Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Инвестиционное сотрудничество стран СНГ. 14
Инвестиционное сотрудничество стран СНГ способствует стабилизации и даль нейшему развитию экономики каждой из них.' Оно не может успешно осуществлять ся без согласованной экономической поли тики, учитывающей многолетнюю совмест ную деятельность, специализацию и коопе рацию в производстве продукции. Поэтому одной из главных задач является стимули рование капиталовложений, в народное хозяйство стран - участниц СНГ, разработка и координация программ и проектов по раз витию и совершенствованию форм сотруд ничества в инвестиционной сфере, созда ние единого рынка инвестиций. Опреде ляющее значение приобретает взаимная адаптация и унификация нормативно-законодательных актов и организационно-экономических условий инвестиционной деятельности на территории государств Содружества.
Годы суверенного существования ста ли для стран СНГ исключительно трудным, непроизводительным превознесением на ционально-государственных интересов. Этот процесс отличался высоким динамиз мом, с одной стороны, и определенной внутренней противоречивостью, с другой. С обретением суверенитета государства взя ли курс на преодоление изоляции от миро вого сообщества путем формирования от крытой рыночной экономики, деполитиза-ции внешнеэкономических связей и их раз вития на основе критериев хозяйственной целесообразности. В то же время экономи чески страны СНГ по многим признакам остаются составными частями единого воспроизводственного комплекса с высоким уровнем интегрированности. Потому, наде жды республик на успешное решение своих острых экономических и социальных про блем в автономном режиме не оправда лись. Более трезвым стало понимание весьма ограниченных возможностей инве стирования со стороны развитых госу дарств мира и международных экономиче ских организаций. Эти факторы привели к существенному усилению центростреми тельных тенденций во взаимоотношениях стран СНГ, закономерным результатом чего стало подписание в декабре 1993 г. догово ра о создании Экономического союза.
При наличии острого дефицита инве стиционных ресурсов такой путь предпола гает объединение материальных и финан совых средств для ускорения развития и модернизации тех национальных отраслей, в продукции которых партнеры взаимно
заинтересованы. Сотрудничество в сфере инвестиций особенно актуально в топлив но-энергетическом и сырьевом комплексах, имеющих стратегическое значение и отли чающихся наибольшей капиталоемкостью производства.
Интеграция предусматривает добро вольное согласование действий суверен ных государств, что весьма непросто при различных условиях развития и интересах. По мере становления интеграционного со общества от стран - участниц Экономиче ского союза потребуется все более тесная увязка своих действий в области рыночных и структурных преобразований, инвестици онной политики, в отношениях с третьими странами и международными организация ми. Об этом свидетельствует опыт созда ния крупных международных объединений.
Инвестиционные процессы в экономике стран СНГ приобретают новое содержание. Ранее, при централизованном бюджетном финансировании вопросы выделения де нежных средств и ранжирование приорите тов развития решались методами, которые отрабатывались и совершенствовались десятилетиями и были, в определенном смысле, доведены до оптимального уровня. В новых условиях, при совершенно иных целях развития экономики, проблемы при оритетов, отбора пилотных программ, про ектов и в целом инвестиционной деятель ности выходят на передний план и во мно гом по-разному рассматриваются в Бело руссии, Казахстане, Украине, России и дру гих странах СНГ.
Основные законодательные решения, формирующие правовое поле для инвесто ров, приняты практически во всех странах Содружества. Поэтому необходимы сбли жение их инвестиционного законодательст ва для создания общего инвестиционного пространства и разработка процедур, рег ламентирующих реализацию данных реше ний. Для Межгосударственного экономиче ского комитета базовым документом в ин вестиционной сфере является Соглашение о сотрудничестве в области инвестицион ной деятельности. Оно было одобрено 24 декабря 1993 г. в Ашхабаде Советом глав правительств СНГ с учетом общих интере сов и преимуществ согласованных подхо дов при разработке и проведении инвести ционной политики.
