Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ
Юридический факультет
ОТЧЁТ ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
Работу выполнила:
Студентка 3 курса о/о 301 группы
Буланова Анна
Работу проверила:
Старший преподаватель
Петрушина Наталья Владимировна
Саранск
2013
Содержание:
с.
Введение…………………………………………………………………….....3
Основная часть…….. ……………...................................................................4
Заключение…………………………………………………………………...20
Список используемой литературы……………………………………….....21
Введение
«Просто скажи наркотикам"нет"»! (Нэнси Рейган)
В середине XIX века человек научился получать активные ингредиенты растений, оказывающие более сильное воздействие на организм, успешно применяющиеся в медицине как средства обезболивания. Однако подобные медицинские препараты начинают использоваться здоровыми людьми для достижения эйфории. Неизбежное зло, которое порождает такая ситуация - утечка в незаконный оборот сильнодействующих веществ, стремительное разрастание «черного рынка» анаболических стероидов, незаконная реализация БАДов (биологически активных добавок) и прочие негативные явления.
В соответствии с учебным планом я проходила практику в Управлении ФСКН России по Республике Мордовия в Отделе КЛОН с 15.07.2013 по 05.08.2013 г.
Целью практики являлось – углубление и закрепления знаний, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций.
Задачи практики были поставлены следующие: :
● закрепление теоретический знаний, полученных мною при изучении учебных дисциплин; .
● уяснение роли и места органа ФСКН РФ, а в частности Отдела КЛОН;
● ознакомление с формами взаимодействия органов ФСКН РФ с другими правоохранительными органами и общественностью;
● ознакомление с общими принципами организации и деятельности, с системой, структурой и их функциями Отдела КЛОН УФСКН России по Республике Мордовия.
Основная часть
I Характеристика службы по контролю легального оборота наркотических и психотропных средств
Проблемы «наркотизма» как социального явления издавна нормативно регулируются. Надзор за потреблением наркотических снадобий, был введён практически одновременно с введением христианства, и возложен на церковные власти. Согласно Уложению князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» лица, нарушившие правила приготовления и потребления зелья, подвергались жестокому наказанию, вплоть до лишения жизни.
В отечественном законодательстве вплоть до конца XIX века для производства многих необходимых в хозяйстве вещей, выращивались масличный мак и конопля.1
К проблемам изучения наркомании и наркотизма в нашей стране обращаются лишь в 50-е - 70-е годы 19 века, когда впервые царское правительство столкнулось с опиумо- и гашишокурением. Логическим следствием чего, явились Указы о их запрещении.
Революция 1917 года, гражданская война и интервенция усугубили распространение наркотиков по всей территории государства. С запада в Россию поступали тяжелые наркотики – кокаин, морфий, героин, а из Азии - опий и гашиш.2
В связи с пагубным воздействием на человека психотропных веществ, наркотиков амфетаминового ряда, седативно-гипнотических средств и галлюциногегов в январе 1971г., в Вене на Конференции под эгидой ООН была принята Конвенция о психотропных веществах, вступившая в силу закрепившая наркотические средства в связи с их различной степенью риска.
Наиболее опасные наркотические вещества включены в Список I и могут быть использованы лишь в научных и очень ограниченных медицинских целях уполномоченными лицами в медицинских или научных учреждениях непосредственно под контролем правительств или по специально выдаваемому им разрешению. Экспорт или импорт этих веществ могут осуществляться лишь с соблюдением специальных процедур, на основании разрешения компетентных органов.
По Спискам II, III и IV Конвенции, каждая из сторон должна применять конкретные меры контроля, предусмотренные в Конвенции, а также дополнительные меры, какие она сочтет необходимыми для ограничения изготовления, экспорта, импорта, распространения, владения, торговли, использования и хранения таких веществ в медицинских и научных целях. Вещества, включенные в эти Списки, могут экспортироваться и импортироваться, изготавливаться или распространяться лишь на основании лицензий, выдаваемых правительством или соответствующими контролирующими органами. В терапевтических целях рецепты на эти вещества могут выписываться врачами при условии соблюдения принятой медицинской практики и регламентирующих положений.3
К сожалению, есть факты хищения наркотических средств. Сведения об этом поступают как из субъектов федерации, так и из центрального региона. Даже в хорошо укрепленных объектах, где установлена сигнализация, фиксируются случаи утечки наркотиков в больших количествах.
