экспертизу проектной документации, должны выдаваться только субъектам, имеющим статус юридического лица и подчиненным непосредственно соответствующим федеральным (региональным) органам государственного управления. В остальных случаях эти рекомендации выдаются только на осуществление экспертно-консультационной работы.
14.Обоснование инвестиций в строительстве. Экспертные проверки реализации инвестиционных проектов
Обоснование инвестиций в строительство того или иного объекта делается в виде бизнес-плана. Экспертизе подвергаются цели и задачи проекта на ближайший период и перспективу; конъюнктура рынка; финансовое положение организации с учетом внутренних и внешних источников получения средств; условия кредитования; анализ риска; получение прибыли и объемы реализации продукции. В поле зрения экспертов находятся менеджмент - совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством, а также маркетинг - система управления производственной и сбытовой деятельностью, основанной на комплексном анализе рынка и направленной на решение проблемы реализации продукции.
В инвестиционном процессе проектная подготовка строительства с учетом действующего российского законодательства и зарубежной практики, как правило, состоит из трех основных этапов.
I этап - определение цели инвестирования, назначения и Мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет в установленном порядке ходатайство (декларацию) о намерениях. После получения положительного решения местного органа исполнительной власти заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций в строительство.
II этап - разработка обоснований инвестиций в строительство на основании полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.
III этап - разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации, получение на ее основе решения об изъятии земельного участка под строительство.
Инвестирование в условиях рыночной экономики сопряжено со значительным риском, и этот риск тем больше, чем длительней срок окупаемости вложений - слишком существенно могут за этот срок измениться и конъюнктура рынка, и цены, и заработная плата работников нового предприятия.
Основная задача предпринимателя - доказать возможному инвестору преимущества своего предложения, убедить его в реальности достижения результата и выгодности участия в осуществлении проекта. Этим целям и служит документ под названием «Бизнес-план», который является средством привлечения финансовых ресурсов в развитие бизнеса и программным документом при оценке предпринимательских действий. Экспертизе подвергаются цели и задачи проекта на ближайший период и перспективу; конъюнктура рынка; финансовое положение организации с учетом внутренних и внешних источников получения средств; условия кредитования; анализ риска; получение прибыли и объемы реализации продукции.
Бизнес-план должен состоять из следующих разделов: резюме проекта, анализ положения дел в отрасли, существо проекта, производственный план, план маркетинга, организационный и финансовый планы.
Разработка раздела «Резюме проекта» является наиболее трудной, так как все мысли и положения, включенные в резюме, должны быть отшлифованы и преследовать главную цель - заинтересовать и сделать союзником потенциального инвестора.
«Анализ положения дел в отрасли» должен носить направленный характер, а именно: показать конкурентоспособность товара, возможность занятия товаром свободной ниши на рынке.
Четвертый и пятый разделы должны содержать продуманные и четкие решения по организации производства товара, его энергообеспечению, условия поставок сырья и т. д.
В разделе «План маркетинга» необходимо раскрыть вопросы стратегии конкурентной борьбы на рынке товара. Для российской экономики основными стали две маркетинговые концепции: концепция выживания, базирующаяся на сложившемся положении и поддержании этого состояния с минимальной перестройкой, и концепция прорыва и риска, нацеленная на то, чтобы существенно улучшить все показатели за минимальное время и занять лидирующее положение на рынке. В этой ситуации уместно помнить правило «золотой середины».
В разделе «Организационный план» требуется доказать, что реализация инвестиционного проекта находится в надежных руках фирмы, которой можно доверить финансовые средства.
Раздел «Финансовый план» должен расчетами подтвердить реальность осуществления проекта и надежность возврата испрашиваемого кредита в короткие сроки. Инвестора в первую очередь интересуют прибыль и сроки ее получения.
Главгосэкспертиза России помогает предпринимателям как консультациями, так и непосредственным участием в составлении бизнес-планов. В отличие от других разработчиков этих документов (банков, инвестиционных компаний, консалтинговых фирм), решающих чисто локальные вопросы инвестиционных проектов, Главгосэкспертиза на основе накопленного опыта может комплексно прорабатывать вопросы инвестиций с учетом технических, экономических, экологических и социальных проблем.
Государственными органами РФ организуются экспертные проверки хода реализации инвестиционных программ и проектов. При. этом прослеживается выполнение сроков программных мероприятий, эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о продолжении работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации проекта.
15.Обследований оснований и фундаментов.
Обследования технического состояния оснований и фундаментов сооружений выполняются в соответствии с техническим заданием. Состав, объёмы, методы и последовательность выполнения работ обосновываются в рабочей программе, входящей в общую программу мониторинга, с учетом степени изученности и сложности природных условий.
В период обследования оснований и фундаментов зданий и сооружений определяются: тип фундаментов и их форма в плане, размер, глубина заложения, выполненные ранее усиления фундаментов и закрепления оснований (если таковое было); прочность конструкции фундаментов с установлением повреждений. Отбираются пробы для лабораторных испытаний материалов оснований зданий. Устанавливается наличие и состояние гидроизоляции.
