Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Гражданский процесс.
Тема 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесс.
Нормативный материал к этой теме:
Конституция РФ (глава 7 – «Судебная власть»).
ФКЗ «О судебной системе РФ» (с изменениями 27 декабря 2009 года).
ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 30 октября 2009 года. Это закон, который создаёт новый судебный орган – дисциплинарное судебное присутствие – для рассмотрения дел, связанных с рассмотрением дел, связанных с прекращением полномочий судей.
ФКЗ «О военных судах» от 9 июня 1999 года с изменениями от 21 апреля 2010 года.
ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» от 10 декабря 2008 года, вступивший в действие с 1 июля 2010 года. Этот закон открывает нам доступ к информации о судебной деятельности. Речь идёт о прозрачности правосудия.
ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Иными словами – «Закон о разумных сроках судопроизводства». Существенные изменения на основания этого закона были внесены во все процессуальные законы – и в ГПК, и в АПК, и в УПК, и в КоАП… Это результат деятельности Европейского суда по правам человека.
Есть ещё постановления пленума, но мы их по ходу дела отметим, ибо их много.
1. Понятие, значение, предмет и метод гражданского процессуального права.
Гражданский процесс изучает гражданское судопроизводство. В Конституции говорится, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Отсюда гражданское судопроизводство – это разновидность судебной власти.
Гражданское судопроизводство представляет собой особый порядок (производство) по рассмотрению и разрешению судами гражданских дел.
Вопрос стоит, какими судами осуществляется гражданское судопроизводство.
Судебная система.
Федеральные суды. Суды субъектов.
Конституционный Суды общей юрисдикции Арбитражные суды Уставные суды Мировые суды
Гражданское судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции и мировыми судами. Арбитражные суды тоже гражданские дела, но там не на основе ГПК, а на основе АПК.
Так что только суды общей юрисдикции и мировые судьи.
Второй вопрос – это что понимается под гражданскими делами.
Гражданские дела – это дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых отношений, публично-правовых отношений, земельных отношений и другие дела. А если ещё более конкретно, то гражданские дела – это все те дела, которые не относятся к уголовным делам и к делам по административным правонарушениям, не связаны с административными правонарушениями.
Гражданское процессуальное право как отрасль права. Является отраслью процессуальной (все отрасли делятся на материальные и процессуальные) и представляет собой совокупность процессуальных норм, регулирующих рассмотрение и разрешение гражданских дел в судах общей юрисдикции и мировыми судьями.
Осуществление производства, рассмотрение и разрешение дел связано с определёнными действиями. Процесс без действия невозможен, процесс – это всегда действия, всегда движение.
Какие действия регулируются гражданским процессуальным правом.
Предметом гражданского процессуального права являются действия (общественные отношения, связанные с действием), при этом как действия суда (это первое) и второе – это действие участников процесса.
Двойственность предмета: с одной стороны, действует суд (и без него действия процессуальные невозможны), а с другой, действуют участники процесса.
Причём действия и суда, и участников осуществляются в определённой процессуальной форме. Это тоже важная особенность. Есть теория – гражданская процессуальная форма, то есть это форма, определяющая порядок рассмотрения в суде.
Признаки гражданской процессуальной формы:
Итак, это был предмет.
Теперь метод.
Метод имеет свою специфику, обусловленную предметом. Так как предмет носит двойственный характер, то и метод носит двойственный характер.
Двойственность метода (способа воздействия на общественные отношения).
Метод называют императивно-диспозитивным. Это потому, что всё, что исходит (и касается) суда, всё носит императивный, властный характер. А ещё есть стороны (истец и ответчик), у которых есть диспозитивность – они могут выбирать, в первую очередь – свобода подачи иска (а можно и не подавать), мы можем в любой момент отказаться от иска…
Так что метод двойственный, императивно-диспозитивный, который означает с одной стороны обязательность действий, предписанных судами и диспозитивность участников, которые свободно распоряжаются своими процессуальными правами (хотим – заявляем ходатайства, хотим – нет).
Значение гражданского процессуального права.
В первую очередь значение изучается в его взаимодействии с материальным правом. Очень хорошая фраза: «Процессуальное право без материального права бесцельно, а материальное право без процессуального права бездейственно». То есть если бы не было бы процесса, то мы не смгли бы реализовывать свои нарушенные материальные права.
Гражданский процесс служит реализацией материальных прав в случае нарушения или оспаривания оных.
Способствует развитию делового оборота и т.д.
2. Источники гражданского процессуального права.
Источник права – это форма выражения (форма закрепления) права.
Всего три вида источников: нормативные акты, судебные прецеденты и обычаи.
Единственным источником гражданского права на сегодняшний день традиционно являются нормативные акты.
В статье 1 ГПК «Законодательство о гражданском судопроизводстве». Из этой статьи делаем вывод (а ещё из 71 статьи Конституции), что законодательство относится к ведению РФ.
Первый вывод – нормативные правовые акты только федеральным уровнем, относится к ведению РФ.
Второй вывод – к нормативным правовым актам относятся законы. Причём только законы, подзаконные акты не могут быть источником.
Законы, которые являются источниками гражданского процессуального права:
Гражданское процессуальное законодательство относится к одному из наиболее стабильных. Материальное законодательство меняется очень динамично. А вот процесс более стабилен, потому что это определённая форма, которую нельзя бесконечно менять, которая более стабильна.
На протяжении полутора веков мы имели всего 4 процессуальных кодекса. Для нас это считается стабильным.
1864 год – «Устав гражданского судопроизводства» от 1864 года. Первый кодифицированный акт (это была судебная реформа). Мы отсюда берём отсчёт. Этот устав очень прогрессивным был, в то время был очень современным, разработанным на основе лучших достижений европейских кодексов. Сегодня в ГПК многие положения данного Устава включены.
ГПК РСФСР 1923 года. Это уже советский кодекс. Это был ущербный кодекс, он значительно порезал Устав гражданского судопроизводства, убрал многие гарантии. Он упростил и убрал многое.
ГПК РСФСР 1964 года. Это тоже советский кодекс, но над этим кодексом уже серьёзно поработали, и в этом кодексе были включены достижения советского права. Было много новелл – были и принципы, и гарантии… В общем, это был хороший кодекс и он просуществовал до 2002 года.
ГПК РФ 2002 года. Наш нынешний кодекс. В него уже тоже достаточно внесено изменений.
Как его оценить? В нём сохранены все достижения советского права. Над ним шла работа в течение 10 лет – с 1992 года. Было несколько вариантов, которые обсуждались. Есть том «Путь к закону», где вся история разработки кодекса расписана (с протоколами и т.д.). В новом кодексе сохранились все важные достижения и в то же время включены новые положения, которые отвечают международным стандартам правосудия. У нас сегодня очень хорошее процессуальное законодательство, соответствующее международным стандартам. Но другое дело, что не всегда оно применяется правильно, и вот в этом и проблема. А кодекс хороший.
Кроме того, из законов, которые являются источниками, которые нас интересуют:
Налоговый кодекс. В частности, госпошлина (размеры, кто освобождается от её уплаты…).
Гражданский кодекс. К примеру, порядок применения исковой давности – она применяется судом только по заявлению судом. Кроме того, о признании недееспособным. Нельзя ссылаться на свидетельские показания при несоблюдении простой письменной формы.
Семейный кодекс. Специалисты говорят, что на 90% семейный кодекс состоит из процессуальных норм. Например, расторжение брака при отсутствии разногласий и несовершеннолетних детей – в органах загса…
Трудовой кодекс. Есть целый раздел – порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
И так далее, и ещё можно.
Кодекс об административных правонарушениях. Его называют процессуальным кодексом, очень много норм процесса.
На этом не всё, но мы всё же остановимся.
Это мы сказали о категории законов как источников.
Помимо законов источниками служат международные договоры
В статье 15 Конституции – международные договоры являются составной частью и в случае противоречия применяются положения международного договора.
Здесь стоит отметить:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» от 10 октября 2003 года. В этом постановлении даются разъяснения, что следует понимать под международными договорами и о том, в каких случаях и как они могут применяться в гражданском праве.
В процессуальном праве могут применять следующие международные договоры:
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. РФ ратифицировала в 1998 году, и с этого времени мы находимся под юрисдикцией Европейского суда по правам человека, Европейская конвенция реализуется в решениях Европейского Суда. И Конвенция, и решения для нас обязательны.
Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года, к ней присоединился ещё СССР в 1967 году. Здесь важны судебные поручения судом одного государства другому государству.
Конвенция СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 года, подписана в Минске.
Мы назвали нормативные источники.
Если говорить о правовом обычае, то он не является и не может быть источником гражданского процессуального права.
А вот что касается судебного прецедента… Можно ли рассматривать судебную практику в качестве источника?.. Нет однозначного ответа. Вопрос первый – что мы понимаем под судебной практикой.
Вообще судебный прецедент – решение одного суда по одному конкретному делу становится обязательным для остальных судей. Суд может ссылаться не на законы, а на решения судов.
С этой точки зрения у нас нет прецедентов. Мы всё же статутное право имеет, континентальное, а не англо-саксонское.
Но всё же, роль судебной практики весьма важна.
Решения Европейского суда по правам человека. Правовые позиции европейского суда являются обязательными при рассмотрении гражданских дел. Если европейский суд формирует какую-то правовую позицию по вопросам процессуального права, то это становится обязательным для стран-участниц.
К примеру, в последнее время огромное количество жалоб на РФ, связанных с волокитой в судебном разбирательстве и с неисполнением решений.
Европейский суд неоднократно говорил, что в РФ отсутствует механизм ускорения процесса, у нас много возможностей для затягивания, а вот для ускорения – нет.
Вот и приняли закон «О компенсации за нарушение… в разумный срок…». Тот закон, который мы записывали.
Итак, решения Европейского суда мы рассматриваем как источник права, так как и наши суды ссылаются прямо на практику Европейского суда, на правовую позицию Европейского суда.
Постановления Конституционного суда. Они являются, так как обязательны для всех судов, обязательным для соблюдения. В результате рассмотрения дела Конституционным Судом может быть признано неконституционным. Ряд норм ГПК признано неконституционным.
Одно из последних решений – неконституционность признания недееспособными граждан без их участия, а только на основе судебно-психиатрического заключения. В ГПК было написано, что могут их вызывать, но это почти не соблюдалось.
Постановления Пленума. По своей природе это акты толкования норм права. Пленум официально толкует норму права, разъясняет судам. И эти разъяснения нужны, так как часто нормы в законе в общем виде формируются.
Но его роль важна, так как сам Пленум заявил, что суды обязаны учитывать постановления Пленума. Так что сейчас в обосновании суды ссылаются на пленум.
Иногда пленум выходит за рамки:
Совместное постановление Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 4 февраля 2010 года. Этим постановлением утверждён регламент дисциплинарного судебного присутствия. Этот регламент содержит новые процессуальные нормы, которых нет в ГПК, правда со ссылкой на ГПК, но всё же… Целый ряд новых норм.
Поэтому, говоря о том, что в целом постановления не являются источниками, всё же их роль усиливается.
Таким образом, на первом месте, безусловно, законы. Потом международные договоры и мы не можем сбрасывать со счетов судебную практику (не прецедент, а именно практику), которая всё более большую роль играет.
3. Принципы гражданского процессуального права.
Мы рассмотрим лишь некоторые принципы, а целиком вопрос мы почитаем самостоятельно. В учебнике есть всё – и классификация принципов (конституционные, отраслевые, межотраслевые принципы; применительно к процессу – судопроизводственные принципы…), и всё остальное. Тут многое просто очевидно и многое мы знаем.
Принцип осуществления правосудия только судом.
Суть этого принципа, во-первых, заключается в том, что этот принцип свидетельствует (подчёркивает) о самостоятельности и независимости судебной власти в нашем государстве.
Суд при рассмотрении дел осуществляет правосудие, что само понятие «правосудия» связывается только с судебной деятельностью. Это означает, что никакие другие органы не вправе осуществлять правосудие. Практический и теоретический аспект: третейские суды осуществляют защиту гражданских прав, разрешают дела, но правосудия не осуществляют, так как это частные органы, а правосудие – это государственная деятельность. В этом мы видим практический аспект.
Каждый суд осуществляет правосудие в своей сфере: у Конституционных судов своя сфера правосудия, у арбитражных – своя (экономические дела), у судов общей юрисдикции – своя. Это, в частности, закреплено в статье 5 ГПК.
Принцип гласности.
Это означает, что деятельность суда по рассмотрению гражданских дел должна быть открытой, должна быть гласной, доступной как для участников процесса, так и для широкой общественности.
Сегодня этому принципу придаётся огромное значение. У него есть ещё два названия – «принцип публичности правосудия», «принцип прозрачности правосудия», или «принцип транспорентности правосудия» (транспорентность в переводе означает прозрачность).
Суд иногда сравнивают со зданием с прозрачными окнами и стенами, причём не тонированными и любой прохожий может увидеть.
Это закрепляется в статье 10 ГПК. Но она немного узко регулирует его – тут в основном доступность и гласность для сторон, но один из принципов – то, что судебные заседания проводятся открыто. А это означает, что как участники процесса могут присутствовать на суде, так и любой желающий (слушателем можно быть в любом деле, но для этого нужно иметь при себе паспорт, чтобы вас судебные приставы впустили в зал заседания).
Когда закрытое заседание проводится – это исключение и есть перечень, по каким делам заседания закрыты: если дела связаны с государственной тайной, тайну усыновления, по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Также допускается закрытое заседание по ходатайству сторон, но для этого стороны должны обосновать, почему они ходят закрытое заседание (в целях сохранения тайны личной жизни, какой-то коммерческой тайны…). Но в любом случае, даже если заседание закрытое, то решение провозглашается публично.
Федеральный Закон «Об обеспечении доступа к информации о судебной деятельности». Сегодня этот закон является гарантией реализации принципа гласности, принципа открытости судебной деятельности. В этом законе очень подробно регулируются все вопросы, связанные с возможностью получения информации о судебной деятельности. Закон вступил в силу с 1 июля 2010 года, поэтому мы можем проверить и зайти на сайт любого суда, и там можно найти информацию о его деятельности – начиная от организационных дел, и заканчивая по делам. Кроме того, закон предусматривает обязательную публикацию в интернете судебных решений. Правда, нужно иметь в виду, что полностью или публично должны публиковаться решения, поэтому в законе указывается, что решения публикуются полностью, но участники (истец и ответчик) – их указывают сокращённо (либо инициалы, либо псевдонимы), только профессиональные участники полностью имена (прокурор, судья, адвокат…). Есть ряд непубликуемых дел: о признании гражданина недееспособным и т.д.
Теперь судьи стараются писать аккуратнее, ведь их решения (и их ошибки грамматические и ачепятки) публикуются и становятся доступны всем.
Основная цель этого закона, конечно же, заключается в борьбе с коррупцией.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел.
Статья 7 ГПК. В статье не говорится о «сочетании», но всё же оно тут уместно.
Этот принцип заключается в том, что рассмотрение гражданских дел в судах первой инстанции осуществляется единолично.
Это общее правило, из него есть одно единственное исключение – статья 260 часть 3. Тут про коллегиальное рассмотрение по расформировании избирательных комиссий или арбитражных комиссий.
Никаких заседателей и граждан в гражданском процессе нет (раньше были народные заседатели). А вот в арбитражном процессе есть.
Это что касалось судов первой инстанции.
В других инстанциях.
В апелляции. Дело рассматривается тоже судьёй единолично, нет здесь коллегиальности.
В кассации. Здесь рассмотрение дела осуществляется только коллегиально в составе трёх профессиональных судей.
В надзорной инстанции. Здесь тоже коллегиальное рассмотрение. В зависимости от инстанции тут может быть либо состав из трёх профессиональных судей, либо президиум.
Мы видим, что в каких-то единолично, где-то коллегиально, и поэтому принцип сочетания.
Принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов.
Этот принцип новый, его даже в учебнике не говорят как о принципе, но скоро, вероятно, будет.
Статья 6.1. Введена новая статья. «Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления».
Почему говорят, что это принцип: потому что сама норма размещена среди норм-принципов.
Этот принцип означает то, что судебное разбирательство и исполнение судебных актов должны осуществляться в разумные сроки.
Что понимается под разумными сроками?.. «Разбирательство дел производится в сроки, которые установлены в ГПК». Это и есть разумные сроки.
Важно также, что закон устанавливает определённые процессуальные механизмы, гарантирующие соблюдение этих сроков.
Что это за механизмы?.. Вводится такой механизм, который получил название «ускорение судебного разбирательства». Заинтересованное лицо, если оно считает, что дело необоснованно долго рассматривается, то оно может обращаться к председателю суда (не к судье – это всегда было можно, а именно к председателю) с заявлением об ускорении судебного разбирательства. А второй механизм – заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о присуждении ему компенсации за нарушение его права рассмотрения дела в разумные сроки.
Если нарушаются сроки исполнения судебного решения, то компенсация выплачивается государством только если должны были из бюджета выплачивать, а если частные – то нет компенсации. И компенсация, выплачиваемая, тоже из того же бюджета.
Следующая группа принципов – специальные принципы, отраслевые принципы, принципы, относящиеся к гражданскому судопроизводству.
Для нас это наиболее важные принципы.
Принцип диспозитивности.
Принцип диспозитивности – это предоставленная законом возможность сторонам, другим лицам, участвующим в деле, свободно распоряжаться своими правами в процессе.
То есть сторонам и другим участникам предоставлены определённые права и они распоряжаются этими правами свободно: хотят – распоряжаются, хотят – нет, могут пользоваться, а могут – нет.
Самый первый и самый яркий пример: гражданское дело возбуждается только по заявлению заинтересованного лица.
Первый важный вывод: первое проявление принципа диспозитивности – на стадии возбуждения гражданского дела.
Кроме того, даже если дело уже возбуждено, истец в любой момент может отказаться от иска, это его право.
Принцип диспозитивности иногда называют движущей силой. Тут только от них многое зависит: стороны могут заключить мировое соглашение, могут отзывать иск, могут явиться в процесс, а могут не явиться, могут обжаловать – а могут нет…
По всем стадиям, по всем инстанциям зависит от участников.
Принцип состязательности.
Тоже очень важный принцип.
Принцип состязательности – это предоставленная законом возможность сторонам, другим лицам, участвующим в деле, отстаивать свои права и интересы в процессе.
То есть смысл этого принципа заключается в том, что каждая сторона имеет права отстаивать свою позицию.
И здесь состязательность идёт рука об руку с равноправием.
В чём проявляется принцип состязательности:
Самое главное проявление, иногда только с ним и связывают принцип состязательности (хотя это и не так). Статья 56 часть 1 ГПК: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФЗ».
Но нельзя связывать принцип состязательности только с доказыванием. У них равные возможности в заявлении ходатайств и т.д.
Сегодня мы имеем состязательный процесс, но какова роль суда в процессе при наличии принципа состязательности:
Мы говорим, что принцип состязательности у нас действует в полную меру, что во много всё зависит от сторон, а не от судьи, хотя у судьи и остальные некоторые такие полномочия.
Принцип объективной истины.
Истина – это отражение объективной реальности в сознании человека.
Принцип объективной истины сегодня стоит под вопросом в гражданском процессе. Некоторые учёные признают наличие этого принципа, а некоторые – нет.
Этот принцип в своё время был выведен в советской теории и применительно к советскому суду и процессу говорили, что да – он есть. Это выражалось в том, что суд был обязан полно, объективно и всесторонне установить все обстоятельства по делу (была такая норма в ГПК СССР) и соответственно, вынести решение, соответствующее этому обстоятельству. То есть здесь принцип соответствия решения действительным обстоятельствам дела.
Но сегодня закон говорит:
Статья 67 часть 1 ГПК РФ: «Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства».
Поэтому сегодня говорят о переименовании принципа «Объективной истины» в принцип «формальной истины».
Это говорят потому, что решение должно соответствовать не объективной истине, а тем доказательствам, которые есть у нас в деле.
Но это две крайние позиции, а есть и компромиссная.
Но ведь нельзя отказываться полностью от объективной истины. В идеале суд должен стремиться установить объективную истину (и здесь есть возможности: предложить представить дополнительные доказательства)…
Суд должен хотя бы стремиться к установлению объективной истине. Ну а если этого невозможно – то тогда из тех обстоятельств, которые есть в деле.
Поэтому говорят, что стоит говорит о принципе «судебной истины», «юридической истины».
Бернард Шоу: «Судебный процесс – это спор двух лжецов, в результате которого истина всегда выплывает наружу».
«В споре рождается истина».
И судья должен найти эту самую истину.
4. Стадии гражданского процесса.
Условно гражданский процесс можно представить себе в виде графика: гражданский процесс имеет свою дифференциацию как по вертикали, так и по горизонтали.
Сначала – вертикальная дифференциация. Инстанции.
Стадия – это термин в теории выработанный, в ГПК его нет.
Стадия – это совокупность определённых процессуальных действий суда и участников процесса, направленных на достижение определённой процессуальной цели. То есть это такой своеобразный, завершённый цикл.
Какие же стадии проходит гражданское дело?
Весь гражданский процесс можно разделить на два больших этапа:
1 этап. Производство в суде первой инстанции.
2 этап. Производство по пересмотру судебных актов, принятых в первой инстанции.
Первая инстанция – это инстанция, где дело возбуждается и рассматривается по существу.
Какие стадии дело проходит в первой инстанции:
1 стадия. Возбуждение гражданского дела. Здесь есть определённые процессуальные действия, которые должен совершить истец и суд.
2 стадия. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству.
3 стадия. Судебное разбирательство. Это как раз та стадия, где и происходит рассмотрение дела по существу.
На этом производство в первой инстанции завершается. В идеале – принятием судебного решения.
Второй этап – пересмотр судебных актов.
1 стадия. Апелляционное производство по пересмотру решений мировых судей. Иными словами – апелляция это только форма пересмотра для решений мировых судей. Во всяком случае, сейчас – возможны (и даже готовятся) изменения в ГПК.
2 стадия. Кассационное производство. Это производство по пересмотру решений федеральных судов.
Отсюда вывод – апелляция и кассация между собой никак не связаны, между ними нет никакой подчинённости. Апелляция только для мировых судов, а кассация – для всех остальных. Они никак не связаны между собой.
3 стадия. Надзорное производство. Это общая стадия для пересмотра любых решений, вступивших в законную силу – как мировых судей, так и федеральных судов.
4 стадия. Эта стадия возможна, но не обязательна – но может быть. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Например, если норма была признана неконституционной – это основание для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
На этом гражданский процесс завершается.
Дело может как пройти все эти стадии, так может и остановится на любой из этих стадий.
И всё-таки, по идее, исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса.
Европейский суд пишет: задача гражданского процесса – это защита права. И до тех пор, пока решение не исполнено, ни о какой защите права нельзя говорить.
И именно поэтому Европейский суд сформулировал решение, исходя из которого исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса, так как пока не исполнено решение, то и цели гражданского процесса не достигнуты.
5. Виды гражданского судопроизводства.
Помимо того, что гражданский процесс дифференцируется по вертикали, он дифференцируется и по горизонтали.
Гражданский процесс дифференцируется по видам гражданского судопроизводства.
Виды гражданского судопроизводства – это дифференциация гражданского процесса на различные порядки и эти порядки определяются от особенностей той или иной категории дел.
Виды гражданского судопроизводства относятся только к первой инстанции.
Когда мы говорим о видах гражданского судопроизводства мы говорим о порядке рассмотрения дел в первой инстанции.
Чтобы понять специфику этих видов мы разделим на две большие группы.
Первая группа – традиционные виды гражданского судопроизводства (или классические виды – можно и так и так называть). То есть виды производств, связанные с рассмотрением дела по существу.
Сюда мы относим такие виды: приказное производство; исковое производство; производство по делам, возникающим из прубличных правоотношений; и особое производство.
Это традиционные, классические виды, которые всегда были в ГПК. Именно здесь всегда рассматривается основная масса дел.
Вторая группа. Производства, которые связаны с уже вынесенным решением по спору, когда другой суд или другой орган разрешил спор и вынес решения.
К ним относятся: признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей (иностранный суд уже рассмотрел и решил и нам не надо заново рассматривать дело по существу); производство по делам, связанным с решением третейского суда.
Но вторую группу мы здесь особо рассматривать не будем. Третейские суды на пятом курсе изучать будем, а иностранные не столь часто встречаются на практике. Но всё же забывать о них не надо.
Коротко про каждый вид.
Приказное производство. Предусмотрено главой 11 ГПК, его можно сформулировать как «упрощённое производство», предполагающее выдачу судебного приказа по отдельным требованиям, перечисленным в законе.
Исковое производство. Это наше основное производство, самое главное производство. Это производство, возникающее из гражданских, трудовых, семейных, земельных, жилищных правоотношений. Из отношений равноправных, когда стороны находятся в равноправном положение. Таких дел большинство. Это общее правило. Всё, что установлено в ГПК рассчитано на исковое производство. Остальные виды только как исключения.
Производство по публичным делам. Это производство по делам и спорам, в отношениях, где одни из субъектов является властный орган или должностное лицо. Об оспаривании нормативных правовых актов, дела об оспаривании действий, нарушающих свободы и права граждан, здесь дела, связанные с защитой избирательных прав граждан и другие.
Особое производство. Правовая природа заключается в том, что по этим делам нет спора о праве. Там нет спора, есть только одно заинтересованное лицо, которое хочет установить что-то, определённое правовое состояние. Признание недееспособным, дела об эмансипации, объявление гражданина умершим и безвестно отсутствующим…
Тема «Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции».
Нормативный материал:
Конституция РФ. Статьи 46, 47.
ФКЗ «О Конституционном суде РФ», статья 1.
ГПК РФ, глава 3 «Подведомственность и подсудность».
