Об особо охраняемых природных территориях
Работа добавлена на сайт samzan.net:
99
55. Эколого-правовая защита особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года особе охраняемые природные территории - это участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
С учетом различий в статусе и режиме устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:
- государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения);
- национальные парки (федерального значения);
- природные парки (субъектов РФ);
- государственные природные заказники (федерального и регионального значения, субъектов РФ);
- памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов РФ);
- дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);
- лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные формы особо охраняемых природных территорий (в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Правительством РФ и специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды.
Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, их режиме, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Земельное законодательство выделяет специальную категорию земель в земельном фонде России - земли особо охраняемых природных территорий (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения):
природоохранного, природно-заповедного назначения - это земли заказников, заповедников, памятников природы и др.;
оздоровительного назначения - земли курортов;
рекреационного назначения - земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения;
историко-культурного назначения - земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, погребений, археологических памятников.
Все природные объекты, расположенные на указанных землях, могут быть отнесены к заповедным.
56. Правовой режим государственных природных заповедников
Государственные природные заповедники относятся к федеральной собственности, так как являются объектами, составляющими основу национального богатства страны.
Государственными природными заповедниками являются изъятые полностью из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Земля, воды, недра государственных природных заповедников со всеми находящимися в их пределах объектами растительного и животного мира, историко-культурными и другими объектами недвижимости полностью и безвозмездно предоставляются государственным природным заповедникам в бессрочное (постоянное) пользование.
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
организация и проведение научных исследований, включая ведение летописи природы;
осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды,
экологическое просвещение;
участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.
На прилегающих к территориям природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом экологопользования.
Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ и Положение о ней утверждается также органом исполнительной власти субъекта РФ.
На территории природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму, определенному в Положении о данном заповеднике, в частности интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
На территориях заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
- предотвращение условий, которые могут вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
- осуществление экологических задач;
- ведение эколого-просветительской работы;
- осуществление контрольно-надзорных функций.
В заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
На землях заповедников, не включающих особо ценные экологические системы, допускается деятельность, направленная на обеспечение жизнедеятельности сотрудников заповедника.
Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, находятся на самостоятельном балансе. Они финансируются за счет средств государственного бюджета и пользуются налоговыми льготами.
Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику.
57. Правовой режим национальных парков
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями федерального значения, предназначенными для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Их территории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.
Все природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и все объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное (постоянное) пользование.
Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
На национальные парки возлагается решение следующих задач:
- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов,
- сохранение историко-культурных объектов;
- экологическое просвещение населения;
- создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
- разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
- осуществление экологического мониторинга;
- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъектов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного территориального органа в области охраны окружающей среды.
На землях национальных парков устанавливается дифференцированный режим с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей Исходя из этого, на их землях могут быть выделены различные функциональные зоны.
заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территорий;
особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
рекреационная, предназначенная для отдыха;
охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка.
Национальные парки являются юридическими лицами, финансируются за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом, источников. Национальные парки пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством РФ и субъектов РФ.
Национальные парки вправе иметь собственную символику.
58. Правовое положение природных парков
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность. Они предназначены для природоохранных, просветительских и рекреационных целей.
Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях -на землях иных пользователей землей.
На природные парки возлагаются следующие задачи:
- сохранение природной среды, природных ландшафтов;
- создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.
Решение об образовании природных парков принимают исполнительные и представительные органы государственной власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей среды по согласованию с органами местного самоуправления.
На территориях природных парков устанавливаются различные режимы охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, на их территориях могут быть выделены: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются Положением о нем.
Природные парки являются юридическими лицами, их финансирование осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ. Природные парки пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством РФ и субъектов РФ.
59. Правовое положение государственных природных заказников
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием у пользователей земли, так и без него.
Государственные природные заказники могут быть федерального, регионального значения, а также принадлежать субъектам РФ.
Подчиненность государственных природных заказников определяет бюджет, за счет которого происходит их финансирование (федеральный, субъекта федерации или местный).
Заказники могут иметь различный профиль и быть:
комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов живой природы.
Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то органов в области охраны окружающей среды
Государственные природные заказники регионального значения, а также заказники субъектов РФ образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям и задачам создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам
Задачи и особенности режима конкретного заказника зависят от Положения о нем, которое утверждается соответствующим органом.
