ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 3

Работа добавлена на сайт samzan.net:

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КАК МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Проблемы социально-экономического развития Липецкой области

Наряду с положительными результатами, достигнутыми администрацией Липецкой области, на сегодняшний день существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию области. Рассмотрим основные из них.

Промышленность является одним из важнейших секторов экономики Липецкой области. Ее доля в валовом региональном продукте составляет около 50%. В сфере промышленности занята почти четверть населения области. Однако, существуют проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту в данном секторе экономики:

1.  моноотраслевая структура промышленного сектора экономики области;
2.  слабая диверсификация промышленного комплекса;
3.  высокая степень износа основных производственных фондов и низкие темпы их обновления;
4.  низкий уровень использования производственных мощностей;
5.  недостаточный уровень качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий в целом.

Существует ряд проблем инвестиционного развития области, требующих решения в среднесрочной перспективе:

1.  диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностью отдельных муниципальных образований;
2.  более высокая инвестиционная привлекательность обрабатывающей промышленности по сравнению с другими отраслями экономики и инфраструктурными проектами;
3.  недостаточный уровень маркетинга на предприятиях, производящих промышленную и сельскохозяйственную продукцию

Для обеспечения дальнейшего поступательного инновационного экономического развития Липецкой области требуется решения определенных проблем, в числе которых:

1.  высокий износ основных фондов;
2.  недостаточный уровень инновационной активности (доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ  в 2012 году составила 10,1%);
3.  моноотраслевая структура промышленности;
4.  низкая конкурентоспособность предприятий в целом, особенно в условиях интеграции России в ВТО.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из определяющих факторов устойчивого развития экономики Липецкой области. Развитие малого и среднего предпринимательства сдерживается совокупностью следующих факторов:

1.  территориальная дифференциация (более половины общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточено в областном центре);
2.  ограниченная доступность финансовых ресурсов, вызванная сложностью в получении кредита для осуществления предпринимательской деятельности;
3.  низкая доступность земельных участков, производственных и офисных площадей, в том числе из-за недостатка информации о свободных площадках;
4.  недостаток квалифицированных кадров, низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики области. Существует ряд проблем, препятствующих устойчивому развитию агропромышленного комплекса Липецкой области:

1.  высокая доля убыточных сельскохозяйственных предприятий;
2.  наличие в отдельных сельскохозяйственных предприятиях угодий, неиспользуемых под посев;
3.  низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания отдельных сельхозпредприятий;
4.  медленные темпы социального развития сельских территорий и сокращение занятости сельских жителей.

В сфере жилищного строительства Липецкой области можно выделить следующие проблемы:

1.  сосредоточенность строительного производства в большей части в обласном центре;
2.  высокая рыночная стоимость жилья в совокупности с низкой платежеспособностью населения, делает приобретение жилплощади малодоступным для части населения области;
3.  недостаточные темпы обеспечения жильем жителей области, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4.  неразвитость рынка арендного жилья;
5.  высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий строительства;
6.  отсутствие утвержденных документов территориального планирования части муниципальных образований области.

Результатом развития экономики области и реализации мер по регулированию занятости населения становится положительная динамика показателей развития рынка труда, но остается не решенным ряд проблем:

1.  сохранение дифференциации территорий по уровню безработицы;
2.  нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий;
3.  трудности в трудоустройстве определенных категорий граждан, таких как инвалиды, лица, освобожденные из мест лишения свободы, граждане, уволенные с военной службы, лица предпенсионного возраста;
4.  увольнения граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата.

В последние годы наблюдаются положительные тенденции изменения демографических показателей области. Вместе с тем в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:

1.  превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;
2.  необратимое старение населения;
3.  недостаточно высокая продолжительность жизни населения, причиной этого является высокая смертность граждан трудоспособного возраста;
4.  распространенность алкоголизма, наркомании и табакокурения.