АПК РФ, глава 4 параграф 1 «Компетенция арбитражных судов».
ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменений в АПК». Внесены изменения в статью 29 АПК.
ГК РФ, статья 11.
КоАП, главы 22-23.
ТК, глава 60.
ФКЗ «О военных судах РФ».
ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 30 октября 2009 года.
1. Понятие и виды подведомственности. Принципы института подведомственности.
В 46 статье Конституции закреплено право каждого на защиту своих прав и интересов в суде. В ГК в статье 11 сказано, что нарушенные гражданские права могут защищаться в суде или в административном порядке.
Подведомственность есть категория, которая применяется для разграничения споров по разрешению споров и защите прав между различными судебными и несудебными органами.
Понятие подведомственности даётся в наших учебниках:
Подведомственность – это круг дел, отнесённых законом к компетенции того или иного судебного или несудебного органа.
Правила подведомственности устанавливаются как виды подведомственности, то есть правила = виды подведомственности.
Можно выделить общее правило и специальное правило подведомственности.
Общее правило – это правило, которое формулируется в самом общем виде в законе применительно ко всем делам, которые подведомственны тому или иному органы.
Скажем, статья 1 ФКЗ «О конституционном суде» написано, что «Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции: ФЗ, указов президента…».
Статья 29 АПК – там тоже общее правило, в соответствие с которым «арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам, предпринимательской деятельности…».
Статья 22 ГПК – там тоже сформулировано общее правило. Самое общее правило – часть 1 пункт 1 статьи 22 ГПК: судам общей юрисдикции подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, экологических или иных правоотношений.
Второй вид подведомственности – в законе содержатся специальные правила.
Специальные правила устанавливаются либо как конкретизация общего правила, или как исключение из общего правила.
Специальная подведомственность очень разнообразно, её можно разделить на виды.
Виды специальной подведомственности:
|
Единичная (или исключительная) подведомственность – это подведомственность, которая определяет подведомственность конкретных категорий дел исключительно одному органы. Например, дела о банкротстве рассматривают исключительно арбитражные суды. «Корпоративные споры» тоже только арбитражные суды рассматриваются. Дела о восстановлении уволенного работника – только суды общей юрисдикции. Дела о лишении родительских прав – только суды общей юрисдикции. |
Множественная подведомственность означает, что один и тот же спор, одно и то же дело может рассматриваться одними и теми же органами.
|
Принципы института подведомственности.
Подведомственность – межотраслевой институт и он основан на принципах:
Это касалось о подведомственности вообще как о межотраслевом институте.
2. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. Процессуальные последствия несоблюдения правил о подведомственности.
В статье 22 ГПК содержатся положения о подведомственности гражданских дел судам.
Общее правило – судебная подведомственность судам общей юрисдикции. Закреплено в части 1 пункте 1 статьи 22 ГПК.
Критерии подведомственности судам общей юрисдикции, следующие из ч. 1 п. 1 ст. 22 ГПК:
По этому критерию следует отграничивать подведомственность судам общей юрисдикции от арбитражных судов: если спор является экономическим, связанным с предпринимательской деятельностью – то в арбитражный суд идём.
Оспаривание нормативно-правовых актов. Если налоговый акт касается в сфере налогообложения, регулирования страховой, оценочной деятельности, долевого строительства многоквартирных домов и т.д. Тогда оспаривать в арбитражный суд. Причём независимо от субъектного состава – если права не-предпринимателей нарушаются.
Два основных: наличие спора о праве и характер правоотношения.
Но есть и исключения. Статья 22, часть 1, пункты 2-6. Скажем, дела приказного производства – они без спора, но рассматриваются судом общей юрисдикции. И дела особого производства – туда же. И дела, возникающие из публичных правоотношений.
Разъяснения ВАС и ВС – если граждан осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и возникли споры – то оспаривать в суд общей юрисдикции.
Если гражданин хочет стать индивидуальным предпринимателем, обращается за регистрацией, но ему в ней отказывают – тогда он обращается в арбитражный суд.
Закон устанавливает определённые процессуальные последствия несоблюдения подведомственности.
Если в суд общей юрисдикции поступает заявление, которое не подведомственно суду общей юрисдикции и это очевидно, то судья отказывает в принятии искового заявления на основании статьи 134 части 1 пункта 1 ГПК РФ.
Но бывает так, что трудно сразу определить подведомственность спора, и судья принял исковое заявление, а в последствие выяснилось, что оно не подведомственно. В этом случае нельзя рассматривать. Европейский суд сказал, что это фундаментальная, серьёзнейшая ошибка, ибо нарушается право на законный суд. Производство по делу если допущена ошибка в определении подведомственности то производство по делу прекращается – это статья 220 абзац 2 ГПК.
Вывод: неподведомственное дело не может рассматриваться этим судом. Иначе - серьёзная ошибка, серьёзное нарушение.
Спор может быть сложным, и одни требования подведомственны судам общей юрисдикции, а другие – арбитражным. В этом случае – статья 22. Тут два варианта: если разделить эти требования возможно без ущерба, то они разделяются и рассматриваются в соответствии с компетенции. Если такое разделение невозможно, то всё дело, всё требование подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Здесь реализуется принцип универсальной подведомственности суда общей юрисдикции.
3. Понятие и виды подсудности.
Подсудность есть это понятие, тесно связанное с подведомственностью, но совершенно от него отличающееся, поэтому путать ни в коем случае их нельзя.
Подсудность тоже один из важнейших институтов в гражданском процессе и имеет тоже конституционное значение – статья 48 Конституции «Никто не может быть лишён права на рассмотрение дела тем судом и тем судьёй, которому оно отнесено законом по подсудности».
Если подведомственность – это разграничение компетенции между различными судебными и несудебными органами, всеми возможными вариантами.
Подсудность же означает разграничение компетенции внутри системы судов общей юрисдикции.
Сложная система судов общей юрисдикции.
По вертикали: районные, областные (краевые, республиканские…) и ВС. Все они могут рассматривать дела в первой инстанции. А ведь есть ещё и мировые судьи.
Но есть ещё и по горизонтали: мировых судов – их куча. Районных – тоже немало. Судов субъектов – кажется, их 83. И только Верховный Суд один.
Поэтому нам нужны правила подсудности, чтобы определить, в какой именно суд обращаться.
Виды подсудности:
Родовая подсудность – это разграничение компетенции по рассмотрению гражданских дел между различными звеньями (то есть по вертикали) судебной системы.
Кружок по гражданскому процессу. Где-то в начале октября. Форма работы самая разнообразная. Как правило окончанием является проведение деловой игры – разыгрывание какого-то гражданского дела.
К теме про подсудность:
Если выясняется вопрос о том, что заявление неподсудно данному суду при принятии заявления судья возвращает заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду (статья 135, часть 1 пункт 2).
Если заявление уже принято и дело рассматривается, но дело неподсудно, то это ошибка суда и, соответственно, выносится определение о неподсудности и происходит передача дела в тот суд, в который нужно.
Европейский Суд по правам человека утверждает: если нарушены правила подсудности – значит, незаконный состав суда. Поэтому даже правильное решение суда отменяют.
2. Классификация субъектов гражданских процессуальных правоотношений.
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений – это лица, наделённые законом гражданскими процессуальными правами и обязанностями в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела.
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений и участники процесса – можно ли поставить между ними знак равенства?..
С одной стороны, это синонимы и мы можем использовать их как взаимозаменяемые. Субъекты мы говорим больше в теории, а участники – в практике.
Но, с другой стороны, если подходить более строго к этим понятиям, то субъекты шире, чем участники. В ГПК термин участники процесса есть и употребляется один раз. Он использован в контексте, что «участники процесса обращаются к суду Уважаемый Суд». Таким образом, мы видим, что законодатель противопоставляет участников суду.
То есть участники процесса – все, кроме суда. А суд – особое место занимает.
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.
|
Суд |
Лица, участвующие в деле |
Иные участники процесса |
|
И в том, и в другом случае это суд, действия от имени суда и РФ, и обращаться к ним всё равно «Уважаемый Суд». |
Это группа участников процесса, которая обладает определёнными общими признаками. Закон содержит такой термин – «лица, участвующие в деле» в статье 34 ГПК и перечисляет их: стороны, третьи лица, прокурор… Лиц, участвующих в едле можно разделить на две группы (исходя из перечисления 34 статьи ГПК).
|
Представители (сторон, третьих лиц, других лиц, участвующих в деле…). |
Лица, содействующие осуществлению правосудия (в законе термина нет, есть в теории – ещё в советское время был придуман). Более правильно называть «лица, содействующие достижению целей правосудия». Сюда относятся свидетели, эксперты, переводчики, специалисты. |
Это – вся схема всех участников. Больше никаких участников в процессе нет.
3. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле – это категория участников процесса, обладающая общими признаками.
Термин содержится в законе и состав этих лиц тоже определён в статье 34 ГПК РФ.
Признаки лиц, участвующих в деле:
Юридическая заинтересованность может быть двух видов:
Стороны обладают материально-правовой и процессуальной заинтересованностью.
У прокурора только процессуальная заинтересованность. У других государственных органов, которые будут участвовать в деле, тоже только процессуальная заинтересованность.
Истец и ответчик может защищать только свои права и от своего имени, прокурор тоже от своего имени – как прокурор, представитель прокуратуры.
Это – признак, отличающий лиц, участвующих в деле, от представителей.
Здесь имеет значение, что целью их участия является целевая направленность на защиту прав.
Этот признак означает, что лица, участвующие в деле, обладают таким объёмом права, который позволяет им, осуществляя свои права, влиять на ход процесса (заключать мировое соглашение – для сторон, у прокурора – приостанавливать и откладывать процесс и т.д.).
По этому признаку этих лиц отличают от лиц, содействующих процессу.
Лица, участвующие в деле – это участники процесса, выступающие в процессе от своего имени, обладающие юридической заинтересованностью, защищающие свои права или права других лиц в процессе и влияющие своими действиями на ход процесса и имеющие одинаковый объём процессуальных прав и обязанностей.
Тема: «Стороны в гражданском процессе».
Глава 4 ГПК – «Лица, участвующие в деле» и отдельные статьи.
1. Понятие, признаки, права и обязанности сторон в гражданском процессе.
Стороны – это основные лица, участвующие в деле и вообще можно говорить, что они вообще – основные участники процесса.
Две стороны – истец и ответчик.
Понятие сторон в ГПК не содержится, поэтому это понятие выработано в теории.
Стороны в гражданском процессе – это субъекты спорного материального правоотношения. Но этого недостаточно, поэтому даём следующее определение.
Стороны в гражданском процессе – это предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения. Потому что до тех пор, пока не вынесено решение суда, мы можем только предполагать, что права истца нарушены и что нарушены они именно этим ответчиком.
Из этого понятия мы и будем исходить.
Истец – это сторона спорного материального правоотношения, которая полагает, что её право нарушено и в связи с этим обращается в суд. Именно полагает, это по мнению этой стороны.
Ответчик – это вторая сторона спорного материального правоотношения, которая, по мнению истца, нарушила его право и должна отвечать по иску.
В качестве стороны могут выступать граждане как физические лица (граждане-предприниматели не могут быть участниками процесса), юридические лица, субъекты публичного права (в частности, государство в целом, субъекты РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные образования…).
Иными словами – стороной гражданского процесса может быть любой субъект материального права.
Применительно к гражданину, стоит сказать, что это должно быть лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью.
Применительно к юридическому лицу – регистрация в качестве юридического лица…
От имени РФ выступают её органы.
Признаки сторон, отличающие их от других лиц, участвующих в деле:
Права сторон в процессе и в чём отличие от общих прав лиц, участвующих в процессе.
Специальные права сторон можно разделить на две группы:
Эти права закреплены в статье 39 ГПК. Права истца (может отказаться от иска, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований) и права ответчика (ответчик вправе предъявить встречный иск, вправе признать иск). Общее правомочие сторон (и истца, и ответчика) – стороны вправе заключить мировое соглашение.
Право явиться в судебное заседание и участвовать в судебном заседании, отстаивать свои права и интересы лично.
Право представлять доказательства.
Право быть выслушанным (это уже зачастую рассматривается как неотъемлемое право, практически принцип). Ещё иногда говорят – «право быть выслушанным и услышанным».
Право выступать в прениях.
Право участия в последующих судебных инстанциях (после первой инстанции).
И ряд других, но главное заключается в том, что стороны обладают особым набором прав, в отличие от остальных лиц, участвующих в деле.
Только стороны могут распоряжаться предметом спора.
Обязанности сторон.
Помимо общих обязанностей, у них есть ещё и свои собственные обязанности.
Ненадлежащие стороны – это стороны, в отношении которых не может существовать даже предположение о том, что они являются субъектами спорного материального правоотношения.
2. Ненадлежащие стороны в гражданском процессе. Замена ненадлежащего ответчика.
Ненадлежащие стороны – это стороны, в отношении которых не может существовать даже предположение о том, что они являются субъектами спорного материального правоотношения.
Как мы можем определить ненадлежащую сторону:
На сегодняшний день, даже когда мы говорим «ненадлежащие стороны», мы имеем ввиду «ненадлежащий ответчик».
Статья 41 «Замена ненадлежащего ответчика» предполагает именно замену ненадлежащего ответчика, а не истца.
Замена ненадлежащего ответчика возможна в любой момент после возбуждения дела до принятия решения судом первой инстанции. Заменить на стадиях апелляции или кассации нельзя, но можно оспорить и тогда решение отменят.
Замена производится только с согласия истца. Если такого согласия нет, то суд ссылается на нормы материального права и выносит решение об отказе в иске. Если же истец согласен, то суд выносит решение о замене ненадлежащего ответчика, причём согласие ответчика не важно, не спрашивается, потому что ответчик – это ответная, обязанная сторона, которая привлекается в процесс без его на то согласия.
Никакие действия ненадлежащего ответчика не влекут никаких правовых последствий для надлежащего ответчика.
После замены ответчика процесс начинается сначала, вне зависимости от того, на какой стадии было дело с ненадлежащим ответчиком. То есть с момента подготовки дела начинается дело заново.
Этот институт – замены ненадлежащего ответчика – создан в интересах лица, потому что он позволяет в случае ошибки истца (когда тот предъявляет иск к ненадлежащему ответчику) заменить этого ненадлежащего ответчика на надлежащего без дополнительных расходов для истца (тут процессуальная экономия).
3. Процессуальное правопреемство.
Процессуальное правопреемство – это следующий институт, связанный с участием сторон. Он тоже регламентируется отдельно – статья 44 ГПК.
В процессуальном правопреемстве тоже происходит замена одного лица в процессе на другое, но процессуальное правопреемство нельзя путать с заменой ненадлежащей стороны. Хотя и в том, и в другом случае происходит замена лиц.
Основания для правопреемства: в случае выбытия одной из сторон в спорном материальном правоотношении.
По каким основаниям сторона может выбыть из материального правоотношения: смерть стороны; в случае реорганизации юридического лица; уступка требования (меняются кредиторы); перевод долга (меняются должники).
Процессуальное правопреемство допускается только в тех случаях, когда допускается правопреемство в материальном праве. Например, в материальном праве – если есть право наследования, соответственно возможно процессуальное правопреемства. Или в случае реорганизации юридического лица.
Если в материальном правоотношении не допускается, то не допускается правопреемство и в процессе. К примеру, иск о взыскании алиментов (непосредственно связанна с личностью обязанность платить алименты; или восстановление на работе; или установление отцовства).
Если невозможно правопреемство в материальном праве и, соответственно, невозможно и в процессуальном праве, то в этом случае прекращается производство по делу.
Если же допускается правопреемство, то:
Отличия замены ненадлежащей стороны от процессуального правопреемства.
Общее и там и там – то, что происходит замена лиц в стороне. И там, и там выносится определение суда – в одном случае о заменен ненадлежащего ответчика, а во втором – о правопреемстве.
|
Критерий. |
Статья 41. Ненадлежащие стороны. |
Статья 44. Процессуальное правопреемство. |
|
По субъектам. |
Только ответчика. |
Замена как истца, так и ответчика. |
|
Момент (время) замены. |
До вынесения судом решения. То есть только в первой инстанции. |
На любой стадии. |
|
Последствия замены. |
Действия, совершённые ненадлежащим ответчиком, не имеют значения, не обязательны для надлежащего ответчика. |
Все действия, совершённые правопредшественником обязательны для правопреемника. |
|
После замены процесс начинается сначала. |
Процесс продолжается с того момента, на котором вступил правопреемник. |
|
|
По возможности обжалования. |
Выносится определение о замене и его обжаловать нельзя. |
Определение о правопреемстве может быть обжаловано. |
4. Процессуальное соучастие.
Статья 40 ГПК РФ.
Процессуальное соучастие – это участие в деле нескольких истцов и нескольких ответчиков.
Иными словами, это когда мы имеем множественность лиц либо на стороне истца, либо на стороне ответчика, либо на той и другой стороне. Это считается осложнением процесса.
В законе нет понятия соучастия, говорится лишь, что это участие в деле нескольких истцов или нескольких ответчиков.
Итак. Процессуальное соучастие – это участие в деле нескольких истцов или нескольких ответчиков, интересы которых не противоречат друг другу.
Интересы несколько истцом или интересы нескольких ответчиков не должны друг другу противоречить.
Соистцы – это означает множественно на стороне истцом.
Соответчики – это множественность на стороне ответчика.
Виды соучастия.
В части 2 статьи 40 говорится, что процессуальное соучастие допускается, если:
Права и обязанности соучастников.
Каждый соучастник обладает правами своей сторон: все соистцы обладают правами истцов, а все соответчиков – правами ответчиков.
Вступить лица в соучастие могут как в самом начале (совместный иск), так и в последствии, но только до вынесения судом решения по первой инстанции.
Соистцы привлекаться не могут, соистцы могут вступать в процесс только по своей воле, добровольно. А вот соответчики привлекаются – как по инициативе истца, так и по инициативе суда (в случае, если соучастие обязательно).
Особенность: соучастники могут поручить ведение дела одному из них, и тогда это лицо, которому поручается вести дело, получает статус представителя. Это помимо того, что один адвокат может представлять интересы всех соистцов и соответчиков.
После вступления в дела соучастников процесс начинается сначала, с момента подготовки дела, потому что новые участники процесса должны ознакомиться с материалами дела, должны сами предъявить свои доказательства и т.д.
Тема: «Третьи лица в гражданском процессе».
а) Признаки этих третьих лиц.
б) Основания вступления в процесс.
в) Порядок вступления в процесс.
а) Признаки этих третьих лиц.
б) Основания вступления в процесс.
в) Порядок вступления в процесс.
1. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе. Значение их участия.
Признаки третьих лиц:
Третьи лица – это лица, участвующие в деле, обладающие юридической заинтересованностью, вступающие в процесс для защиты своих прав и от своего имени и вступающие в уже начатый процесс.
Значение третьих лиц:
Например, супруги делят имущество. Один из супругов предъявляет иск к другому о разделе совместно нажитого имущества. И, предположим, что помимо всего прочего у них там ещё и пианино. Кто-то из родственников может вступить в процесс и истребовать это пианино, так как третье лицо считает, что это имущество принадлежит ему, а не супругам (так как дали ненадолго, чтобы детей, скажем, играть научили), так что они были не вправе его включать в совместно нажитое имущество.
Второй пример – причинение вреда источником повышенной опасности. Если истец – это потерпевшее лицо. Ответчик – это владелец источника повышенной опасности. А водитель, который совершил наезд – может привлекаться в качестве третьего лица (что и понятно: если он не будет участвовать и иск удовлетворят, то ответчик может подать к водителю регрессный иск).
В зависимости от того, что может существовать два вида взаимоотношений между третьими лицами и сторонами, выделяют:
2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. а) Признаки этих третьих лиц. б) Основания вступления в процесс.
в) Порядок вступления в процесс.
Это регулируется статьёй 42 ГПК.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Их признаки:
Основания вступления в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Совокупность нескольких оснований должно быть, чтобы они могли вступить в процесс:
Истец предъявляет иск к Ответчику, а третье лицо направляет своё требование на то же имущество (пианино), причём требование направлено либо и к истцу, и к ответчику, либо только к истцу.
Истец Ответчик
Третье лицо
Пример, когда только к истцу: если расторжение договора аренды, то третье лицо может требовать заключить договор с ним.
!!! Требование третьего лица всегда противоречат требованиям истца, хотя могут и не противоречить требованиям ответчика. Если требования третьего лица совпадают с требованиями истца, то это соучастие на стороне истца.
Требование третьего лица всегда предъявляется в тот же суд, в котором рассматривается дело. Хотя если были бы соистцами – могли бы и в один суд, или разделить дело и не быть соистцами…
Третье лицо может отказаться от истца точно также, как и истец, но этот отказ не влечёт прекращения производства по делу.
Порядок вступления в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями.
Во-первых, третье лицо вступает в процесс только по своей инициативе. В силу принципа диспозитивности привлечь это лицо в процесс невозможно. Суд может известить (если он понимает, что могут быть нарушены права третьих лиц) третьих лиц и это лицо само решает, вступать ли ему в процесс или нет.
Третье лицо подаёт исковое заявление, точно также, как и истец. Причём требования к исковому заявлению предъявляются точно такие же, как и к исковому заявлению истца – таковы же форма и содержания искового заявления, также облагается госпошлиной…
Третье лицо может вступить в процесс после возбуждения гражданского дела в суде и далее на протяжении всего гражданского процесса по делу в суде первой инстанции до тех пор, пока не вынесено решение по существу спора.
Если решение вынесено, а третья сторона ещё не вступила, то:
Если третье лицо вступает в процесс, то судья выносит определение о допуске третьего лица в процесс, и после этого рассмотрение дела начинается с начала, на каком бы этапе третье лицо в судебное разбирательство не вступило. С начала – это с момента подготовки дела.
3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. а) Признаки этих третьих лиц. б) Основания вступления в процесс.
в) Порядок вступления в процесс.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Пример – водитель, который совершил ДТП, но в соответствии с законом отвечает владелец источника повышенной опасности, он может быть привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, так как впоследствии к нему может быть предъявлен регрессный иск. Ещё пример – гардеробщик в гардеробе, у которого украли пальто.
Третьи лица могут быть и на стороне истца. Например, органы опеки и попечительства предъявляет иск к одному из родителей о лишении родительских прав, тогда другой родитель привлекается на стороне истца (на стороне органов опеки и попечительства) в качестве третьего лица.
Факты, установленные в иске между истцом и ответчиком, имеют преюдициальный характер, если мы привлекли в дело третье лицо. Только в этом случае. Если не привлекали – то по новой всё рассматривать и устанавливать.
Статья 43 ГПК РФ закрепляет признаки.
Основания вступления в процесс.
Решение суда по спору между сторонами может затронуть (повлиять на) права и обязанности этих третьих лиц по отношению к одной из сторон.
Ещё пример: взыскивая алименты на детей от второго брака, автоматически снижается размер алиментов на детей от первого брака. Поэтому суд обязан привлекать в качестве третьего лица без самостоятельного требования на стороне ответчика жену от первого брака.
Порядок вступления этих третьих лиц в процесс.
Эти третьи лица вступают (или привлекаются) в процесс без предъявления иска.
Могут вступать по своей инициативе, и в этом случае могут обратиться с ходатайством о привлечении в качестве третьего лица. Либо они могут привлекаться по инициативе суда, либо по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Момент вступления – в любой момент в суде первой инстанции с момента возбуждения дела до вынесения решения.
Как исключения эти третьи лица могут привлекаться и в апелляционной инстанции (в кассации и надзоре нельзя, только апелляция).
Третьих лиц без самостоятельных требований также необходимо отличать от соучастников.
Третьи лица находятся в материальных правоотношениях только с одной стороной – либо с истцом, либо с ответчиком. С другой стороной оно ни в каких правоотношениях не находятся.
Жена от первого брака находится в материальных семейных правоотношениях с ответчиком, водитель – в трудовых правоотношениях.
А у соучастников всегда есть связь с противоположной стороной.
Третьи лица без самостоятельных требований обладают только правами лиц, участвующих в деле (у них нет прав, связанных с распоряжением предметом спора; но есть права участвовать в деле – ходатайства заявлять, с материалами дела ознакомиться…).
Тема: «Участие в гражданском процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в защиту прав других лиц».
Статьи 45-47 ГПК РФ.
ФЗ «О прокуратуре РФ». Раздел 4.
Информационное письмо Генеральной Прокуратуры РФ от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ».
Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
Указание Генеральной Прокуратуры РФ от 14 мая 2009 года «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 ГПК».
1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Признаки процессуального положения прокурора.
Правовой основой участия прокурора в гражданском процессе является ФЗ «О прокуратуре в РФ», в этом законе есть раздел 4 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».
Эти положения и служат правовой основой для участия прокурора в деле.
В советское время прокурор в процессе был наделён очень широкими полномочиями: он мог предъявить иск в защиту любого физического или юридического лица.
Две крайние позиции были – нужен или не нужен прокурор в гражданском процессе. Первая считала, что не нужен, что участие прокурора нарушает равенства сторон в гражданском процессе. Вторая крайняя позиция заключалась в том, что прокурор в процессе нужен и без этого нельзя, так как столько нарушений законности, что и суды нарушают законность, и что прокуратура за законностью следит и что все советские полномочия прокуратуры надо сохранить. Была очень ожесточённая дискуссия, и в результате мы получили компромиссный вариант: сохранено участие прокурора, но полномочия его значительно урезаны по сравнению с советским периодом. Прокурор в процессе рассматривается как обычное лицо, участвующее в деле, которое не обладает никакими преимуществами перед другими лицами, участвующими в деле, и его участие отражает необходимость сохранения баланса между публичными и частными интересами.