Поэтому для контроля за легальным оборотом наркотических средств в структуре УФСКН РФ существует структурное подразделение – Отдел по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В пределах своих полномочий он обеспечивает исполнение законодательства в области контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Отдел по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по Республике Мордовия (далее – Отдел КЛОН Управления) является структурным подразделением аппарата Управления ФСКН России по Республике Мордовия и обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Деятельность Отдела КЛОН Управления строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности, на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей сотрудников и федеральных государственных служащих, личной ответственности за выполнение своих обязанностей и отдельных поручений.4
Отдел КЛОН Управления осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими подразделениями Управления, правоохранительными органами и органами государственной власти по Республике Мордовия.
Отдел КЛОН Управления возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем председателя Управления ФСКН России по представлению начальника Управления, согласованному с ОКЛОН Управления ФСКН России.
Отдел КЛОН Управления в своей деятельности подотчётно начальнику Управления и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
Структура и штат Отдела КЛОН Управления утверждаются Председателем Управления ФСКН России.
Основной целью работы Службы по контролю за легальным оборотом наркотиков является предупреждение незаконного изъятия из легального оборота лекарственных средств, содержащих наркотики. В связи с чем данное структурное подразделение организует и проводит оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, а так же участвует в разработке и реализации предложений по совершенствованию государственной политики в этой области.
Одно из основных направлений деятельности отдела по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ – организация и осуществление контроля за деятельностью по выдаче разрешений (лицензий) на использование объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства наркотических средств, психотропных, ядовитых, сильнодействующих веществ и прекурсоров.
Служба состоит из ряда отделов, которые работают по линиям: 5
раскрытие преступлений, связанных с контрабандой наркосодержащих препаратов и прекурсоров;
раскрытие преступлений насильственного характера, связанных с подделкой документов в сфере легального оборота наркотиков и должностных преступлений, связанных с наркотиками и их прекурсорами; контроль за ввозом и вывозом наркотиков;
контроль за производством, распределением и реализацией наркотиков; обеспечение лицензирования деятельности, связанной с наркотиками, осуществление контроля за состоянием объектов федерального, регионального и городского значения, используемых при разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и контролируется в соответствии с законодательством;
обработка и анализ оперативной информации.
Основные функции отдела по контролю за легальным оборотом наркотических средств заключаются:6
в анализе ситуации в сфере легального оборота наркотиков;
участие в лицензионной деятельности (выдают заключение о технической укрепленности помещений и заключение о допуске лиц к работе с наркотическими средствами);
так же сотрудники этой службы организуют и осуществляют деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений;
осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в области легального оборота наркотических средств;
осуществляют оперативное обслуживание объектов легального оборота.
Одной из основных задач отдела является:7
обеспечение исполнения законодательства РФ в области легального оборота наркотиков;
координация в пределах своей компетенции деятельности органов государственной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
предупреждение выявлении, пресечении и раскрытии правонарушений в сфере легального оборота наркотиков.
контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров;
контроль за соблюдением установленного порядка разрешения культивирования растений, содержащих наркотические вещества, и порядка их использования в промышленных целях;
контроль за соблюдением установленных правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
контроль за соблюдением установленного порядка уничтожения наркотиков, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;
контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров.
Отдел КЛОН исполняет в пределах своей компетенции письменные поручения дознавателей, следователей, указания прокуроров и решения судов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, задержании, приводе, аресте и иных процессуальных действиях, а также оказывает содействие этим органам при их осуществлении.
В пределах своей компетенции участвует в создании и использовании информационных систем, формировании и ведении единого банка данных по вопросам, касающимся легального оборота наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Организует и осуществляет в пределах своей компетенции работы по защите государственной и иной охраняемой законом тайны. Организует и осуществляет в установленном порядке рассмотрение и проверку жалоб, заявлений и обращений граждан, а также публикаций в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела КЛОН Управления.
Сотрудники Управления ФСКН России по Республике Мордовия Отдела КЛОН имеют право:
Сотрудник имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств в органах наркоконтроля определяется ФСКН России.