Развитие системы здравоохранения является одним из определяющих факторов повышения численности жителей Липецкой области. Несмотря на положительную динамику показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:

1.  недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;
2.  значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;
3.  старение населения, ведущее к увеличению, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;
4.  недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
5.  неудовлетворенность населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи;
6.  отсутствие на территории области медицинского высшего учебного заведения, что приводит к дефициту высококвалифицированных медицинских кадров;
7.  недостаток учреждений по реабилитации.

Источником динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования. Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых:

1.  содержание и качество образования не в полной мере соответствуют современным и прогнозируемым потребностям экономики;
2.  нехватка мест в детских дошкольных образовательных учреждениях;
3.  недостаточно высокий социальный статус и общественный престиж работников системы образования;
4.  старение педагогических кадров, часть педагогов достигла пенсионного возраста;
5.  недостаточная эффективность системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
6.  недостаточность целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
7.  рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отклонениями в здоровье;
8.  недостаточное развитие частных образовательных учреждений.

3.2 Пути совершенствования социально-экономического развития Липецкой области.

С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами Липецкой области, необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями области. Главной целью является определение основных направлений развития Липецкой области, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения.

Основной целью в сфере модернизации и инновационного развития является создание условий для модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на поддержку сферы промышленности и инноваций:

1.  предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на модернизацию производства;
2.  компенсация части затрат, направленных на приобретение машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов;
3.  создание системы для стимулирования государственного заказа инновационной продукции и услуг, использования в производстве продукции инновационных технологий;
4.  предоставление налоговых льгот участникам особых экономических зон регионального уровня, резидентам индустриальных парков;
5.  предоставление субъектам инновационной деятельности налоговых льгот, а также льгот по арендной плате за пользование зданиями, строениями, помещениями, находящимися в собственности области;
6.  предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на создание инновационной, нанотехнологической, энергосберегающей продукции и технологий, безотходных, экологически чистых производств;
7.  компенсация части затрат по обучению специалистов по программам инновационного развития;
8.  компенсация части затрат по регистрации патентов, лицензий, торговых марок.

Основными целями инвестиционной политики Липецкой области являются повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие инвестиционной деятельности, увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области. Для обеспечения инвестиционной привлекательности Липецкой области необходимо активизировать работу по следующим направлениям:

1.  поддержание и улучшения позитивного имиджа Липецкой области как инвестиционно привлекательного региона;
2.  совершенствование системы привлечения инвестиционных ресурсов и новых технологий в развитие региона;
3.  совершенствование государственной поддержки инвестиционной деятельности путем повышения качества системы льгот и поддержки  для частных инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Липецкой области;
4.  реализация и продвижение значимых для региона  инвестиционных проектов в перспективных  отраслях экономики.

Целью развития малого и среднего предпринимательства области - создание условий для стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса. Основными мероприятиями являются:

1.  предоставление субсидий, направленных на повышение конкурентоспособности и модернизацию предприятий малого и среднего бизнеса;
2.  создание системы доступной информационно-консультационной поддержки малого и среднего бизнеса в сети Интернет;
3.  обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам;
4.  преодоление территориальных диспропорций в размещении предприятий малого бизнеса;
5.  упрощение процесса получения разрешительных документов, необходимых для ведения малого бизнеса;
6.  расширение доступности банковских кредитов (субсидирование процентной ставки, предоставление госгарантий, использование залогового фонда области и муниципальных образований);
7.  поддержка создания и развития социально направленного бизнеса (организация частных детских садов, центров развития ребенка);
8.  внедрение механизмов, стимулирующих развитие малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
9.  повышение престижа и этики предпринимательской деятельности;
10.  организация обучающих семинаров для начинающих предпринимателей области.