Поскольку важнейшим вопросом являет ся гарантия безопасности инвесторов при работе в странах СНГ (от личной безопас ности до защиты вложений), подготовлена
ЭКОНОМИКА СТРАН СОДРУЖЕСТВА
83
и одобрена коллегией Комитета Конвенция о защите прав инвестора. Цель - создание общего гарантированного инвестиционного пространства, возможность свободного привлечения капиталов и обеспечение пра вами инвесторов, вкладывающих деньги в экономику государств - участников СНГ. Конвенция не затрагивает кардинально национальные законодательства, а опреде ляет возможности работы на межгосудар ственном уровне с уже действующими за конами. Она содержит: терминологическую основу; основные принципы зашиты прав инвестора; формы, правовой режим и регу лирование инвестиционной деятельности; государственные гарантии защиты инве стиций; гарантии от изменения законода тельства, реквизиции и конфискации; меры по компенсации за нанесенный инвесторам ущерб; порядок разрешения споров, возни кающих в связи с осуществлением инве стиций; условия создания, регистрации и ликвидации организаций с использованием инвестиций, а также приобретения ценных бумаг; меры по взаимодействию с государ ствами, не входящими в конвенцию; поря док присоединения к конвенции. Проект документа направлен на рассмотрение го сударствам Экономического союза. В 1996 г., с учетом предложений стран, конвенция будет подготовлена к подписанию главами государств СНГ. Все страны Содружества приняли законы об иностранных инвести циях для установления правового режима приема и регулирования их на своих терри ториях. За последнее время многие из этих первоначально принятых законов неодно кратно изменялись и дополнялись, а Казах стан и Узбекистан приняли новые варианты законов об иностранных инвестициях.
Такой интенсивный законотворческий процесс в инвестиционной сфере характе рен для развивающихся стран с переход ной экономикой. Подтверждением этому является факт действия законов об ино странных инвестициях лишь в некоторых промышленно развитых странах (Японии, Испании и Канаде). В большинстве же из них иностранные инвестиции наравне с национальными регулируются общими за конами страны, так как в рыночной эконо мике инвестиции разного происхождения должны конкурировать на равных условиях.
На переходном этапе экономики важно наличие обоих законов, так как защита, предоставляемая Соглашением о сотруд ничестве в области инвестиционной дея тельности, может быть аннулирована ис ключениями из закона в отношении приоб ретенных прав. Специальный же закон или Конвенция о защите прав инвесторов не могут быть отменены или изменены одно сторонними действиями принимающей стороны. Если учитывать мировую практи ку, то соглашение о защите инвестиций для уверенности инвестора значительно важ нее, чем соглашения о сотрудничестве в этой сфере.
Интересен опыт и позиция по данному вопросу Организации экономического со трудничества и развития, объединяющей
26 наиболее развитых стран мира, на долю которых приходится около двух третей ми рового производства товаров и услуг. Орга низация в современном виде существует более 30 лет. Однако и сейчас страны (ее члены) ведут переговоры о международном соглашении по регулированию иностранных инвестиций, и текст его будет готов не ра нее 1997 г., что свидетельствует о сложно сти задачи. Многостороннее соглашение будет содержать пакет норм, регулирующих поток средств из страны в страну и защиту прямых иностранных инвестиций.
В развитие соглашений и с целью выра ботки единых подходов к оценке, отбору и экспресс-диагностике инвестиционных про грамм Межгосударственный экономический комитет разработал Паспорт инвестицион ного проекта в СНГ. Он составлен с учетом требований Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, а также отбору проектов для фи нансирования (утвержденных Минэкономи ки, Минфином, Госкомпромом, Госстроем РФ) и не противоречит международным требованиям ЮНИДО (центра промышлен ных исследований при ООН).
По инициативе Комитета идет подготов ка всеми государствами Содружества предложений по инвестиционному сотруд ничеству для формирования межгосудар ственного и межотраслевого пакетов инве стиционных программ СНГ на 1996-1997 гг. В работе принимают участие более 30 меж государственных отраслевых советов, ко торые готовят предложения в отраслевом разрезе. На базе этих материалов будет сформирован полный пакет межгосударст венных программ, в инвестиционном отно шении привлекательных для стран - участ ниц СНГ и зарубежных инвесторов.
В настоящее время вопросам взаимного инвестирования придается первостепенное значение, как наиболее эффективному фактору вывода экономики стран СНГ на качественно новый этап сотрудничества и в связи с практическим отсутствием инфор мации об инвестиционной деятельности в них. Поэтому Комитет уделяет особое вни мание формированию статистической от четности об инвестиционных процессах в странах Содружества. Работа ведется со вместно с Межгосударственным статисти ческим комитетом СНГ. Целесообразно создать отчетность об инвестициях в каж дую страну и из страны. Особо должны быть выделены блоки абсолютных и отно сительных показателей.