В нашей современной жизни, когда не все могут воспользоваться юридической квалифицированной помощью адвоката, тогда очень нужен прокурор.
Прокурор необходим для защиты публичных интересов в гражданском процессе и для защиты «безгласного частного интереса» (это могут быть несовершеннолетние, недееспособные и так далее).
Основания участия прокурора в процессе (статья 45 ГПК):
Необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не могут быть защищены самими этими лицами.
Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:
Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для содержания юридических служб и т.д.
Формы участия прокурора в гражданском процессе.
Формы названы в Информационном письме Генеральной Прокуратуры. В пункте 1 называются три формы участия прокуратуры в гражданском процессе:
При этом первые две формы связаны с участием в суде первой инстанции, а последняя форма – апелляции, кассации и надзор. Мы пока рассматриваем только о первых двух формах.
В статье 45 ГПК РФ называется две формы участия прокурора: обращения прокурора в суд с заявлением (когда дело возбуждается по инициативе прокурора, а не по инициативе истца или заинтересованного лица), причём прокурор может обратиться по любым видам дел (пункт 1 статьи 45 ГПК РФ); вторая форма – в пункте 3 статьи 45 ГПК РФ, вступление в процесс для дачи заключения.
Признаки прокурора:
Это были общие признаки. Теперь – конкретно по каждой форме.
2. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск.
Когда прокурор обращается в суд по своей инициативе.
В статье 45 ГПК РФ перечислено, в защиту чьих интересов:
1. В защиту интересов конкретного гражданина. Это если только гражданин сам не может обратиться в суд по уважительным причинам. Примерный перечень дан в законе: если лицо недееспособно, несовершеннолетнее, нетрудоспособное или по другим уважительным причинам. Единственное: когда прокурор обращается в суд, в исковом заявлении прокурора должны быть приведены причины, почему гражданин сам не может обратиться в суд.
В 2009 году в ГПК были внесены изменения в часть 1 статьи 45. Как исключения из этого правила:
Прокурор может обратиться в суд, если к нему обращаются граждане за защитой своих социальных прав, возникающих в самых разнообразных сферах (трудовые, жилищные, семейные и иные правоотношения).
Указание генеральной прокуратуры: прокуроры могут обращаться в суд только при наличии письменного обращения граждан по защите их социальных прав. Без письменного обращения прокуроры не вправе обращаться.
2. В защиту неопределённого круга лиц. То есть это круг лиц, которых нельзя персонифицировать на момент подачи иска (например, в защиту прав потребителей – широкого круга лиц, которых невозможно персонифицировать).
3. В интересах публичных образований: Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Однако в исковом заявлении обязательно прокурор должен указать, в чём состоит нарушение прав этих субъектов конкретно и обязательно указание на закон в исковом заявлении и почему прокурор обращается в суд в интересах этих субъектов.
Порядок обращения.
Прокурор может обратиться с заявлением по любому виду судопроизводства (и по дела особого производства, и по делам, возникающим из публичных правоотношений – нет никаких ограничений). И, соответственно, прокурор обращается с исковым заявлением или с заявлением.
И здесь к заявлению прокурора предъявляются те же требования, что и для всех. За одним исключением: он не уплачивает государственную пошлину.
Права прокурора:
Выступает в качестве процессуального истца. Настоящим истцом является субъект спорного материального правоотношения. Прокурор же является формальным истцом – то есть он по форме истец. Как процессуальные истец, он имеет те же полномочия, что и истец (отказаться от иска). Но последствия другие: если сам истец отказывается от иска, то производство по делу прекращается; если прокурор отказывается от иска – продолжается, если только сам истец (то лицо, в чьих интересах предъявлен иск) не откажется от иска. Кроме того, у него нет одного правомочия истца – прокурор не может заключать мировое соглашение. Во всём остальном его полномочия схожи: прокурор может изменить исковые требования.
Его обязанности:
Он обязан явиться в суд. Причём в форменном обмундировании. И выступает по делу первым, даже если у нас участвует истец – истец будет выступать после прокурора. И участвует в процессе как сторона. В прениях участвует, причём также выступает первым. При этом прокурор точно такой же участник процесса, участие прокурора не должно нарушать равноправия сторон. Суд оценивает позицию прокурора точно также, как он бы оценивал позицию любой другой стороны.
3. Процессуальное положение прокурора, вступающего в процесс для дачи заключения.
Здесь прокурор вступает в уже начатый процесс.
Статья 45 ГПК.
Эта форма участия возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом. Если первая форма – там лишь формулируется общее правило, конкретные дела не перечисляются. Для второй формы должно быть прямое указание закона.
В статье 45 части 3 ГПК РФ перечисляют: по делам о выселении, по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровья. А потом идёт отсылка к другим случаях, предусмотренных ГПК или законом. Например, в ГПК есть случаи по делам особого производства (по делам о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным). Или, в ГПК также указано, по делам об усыновлении. В Семейном Кодексе есть указание: по делам о лишении родительских прав. Но, в любом случае, должно быть указание закона.
Целью участия в данной форме является дача заключения по делу. И в связи с этим процессуальное положение прокурора в этой форме отличается от первой. Здесь прокурор никакая не сторона, не истец, не ответчик – его вообще ни с кем сравнить нельзя.
У него особое правовое положение:
1. В этой форме прокурор обладает всеми правами лиц, участвующими в деле (заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела). Но прокурор объяснений по делу не даёт. В прениях он тоже не выступает. Единственная его роль (помимо реализации общих полномочий) – дать заключение по делу.
По ГПК заключение прокурора даётся после исследования всех материалов по делу, до начала прения сторон. Статья 189 ГПК РФ. Как правило, на практике, такое заключение даётся прокурором в устной форме, оно протоколируется и приобщается к делу. Обязательных правил нет – как правило, в устной форме. Но можно и в письменной.
Содержание и значение заключения.
В ГПК практически ничего не говорится – только то, что прокурор вступает для дачи и то, что он даёт это заключения.
Практика складывается таким образом:
Заключение прокурора должно быть юридически квалифицированной, причём как с правовой, так и с фактической точек зрения.
Прокуроры ориентируются на статью 196 ГПК РФ: вопросы, разрешаемые судом при принятии решения. Там есть вопросы, на которые должен ответить суд. В хорошем заключении прокурора должно быть то же самое: он должен оценить доказательства; должен оценить, что установлено, а что не установлено этими доказательствами; правоотношения сторон установить; какой закон должен быть применение по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Конечно же, это заключение не обязательно. Оно оценивается судом. Это, конечно, не доказательство – но оценивается оно в совокупности по всем материалам по делу. Суд может принимать или не принимать заключения прокурора, но в обоих случаях должен обосновать – почему.
Порядок вступления в процесс прокурора во второй форме:
Если в суде рассматривается дело, по которому участие прокурора обязательно, то суд обязан известить прокуратуру о рассмотрении такого дела и о дате рассмотрения. И соответствующий работник прокуратуры должен явиться в суд и участвовать по делу.
Неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела. Даже если он обязательно должен быть. Но это в том случае, если их уведомили, а прокуратура представителя не прислала.
Возник вопрос на практике: а может ли прокурор участвовать в одном и том же деле в двух формах. Этот вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда. Он сказал, что это две различные формы и прокурор не может выступать в двух различных формах в одном процессе. Для соблюдения равенства сторон в процессе участие прокурора по делу в обоих формах в одном процессе нельзя (хотя в советское время было можно, причём тогда вообще прокурор давал заключение по всем вопросам по делу).
4. Участие в гражданском процессе иных органов, организаций и граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Помимо прокурора в защите прав других лиц могут выступать другие государственные органы, органы местного самоуправления, а также отдельные организации и граждане. Такое участие предусмотрено в статьях 46, 47 ГПК РФ.
С одной стороны, участие этих органов, их процессуальное положение очень схоже с процессуальным положением прокурора, участвующего в деле. С другой – есть существенные отличия.
Во-первых, все эти субъекты могут участвовать в защиту прав других лиц. И здесь тоже возможны две формы такого участия:
Формы для этих органов совпадают с формами для прокуроров.
Какие субъекты могут выступать в первой форме. Регламентируется в статье 46. Могут участвовать органы государственные власти, органы местного самоуправления, отдельные организации и отдельные граждане. Они могут выступать и участвовать в этой первой форме.
В каком случае эти субъекты могут участвовать:
Обязательным условием должна быть просьба этих граждан. Без просьбы граждан эти субъекты участвовать не могут.
Во-вторых, только в случаях, прямо предусмотренных законом. То есть вот здесь, в отличие от прокурора – эти органы могут обращаться только тогда, когда это входит в их полномочия и они предусмотрены, указаны в законе.
Независимо от просьбы эти субъекты могут обращаться с защитой неопределённого круга лиц (скажем, те же потребители – органы роспотребнадзора или антимонопольные). Вне зависимости от просьбы эти органы могут обращаться в защиту интересов недееспособных лиц и несовершеннолетних лиц, причём вне зависимости от просьбы как самого лица, так и его законного представителя.
Например, органы опеки и попечительства могут обращаться с заявлениями в суд по разным делам. Например, по делам о лишении родительских прав.
Когда отдельные организации могут обращаться в суд. Дошкольные или образовательные учреждения могут обращаться в суд об ограничении родительских прав. Это предусмотрено Семейным Кодексом.
Отдельные граждане могут обращаться, например, с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Такие положения предусмотрены положениями ГК.
А всё, что касается процессуального положения – похоже на положение прокурора.
Они выступают в форме процессуальных истцов. Те же права, также не могут заключать мировое соглашение и их отказ от иска не несёт прекращения дела.
Они также обращаются с заявлениями, первыми в прениях участвуют.
Также не платят госпошлину.
Вторая форма. Именуется также, как и у прокурора, но есть специфика, отличия.
Во-первых, статья 47. В этой форме могут участвовать только государственные органы и органы местного самоуправления.
Тоже могут участвовать только в случаях, предусмотренных законом.
Здесь, в отличие от прокурора, указан момент, когда они могут вступить в процесс. Указанные органы могут вступить в процесс до принятия решения судом первой инстанции. При этом указанные органы для дачи заключения могут вступить как по своей инициативе, так и по инициативе лиц участвующих в деле, а также могут быть привлечены по инициативе суда.
Привлекаются и вступают исключительно с одной целью – для дачи заключения по делу.
Это заключение даётся точно тогда же, когда и заключение прокурора: им даётся слово для дачи заключения после исследования всех доказательств до судебных прений.
Возникает вопрос – каково содержание и каково значение этого заключения.
По содержанию и по форме оно отличается от заключения прокурора.
Как правило, в письменной форме даётся заключения этих органов, которые они озвучивают в процессе.
По своему содержанию заключение этих органов у́же, чем прокурора – они не оценивают все обстоятельства, а только оценивают в пределах своей компетенции. К примеру, органы опеки и попечительства дают заключение, соответствует ли что-то интересам ребёнка.
По делам, связанным с разделом или переоборудованием жилых помещений – привлекаются органы жилищно-коммунальные.
Они дают заключения больше по вопросам фактическим, а не правовым.
Тема: «Судебное представительство».
Глава 5 ГПК РФ, которая посвящена судебному представительству.
Постановление Пленума ВС от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», пункт 19 нас интересует применительно к этой теме.
Постановление Пленума ВС от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», пункт 10 – «представительства по назначению».
1. Понятие представительства в гражданском процессе.
Институт судебного представительства является процессуальным институтом и регламентируется отдельно главой 5 ГПК РФ и предполагает участие в процессе от имени и в интересе лиц, участвующих в деле, представителя. При этом представитель – это самостоятельный субъект гражданского процесса, самостоятельный участник гражданского процесса.
Представительство рассматривают с разных точек зрений, с разных позиций в гражданском процессе:
1. Представительство рассматривается как правоотношение.
2. Представительство рассматривается как процессуальная деятельность.
Противоречий между этими позициями нет. Просто разные подходы.
Как правоотношение представительство представляет собой процессуальную деятельность в процессе одного лица от имени и в интересах другого лица. Это лицо (представитель) обязан совершать определённые процессуальные действия и выполнять определённые полномочия по поручению доверителя. А доверитель вправе требовать совершения определённых процессуальных действий.
Правоотношение – это отношения между представителем и представляемым. Эти отношения регулируются нормами материального права, нормами поручения. Тогда как в процессе представитель вступает в процессуальные правоотношения с судом. И именно эти правоотношения – представителя с судом – регулируются процессуальным правом.
Две линии правоотношений здесь: материальные и процессуальные.
Второй подход. Представительство как процессуальная деятельность одного лица от имени и в интересах другого лица.
Нас именно этот подход и интересует, так как нас интересует процессуальная деятельность.
В этом аспекте судебное представительство необходимо отличать от представительства в гражданском праве. В гражданском праве есть такой институт материального права – представительство.
В чём отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе:
В гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как теряется тогда сам смысл).
В гражданском процессе наоборот, допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого. Причём возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель. Есть один случай, когда, даже если есть представитель, всё равно должно участвовать представляемого лица – это по делам об усыновлении.
По общему правилу и в гражданском праве, и в гражданском процессе полномочия должны быть надлежаще оформлены.
Но как исключение в гражданском праве возможно представительство без оформления полномочий. Когда полномочия представителя явствуют из обстановки (продавец, кассир в магазине – мы не спрашиваем у них доверенности, его полномочия не оформляются доверенностью).
В гражданском процессе такой ситуации не может быть. В гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть оформлены.
Вывод: судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.
Кто может быть представителем в суде.
ГПК, глава 5.
Статья 49 ГПК прямо указывает лица, которые могут быть представителями в суде. По сути – любое дееспособное лицо может быть представителем в суде. Здесь нет требований к образованию, возрасту, профессии… Отсюда мы делаем вывод, что представительство в гражданском процессе может быть как профессиональным, так и непрофессиональным.
Есть два вида: профессиональные и непрофессиональное представительство.
Профессиональное представительство представляется юристами, чаще всего – адвокатами, а также другими юристами. Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры – в силу своего статуса, занимаемого им полномочия… За исключением: они могут быть законными представителями (скажем, своих несовершеннолетних детей), либо они могут быть представителями суда, либо представителями прокуратуры, следственного комитета – если стороной в процессе является прокуратура, суд или следственный комитет.
Профессиональное представительство – проблема, связанная с получением квалифицированной юридической помощи. Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции РФ. Сегодня много говорят и пишут о том, что для большинства российских граждан участие адвоката в гражданских делах как представителя недоступно. Разрабатывается проект гарантий оказания юридической помощи, в том числе – и бесплатной юридической помощи. Начиная с 2006, 2007 года проводился эксперимент в нескольких регионах (10 субъектах) были созданы государственные юридические бюро, которые оказывают юридическую помощь бесплатно – но для малоимущих. Они не представляют в суде, но – дают консультации, составляют исковые заявления… Этот эксперимент был – прошёл на год, потом его продлили ещё на год. Сейчас уже введено повсеместно создание юридических бюро. Они были признаны успешными. Но это не в обязательном порядке. Есть Постановление Правительства, которое регулирует деятельность государственных юридических бюро. Усовершенствование: государственные юридические бюро могут заключать договоры с адвокатами, которым потом возместят деньги за работу.
Представитель в суде может представлять интересы любых лиц, участвующих в деле – сторон, третьих лиц, заявителей (за исключением прокурора, конечно же).
Представительство возможно на любом этапе прохождения дела в суде – начиная с момента возбуждения дела (когда представитель может подать исковое заявление), то и на стадии подготовки, судебного разбирательство, кассации и апелляции и даже на стадии исполнительного производства.
2. Виды представительства в суде.
Классификацию представительства можно проводить по различным основаниями. Мы возьмём два.
Первая классификация. По обязательности участия представителя в суде. Здесь выделяются три вида представительства:
Обязательное представительство. Этот вид предполагает, что ведение дела без участия представителя невозможно.
В каких случаях наступает представительство:
1. В отношении граждан. Если лицо, участвующее в деле, является недееспособным лицом.
2. Возможно и для юридических лиц.
В соответствии с ГПК и с ГК. В статье 48 части 2 ГПК: «Дела организаций в суде ведут их органы или их представители». Орган юридического лица – это и есть само юридическое лицо, а не его представитель. А органы юридического лица могут быть, в зависимости от организационно-правовой формы и численности – либо коллегиальным, либо единоличным. Если коллегиальный орган, то, понятно, что весь коллегиальный орган не может участвовать в процессе. Поэтому участие всегда осуществляется через представителя.
В случае, если орган коллегиальный – обязательно участие представителя.
Факультативное представительство, или необязательное представительство. Допускается как ведение дела как с помощью представителя, так и без представителя.
Применительно к гражданам. Граждане могут поручить ведение своего дела представителю – любому, как профессиональному, так и непрофессиональному.
Применительно к юридическим лицам, тоже возможно факультативное представительство. Когда органом юридического лица является единоличным (скажем, генеральный директор), он может как сам участвовать, так и может поручить представителю – своему заму, или юрисконсульту, или главному бухгалтеру…
Смешанное представительство.
Если истцом или ответчиком в деле участвует недееспособное лицо. Здесь обязательно участие законного представителя. А законный представитель, в свою очередь, может либо сам участвовать, либо через договорного представителя.
Это была первая классификация – по обязательности участия представителя.
Вторая классификация.
В зависимости от оснований возникновения. Здесь выделяют четыре вида:
К договорному представительству, в первую очередь, относится участие адвоката. Обратить внимание – адвокат в гражданском процессе «представител», а ни в коем случае не «защитник»!!
Представительство юрисконсульта, если в основе участия лежит трудовой договор.
В соучастии, когда соучастники поручают вести дело одному соучастнику. Это тоже договор поручения, тоже представительство.
3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления.
Признаки представителя как субъекта правоотношения.
1. Заинтересованность. Представитель имеет процессуальную заинтересованность. Материальной нет, так как по решению суда он ничего не получит и с него ничего не будет взыскано. Процессуальная заинтересованность адвокатов – профессиональная, юрисконсультов – должностная, законных представителей – личная процессуальная заинтересованность. Даже несмотря на то, что всё выглядит так, будто бы они субъекты и взыскивают в их пользу, они всё равно от имени других лиц выступают.
2. Выступают от имени других лиц. Только представители выступают от имени других лиц, это специфический признак именно представителей. То есть представитель не имеет своего имени в процессе, он выступает от имени других лиц.
3. Выступает в защиту прав других лиц, не своих собственных. По этому признаку представители совпадают с прокурорами, с государственными органами. Но прокуроры и государственные органы выступают от своего имени.
4. Представители не несут судебных расходов. За исключением, конечно же, законных представителей.
5. Решение суда не распространяется на представителей.
6. Представители обладают таким объёмом прав, который свидетельствует об их специфическим, особом положении. Здесь можно выделить две группы прав.
Итак, две группы прав представителей:
В зависимости от вида представителя.
Договорные представители.
Если доверителю предоставляется право вести дело в суде, то ему автоматически все права предоставляются – статья 54 ГПК РФ: «Представитель имеет право осуществлять от имени представляемого все процессуальные действия», которые указаны в статье 35. Представитель вправе осуществлять эти действия: знакомиться с материалами дела, задавать вопросы, участвовать в исследовании, заявлять ходатайства… Это те действия, которые предоставлены законом и специальной доверенности нам для этого не нужно.
Вторая группа – это действия, которые предоставлены доверителем. Это также в статье 54 ГПК РФ. Здесь уже полномочия, указанные доверителем: подача искового заявление, заключение мирового соглашение, подача апелляционного заявления… Эти действия должны оговариваться в доверенности.
Договорные представители могут иметь либо только первую группу прав, либо первую группу плюс те, что им дают доверители.
Законные представители.
Законные представители осуществляет в процессе любые действия. То есть обе группы прав. Другое дело, что это действия под контролем суда. И если законный представитель отказывается от иска, то суд проверит, а не нарушается ли этим права недееспособного лица. Или под контролем суда, либо с участием органа опеки и попечительства.
Представитель по назначению.
Адвокат, который назначается судом, имеет только общие полномочия, которые указаны в статье 35 ГПК РФ – то есть он может знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства (хотя откуда бы он мог их взять)…
У него нет полномочий, которые ему передал бы ответчик, так как ответчика нет. Поэтому этот представитель не вправе заключать мировое соглашение. Если он признает иск – суд это не должен учитывать. Единственное полномочие – он может сам, по своей инициативе, обжаловать: в апелляции и кассации.
У таких адвокатов цель не защитить права, а – не допустить нарушения прав ответчика там, где они могут быть очевидны.
В прениях сторон такие адвокаты зачастую говорят «На усмотрение суда», так как не складывается своей позиции.
Кроме того, по ФЗ «Об оказании психиатрической помощи» для лиц, которым оказывается психиатрическая медицинская помощь (речь идёт о принудительном помещении в стационар) тоже такое представительство.
Считается, что хоть какое-то равноправие сторон это представительство поддерживает.
Полномочия представителя оформляются по-разному в зависимости от вида представительства.
Договорное представительство.
Если это адвокат. Адвокат участвует в процессе на основании ордера – «ордер адвокатского образования», которое выдаётся на ведение дела в суде. Ордер удостоверяет общие полномочия адвоката. Без ордера адвокат не может придти. Ордер даёт право адвокату на совершение общих полномочий. Плюс дополнительно к ордеру может быть выдана доверенность. Доверенность выдаётся доверителем, если доверитель передаёт адвокату какие-то полномочия, указанные в статье 54 (например, подать апелляционную жалобу, заключить мировое соглашение…), но в доверенности обязательно указание на каждое полномочие, совершаемое адвокатом.
Оформление полномочий представителя – статья 53 ГПК РФ.
Для законных представителей нужен документ, подтверждающий связь представителя с представляемым (свидетельство о рождении для родителей; для опекунов – решение органа опеки и попечительства…).
Договорные представители. Основной способ оформления полномочий – доверенность. В зависимости от того, кто её выдаёт, различается порядок выдачи доверенности. Доверенности, выдаваемые гражданами – большой выбор (они могут быть как заверены нотариально, может в устной форме сообщить суду…). Доверенность может заверена в учреждении, где гражданин работает или учится…
Доверенность от имени организации отдаётся от имени только организации (а не от филиала), за подписью её руководителя и с печатью.
Полномочия исполнительного органа подтверждаются выпиской из устава.
Тема: «Иск».
Нормативные акты:
Статья 24 Семейного Кодекса.
Глава 28.2 Арбитражного Процессуального Кодекса. Статья 225.8 АПК.
Пункт 6 статьи 68 ФЗ «Об акционерных обществах»
Пункт 5 статьи 44, пункт 5 статьи 45 и пункт 5 статьи 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,
1. Понятие и основные черты искового производства.
Традиционно исковое производство называют основными видом, так как дел искового производства, во-первых, большинство, а во-вторых, потому что исковое производство представляет собой общее правило рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Основное отличие: в основе искового производства всегда лежит спор о праве и он возникает (этот спор) когда нарушены права и интересы лица и оно вынуждено искать их защиты в суде.
Признаки, основные черты искового производства:
Таким образом:
Исковое производство – это вид гражданского судопроизводства, который представляет собой урегулированный нормами гражданского процессуального права определённый порядок разбирательства дел, возникающих из гражданских правоотношений (в широком смысле).
2. Понятие иска. Элементы иска и их значение.
Иск в процессуальной науке уже давно, почти два столетия, рассматривают как явление единое, но сложное, имеющее две стороны (две составляющие).
Во-первых, материально-правовую сторону, которая представляет собой материально-правовое требование одного лица к другому (истца к ответчику). Оно возможно и без процесса, для того, чтобы стало процессом, нужна вторая сторона.
Во-вторых, процессуальная сторона, представляет собой обращение к суду с требованием о защите своего права.
Под иском следует понимать материально-правовое требование истца к ответчику, обращённое через суд.
Иск – это средство защиты права. Акцент делается на то, что это универсальное средство защиты. С его помощью могут защищаться самые разнообразные по своей отраслевой принадлежности права и понятие иска известно не только гражданскому процессуальному праву, но и арбитражному. Посредством иска устанавливаются имущественные права в уголовном процессе (гражданский иск в уголовном), в третейском суде тоже пользуются иском как средством обращения в эти органы. В советское время была широко развита теория «административного иска».
Понятие иска следует отличать от понятия искового заявления. Исковое заявление – это форма иска, иными словами – это процессуальный документ, которым оформляется требование одного лица к другому и которое подаётся в суд.
Предъявить иск означает, что истец обратился с требованием к ответчику через суд.
А подать исковое заявление – это значит физически передать заявление в суд.
Элементы иска и их значение.
Три элемента выделяют в теории, два – в законе.
Эти два выделяются и в теории, и в законе.
Предмет иска представляет собой материально-правовое требование истца к ответчику. Статья 39 ГПК РФ – истец вправе изменить предмет иска… В общем, термин в ГПК используется.
В одном исковом заявлении может быть несколько требований, несколько предметов. Таких случаев масса: скажем, восстановление на работе и взыскание заработной платы за время вынужденного прогула.
Предмет иногда называют «спорное материальное правоотношение», но это понятие шире, чем предмет иска. И потом, здесь предмет можно изменять, разъединять и объединять, а правоотношения нельзя так. Иногда называют «нарушенное субъективное право». По той же причине – не совсем корректно.
Объект правоотношения – это конкретное благо, по поводу которого идёт спор.
Основание иска. Термин употребляется и в судебной практике, и в Кодексе (220, 222, 131…).
Основание иска – это обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику.
Иными словами – факты, на которых истец основывает свои требования.
Практическое значение выделения элементов исков.
Эти элементы могут иметь значение как в совокупности, так и сами по себе.
Предмет и основания вместе, в совокупности своей, определяют тождество исков.