В сфере агропромышленного комплекса главной целью является обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса. Для реализации данной цели необходимо провести следующие мероприятия:

1.  сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;
2.  повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3.  развитие селекции и семеноводства;
4.  обеспечение технической и технологической модернизации сельхозпредприятий, обновления парка сельскохозяйственной техники;
5.  развитие лизинга для укрепления материально - технической базы хозяйств;
6.  развитие импортозамещающих отраслей сельского хозяйства, в первую очередь овощеводства закрытого грунта и плодоводства;
7.  стимулирование развития молочного и мясного животноводства на основе формирования племенной базы на территории области;
8.  поддержка начинающих фермеров, содействие в создании семейных животноводческих ферм;
9.  создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития социальной и инженерной инфраструктуры;
10.  привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство;
11.  развитие страхования сельскохозяйственных рисков;
12.  создание особых экономических зон агропромышленного типа;
13.  развитие технологических цепочек по производству и сбыту сельскохозяйственной продукции;
14.  расширение торгово-экономического сотрудничества с соседними регионами России.

Основной целью в сфере жилищного строительства является обеспечение населения качественным жильем. Для стабилизации ситуации в строительной отрасли и создания предпосылок ее дальнейшего развития необходимо:

1.  оказание помощи органам местного самоуправления в разработке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;
2.  оказание поддержки гражданам и молодым семьям в приобретении или строительстве жилья;
3.  стимулировать спрос на рынке жилищного строительства, путем  создания условий для развития ипотечного кредитования;
4.  привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство;
5.  строительство и приобретение жилых помещений для льготных категорий граждан, таких как ветераны, инвалиды, вынужденные переселенцы, ликвидаторы последствий радиационных аварий и катастроф;
6.  строительство и приобретение жилых помещений для предоставления в аренду гражданам с невысоким уровнем дохода;
7.  переселение граждан из аварийного жилья и капитальный ремонт многоквартирных домов;
8.  проведение плановых проверок на разных стадиях строительства, что позволит влиять на соответствие строительной продукции требованиям проектной документации и техническим регламентам, обеспечение надежности и безопасности возводимых зданий и сооружений;
9.  направление информации по объектам самовольного строительства в органы прокуратуры;
10.  осуществление профессиональной подготовки и переподготовки руководителей и специалистов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.

Основной целью развития рынка труда является формирование трудовых отношений и современного рынка труда, обеспечивающего эффективную занятость населения. Для достижения этой цели со стороны администрации области должны быть проведены мероприятия:

1.  проведение ярмарок вакансий;
2.  поддержание уровня занятости населения в депрессивных муниципальных образованиях;
3.  приобщение к труду молодежи, в особенности в возрасте 14 - 18 лет, путем организации временной занятости в свободное от учебы время;
4.  проведение работ по профориентации среди учеников-подростков, с целью возрождения престижа рабочих профессий;
5.  содействие в трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего  профессионального образования, которые ищут работу впервые;
6.  организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по специальностям, востребованным на рынке труда Липецкой области;
7.  привлечение средств из федерального бюджета на мероприятия по поддержанию занятости слабозащищенных категорий населения области;
8.  обеспечение доступности информации о положении на рынке труда и государственных гарантиях в области содействия занятости населения.

Среди основных направлений демографической политики в Липецкой области приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи. Для решения поставленных задач необходима реализация следующих мероприятий:

1.  переход социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (норма 3 - 4 ребенка в семье);
2.  повышение престижа благополучной семьи и укрепление института семьи;
3.  создание для семей соответствующих условий для воспитания в них нескольких детей;
4.  усиление профилактики алкоголизма, наркомании, табакокурения;
5.  содействие добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

Главная цель развития системы здравоохранения Липецкой области заключается в повышении качества и доступности медицинской помощи, формирование системы массовой пропаганды здорового образа жизни и лекарственного обеспечения населения.

1.  совершенствование безотказного круглосуточного оказания скорой медицинской помощи;
2.  совершенствование онкологической и кардиологической помощи;
3.  проведение мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний;
4.  совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
5.  профилактика абортов;
6.  совершенствование и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;
7.  улучшение и приближение специализированных видов медицинской помощи к жителям отдаленных сельских поселений;
8.  проведение мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию понятий о здоровом образе жизни.

