Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В 1992 — НАЧАЛЕ 1993 г. 5
Деятельность Организации Объединенных Наций в 1992 — начале 1993 г. характеризовалась расширением ее участия в решении много гранных проблем, стоящих перед мировым сообществом, и прежде всего беспрецедентной активностью в вопросах поддержания между народного мира и безопасности.
В то же время эйфория по поводу окончания "холодной войны" уступает место трезвому пониманию, что переходный период не сулит стабильности. На первый план выдвигается задача мобилиза ции возможностей ООН для борьбы с агрессивным национализмом, урегулирования и предотвращения конфликтов, возникающих на поч ве нарушения прав человека и меньшинств, в том числе и внутри национальных границ, что порождает массовые потоки беженцев и создает прямые угрозы международному миру и безопасности, включая угрозу режиму нераспространения ядерного оружия.
Начало нового этапа в истории ООН ознаменовало состоявшееся 31 января 1992 г. заседание Совета Безопасности с участием глав государств и правительств, подтвердившее на высшем политическом .уровне необходимость поиска адекватных ответов на новые вызовы через механизмы ООН в соответствии с целями и принципами ее Устава.
Подтвердив в итоговом заявлении приверженность в соответствии с Уставом ООН принципам коллективной безопасности, главы госу дарств — членов Совета Безопасности высказались за дальнейшее укрепление и развитие миротворческих механизмов ООН. Расшири лось практическое участие Российской Федерации в операциях ООН по поддержанию мира.
Заседание СБ ООН на высшем уровне закрепило признанный в мире статус России как государства — продолжателя СССР в международных организациях, постоянного члена Совета Безопас ности.
Важной вехой в усилиях по возрождению ООН и ее адаптации к радикально изменившимся международным условиям стало пред ставление генеральным секретарем ООН его доклада "Повестка дня для мира", подготовленного в соответствии с решением заседания Совета Безопасности на высшем уровне. В докладе изложено кон цептуальное видение миротворческой деятельности ООН как при оритетного направления укрепления Организации и как целостной системы, действующей с опорой на суверенные государства и во взаимодействии с региональными организациями. Большинство членов Совета Безопасности и в целом ООН проявило готовность вплотную заняться всесторонней проработкой и практической ре ализацией рекомендаций генерального секретаря ООН Б. Бутро са-Гали.
В целом деятельность СБ ООН за истекший период вышла на качественно новый уровень. Значительно вырос объем работы Сове та, который в последний период времени функционирует фактически непрерывно.
В 1992 г. Советом Безопасности учреждены четыре новые операции ООН по поддержанию мира (ОПМ): в Камбодже, в бывшей СФРЮ, в Мозамбике и в Сомали. Деятельность ООН в сфере ОПМ приоб рела беспрецедентные параметры как в количественном, так и в каче ственном отношении,
Возросла и роль Генеральной Ассамблеи ООН с принятием в ООН в 1992 г. 13 новых членов, включая 9 республик бывшего СССР. После раздела Чехо-Словакии на два государства число членов ООН достигло 180.
Важным итогом 47-й сессии Генассамблеи ООН стало принятие ею на основе консенсуса резолюции по вопросам превентивной дип ломатии, в которой поддерживаются рекомендации доклада "Повест ка дня для мира" относительно мирного урегулирования споров, раннего предупреждения, сбора и анализа информации, установления фактов и укрепления потенциала ООН в этой сфере, укрепления доверия между народами и оказания нуждающимся гуманитарной помощи.
Значительное число (сейчас их 13) операций ООН по поддержанию мира потребовало уделить особое внимание развитию их превентив ного компонента, использованию сил ООН для выполнения гумани тарных задач, а также в случаях, связанных с массовыми нарушени ями прав человека. Важное значение имеет создание оборотного резервного фонда ООН для ОПМ в размере 50 млн дол. Была также
принята резолюция (среди соавторов — Российская Федерация и Украина) по вопросу об обеспечении безопасности персонала, участ вующего в ОПМ.
На сессии была высоко оценена инициатива Российской Федера ции, внесшей проект Декларации о совершенствовании сотрудничест ва между ООН и региональными организациями. Решение продол жить его обсуждение открывает дополнительные возмбжности для развития сотрудничества ООН с СНГ, в том числе в плане поддержки миротворческой деятельности на территории бывшего СССР.
Впервые принята резолюция в поддержку координации деятель ности с СБСЕ, направленная на более полное взаимодействие в деле решения одной из главных задач — мирного урегулирования споров и конфликтов, в том числе возникающих внутри государств на межэт нической и межконфессиональной почве.
Активизировалась линия ООН на разоруженческом направлении. При рассмотрении на сессии различных аспектов проблемы контроля над вооружениями и разоружения впервые удалось выйти на консен сус по таким традиционно сложным резолюциям, как двустороннее ядерное разоружение (по проекту России и США) и по докладу женевской Конференции по разоружению. Без голосования была при нята и резолюция о транспарентности в вооружениях, закрепившая принципиальное согласие всех государств в отношении создания Ре гистра обычных вооружений в ООН. Весомым результатом сессии стало принятие на основе консенсуса резолюции с призывом ко всем государствам присоединиться к конвенции о всеобъемлющем запре щении химического оружия.
Практически все делегации высоко оценили уже предпринятые Российской Федерацией и США шаги по реальному сокращению ядерных вооружений и договоренность между ними о дальнейшем снижении своих ядерных арсеналов. Отчетливо прозвучал на сессии призыв ко всем новым государствам не откладывать реализацию заявленных ими намерений стать безъядерными государствами.
В связи с введением моратория на ядерные испытания Францией и США и продлением Российской Федерацией своего моратория проблема полного запрещения ядерных испытаний занимала особое место. Многие делегации подчеркивали возникновение как никогда ранее благоприятных условий для начала серьезных переговоров о полном запрещении ядерных испытаний. Сессия продемонстриро вала также приоритетный характер вопросов нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, региональных мер разоружения.
Важным этапом в становлении нового взгляда на роль и задачи многостороннего разоружения в современных условиях стало прове дение (март 1993 г.) специальных заседаний Первого комитета Генас-самблеи. На них было распространено письмо министра иностранных дел России генеральному секретарю ООН в связи с его докладом "Новые измерения в области контроля над вооружениями и раз оружения в эпоху после окончания "холодной войны". В этом посла нии Россия предложила сфокусировать усилия международного сооб щества в области разоружения на решении задачи четкого и последо-
вательного выполнения достигнутых крупномасштабных соглашений, и прежде всего договоров по ОСВ, ограничению вооруженных сил в Европе, Конвенции о запрещении и ликвидации химического ору жия, упрочении существующих договоренностей о нераспространении оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрещении ядерных испытаний, интеграции усилий в области разоружения при урегулировании региональных кризисов, ряде других проблем, кото рые могут быть решены лишь в рамках многосторонних подходов.
Дискуссия по комплексу вопросов прав человека, социального развития и гуманитарного сотрудничества завершилась принятием на консенсусной основе ряда важных решений при активной поддержке и инициативной роли России. В целях активизации борьбы против всех форм расовой дискриминации принято принципиальное решение о провозглашении третьего десятилетия действий по борьбе с расиз мом и расовой дискриминацией. В этом контексте особое звучание получила резолюция, осуждающая любые проявления "этнической чистки" и расовой ненависти, которая ставит задачи международного сотрудничества в противодействии этим явлениям во всех регионах. Крупным событием стало одобрение разрабатывавшейся многие го ды декларации прав лиц, принадлежащих к национальным или эт ническим, религиозным или языковым меньшинствам, — своеобраз ного "кодекса поведения" государств в отношении обеспечения прав меньшинств.
По настоянию Российской Федерации в повестку дня сессии был включен пункт о положении в области прав человека в Латвии и Эстонии. Ассамблея приняла резолюцию, в которой выражается озабоченность существованием проблем, затрагивающих большие группы населения в этих странах, и содержится призыв к активизации на двустороннем уровне усилий, направленных на устранение озабо ченности России в отношении положения русскоязычного населения. Этот вопрос взят под контроль Генассамблеей, которая намерена вернуться к нему на своей 48-й сессии.
Обсуждение на сессии вопросов ближневосточного урегулирования продемонстрировало значение арабо-израильских переговоров под сопредседательством Российской Федерации и США как единствен ного реального пути достижения договоренностей и бесперспектив ность силовых решений. Вместе с тем сессия показала, что адаптация палестинцев и арабских стран к новым реалиям идет непросто. В ряде случаев они по инерции продвигали проекты, воспроизводившие тек сты резолюций прежних лет, принимавшихся в ООН в совсем иных условиях, когда не было даже надежд на начало мирного процесса.
На основе консенсуса была одобрена резолюция в поддержку процессов мирного политического урегулирования в Центральной Америке, в первую очередь в Сальвадоре, а также в Гватемале, укрепления демократии и стабилизации экономического положения в Никарагуа.
Конструктивный характер дискуссии по природоохранной темати ке материализовался в решениях, фиксирующих главные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей сре ды. Одобрены важнейшие итоговые документы Конференции ООН по
окружающей среде и развитию (КОСР) 1992 г., создана Комиссия по устойчивому развитию. Решено включать в повестку дня последу ющих сессий Генассамблеи вопрос о ходе выполнения решений КОСР и созвать не позднее 1997 г. специальную сессию для подведения промежуточных итогов деятельности системы ООН в сфере устой чивого развития.
В числе важнейших итогов сессии необходимо выделить изменение экономических программ ООН — их нацеленность на обеспечение интересов всех государств-членов. Заметным шагом в этом направле нии явилось принятие по инициативе России и других стран Восточ ной Европы резолюции об интеграции в мировую экономику стран, находящихся на переходном этапе.
Главным итогом работы по чернобыльскому направлению стало решение продолжить деятельность ООН по координации междуна родного сотрудничества в данной области.
Сессия утвердила ставки взносов в регулярный бюджет ООН для государств, образовавшихся на месте бывшего СССР. По новой шкале ставка взноса России только в регулярный бюджет ООН сокращается приблизительно на 27 млн дол. Общая же ежегодная экономия для России по всем международным организациям системы ООН составит порядка 65—70 млн дол.