Тождественными считаются иски, у которых совпадают стороны, предмет и основания. Повторное рассмотрение тождественных исков не допускается. Статьи 134, 135 ГПК РФ; статьи 220, 222 ГПК РФ.
Предмет иска сам по себе имеет значение:
Основание иска не так серьёзно связывает суд. Круг фактов, на которые истец ссылается в обосновании своих требований, оно определяет направление и объём рассмотрения дела. Основание иска скорее служит ориентиром суда для квалификации спорного материального отношения сторон и для определения обстоятельств, имеющих значение для дела (часть 2 статьи 56).
Суд указывает сторонам те факты, которые он должен доказать, и тем самым суд определяет предмет доказывания. То есть основание иска может формироваться и изменяться судом.
В рамках одного процесса истец вправе изменить либо основание, либо предмет иска (следует из статьи 39 ГПК РФ). Ибо если изменит и то, и другое – то это будет совершенно другое дело. Но и в законе особенно жёстких последствий за несоблюдение нет, так что на практике встречается.
Ещё выделяют такие элементы, как: содержание иска.
Содержание иска – это то действие суда или тот способ защиты права (то есть признать право, присудить имущество, признать сделку недействительной), которую избрал истец и какую он просит применить суд.
Таким понятием не пользуются ни на практике, ни в законе – но есть в теории.
Ещё в теории выделяются есть такое понятие, как «правовое основание иска», то есть та норма права или совокупность норм, которая даёт право на предъявление иска.
Для гражданского процесса правовое основание иска не очень-то актуально (оно больше в арбитражном процессе), просто не во всех случаях требуется ссылаться на нормы права – это только применительно к прокурору.
Разные есть основания для классификации.
Эти иски, в свою очередь, подразделяются на:
Положительные иски (когда просят подтвердить существование права или положения) и отрицательные иски. Положительные иски – иск об установлении отцовства, о признании авторства, о признании права собственности на объект недвижимости.
Отрицательные иски. Здесь, наоборот, что-то опровергнуть просят. Признать сделку или брак недействительным, признать незаконным увольнении…
Иск о расторжении брака считается преобразовательным.
Решение выносится по разному, разный порядок реализации решений по этой классификации. По искам о присуждении – исполнительный лист и т.д. Исполнительных листов по искам о признании этого нет.
Значение классификации: оно в теории процесса не очень-то важно, но на практике – важно, для обобщения практики…
4. Соединение и разъединение исков.
Правило, которое было сформулировано ещё в дореволюционном гражданском судопроизводстве: в суд может быть по одному прошению заявлен только один иск.
Но, к сожалению, жизнь сложна, материально-правовые отношения сложны, участники их разнообразны, много многосубъектных материально-правовых отношений. И бывают иски с соучастием, когда в одном иске соединяются несколько, множество требований.
Соединение исков, соединение нескольких требований являются случаями осложнения исков. И поэтому эти иски тщательно регулируется законом: 151 статья ГПК.
Соединение исков, исковых требований.
Можно выделить два вида соединений:
Это выделяют в теории, закон такие термины не называет.
Объективное соединение – это соединение в одном иске нескольких материально-правовых требований одного лица к другому (истца к ответчику или истца к нескольким ответчикам). Это соединение требований.
Субъективное соединение – когда происходит соединение в одном деле требований нескольких истцов к одному ответчику или к нескольким ответчикам – не важно. Происходит соединение по субъекту, соединяются истцы.
Несколько правил устанавливаются для этого:
Кто может выступать инициатором такового соединения.
Объективное соединение – только истец. Истец вправе в одном заявлении несколько исковых требований. Обязательным условием является связь требований между собой (то есть нельзя соединять всё, что ни попало). Например, иск о расторжении брака + иск о взыскании алиментов + иск о разделе совместно нажитого имущества. А вот соединять иск о расторжении брака и иск о выселении соединять нельзя.
Субъективное соединение, когда соединяются требования нескольких истцов. Такое соединение допускается по инициативе суда, скажем, когда о взыскании заработной платы работников к одной и той же организации, и находятся они в производстве одного и того же суда. Здесь основанием для соединения является требование, если в результате объединения можно более объективно рассмотреть дело, если это не нарушит дело, не затруднит процесс. Речь идёт об однородном процессе.
Если соединение требований происходит по инициативе суда, то суд выносит определение.
Разъединение требований.
В части 2 и 3 статьи 151 ГПК РФ.
Точно также – разъединение может быть объективным и субъективным. Могут разъединяться требования, а могут – истцы по разным производствам.
При объективном разъединение – возможно и по инициативе суда. Истец или стороны могут заявлять ходатайства, но окончательно это решает суд. Основание (условие) одно – целесообразность (это оценочное понятие). Целесообразность применяется к конкретной ситуации и суд каждый раз должен мотивировать, обосновывать такое разъединение.
Субъективное разъединение – суд может выделить одно или несколько требований тоже в другое производство. Здесь также по ходатайству может быть, но всё равно – окончательное решение на усмотрение суда. «Если это будет способствовать правильному и своевременному разрешению дел».
Тема: «Иск. Лекция 2».
1. Понятие права на иск.
Также, как в законе нет понятия «иск», так и нет понятия «права на иск», однако оно есть в теории.
Иск – это единое сложное понятие, состоящее из двух сторон, неразрывно между собой связанных. Точно также и право на иск тоже сложное понятие. И сложное оно именно в силу того, что иск имеет две стороны, и точно также право на иск тоже имеет две стороны: материально-правовую и процессуально-правовую.
Материально-правовая сторона права на иск: это право на удовлетворения материально-правового требования.
Процессуальная сторона: право на обращение в суд, право на предъявление иска.
Таким образом, право на иск выступает как право заинтересованного лица на предъявление иска в суд и как право на удовлетворение заявленного материально-правового требования.
То есть право на иск состоит из двух правомочий и эти правомочия выступают в единстве. Если нет хотя бы одного из этих правомочий, то и нет права на иск.
Также эти стороны могут существовать и самостоятельно, и реализовываться самостоятельно.
Скажем, если есть право на удовлетворение иска есть, а вот на предъявление иска – нет. Это случай с недееспособными. Наоборот, когда нет право на удовлетворение, но есть право на предъявление – когда истёк срок исковой давности.
С одной стороны, право на иск едино и состоит из двух правомочий, с другой – эти правомочия могут реализовываться и самостоятельно.
Право на удовлетворение иска связано с материальным правом: а действительно ли был причинён ущерб, размер ущерба, фактический состав для лишения родительских прав… Право на удовлетворение иска проверяется в ходе исследования доказательств, установления фактов (в ходе процесса) и находит отражение в решении о существе спора и в результате суд выносит решение либо об удовлетворении иска, или об отказе в удовлетворении иска.
А вот право на обращение в суд связано с процессуальными нормами. Это право на предъявление иска проверяется при обращении в суд, на стадии возбуждении дела.
2. Условия права на предъявление иска и их классификация.
Право на предъявление иска связано с рядом условий.
В теории существует классификация условий права на предъявлении иска, выделяются три группы таких условий. Группы эти выделяются в зависимости от процессуальных последствий, которые наступают в результате несоблюдения этих условий.
1 группа условий. «Условия-предпосылки, предпосылки права на предъявление иска», такое название получила в теории названия эта группа.
Это такие условия, с которыми связано наличие самого права на обращение в суд.
2 группа условий. «Условия реализации права на предъявление иска». То есть это такие условия, которые определяют, соблюдён ли порядок обращения в суд.
3 группа условий. «Формальные условия или требования, предъявляемые к форме, содержанию искового заявления».
Эти три группы условия проверяются судьёй при принятии искового заявления, при этом по логике они проверяются именно в этой последовательности – сначала проверяется первая группа, потом – вторая, а затем – третья.
В чём состоят эти группы условий, мы разберём на следующей лекции.
1 группа условий. «Условия-предпосылки, предпосылки права на предъявление иска», такое название получила в теории названия эта группа.
Это такие условия, с которыми связано наличие самого права на обращение в суд.
2 группа условий. «Условия реализации права на предъявление иска». То есть это такие условия, которые определяют, соблюдён ли порядок обращения в суд.
3 группа условий. «Формальные условия или требования, предъявляемые к форме, содержанию искового заявления».
Эти три группы условия проверяются судьёй при принятии искового заявления, при этом по логике они проверяются именно в этой последовательности – сначала проверяется первая группа, потом – вторая, а затем – третья.
Первая группа условий. «Предпосылки права на предъявление иска».
Эти предпосылки выводятся из статьи 134 ГПК РФ. Эти условия (или предпосылки) свидетельствуют о наличии самого права на предъявление иска.
Сюда относятся:
1) Спор должен подлежать рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Общая предпосылка. Иными словами – подведомственность дела суду, возможность рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводство, что дело не должно рассматриваться в Арбитражном или Конституционном суде, а также – что в порядке гражданского, а не уголовного, скажем, судопроизводства.
2) Специальная предпосылка. Применяется только в том случае, если в суд обращается лицо в защиту прав других лиц (прокурор, отдельные граждане и организации, органы местного самоуправления)… Их полномочия для обращения в суд должны быть закреплены в законе. То есть обратиться в суд в защите права другого лица они могут только если права на такое обращение закреплено в законе. Если указания в законе нет – значит, не могут обращаться. Специальная для субъектов предпосылка.
3) Специальная предпосылка. По одной категории дел – об оспаривании нормативных правовых актов. Лицо вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта только в том случае, если этим актом затрагиваются его права. Если не затрагиваются права этого лица – соответственно, нечего и обращаться в суд. Только в защиту своих прав можно.
Эти три предпосылки – из пункта первого статьи 134 ГПК РФ.
4) Отсутствие решения суда по тождественному спору. Это означает, что с этим спором ещё никто в суд не обращался, что ещё суд не рассматривал этот спор (предмет, стороны и основание иска не совпадают).
5) Отсутствие решения третейского суда по тождественному спору.
Это были предпосылки первой группы.
Процессуальные последствия несоблюдения любой из этих предпосылок: судья отказывает в принятии искового заявления.
Если ошибочно было принято заявления, возбудили дело и несоблюдение этих предпосылок выяснилось позже, на другой стадии – даже может быть в кассационной или надзорной стадии. В любом случае: производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 220 ГПК РФ.
Отсутствие предпосылок, первой группы условий – означает невозможность рассмотрения дела в суде. Значит, у лица нет права на предъявление иска.
Вторая группа условий: «Условия реализаций права на иск».
Вторая группа условий проверяется судом после первой.
Эти условия следуют из статьи 135 ГПК РФ.
1. Соблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования спора, если обязательность такого порядка предусмотрена законом или договором.
2. Подсудность дела данному суду. То есть заявление должно быть подано в соответствии с подсудностью – территориальной и родовой.
3. Заявление должно быть подано дееспособным лицом.
4. Если исковое заявление подано представителем (договорным представителем), то у него на это должны быть полномочия, надлежащим образом оформленные (доверенность должна быть приложена к этому исковому заявлению).
5. Отсутствие в производстве суда (государственного или третейского суда – не важно) производства по тождественного спору.
Последствия несоблюдения этих условий: судья возвращает искового заявления.
Если было ошибочно принято, то судья оставляет заявление без рассмотрения на основании статьи 222 ГПК РФ.
Если ошибка в подсудности – то суд должен передать дело в другой суд.
В случае устранения недостатков иск можно предъявлять.
Третья группа условий – «Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления».
Они следуют из статей 131 и 132 ГПК РФ. Эти условия связаны с тем, что при обращении в суд необходимо соблюдение формы искового заявления так, как она предусмотрена в статьей 131, и содержание искового заявления должно соответствовать статьей 131. И в статье 132 предусмотрен обязательный перечень документов, которые должны прилагаться к исковому заявлению.
Последствия несоблюдения этих требований:
В этом случае судья оставляет исковое заявление без движения. Это означает, что заявление «условно» принимается, но истцу указывается на недостатки искового заявления и даётся срок для исправления этих недостатков. С делом ничего не происходит – потому и называется «без движения». Если в установленный срок недостатки исправлены – заявление принимается уже по-настоящему, а не условно, и считается поданным с момента первоначального обращения в суд. А если не исправлены недостатки в указанный срок судом – то заявление считается не поданным, оно возвращается.
В случае, если принято дело к производству, но есть эти недостатки – то указанные недостатки устраняются по ходу процесса, по ходу разбирательства – единственное что, так это дело могут отложить (скажем, для уплаты госпошлины).
3. Порядок и последствия возбуждения гражданского дела в суде.
Для возбуждения дела необходимо, чтобы истец (заявитель) совершил определенные действия. Самые необходимые действия – это составление искового заявления в соответствии с требованиями закона и подача этого заявления в соответствии с подведомственностью и подсудностью. И предварительно оплачивается госпошлина (порядок уплаты и размеры госпошлины закрепляются в Налоговом Кодексе). Вместе с исковым заявлением и госпошлиной и всеми требуемыми документами оно направляется по почте либо через канцелярию суда, где поступление искового заявления регистрируется. Ещё может быть практика у мирового судьи (хотя и редко, и изжила себя), что на приёме лично у мирового судьи производится исковое заявление (по ГПК РСФСР было – и, с одной стороны – это было хорошо, так как это было быстро; сейчас считается, что это не дело судьи, да и потом – у него сразу складывается пристрастное отношение, что негативно влияет на беспристрастность судьи). Скоро будет возможно (в арбитражных уже почти) электронная подача искового заявления.
В течение пяти (5) дней с момента принятия заявления судья должен совершить одно из следующих действий:
1) Принять исковое заявление, если соблюдены все три группы условий. Он выносит определение о принятии искового заявления и о возбуждении гражданского дела.
2) Судья может отказать в принятии искового заявления, если не соблюдена первая группа условий. При этом тоже выносится определение – и оно так и называется «об отказе в принятии искового заявления». Определение должно быть мотивированным – судья должен обосновать, почему дело неподведомственно, или ещё по какой причине… И это заявление направляется заявителю вместе с исковым заявлением и приложенными документами.
3) Судья может возвратить исковое заявление и в этом случае выносится определение о возвращении искового заявления, которое направляется заявителю вместе с исковым заявлением и приложенными документами. При этом если возвращается исковое заявление потому, что дело неподсудно, то он должен также разъяснить, в какой суд обращаться следовало.
Определение об отказе в принятии искового заявления и определение о возвращении искового заявления могут быть обжалованы.
4) Судья может оставить заявление без движения. В этом случае тоже выносится определение об оставлении заявления без движения, в котором указывается, какие недостатки суд выявил и устанавливается разумный срок для исправления этих недостатков (разумный срок – оценочная категория).
Это определение тоже может быть обжаловано.
Вообще, только определение о принятии искового заявления нельзя обжаловать.
Могут быть обжалованы только те определения, которые прямо предусмотрены ГПК. Если такового правила в ГПК нет, то определение может быть обжаловано, если оно преграждает дальнейшее движение дела.
Процессуальные последствия возбуждения дела.
1) Возникает производство по делу. Соответственно, возникают гражданские процессуальные правоотношения, то есть возникают процессуальные права и обязанности сторон и лиц, участвующих в деле.
2) После возбуждения дела возможно принятие мер по обеспечению иска. В суде общей юрисдикции до возбуждения дела меры по обеспечению иска не применяются (а в арбитражном процессе есть институт «предварительных обеспечительных мер», когда ещё не принят иск).
3) После возбуждения дела обеспечение доказательств осуществляется только судом (до возбуждения дела – только нотариатом обеспечивается).
4) Возбуждение производства по делу означает невозможность обращения в суд с тождественным иском и, кроме того, с возбуждением дела утрачивается право альтернативной подсудности.
Тема «Судебное доказывание в гражданском процессе».
Глава 6 ГПК – «Доказывание и доказательства в гражданском процессе».
Кружок по гражданскому процессу. Первое заседание – 17 марта (тема – доказывание и доказательство, вопросы ещё не составляли и не обсуждали).
В апреле ежегодная студенческая конференция. Желающие выступить на ней – подойти к лектору или к своим преподавателям.
Консультация у лектора теперь в четверг в 18:30.
1. Понятие судебного доказывания. Этапы. Субъекты. Цель судебного доказывания.
Судебное доказывание – это один из важнейших институтов современного права (сейчас даже говорят «доказательственное право»).
Как и любой институт – это совокупность процессуальных норм, которые регулируют доказательственную деятельность в гражданском процессе.
Судебное доказывание – это разновидность судебного познания.
Судебное познание – это разновидность познания вообще человеческого.
Познание вообще – это отражение объективной реальности в сознании человека.
Судебное познание как разновидность познания – это отражение объективной реальности в сознании судьи и участников процесса.
Логическое доказывание – это опосредованное познание (чтобы что-то познать нужно сначала доказать).
Познание делится на два вида – опосредованное (рациональное, теоретическое) и непосредственное (чувственное, эмпирическое).
В судебном познании может быть и непосредственное познание, эмпирическое – но это как исключение.
Но суд часто устанавливает обстоятельства, которые были в прошлом – причём может быть и месяцы, годы назад.
Судебное доказывание – это опосредованное судебное познание.
В логике то, что нужно доказать – «тезис», а доказывается с помощью аргументов.
Правила логики действуют и в гражданском процессе, только чуть другая терминология. Тезис – это юридические факты, аргументы – доказательства.
Судебное доказывание как разновидность логического доказывания – это мыслительная деятельность. Но имеет свою значительную специфику.
Судебное доказывание – это не только мыслительная, но и процессуальная деятельность (для того, чтобы доказывание было осуществлено, необходимо соблюдать определённые процедуры).
Судебное доказывание носит характер мыслительной и процессуальной деятельности.
Судебное доказывание.
|
Этапы судебного доказывания |
Субъекты судебного доказывания |
|
1. Определение фактов (предмета доказывания). |
Лица, участвующие в деле (вся группа, любое лицо). И суд тоже может. |
|
2. Представление доказательств. |
Любое лицо, участвующее в деле, вправе представить доказательств. Суд истребует доказательства. Суд может предложить представить доказательства и может по ходатайству лиц, участвующих в деле, запрашивать какие-то документы… |
|
3. Исследование доказательств (проверка). |
Лица, участвующие в деле и суд. |
|
4. Оценка доказательств. |
Лица, участвующие в деле. Суд даёт окончательную оценку (и только суд). |
Вывод (какова цель всей этой деятельности, какова её направленность): цель судебного доказывания, направлено судебное доказывание на установление тех обстоятельств (юридических факторов), которые имеют значение для правильного разрешения дела.
Судебное доказывание – это процессуальная мыслительная деятельность лиц, участвующих в деле и суда по представлению, исследованию и оценке доказательств, направленная на установление фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела.
2. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции.
Судебное доказывание относится к тем категории, которые выступают и в роли права, и в роли обязанности. С одной стороны – это право, основанное на принципе состязательности, равноправия сторон. С точки зрения процессуальной деятельности доказывание – это обязанность.
Когда говорим о распределении обязанностей по доказыванию – то имеем ввиду только стороны (и вообще лиц, участвующих в деле), а не суд, так как суд действует так, как ему предписано законом, он – властный субъект.
Когда мы говорим о распределении обязанностей по доказыванию мы имеем ввиду стороны.
Статья 56 ГПК РФ, часть 1: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается». Это правило берёт своё начало ещё с римского права, с римского процесса – «каждый доказывает то, на что он ссылается».
Истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в исковом заявлении и, соответственно, должен представлять соответствие доказательства. Ответчик – те обстоятельства, на которые ссылается он. Третьи лица и прокурор также, если на что-то ссылаются, должны это доказать.
Два рода несоблюдения обязанности:
1) Если сторона добросовестно не может выполнить эту обязанность (не сохранились доказательства…).
Последствием является соответствующее решение суда – либо в пользу истца, либо в пользу ответчика, не в пользу этой стороны, если уж не доказало. НО!!! Суд не может отказать в рассмотрении на основании отсутствия доказательств.
2) Если сторона недобросовестно не выполняет эту обязанность (удерживает доказательства – если они у неё есть, но не в её пользу; если препятствует делу, затрудняет).
Возможно следующие последствия: если суд назначает экспертизу и участие стороны обязательно в этой экспертизы (генетическая экспертиза по установлению происхождения детей, к примеру), а сторона не является – в этом случае закон устанавливает так называемую «фикцию»: факт будет признан установленным.
Но в любом случае суд не может отказать в рассмотрении, должен вынести решение.
Исключение из распределения обязанностей по доказыванию, когда происходит перераспределение обязанностей.
«Доказательственные презумпции», их мы рассматриваем как исключение из общего правила по доказыванию. С помощью доказательственных презумпций происходит перераспределение обязанностей от одной стороны к другой.
Вообще презумпция – это предположение.
Доказательственная презумпция – это предположение о существовании или отсутствии какого-либо факта до тех пор, пока не доказано иное.
Презумпции устанавливаются в законе и установление презумпции зависит от того, что какие-то вещи или события в нашей жизни происходят с большой степенью вероятности, что чаще всего именно так и происходит.
Самая распространённая презумпция (в уголовном праве она) – это презумпция невиновности.
В гражданском праве тоже существуют презумпции, они чаще всего закрепляются в материальном праве, наиболее распространены две презумпции. Презумпция вины лица, не исполнившего обязательства. Презумпция вины причинителя вреда.
В семейном праве: презумпция происхождения ребёнка от лиц, состоящих в браке.
Таким образом, существование презумпций основано на большой степени вероятности этих фактов. Презумпции закреплены в материальном праве, но применяются в процессе.
К примеру, презумпция вины причинтеля вреда. Истец обращается с иском, он должен в исковом заявлении сослаться на: 1) сам факт причинения вреда, 2) размер причинённого ущерба, 3) причинная связь между этими двумя фактами и 4) вина причинителя вреда (если ответственность при наличии вины наступает). По общему правилу нужно было бы доказывать все четыре факта, но с учётом презумпции – он доказывает только три первых. Вину доказывать не надо – бремя доказывания перекладывается с истца на ответчика, это не истец должен доказать вину, а ответчик – отсутствие своей вины.
Наличие презумпции освобождают от обязанности доказывания, но не лишают права доказывания.
3. Предмет доказывания. Понятие и методика определения по конкретному гражданскому делу.
Целью судебного доказывания являются факты или обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти факты и составляют предмет доказывания.
Предмет доказывания – это совокупность юридических фактов, которые необходимо установить для правильного разрешения дела.
Что понимать под этими юридическими фактами – почитать самим в учебнике, сейчас не успеваем.
Юридические факты – это те факты, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение юридических правоотношений.
Предмет доказывания – это факты. Откуда мы берём эти факты, из чего они складываются?
Первое, из чего складывается предмет доказывания – это основание иска. Основание иска – это обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Второе – возражения ответчика, то есть факты, которые лежат в основе возражений.
Третье – суд окончательно формирует предмет доказывания с учётом норм материального права.
Предмет доказывания:
Основание иска Возражения ответчика Суд формирует предмет доказывания с учётом норм материального права.
Статья 56 часть 2 – суд определяет, какие обстоятельства имеют значения, а какие не имеют, и в том числе распределяет обязанности – кто и что должен доказать.
Вопросы есть дискуссионные – входят ли факты процессуального права… Но на них мы не будем останавливаться сейчас.
4. Основания освобождения от доказывания.
Статья 61 ГПК РФ. В ней четыре части.
Обстоятельства, которые не нуждаются в доказывании.
Можно выделить две группы оснований:
1. Факты общеизвестные.
В законе нет определения общеизвестных фактов, но в науке выработано.
Под общеизвестными фактами понимаются факты, известные широкому кругу лиц, в том числе судьям, рассматривающим дело.
Следует различать степень известности фактов.
1) Факты мировой общеизвестности.
2) Факты, общеизвестные на территории Российской Федерации.
3) Локально известные факты (на территории какого-то региона – относительно большого или небольшого).
Но всегда – должны быть известны в том числе и судьям, рассматривающим дело.
Общемировой известности факты – это террористические акты (11 сентября в США…), стихийные бедствия (цунами на Бали, землетрясения…).
На территории России – тоже связано с террористическими актами (в Домодедово взрыв…), гибель подводной лодки Курск…
Факты локальной известности. Стихийные бедствия локального характера, к примеру – пожары на территории Воронежской области. Ещё пример – когда рухнули балконы на площади Ленина возле почты (там сейчас забором обнесено) – об этом много писали и знали все в городе Воронеже.
Процессуальное оформление фактов разное в зависимости от их степени известности. Если локальный – то нужно указать, что этот факт является общеизвестным на территории какого-либо населённого пункта. Факты мировой известности не нуждаются в признании – они и так всем известны.
2. Факты преюдициальные.
Сюда относятся 2, 3 и 4 части этой 61 статьи ГПК РФ.
Преюдициальные факты – это факты, уже установленные в судебном акте, вступившем в законную силу.
Важно: по гражданскому делу между теми же лицами носит обязательный характер. По уголовному делу – факты виновности лица и имело ли место преступное деяние.
Доказательства. Тема 2.
1. Понятие судебных доказательств.
Понятие доказательств дано в ГПК в статье 55.
Из статьи 55 можно выделить следующие признаки:
1) Доказательства – это сведения о фактах.
Здесь обращаем внимание, что доказательства – это не сами факты, а сведения о фактах, которые имели место.
В этом смысле нельзя путать предмет доказывания и доказательства. Предмет доказывания – это юридические факты, а сами доказательства – это сведения о фактах.
Чтобы сведения могли стать доказательствами, они должны быть достоверными. Только достоверные сведения могут служить доказательствами по делу. Поэтому задача суда – положить в основу решения не любой набор представленных сведений, а только те, которые являются достоверными (существует целый механизм гарантий достоверности, обеспечения достоверности – скажем, свидетель даёт подписку о том, что его сведения достоверны). Если есть сомнения в достоверности – могут быть экспертизы, могут дополнительные доказательства…
2) Доказательства – это такие сведения, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела. Это сведения, относящиеся к делу – к данному делу. То есть не абстрактные, не вообще сведения.