На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания данных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни
60. Правовой режим памятников природы
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения
Памятники природы могут быть федерального, регионального значения, а также принадлежать субъектам РФ.
Памятниками природы федерального значения объявляются природные комплексы и объекты вместе с занимаемыми ими земельными (водными) участками Правительством РФ по представлению соответствующих органов субъектов РФ.
Памятниками природы регионального значения, а также памятниками природы субъектов РФ объявляются природные комплексы и объекты вместе с занимаемыми ими земельными и водными участками. Это осуществляют органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, которые утверждают их границы и режим охраны, а также определяют должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению охраны этого памятника
Объявление природных комплексов и объектов природы памятниками природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у соответствующих пользователей землей.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи землей, на которой находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их охраны.
Расходы собственников, владельцев и пользователей данных земельных участков по обеспечению режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.
61. Правовое положение дендрологических парков и ботанических садов
Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Территории дендрологических парков и ботанических садов передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся эти парки и сады.
Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются решениями соответствующих | органов РФ или соответствующими органами субъектов РФ.
Находящиеся на балансе этих парков и садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.
На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.
Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны:
экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;
научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;
административную.
Задачи, научный профиль, юридический статус, организационное устройство и режим конкретного парка или сада определяются в Положениях о них, утверждаемых тем органом, который принял решение об их образовании.
Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и других не запрещенных законом источников.
Дендрологические парки и ботанические сады пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством РФ и субъектов РФ.
62. Правовое положение лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Лечебно-оздоровительная местность - это территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.
Курортный регион (район) - это территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты создаются в лечебно-профилактических целях. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение.
Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
В границах курортов и лечебно-оздоровительных местностей запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях курортов и лечебно-оздоровительных местностей организуются округа санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
Порядок организации округов санитарной (горно-санитарной) охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
63. Правовая охрана окружающей природной среды на стадиях хозяйственного процесса
В соответствии со ст. 40 Закона "Об охране окружающей природной среды" при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населен предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному пользованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению oкружающей природной среды.
Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписанием специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится в соответствии со ст. 28 ЗК РСФСР и ст. 11 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.
В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решения принимаются по результатам обсуждения или референдума.
Решение о размещении крупных народнохозяйственных объектов принимается Государственной Думой или высшими представительными органами всех субъектов РФ на основе заключения государственной экологической экспертизы.
При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании предприятий, сооружений и иных объектов должны учитываться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнений окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация.
Технико-экономическое обоснование проектов и проекты на строительство предприятий, сооружений и иных объектов проходят государственную, а при необходимости - и общественную экологическую экспертизу.
Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.
Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами.
Запрещаются строительство, реконструкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.
При выполнении строительных работ принимаются меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению окружающей природной среды.
Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, снижению уровня выбросов и сбросов до предельно допустимых нормативов.
В соответствии со ст. 45 Закона "Об охране окружающей природной среды" предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.
Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ.
Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов, захоронений вредных веществ и других условий и требований охраны окружающей природной среды, предусмотренных разрешением на выброс, сброс, захоронений вредных веществ, а также возникновение угрозы здоровью населения влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение выбросов и сбросов, захоронения вредных веществ и иной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и здоровью населения, вплоть до приостановления, прекращения деятельности предприятий, учреждений, организаций или их филиалов, отделов, цехов, установок по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора, а также профессиональных союзов РФ с одновременным прекращением финансирования указанной деятельности учреждениями банка.
64. Экологические требования к использованию радиоактивных материалов и химических веществ
В ст. 50 Закона "Об охране окружающей природной среды" сформулированы экологические требования к использованию радиоактивных материалов:
предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не допускать превышения установленных предельно допустимых норм радиации, а в случаях их превышения немедленно информировать органы, осуществляющие обеспечение радиационной безопасности, о повышенных уровнях радиации, опасных для здоровья человека и окружающей среды, принимать меры к ликвидации очагов заражения;
предприятия, учреждения, организации, граждане, не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиационными материалами, по решению специально уполномоченных на то органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими, либо их деятельность по использованию таких материалов приостанавливается до устранения недостатков;
ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещающей.
