Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Семченко Сергей, 407 академическая группа
Занятие 4. Тема V. Экологические права и обязанности.
Задача № 1.
– ГПК РФ
- КоАП РФ
-Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
- пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);
-агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа;
(ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в ред. от19.07.2011).
- авиаобработка – обработка полей с помощью летательных аппаратов при помощи опрыскивания полей химическими веществами.
Вопрос 1 - Какие экологические права гражданина К. были нарушены в результате химической обработки полей с нарушением технологии?
Нарушенное экологическое право гражданина К: экологическое право на благоприятную среду обитания.
Так же нарушены вещные права гражданина. У гражданина К. было право собственности на пчел, но в результате авиахимической обработки пчелы погибли. Таким образом предмет вещного права был уничтожен.
Путем нарушения технологии обработки полей, было произведено негативное воздействие на окружающую среду.
Ст. 13 ФЗ от 10. 01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду.
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Вопрос 2 - Каково соотношение охраны окружающей среды и государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду?
Для начала следует обратиться к статье 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
- благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Статья 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет права граждан в области охраны окружающей среды.
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На наш взгляд, целью охраны окружающей среды является ее благоприятное состояние, т.е. благоприятная окружающая среда. Соответственно, чтобы достигнуть одну их целей охраны окружающей среды, используются государственные меры по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду.
Вопрос 3- Какое лицо в данном случае является надлежащим ответчиком – ООО «Агропромальянс» как собственник обрабатываемых земельных участков или организация, осущестляющая химическую авиаобработку полей?
Ответ:
Надлежащим ответчиком будет являться ООО «Агропромальянс».
Статья 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды».Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.
1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.
3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Но так как вред был причинен подрядчиком, а не самим заказчиком, то последний (ООО), в порядке регресса, может предъявить иск к организации, которая занималась орошением полей с помощью авиаобработки, на основании норм ГПК РФ
Вопрос 3 - В чем заключаются особенности возмещения вреда окружающей среде по иску гражданина?
Ответ (на основании положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 и др. актов):
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
-особенность возмещения вреда окружающей среде по иску гражданина заключается в том, что возмещение экологического вреда является одновременно мерой ответственности для причинителя вреда и мера защиты государственных и общественных интересов, а так же интересов физических и юридических лиц.
- иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды")
- четко ограничен круг лиц, имеющих право обратиться в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
- дела данной категории рассматриваются судами общей юрисдикции;
-вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
-при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.
- особенность возмещения вреда окружающей среде по иску гражданина заключается в том, что возмещение экологического вреда является одновременно мерой ответственности для причинителя вреда и мера защиты государственных и общественных интересов, а так же интересов физических и юридических лиц.
Задача № 3.
-Орхусская Конвенция 1998 года.
-ФЗ « О государственной гидро -метеорологической службе»
Вопрос 1- Что понимается под экологической информацией?
Статья 23. Информация о факторах, влияющих на здоровье (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 1 сентября 2013 года).
Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Такая информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также организациями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Законодательного определения «Экологической Информации» в законодательстве РФ об экологии не установлено. Данное определение содержится в двух источниках
«Экологическая информация» означает любую информацию в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:
а) состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами;
b) факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение, а также деятельность или меры, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды, охватываемые в подпункте а выше, и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допущения, использованные при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды;
с) состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды или, через посредство этих элементов, факторы, деятельность или меры, упомянутые в подпункте b выше;
2) Ни в Законе об охране окружающей среды, ни в иных законах, кроме Федерального закона РФ «О государственной гидрометеорологической службе», не содержится термина «Экологическая информация». Закон вводит следующий термин:
«Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении» - сведения (данные), полученные в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;
Поэтому, в данном случае, можно говорить лишь о полулегальном толковании понятия «экологическая информация»
Вопрос 2- Какие способы доступа к экологической информации установлены действующим законодательством?
2. Информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, в соответствии с Федеральным законом "О гидрометеорологической службе" обязаны предоставлять юридические лица независимо от организационно - правовой формы и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (далее именуются - юридические и физические лица).(Постановление Правительства от 14.02.2000 №128)
Однако, существует информация, доступ к которой ограничен, которые относятся к государственной тайне и подлежат засекречиванию. Однако тот круг сведений, которых мы относим к экологической информации, не подпадают под данные ограничения, т.к.:
Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию (Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) "О государственной тайне").
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
Вопрос 3- Имеются ли правовые основания для удовлетворения заявления гражданина Иванова?
Да, есть. Гражданину Иванову обязаны предоставить информацию, однако круг запрашиваемой информации может быть ограничен в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В данном случае, представляется очевидным тот факт, что запрос Иванова носит комплексный характер и направлен на получение информации не только от ТУ Росприроднадзора по городу Москве, но и в другие органы исполнительной власти. Компетенция каждого такого органа, к примеру, Ростехнадзора, определяется административным регламентом данного органа, утвержденного постановлением Правительства РФ. Госорган не вправе предоставить больше сведений, чем он располагает, однако законодательством установлена возможность государственного органа при обращении к нему гражданина перенаправлять запросы в иные компетентные органы, либо в ответном обращении к гражданину, содержащему ответ на его запрос, указывать, в какой орган и в каком порядке он вправе обратиться для получения ответа на тот вопрос, на который этот компетентный орган не вправе ответить.
- юридические лица обязаны предоставлять информацию независимо от организационно - правовой формы и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
- существует информация, которая ограничена в доступе. Однако, информация об экологическом состоянии окружающей среды к таковой не относится;
- запросы граждан о предоставлении сведений,содержащих информацию об окружающей среде и ее состоянии зачастую носят комплексный характер. Поэтому предоставление информации по таким запросам подразумевает обращение сразу в несколько государственных ведомств.
Задача № 5.
Ответ:
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74
(ред. от 09.09.2010)
"О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2008 N 10995)
2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)
Данный спор относится к защите экологических прав граждан, так как:
Статья 8. Права граждан. (Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Указанные положения были нарушены. Соответственно ответственность наступает по КоАП:
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Вопрос 2- Возможно ли в данном случае заключение мирового соглашения?
Ответ: Усмотрение Судьи. От фактических обстоятельств дела. Возможен отказ судьи утвердить мировое соглашение, в случае, если в соответствии со статьей 39 ГПК РФ данное мировое соглашение будет противоречить закону или нарушать права и законные интересы других лиц (скорее всего, в части нарушения права других лиц). Помимо экологических прав граждан, спор затрагивает также и имущественную сторону.