Сотрудник имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
Сотрудник обладает также иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанности сотрудников Управления ФСКН России по Республике Мордовия Отдела КЛОН:
Обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается директором ФСКН России.
Исполнением сотрудником должностных обязанностей также являются:
Сотрудники подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что касаемо начальника Отдела КЛОН Управления ФСКН:
Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Отделом КЛОН Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Управления ФСКН России.
Материально-техническое, финансовое и иные виды обеспечение Отдела КЛОН Управления осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Управления ФСКН России.
Таким образом, задачи и функции данной службы достаточно разнообразны. Но, как часть УФСКН РФ, ОКЛОН работает в тесном сотрудничестве с другими отделами Управления. Этот отдел детализирует и уточняет общую цель - пресечь нелегальный оборот наркотиков, в том числе, путем пресечения утечки наркотических средств из легального оборота.
II Характеристика деятельности при прохождении практики
Период прохождения практики в отделе КЛОН Управления ФСКН России по Республике Мордовия условно можно разделить на следующие блоки:
1. Оперативное обслуживание объектов легального оборота:
Совместно с сотрудниками ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Мордовия принимала участие в подготовке заключений и разрешений (лицензий) на использование объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства наркотических средств, психотропных, ядовитых, сильнодействующих веществ и прекурсоров.
А также занималась составлением заключений о допуске лиц, которые в силу своих служебных и профессиональных обязанностей получат допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами.
В связи с тем, что у лиц, занимающихся деятельностью, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами, имеется разрешение на работу с ними, совместно с сотрудниками ОКЛОН УФСКН по Республике Мордовия подготавливала требования в ИЦ МВД по РМ о наличии у лиц этого допуска.
По истечению действий выше перечисленных процессуальных документов составляла исключения из заключений и разрешений об отсутствии допусков у лиц и использования помещений, средств и оборудования для осуществления их деятельности, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами.
2. Предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений:
Данные мероприятие осуществлялись на территории г.Саранска, г.Рузаевка Ичалковского и Краснослободского р-на:
проведение совместно с сотрудниками ОКЛОН Управления ФСКН России по Республике Мордовия плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на 2013 год.
контроля за состоянием объектов федерального, регионального и городского значения, используемых при разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и контролируется в соответствии с законодательством РФ.
так же контроль за состоянием документационного оформления деятельности, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами.
3. Участие в оперативно-розыскных мероприятиях, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в области легального оборота наркотических средств на территории Республики Мордовия:
С учётом знаний полученных из курса Уголовного Права и Уголовно-процессуального Права во время прохождения практики я принимала участие в следующих процессуальных мероприятиях:
присутствие в качестве незаинтересованного гражданина при допросе задержанных;
присутствие в качестве незаинтересованного гражданина при проведении личного досмотра;
присутствие в качестве незаинтересованного гражданина при проведении досмотра;
присутствие в качестве незаинтересованного гражданина
Одним из самых распространенных преступлений, с которыми мне за время практики удалось столкнуться явилось использование поддельных рецептов (иных документов), дающих право на получение наркотиков в организациях, которые в установленном законом порядке занимаются производством, хранением, отпуском указанных средств (аптеки, склады, лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения и др.).
4. Номенклатурное дело:
Согласно правилам, установленных в Управлении ФСКН необходимо группировать в дела исключительно исполненные документы. Это значит – на запрос получен (отправлен) ответ, чисто информационное письмо можно сразу помещать в дело.
Приложения не отделяют от основного документа. Например, если приказом утвердили какое-либо положение, то их вместе помещают в дело с приказами. В этом случае для удобства работы с положением допускается использовать другой его экземпляр.
Обычно формируют дело в течение одного календарного года, если только оно не будет переходящим, т.е. продолжать его вести в следующем году.
Нельзя помещать в одно дело документы различных сроков хранения. Имеется в виду постоянного и временных. Если временных несколько, то берется больший. Данное правило закладывается еще на этапе составления номенклатуры дел. Сроки хранения определяют по нормативному перечню документов с указанием великого множества сроков. В среднем срок – 4 года.
