Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Классификация отходов в Украине
Перечень используемых нормативных документов:
1. Закон Украины «Об отходах» от 05.03.98г. №187/98ВР (далее – Закон об отходах).
2. Перечень отдельных видов отходов как вторичного сырья, сбор и заготовка которых подлежат лицензированию, утвержденный постановлением КМ Украины от 28.02.2001 г. № 183.
3.Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов, утвержденный постановлением КМ Украины от 03.08.98г. №1218 (далее – Порядок №1218).
4.Положение о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденное постановлением КМ Украины от 13.07.2000г. №1120 (далее – Положение №1120).
5. Желтый и Зеленый перечни опасных отходов, утвержденные постановлением КМ Украины от 13.07.2000г. № 1120.
6. Перечень опасных свойств, утвержденный приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 16.10.2000г. №165.
7. Категории отходов, подлежащих регулированию – приложение 2 к Положению №1120.
8. Лицензионные условия осуществления деятельности по проведению операций в сфере обращения с опасными отходами, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Минэкоресурсов от 12.02.2001г. №27/44.
9. Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Минэкологии Украины от 19.03.2001г. № 52/105.
Деятельность предприятий, связанная с образованием, сбором, перевозкой, хранением, обработкой (переработкой), утилизацией и захоронением отходов, регулируется Законом об отходах. Согласно ст.1 этого Закона отходами являются любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе деятельности человека, не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и от которых их собственник должен избавиться путем утилизации либо удаления.
Что касается отходов производственного характера, условно их можно разделить на 3 группы:
1) опасные отходы; 2) отходы как вторсырье; 3) обычные производственные отходы.
Согласно ст.34 и 35 Закона об отходах предприятия при осуществлении операций в сфере обращения с опасными отходами, а также операций, связанных со сбором и заготовкой отдельных видов вторсырья (т.е. в первых двух случаях), должны иметь соответствующие лицензии.
Обычные производственные отходы не требуют специальных правил обращения и поэтому могут размещаться предприятием, на котором они образовались, по его усмотрению. Но чтобы определить, являются ли отходы «обычными», следует исключить возможность их попадания в первые две группы.
Итак, опасными являются отходы, обладающие такими физическими, химическими, биологическими либо другими опасными свойствами, которые представляют или могут представлять значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и требуют специальных методов и средств обращения с ними (ст.1 Закона об отходах).
Для более четкого понимания, что относится к опасным отходам обратимся к ст.18 Закона об отходах, на основании которой КМУ постановлением от 13.07.2000 г. № 1120 утвердил Желтый и Зеленый перечни опасных отходов, а также к Перечню опасных свойств и Категориям отходов, подлежащих регулированию (приложение 2 к Положению № 1120).
На основании п.2 Положения №1120 можно точно установить, является ли тот или иной вид отходов опасным в соответствии с действующим законодательством Украины. Так, опасными являются отходы, включенные в:
- раздел А Желтого перечня отходов и имеющие одно и более опасных свойств, приведенных в Перечне опасных свойств;
- Зеленый перечень отходов, если они содержат материалы, приведенные в Категориях отходов, подлежащих регулированию (приложение 2 к Положению №1120), в таких количествах, которые могут проявлять опасные свойства, указанные в Перечне опасных свойств.
Как показывает практика, во избежание конфликтов с представителями контролирующих служб во внимание принимаются обязательно 2 условия: отходы должны быть включены в Зеленый перечень и содержать материалы, приведенные в Категориях отходов, подлежащих регулированию (приложение 2 к Положению №1120).
Размещение (хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах) опасных отходов осуществляется в соответствии с Лицензионными условиями по проведению операций в сфере обращения с опасными отходами, утвержденными приказом Госкомпредпринимательства и Минэкоресурсов от 12.02.2001г. №27/44. Осуществление других видов деятельности, не связанных с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их размещения, не допускается.
Полный перечень отдельных видов отходов как вторичного сырья, сбор и заготовка которых подлежат лицензированию, утвержден постановлением КМУ от 28.02.2001 г. № 183. Этот перечень включает:
макулатуру; стеклобой; отходы полимерные; отходы резиновые, в т.ч. изношенные шины; материалы текстильные вторичные; использованную металлическую тару (ящики, фляги, канистры, банки, в частности алюминиевые банки из-под напитков, баллончики).
Сбор, заготовка отдельных видов отходов как вторичного сырья должны осуществляться специализированными предприятиями, их филиалами, другими обособленными подразделениями через специально организованные приемные пункты.