Это сведения, которые относятся к делу, которые относятся к предмету доказывания.
Относимость доказательств к делу проверяется тоже определёнными механизмами. Если лицо ходатайствует о привлечении свидетеля, или истребовании доказательств – это лицо также должно указать, что именно может этот свидетель подтвердить из обстоятельств, имеющих значение для дела…
Если мы привлекаем сведения, которые не имеют значения для дела, то это бессмысленно – эти сведения не имеют для нас доказательственного значения.
3) Доказательства – это сведения, полученные из предусмотренных законом источников.
Закон перечисляет – объяснений сторон, третьих лиц, аудио и видеозаписей…
Перечень источников исчерпывающий – только из них и ни из каких других.
Закон содержит такую категорию, как «консультация специалиста» – специалист может привлекаться в процесс, давать консультацию, но доказательством это быть не может.
Не может использоваться как доказательство сведения, полученные из анонимных источников, которые основаны на слухах, домыслах…
4) Доказательствами являются только такие сведения, которые получены в установленном законом порядке.
В части 2 статьи 55 сказано: сведения, полученные с нарушением установленным законом порядка, не могут являться доказательствами.
Вывод:
Доказательства – это совокупность всех четырёх признаков. Если нет хотя бы одного из них – это уже не доказательства, это просто сведения, или недостоверные сведения, или не относящиеся к делу…
Доказательства – это сведения о фактах, которые относятся к данному делу, которые получены из предусмотренных законом источников и в порядке, установленном законом.
Если мы доказательства представим как структуру, то мы можем представить её как форму и как содержание.
Первые два признака – это содержание доказательства (сведения о фактах и эти факты относятся к данному делу).
Вторые два признака – это форма доказательства (источники и порядок получения доказательств).
Поэтому мы можем представить доказательства как единство формы и содержания.
2. Относимость и допустимость доказательств.
Мы его рассматривать не будем – сами изучим.
Доказательства должны обладать относимостью и допустимостью – только тогда это доказательства.
Относимость доказательств относится к первым двум признакам – сведения о фактах, что эти факты относятся к данному делу.
Когда говорим о допустимости – то вторые два признака (источники и порядок получения доказательств).
3. Оценка доказательств.
Здесь обратить внимание на то, что оценка доказательств – это этап судебной деятельности. Может осуществлять как судом, так и сторонами, участвующими в деле. Тут особенности в отличии – посмотреть самим.
4. Классификация судебных доказательств и отдельные виды доказательств.
Этот вопрос традиционно оставляется на самостоятельное рассмотрение.
Классификация примерно схожа с уголовным.
Аудио и видео запись как отдельный вид доказательства, показания… Всё это нужно посмотреть самим.
5. Обеспечение доказательств.
Возможно досудебное обеспечение (до возбуждения дела в суде) и возможно обеспечения после суда.
Досудебное обеспечение осуществляется нотариусом – это означает обеспечить сохранность сведения до наступления судебного заседания. Если свидетель тяжело болен, или скоропортящиеся доказательства…
Не путать с обеспечением иска!!! Совершенно разные вопросы.
Темой доказательств мы закончили общую часть гражданского процесса.
Теперь мы переходим к особенной части гражданского процесса, которая регулирует деятельность суда на отдельных стадиях.
Нужно помнить, что как такового разделения на общую и особенную части гражданского процесса нет, это разделение условно.
Тема: «Подготовка к судебному разбирательству».
а) Действия сторон и их представителей.
б) Действия судьи.
Глава 14 ГПК РФ.
Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года «О подготовки гражданских дел к судебному разбирательству».
Постановления Пленума ВС РФ От 27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».
1. Подготовка дела как самостоятельная и обязательная стадия гражданского процесса. Её цель и значение.
От подготовки многое зависит – эта стадия является такой наиболее качественной по своему содержанию, стадия, от которой зависит последующее качество процесса.
Поэтому, наконец-то, с введения в 2002 году ГПК в действие этой стадии стали уделять достойное значение – раньше ей уделяли (если вообще уделяли) формальное значение.
В прошлом ГПК было всего три небольших статьи. В нынешнем – семь (тоже немного), но они довольно объёмные.
Благодаря этому центр тяжести переносится из стадии судебного разбирательства на стадии подготовки. Поэтому судебное – это сели, рассмотрели и вынесли решение, чтобы было возможно, чтобы дело в одном заседании было разрешено, нужна качественная подготовка стадии.
Нет ни одного гражданского дела, по которому не проводилось бы подготовки дела.
1. Подготовка – обязательная стадия по любому гражданскому делу.
2. Субъектами подготовки, участниками этой стадии – это, конечно же, суд (судья), а также обязательными субъектами являются стороны, их представители (адвокаты) и другие лица. Статья 147, часть 2.
ГПК отдельного срока для подготовки дела не усматривает.
Вопрос о сроке решается следующим образом: подготовка дела входит в общий срок рассмотрения дела. А общий срок рассмотрения дела: по общему правилу – 2 месяца (которые исчисляются с момента поступления искового заявления в суд), либо 1 месяц для рассмотрения гражданских дел мировым судьёй (статья 154 ГПК – там есть ещё несколько).
Все процессуальные действия, которые входят в подготовку к судебному разбирательству, должны быть в пределах этих сроков.
Есть одно исключение: по сложным делам предварительное судебное заседание может быть проведено за пределами общих сроков рассмотрения дела. Тут с учётом мнения сторон – если стороны не возражают… В этом случае выносится мотивированное определение судьи.
В любом случае срок подготовки должен быть разумным. Чем проще дело – тем короче срок, если посложнее дело – может быть дольше. Зависит и от местонахождения сторон – находятся ли стороны в одном районе, в одном городе или в разных.
Границы: когда подготовка начинается и когда заканчивается.
Подготовка дела начинается после вынесения определения о возбуждении гражданского дела. После этого судья может проводить определённые действия, связанные с подготовкой и рекомендовать делать что-то сторонам…
Когда заканчивается подготовка дела – нет чётких границ. По сути дела подготовка дела может осуществляться вплоть до назначенного судебного заседания.
Подготовка может осуществлять повторно по делу, или дополнительная подготовка по делу может проводиться. Эти случаи разъясняются в Постановлении Пленума.
Например – если третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в дело, или встречный иск ответчика… В этом случае рассмотрение дела начинается сначала, то есть – с момента подготовки дела.
Повторно и дополнительно подготовка может быть, если суд рассмотрел и вынес решение, а вышестоящий суд отменил и отправил на повторное рассмотрение, особенно если из-за недостаточности доказательственной базы.
То есть у этой стадии – стадии подготовки – нет чётких границ.
Процессуальное оформление (любая стадия имеет процессуальное оформление). Она оформляется определением «О подготовки дела к судебному разбирательству». В этом определении указываются действия, которые должны быть совершены сторонами и иными лицами и сроки совершения этих действий.
Цель: подготовка осуществляется для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела.
2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
Задачи подготовки закреплены в статье 148 ГПК РФ.
Общие задачи гражданского судопроизводства закреплены в статье 2 ГПК РФ.
Подготовка дела – это единственная стадия, для которой закон, помимо общих задач, устанавливает свои, специфические задачи.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству (их пять):
1) Уточнение фактических обстоятельств. Здесь уточняется предмет доказывания, что мы будем доказывать.
2) Вторая задача вытекает из первой. Раз мы определили предмет доказывания, определили, какие факты – можно определить закон, которым будем руководствоваться.
3) Исходя из этого, мы можем определить состав лиц, участвующих в деле. Кто является надлежащим ответчиком, нужны ли соответчики…
4) Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
5) Примирение сторон.
Эта стадия направлена на то, чтобы создать возможность вынести решение по данному делу.
Первые четыре задачи (в 150 и 159 статьях) реализуются в действиях судьи и сторон. Им (задачам) соответствуют определённые процессуальные действия.
Отдельно мы остановимся на последней задаче – примирение сторон. Это особая задача, которая не вписывается в остальные четыре.
Стороны могут заключить мировое соглашение – причём на любой стадии (разбирательства, апелляции, даже исполнения). Но только в стадии подготовки примирение сторон ставится как задача.
Это потому, что примирение сторон наиболее выгодно в стадии подготовки – если они помирятся, значит, судебного разбирательства не будет. Это будет означать и сокращение сроков, и издержек суда, и затрат сторон… Вывод: чем раньше стороны помирились – тем лучше.
Предыдущие четыре задачи направлены на обеспечение судебного разбирательства, то примирение – на недопущение судебного разбирательства, чтобы примириться как можно раньше и вообще не доходить до судебного разбирательства.
Поэтому задача примирения стоит особняком, выделяется из всех остальных задач.
Примирение сторон означает урегулирование спора на взаимовыгодных условиях для сторон, завершающее прекращением производства по делу.
Сегодня в ГПК примирение возможно традиционным способом и нетрадиционным способом.
Традиционный способ – с участием судьи. Судья предлагает помириться, стороны самостоятельно формулируют условия мирового соглашения, представляют его судье и тот его утверждает. Роль судьи здесь нейтральная – он не может заставлять стороны, формулировать условия мирового соглашения – судья лишь предлагает сторонам помириться. Дело может быть отложено для примирения, взять перерыв в судебном заседании, или прямо в судебном заседании помириться…
В Московском суде есть специальная «Скамья примирения», на ней можно посидеть и примириться (судья иногда так отправляет).
Судьи заинтересованы в примирении сторон. И работы меньше, да и вообще…
Второй способ – примирение с помощью посредника или медиатора.
Сегодня для этого есть законодательная база – ФЗ от 27 июля 2010 года «Об альтернативном урегулировании споров с помощью посредника (процедуре медиации)». Коротко называем «Закон о медиации».
Медиация или медиатор (посредник, берёт начало от латинского слово – «примиритель»).
На основании этого закона были внесены изменения в ГПК от 27 июля 2010 года, они вступили в силу с 1 января 2011 года.
Примирение с помощью посредника означает, что судья может рекомендовать сторонам обратиться с целью примирения к посреднику – к медиатору. И если обе стороны согласны, то дело может быть отложено – срок для примирения до 60 дней. Далее с помощью посредника они примиряются, составляют соглашение и судья его утверждает, как мировое соглашение.
Могут быть профессиональные и непрофессиональные медиаторы.
Сегодня профессиональные медиаторы (или посредники) должны пройти подготовку по специально утверждённой Правительством РФ программе (программа недавно утверждена – в феврале 2011 года).
7, 8 апреля в Воронеже будет проходить международная конференция по медиации. У нас как раз лекция – с неё могут отпустить и мы можем сходить.
Это уникальная конференция, первая в России после принятия закона – такая масштабная. Будут представители из Белоруссии, Украины, Казахстана и Узбекистана. Будут презентации, рассказывать о деятельности медиаторов…
С 1 января 2011 года вводится в действие (в июле 2010 года закон был принят) статья 150 пункт 5, там есть дополнение, касающееся медиатора – что суд разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд, а также – к медиатору с целью урегулирования спора.
В стадии подготовки судья обязан дать такое разъяснение сторонам.
Статья 169 ГПК РФ, новое положение – в случае, если стороны обращаются к посреднику, то суд может отложить разбирательство дела на срок до шестидесяти дней.
В ГПК всего две нормы. В АПК говорят о необходимости введения отдельной главы, посвящённой примирению.
3. Процессуальные действия при подготовки дела к судебному разбирательству.
а) Действия сторон и их представителей.
б) Действия судьи.
4. Предварительное судебное заседание как этап подготовки дела к судебному разбирательству.
Изучаем оба вопроса самостоятельно. Ничего в этих вопросах сложного нет.
Тема «Стадия судебного разбирательства».
а) Отложение судебного разбирательства.
б) Приостановление производства по делу.
в) Прекращение производства по делу.
г) Оставление заявления без рассмотрения.
Главы с 15 по 19 ГПК РФ.
Смотреть главу 22 прим. ГПК (введена не так давно), статья 6 прим. ГПК – тоже новая статья, связана с судебным разбирательством в разумный срок.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года «О применении норм ГПК при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».
Постановление Пленума ВС от 10 сентября 2003 года «О применении суда общепризнанных норм и принципов международного права».
Постановление Пленума ВС от 27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».
Федеральный Закон РФ от 30 апреля 2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В связи с принятием этого ФЗ было принято совместное Постановление Пленумов ВС и ВАС от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
1. Судебное разбирательство – главная и центральная стадия гражданского процесса.
Регламентируется всеми перечисленными главами, в особенности главой 15 ГПК РФ – «Судебное разбирательство».
Почему судебное разбирательство рассматривается как главная и центральная:
1) Во-первых, именно на этой стадии происходит рассмотрение дела по существу.
2) Именно на этой стадии происходит исследование доказательств.
3) Именно на этой стадии осуществляется принятие судебного решения. То есть, по сути дела, именно на этой стадии и происходит разрешение спора, конфликта.
На этой стадии осуществляются все задачи гражданского судопроизводства (они закреплены в статье 2 ГПК РФ – «задачи судопроизводства»). Задача формирования уважения к суду
Здесь, помимо задач, реализуются наиболее ярко и принципы гражданского процесса. Конечно, принципы везде, на всех стадиях реализуется, но на стадии разбирательства – наиболее ярко, наиболее полно. Принципы гласности, независимости, диспозитивности, состязательности…
Кроме этих общих принципов только для этой стадии характерны три принципа:
Статья 157 ГПК РФ.
Центральная эта стадия именно по своему буквальному месту в процессу.
Стадии судебного разбирательства предшествуют возбуждение и подготовка судебного дела. После – апелляционное, кассационное, надзорное обжалование и исполнение.
Но не только по месту, но и по сути – центральная. Так как все предшествующие стадии направлены на обеспечение стадии судебного разбирательства. После стадии судебного разбирательства, все последующие стадии – они не самостоятельны, они связаны в решением, вынесенным в судебном разбирательстве; все остальные стадии тоже производны и направлены либо на обжалование, либо на исполнение судебного решения.
ГПК РФ устанавливает в главе 15 начало стадии судебного разбирательства связывает с открытием судебного заседания по делу (статья 160).
Судебное разбирательство, как и любая стадия, представляет собой совокупность процессуальных действий, а вот форма этой стадии – судебное заседание.
Все процессуальные действия на стадии судебного разбирательства осуществляются только в форме судебного заседания.
То есть, по сути дела, мы можем поставить знак равенства между судебным заседанием и судебным разбирательством, только разбирательство – это содержание, а заседание – это форма.
Статья 193 ГПК – завершается принятием и объявлением решения суда.
Это по общему правилу, бывают и исключения.
С момента открытия до момента объявления судебного решения – это границы стадии судебного разбирательства.
Статья 154 устанавливает сроки судебного разбирательства.
Есть общий срок рассмотрения дела (общее правило) – дело должно быть рассмотрено до истечения двух (2) месяцев, причём в этот срок включается и подготовка дела.
Как исключение из общего правила существуют и сокращённые сроки: 1 месяц – сроки рассмотрения у мирового судьи, для восстановления на работе, о взыскании алиментов… Статья 260 устанавливает специальные сроки по делам, связанным с защитой избирательных прав.
Проблема сроков.
Статья 6 Конвенция устанавливает право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок. Отсюда и пошло право на разбирательство в разумный срок.
Оказалось, что наше законодательство длительное время не содержало требования законодательства о разумном сроке и что сроки не соблюдались и в Европейском Суде по правам человека самые большие проблемы были в нарушении срока разбирательствах и нарушении срока исполнения.
Поэтому как результат деятельности Европейского Суда были внесены изменения, направленные на соблюдение сроков судебного разбирательства.
Была добавлена статья 6 прим., глава 22 прим. включены в ГПК, а также ФЗ, который мы уже писали и совместное постановление ВС и ВАС.
При определении разумного срока что понимается под разумным сроком: с момента поступления заявления в суд до дня принятия последнего судебного постановления по делу. Здесь судебное разбирательство понимается более широко – в неё включаются все стадии вплоть до последнего судебного постановления по делу, то есть целиком судебный процесс должен осуществляться в разумные сроки. Это соответствует пониманию Европейского Суда.
Обстоятельства, которые важны, которые учитываются:
1) Учитывается правовая и практическая сложность дела при определении разумности срока.
2) Кроме того, учитывается поведение участников процесса – в частности, насколько сами участники способствуют или, наоборот, затягивают процесс.
3) Эффективность действий судьи. Медлит или не медлит судья, правильно ли он организовывает процесс…
4) Общая продолжительность судопроизводства по делу. Возможно, в первой инстанции всё прошло быстро, но потом затянулось.
Это – основные положения, на основе которых и определяют разумность срока.
Европейский суд указал и в части 4 статьи 6 прим., что обстоятельства, связанные с организационными моментами, не учитываются.
Закон устанавливает определенный процессуальный механизм для побуждения суда вовремя рассматривать дела:
1. Заинтересованное лицо может обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении судебного разбирательства. Это часть 6 статьи 6 прим.
Этот механизм, с одной стороны, такой не процессуальный – здесь задействуется административный ресурс – обращается к председателю суда, который может сам назначить срок заседания, может быть дисциплинарная ответственность…
2. Заинтересованное лицо может обратить с заявлением о присуждении компенсации о нарушении права рассмотрения в разумный срок. Есть специальная глава 22 прим., в которой механизм компенсации расписан.
Стадия судебного разбирательства – это совокупность процессуальных действий судьи, участников процесса, направленная на рассмотрение и разрешение дела по существу с принятием судебного решения.
Судебное разбирательство проходит только в судебном заседании, при этом судебное разбирательство может состоять как из одного, так и из нескольких судебных заседаний.
Много судебных заседаний – это плохо. Нужно стремиться к тому, чтобы было не более двух судебных заседаний.
2. Составные части судебного разбирательства.
Судебное разбирательство как стадия проходит несколько этапов.
Эти этапы называют составными частями судебного разбирательства.
В ГПК они не выделяются, но выделяются в теории – для того, чтобы посмотреть на структуру судебного разбирательства…
Традиционно выделяются четыре части:
1. Подготовительная часть судебного заседания.
2. Рассмотрение дела по существу.
3. Судебные прения.
4. Принятие и объявление решения.
Мы называем составные части полноценного судебного разбирательства – как должно быть в идеале. Может завершиться на любой стадии, разные варианты.
Первая часть – подготовительная – начинается со статьи 160 ГПК РФ до статьи 171 включительно. Сюда входят действия, направленная на выяснение возможности рассматривать дело по существу – то есть выявляется явка участников, объявляется состав суда, отводы… Здесь следует обратить внимание на последовательность действий – она неслучайна и не должна нарушаться.
Сначала удаляют свидетелей, а потом же – объявляют состав суда. Это связано с тем, что тут же и отвод, а в процесс отвода могут быть выявлены обстоятельства, которые могут повлиять на показания свидетелей.
Вторая часть – рассмотрение дела по существу. Начинается со статьи 172 ГПК РФ и до 189 статьи включительно.
Эта часть из себя представляет исследование доказательств по делу.
Третья часть – судебные прения. Статья 190 ГПК РФ. Это, по сути дела – заключительные речи лиц, участвующих в деле. Не путать с объяснениями сторон, судебные прения – это когда после всех исследований доказательств есть заключительное слово – для того, чтобы всё обобщить и всё подытожить (стороны могут и отказаться; зачастую для этого представители – адвокаты – пишут речи, произносят их…).
Последняя часть – принятие и объявление решения. Основные положения здесь связаны с тем, что для принятия решения суд удаляется в совещательную комнату и решение принимается только в совещательной комнате. Нельзя нарушать тайну совещательной комнаты – нельзя туда входить, не должно быть телефонов в совещательной комнаты… Получается, что и мобильного, и компьютера быть не должно. Но это, конечно же, не так – к сожалению, так как полностью изолировать нельзя, поэтому основной гарантией независимости является сам судья.
Решение принимается немедленно после рассмотрения дела – здесь действует принцип непрерывности.
Статья 192 – сразу после судебных прений судья удаляется в совещательную комнату, не может быть перерывов.
Решение должно быть объявлено сразу после выхода из совещательной комнаты, и он может объявить только резолютивную часть (раньше, до выхода нового ГПК, нужно было полностью – вводной, мотивировочной и резолютивной части).
Полностью решение должно быть вынесено в срок до пяти (5) дней.
Было дело, дошло до верховного суда – когда судья вошёл в совещательную комнату в пятницу вечером, а объявил решение в понедельник утром. Конечно же, он там не сидел все выходные – так что было нарушение тайны совещательной комнаты.
Резолютивная часть объявляется сразу, мотивированное решение – в срок до пяти дней. Решение не только объявляется и отправляется сторонам, но и публикуется в сети Интернет.
Во-первых, по гражданским делам решение размещается в интернете сразу – до вступления в законную силу, сразу после принятия.
По общему правилу, помещается полностью, без исключения – кроме случаев, связанных с государственной или иной тайны, которая не может в соответствии законодательством РФ не может разглашаться.
Персональные данные тоже указываются. Первоначальный вариант говорил, что указываются только фамилии и инициалы профессиональных участников (судьи, секретаря, адвоката, прокурора…), а остальных шифруются. Теперь изменения – имена сторон тоже публикуются.
По гражданским делам публикуются любые дела, за исключением следующих категорий дел: дела, затрагивающие безопасность государства; решения по спорам, вытекающим из семейных правоотношений (в том числе и по усыновлениям и удочерениям), не публикуют решения об ограничения дееспособности гражданина или признании его недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; о внесении исправления или изменения в записи актов гражданского состояния; по установлению юридически значимых фактов.
По сути дела – дела особого производства не публикуются.
3. Окончание судебного разбирательства без вынесения решения.
Это идёт как исключение, по общему правилу судебное разбирательство должно оканчиваться вынесением решения.
Есть четыре исключения:
Первые два случая и вторые два случая нужно различать.
Первые два – отложение и приостановление. Это такие формы окончания судебного разбирательства, которые предполагают вынесение решения в другому судебном заседании.
Вторые же два случая вообще не предполагают принятие судебного решения.
а) Отложение судебного разбирательства.
б) Приостановление производства по делу.
в) Прекращение производства по делу.
г) Оставление заявления без рассмотрения.
а) Отложение судебного разбирательства.
Предусмотрена статьёй 169 ГПК РФ (отдельная статья посвящена отложению), а также отдельные основания отложения предусмотрены в статьях 167, 168 ГПК РФ.
Отложение разбирательства дела – это перенесение судебного заседания на другое время, предполагающее возможность дальнейшего вынесения решения.
Отложение судебного заседания как процессуальное действие следует отличать от «перерывов в судебном заседании» (предусмотрен в статье 157 ГПК РФ, часть 3; речь идёт о том, что судебное заседание производится непрерывно – принцип непрерывности – что означает, что по одному делу судебное заседание по одному делу должно продолжаться непрерывно). В случае отложения дела суд может рассматривать другие дела. Если же объявляется перерыв судебного заседания суд не может рассматривать другие дела. Это – отличие по сути, поэтому нельзя их путать.
Перерыв – это, как правило, краткосрочное отложение дела (в пределах часа, двух часов, на ночь…). Перерыв объявляется в основном для отдыха.
После перерыва разбирательство дела продолжается с того момента, с которого оно остановилось. И о перерыве в судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, как правило, никакого особого документа не выносится.
Отложение. Для отложения предусмотрены совершенно другие основания, они предусмотрены в статьях ГПК – в частности, 169.
Группы оснований для отложения:
1) Обязательные основания для отложения. То есть такие обстоятельства, при наличии которых суд обязан отложить дело.
2) Факультативные основания. То есть такие обстоятельства, при наличии которых суд может отложить дело, а может и не откладывать – в зависимости от конкретных обстоятельства.
Обязательные основания для отложения. Должно быть прямо указано в ГПК таковое обязательное основание. Например, статья 167 часть 2 ГПК РФ: в случае, если в судебное заседание не явился кто-то из лиц, участвующих в деле и нет информации о том, что эти лица извещены о слушании дела. Суд в этом случае обязан отложить дело.
Факультативные основания. Статья 169 ГПК РФ: если суд признает невозможным рассмотрение дела. То есть вопрос решается по усмотрению суда. К примеру, не явился кто-то из участников процесса (но он извещён). Если стороны ходатайствуют о вызове новых свидетелей.
Есть два специальных случая отложения.
Статья 22 Семейного Кодекса – отложение дела о расторжении брака для примирения сторон. Конкретная категория дел и с конкретной целью. В этом случае может быть до 3-х (трёх) месяцев отложено дело.
Второй случай – зафиксирован в статье 169 ГПК РФ, которая указывает, что суд может отложить дело по ходатайству сторон для проведения процедур медиации на срок до 60 дней. Здесь не категория дел, но указана конкретная цель.
Порядок отложения.
При отложении дела выносится определение. Причём определение может быть в двух формах – либо занесено в протокол судебного заседания (первая форма), чаще всего – по поводу какому-то ходатайству, или вызову свидетеля, необходимости предоставления дополнительных доказательств…
Либо же определение может быть вынесено в качестве отдельного процессуального акта. К примеру, если используются процедуры медиации сторонами.
Определение в любом случае должно быть мотивированным – всегда должно быть указание, по какому поводу откладывается судебное заседание.
В определении об отложении дела обязательно указывается дата и время следующего судебного заседания.
В назначенную дату и время проходит новое судебное заседание. И здесь возможны два варианта: в новом судебном заседании всё начинается сначала, вне зависимости от того, на каком этапе мы остановились (имеется в виду с подготовительной части).