В раздел абсолютных показателей вхо дят: инвестиции в целом; внутренние инве стиции, в том числе бюджетные, внебюд жетные, на возвратной и безвозвратной основе, на быстроокупаемые коммерческие' проекты, намечаемые к размещению на конкурсной основе; иностранные инвести ции в целом, в том числе прямые и порт фельные, инвестиции из стран СНГ и даль него зарубежья; количество предприятий с использованием иностранных инвестиций; инвестиционный доход, в том числе от прямых и портфельных инвестиций, реин-
ЭКОНОМИКА СТРАН СОДРУЖЕСТВА
вестированныи и распределенный доход, доход от внутренних 'инвестиций, ино странных из дальнего зарубежья и стран Содружества. Относительные показатели состоят из следующих позиций: уровни внутренних, иностранных инвестиций, ин вестиций из стран СНГ в их общем объеме; уровни инвестиций во внутреннем валовом продукте: их уровни на душу населения.
Рассматриваемый проект статистиче ской отчетности создает базу для анализа, прогноза и принятия обоснованных реше ний по активизации и координации инве стиционных процессов в странах Содруже ства. У последних в связи со спецификой их предыдущего совместного развития мно го общего в ситуации и в подходах к со трудничеству. Общая логика действий оп ределяется работой по улучшению инве стиционного климата как среды, в которой осуществляется инвестиционный процесс.
За годы проведения экономических ре форм во всех странах СНГ сохранилась тенденция снижения объемов производства валового внутреннего продукта, возникшая в 1990 г. В то же время в 1995 г. их соци ально-экономическое развитие характери зовалось некоторым замедлением темпов спада. Наблюдались оживление в ряде отраслей промышленности, жилищном строительстве, внешнеэкономической дея тельности и ослабление инфляции.
Объем валового внутреннего продукта по странам Содружества за 1995 г. снизил ся на 5% против 15% в 1994 г., т.е. темп снижения уменьшился на 10 процентных пунктов, в том числе в Молдавии - на 28, Казахстане - на 17, Киргизии - на 14, Украи не-на 11, России - на 9, Белоруссии - на 6, Азербайджане - на 5, Узбекистане - на 2, Таджикистане - на 0,3. За 1991-1995 гг. ва ловой внутренний продукт в среднем сни жался на 10% в год, при этом в Узбекистане
- на 4, Белоруссии и России - на 9, Казах стане, Киргизии, Молдавии, Украине - на 12-16, в Азербайджане - на 17%. Объемы ВВП снизились в Белоруссии, Киргизии и России до уровня начала 1980-х гг., Таджи кистане и Украине - до середины 1970-х, Армении и Казахстане - до начала 1970-х, Молдавии - до конца 1960-х, в Азербайджа не - до конца 1950-х гг.
Объемы валового внутреннего продукта значительно ниже докризисного уровня. Так, ВВП Узбекистана в 1995 г. составил 82% от объема 1990 г., России - 62, Бело руссии - 61, Киргизии - 50, Казахстана - 45, Украины - 44, Молдавии - 39, Азербайджана
- 38%. В среднем по странам объем ВВП в 1995 г. был равен 58% от уровня 1990 г.
Несколько замедлилась тенденция уменьшения объемов капитальных вложе ний, которые определяют потенциал эконо мического роста. Если в 1994 г. в среднем по СНГ они уменьшились на 23%, то в 1995 г. - на 16. Отмечен их рост в Киргизии и Узбекистане. Однако общий уровень капи тальных вложений в среднем по Содруже ству оценивается в 1995 г. лишь в 32% от объема 1990 г. Существенный спад их ха рактерен для всех стран. Так, в Узбекиста-
не капитальные вложения в 1995 г. соста вили 54% от уровня 1990 г., Белоруссии -41, Киргизии - 37, Азербайджане - 33, Рос сии - 30, Украине - 26, Таджикистане - 21, Казахстане -20, Молдавии - 14%.
Наиболее значительно снизился объем капитальных вложений в производственное строительство. Его доля в общем объеме инвестиций уменьшилась с 67% в 1991 г. до 57% в 1994 г. В январе - сентябре 1995 г. капитальные вложения в производственное строительство в среднем по странам соста вили 58% (за 9 мес. 1994 г. - 57%).