Следует отметить, что лицензированию не подлежит деятельность:
- юридических лиц, связанная с накоплением и реализацией отдельных видов отходов как вторичного сырья, которые образуются в результате их собственной деятельности;
- физических лиц (в т.ч. субъектов предпринимательской деятельности), связанная со сбором и реализацией отдельных видов отходов как вторичного сырья специализированным предприятиям.
При этом согласно ст.35 Закона об отходах деятельность, связанная со сбором и заготовкой отдельных видов отходов как вторичного сырья, осуществляется на основании соответствующей лицензии. Основанием для выдачи такой лицензии является наличие у специализированных предприятий производственных и складских помещений, прессового, грузоподъемного и аналитического оборудования, квалифицированного персонала.
Общие требования к материально-технической базе для сбора и заготовки отходов как вторсырья установлены в Лицензионных условиях осуществления хозяйственной деятельности по сбору, заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья, утвержденных приказом Госкомпредпринимательства и Минэкологии Украины от 19.03.2001 г. № 52/105.
Предприятиям, на которых образовались опасные отходы или отходы, классифицируемые как вторсырье, как правило, следует сдавать их на утилизацию специализированным предприятиям, имеющим соответствующие разрешения (лицензии).
Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов утвержден постановлением КМУ от 03.08.98 г. №1218 (далее - Порядок №1218).
Согласно Порядку №1218 лимит на образование отходов - это максимальный объем отходов, на который у субъекта права собственности на отходы имеется документально подтвержденное разрешение на передачу их другому собственнику (на размещение, утилизацию, обезвреживание и т.п.) или на утилизацию либо размещение на своей территории.
Собственнику отходов, осуществляющему только их размещение, утверждается лимит на размещение отходов. Лимитом на размещение отходов считается объем отходов (отдельно для каждого класса опасности), на который у собственника отходов имеется разрешение на их размещение, выданное органами Минэкоресурсов на местах.
Лимиты на образование и размещение отходов устанавливаются сроком на 1 год и доводятся собственникам отходов до 1 октября текущего года.
В случае образования отходов, превышающих объемы утвержденных лимитов, собственник отходов должен получить на них отдельное разрешение. Для получения такого разрешения он должен представить в органы Минэкоресурсов на местах технико-экономическое обоснование образования дополнительных объемов отходов, а также справку о возможности их экологически безопасного размещения.
В ряде случаев собственники отходов освобождаются от получения лимитов на образование и размещение отходов. Такое освобождение распространяется на:
- собственников отходов, для которых платежи за размещение отходов всех классов опасности не превышают 10 грн. в год;
собственников бытовых отходов, заключивших договоры на размещение отходов с предприятиями коммунального хозяйства;
- собственников отходов, получивших лицензию на сбор и заготовку отдельных видов отходов как вторичного сырья.
Собственники отходов, которым необходимо получить лимиты на образование и/или размещение отходов, обязаны подать в местные органы Минэкоресурсов заявление на получение разрешения на размещение отходов в следующие сроки:
- до 1 апреля текущего года - для собственников отходов, которые осуществляют только размещение отходов;
- до 1 июня текущего года - для собственников отходов, которые образуют и размещают отходы на своей территории.
К заявлению прилагается пакет документов, полный перечень которых приведен в п.12 Порядка №1218. Органы Минэкоресурсов на местах рассматривают заявления и до 1 июля выдают разрешения на размещение отходов или направляют собственникам отходов уведомления с изложением причин отказа в выдаче разрешения, устанавливая срок повторного представления необходимых документов. На основании полученного разрешения собственники отходов готовят откорректированные проекты лимитов
на образование и размещение отходов и до 1 сентября текущего года представляют их на согласование органам Минэкоресурсов на местах. Разрешение вступает в силу после утверждения лимитов на образование и размещение отходов. Оно может быть откорректировано в течение года по ходатайству собственника отходов о пересмотре лимитов на образование и размещение отходов. Такие проекты лимитов рассматриваются органами Минэкоресурсов на местах в течение двух недель.
В соответствии с п.20 Порядка № 1218 ответственность за правильность определения нормативов образования отходов, определения лимитов образования и размещения отходов, а также несвоевременное их утверждение несет собственник отходов.
На органы Минэкоресурсов также возложен контроль за правильностью определения лимитов на образование и размещение отходов и их соблюдением.