Еще есть такое требование – помещать только один экземпляр документа, без черновиков. Количество листов – до 250 в одном томе при толщине до 4см.
При определении расположения документов внутри дела руководствуются:
хронологическим принципом – дата входящего письма определяется по дате поступления в организацию, исходящего – когда отправили;
иногда удобно располагать по алфавиту получателя или автора письма;
сочетание нескольких перечисленных принципов.
Дела, находящиеся на текущем хранении, подлежат учету. Периодически необходимо проводить проверку наличия и состояния документов и дел в целях установления фактического наличия дел и соответствия их количеству, числящемуся по номенклатуре дел.
Проверка наличия и состояния документов и дел проводится при перемещении дел, возврате дел, смене лица, ответственного за сохранность документов и руководителя структурного подразделения, а также при реорганизации, ликвидации организации или его структурного подразделения.
Проверка наличия дел проводится путем сверки статей номенклатуры дел с описанием дел на обложке, а физическое состояние дел определяется путем их визуального просмотра. Все обнаруженные недостатки фиксируются в акте проверки наличия и состояния дел.
В случае утраты документов и дел проводится служебное расследование, по результатам которого лицо, виновное в утрате, несет ответственность в установленном порядке.
Дела выдаются во временное пользование работникам структурных подразделений на срок не более одного месяца и после его истечения подлежат возврату. Другим организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя организации по акту.
Если отдельные документы, уже включенные в дело, находящееся на текущем хранении в структурном подразделении, временно требуются работнику, они могут быть выданы из дела ответственным за формирование и хранение дел, а на их место вкладывается лист-заместитель. В листе-заместителе указывается, когда, кому и на какой срок выдан документ.
Таким образом, формирование дел – это группирование исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.
К сожалению, полностью отказаться от использования наркотических средств современная медицина пока не может. Есть определенный круг медицинских проблем, где эффективно использоваться могут лишь наркотические средства (наркоз, онкологические заболевания и др.). Задача отдела ОКЛОН Управления ФСКН в данном случае - предпринимать все возможные меры, что бы предотвратить утечку наркотических средств из легального оборота в нелегальный.
Заключение
Практика – одна из важнейших составляющих профессиональной подготовки студента. Практика является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования.
В ходе практики я непосредственно ознакомилась с практической деятельностью Управления ФСКН России по Республике Мордовия Отдела КЛОН с его организацией, структурой, функциями и задачами.
За время прохождения практики осуществляла анализ оперативной обстановки и результатов деятельности по легальному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.
В процессе практики я приобрела навыки работы с электронной правовой системой, научилась эффективно использовать имеющиеся ресурсы, которая мне помогала найти ответы на возникающие в процессе практики вопросы.
Практика позволила наиболее наглядно уяснить весь механизм и порядок проведения производства по уголовным делам, практически применить теоретические познания.
Я считаю, что мне удалось выполнить задачи, поставленные перед прохождением практики, так как я смогла определять роль и место органа, определенного для прохождения практики, в системе органов государства, изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов, ознакомиться со структурой, а также функциями отдельных структурных подразделений органов, изучить методы и приемы работы, эффективно использовать электронные правовые системы, осуществлять иную, связанную с юриспруденцией деятельность.
Контроль легального оборота наркотических средств и недопущение утечки из него в нелегальный - одна из приоритетных задач нашего государства. Однако в этой сфере остается еще множество вопросов, требующих решения.
Список используемой литературы
1 См.: Гаранский А.Н. «Наркомания. Методические рекомендации по преодолению наркозависимости.» А.Н. Гаранский -СПб., 2000. С. 26.
2 См.: Гаранский А.Н. «Наркомания и борьба с незаконным распространением наркотических веществ в капиталистических странах.» А.Н. Гаранский - М., 1970. С. 46.
3 См.: Фонарев М. «Легальный оборот: способ противодействия найден» / М. Фонарев – М.- 2010 - № 3 (30) С.52
4 См.: Положение об отделе по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по Республики Мордовия.
5 См.: Положение об отделе по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по Республики Мордовия.
6 См.: Положение об отделе по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по Республики Мордовия.
7 См.: Положение об отделе по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по Республики Мордовия.