Во всех странах Содружества происхо дят структурные изменения экономики. В 1995 г. в структуре валового внутреннего продукта продолжала понижаться доля ва лового накопления, что явилось результа том уменьшения удельного веса инвести ций в основной капитал в общем объеме ВВП при некотором росте в нем доли изме нения запасов материальных оборотных средств. В 1995 г. в среднем по СНГ удель ный вес инвестиций в основной капитал (в текущих ценах) оценивается примерно в 22%, что ниже, чем в 1994 г., на 2 процент ных пункта. В России доля инвестиций в основной капитал, исчисленная в текущих ценах, несколько понизилась, однако в ре альном выражении она осталась практиче ски на уровне 1994 г.
В ряде базовых отраслей экономики стран Содружества, таких как сельское хо зяйство, транспорт, машиностроение и ме таллообработка, угольная, химическая и легкая промышленность и некоторых дру гих, темпы выбытия основных фондов опе режают темпы обновления производствен ного аппарата. С 1991 г. не осуществлялся ввод мощностей по добыче угля в Казах стане, Узбекистане, на Украине; по произ водству металлорежущих станков и удоб рений - в Белоруссии; цемента и сборных железобетонных конструкций - в Армении и Киргизии. Мощности по производству гото вого проекта черных металлов, металлоре жущих станков, двигателей к автомобилям, тракторов сельскохозяйственного назначе ния вводились только в России. В первом полугодии 1995 г. не были введены произ водственные мощности в Армении, Грузии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане.
Недостаток финансовых ресурсов инве стирования приводит к сокращению темпов и объемов строительно-монтажных работ. В Казахстане по состоянию на 1 июля 1995 г. не были заключены кредитные соглашения с Государственным банком развития стра ны по 49 стройкам, предусмотренным фи нансированием на возвратной основе, что составляет почти две трети их общего ко личества. По 26 стройкам, по которым кре дитные соглашения заключены, фактически средства получены лишь по шести из них и не в полном объеме. Из 15 объектов и мощностей, финансируемых из республи канского бюджета на безвозвратной основе, средства получены только АО "Алматы-метрострой". В Киргизии из 34 важнейших строек и объектов строительно-монтажные работы осуществлялись только на 17. В
ЭКОНОМИКА СТРАН СОДРУЖЕСТВА
России из 207 производственных объектов примерно третью часть от общего числа составляют объекты, ввод которых не был обеспечен в 1994 г. На каждом третьем объекте строительство в первом полугодии 1995 г. не велось. Техническая готовность по большинству включенных в пусковую федеральную инвестиционную программу объектов по состоянию на 1 августа 1995 г. не превысила 50%.
При ограниченности централизованных финансовых ресурсов происходит децен трализация инвестиционного процесса и возрастает роль других каналов финанси рования. Основным источником капиталь ных вложений становятся собственные и привлеченные средства предприятий. В 1994 г. в Казахстане доля собственных средств в общем объеме инвестиций со ставила 88% (в 1993 г. - 71%), России - 65 (60%), Узбекистане - 60 (59%), на Украине -77 (71%). В среднем по СНГ удельный вес капитальных вложений, финансируемых за счет собственных средств, в общем объеме инвестиций возрос с 58% в первом полуго дии 1994 г. до 63% в первом полугодии 1995 г.
В государствах Содружества продолжа ется интенсивный процесс формирования многоукладной экономики. Капитальные вложения предприятий и организаций него сударственных форм собственности в об щем объеме инвестиций в 1994 г. состави ли 58% против 35% в 1993 г.
Повышение уровня инвестиций и их эффективности невозможно без достиже ния общей макроэкономической стабилиза ции и приостановления спада производст ва. Наряду с этим требуется совершенст вование правовых основ, регулирующих инвестиционную деятельность, снижение налогового бремени предприятий, усиление заинтересованности коммерческих банков и других финансовых институтов в средне срочном кредитовании.