Законом "Об охране окружающей природной среды" установлены экологические требования к использованию химических веществ в народном хозяйстве:
предприятия, учреждения, организации, их должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве в качестве средств защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений, выполнять установленные нормативы их использования, применять меры к предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека, окружающей природной среды;
Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора при Правительстве РФ совместно с органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ периодически утверждает список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и предельно допустимые нормы содержания остаточных химических веществ в продуктах питания;
применение новых химических веществ, способных оказать прямое или косвенное влияние на здоровье человека, допускается только с разрешения Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Правительстве РФ;
нарушение указанных правил, создающее угрозу здоровью человека химическим загрязнением окружающей природной среды, влечет за собой запрещение производства, хранения, транспортировки, применения соответствующих химических препаратов по решению органов санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
65. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве
Сельское хозяйство - наиболее активная область взаимодействия человека и природы.
В современной системе сельского хозяйства можно выделить два направления взаимоотношений экологии и экономики:
охрана окружающей природной среды от негативного воздействия сельскохозяйственного производства (индустриализации, мелиорации, химизации);
охрана сельского хозяйства от негативного воздействия антропогенной окружающей среды (промышленного загрязнения земель, вод, лесов и т. д.).
Согласно ст. 21 Федерального закона "О животном мире" сельскохозяйственные предприятия обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных и иных работ. В ст. 46 Закона "Об охране окружающей природной среды" закреплены следующие экологические требования в сельском хозяйстве: предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов, водоемов и атмосферного воздуха.
Нарушение указанных требований влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ и эксплуатации мелиоративных систем принимать все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному использованию земель, экономному использованию вод, охране земель, лесов и иной растительности от истощения, затопления, подтопления и по предупреждению других вредных последствий для окружающей природной среды.
Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление проектирования, строительства либо эксплуатации этих систем до устранения недостатков или прекращение таких работ по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды с одновременным прекращением финансирования работ учреждениями банков.
Законодательством предусмотрены три основных вида требований к объектам сельскохозяйственного производства:
они должны быть экологически безопасными сами по себе;
технологии и приемы сельскохозяйственных работ должны быть максимально экологизированы, вплетены в естественные процессы эксплуатируемых природных объектов;
производимая сельскохозяйственная продукция должна быть безопасной для человеческого здоровья.
Под химизацией сельского хозяйства понимается совокупность организационно-технических мер, направленных на применение в сельском хозяйстве химических препаратов, агрохимикатов (минеральных удобрений, ядохимикатов, пестицидов), предназначенных для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений.
Цель химизации - повышение урожайности и увеличение производства продукции сельского хозяйства. Но одновременно возникают побочные негативные ее последствия в виде загрязнений окружающей среды и причинения вреда здоровью человека, лесной растительности, животному миру.
66. Правовая охрана окружающей природной среды в городах
Понятие крупных или малых городов в законодательстве не определено. В целом же все населенные пункты на территории России подразделяются на две категории: города и поселки городского типа; сельские населенные пункты. Отнесение населенных мест к конкретному разряду населенных пунктов находится в ведении Российской Федерации.
Земли, находящиеся в пределах городской черты (поселковой черты), считаются городскими землями. Вся земельная территория города подразделяется на четыре категории:
земли городской застройки, состоящие из земель, застроенных и отведенных под застройку жилыми, административными, культурно-бытовыми зданиями, сооружениями;
земли общего пользования, к которым в городах относятся площади, улицы, дороги, набережные, места отдыха (сады, парки, водоемы, пляжи). К таким землям принадлежит территория, занятая под полигоны для захоронения неутилизированных и нетоксичных промышленных и бытовых отходов, а также мусороперерабатывающими предприятиями;
земли специального назначения, включающие территории, занятые предприятиями промышленности, транспорта, а также для нужд радиовещания, телевидения, космоса, энергетики, обороны;
городские угодья.
Городские угодья включают четыре вида территорий:
земли, используемые для сельского хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства;
земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
часть городских земель, богатая общераспространенными полезными ископаемыми, отводится для их разработки и добычи предприятиям и гражданам;
остальные земли городов, входящие в городскую черту, могут относиться к числу неудобных земель для застройки и использования либо состоять в резерве для дальнейшего расширения городского строительства.
Под градостроительством понимается деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей.
Головным законодательным актом в области градостроительства является Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 года. Он определяет основные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетное значение получают экологические показатели - экологически безопасное развитие городов, рациональное землепользование и охрана природы, развитие курортных, санаторных и рекреационных территорий
Первичными звеньями градостроительного регулирования служит градостроительная документация, к числу которых относятся:
генеральные схемы расселения и природопользования;
генеральные планы городов и других поселений;
проекты планировки и застройки городов;
территориальные кадастры городов.
Каждый город или поселок городского типа должен иметь три вида плановой документации: генеральный план развития (реконструкции), проекты планировки и застройки города, его отдельных частей, кварталов; план земельно-хозяйственного устройства города.
На состояние окружающей среды непосредственное влияние оказывают генеральные планы развития (реконструкции) городов. Они разрабатываются на 25- 30 лет. При разработке генеральных планов городов и других документов на их основе основополагающее значение имеют три принципа - зональности, экологической безопасности, рациональной организации территории.
На основе генеральных планов городов разрабатываются проекты планировки и застройки города и его отдельных частей. Закон обязывает, чтобы планировка и застройка городов и всех других населенных пунктов предусматривала создание наиболее благоприятных условий для жизни, отдыха и здоровья населения. Комплексное благоустройство городов должно быть подчинено одной задаче - предупреждению и ликвидации вредного и опасного влияния факторов окружающей среды на условия жизнедеятельности человека.
Планы земельно-хозяйственного устройства городов предусматривают размещение коммуникационных связей, обеспечивающих подачу электроэнергии, воды, тепла населению и сброс дождевых вод и отходов. Они разрабатываются и реализуются в соответствии с санитарными нормами и правилами под контролем санитарно-эпидемиологической службы города.
Санитарной охраной окружающей среды называется деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.
Главной организацией в области санитарного надзора является Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ. Одновременно с ним действуют санитарно-надзорные службы в воинских частях, на предприятиях военно-промышленного комплекса, в войсках и подразделениях МВД и других формированиях закрытого типа.
Цель санитарной охраны - обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и наличествуют благоприятные условия для его деятельности.
Свои задачи санэпидслужба выполняет путем санитарного нормирования, выполнения разрешительных, надзорных и контрольных функций.
Для комитета охраны окружающей среды города свойственны следующие функции:
учетная: учет природных ресурсов города и их изменений, выбрасываемых отходов и мест по их размещению;
планово-координационная: планирование городских природоохранительных мероприятий на основе координации экологической деятельности отраслевых природоохранных служб;
нормировочная, разработка нормативов выбросов, сбросов вредных веществ для предприятий, норм захоронения твердых отходов, определение платежей за пользование ресурсами и загрязнение окружающей среды;
инспекционная, организация проверки и контроля за выполнением экологических нормативов и эколого-правовых норм;
финансовая, формирование внебюджетного экологического фонда и контроль его расходования;
информационная: экологическое просвещение, воспитание, экологическая информация населения;
разрешительная: выдача разрешений, лицензий на размещение вредных веществ, на специальное и обособленное водопользование, вывоз за рубеж некоторых видов животного мира, выброс вредных веществ, проведение государственной экологической экспертизы;
контрольная: конкретная реализация данной функции зависит от местных условий.
Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" (ст. 67) устанавливает общее правило: вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, включающие в себя пригородные леса и лесопарковые защитные пояса. Зеленые зоны выполняют средозащитные (экологические), санитарно-гигиенические, рекреационные и оздоровительные функции.
Особенностью их правового режима, отмеченной в Законе, является запрет хозяйственной деятельности, отрицательно влияющей на экологическую обстановку. Организация зеленых зон городов регламентируется в государственном стандарте.
67. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и т. п.
Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется санитарным законодательством России, головными нормативно-правовыми актами которого являются Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 года (в ред. от 21 июля 1998 года), Указ Президента РФ от 19 ноября 1993 года "О Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ" и утвержденное этим Указом Положение об этом Комитете (в настоящее время Комитет передан в состав Минздрава РФ).
Целью санитарного законодательства является создание необходимых условий для реализации на территории РФ прав и интересов граждан и общества в сохранении и укреплении здоровья людей, их физическом и духовном развитии и долголетней и активной жизни.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как социально-правовое явление обеспечивается через право всех граждан Российской Федерации на охрану окружающей природной среды. Это право реализуется по пяти основным направлениям:
планирование и нормирование качества окружающей природной среды, осуществление мер по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
социальное и государственное страхование граждан, образование общественных, государственных, резервных и иных фондов помощи, организация медицинского обслуживания населения;
предоставление каждому гражданину реальных возможностей для проживания в условиях, благоприятных для жизни и здоровья, окружающей природной среды;
возмещение в судебном или административном порядке вреда, причиненного гражданам и их здоровью в результате загрязнения окружающей природной среды и иных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;
государственный контроль за состоянием окружающей природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении экологической безопасности населения.
Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения выражается в установлении санитарно-правовой законности и санитарно-правового порядка, в формировании санитарно-правового сознания граждан (санитарного правосознания).
Формами правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются правотворческая и правоохранительная функции государства как главного субъекта обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.
Правотворческая функция выражается в принятии санитарно-эпидемиологических правовых норм и обеспечении правового механизма их реализации на практике.
Правоохранительная функция выражается в создании надежного правоохранительного механизма, обеспечивающего предотвращение и пресечение нарушений санитарно-эпидемиологических норм.
Методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения можно подразделить по формам и по содержанию.
По формам методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения бывают императивными и диспозитивными, то есть общеобязательными и не относящимися к таковым.
По своему содержанию методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения можно подразделить на:
- направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей природной среды в целом;
- направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия микросреды проживания людей и отдельных групп;
- направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия имущества;
- направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия способов производственной и иной деятельности;
- направленные на санитарно-эпидемиологическое обеспечение добычи и использования компонентов природной среды;
- направленные на санитарно-эпидемиологическое обеспечение захоронения и утилизации производственных и бытовых отходов;
- направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия рабочих мест и работающих на производстве лиц.
68. Экологическое обеспечение Вооруженных Сил РФ
Система экологического обеспечения Вооруженных Сия РФ формируется в соответствии с Концепцией экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ, утвержденной начальником Генерального штаба ВС 2 февраля 1993 года.
Создание и функционирование этой системы обусловливается следующими факторами:
- наличием постоянной войсковой деятельности, отрицательно влияющей на экосистему, и необходимостью комплексного решения экологических проблем армии и флота;
- соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению защиты окружающей среды в ходе повседневной деятельности Вооруженных Сил, усилением внимания органов государственной власти, общественности и международного сообщества к вопросам экологической безопасности военно-промышленного комплекса;
- необходимостью учета влияния экологической обстановки на деятельность Вооруженных Сил РФ в мирное и военное время;
- участием Вооруженных Сил РФ в программах уничтожения ядерного, химического и обычного вооружения и повышением значимости экологических аспектов этих программ.
Под экологическим обеспечением Вооруженных Сил РФ понимается комплекс правовых, экономических, социальных, научно-теоретических и организационно-технических мероприятий, осуществляемых ими в мирное и военное время, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды в ходе деятельности Вооруженных Сил РФ и обеспечение решения задач войсками и силами флота в условиях воздействия экологически неблагоприятных антропогенных и природных факторов.
Целью экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ является достижение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил РФ и защита личного состава, вооружения и военной техники в условиях воздействия неблагоприятных экологических факторов.
Основными принципами экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ являются:
- сохранение жизни и здоровья человека и окружающей среды при решении Вооруженными Силами РФ своих задач в мирное время;
- выполнение боевых задач Вооруженными Силами в военное время с учетом, по возможности, экологических аспектов и соблюдения международных актов по экологии;
- соблюдение требований национального экологического законодательства;
- научно обоснованное сочетание потребностей повышения боевого потенциала Вооруженных Сил РФ и необходимости обеспечения их экологической безопасности.
Основными задачами экологического обеспечения Вооруженных Сил в мирное время являются:
контроль за состоянием окружающей среды и прогноз экологической обстановки в районах дислокации и боевой подготовки войск и сил флота, включая создание автоматизированной системы экологического мониторинга в Вооруженных Силах;
нормативно-правовое обеспечение деятельности Вооруженных Сил с учетом требований их экологической безопасности, включая: 1) обеспечение выполнения в Вооруженных Силах РФ законодательных и нормативных актов государства в области охраны экосистемы страны; 2) разработку норм и правил по экологической безопасности с учетом специфики деятельности Вооруженных Сил; 3) экологическую паспортизацию военных объектов и др.;
планирование и осуществление мероприятий экологического обеспечения в повседневной деятельности и в ходе боевой подготовки войск и сил флота, включая строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию природоохранных сооружений и установок; организацию сбора и утилизации экологически опасных отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности и боевой подготовки; проведение работ по восстановлению экосистемы в местах дислокации и боевой подготовки войск и др.;
ликвидация последствий экологических катастроф и чрезвычайных ситуаций, произошедших в результате деятельности войск и сил флота или в местах их дислокации;
проведение экологических экспертиз, оценка ущерба окружающей среде в результате действий войск и сил флота;
участие в экологическом обеспечении процесса утилизации и уничтожения ядерного, химического и обычного вооружений;
разработка и осуществление мероприятий по защите здоровья и боеспособности личного состава армии и флота в условиях воздействия на них неблагоприятных экологических факторов;
военно-научная поддержка основных направлений экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ;
оснащение Вооруженных Сил РФ приборами и оборудованием для контроля состояния и восстановления экосистемы;
подготовка специалистов, экологическое обучение и воспитание военнослужащих.