Это по общему правилу. Но сегодня ГПК делает исключения из этого правила: новое судебное заседание возможно без повторения (статья 169 ГПК РФ), но при наличии условия, что стороны не настаивают на повторении и состав суда не изменился. В этом случае участники процесса подтверждают свои предыдущие объяснения, могут что-то дополнить…
б) Приостановление производства по делу.
Регулируется отдельной главой 17, статьи 215-219 ГПК РФ.
Приостановление производства по делу – это временная приостановка рассмотрения дела (и приостановка всех процессуальных действий по делу) в связи с наступлением определённых обстоятельств, указанных в законе. Эти обстоятельства перечислены в статьях 215, 216 ГПК РФ.
Можно выделить две группы основания: обязательные (215 статья ГПК) и факультативные (216 статья) основания для приостановления.
Обязательные: смерть гражданина (сторона процесса или третье лицо с самостоятельными требованиями); признание стороны недееспособным или отсутствие законное представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения… Кроме того – невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административного или уголовном производстве. И обращение суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ,
Факультативные: нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы…
Порядок приостановления.
При приостановлении производства по делу выносится определение. Как правило – в виде отдельного процессуального документа, в котором указываются основания и мотивы для приостановления производства по делу.
Кроме того, в этом определении указывается срок приостановления производства по делу, но, в отличие от отложения, здесь указывается не дата или конкретный срок, а событие какое-то – «до вступление правопреемника», либо «приостановить до получения заключения экспертизы»… Эти сроки определяются определённым моментом.
Данное определение может быть обжаловано (статья 218 ГПК РФ).
Последствия.
В случае наступления соответствующих сроков производство по делу возобновляется и при этом выносится определение о восстановлении производства по делу.
|
Отложение |
Приостановление |
|
Перечень оснований не исчерпывающий для отложения дела. Закон только примерный перечень даёт. |
Перечень основания для приостановления исчерпывающий и расширению не подлежит. |
|
Срок отложения конкретный и в определении указывается дата и время следующего судебного заседания. |
При приостановлении срок «абстрактный», то есть он не поределён конкретной датой, но связан с наступлением определённых обстоятельств. |
|
Этот срок, на который дело откладывается, включается в общий срок, во время которого рассматривается дело (в пределах общего срока рассмотрения может быть отложено дело – если сказано 2 месяца для рассмотрения, то и надо укладываться). |
Не включается в общий срок. И вообще время, на то время, пока оно было приостановлено, никакие сроки не текут. |
|
Отложение осуществляется для совершения каких-либо процессуальных действий (вызвать свидетелей, направить извещение, подать встречный иск…). |
При приостановлении, наоборот, никакие процессуальные действий не совершаются (как исключение, можно принять меры для обеспечения иска или известить). |
|
Определение об отложении не подлежит обжалованию. Во-первых, так как в законе нет указания на такую возможность. А, во-вторых, обжаловаться могут только такие определения, которые препятствуют движению дела – а это определение не мешает движению иска. Но вообще существует мннеие (и не напрасно), что обжаловать любое решение суда – либо отдельно от решения суда, либо вместе с решением суда (в том числе – и что неправильно было отложено дело). Но отдельно можно обжаловать только те определения, которые прямо указаны в ГПК, либо это определение мешает движению дела. Закон использует для этого термин «частная жалоба» или частное представление прокурору», оно подаётся отдельно на какое-то процессуальное действие, вне решения суда. |
Определение о приостановлении можно обжаловать. |
|
По общему правилу, после отложения дело начинается с начала, но возможно и продолжение судебного заседания с того момента, на котором оно было отложено. При этом вынесения никакого дополнительного определения не требуется. |
При приостановлении производства по делу тоже начинается с начала и только с начала (без всяких исключений) и необходимо вынесение дополнительного определения о возобновлении производства по делу. |
в) Прекращение производства по делу.
Предусматривается прекращение производства по делу главой 18 ГПК РФ. Здесь всего две статьи: 220 и 221.
Прекращение производства по делу – это окончание судебного разбирательства без вынесения судебного решения в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращения в суд или в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела после его возбуждения.
Статья 220 ГПК РФ предусматривает основания прекращения производства по делу.
Две группы оснований прекращения производства по делу:
1 группа. Основания так называемого «допроцессуального» характера. То есть это такие основания, которые существовали до возбуждения дела в суде (потому и «до процесса»), но они выявились только после начала судебного разбирательства. И эти основания свидетельствуют о том, что у лица вообще не было права обращаться в суд.
Это три абзаца статьи 220 ГПК РФ:
Дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
Имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
Имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Вторая группа – процессуального характера. То есть такие основания, которые возникли в процессе рассмотрения дела, но эти обстоятельства свидетельствуют о том, что рассмотрение дела бессмысленно.
Это следующие абзацы:
истец отказался от иска и отказ принят судом;
стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Порядок и последствия прекращения.
При прекращении также выносится определение, которое выносится в виде отдельного процессуального документа. Определение должно быть мотивированным, в нём должны указываться мотивы, почему именно прекращается, а также последствия – то, что в случае прекращения дела повторное обращение с тождественным иском не допускается.
Перечень оснований исчерпывающий, но есть статья 248 ГПК РФ – дела, вытекающие из публичных правоотношений; дела, возникающие из избирательных правоотношений – в отдельном законе указано ещё одно основание. Но в общем и целом – перечень исчерпывающий.
Это определение может быть обжаловано, так как оно преграждает движение иска, так что здесь может быть частная жалоба.
г) Оставление заявления без рассмотрения.
Глава 19 ГПК РФ.
Оставление заявления без рассмотрение – это окончание судебного разбирательства без вынесения решения с возможностью повторного обращения в суд.
Не путать с «оставлением заявления без движения», которое допускается на стадии принятия искового заявления, возбуждения дела.
Оставление заявления без рассмотрения – это действие, которое допускается уже после возбуждение дела, в стадии судебного разбирательства (хотя может быть и на стадии подготовки).
Основания для оставления на две группы можно разделить:
1) Основания, которые существовали до возбуждения дела в суде, но не были выявлены. То есть право у него на обращение есть, а вот условия реализации не выполнены.
Суд оставляет заявление без рассмотрения в этой группе в случае, если:
истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
заявление подано недееспособным лицом;
заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;
2) Вторая группа оснований – основания, связанные с неявкой сторон.
В статье 222 это:
стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Порядок и последствия.
Выносится определение в форме отдельного процессуального документа, в котором обязательно указываются основания и мотивы.
Последствия – после устранения обязательств, которые послужили основаниями для оставления заявления без рассмотрения, стороны могут обратиться в суд с тождественным иском.
Для последних двух абзацев статьи 222 (связанные с неявкой сторон) установлены отдельные последствия: по ходатайству истца или ответчика суд может отменить определение своё, если истец или ответчик представит доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и что они не могли об этом сообщить суду.
Общее между прекращение и оставление без рассмотрения – то, что производство по этому делу прекращается, по этому дело решение уже вынесено быть не может.
Отличия – разные основания. А также – по последствия. При прекращении вторичное обращение не допускается, а при оставлении без рассмотрения допускается.
Тема: «Постановления суда в первой инстанции».
Главы 16, 20, 22 ГПК РФ.
Постановление Пленума от 19 декабря 2003 года «О судебном решении».
1. Понятие и виды судебных постановлений.
Судебные постановления – это процессуальные акты, которыми оформляется процессуальная деятельность суда.
Статья 13 ГПК РФ – «Обязательность судебных постановлений».
Судебные постановления – это родовое понятие по отношению к различным видам постановлений суда.
Все судебные постановления можно разделить на два вида:
Постановления суда первой инстанции.
1) Судебное решение. Самый основной акт.
Понятие судебного решения дано в статье 194 ГПК РФ.
Решение – это постановление суда первой инстанции, в котором дело разрешается по существу.
Это основной акт суда первой инстанции.
2) Заочное решение. Это разновидность решения суда первой инстанции, с той лишь спецификой, что это постановление суда первой инстанции, в котором дело разрешается по существу, но принятое в отсутствии ответчика при наличии оснований, указанных в статье 233 ГПК РФ.
3) Определение. Статья 224. Определение – это постановление суда первой инстанции, в котором дело не разрешается по существу.
4) Судебный приказ. Это постановление мирового судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника в случаях, указанных в статье 122 ГПК РФ.
Вторая группа судебных решений – решения суда в инстанциях апелляции, кассации и надзора. О них мы будем говорить позже, когда будем разбирать эти инстанции.
2. Сущность и значение судебного решения.
Статья 194 даёт понятие судебного решения (это постановление суда первой инстанции, в которой дело разрешается по существу).
То есть суд либо удовлетворяет или отказывает в удовлетворении полностью или в части заявленные требований – это означает «разрешение по существу».
Суд принимает решения на основании норм права, на основании законов, нормативных актов… Статья 11 – нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении дела.
По своей сущности решение суда является применением права, судебное решение – это правоприменительный акт, то есть акт, в котором применяется право в конкретной ситуации.
В то же время не только суд может принимать правоприменительные акты. Но есть особенность решения суда как правоприменительного акта.
Особенности решения суда как правоприменительного акта:
1) Прежде всего, это не просто правоприменительный акт органа государственной власти, а правоприменительный акт органа, осуществляющего правосудия. И в этом акте находит отражение защита гражданских прав (ибо цель гражданского судопроизводства – защита гражданских прав).
2) Следующая особенность – этот правоприменительный акт (по общему правилу) носит индивидуальный характер. То есть он адресован конкретным субъектам, конкретным участникам спорного материального правоотношения. По общему правилу, но сегодня эта черта немного расплывается, так как есть случаи, когда судебное решение обязательно для всех или распространяется на неопределённый круг (на все распространяется, скажем, решение о признании нормативного правового акта недействующим; сегодня допускаются иски в защиту прав неопределённого круга лиц и, соответственно, касаться будет их – скажем, потребители…).
3) Это всегда мотивированный правоприменительный акт. Не только предписывает определённое поведение для участников, но и мотивирует его.
4) Как правоприменительный акт судебное решение подлежит обязательному исполнению. Более того, специфика в том, что закон устанавливает чёткий порядок этого исполнения и устанавливает возможность именно принудительного исполнения (не только обязанность, но и порядок, механизм исполнения – с помощью службы судебных приставов-исполнителей).
Значение судебного решения.
Судебное решение является окончательным процессуальным актом, в котором разрешается спор, разрешается конфликт, в котором ликвидируется конфликт между сторонами и отношения из неопределённых становятся определёнными.
Поэтому с помощью судебных решений достигается правовая определённость и стабильность гражданского оборота.
3. Требования, предъявляемые к судебному решению.
Судебное решение как правоприменительный акт должно отвечать определённым требованиям, чтобы выполнять своё предназначение.
Есть целый ряд требований, некоторые прямо закреплены в законе, а некоторые выводятся из содержания.
Статья 195 ГПК РФ предусматривает первые два требования: «Решение суда должно быть законным и обоснованным».
То есть первое требование – это законность, а второе – это обоснованность. Однако эти термины у нас не раскрываются в законе дальше.
Разъяснение о том, какое решение является законным и обоснованным, есть в Постановлении Пленума «О судебном решении».
Косвенным образом из закона мы можем вывести и понятия законности, и обоснованности.
Статья 362 ГПК РФ, на основании её косвенно можно сформулировать понятия законности и обоснованности, ибо если эти два требования не соблюдены, то судебное решение подлежит отмене, а в статье 362 закреплены основания для отмены судебного решения.
Это четыре следующих основания:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Нарушение законности здесь пункт четвёртый, а необоснованность – пункты с первого по третьей.
Незаконность – это нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, убирая частички «не», мы получаем:
Законность – это соблюдение и правильное применение норм материального права или норм процессуального прав.
Обоснованность – это правильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; доказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; и соответствие выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, обстоятельствам дела.
В Пленуме ВС примерно тоже самое разъяснено.
Вопрос – в каком соотношении относятся законность и обоснованность решения. Может ли быть законным, но необоснованным? Обоснованным, но незаконным?
Необоснованное решение не может быть законным, так как если решение не обоснованно, то, значит, уже что-то нарушены – какие-то требования процессуального права…
Но незаконное решение может быть обоснованным. Скажем, совершено всё правильно, решение обосновано, но – была нарушена, скажем, тайна совещательной комнаты. И всё, такое решение подлежит отмене, так как оно незаконно, хотя оно и обоснованно.
Таким образом, понятие законности шире.
Следующее требование – полнота судебного решения.
Полнота судебного решения заключается в том, что в судебном решении должны быть даны ответы на все заявленные требования.
Суд не может разрешить часть требований, а часть оставить без внимания.
В судебном решении должны быть разделены судебные расходы между сторонами, должны быть все требования сторон указаны и должно быть разрешено, что удовлетворяется в части или полностью или не удовлетворяются.
В зависимости от разных обстоятельств судебное решение может быть либо дополнено дополнительным решением, либо отменено.
Ясность и определённость судебного решения.
Ясным и определённым с точки зрения правовой позиции имеется в виду. То есть судебное решение не должно оставлять никаких сомнений между сторонами. Это касается как мотивировочной, так и резолютивной части. Это должно логически вытекать одно из другого.
Последствия несоблюдения этого требования. Возможны варианты.
Если решения настолько туманны, что сторонам непонятны, то суд может вынести определение и разъяснить в нём, что он имел в виду в своём решении. Но может это быть и основанием для отмены решения.
Безусловность судебного решения.
Это требование означает, что исполнение судебного решения не должно ставиться в зависимость от наступления или не наступления каких-то условий.
То есть решение не должно быть условным. Нельзя написать: выселить такого-то гражданина из такого-то помещения, когда наступит весна. И так нельзя, потому что неизвестно, когда она наступит – либо по календарю 1 марта, либо когда она всё же наступит…
В резолютивной части не должно быть слова «если», ибо иначе основное предназначение – правовая определённость – не достигнуто этим решением.
Это основные требования, которые выделяются.
Есть ещё требование «мотивированность». Некоторые учёные выделяют её как отдельное требование, а некоторые рассматривают её как составную часть обоснованности, и лектор согласна с этой точкой зрения. Она считает, что обоснованность включается в себя и мотивированность.
4. Составные части (содержание) судебного решения.
Помимо того, что решение – это правоприменительный акт, это ещё и процессуальный акт. Поэтому, как и любой процессуальный акт, оно имеет определённые реквизиты, определённую форму и содержание.
Статья 198 «Содержание судебного решения».
Исходя из этого выделяются три части судебного решения: вводная часть, описательная часть, мотивировочная часть и резолютивная часть.
Обращаем внимание, что решение должно излагаться только в такой последовательности, нельзя их менять местами (на это указывает Верховный Суд). Вот в Германии другой порядок судебного решения – сначала идёт вводная часть, потом резолютивная часть, а дальше – почему он пришёл к таким выводам, то есть описательная и мотивировочная часть. В общем-то, и в таком подходе есть своя логика.
Вопрос – может ли не быть какой-то части? Такого быть не может, судя по статье 198 ГПК РФ. Однако есть правило в 199 статьи ГПК РФ, что суд в совещательной комнате может составить только резолютивную часть и объявить её (при этом составляется вводная и резолютивная части), а дальше суд указывает, в течение какого срока будет составлено полностью это решение (в срок до пяти дней). Составляется решение полностью, в котором вводная и резолютивная части должны повторить первое вынесенное решение, только дополненное описательной и мотивировочное.
Срок обжалования начинается с момента вынесения полного судебного решения, в окончательной форме.
Есть особенности резолютивной части, когда закон устанавливает особенности резолютивной части по особым категориям дел: например, начиная со статьи 205, 206, 207… Там закон указывает особенности некоторые, связанные с теми или иными особенностями требованиями, если несколько истцов или ответчиков…
Приказное и заочное производство.
Приказное производство (судебные приказы).
Судебный приказ – это упрощённая форма ведения процедуры. Опыт показывает, что не по всем делам нужно вести развёрнутое судебное заседание.
Судебный приказ – это постановление судьи (единолично) по бесспорным имущественным взысканиям с должника по требованиям, документально подтверждённым.
Эти требования – они либо денежного характера, либо истребование движимого имущества (недвижимое – это исковое производство).
Упрощённая процедура (статья 126 ГПК РФ). Пять дней для вынесения решения судьёй. Без вызова сторон, без судебного разбирательства. Это для того, чтобы достичь цели ускорения и упрощения процесс там, где это возможно.
Перечень носит исчерпывающий характер – семь требований, по которым может быть вынесен судебный приказ (статья 122 ГПК РФ). Это нотариально удостоверенная сделка или в простой письменной форме, недоимки по налогам, сборам и т.д. с граждан требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Статья 120 ГПК РФ – когда суд обязан произвести розыск ответчика. Это требования о взыскании алиментов и возмещение вреда, причинённого увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.
В приказном производстве нет споре о праве, а потому нет и истца и ответчика (так как нет спорящих сторон) и наименование сторон приказного производства другое – взыскатель и должник.
Особенностью судебного приказа является тем, что он одновременно является исполнительным документом и никакого исполнительного листа не надо выписывать (как это есть на основании решения суда) и копия этого судебного приказа направляется судебному приставу-исполнителю.
Есть разные способы исполнения (почитать в учебнике, мы только важные укажем).
Должник извещается о состоявшемся судебном приказе и ему направляют копию судебного приказа. В течение 10 дней должник может подать заявление об отмене судебного приказа, 10 дней с момента получения – это заказным письмом. Если судья отменил свой судебный приказ (редкий случай, когда судья сам отменяет то, что он же и вынес), то он, отменив судебный приказ, разъясняет истцу, что тот вправе обратиться в суд в порядке искового (спорного) производства.
Если же ответчик не возражал или его возражение не было удовлетворено, то копия судебного приказа выдаётся взыскателю для исполнения.
Заочное производство.
Заочное производство – это производство рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Условия перехода на заочное производство:
1) Ответчик извещён о времени и месте судебного заседания.
2) Ответчик в судебное заседание не явился.
3) Не сообщил суду об уважительности причин неявки.
4) Ответчик не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Заочное производство – это процессуальная санкция в отношении недобросовестного ответчика.
Ещё одно условие – перевод на заочное производство с согласия истца. Здесь ему должны разъяснить, что ряд его диспозитивных прав могут быть ограничены. В заочном производстве истец не вправе изменить предмет или основание иска и не вправе увеличить размер своих требований (уменьшить можно).
В течение трёх дней со дня принятия заочного принятия оно отправляется заказным письмом с уведомлением ответчику.
Обжалование заочного решения.
Статья 237 ГПК РФ. Ответчику даётся два способа обжалования:
1) Ответчику разъясняется право подать заявление об отмене заочного решения в течение семи (7) дней со дня вручения его копии. И это не жалоба – это «заявление об отмене заочного решения» и подаётся в суд, вынесший это решение.
По истечение семи дней сторонам (и истцу, и ответчику) предоставляется право обжалования в суд второй инстанции заочного решения по истечении семи дней.
Особенность содержания заявления ответчика об отмене заочного решения. Условия – ответчик первое, что должен изложить – это уважительности причин его неявки (отсутствия). И что он не имел возможности своевременно сообщить суду об этом. Потом он должен ещё предоставить доказательства этих обстоятельств. И четвёртое – ответчик должен приложить доказательства, которые показывают, что если бы он был, то эти доказательства могли бы повлиять на решение суда.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
ГПК, главы 23-26.
КоАП глава 30.
ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 23 октября 2009 года.
Регламент Дисциплинарного судебного присутствия, утверждён Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ (совместное постановление) от 4 марта 2010 года.
Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».
Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Постановление Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.
Это производство предназначено для, с одной стороны (здесь две функции выполняет, так как в основе лежат отношения власти и подчинения), суд выполняет функцию контроль за действиями властных лиц; суд призван контролировать законность действий этих органов (путём рассмотрения дел – иных полномочий у него, в отличие от прокуратуры, нет). Это была первая задача. Вторая задача – это именно рассмотрение и разрешение споров. Хотя вопрос о том, есть ли здесь спор о праве или нет является дискуссионным в праве (хотя, конечно же, спор о праве здесь всё же есть).
Спор о праве. Спор – это всегда конфликт, разногласия между сторонами, которые приводят к тому, что одна сторона не может реализовать своё право, либо это право нарушено или оспаривается. И тогда одна сторона обращается с иском к другой стороне.
В публичных правоотношениях, если права гражданина нарушаются (скажем, отказывают в регистрации по месту жительства), то тоже можно считать, что это спор о праве. Ведь из-за такового действия или бездействия права гражданина нарушаются, возникает конфликт и противоречие, которое может быть разрешено только через суд.
На одной стороне спора всегда будет гражданин или юридическое лицо, в отношении которого совершаются неправомерные деяния, а на другой – властный орган.
Гражданин или юридическое лицо обращается не с материально-правовым требованием (тут нет иска, нет материально-правового иска), он просит признать незаконным соответствующее действие соответствующего органа. Это требования иного характера.
В производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, функции суда шире. С одной стороны, должен разрешить конкретный спор о праве, с другой – контроль за деятельностью властных структур.
Правовая природа этого вида производства объясняется двумя особенностями: 1) характером правоотношения и 2) субъектным составом.
Считается, что эта специфика не может быть учтена в исковом производстве, а может быть учтена только в этом, специальном, виде производства.
Это самые разнообразные отношения – бюджетные, налоговые, финансовые, административные отношения… Ранее, до нынешнего ГПК, это производство называлось «производство, возникающее из административных правоотношениях», но это более узкий термин был. «Публичные правоотношения» термин шире и включает в себя административные.
В связи со спецификой этих дел в науке говорится о необходимости создания административной юстиции (Юрий Николаевич Старилов – ярый сторонник).
Количество этих дел растёт – уже практически сравнялось с исковым производством.
Назрела необходимость создания отдельных, специализированных судов (административных судов), которые рассматривали бы дела, вытекающие из публичных правоотношений. Сегодня эта идея рассматривается по-разному. Некоторые считают, что административные суды должны только для того, чтобы рассматривать дела по административным правонарушениям (это в советское время), потом идея преобразовалась – как суды, разрешающие дела о любых публично-правовых спорах.
Сегодняшняя позиция: создание самостоятельной структуры судов.
Был разработан законопроект об административных судах и законопроект об административном судопроизводстве (и в Конституции есть фраза «административное судопроизводство»). Проект закона об административных судах прошёл несколько чтений, но утверждён не был. А законопроект об административном судопроизводстве пока даже чтений не проходил. Но проблема актуальная, обсуждаемая. Просто у нас, наверное, для этого ресурсов нет – мы к этому не готова, хотя идея и неплохая.
Кроме того, есть позиция, что специфика этого судопроизводства может быть в судах общей юрисдикции – создать специальный состав судей для этих дел. В арбитражном процессе уже сегодня есть такая специализация.
2. Виды дел, возникающих из публичных правоотношений.
Статья 245 ГПК РФ.
Категории дел:
Три категории дел перечислены и закон указывает, что «и иные дела». Сегодня сюда можно отнести ещё и:
Это были виды дел. Перечень не исчерпывающий, ряд дел может пополняться и могут рассматриваться и другие дела, вытекающие из публичных правоотношений.
3. Порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений (общие правила).
Общее правило заключается в том, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, которые установлены главой 23 и другими главами, относящимися к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Две группы правил:
1 группа: правила, которые прямо не закреплены, но вытекают из смысла закона, из правовой природы.
2 группа: специальные правила, которые прямо закреплены в конкретных нормах ГПК.
Это неисковое производство и, соответственно, здесь нет таких категорий и понятий, как «иск», «исковое заявление», «истец» и «ответчик». Здесь нет такого понятия, как «встречный иск» (естественно, ибо и просто иска нету), здесь стороны не могут заключить мировое соглашение (считается, что раз стороны находятся в отношениях власти и подчинения, то мирового соглашения быть не может).
Но это с одной стороны. С другой, если мы возьмём АПК, то в нём прямо закреплено, что и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, возможно достижение мирового соглашения.
Сейчас ВС говорит, что не важно, что мы напишем в заголовке – даже если будет написано «исковое заявление», а это из публичных правоотношений – принимают и разбирают исходя из сути. И стороны иногда называются истцом и ответчиком, хотя правильнее говорить «заявитель» и «заинтересованные лица» и это – только такие субъекты (так гласит ГПК РФ). Встречный иск невозможен, а вот встречное заявление – возможно и суды зачастую его принимают.
Вторая группа – правила, прямо указанные в ГПК РФ.
Первая особенность – субъекты именуются «заявитель» и «заинтересованные лица» (статья 34 ГПК РФ называет именно так).
Статья 246 ГПК РФ (из неё выводится эта особенность) эти дела также рассматриваются единолично (как и все гражданские дела), за исключением одной категории дел, которая рассматривается в коллегиальном составе – это дела о расформировании избирательной комиссии (или комиссии референдума).
Статья 246: по данному производству не применяются правила заочного производства, заочное решение быть здесь не может (оно может быть только в исковом производстве).
Следующая особенность связана с некоторым ограничением принципа диспозитивности, это обусловлено тем, что стороны находятся в неравноправном положении. При рассмотрении этих дел суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (суд может выходить за пределы заявленных требований). Суд здесь более активен и там, где он видит правонарушение он должен его исправить, даже если таковое требование не заявлялось.
Статья 246 ГПК РФ. Суд может признать явку представителя органа или должностного лица обязательной (только в этом виде производства есть такое). В случае неявки возможно применения штрафных санкций (до одной тысячи рублей штраф, говорят о необходимости его увеличить).
Статья 245 ГПК РФ. Есть особенности, связанные с возбуждением дела. Подаётся заявление (а не исковое заявление), которое должно содержать определённые реквизиты, в частности, должны указываться, какие действия или решения должны быть признаны незаконными и какие права и свободы нарушены.