Расположение и общее число выработок, точек зондирования, необходимость применения геофизических методов, объем и состав определений физико-механических характеристик грунтов зависят от размеров здания или сооружения, сложности инженерно-геологического строения площадки.
Также учитываются выявленные при деформации конструкций зданий и сооружений с целью детализации исследования грунтовых условий в местах деформирования зданий.
Контрольные шурфы проходят в зависимости от местных условий конструкции здания и его состояния с наружной или внутренней стороны фундаментов.
Физико-механические характеристики грунтов определяются по образцам, отбираемым в процессе обследования.
В результате обследования грунтов зданий и сооружений устанавливается соответствие новых данных архивным (если они имеются). Выявленные различия в инженерно-геологической и гидрогеологической обстановке и свойствах грунтов используются для выявления причин деформаций и повреждений зданий, разработки прогнозов и учитываются (при необходимости) при выборе способов усиления фундаментов или упрочнения основания.
16.Определение стоимости работ по проведению экспертизы проектов строительства
Стоимость работ за проведение экспертизы устанавливается экспертным органом и заказчиком при заключении договора на проведение экспертизы исходя из расценок, приведенных в приложении.
Размер оплаты за проведение повторной экспертизы определяется коэффициентом не более 0,3 от стоимости экспертизы, а по проектно-сметной документации со значительной степенью переработки - с коэффициентом не более 0,6.
В договор могут включаться дополнительные затраты, связанные: с оказанием технической помощи и консультаций в целях совершенствования проектных решений и улучшения технико-экономических показателей;с экспертным сопровождением проектов строительства.
Стоимость работ за проведение экспертизы может быть уточнена дополнительным соглашением в связи с ее увеличением или уменьшением во время действия договора.
При проведении экспертизы предпроектной и проектной документации по особо сложным и важным народнохозяйственным объектам, требующей привлечения научных, проектных и других организаций, оплата этих работ производится за счет средств заказчика дополнительно к устанавливаемой настоящим Порядком в размерах, предусмотренных соответствующими договорами.
Стоимость работ по экспертизе оплачивается организациями-заказчиками.
Экспертная работа по рассмотрению проектных материалов, выполненных совместными предприятиями и иностранными фирмами, оплачивается в иностранной валюте в рублевом исчислении. Контроль за правильностью определения стоимости экспертных работ возлагается на руководителей органов государственной экспертизы.
17.Организация и проведение выборочных проверок качества строительства объектов
Проверки качества выполняемых строительно-монтажных работ по объектам производственного назначения проводятся органами Госархстройнадзора России или по их поручениям хозрасчетными фирмами:
-согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
-в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
-по заданиям соответствующих органов управления и власти, вышестоящих инспекций;
-внеплановые проверки по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов.
Основными задачами проверок являются:
- оценка качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и их соответствие ТРЕБОВАНИЯм НОРМАТИВных документов (СНИП, ГОСТ, ТУ и др.);
- анализ причин выявленных нарушений и принятых мер по их устранению;
- оценка уровня качества строительства объектов на подведомственной территории по результатам выборочных проверок за определенный период времени (квартал, полугодие, год и т.д.).
Выборочные проверки, проводимые на территории республики, края, области, автономных образований, района, города подразделяются на комплексные и целевые.
В процессе комплексной проверки производится контроль качества всех видов строительства, осуществляемого на соответствующей территории, независимо от источников финансирования строящихся объектов, ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства. При этом:
- контролем должно быть охвачено не менее 30 объектов производственного и непроизводственного назначения;
- по каждой конструктивной схеме здания (каркасное, кирпичное, монолитное и т.д.) должно быть проверено не менее 3-х объектов;
- в процессе проверки должно быть оценено качество выполнения основных видов строительно-монтажных работ (земляные, бетонные, сварочные, монтажные, каменные, изоляционные), а также применяемых строительных конструкций и изделий.
При целевых проверках на соответствующих территориях производится контроль качества:
- отдельных видов строительно-монтажных работ;
- отдельных видов строительства;
- строительства отдельных конструктивных типов зданий;
- строительства крупных и технически сложных объектов;
- выполнения требований НОРМАТИВных документов, связанных с особыми условиями строительства (в сейсмических районах, на просадочных грунтах и т.д.).
При подготовке планов проверок объектов производственного назначения в них должны включаться, как правило, крупные и технически сложные объекты, находящиеся на различных стадиях строительства, позволяющих проконтролировать качество выполнения наибольшего количества основных видов строительно-монтажных работ.
Количество контролируемых объектов при проведении комплексной выборочной проверки рекомендуется принимать из условия, что качество возведения каждого типа здания, вида строительно-монтажных работ и применяемого типа конструкций проверяется не менее, чем на трех объектах.
В случаях, когда выявленные дефекты на месте монтажа строительных конструкций связаны с некачественным изготовлением последних, рассматривается необходимость проверки органами Госархстройнадзора России качества их изготовления на заводах-поставщиках этих конструкции.