Масштабы осуществляемых капиталь ных вложений, складывающаяся структура их отраслевого распределения являются следствием избранного курса реформиро вания экономик стран СНГ. Отсутствие практически у всех стран Содружества чет ко выраженной концепции структурных пре образований, механизмов государственного регулирования инвестиционной деятельно сти, просчеты в бюджетной и финансово-кредитной политике привели, в частности, к тому, что на полюсе инвестиционной актив ности сконцентрировались те немногие отрасли, которые в условиях рынка обла дают наибольшей устойчивостью по срав нению с остальными и могут преимущест венно самостоятельно решать свои про блемы, так как практически не испытывают спросовых ограничений на производимую продукцию. К числу таких отраслей отно сятся нефте-, газодобывающая и перераба тывающая промышленности, имеющие неограниченные экспортные возможности и вытекающие из них преимущества в фор мировании источников инвестирования. В непроизводственной сфере к таким отрас-
лям относятся жилищное строительство, долговременное вложение средств в разви тие которого является, кроме всего прочего, их надежной защитой от инфляции. Именно эти отрасли формируют сегодня конъюнк туру рынка инвестиций и определяют уро вень общей инвестиционной активности. Подтверждением вышесказанного является тот факт, что удельный вес капитальных вложений в жилищное строительство в их общем объеме в странах СНГ снизился за последние годы незначительно. Снижение ввода в действие жилых домов в среднем по странам Содружества е 1995 г. состави ло 2% по сравнению с 1994 г., а в Армении и России он увеличился соответственно на 8 и 9%. Однако общий объем ввода в дей ствие жилья в среднем а 1995 г. равнялся лишь 55% от уровня 1990 г., в том числе в России - 69, Узбекистане - 50, Украине - 49, Белоруссии - 35, Молдавии - 26, Киргизии -24, Казахстане - 20, Азербайджане и Арме нии - 15, Таджикистане - 8%.
Кредитование как одна из форм инве стирования широко распространено в стра нах СНГ. По состоянию на 31 января 1996 г. государственные кредиты, предоставлен ные фактически только Россией, составили более 3500 млрд. руб. Однако огромные масштабы неплатежей резко повышают риски инвестирования производственных секторов экономики. Нельзя не учитывать, что при массовом нарушении платежной дисциплины наличие неплатежей может существенно исказить оценку реального финансового положения предприятий, де лая крайне проблематичным достоверное определение эффективности инвестицион ных проектов. Так, просроченная задолжен ность стран СНГ России составила на 31 января 1996 г. более 1300 млрд. руб. Ак тивно использует кредитную политику Кир гизия. Кредитные вложения в ее экономику на 1 августа 1995 г. составили 1832,6 млн. сомов, что, по данным специалистов, явля ется (в пересчете на душу населения) од ним из наиболее высоких показателей сре ди стран Содружества. В последнее время не произошло заметного изменения в структуре выдаваемых кредитов, которые, как и в предшествующие периоды, носят преимущественно краткосрочный характер. Поэтому динамика их объемов очень близ ка к динамике объемов всех кредитных ресурсов. Инфляционные процессы вынуж дают банки к предпочтению краткосрочно го и даже сверхкраткосрочного кредитова ния, причем отраслей с. большой возврат ностью и доходностью. Недостаточность финансовых ресурсов ведет к переориен тации кредитной политики в пользу тех сфер экономики, где срок окупаемости и оборачиваемости вложений значительно короче. Происходит дальнейший рост доли кредитов в торгово-посреднической и фи нансово-коммерческой деятельности в ущерб многим базовым отраслям народно го хозяйства.
Сложное состояние государственных финансов в странах СНГ не позволяет в ближайшее время решить проблему опти-
86
ЭКОНОМИКА СТРАН СОДРУЖЕСТВА
мального инвестирования за счет средств государственных бюджетов. Так, в России а течение последних трех лет из этого источ ника финансировалось лишь 15% общего объема капитальных вложений в производ ство.
В настоящее время асе более важным каналом мобилизации и перераспределе ния внутренних финансовых ресурсов ста новится банковская система - наиболее устойчивый и, пожалуй, единственный ди намично развивающийся сегмент экономи ки. Поэтому очевидно, стимулирование кредитования имеет большое значение для решения проблемы оживления инвестици онной деятельности в целом.
Исходя из того, что государственные ка питаловложения являются средством дос тижения стратегических экономических целей в обществе, а коммерческие инве стиции - это вид бизнеса, актуальной зада чей становится нахождение сбалансиро ванного и оптимального сочетания государ ственных и коммерческих интересов в ин вестиционной деятельности. Чтобы увели чить объемы капиталовложений, важно создать предпосылки для превращения сбережений населения в инвестиции. Де нежные сбережения могут служить устой чивым источником кредитных ресурсов только при их массовом характере, свиде тельствующем о достаточно высоком уров не жизни большинства населения.