Вопросы о роли и месте экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ в условиях военного времени до настоящего времени не получили своего окончательного решения и находятся в проработке. Видимо, основными задачами экологического обеспечения боевых действий должны являться:
прогноз и реальная оценка экологических последствий воздействия на наиболее важные промышленные, энергетические, транспортные и иные объекты, подготовка рекомендаций по учету этих последствий при планировании применения войск и сил флота;
участие в организации и проведении работ по ликвидации последствий воздействия противником на экологически опасные объекты.
69. Международно-правовая охрана окружающей среды
На базе существующего международного экологического законодательства сформировалась правовая структура - международное экологическое право, представляющее собой совокупность норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.
Международное экологическое право имеет двоякое значение. С одной стороны, будучи составной частью международного публичного права, оно регулирует все формы международного сотрудничества. Это оказывает влияние на характеристику принципов и методов правового регулирования.
С другой стороны, оно является продолжением внутреннего экологического права и тем самым накладывает свой отпечаток на содержание международного правового регулирования. В то же время оно обладает относительной самостоятельностью по отношению к той или иной правовой структуре.
Международное экологическое право имеет самостоятельный предмет правового регулирования - международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.
Нормы международного экологического права содержатся в качественно иных источниках, нежели нормы национального экологического права:
в международных договорах, являющихся основными и наиболее важными источниками экологического права;
в конвенциях;
в международных обычаях, которые признаны государством публично или молчаливо юридически обязательными;
в решениях международного права - только тогда, когда они одобрены государствами.
Принципы международно-правовой охраны окружающей среды выработаны совместными усилиями членов международного сообщества - государств, международных организаций и конференций. В кратком виде они формулируются следующим образом:
приоритетность экологических прав человека;
суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;
недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другому;
экологический контроль на всех уровнях;
свободный обмен международной экологической информацией;
взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;
разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.
Под объектами международно-правовой охраны окружающей среды экологическое законодательство понимает природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) возникают и развиваются экологические отношения.
Среди них выделяются две категории: 1) международно-правовые объекты охраны, не входящие и 2) входящие в юрисдикцию государств.
Первые - это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права
Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию государств, - это объекты, включенные в число мирового природного наследия, занесенные в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.
Существуют два вида международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная.
Наиболее распространенной формой политической ответственности являются санкции - принудительные меры к государству-нарушителю. Они применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления
Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанного с причинением материального ущерба. Она может выражаться в форме:
репарации - возмещение ущерба в денежном выражении;
реституции - возврат в натуре неправомерно изъятого имущества;
субституции - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.
70. Международные конференции по охране окружающей среды
Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972 г. стала поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества. Она состоялась в г. Стокгольме 5-16 июня 1972 года и приняла два основных документа- Декларацию принципов и План мероприятий.
Декларация принципов включает 26 принципов, выражающих отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды в настоящее время и на перспективу. Среди этих принципов следует отметить главные:
право человека на благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь;
сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений,
суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде;
необходимость решать международные проблемы окружающей среды в духе сотрудничества;
избавление человека и окружающей его среды от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения.
План мероприятий содержит 109 пунктов. В них решаются организационные, экономические, политические вопросы охраны окружающей среды и взаимоотношений государств и международных организаций.
По решению конференции был организован постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды - ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), образован Фонд окружающей среды, 5 июня провозглашено Всемирным днем окружающей среды.
Проходящее в г. Хельсинки Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в августе 1975 г. с участием всех европейских стран, США и Канады (за исключением Албании) приняло Заключительный акт, в котором наряду с политическими вопросами обеспечения безопасности были вопросы экологической безопасности.
Окружающей среде посвящен пятый раздел Заключительного акта. В нем определяются цели, области, формы и методы экологического сотрудничества государств. В частности, международное экологическое сотрудничество имеет такие области сотрудничества, как борьба с загрязнением атмосферы, охрана вод от загрязнения, охрана морской среды, охрана почвы, заповедников, окружающей среды в городах. В числе форм и методов такого сотрудничества предлагались: обмен информацией, организация конференций, обмен научными работниками, совместные разработки проблем охраны окружающей среды.
