Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КП РФ. 11 марта 2013 г. Лекция №9.
Тема. Референдум.
Почему расширен предмет референдума?
1 точка зрения. В самом ФКЗ «О референдуме РФ» устанавливается перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, а именно вопросы налогов, войны и мира, границ и т.д. и все вопросы, что уже урегулированы Конституцией.
Проблемная 135 статья.
2 точка зрения. Некоторые ученые полагают, в том числе Авакьян, что само определение понятия референдум может быть отнесено к дефектам законодательства. Дефект ещё и в том, что граждане, которые считают, что необходимо провести референдум и создают инициативную группу не менее 100 человек, должны заверить свои подписи нотариально. В плане механизма дефект ФКЗ этого. И ещё один дефект в том, что нет чёткого понимания субъекта референдума. Нужно разграничивать субъектов и участников правоотношения, ну и также выборов. Только Марченко в теории права пишет об этом разграничении.
Несмотря на недостатки, ФКЗ «О референдуме РФ» решил вопрос о классификации референдума по основаниям: по предмету - конституционные и обычный; по территории – общероссийский референдум, региональный референдум; местный референдум. Ученый предполагают, что возможно проведение межрегионального проведения.
В этом ФКЗ, так же в 67 законе установлено, что референдум по общему правилу считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее половины зарегистрированных избирателей и решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% процентов избирателей пришедших на выборы (50%% + 1 голос). Если решение на референдуме не будет принято, то вернуться к обсуждаемому вопросу можно не ранее чем через год. Решение референдума принимается комиссией референдума в том случае, если законом не предусмотрено иное (речь идет о форме, посредством которой оформляется решение референдума).
См. устав Ивановской области, Закон о референдуме Ивановской обл. и т.п.
Кто будет публиковать решение референдума? – Вопрос.
Как назначается референдум?
Субъекты права выдвижения инициативы проведения референдума: 2 млн. граждан РФ, Конституционное Собрание, органы государственной власти, если это предусмотрено международным договором (предусмотрено договором с Белоруссией).
Чтобы сорганизовать инициативу граждан, нужно сначала создать инициативную группу. Которая должна подать заявление в комиссию референдума. Вместе с заявлением нотариально заверенными подписями, подаётся информация о лицах, входящий в инициативную группу, а также сведения об открытии счета референдума, в заявлении должен быть сформулирован вопрос в корректной форме предполагающий вопрос: да или нет, вопросов может быть несколько. Затем если всё ок, то комиссия регистрирует инициативную группа, которая с этого момента становится субъектом всех правоотношений и несёт ответственности (по мнению Исаевой это коллективный субъект). Затем инициативная группа собирает 2 млн. подписей по всей России, и в каждом субъекте не менее 7 % за согласие того, что надо бы провести такой вот референдум. Методом случайной выборки проверяются подписи около 15%: повезёт или не повезёт. Если подписи достаточны, то комиссия принимает решение о продолжении процесса по подготовке процедуры назначения референдума, потом все эти документу президенту, что в течение 2 недель отправляет в КС РФ, а КС РФ в течение месяца проверяет на конституционность процедуры назначения референдума, если КС РФ принимает положительное заключение. То документы возвращаются Президенту, и Президент должен указать о соглашении на референдум и в течение 3 месяцев нужно провести референдум. Референдум проводится, т.е. назначается на выходной день не совпадающий с праздничным. Комиссия готовит бюллетень: вопросы и ответы да или нет. Голосование проходит с 10.00 по местному времени и не менее 10 часов проходит.
Но новому ФКЗ референдум ни разу не проводился. Референдум проходить будет при помощи КЭГ (комплекс электронного голосования), что нужно отличать от КОИБ (комплекс обработки избирательных бюллетеней) и начинается сразу зассчитывание голосов (электронно всё).
Как назначает Президент РФ дату проведения референдума? – Посредством указа.
КЭГ призван не только обеспечить процедуры голосования, но и посчитать количество голосов. КЭГ пока применяются в Московской и Новосибирской области. К 2015 г. планируют ещё 4 спутника сделать, а потом и в целом сделать спутники, чтобы защитит КЭГи от взлома.
Референдум РФ считается состоявшимся, если в нём приняло участие не менее половины зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% пришедших на выборы избирателей (50% + 1 голос).