Часть 3 статьи 247 ГПК РФ: если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, то в этом случае суд оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю о необходимости обратиться с исковым заявлением.
В данном положении речь идёт не о любом споре о праве, а споре о праве, возникающем из гражданском правоотношении. И тогда, если два связанных требования (исковое требование и в этом особом порядке), то всё это будет рассматриваться в общем исковом производстве. Скажем, если хотим взыскать убытки из-за неправомерных действий органов или должностных лиц.
Статья 248 ГПК РФ. Если уже было вступившее в законную силу решение по тому же предмету, то это является основанием для отказа в принятии заявления или прекращении производства по делу.
По делам искового производства есть основание – если решение по тождественному спору (предмет, основание и те же стороны), а здесь тождественность определяется только по предмету. Тут могут быть другие стороны и другие основания – то это не важно.
К примеру, если уже одно лицо обратилось для признания нормативным актом недействующим и этот акт признан недействующим, и обратиться с заявлением о признании этого акта недействующим нельзя. А вот если разные пункта одного акта – то можно, так как предметы разные.
Специфика доказательственной деятельности. Особые правила действуют, общее правило не действует (что каждый доказывает то, на что ссылается). Статья 249 ГПК РФ, заявитель должен доказать только то, что этими действиями и этими актами нарушаются его права. Орган же, совершивший действие или издавший акт, обязаны доказывать законность принятого акта либо совершённых действий. Иными словами, гражданин не обязан доказывать незаконность акта, он должен только доказать то, что это каким-то образом нарушает его права и законные интересы.
Ещё одна особенность – здесь суд по своей инициативе может истребовать доказательства (а по общему правилу суд не вправе по своей инициативе истребовать доказательства, только по ходатайству сторон и если сами стороны не могут их истребовать).
Это были общие особенности, касающиеся всех категорий дел.
4. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений.
Глава 24, первая категория дел – о признании недействующими нормативных правовых актов (или об оспаривании нормативных правовых актов).
Глава 24 ГПК РФ, плюс Постановление Пленума от 29 сентября 2009 года.
В этой категории дел суд осуществляет функции нормоконтроля вообще, причём эта функция контроля за законностью нормативных положений, принимаемых различными государственными органами, может осуществляться судом двумя способами:
1) Опосредованный нормоконтроль.
2) Непосредственный нормоконтроль.
Опосредованный нормоконтроль заключается в том, что при рассмотрении любого гражданского дела если суд обнаружит несоответствие нормативного акта (который нужно применить в этом случае) акту большей юридической силы, суд принимает акт большей юридической силы (и несоответствующее не может применяться). Это статья 11 ГПК РФ – это общее правило при рассмотрении любого гражданского дела.
Непосредственный нормоконтроль заключается в том, что суд специально по отдельной процедуре рассматривает заявление об оспаривании нормативного правового акта. Это и есть категория дел, которые мы сейчас рассматриваем. Здесь задача суда только в том и состоит, а соответствует ли оспариваемый нормативный акт акту высшей юридической силы.
Это примерно тоже, что и абстрактный (опосредованный) и конкретный (непосредственный) нормоконтроль. Но лучше говорить непосредственный и опосредованный.
Нормативный правовой акт – это акт, содержащий обязательные правила поведения, направленные на неопределённый круг лиц и рассчитанный на неоднократное и длительное применение.
В этом виде могут рассматриваться только нормативные правовые акты.
Из главы 24 не следует какого-то правила, по которому можно определить подведомственность.
Общее правило:
В суд общей юрисдикции следует обращаться с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, если иное не отнесено к компетенции Конституционного суда и Арбитражного суда.
Статья 29 АПК РФ (недавно были внесены изменения). Если раньше правило звучало «арбитражные суды могут рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов только если это прямо указано в законе». Теперь значительно расширили – перечислены сферы, по которым оспариваются в арбитражные суды (в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения, валютного и таможенного регулирования, патентных прав, в сфере аудиторской, оценочной деятельности и тому подобное).
Иными словами получается так, что если нормативный правовой акт издан в сфере экономической деятельности – то в арбитражный суд (и не имеет значение субъектный состав).
Подсудность. Нужно разделять родовую и территориальную.
Родовая подсудность определяется в зависимости от уровня оспариваемого акта. Например, нормативные акты Президента РФ будут оспариваться в Верховном Суде РФ. Если нормативные акты уровня субъекта РФ – то на уровне судов субъектов, иные – районными судами.
Территориальная подсудность – по месту нахождения соответствующего органа, издавшего таковой нормативный акт.
Круг лиц, имеющих право обратиться с такими заявлениями:
1) Это лица, считающие, что принятым актом нарушены их права и свободы (граждане, юридические лица). Здесь самым главным критерием является – если нарушаются только его права (а не права соседа, скажем).
Круг лиц, имеющих право на обращение в суд по этой категории дел:
1 категория. Это лица, считающие, что принятым актом нарушены их права и свободы (граждане, юридические лица). Здесь самым главным критерием является – если нарушаются только его права (а не права соседа, скажем).
2 категория. Это лица, считающие, что нормативно-правовым актом нарушена их компетенция. Это публично-правовые органы (Правительство, Президент, субъект РФ…).
3 категория. Лица, которые могут обращаться с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, если нарушаются права и свободы других лиц. Сюда относится прокурор – прокурор может обратиться с оспариванием любого нормативно-правового акта, если нарушаются права неопределённого (и любого) круга лиц.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативно-правовых актов.
Срок. По общему правилу – 1 месяц (в районном суде), есть 3 месяца в Верховном Суде.
Особенности с обязанностями по доказыванию. Лицо, обращающееся в суд, обязано доказать нарушение своих прав, а орган, издавший акт – законность и не противоречие этого акта акту большей силы.
Особенность, связанная с участниками. По этой категории дел суд может признать обязательной явку представителей органа, принявших акта.
По этой категории дел обязательно участие прокурора – он привлекается для дачи заключения.
Особенности решения по данной категории дел.
Если суд признает акт противоречащим акту большей юридической силы – этот акт признаётся недействующим (весь акт или его отдельные пункты). Причём либо с момента принятия акта таковой акт считается недействующим, либо суд может указать другой момент (например, что акт признаётся недействующим с момента вступления решения суда в законную силу).
Особенностью является то, что это решение о признании недействующим нормативно-правовой акт обязательно подлежит опубликованию, причём в том же источнике, где был опубликован сам нормативно-правовой акт.
Это решение о признании акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта. То есть орган не может принять повторно принять тот акт, который уже признан судом недействующим.
Дела об оспаривании решений, действия, бездействия органа государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных и государственных служащим.
Регламентируется главой 25 ГПК РФ.
Глава основана на статье 46 Конституции, в которой каждому даётся право на обжалование действий и решений органов власти, нарушающих прав и свободы граждан.
Предмет оспаривание – это более сложный, чем ранее (не нормативно-правовой акт).
1) Могут оспариваться решения, которые принимаются либо органом государственной власти, местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим.
Решение – это ненормативный правовой акт, это распорядительный правовой акт, в соответствии с которыми на граждан и юридических лиц возлагается незаконная обязанность или нарушаются права и свободы.
Сам термин «решение» носит обобщающий характер, сам документ может быть постановлением, актом, непосредственно – решением… В любом случае, это должен быть распорядительный акт, который влияет на права, свободы и обязанности.
2) Могут оспариваться действия, которые осуществляется без какого-либо оформления. Например, нарушение правил таможенного досмотра. Или при налоговой проверке если были какие-то нарушения.
3) Бездействие. Может быть обжаловано (оспариваться). Чаще всего это отказ в выдаче какого-то документа, совершении какого-то действия или неполучение ответа на просьбу или заявление.
Подведомственность.
Суд общей юрисдикции. А если связаны с предпринимательской деятельность – то в Арбитражные суды.
Подсудность.
Родовая подсудность определяется уровнем оспариваемого решения, действия или бездействия (указ Президента как ненормативный правовой акт может оспариваться в Верховный Суд РФ; решения и действия муниципальных служащих – это районный суд).
Территориальная подсудность определяется альтернативно и здесь предоставляется право выбора заявителю – либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа, чьи действия, бездействия и решения оспариваются им.
По этой категории дел установлен срок обращения в суд.
В частности, статья 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх (3) месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Если этот срок истёк – это означает невозможность обращения в суд. Практика выработала позицию, что этот срок по своей сути приравнивается к сроку исковой давности. То есть если истёк срок – всё же надо принимать заявление, рассматривается и в зависимости от конкретных обстоятельств, заявлено ли органом государственной власти о пропуске этого срока будет решаться вопрос о пропуске или не пропуске срока, это всё влияет на то, будет ли решение суда и каким оно будет.
Срок рассмотрения.
10 дней для районных судов и для судов субъекта. Для Верховного Суда – 2 месяца.
Решения суда.
Суд в решении, если признает, что решение незаконно, указывает об этом в решении суда и это решение направляется соответствующему органу или должностному лицу, которое в месячный срок обязано сообщить суду об устранении этого нарушения.
Производство по делам о защите избирательных прав.
Изучаем самостоятельно по этой же схеме.
Обратить внимание на Постановление Пленума и на сроки.
Дела, связанные с обжалованием постановлений административных органов по наложению административного взыскания.
Изучать по главе 30 КоАПа и по Постановлению Пленума.
Нас интересует здесь только процессуальные моменты.
Это тоже самим рассмотреть.
Тема: «Особое производство».
Регламентируется отдельным разделом ГПК, главы с 27 по 38.
1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства.
В основе дел особого производства, в отличие от дел искового производства и от дел, возникающих из публичных правоотношений, лежит не спор о праве, а лежит необходимость защиты охраняемого законом интереса.
Это обстоятельство является решающим для определения специфики дел особого правоотношения.
По своей природе особое производство является бесспорным, здесь нет спора о праве.
В дореволюционном законодательстве это производство ещё называлось «охранительное производство». Это производство, которое не решает спор, но охраняет определённое право.
В структуре права помимо прав есть ещё и охраняемые законом интересы, которые могут заключаться в том, чтобы получить определённое состояние, либо признать недееспособным или дееспособным гражданина…
Схема: интерес => определённое правовое состояние => суд => реализация права.
Здесь интерес, который должен пройти через суд для того, чтобы потом можно было реализовать свои права.
Особое производство.
1. Здесь отсутствует спор о праве, но есть охраняемый законом интерес, который заключается в последующей реализации права с помощью установления определённого правового состояния или юридического факта.
В особом производстве не может быть спора о праве, но может быть спор о факте.
Спор о факте возникает тогда, когда заявитель обращается с заявлением в суд об установлении юридического факта (факта установления родственных отношений с целю дальнейшего получения наследства). Другие родственники могут сказать, что даже если это лицо и является родственником, это не влияет на получение наследства – либо есть завещание, либо более высокая очередь… В этом случае судья оставляет дело без рассмотрения и предлагает обратиться в рамках искового производства, где и будет оспариваться спор о факте и спор о праве.
Если же оспаривают то, что этот человек никакой не родственник – это оспаривание факта, такой спор о факте, который не влечёт спора о праве, возможен в особом производстве.
Спор о факте влияет лишь на обязанность доказывания. Те, кто говорит, что факта нет, должны доказывать его отсутствие, а те, кто говорит, что есть – его наличие.
2. Нет сторон с противоположными интересами, нет истца и нет ответчика в особом производстве.
Стороны: заявители (тот, кто обращается в суд), а все остальные субъекты, которые могут привлекаться – это заинтересованные лица.
Здесь ни в коем случае не могут быть истцы и ответчики!!!
Широкий круг заинтересованных лиц.
1) Например, это могут быть лица, которые так или иначе связаны с устанавливаемым юридическим фактом (скажем, наследники по делам об установлении родственных отношений).
2) Субъекты, к деятельности которых относится реализация будущего судебного решения. Например, органы загса – если речь идёт об исправлении записи актов гражданского состояния.
Здесь нет и не может быть третьих лиц.
3. Здесь нет иска. И искового заявления быть не может. Обращение только с заявлением.
Поэтому не может быть встречного иска, мирового соглашения, не может быть признания иска… В общем, это по той причине, что нет сторон.
Особое производство – это особый вид производства, представляющий собой особый порядок рассмотрения отдельных категорий дел.
2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства.
Статья 262 – перечень дел (11 пунктов).
Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Во всех этих случаях речь идёт либо об установлении правового состояния, либо факта… Перечень не исчерпывающий – ФЗ могут и другие дела относить. К примеру, в ГК РФ в части 3 наследственное право, там предусмотрена возможность составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах и это завещание может быть исполнено только путём установления судом факта составления такового завещания в чрезвычайных обстоятельствах (это в порядке особого производства устанавливается).
Общие правила рассмотрения дел особого производства.
1. Дела особого производства рассматривают по правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ.
2. Здесь участвуют как заявители, так и заинтересованные лица.
Заявители – это лица, защищающие свои права и лица, защищающие права других лиц (прокуроры, органы опеки и попечительства, члены семьи гражданина с заявлением о признании этого гражданина недееспособным…).
3. Там, где речь идёт о правовом состоянии гражданина – по всем этим делам обязательным является участие прокурора и, как правило, участие органов опеки и попечительства для дачи заключения.
4. По многим категориям дел суд прямо указывает на обязательные доказательства, на основании которых должны устанавливаться те или иные акты. К примеру, по целому ряду категорий дел является заключение эксперта, заключение органов опеки и попечительства…
Принцип диспозитивность действует, но суд более активен в делах особого производства. Суд может оказывать определённую помощь в истребовании доказательств, разъяснении сторонам определённых моментов…
5. Особенности решения для всех категорий дел – это решение как правило реализуется через определённые государственные органы (органы загса, социальной защиты населения…), в зависимости от того, какой факт был установлен.
Здесь не выдаются исполнительные листы – здесь нет принудительного исполнения. Исполнение производится путём направления судом государственным органам решения для реализации.
Статья 262 – в ней перечислены категории дел. У нас на экзамене будут из части 1 пункты 1, 2, 3, 4 и 9. Остальное в билеты не включают.
3. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.
Общая схема того, как мы рассматриваем эти категории дел:
Установление фактов, имеющих юридическое значение.
Условия возбуждения дела.
Обязательное условие – в судебном порядке юридический факт устанавливается только в том случае, если его невозможно установить в другом порядке.
Речь может идти только о таких фактах, которые имеют юридическое значение, то есть которые влияют на изменение, установление и прекращение юридических правоотношений.
Факты, которые устанавливаются.
Статья 264 ч. 2 ГПК РФ. Перечень не исчерпывающий.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Обратить внимание на пункт 4 – установление отцовства (можно устанавливать отцовство в исковом производстве, а если лицо признавало себя отцом ребёнка при жизни, но лицо умерло – то таким образом устанавливают отцовство, в особом порядке).
Тема: «Апелляционное производство в гражданском процессе».
Глава 39 ГПК РФ.
ФКЗ «О судах общей юрисдикции» от 7 февраля 2011 года изменения.
ФЗ «О внесении изменения в ГПК РФ» от 9 декабря 2010 года.
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года.
1. Сущность и признаки института апелляции. Характер апелляционного производства в российском гражданском процессе.
Сегодня законодатель предусматривает две группы форм по пересмотру судебных решений:
1 группа. Пересмотр судебных решений, не вступивших в законную силу.
2 группа. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу.
К первой группе по действующему законодательству относятся апелляционное производство по проверке решений мировых судей, не вступивших в законную силу. И сюда же, в эту группу, относится кассационное производство по проверке решений, не вступивших в законную силу, федеральных судов.
Ко второй группе относятся надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.
Изменения, которые вступают в действие с 2012 года, меняют структуру пересмотра. Она будет выглядеть следующим образом:
К первой группе относится апелляционное производство по проверке решений любых судов, не вступивших в законную силу (и мировых судей, и федеральных судов). Теперь апелляционное производство будет введено для всех решений, а не только для решений мировых судей.
Вторая группа. Сюда будет относиться кассационное производство (оно становится формой пересмотра решений, вступивших в законную силу – в этом изменение). А также сюда по-прежнему будут включаться надзорное производство и пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (изменила название – не только по вновь открывшимся, но и новым добавили).
Апелляционное производство – это в любом случае производство по проверке решений, не вступивших в законную силу.
Можно сократить апелляционное производство до «апелляции».
Апелляция существует не так давно в современном законодательстве, хотя в дореволюционном эта форма существовала. В советском праве эта форма была признана излишней и на долгие годы советской власти эту форму исключили.
С 1995 года эта форма апелляционного производства включается в АПК РФ.
С 2002 года апелляция становится обязательной и для судов общей юрисдикции (было введено новым ГПК РФ).
Апелляционное производство – это пересмотр не вступивших в законную силу решений суда.
В ГПК РФ не раскрывается напрямую сущность апелляционного производства.
Изменения в ГПК дают формулировку.
Так вот, по своей сути апелляционное производство представляет собой повторное рассмотрение дела по существу. То есть дело рассматривается второй раз точно также, как оно рассматривалось в суде первой инстанции и по правилам суда первой инстанции с особенностями, установленными ГПК РФ.
Но здесь повторное рассмотрение проводится с другой целью. В первой инстанции – вынесение судебного решения. Здесь же – цель проверки законности и обоснованности уже принятого судебного решения судом первой инстанции.
Признаки апелляционного производства (вообще этого института, а не только в РФ):
1. Апелляция приносится на решение, не вступившее в законную силу.
2. Дело по апелляции рассматривается иным составом суда.
3. Рассмотрение дела переносится в вышестоящую судебную инстанцию.
4. В апелляционном производстве осуществляется проверка законности и обоснованности судебного решения.
5. Апелляционная инстанция рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права. То есть проверяет как фактическую сторону дела, так и юридическую. Иными словами – рассматривает дело по существу.
6. Апелляция возможна только один раз на одно и то же решение.
7. Апелляционная инстанция не возвращает дело в суд первой инстанции. Она окончательно сама решает вопросы.
Существуют два вида апелляции (если мы возьмём различные правовые системы, разные государства…).
Первый вид – это неполная апелляция. Второй вид – полная апелляция.
Неполная апелляция означает, что дело в апелляционной инстанции по общему правилу рассматривается на основании имеющихся в деле доказательств. По общему правилу новые доказательства не могут быть представлены в суд апелляционной инстанции. Соответственно, в апелляционной инстанции не могут устанавливаться новые факты.
Как исключение из общего правила при определённых условиях допускается представление новых доказательств в суд апелляционной инстанции. Это называется неполной апелляцией – когда суд апелляционной инстанции ограничен тем, что уже есть в деле и по общему правилу не может выйти за его пределы.
Полная апелляция. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело по имеющимся доказательствам, а также по новым доказательствам, которые беспрепятственно могут представляться в суд апелляционной инстанции. И, соответственно, суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты, вызывать новых свидетелей.
Это были вообще черты апелляционного процесса для разных стран.
Что касается РФ.
В настоящее время в России по действующему ГПК существует полная апелляция.
Сегодняшняя апелляция характеризуется тем, что объектом апелляции являются только решения и определения мировых судей. Апелляционной инстанцией сегодня являются только районные суды.
Апелляционный пересмотр осуществляется в районном суде районным судьёй единолично.
С учётом изменений характер апелляции меняется.
Апелляция становится неполной. Сущность заключается в том, что в суд апелляционной инстанции можно будет представлять новые доказательства только как исключения, причём закон оговаривает эти исключения. Эти новые доказательства можно будет представлять только в том случае, если эти доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам (например, сторона в суде первой инстанции заявляла ходатайство о вызове какого-то свидетеля, а суд отказал в вызове этого свидетеля; в апелляция сторона может снова ходатайствовать о вызове этого свидетеля; а если не заявляла такого ходатайства – то нельзя).
При этом суд апелляционной инстанции связан доводами апелляционной жалобы. То есть решение проверяется только в пределах апелляционной жалобы и только в отношении того лица, которое обратилось с жалобой (сейчас же – вне зависимости от того, кто обратился – всё полностью проверяется).
Кроме того, изменилась система судов, которые являются апелляционными инстанциями.
Для решений мировых судей по-прежнему остаётся апелляционная инстанция районный суд (районный судья единолично).
Районный суд – судебная коллегия по гражданским делам областного суда.
Если по первой инстанции решение вынесено областным судом, то по отношению к нему апелляционной инстанцией является судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Если по первой инстанции решение вынесено Верховного Суда РФ, то в специально созданную Апелляционную коллегию Верховного суда РФ.
В нашем законодательстве, по сути, обжаловать в апелляционное решение можно любое решение, нет никаких ограничений.
В других странах существует некая тенденция к ограничению апелляционному обжалования. К примеру, вводятся категории дел, по которым решение не может быть обжаловано в апелляции (скажем, по «мелким» делам, когда сумма заявленных требований ниже определённой суммы). Это во многих странах, но не у нас.
Ещё есть во многих правило «залог неправой апелляции», когда сторона может обжаловать, но при этом вносит некую жалобу в качестве залога и если жалоба не удовлетворяется и её требования необоснованны, то этот залог не возвращается. Если права – возвращается. Это для того, чтобы просто так не подавали апелляцию. У нас в дореволюционной России так было. Сейчас – нет, хотя и поговаривают, что может быть и неплохо было бы.
2. Порядок апелляционного производства.
По действующему ГПК можно обжаловать только решения и определения только мировых судей, по изменениям будет любых судов.
В апелляционном порядке возможно обжаловать и заочное решение (а не только обычное решение).
Может быть обжаловано не только решение целиком, но и часть решения. Может быть обжалована только мотивировочная часть (выводы суда становятся преюдициальными фактами), или только резолютивная…
Субъекты обжалования. Круг лиц:
1. Прежде всего – лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявители по делам особого производства, заинтересованные лица…).
2. Правопреемники лиц, участвующих в деле. Правопреемство допускается на любой стадии процесса.
3. Представители лиц, участвующих в деле, при наличии надлежаще оформленной доверенности (должно быть это полномочие для того, чтобы представитель обратился).
4. Прокурор. Но прокурор обращается не с апелляционной жалобой, а с апелляционным представлением (по форме отвечает тем же требованиям, но есть отличия). Только в том случае, если прокурор участвовал в деле (либо с заявлением обращался, либо заключение давал).
5. Лица, не привлечённые к участию в деле, но права которых нарушаются или затрагиваются судебным решением.
Сроки обращения с апелляционной жалобой или представлением.
По действующим ГПК РФ – апелляционные жалоба или представление могут подаваться в течение 10 дней со дня принятия судебного решения в окончательной форме.
По изменения, которые внесены в ГПК РФ, этот срок удлинён (наконец-то, об этом много писалось и дискутировалось, что срок слишком мал). На практике сложилась подача предварительной жалобы (очень коротенькой, суть её – «прошу отменить решение», так как срок слишком мал и чтобы просто пресечь течение срока).
По изменениям будет один (1) месяц с момента принятия решения в окончательной форме.
Порядок принятия решения.
Жалоба подаётся через суд, принявший решение (если мировой суд выносил решение по первой инстанции – то туда и направляется). Это на сегодняшний день.
По изменениям – если гражданин сразу направляет в вышестоящую, апелляционную инстанцию, а не через суд, принявший решение – то вышестоящий суд направляет в этот суд, принявший решение, для проверки соответствия всем формальным требованиям (уплата госпошлины…).
Если сторона прилагает в жалобе новые доказательства, она обязана обосновать в апелляционной жалобе, почему эти доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции. Если такового обоснования нет, то новые обстоятельства не принимаются и не рассматриваются.
Порядок рассмотрения.
Сейчас только решение мировых судей, рассматривается районным судьёй единолично.
Когда будут все инстанции – то все, кроме районный судов, рассматриваются коллегиально.
Срок рассмотрения. В районном суде – 1 (один) месяц. В областном суде – 2 (два) месяца. В Верховном Суде – 3 (три) месяца.
Дело рассматривает по правилам суда первого инстанции. То есть, иными словами, здесь точно также действуют принципы состязательности (стороны извещаются о заседании, они могут явиться и отстаивать свою позицию), диспозитивности (ответчик может признавать или не признавать иск, заключить мировое соглашение могут…), принципы непосредственности, устности, непрерывности судебного разбирательства тоже действуют.
Особенности по сравнению с судом первой инстанции.
1. Дело рассматривается в апелляционной инстанции только в пределах тех требований, которые были заявлены в суде первой инстанции. То есть в апелляционной инстанции не допускается изменение исковых требований (но на практике не допускается изменение исковых требований в стороны увеличения; уменьшить может – отказ от части исковых требований).
2. Не допускается предъявление встречного иска в апелляционной инстанции.
3. Не допускается привлечение третьих лиц в суд апелляционной инстанции.
4. Не допускается соединение и разъединение требований.
5. Не допускается принятие заочного решения.
По процедуре рассмотрение дела точно также осуществляется в судебном заседании, также даются объяснения сторон, исследуются доказательства по правилам суда первой инстанции…
По результатам сегодня выносится апелляционное решение (если изменяет или отменяет решение мирового судьи).
По изменения – во всех случаях апелляционная инстанция принимает апелляционное определение и это апелляционное определение вступает в законную силу немедленно.
3. Полномочия суда апелляционной инстанции.
В новой и старой редакции они различаются.
Разница:
Во-первых, полномочий суда по апелляционной инстанции по действующему ГПК – это статья 328 ГПК РФ. По новой редакции – тоже 328 статья, но здесь не три, а уже четыре пункта.
На сегодняшний день районный суд апелляционный суд по результатам рассмотрения апелляционной жалобы следующие полномочия:
По действующей редакции апелляционная инстанция не отправляет дело на новое рассмотрение. Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно – в день его вынесения.