Венская встреча представителей государств - участников СБСЕ 1986 года. Наряду с политическими вопросами выполнения Заключительного акта СБСЕ на этой встрече было уделено внимание состоянию окружающей среды и степени выполнения хельсинских договоренностей в части ее охраны. В Итоговом документе Венской встречи по разделу окружающей среды содержатся следующие рекомендации:
сокращение выбросов серы до 1995 г. на 30%, снижение выбросов углеводородов и других загрязнителей;
разработка методов, альтернативных захоронению опасных отходов в море;
обмен информацией по потенциально опасным химическим веществам, включая оценку риска для здоровья и окружающей среды;
укрепление и развитие совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей на большие расстояния в Европе (ЕМЕП);
поощрение мер по сокращению производства озоноразрушающих веществ;
исследование явлений глобального потепления климата и роли при этом выбросов двуокиси углерода и газов.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (3 - 14 июня 1992 года, Рио-де-Жанейро). Организованная для подведения итогов двадцатилетней охраны окружающей среды после Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., конференция собрала около 15 тысяч делегатов из 178 стран мира. Основные ее решения:
Декларация, в которой сформулированы принципы политики охраны окружающей среды и развития;
Повестка дня, представляющая собой обширную программу действий на предстоящее столетие;
Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон;
Конвенция по климату;
Конвенция об охране биологического разнообразия.
Решено было образовать Комиссию ООН по окружающей среде и развитию для разработки проекта Конвенции по пустыням и засушливым зонам.
71. Международные организации по охране окружающей среды
По содержанию охватываемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы:
природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП);
комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО);
специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т. п.).
Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Ее цель и задача - оказание содействия разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 года в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 г.). ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств-участниц, Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды.
Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете управляющих. В качестве первоочередных на ближайшую перспективу названы семь направлений:
• населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;
• охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;
• океаны;
• охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;
• энергия;
• образование, профессиональная подготовка;
• торговля, экономика, технология.
По мере развития деятельности организации число приоритетных направлений может возрастать.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП)
учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, которая представляет более 100 стран, неправительственные организации и международные правительственные организации (всего свыше 500 членов).
Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан с целью:
• сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира;
• сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
• организации заповедников, резерватов, национальных природных парков;
• экологического просвещения.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в 1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.
Всемирная организация здравоохранения:
• осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей) среды;
• обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окру| жающей среды;
• проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества.
В связи с этим ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. В своей деятельности консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и другими организациями.
Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (ФАО)
образована в 1945 г. Сфера ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.
ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Работу системы координирует ЮНЕП. Наряду с ВМО в ГСМОС входят ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.
Система ГСМОС имеет пять действующих программ:
• мониторинга состояния атмосферы;
• переноса загрязняющих веществ на большие расстояния;
• здоровья человека;
• Мирового океана;
• возобновляемых ресурсов суши.
2. Конспект лекций Издательство- Эксмо 2007 г
3. плоскости решаемую экспериментально путем подбора
4. Миф о Сизифе 1941 повесть
5. Романс в прозе Чехова
6. ЮжноУральский государственный университет Факультет Экономика и управление Кафедра Экономическая
7. Экономика Дисциплина- МикроэкономикаГруппа- ФК12Дата тестирования- 24
8. Вiдповiдальнiсть посадових осiб за порушення законодавства по охоронi працi
9. Центр учбової літератури 2009 УДК 159.
10. І Аналіз психологопедагогічної літератури з досліджуваної теми 5 ~6 Видатні педагоги про ви
11. ДВИЖЕНИЕ ЗАРЯЖЕННЫХ ЧАСТИЦ В ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ И МАГНИТНОМ ПОЛЯХ Задачи для ау
12. Мороз и солнце Г
13. Маркетинг отношений
14. Преамбула Принимая во внимание что народы Объединенных Наций вновь утвердили в Уставе свою веру в основ
15. Лекция Зависимость от психоактивных веществ широко определяется как вошедшее в привычку и имеющее хара
16. Анализ особенностей организации и управления виртуальными предприятиями
17. Содержит антитела к одному из серотипов вируса парагриппа
18. Проектирование локально-вычислительной сети
19. мифогенная философия возникает путем закономерного внутреннего развития мифа
20. ти 09 февр Формы обучения в ву