Привлечение средств населения учреж дениями сберегательных банков государств Содружества за 9 месяцев 1995 г. шло бо лее активно, чем прежде. За названный период вклады населения составили: в Азербайджане - 37,2 млрд. мантов, в Казах стане - 1912,6 млн. тенге, в Узбекистане -479,3 млн. сомов. Активно работают в но вых формах по привлечению средств насе ления через сертификаты Сбербанков Бе лоруссия (привлечено 250,9 млрд. белорус ских руб.) и Россия (50,3 млрд.руб.); обли гации государственных займов - Армения (3,8 млн. драмов) и Россия (8,8 млрд. руб.).
Одним из видов инвестиционной дея тельности в мире является лизинг, он со ставляет около 20% всего инвестиционного процесса. Лизинг - это вид предпринима тельской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных фи нансовых средств, когда по договору фи нансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у продавца и предоставить его арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предприни мательских целей. Лизинг позволяет произ водителям снизить уровень стартового капитала для начала предпринимательской деятельности в несколько раз.
Лизинговая деятельность в странах СНГ в последнее время стала разворачиваться. В частности, в России активно внедряется лизинг после принятия постановления Пра вительства от 29 июня 1995 г. "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" с целью дальнейшего развития и государст-
венной поддержки предпринимательства, повышения эффективности предпринима тельской деятельности в сферах товарного производства и услуг населению и активи зации инвестиционного процесса. Объек том лизинга может быть любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по действующей классификации к основным средствам кроме имущества, запрещенного к свободному обращению на рынке. Пред приятиям уже не йадо платить за новое оборудование полную стоимость, так как в последнее время в России появилось бо лее 20 лизинговых фирм, позволяющих им не только расплачиваться за технику по согласованному графику, но и платить меньше налогов.
Многие из них созданы при крупных коммерческих банках. Так, ОНЭКСИМбанк и МФК учредили компанию "Интеррослизинг", Промстройбанк - "Промстройлизинг", Банк "Российский кредит" - "Роскредитлизинг", Мосбизнесбанк - "Лизинг-бизнес". Токобанк организует лизинговую компанию с участи ем американских производителей оборудо вания и лизинговой компанией Management Adviser. Сбербанк России совместно с не мецкими партнерами создал компанию "AG Лизинг".
Лизинговая фирма отдает оборудование в аренду предприятию, оставляя за собой права собственника. Срок аренды при ли зинге равен периоду жизни оборудования. Если платежи от арендатора не поступают, фирма имеет право продать его.
Упомянутым выше постановлением пре дусмотрено изменение действующего нало гового законодательства с целью освобож дения хозяйствующих субъектов-лизинго дателей от уплаты налога на прибыль, по лученную ими от реализации договоров финансового лизинга со сроком действия не менее 3 лет. Банки и другие кредитные организации освобождаются от уплаты налога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредитов на срок 3 года и более для операций финансового лизинга. Лизингодатели освобождаются также от уплаты налога на добавленную стоимость при выполнении лизинговых услуг, с сохра нением действующего порядка уплаты на лога на добавленную стоимость, при при обретении имущества, являющегося объек том финансового лизинга. Предполагается частичное освобождение от уплаты тамо женных пошлин, налогов, взимание которых возложено на таможенные органы РФ, в отношении временно ввозимых на террито рию страны товаров, являющихся объектом международного финансового лизинга. Рассматриваются вопросы о присоедине нии России к Оттавской конвенции 1988 г. о международном финансовом лизинге и организации сотрудничества с Европейской ассоциацией лизинговых компаний.
Привлечение зарубежных инвестиций способствует развитию международных экономических связей и освоению передо вых научно-технических достижений, хотя оно не может компенсировать недостаток отечественных средств. Активизация ино-
ЭКОНОМИКА СТРАН СОДРУЖЕСТВА
87
странных партнеров возможна только при активизации национальных инвесторов и предоставлении благоприятного режима.
В соответствии с мировой практикой за целевой норматив по привлечению ино странных инвестиций можно принять по вышение их доли в общем объеме капвло жений до 10%, что определяется состояни ем внешнего рынка капиталов и жесткой конкуренции на нем. Однако при всей от крытости экономик стран СНГ для инвесто ров дальнего зарубежья, нельзя не учиты вать тот факт, что западные правительст венные и деловые круги фактически не заинтересованы в сокращении их техноло гического отстаивания и разрыва в объемах производства между нашими странами и ведущими капиталистическими государст вами, исходя прежде всего из экономиче ских, оборонных и экологических соображе ний. В докладе ООН "Экологические аспек ты деятельности транснациональных ком паний" отмечено, что основной поток ино странного капитала в развивающиеся стра ны, направляется в их сырьевые отрасли, наиболее сильно загрязняющие окружаю щую среду и оказывающие значительные нагрузки на природные ресурсы.
irpy До
цоля средств иностранных инвесторов в общем объеме использования капитальных вложений в первом полугодии 1995 г. со ставила по Киргизии - 73%, Армении - 64, Узбекистану - 18%, в связи с чем может возникнуть вопрос о кредитной безопасно сти экономики. Поэтому координация эко номических и инвестиционных процессов в странах СНГ с целью создания современно го и эффективного производства становит ся все более актуальной.
Происходящие процессы концентрации прав собственности проявляются прежде всего в создании финансово-промышлен ных групп, в том числе и на межстрановом уровне.
К концу 1995 г. количество предприятий с иностранными инвестициями из стран дальнего зарубежья, созданных на терри тории стран Содружества, составило около 30 тыс., но только половина из них осуще ствляет производственную деятельность. Эти предприятия пока не оказывают суще ственного влияния на внешнеэкономиче скую деятельность. Доля их экспорта в общем объеме экспорта стран колеблется в пределах от 1-7%, импорта - 1-12%.
Увеличивается число совместных пред приятий, создаваемых с партнерами из стран СНГ. За 9 месяцев 1995 г. в Казах стане зарегистрировано 40 таких предпри ятий, в России - 1042, в Узбекистане - 63.
Объединение финансовых ресурсов участников ФПГ существенно расширяет инвестиционные возможности группы в целом и при проведении единой техниче ской, структурной, маркетинговой и финан совой политики, эффективном управлении ресурсами позволяет концентрировать их на наиболее важных направлениях. Для
повышения инвестиционной активности ФПГ государства могут в различных фор мах участвовать в реализации конкретных проектов. Объемы поддержки должны быть соизмеримы с величиной средств ФПГ и национальной долей капитала.
Заслуживает внимания создание транс национальной финансово-промышленной группы "Сокол" на трехсторонней основе с участием финансовых ресурсов и предпри ятий России, Казахстана и Киргизии. Сей час заканчивается работа над проектом соглашения между правительствами этих стран.
Большой интерес представляет функ ционирующее с 1991 г. межгосударствен ное АО "Автосельхозмашхолдинг", учреди телями которого выступили правительства двенадцати независимых государств, за ключив межправительственное соглашение. Это первая межгосударственная экономи ческая структура интегрировала в своем составе более 160 заводов автотракторного и сельхозмашиностроения, расположенных во всех странах СНГ, а также Латвии и Лит ве. В наблюдательный совет акционерного общества вошли полномочные представи тели правительств-учредителей, как пра вило, на уровне промышленных мини стерств.
Такая поддержка дала возможность ак тивно работать всем странам над взаимо приемлемой формой функционирования предприятий а новых условиях. Достигнуто реальное взаимодействие руководителей предприятий в рамках АО и его правления, что позволило сохранить кооперационные связи между заводами и странами, основ ной профиль их производства, обеспечить приемлемый уровень занятости, разрабо тать ряд важных решений, определяющих общую техническую и экономическую стра тегию.
Примером комплексного, системного подхода к проблеме инвестиций является деятельность России по разработке и соз данию Комплексной программы стимулиро вания отечественных и иностранных инве стиций в экономику Российской Федерации, утвержденной постановлением Правитель ства от 13 октября 1995 г. Над программой работали более 30 министерств и ве домств, ведомственные научно-исследова тельские институты и институты РАН. План мероприятий по ее реализации рассчитан до конца 1996 г. и содержит разработку законодательной и нормативно-методичес кой документации практически по всем на правлениям экономико-правовой деятель ности.
Развитие инвестиционной деятельности требует общих усилий всех стран СНГ, так как является межгосударственной пробле мой. Предстоит существенно улучшить инвестиционный климат, создать многосто ронние консорциумы и ФПГ, способствую щие становлению рыночных отношений в экономическом пространстве СНГ.