«Апелляционное определение», так это решение называется. Если же решение суда изменяется, новое решение применяется (если по существу новое решение районный суд выносит), то это называется «решение».
Были разъяснения ВС РФ от 2006 года, что Конституционное право каждого на рассмотрение тем судьёй и тем судом, к подсудности которого отнесено законом. Поэтому если суд апелляционной инстанции выясняет, что мировой судья принял решение о принятии к производству с нарушением правил подсудности, то здесь нужно снова передавать мировому судье на рассмотрение, но уже по правильной подсудности.
Редакция: совпадают все три основания, но добавляется ещё четвёртое, процессуально-техническое и не принципиально важное.
4) Оставить апелляционную жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба или представление поданы по истечения срока апелляционного обжалования и не решён вопрос о восстановлении этого срока.
Но по старой редакции этим занимается суд первой инстанции (в него же подаётся жалоба, он всё проверяет…).
4. Основания к отмене или изменению судебных решений в апелляционной инстанции.
Статьи 362, 363, 364, в новой редакции – статья 330. Останется то же, что и было до внесения изменений – это основания для отмены и изменения решения (там то же, что и в кассации).
У нас сейчас в кассации эти основания есть, они едины – в общем, для пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу.
Основаниями к отмене решений и определений суда, не вступивших в законную силу, являются.
Основания к отмене – 362-364. Два относительно самостоятельных основания:
5. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции.
Статьи 331-335 ГПК РФ на сегодняшний день регулируют. Статьи 371-375 по новой редакции. В них написано абсолютно тоже самое, за одним маленьким нюансом.
Определения – это постановления суда первой инстанции, которым не рассматривается дело по существу.
Эти определения могут быть обжалованы отдельно от решения в двух случаях:
Остальные определения мирового судьи обжалованы отдельно от решения быть не могут, но возражения по ним могут быть одновременно с обжалованием решения в вышестоящих инстанциях.
Срок – 10 дней для подачи жалобы.
По новому законодательству (332 статья) – 15 дней со дня вынесения решения.
Статья 374 ГПК РФ. Это единственная разница. Здесь у нас три пунктика, но от одного законодатель решил отказаться. Второе полномочие – передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции – его убрали.
Производство в суде кассационной инстанции.
ФЗ «О внесении изменения в ГПК» от 09.12.2010 года.
Вторая инстанция – обжалование решение, принимаемого по первой инстанции.
Кассационное производство – объект обжалования является решения федеральных судов, не вступивших в законную силу.
Решение районного суда обжалуется в судебную коллегию по гражданским делам Областного суда (вообще суды субъектов).
Адресуется в вышестоящий суд, но подаётся жалоба в суд, принявший решение.
Сущность кассационного производства раскрывается через статью 347 ГПК РФ «Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции».
Цель кассации – проверка законности и обоснованности судебного решения, решения суда первой инстанции.
Суть проверки – только в пределах жалобы, в зависимости от тех доводов и аргументов, которые изложены в жалобы (это проявление принципа диспозитивности).
В интересах законности кассационный суд может в полном объёме проверить решение.
Суд проверяет решение по имеющимся в деле доказательствам, материалам, и дополнительно представленным доказательствам (а в апелляции можно беспрепятственно представлять новые доказательства).
Условие принятия дополнительных доказательств – если суд признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.
Статья 339 ГПК РФ – к кассационной жалобе можно приложить новые доказательства, но только если обосновывается, что нельзя было ранее их представить.
Кассатор – это лицо, которое представляет/подаёт кассационную жалобу.
Субъекты права обжалования: лица, участвующие в деле.
Срок подачи жалобы – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Статья 199 ГПК РФ – судья по выходу из совещательной комнаты оглашает резолютивную часть; для изготовления мотивировочной части у него есть 5 (пять) дней.
Действия судьи при принятии кассационной жалобы (при возбуждении кассационного производства). Судья, вынесший решение, проверяет условия подачи жалобы – он не проверяет жалобу по существу.
Условия подачи жалобы:
1) Можно ли обжаловать это решение (сейчас нет решений, которые являются окончательными и которые обжалованию не подлежат).
2) Проверяется срок – не пропущен ли. В случае пропуска может быть восстановлен срок (в жалобе должно быть ходатайство о восстановлении срока), при уважительной причине.
3) Должны быть копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле (здесь не просто сторон, как в случае с исковым заявлением).
4) Оплата госпошлины (50% от госпошлины, которую надо было бы платить при подаче искового заявления; плюс только с разницы – то есть если просили 60, а присудили 40, то госпошлина на 20).
Действия судьи после принятия кассационной жалобы.
Статья 343 ГПК РФ – действия судьи после получения кассационной жалобы.
1. Судья направляет копии жалобы лицам, участвующим в деле.
2. Судья, вынесший решение, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания.
3. Когда все условия выполнены, судья в течение 10 дней отправляет в областной суд дело с жалобой.
Полномочия суда: когда кассационный суд считает решение законным, то он оставляет жалобу без рассмотрения, а решение – без изменения. Если обнаружил, что не все юридические факты исследованы, не все доказательства исследованы и привлечены, не все привлечены лица, участвующие в деле – то решение могут отменить и отправить на новое рассмотрение. На основе предъявленных материалов он может отменить решение районного суда и вынести новое решение сам, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции (здесь мы видим элементы апелляции).
Обязательность указаний суда второй инстанции. Эта статья, как и раньше, без изменений – он даёт указания суду первой инстанции и эти указания для суда, рассматривающего дело вновь по первой инстанции, являются обязательными. Какие именно указания – не указано, но зато указано, какие не могут.
Обжалование определений.
Статья 371 ГПК РФ. Все решения суда могут быть обжалованы, а вот определения – только тогда, когда это предусмотрено ГПК или определение останавливает дальнейшее движение дела.
По новому законодательству апелляция будет неполной (есть полная и неполная), это, по сути – кассация.
Кассационное производство по новому законодательству. В нём будут проверяться решения, вступившие в законную силу, причём решения всех судов, за исключением постановлений верховного суда РФ (причём любых постановления ВС РФ). Срок для кассация сейчас – 10 дней, а по новому законодательству – 6 месяцев будет срок для подачи кассационной жалобы, причём при условии, что были исчерпаны иные способы для обжалования. То есть допускается если только сторона обжаловала в апелляционном порядке (то есть перепрыгивать апелляцию нельзя).
Меняется орган, который пересматривает решения в кассационном порядке. Сейчас такой кассационной инстанцией являются: для решений районного суда – судебная коллегия по гражданским делам областного дела… Сейчас кассационной инстанцией становится президиум суда субъекта РФ для решений районных и мировых судов, а также кассационной инстанцией может быть судебная коллегия ВС РФ.
Основания для проверки, пересмотра в кассационной инстанции – существенные нарушения норм материального или процессуального права, то есть незаконность (причём не просто незаконность, а существенные нарушения; существенность – оценочный критерий, который устанавливается в каждом конкретном случае).
Сейчас кассационная инстанция рассматривает решения, пересматривает их в пределах доводы жалоб – только в пределах этих доводов и только в отношении того лица, которое обжалует решение. Для кассационной инстанции новое заключается в том, что установлен предварительный порядок рассмотрения кассационной жалобы судьёй единолично суда кассационной инстанции. Сейчас же, если все формальные требования соблюдены, то кассационное рассмотрение возбуждается автоматически, без проверки того, а может ли быть оно рассмотрено или нет.
По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции по новому закону установлены три комплекса оснований для отмены:
1) если установлены существенные нарушения норм материального или процессуального права;
2) если эти нарушения повлияли на исход дела;
3) без устранение этих нарушений невозможно восстановление и защита прав (частных прав или публичных интересов).
При совокупности этих условий решение в кассационной инстанции по новому порядку будет подлежать отмене.
Производство в суде надзорной инстанции.
1. Сущность и значение надзорного производства.
Сегодня надзорная стадия рассматривается как исключительная стадия гражданского процесса. Если апелляция и кассация рассматриваются как ординарные стадии, то надзор – это исключение из правил пересмотра, что означает, что не любое решение может быть пересмотрено в надзоре.
По общему правилу предполагается, что решение должно быть законным и обоснованным, а если были допущены нарушения, то они должны быть исправлены до вступления решения в законную силу. Поэтому надзор – это исключительная стадия, исключение из этого общего правила.
При этом не обязательно обращаться в надзорную инстанцию перед тем, как обращаться в Европейский Суд.
Но надзор является дополнительной гарантией защиты прав.
Основные черты сегодняшней надзорной инстанции.
1) Пересматриваются вступившие в законную силу решения суда, причём всех судов, за исключением решений Президиума ВС РФ (это окончательная инстанция, выше нет – и обжаловать некуда).
2) Обращаться в надзор можно только если исчерпаны иные способы защиты – и апелляция, и кассация.
3) Осуществляются судами надзорной инстанции. Это: Президиум суда субъекта РФ; судебная коллегия ВС РФ; Президиум ВС РФ.
4) Срок обжалования в надзорной инстанции сегодня – 6 месяцев, при этом этот срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, если лицо не могло обратиться в пределах этого срока с надзорной жалобой по причине стечения тяжёлых обстоятельств, связанных с болезнью и какими-то иными тяжёлыми обстоятельствами.
Необходимо, чтобы эти тяжёлые обстоятельства имели место в течение года (одного (1) года) после вступления решения в законную силу. Если после – то уже никакие обстоятельства не рассматриваются и не принимаются.
5) Для надзорного производства установлен предварительный порядок рассмотрения надзорной жалобы, она рассматривается судьёй суда надзорной инстанции, который выносит определение либо о передаче жалобы на рассмотрения либо об отказе в передаче.
6) В надзоре проверяется только законность, обоснованность не проверяется. Причём решение подлежит отмене только в случае существенного нарушения норм материального или процессуального права.
7) Проверка осуществляется только в пределах доводов надзорной жалобы, не допускается представление новых доказательств и установление новых фактов.
2. Особенности возбуждения надзорного производства.
3. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.
4. Полномочия суда надзорной инстанции.
5. Основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора.
Надзорное производство с 1 января 2012 года меняется. Она остаётся, но в ней произойдут изменения.
Надзорная инстанция по-прежнему будет исключительной стадией, но ещё более исключительной. Устанавливается для решений, вступивших в законную силу.
То есть у нас будет две инстанции для проверки решений, вступивших в законную силу – кассация и надзор.
Решения, которые могут стать объектом надзорного производства:
1. В надзорном производстве могут пересматриваться решения Областных судов, если они были предметом рассмотрения в Верховном суде.
2. Объектом надзорного производства являются решения Верховного суда, если они были предметом апелляционного рассмотрения.
3. Решения апелляционной коллегии Верховного Суда РФ (она создаётся вместо кассационной коллегии).
4. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по апелляционной инстанции.
5. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по кассационной инстанции.
Органом, осуществляющим пересмотр надзорной инстанции (единственным надзорным органом) является Президиум Верховного Суда РФ,
Пример. По новому законодательству.
Мировой судья вынес решение – 1 инстанция.
Районный суд – 2 инстанция (апелляция).
Президиум областного суда – кассация (3 инстанция).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда – это тоже кассация (3 инстанция). Кассация разрешается два раза.
И вот после этого можно обратиться в надзорную инстанцию – Президиум Верховного Суда РФ. Для решений мирового судьи это будет 4 инстанцией.
Если мы возьмём решение районного суда по 1 инстанции.
Апелляция – судебная коллегия областного суда.
Кассация – Президиум областного суда.
Вторая кассационная инстанция – это судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
И, опять же, Президиум Верховного Суда РФ – надзорная инстанция (4 инстанция).
Если по первой инстанции вынес Областной суд решение.
Апелляция – судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда.
Третья инстанция – это сразу Президиум Верховного Суда (сразу надзор, нет кассации).
Если по первой инстанции вынес решение Верховный Суд РФ.
Апелляция – апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.
Третья инстанция – Президиум Верховного Суда РФ (тоже – сразу надзор).
Срок пересмотра (сегодня срок подачи жалобы – 3 месяца после вступления в законную силу предыдущего акта, который обжалуется – последнего акта, который может быть обжалован). Жалоба подаётся непосредственно в Верховный Суд РФ.
В жалобе обязательно указываются мотивы и основания для пересмотра.
Надзорная жалоба изучается судьёй, установлен предварительный порядок. Это положение обжаловалось в Конституционный Суд – то, что есть барьер для обжалования; КС РФ посчитал, что этим не нарушается право на судебную защиту, ведь это исключительная станция, так что установления специального «фильтра» – это нормально.
По каким основаниям (не комплекс оснований, а каждое основание может быть отдельно) может быть отменено решение в надзорной инстанции:
1. Если любым из принятых актов нарушаются права и свободы, гарантированные конституцией, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. Если нарушаются права неопределённого круга лиц и публичные интересы.
3. Если нарушается единообразия применения и толкования норм права.
По этим положениям сближаются надзорные инстанции в гражданском и арбитражном процессе.
Не допускается обжалование, если не приняли надзорную жалобу при предварительной проверке. Но председатель ВС РФ или его заместитель могут не согласиться с определением судьи об отказе пересмотра в надзоре, если лицо, подавшее жалобу, обратилось с жалобой об этом к ним. Это положение касается и нынешней, и новой надзорной стадии.
На экзамене не будут спрашивать в деталях в чём заключаются изменения, но принципиальные изменения в сущности – знать надо.
Есть ещё одна форма пересмотра.
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
Изменилось само название – «и новым обстоятельствам».
Все предыдущие формы (апелляция, кассация, надзор) связаны с пересмотром судебных решений, в которых предполагается или допущена ошибка судом – судебные ошибки, связанные с незаконностью и/или необоснованностью.
Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не связаны с судебной ошибкой. Решение является законным и обоснованным, но тем не менее закон допускает эту факультативную форму пересмотра, потому что иногда открываются обстоятельства, которые не были известны при рассмотрении дела, или появляются новые обстоятельства, которые ставят решение об сомнение.
Это факультативная форма пересмотра.
И здесь цель – это проверка решения на соответствие вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
До 2012 года установлен пересмотр только по вновь открывшимся обстоятельствам. С 2012 года включаются и новые обстоятельства.
Итак, две группы обстоятельств для пересмотра.
1 группа. Вновь открывшиеся обстоятельства.
2 группа. Новые обстоятельства.
Вновь открывшиеся обстоятельства – это те обстоятельства, которые существовали на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но не были и не могли быть известны заявителю.
Вновь открывшимися могут быть признаны только такие обстоятельства, которые являются существенными для данного дела. Иными словами – только юридический факт (скажем, завещание – это да, это юридический факт; а если просто письмо завалялось и нашлось, в котором размышления умершего – это нет).
Кроме того, к вновь открывшимся относятся заведомо ложные показания свидетеля, которые были положены в основу решения, а также заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств. Но здесь нужны условия – это «подложные доказательства» (условно назовём их так) привели к вынесению незаконного или необоснованного решения; при этом подложность этих доказательств должна быть установлена вступившим в законную силу приговором суда.
И последнее основание – это преступление сторон, других лиц, участвующих в деле и преступления судей, совершённые при рассмотрении данного дела. И это тоже должно быть установлено вступившим в законную силу приговором суда.
Новые обстоятельства.
Новые обстоятельства – это обстоятельства, которые появились после вынесения решения и вступления его в законную силу и которые свидетельствуют о возможной незаконности или необоснованности судебного акта.
К новым обстоятельствам относятся:
1) Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции, или арбитражного суда, или решение государственного органа – в общей, отмена какого-то значимого акта, которое послужило основой для принятия решения (скажем, решение по уголовному делу). У нас ведь преюдициальность фактов.
2) Признание вступившим в законную силу судебным постановлением недействительной сделки, которое послужило основой для принятия решения.
Это положение заимствовало из арбитражного процесса.
3) Признание Конституционным Судом РФ несоответствующим Конституции закона, который был применён в данном деле.
4) Установление Европейским Судом по правам человека нарушение положений Европейской Конвенции по правам человека при рассмотрении судом конкретного дела, по которому заявитель обращался в Европейский Суд.
5) Здесь тоже ГПК привели в соответствие с АПК РФ. Определение в постановлений Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, иными словами – сформулированные Президиумом правовые позиции. По сути дела – это и есть прецедент. У нас всегда учитывали такие правовые позиции, но – на будущее; здесь же есть обратная сила, они распространяются и на прошлое.
По вновь открывшимся обстоятельствам по общему правилу будет пересматривать суд, принявший решение по существу. То есть это может быть как суд первой инстанции, так и суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если он отменил решение суда предыдущей инстанции и принял новое решение. В общем, нужно в последний суд, принявший решений по существу.
Если решение не соответствует этим новым обстоятельствам, то оно подлежит отмене и дело рассматривается сначала в первой инстанции, но уже с учётом этих новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Последняя тема – это исполнительное производство. Нужно смотреть самим, вопросы небольшие.
По новому законодательству апелляция будет неполной (есть полная и неполная), это, по сути – кассация.
Кассационное производство по новому законодательству. В нём будут проверяться решения, вступившие в законную силу, причём решения всех судов, за исключением постановлений верховного суда РФ (причём любых постановления ВС РФ). Срок для кассация сейчас – 10 дней, а по новому законодательству – 6 месяцев будет срок для подачи кассационной жалобы, причём при условии, что были исчерпаны иные способы для обжалования. То есть допускается если только сторона обжаловала в апелляционном порядке (то есть перепрыгивать апелляцию нельзя).
Меняется орган, который пересматривает решения в кассационном порядке. Сейчас такой кассационной инстанцией являются: для решений районного суда – судебная коллегия по гражданским делам областного дела… Сейчас кассационной инстанцией становится президиум суда субъекта РФ для решений районных и мировых судов, а также кассационной инстанцией может быть судебная коллегия ВС РФ.
Основания для проверки, пересмотра в кассационной инстанции – существенные нарушения норм материального или процессуального права, то есть незаконность (причём не просто незаконность, а существенные нарушения; существенность – оценочный критерий, который устанавливается в каждом конкретном случае).
Сейчас кассационная инстанция рассматривает решения, пересматривает их в пределах доводы жалоб – только в пределах этих доводов и только в отношении того лица, которое обжалует решение. Для кассационной инстанции новое заключается в том, что установлен предварительный порядок рассмотрения кассационной жалобы судьёй единолично суда кассационной инстанции. Сейчас же, если все формальные требования соблюдены, то кассационное рассмотрение возбуждается автоматически, без проверки того, а может ли быть оно рассмотрено или нет.
По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции по новому закону установлены три комплекса оснований для отмены:
1) если установлены существенные нарушения норм материального или процессуального права;
2) если эти нарушения повлияли на исход дела;
3) без устранение этих нарушений невозможно восстановление и защита прав (частных прав или публичных интересов).
При совокупности этих условий решение в кассационной инстанции по новому порядку будет подлежать отмене.
Надзорное производство с 1 января 2012 года меняется. Она остаётся, но в ней произойдут изменения.
Надзорная инстанция по-прежнему будет исключительной стадией, но ещё более исключительной. Устанавливается для решений, вступивших в законную силу.
То есть у нас будет две инстанции для проверки решений, вступивших в законную силу – кассация и надзор.
Решения, которые могут стать объектом надзорного производства:
1. В надзорном производстве могут пересматриваться решения Областных судов, если они были предметом рассмотрения в Верховном суде.
2. Объектом надзорного производства являются решения Верховного суда, если они были предметом апелляционного рассмотрения.
3. Решения апелляционной коллегии Верховного Суда РФ (она создаётся вместо кассационной коллегии).
4. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по апелляционной инстанции.
5. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по кассационной инстанции.
Органом, осуществляющим пересмотр надзорной инстанции (единственным надзорным органом) является Президиум Верховного Суда РФ,
Пример. По новому законодательству.
Мировой судья вынес решение – 1 инстанция.
Районный суд – 2 инстанция (апелляция).
Президиум областного суда – кассация (3 инстанция).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда – это тоже кассация (3 инстанция). Кассация разрешается два раза.
И вот после этого можно обратиться в надзорную инстанцию – Президиум Верховного Суда РФ. Для решений мирового судьи это будет 4 инстанцией.
Если мы возьмём решение районного суда по 1 инстанции.
Апелляция – судебная коллегия областного суда.
Кассация – Президиум областного суда.
Вторая кассационная инстанция – это судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
И, опять же, Президиум Верховного Суда РФ – надзорная инстанция (4 инстанция).
Если по первой инстанции вынес Областной суд решение.
Апелляция – судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда.
Третья инстанция – это сразу Президиум Верховного Суда (сразу надзор, нет кассации).
Если по первой инстанции вынес решение Верховный Суд РФ.
Апелляция – апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.
Третья инстанция – Президиум Верховного Суда РФ (тоже – сразу надзор).
Срок пересмотра (сегодня срок подачи жалобы – 3 месяца после вступления в законную силу предыдущего акта, который обжалуется – последнего акта, который может быть обжалован). Жалоба подаётся непосредственно в Верховный Суд РФ.
В жалобе обязательно указываются мотивы и основания для пересмотра.
Надзорная жалоба изучается судьёй, установлен предварительный порядок. Это положение обжаловалось в Конституционный Суд – то, что есть барьер для обжалования; КС РФ посчитал, что этим не нарушается право на судебную защиту, ведь это исключительная станция, так что установления специального «фильтра» – это нормально.
По каким основаниям (не комплекс оснований, а каждое основание может быть отдельно) может быть отменено решение в надзорной инстанции:
1. Если любым из принятых актов нарушаются права и свободы, гарантированные конституцией, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. Если нарушаются права неопределённого круга лиц и публичные интересы.
3. Если нарушается единообразия применения и толкования норм права.
По этим положениям сближаются надзорные инстанции в гражданском и арбитражном процессе.
Не допускается обжалование, если не приняли надзорную жалобу при предварительной проверке. Но председатель ВС РФ или его заместитель могут не согласиться с определением судьи об отказе пересмотра в надзоре, если лицо, подавшее жалобу, обратилось с жалобой об этом к ним. Это положение касается и нынешней, и новой надзорной стадии.
На экзамене не будут спрашивать в деталях в чём заключаются изменения, но принципиальные изменения в сущности – знать надо.
Есть ещё одна форма пересмотра.
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
Изменилось само название – «и новым обстоятельствам».
Все предыдущие формы (апелляция, кассация, надзор) связаны с пересмотром судебных решений, в которых предполагается или допущена ошибка судом – судебные ошибки, связанные с незаконностью и/или необоснованностью.
Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не связаны с судебной ошибкой. Решение является законным и обоснованным, но тем не менее закон допускает эту факультативную форму пересмотра, потому что иногда открываются обстоятельства, которые не были известны при рассмотрении дела, или появляются новые обстоятельства, которые ставят решение об сомнение.
Это факультативная форма пересмотра.
И здесь цель – это проверка решения на соответствие вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
До 2012 года установлен пересмотр только по вновь открывшимся обстоятельствам. С 2012 года включаются и новые обстоятельства.
Итак, две группы обстоятельств для пересмотра.
1 группа. Вновь открывшиеся обстоятельства.
2 группа. Новые обстоятельства.
Вновь открывшиеся обстоятельства – это те обстоятельства, которые существовали на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но не были и не могли быть известны заявителю.
Вновь открывшимися могут быть признаны только такие обстоятельства, которые являются существенными для данного дела. Иными словами – только юридический факт (скажем, завещание – это да, это юридический факт; а если просто письмо завалялось и нашлось, в котором размышления умершего – это нет).
Кроме того, к вновь открывшимся относятся заведомо ложные показания свидетеля, которые были положены в основу решения, а также заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств. Но здесь нужны условия – это «подложные доказательства» (условно назовём их так) привели к вынесению незаконного или необоснованного решения; при этом подложность этих доказательств должна быть установлена вступившим в законную силу приговором суда.
И последнее основание – это преступление сторон, других лиц, участвующих в деле и преступления судей, совершённые при рассмотрении данного дела. И это тоже должно быть установлено вступившим в законную силу приговором суда.
Новые обстоятельства.
Новые обстоятельства – это обстоятельства, которые появились после вынесения решения и вступления его в законную силу и которые свидетельствуют о возможной незаконности или необоснованности судебного акта.
К новым обстоятельствам относятся:
1) Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции, или арбитражного суда, или решение государственного органа – в общей, отмена какого-то значимого акта, которое послужило основой для принятия решения (скажем, решение по уголовному делу). У нас ведь преюдициальность фактов.
2) Признание вступившим в законную силу судебным постановлением недействительной сделки, которое послужило основой для принятия решения.
Это положение заимствовало из арбитражного процесса.
3) Признание Конституционным Судом РФ несоответствующим Конституции закона, который был применён в данном деле.
4) Установление Европейским Судом по правам человека нарушение положений Европейской Конвенции по правам человека при рассмотрении судом конкретного дела, по которому заявитель обращался в Европейский Суд.
5) Здесь тоже ГПК привели в соответствие с АПК РФ. Определение в постановлений Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, иными словами – сформулированные Президиумом правовые позиции. По сути дела – это и есть прецедент. У нас всегда учитывали такие правовые позиции, но – на будущее; здесь же есть обратная сила, они распространяются и на прошлое.
По вновь открывшимся обстоятельствам по общему правилу будет пересматривать суд, принявший решение по существу. То есть это может быть как суд первой инстанции, так и суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если он отменил решение суда предыдущей инстанции и принял новое решение. В общем, нужно в последний суд, принявший решений по существу.
Если решение не соответствует этим новым обстоятельствам, то оно подлежит отмене и дело рассматривается сначала в первой инстанции, но уже с учётом этих новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Последняя тема – это исполнительное производство. Нужно смотреть самим, вопросы небольшие.