Основной целью развития системы образования Липецкой области является создание общедоступного и качественного образования. В целях удовлетворения потребностей населения области в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:

1.  удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного, в т.ч. коррекционное, дополнительного и профессионального образования;
2.  укрепление взаимодействия между учреждениями профессионального образования и потребностями рынка труда;
3.  сохранение и укрепление здоровья обучающихся, на основе совершенствования спортивных и оздоровительных комплексов;
4.  строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений образования, обеспечение безопасности обучающихся, организация безопасного подвоза учащихся школьными автобусами;
5.  проведение всероссийских, межрегиональных и региональных мероприятий для одаренных детей и молодежи;
6.  развитие кадрового потенциала системы образования региона;
7.  организация обучения школьников с использованием дистанционных технологий.

3.3 Прогноз и перспективы государственного управления социально-экономического развития Липецкой области

Одной из главных функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является разработка научно-обоснованного прогноза, стратегии и программы социально-экономического развития региона. На их основе определяются цели и основные направления социально - экономического развития регионов, разрабатываются планы, программы.

Прогнозирование социально - экономического развития региона - это предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определить направления развития региона и его структурных составляющих. Итоги прогноза подлежат использованию органами государственной власти субъектов РФ для обоснования целей и задач, выработки соответствующей региональной политики.

Государственное прогнозирование и планирование социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», в Липецкой области прогнозирование осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 15 июля 2013 г. № 324 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Липецкой области».

На основе данных, представленных в Таблице 1, разработаем прогноз изменения основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Липецкой области. Для разработки прогноза будем использовать метод скользящей средней. Метод скользящих средних является одним из широко известных методов сглаживания временных рядов. Применяя этот метод, можно исключить случайные колебания и получить значения, соответствующие влиянию главных факторов. Используемая формула:

, где

t+1 - прогнозный период;

t - период, предшествующий прогнозному периоду;

- прогнозируемый показатель;

- фактическое значение исследуемого явления за предшествующий период;

- фактическое значение исследуемого явления за два периода, предшествующих прогнозному;

n - число уровней, входящих в интервал сглаживания;

- скользящая средняя за два периода до прогнозного, находится по формуле:

Используя данные Таблицы 1, составим прогноз на 2013 год. Для начала нам необходимо определить величину скользящей средней m для всех показателей 2011 года.

Скользящая средняя объема валового регионального продукта:

m=(249,5+285,8+302,6)/3=837,9/3=279,3,

следовательно прогнозный показатель равен:

y2013=279,3+(302,6-285,8)/3=279,3+5,6=284,9

1. річчю з дня заснування Уманського національного університету садівництва Шановні друзі Фа
2. тема оплаты Категория работ Разряд I II II1
3. ИСТОРИЯ БЕЛАРУСИ Предмет значение и цели курса ldquo;История Беларусиrdquo;
4. Контрольная работа- Индивидуальные и личностные характеристики, влияющие на личность человека
5. Чайковский и члены династии Романовых
6. Теория ЭФрома - опыт анализа и применения при наблюдении бытия
7. экономическую политическую духовную
8. Контрольна робота З педагогічної майстерності - Варіант 7 Виконала- Студентка ЗОММ 5
9. Развитие ветеринарии в XIX и начале ХХ веков
10. профессиональная деятельность по установлению определенного вида стоимости как материальных так и немате
11. Скинхеды - наш позор
12. Тема 6 Капитанская дочка реалистический исторический роман А
13. Русская тряпичная кукла Рудакова Н
14. ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ПРОЕКТОВ
15. О вакцинации и прививках
16.  нередко 4 противотуберкулёзных средства ~ это позволяет замедлить развитие резистентности возбудителя
17. Сад Эпикура до самой смерти в 271 г
18. Дикарь Wild One 1953 моя оценка 5 2 Дикие ангелы The Wild ngels 1966 моя оценка 5 3 Бунт на колёсах Rebel Rousers 1967 моя
19. ~ЛЕ~ГЕ ТО~ТАМАЙДЫ ШАЛ ДЕГЕНI~
20. Определение функционирование взаимосвязи иерархия природных ланшафтов

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе