Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
26. Государственный строй России в период сословно-представительной монархии сер. XVI-сер. XVII вв.
Избранная рада существовала с 1547 по 1560 гг.
Боярская дума-совещ.орган при царе(бояре,окольничьи,думные двряне
^ 27. Роль и место Земских соборов в государственном управлении XVI-сер. XVII вв.
27 февраля 1549 года фактически был создан первый Земский Собор(боярская дума,освещенный собор,выборные представители от дворянства и городов). – свидетельство создания сословно-представительного учреждения и превращения России в сословно-представительскую монархию. Они не стали постоянный органом и впоследствии собирались по необходимости несколько раз. Ни созыв, ни решение Земского Собора формально не были обязательны для царя. Но реально он не мог не считаться с мнением дворянства и богатых посад, кругов. Фактически Земский Собор и Боярская Дума в какой-то мере ограничивали власть царя. соборы так и не стали законодательным органом, они не делили власть с царем и боярами, и не пытались это делать.Компетенция-выборы царя,вопросы войны и мира,законодательство(Соборное уложение).Выборные содержали себя за свой счет.Вопросы для Земского СОБРа готовила Боярская дума,рассм.они по сословиям,принимались общим голосованием.
^ 28. Церковная организация и церковное право в России XV- XVIIвв.
Стоглав 1551г. решил в основном церковные вопросы, частично ограничил церковно-монастырское землевладение. Стоглавый собор был созван по инициативе правительства, которое стремилось укрепить положение Церкви в борьбе с еретическими движениями. Стоглавый собор провозгласил неприкосновенность церковных имуществ и исключительную подсудность духовных лиц церковному суду. По требованию церковных иерархов правительство отменило жалованные грамоты, устанавливающие подсудность духовных лиц царю. Решениями Стоглавого собора была осуществлена унификация церковных обрядов и пошлин на всей территории России, проведена регламентация норм внутрицерковной жизни с целью повышения образовательного и нравственного уровня духовенства и правильного исполнения им своих обязанностей (одно из постановлений предусматривало создание училищ для подготовки священников); был установлен контроль церковных властей над деятельностью книжных писцов и иконописцев
^ 29. Источники права сословно-представительской монархии в России.
Источники права-РП,обычное право,уставные грамоты,Псковская судная грамота, Судебника 1497 г.,Судебник 1550г.,Соборное уложение 1649г.,Указные книги приказов.
^ 30. Соборное Уложение 1649г.: причины создания, подготовка, принятие, его источники и структура.
причиной создания Уложения 1649г. послужило восстание 1648г. в Москве и обострение классовых и сословных противоречий. Заметный рост законодательной деятельности, стремление законодателя подвергнуть правовой регламентации возможно больше сторон и явлений общественной и государственной жизни, неупорядоченность и запутанность законодательства. 16 июля 1648г. был созван Земский Собор, на котором была рассмотрена челобитная о составлении Уложения. Для выработки Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н.И.Одоевским. 1 сентября 1648г. собрался Земский Собор расширенного состава. 29 января 1649г. завершено было составление и редактирование кодекса.
Источники- “Правила святых апостолов и святых отцов”, то есть церковные постановления вселенских и поместных соборов; византийское право; указы, судебники, боярские приговоры; “Указные книги” московских приказов; Структура- Оно состоит из 25 глав, разделённых на статьи, общее количество которых составляет 967. Главам предшествует краткое введение, содержащее официальное объяснение мотивов и истории составления кодекса. Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Казуальность в изложении норм и права ещё не преодолена.
^ 31. Право собственности и обязательное право по Соборному уложению 1649
Существовали три основных вида феодального землевладения- собственность государства или непосредственно царя; вотчинное землевладение (условное)( предусмотрено право выкупа родовых вотчин. Если феодал продал вотчину, то в течении 40 лет за его родственниками сохранялось право выкупа.); поместья, которые давались за службу, главным образом военную(помещик, покинувший службу по старости или болезни, его вдова и малолетние дети могли получить часть поместья на “прожиток”. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: 1) стороны заключали между собой меновую запись; 2) стороны обязывались эту запись представить в Поместный приказ с человека на имя царя.) . широкое распространение получили договоры купли- продажи, мены, займа, поклажи. запретило взыскивать проценты по займу, считая, что таковой должен быть безвозмездным. Исковая давность по займу устанавливалась в 15 лет, частичная уплата долга прерывала течение давности. порядок заключения договоров. Наиболее крупные сделки оформлялись крепостным порядком, при котором документ, удостоверяющий сделку, составлялся площадным подьячим при обязательном участии в этом не менее двух свидетелей. Различались две причины несостоятельности должника: несчастный случай неправомерные действия должника. Соборное Уложение 1649 г. установило предельные сроки – не свыше 3-х лет для отсрочки уплаты долга.
^ 32. Особенности вотчинного землевладения в России XVI- XVII вв.
вотчинное землевладение (условное), но всё же вотчины имели иное правовое положение, чем поместья. Феодал мог не только владеть и пользоваться вотчиной, но также и распоряжаться ею. Вотчины передавались по наследство. Существовали 3 основных вида вотчин: родовые, выслуженные (жалованные) и купленные. Законодатель заботился о том, чтобы количество родовых вотчин не уменьшалось. В связи с этим было предусмотрено право выкупа родовых вотчин. Если феодал продал вотчину, то в течении 40 лет за его родственниками сохранялось право выкупа. Подобная норма вводилась с целью обеспечения того, чтобы родовые вотчины не распылялись, а сохранялись в виде единого земельного массива, находившего во владении определенного боярского рода.
^ 33. Особенности поместного землевладения в России XVI- XVII вв.
поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Размер поместья определялся служебным положением лица, несшего службу. Оно не могло передаваться по наследству. Первоначально запрещалось мена поместьями, их нельзя было продавать. Однако различие между вотчинами и поместьями постепенно стирались. Хотя поместье не передавалось по наследству, его мог получить сын, если он нёс службу. Соборное Уложение установило, что помещик, покинувший службу по старости или болезни, его вдова и малолетние дети могли получить часть поместья на “прожиток”. XVI (ст. 13, 32, 22, 30, 31, 23, 85). Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: 1) стороны заключали между собой меновую запись; 2) стороны обязывались эту запись представить в Поместный приказ с человека на имя царя.
^ 34. Семейное и наследственное право по Соборному Уложению 1649г.
Брак начинался с предварительных действий, определяющихся как “сговор” или “свод” (обручение). Этот договор оформлялся нотариально, его не соблюдение влекло судебную ответственность нарушителя и уплаты неустойки. Сторонами в договоре были родители или опекуны брачующихся. Свободному волеизлиянию будущих супругов закон не придавал особого значения. Отчасти этому способствовал и крайне невысокий возрастной ценз для брачующихся (Стоглав: муж 15 лет, жена – 12 лет). Законодательство и практика 16 – 17 вв. допускали для одного мужчины определенное количество браков. При этом лишь при первом браке осуществлялось церковное венчание, II и III-й получал благословение. До принятия Соборного Уложения 1649 г. Закон признавал и IV брак (Хотя на практике количество их достигал 7 – 10). Соборное Уложение отвергло закону силу четвертого брака: вдова и её дети не получали наследство от умершего мужа и отца. Чтобы гарантировать сохранность приданого жены в интересах общесемейного бюджета, муж вносил своеобразный залог, “вено” обеспечивая третьей частью своих имуществ эту сохранность в бездетном браке. После смерти мужа вдова владела имуществом до тех пор, пока наследники мужа не выплатят ей стоимость внесённого его приданого. Если при заключении брака муж входил в дом жены, то обязательство приносить приданое ложилось на него.
^ 35. Этапы процесса закрепощения крестьян в России
Во вт.п.XVI – п.п. XVII вв. происходит интенсивный процесс закрепощения крестьян, чему способствовало укрепление государственного аппарата, создание специальных органов по борьбе с беглыми крестьянами, “мелкими” людьми. Судебник 1550 г. повторил статью Судебника 1497 г. о “Юрьеве дне”, но увеличил взимавшуюся с крестьян плату за выход.
С 1581 г. - стали вводиться заповедные лета, практически отменяется действие положения о “Юрьеве Дне”.
В 1597 году издается указ об “урочных летах”, устанавливавший пятилетнюю давность сыска беглых. В 1607 году “урочные лета” увеличились до 15 лет. Соборное Уложение 1649г. зафиксировало завершение процесса полного и закрепощения крестьян и отменило “урочные лета”. Беглых возвращали независимо от срока вместе с семьей и всем имуществом. Процесс закрепощения охватывал и государственных, и дворовых крестьян, и монастырских.
^ 36.Преступления и наказания по Соборному Уложению 1649г.
Субъект- все, от уголовной ответственности освобождались дети до семи лет и сумасшедшие. Несовершеннолетние свыше семи лет подлежали уголовному преследованию, но за преступления, за которые полагалась смертная казнь, подвергались другим, смягченным наказаниям. предприняты попытки провести деление деяний на умышленные, неосторожные и случайные. Неосторожность ненаказуема. вводились такие уголовно-правовые понятия, как необходимая оборона , крайняя необходимость. Развивался институт соучастия. Уложение различает главного виновника – совершителя преступления и его “товарищей”: инициатора, пособника, укрывателя.Виды- преступления против церкви, государственные, воинские, имущественные, против личности.
Наказания- устрашение. Предусматривалось широкое применение смертной казни(простая,квалифицированная). Телесные наказания делились на членовредительные и болезненные. лишение свободы. Оно подразделялось на тюремное заточение и ссылку. лишение чести и чина. Конфискация вотчин, поместий, движущего имущества, убавка оклада и штраф. Штраф, который часто применялся ранее, занимал уже меньше место среди мер наказания..
^ 37.Процессуальное право по Соборному Уложению 1649г.
Различались две формы процесса - состязаний (суд) и следственной (розыск), причём последний приобретает всё большее значение.. отсутствие отделения суда от административных органов. Судебная функция была важнейшей задачей администрации; государственные судебные органы состояли из трех инстанций:- губные, земские учреждения, воеводы на местах; приказы; суд Боярской думы и царя;) сословное неравенство в наказаниях; институт поручительства. Поручители несли ответственность своим имуществом за явку ответчика в суд и исполнение им приговора; не было соответствия наказания преступлению. Право-привилегия. Классовый характер системы наказаний.
^ 38.Предпосылки установления самодержавия в России
Установление самодержавного правления в России было подготовлено всем ходом истории. Но победа самодержавия над мощными кланами родовой аристократии была не из легких.
В исторической науке нет единства взглядов по этой проблеме — даже время установления самодержавной монархии не определено. Одни исследователи относят установление самодержавия к концу XV в., другие — к началу XVI в., а третьи — и вовсе ко второй половине XVII в.
39.Сословный строй в России в XVIII в.
Петр I закрепил деление населения на 4 сословия: 1) шляхетство (дворянство); 2) духовенство; 3) мещанство; 4) крестьянство. Они объединялись в 2категории:- податное (мещане и крестьяне) и неподатное (дворяне и духовенство) население. законодательными актами, определившими правовое положение дворянства, являлись: 1) Указ о единонаследии 1714 г.; 2) Табель о рангах 1722 г.; 3) Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству 1762 г.; 4) Жалованная грамота дворянству Екатерины II 1785 г.
По Указу о единонаследии от 23 марта 1714 г. поместья в правовом отношении были уравнены с вотчинами. Они стали “недвижимыми вещами”.
Табель о рангах 1722г., по которой все должности в армии, флоте, на гражданской и придворной службе делились на 14 рангов или классов.
Жалованная грамота дворянству 1785 г.- освобождения от телесных наказаний, от обязательной государственной службы, полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества.
Духовенство было 2 привил. сословием. Оно делилось на чёрное (монашество) и белое (городские и сельские священники, дьяконы и дьячки). Различие между холопами и крепостными крестьянами окончательно стираются. в 18 в. крестьяне делились на разряды: 1) гос. крестьяне; 2) дворцовые крестьяне, потом удельные крестьяне; 3) экономические крестьяне; 4) посессионные крестьяне, работавшие на фабриках и заводах; 5) однодворцы – потомки мелких служилых людей.
^ 40.Государственные реформы Петра I.
В области законодательной только императору принадлежало право издания законов. Он обладал высшей административной властью в стране, ему подчинялись все органы государственного управления. Император был также главой судебной власти. Все приговоры и решения судов выносились от его имени. Ему принадлежала высшая церковная власть, которую он осуществлял через специально созданное учреждение – Синод.
22.02.1711-учреждение сената. Он осуществлял контроль за деятельностью приказов. был также высшим судебным органом по делам о государственных преступлениях и преступлениях высших должностных лиц.
в 1717-1720 гг. В ходе реформы Петр ликвидировал приказную систему. Вместо приказов были учреждены Коллегии, как центральные органы отраслевого управления. Всего было создано 12 коллегий. В коллегиях устанавливался совместный (коллегиальный) принцип рассмотрения и решения всех дел.
Табель о рангах,Прокуратура. В 1720 г. на правах коллегии был учреждён Главный магистрат, управлявший городами. Состав его назначался царём из купечества. В отличие от коллегий деятельность Главного Магистрата распространялась лишь на одну группу населения – горожан.
В 1699 г. во всех городах были учреждены бурмистрские или земельные избы, ведавшие сбором податей, налогов и несением повинностей городского населения, а также судом над ним.
Были ликвидированы стрелецкие полки, слабо подготовленные в военном отношении, и политически неблагонадёжные и упразднены дворянские конные ополчения. Единственным видом войск стали регулярные полки, Солдаты обучались теперь военному делу по единому Воинскому уставу 1716г. В первой четверти XVIII в. в России был создан военно-морской флот.
^ 41.Государственный строй России в эпоху абсолютизма в XVIII в.
Во второй половине 17 в. – начале 18 в. в России совершается переход от сословно-представительской монархии к абсолютной. Основными признаками государственно- правовой формы абсолютизма являются:- отсутствие каких-либо государственных органов или институтов, ограничивавших власть царя; наличие разветвленного бюрократического аппарата; сильная постоянная армия.
Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных и политических предпосылок: 1) классовое сопротивление; 2) развитие буржуазных отношений; 3) формирование всероссийского рынка; 4) военная опасность со стороны соседних государств; 5) создание постоянного войска; 6) развитие приказной системы; 7) отпала необходимость сословно-представительных органах; 8) упразднение Боярской Думы; 9) отмена местничества.
^ 42.Система местных органов управления в XVIII в.
После смерти Петра I до конца XVIII в. в России при императорах стали создаваться Советы, выполнявшие роль высших органов государственной власти. Екатерина I в 1726г. учредила Верховный тайный совет. Все важнейшие законы не могли издаваться императрицей без согласия Верховного тайного совета. Ему были подчинены Сенат и Синод.
В 1762 г. Петром III учрежден был императорский Совет, который в 1769 г. заменен Советом при высочайшем дворе, Совет просуществовал до 1801 г., затем был заменен государственным Советом.
Жалованная грамота городам была опубликована в апреле 1785 г. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Все городское население делилось на шесть категорий:- настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость; записанные в гильдии купцы; состоявшие в цехах ремесленники; иногородние и иностранные купцы; именитые граждане; прочее посадское население. К имущественным правам мещанства относились: право собственности на принадлежащее имущество,, право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли
43.Изменения в правовом положении церкви в XVIII в.
В 1722 г. образован Синод.,который уравнивался в правах с Сенатом и подчинялся царю. Синод был главным центральным учреждением по церковным вопросам.Он назначал епископов,осуществлял финансовый контроль,ведал своими вотчинами и отправлял суд.функции в отношении таких преступлений,как ересь,богохульство,раскол. Особо важные решения принимались общим собранием-конференцией. Святейший Синод стал своеобразным ведомством идеологического и религиозного контроля,а церковная иерархия превратилась в разновидность гос.бюрократии.
^ 44.Сущность политики «просвещенного абсолютизма» Екатерины II
Время царствования Екатерины II называют эпохой просвещенного абсолютизма. Смысл просвещенного абсолютизма состоит в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты. Задачи “просвещенного монарха” Екатерина II представляла себе так: “1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы. 3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. 4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным. 5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям”. В реальной жизни декларации императрицы часто расходились с делами. "Просвещенный абсолютизм” в России приходится на вторую половину XVIII в. и характеризуется рядом особенностей: изменением экономической ориентации дворянства (открытие мануфактур, заводов, участие в торговле и т.п.), появлением идеи законности и легитимности, формированием структур, ограничивающих единоличную власть монарха (Верховный Тайный совет, Совет при императоре, Кабинет министров и т.п.).
^ 45.Деятельность Уложенной комиссии. «Наказ» Екатерины II 1766г.
решено было созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для выработки нового Уложения. Это собрание выборных было названо Комиссией для составления проекта нового Уложения. Комиссия должна была сообщить правительству о нуждах и пожеланиях населения, а затем выработать проекты новых, лучших законов. Комиссия была открыта в 1767. Екатерина для этой Комиссии составила “Наказ комиссии о составлении проекта нового уложения”. в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766 г.).
Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку. требовала смягчения наказаний, выступала против применения пыток.
деятельность Комиссии для составления Уложения закончилась провалом.. В “Наказе” была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:- законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми
^ 46.Губернская, судебная и полицейская реформы Екатерины II.
47.Правовое положение дворянства. «Жалованная грамота дворянству» 1785г.
Жалованная грамота дворянству 1785 г. состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи).устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.
Личные права дворян включали: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождения от телесных наказаний, от обязательной гос.службы.
Имущ.права дворянства включали: полное и неограниченное право собств-ти, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю. Особые судебные права включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению, суда: дворянина могли судить только равные ему (сословный суд), решения других судов для него не имели значения
^ 48.Городская реформа 1785 г. «Жалованная грамота городам»
Жалованная грамота городам была опубликована в апреле 1785 г. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Все городское население делилось на шесть категорий:- настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость; записанные в гильдии купцы; состоявшие в цехах ремесленники; иногородние и иностранные купцы; именитые граждане; прочее посадское население. К имущественным правам мещанства относились: право собственности на принадлежащее имущество,, право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли
^ 49.Источники права в абсолютистской России (XVIII в.)
Источники права.- Соборное Уложение.
В XVIII в. сложились следующие основные формы закона: 1) манифесты, 2) уставы, 3) регламенты, 4) указы, 5) жалованные грамоты, 6) инструкции.
Манифесты – законы, которые объявляли в особо важных случаях волю императора в форме обращения к населению или отдельным группам населения.
Жалованные грамоты – это законы, в которых указывались права и привилегии того или иного сословия.
Уставы – это сборники законов, регламентирующих порядок деятельности какого-либо ведомства или отрасли управления. В них содержались также нормы материального и процессуального права.
Регламентами называются законы, определяющие организацию, порядок прохождения дел и функции того или иного учреждения, например Коллегий.
Указы – форма законов, издававшихся по самым различным вопросам права, а в некоторых случаях определявшие компетенцию соответствующих должностных лиц.
Инструкции – это законы, которые устанавливали права и обязанности различного рода должностных лиц, например губернаторов, воевод
В изучаемый период продолжало действовать Соборное Уложение 1649 г.
^ 50.Развитие гражданского права в России в XVIII в.
По мере развития буржуазных отношений и усиления процесса формирования класса буржуазии, с интересами которой абсолютизм вынужден был считаться, общим принципом права постепенно становится принцип невмешательства государства в частнособственные отношения.
Впервые обобщенное определение недвижимых вещей было дано в петровском Указе о единонаследии (23 марта 1714 г.). В разряде недвижимостей оказывались родовые, выслуженные, купленные вотчины и поместья, дворы и лавки. Этот акт закрепил уже наметившееся сближение в правовом статусе различных форм землевладения: так, поместье юридически приравнивалось к вотчине, поскольку режим распоряжения этими формами оказывался практически тождественным для обеих.
^ 51.Уголовное право в России в XVIII в.
1петровская систематизация уг.-прав. Норм произведена в 1715 г. при создании “Артикула воинского”. содержит основные принципы угол. отв-ти, понятия преступления, вины, цели наказания, понятия необ. обороны, крайней необходимости, перечень смягч. и отягч. обстоятельств.
По зак-ву Петра I деяния делились на умышленные, неосторожные и случайные. Умышленные преступления подлежали более строгому наказанию, чем неосторожные. Случайные деяния не считались уголовно наказуемыми.
Смягч. Обс-ва: лица умалишённые подлежали более лёгкому наказанию или освобождались от него. В п. п.XVIII в. детей не судили и не наказывали. от наказания по суду освобождались дети до 10 лет.
При Петре I впервые в русском законодательстве вводится слово “преступление”. Преступления делятся на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. Покушение на преступление могло быть оконченным и не оконченным.
Виды преступлений.- Религиозные, Государственные, Должностные, Против порядка управления и суда, Воинские, Имущественные, против личности, против общественного порядка, ротив нравственности,
Цели наказания: устрашение, возмездие, изоляция преступников от общества, а также использование труда осужденного.
Наказание- отсутствием индивидуализации, неопределённость формулировки, отсутствие формального равенства.- Смертная казнь, Ссылка на каторжные работы, Телесные наказания, Тюремное заключение, Лишение чести и прав, Имущественные отношения.
^ 52.Судоустройство и судопроизводство в России в XVIII в.
усиливается значение розыска. В 1715 г. было опубликовано Краткое изображение процессов или судебных тяжб. В нём излагались основные положения следственного (инквизиционного) процесса. Петр I в 1723 г. издал Указ о форме суда, согласно которому дела вновь должны были решаться в порядке состязательного процесса, за исключением дел об измене, бунте, оскорблении императора и злодействе, которые по-прежнему были расследовать и рассматриваться по правилам инквизиционного процесса. Петр I ввел такие принципы, как гласность и устность.
видов доказательств- признание, Свидетельские показания, Письменные доказательства, присяга обвиняемого.
Процесс делится на три части:- Первая часть начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения показаний ответчика; Вторая часть - собственно разбирательство, длилась вплоть до вынесения приговора; Третья часть - от вынесения приговора до его исполнения.
Гражданские дела рассматривались судами в ином порядке. В 1723г. принимается “Указ о форме суда”. Указ наметил поворот к состязательной форме судебного процесса, устному судоговорению. Расширялось судебное представительство. Сокращались сроки явки сторон в суд.
^ 53.Общественный строй России в первой половите XIX в.
Русское общество делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели. Дворянство.-- Павел восстановил: 1) применение телесных наказаний для дворян; 2) отменялось их право на подачу коллективных петиций и жалоб непосредственно царю; 3) был запрещен созыв губернских дворянских собраний; 4) ограниченно участие дворян в деятельности местных административных и судебных органов; 5) дворяне, служащие в армии, не могли уходить в отставку, не получив первого офицерского чина.
Александр I отменил все ограничения, введенные Павлом I. Николай I ограничил выборность в местном самоуправлении, заменив выбираемых дворянами должностных лиц назначаемыми сверху чиновниками. Дворянство получило по указу 1827 г. право торговать наравне с купечеством. С 1827 г. им разрешилось владеть фабриками и заводами.
Духовенство. Дети священников и дьяконов в случае выхода из духовного сословия получали звание потомственных почетных граждан.
Крестьянство. делилось на две группы – крепостные и казенные крестьяне. Последние подразделялись на государственных и удельных. Указ о вольных хлебопашцах 1803 г. разрешал помещикам освобождать крестьян с наделением их землей за выкуп. В 1842 г. был издан Указ об обязанных крестьянах. По этому указу помещики имели право освобождать крепостных крестьян на следующих условиях: 1. крестьяне освобождались без земли; 2. вся земля, в том числе и крестьянская, являлась собственностью помещика; 3. крестьяне по договору с помещиком получают определенные участки земли, за что они должны платить помещику денежный оброк, обрабатывать помещичьи земли.
Городское население делилось в первой половине XIX века на 5 групп: 1) почетные граждане; 2) купцы; 3) цеховые мастера; 4) мещане – мелкие собственники; 5) рабочие люди, т.е. работавшие по найму.
^ 54.Эволюция государственного строя России в первой половине XIX в.
Император обладал неограниченной властью. Павел I в 1797 г. восстановил порядок перехода престола от отца к старшему сыну. Центр. гос. учреждения делились на органы верховного управления и органы подчиненного управления. Органами верховного управления царь руководил сам, а органы подчиненного управления управлялись спец.должностными лицами, действующими от имени и по поручению царя.
Гос. совет относился к органам верх.упр-я.- совещ. органпри императоре (вопросы войны и мира, введение в отдельных местностях чрезвычайного положения, бюджет, отчеты всех министров и ведомств и нек. судебные дела).Состоял из 5 департаментов-законов,дел военных,дел гражд.и духовных,гос.экономии,дел царства Польского.
Комитет министров- орган верх. упр-я,учрежден в 1802 г. осуществлял надзор за деят-ю гос. аппарата, толковал законы, разрабатывал проекты законов, рассматривал дела, которые затрагивали интересы нескольких ведомств.- совещ.орган при царе. Царская канцелярия- орган верх. упр-я. делилась на 4 постоянных и различные временные отделения. 1 отделение канцелярии исполняло личные поручения царя, представляло ему поступающие на его имя бумаги и объявляло по ним его решения, ведало личным составом чиновников. 2 отделение занималось кодификацией законодательства. 3отделение руководило тайной полицией и жандармерией, и 4 ведало благотворительными учреждениями.
Министерство двора и уделов –орган верх. управления, который обслуживал царя и членов царской фамилии. Органы подчиненного управления.- Сенат, Синод, в 1802 г. издан манифест “Об учреждении министерств”. Были созданы министерства, а коллегии постепенно упразднились. Первоначально было всего 8 министерств, а позже 11.
^ 55.Реформы М.М. Сперанского.
Правительство Александра I, напуганное ростом крестьянских выступлений в XVIII веке, решило провести ряд реформ центрального государственного аппарата. М.М. Сперанскому было поручено разработать проект государственных преобразований России. В 1809 году он представил Александру I план проведения ряда государственных реформ - “Введение к уложению государственных законов”. В этом плане обосновывалась необходимость придать самодержавию строго внешний вид конституционной монархии с выборностью и ответственностью чиновников, разделением властей, организацией буржуазного суда, провозглашением законности и т.д. Однако Александр I и реакционные круги высшей знати встретили этот проект Сперанского враждебно. По проекту Сперанского было создано лишь одно учреждение – Государственный совет.
^ 56.Систематизация русского права в первой половине XIX в.
при Николае I были проведены работы по систематизации зак-ва цель-закрепить и укрепить существовавшие феодальные порядки. Работа была поручена II отделению Собственной канцелярии царя. Главную роль в нем играл Сперанский.
Работа в 1826 г. Результат- издание в 1830 г. ПСЗ Российской империи в 46 томах, из них 40 томов самих законов и 6 томов приложений. В Полном собрании были помещены в хронол. порядке действовавшие и утратившие силу законы, начиная с Соборного уложения 1649 г. и до Манифеста 12 декабря 1825 г. о вступлении на престол Николая I.
^ 57.Свод Законов Российской империи 1832 г.
при Николае I были проведены работы по систематизации зак-ва цель-закрепить и укрепить существовавшие феодальные порядки. Работа была поручена II отделению Собственной канцелярии царя. Главную роль в нем играл Сперанский. Работа в 1826 г. Результат- издание в 1830 г. ПСЗ Российской империи в 46 томах, из них 40 томов самих законов и 6 томов приложений. В Полном собрании были помещены в хронол. порядке действовавшие и утратившие силу законы, начиная с Соборного уложения 1649 г. и до Манифеста 12 декабря 1825 г. о вступлении на престол Николая I.
На основе Полного собрания Сперанский и его сотрудники составили Свод законов Российской империи в 15 томах, который 1 января 1835 г. вступил в силу. В свод вошли лишь действующие законы, изложенные по определенной системе.
В 1885 г. был добавлен т. XVI, содержащий процессуальное законодательство. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, имевший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы. Первое издание Свода законов было произведено в 1832 г. В соответствии с идеями Сперанского Свод делился на 8 главных отделов или книг, помещенных в 15 томах. После подготовки Свода законов М.М. Сперанский планировал приступить к третьему этапу кодификации – составлению уложений, кодексов, которые не только систематизировали бы действующее право, но и позволили бы ввести в законодательство новые нормы права, новые положения, более современные и совершенные. Было подготовлено лишь Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., 58.Развитие права собственности и обязательного права в России в первой половине XIX в.
дано определение понятия права собственности как права “исключительного и независимого от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно”. Под владением в законодательстве понималось фактическое обладание вещью, Пользование означало эксплуатацию вещи для удовлетворения той или иной потребности или известной выгоды, а распоряжение – возможность определять судьбу вещи, передавать ее кому-либо или вовсе уничтожать. Различалось право собственности полное и неполное. различало имущества движимые и недвижимые, раздельные и нераздельные, благоприобретенные и родовые.
К способам приобретения права собственности относились: а) завладение, б) находка, в) приращение, г) давность, д) передача.
Для действительности договоров требовалось их заключение в письменном виде.. договоры- дарения, мены, купли-продажи, запродажи, поставки, займа, страхования, имущественного найма, ссуды, личного найма, подряда, перевозки, поклажи, товарищества, доверенности.
^ 59.Семейное и наследственное право по Своду законов Российской империи 1832г
Благоприобретенное имущество- движимое и недвижимое, можно было завещать по своему усмотрению. Завещать родовое имущество запрещалось, за искл тех случаев, когда владелец родового имения был бездетным. Тогда он мог завещать такое имущество одному из близких или дальних родственников.
Порядок наследования- Ближайшими наследниками умершего явл его сыновья. Если сыновей и внуков не было, наследниками становились его дочери и внуки. При отсутствии нисходящих родственников у умершего его имущество наследовали братья и племянники, а если их не было, то сестры и их нисходящие. Если у умершего не было боковых родственников, то тогда к наследованию призывались его родители.
Брачный возраст повышен-муж-18,жен-16. Различие вероисповеданий являлось препятствием к совершению браков. Лица христианского вероисповедания не могли вступить в брак с нехристианами.
поводы к расторжению брака- лишение всех прав состояния, прелюбодеяние одного из супругов, безвестное отсутствие одного из супруга, продолжающееся не менее 5 лет, поступление в монашество. Дела о разводе по–прежнему рассматривали церковные суды. Муж являлся главой семьи и имел право личной власти над женой. Подчиненное положение женщины в семье видно из того, что жена должна следовать за своим мужем при его переселении, поступлении на службу и т.д.
^ 60.Развитие уголовного права и процесса в России в первой половине XIX в.
В п.п. XIX века - Свод законов уголовных..С 1 мая 1846 года было введено в действие Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. четко просматривалось деление закона на общую и особенную части. Вводятся два понятия уголовно наказуемого деяния: преступление и проступок. Уложение различало их по объему посягательства (ст.1 и 2), а в Свод законов - по тяжести наказания.
Уложение 1845 г. делило преступления на умышленные и неумышленные.
стадии совершения преступления:- обнаружение умысла; приготовление к преступлению; покушение на преступление; совершившееся преступление.
Различались формы соучастия- зачинщики, сообщники, подговорщики, пособники.
Впервые оговаривался возраст угол.отв-ти-10 лет.
Преступления.-гос.,против религии, против порядка, против личности, имущ.
Виды наказаний.- подразделялись на роды, виды и степени по сравнительной их тяжести.-общие, особенные, исключительные; угол. и исправит., Лишение всех особенных прав и преимуществ; доп.наказания- церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и др.
Судебные заседания проходили тайно, при закрытых дверях. На суде не могли присутствовать не только посторонние лица, но и стороны,и свидетели. Дело рассматривалось судом на основании одних лишь письменных показаний. Устные показания на суде не допускались. Приговоры и решения суд выносил на основании письменных материалов следствия. Лучшим доказательством виновного-признание. Приговор выносился судом не по убеждению судей, а по формальным соображениям, в зависимости от того, сколько было свидетелей “за” и сколько свидетелей “против”. Если у суда не было достаточных доказательств виновности обвиняемого, дело прекращалось, но обвиняемого в приговоре на всю жизнь оставляли “в подозрении”. Обжаловать приговор или решение суда вышестоящему было очень трудно. Для этого нужно было иметь большие средства. Жалобы годами и десятками лет лежали в суде нерассмотренными. Не было института адвокатуры.
^ 61.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.
В п.п. XIX века - Свод законов уголовных..С 1 мая 1846 года было введено в действие Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. четко просматривалось деление закона на общую и особенную части. Вводятся два понятия уголовно наказуемого деяния: преступление и проступок. Уложение различало их по объему посягательства (ст.1 и 2), а в Свод законов - по тяжести наказания.
Уложение 1845 г. делило преступления на умышленные и неумышленные.
стадии совершения преступления:- обнаружение умысла; приготовление к преступлению; покушение на преступление; совершившееся преступление.
Различались формы соучастия- зачинщики, сообщники, подговорщики, пособники.
Впервые оговаривался возраст угол.отв-ти-10 лет.
Преступления.-гос.,против религии, против порядка, против личности, имущ.
Виды наказаний.- подразделялись на роды, виды и степени по сравнительной их тяжести.-общие, особенные, исключительные; угол. и исправит., Лишение всех особенных прав и преимуществ; доп.наказания- церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и др.
Судебные заседания проходили тайно, при закрытых дверях. На суде не могли присутствовать не только посторонние лица, но и стороны,и свидетели. Дело рассматривалось судом на основании одних лишь письменных показаний. Устные показания на суде не допускались. Приговоры и решения суд выносил на основании письменных материалов следствия. Лучшим доказательством виновного-признание. Приговор выносился судом не по убеждению судей, а по формальным соображениям, в зависимости от того, сколько было свидетелей “за” и сколько свидетелей “против”. Если у суда не было достаточных доказательств виновности обвиняемого, дело прекращалось, но обвиняемого в приговоре на всю жизнь оставляли “в подозрении”. Обжаловать приговор или решение суда вышестоящему было очень трудно. Для этого нужно было иметь большие средства. Жалобы годами и десятками лет лежали в суде нерассмотренными. Не было института адвокатуры.
^ 62.Крестьянская реформа 1861 г.
Причины отмены кр права: экономическая – противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Крепостное право сдерживало рост производительности, интенсивное развитие хозяйства; соц – усиление эксплуатации крестьян, применение террористических методов для повышения производительности крестьянского труда на барщине; полит – обострение классовых противоречий, рост крестьянских волнений, революционная ситуация 1859-1861 гг.; идеол – кризис крепостничества отразился и в идеологии.
В н. 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу. был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам.
Цели:сохранение в собственности дворян их запашки;сохранение за крестьянами сначала в пользовании (за повинности), а потом в собственности (за выкуп) их дореформенных наделов; участие государства в выкупной операции в роли кредитора.
Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьян, проект предполагал два условия: 1) крестьянам запрещалось отказываться от надела в течение девяти лет; 2) в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом. Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в течение 49 лет. уничтожалась их личная зависимость и вотчинная власть помещиков. Вводилось крестьянское самоуправление, волостное общество, сельское общество, сходы, сельские должностные лица.
19 февраля 1861г. Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении. Вся земля в тридцати четырех губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов.
Выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел - с согласия помещика и всей общины. Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы.
Реформа имела неблагоприятные последствия: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи в сравнении со старым оброком возросли; община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленным сословием.
^ 63.Судебная реформа 1864 г.
Причины: система судебных органов до реформы 1864 г- Действовали сословные суды. судебными полномочиями были наделены и административные органы - губернские правления, органы полиции; закон не устанавливал для судей образовательного ценза; взяточничество; отсутствовал институт защиты адвокатуры;
В основу реформы легли такие принципы: теория разделения властей; гласность процесса судопроизводства; защита обвиняемых – институт адвокатуры; равенство всех перед законом.
Были созданы две судебные системы: местные и общие суды. По судебным уставам 1864 года суд отделялся от администрации и рассматривался как независимый орган, подчинявшийся только закону. Судьи объявлялись несменяемыми, частично вводилась и выборность.
Суд присяжных- высокий служебный и имущественный ценз.
Главная особенность мирового суда – его компетенция. В юрисдикции мировых судей находятся малозначительные дела: проступки и мелкие преступления, гражданские иски небольшой цены. Уездный съезд мировых судей как вторая инстанция действовал коллегиально в составе не менее 3-х судей. Он рассматривал дела по жалобам на решения и приговоры мировых судей в апелляционном порядке, то есть по существу, в полном объеме, с вызовом свидетелей, привлечением дополнительных доказательств и принятием нового решения.
При окружных судах учреждается институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений.
Коронный суд имел 2 инстанции: I инстанция - окружной суд; II инстанция – судебная палата. На судебные палаты возлагались дела по жалобам и протестам окружного суда, а также дела о должностных и государственных преступлениях по I инстанции.
Дела рассматривались при участии “сословных представителей”, в состав которых входили губернские и уездные предводители дворянства, городской голова губернского города и волостной старшина
^ 64.Земская реформа 1864 г.
Положением от 1 января 1864 года земства были введены лишь на уровне уездов и губерний без низшей земской единицы. По реформе 1 января 1864 года земство учреждались для руководства строительством и управлением местных больниц, школ, дворов, благотворительных заведений, для заведования продовольственным делом, организацией поземельного кредита, для пропаганды агрономических знаний, улучшения кустарной промышленности, организации земской статистики.
Аппарат земства состоял из распорядительных органов - губернских и уездных земских собраний и исполнительных органов – уездных и губернских земских управ.
Выборы земских органов проводились раз в 3 года. В каждом уезде для выборов гласных в уездное земское собрание создавались 3 избирательных съезда: землевладельцев, представителей от городского общества, сельских обществ.
В 1890 году земская избирательная система претерпела заметные изменения. Все выборщики (избиратели) были разделены на 3 разряда: крестьяне, дворяне, все прочие сословия.
Общее число уездных гласных для всех губерний было сильно сокращено, и более половины мест из них отдано дворянам. Право на участие в выборах давали теперь или земля, или недвижимое имущество в уезде или городе, оцененные не ниже 15 тысяч рублей.
^ 65.Городская реформа 1870 г.
16 июня 1870 года утверждается проект “Городового положения”. В 509 городах вводились новые, формально бессословные органы городского самоуправления - городские думы. Избирались на 4 года. Постоянный орган – городская управа, состоявшая из городской головы и двух и более ее членов.
Городской голова одновременно являлся председателем и городской думы и городского управления.
Было три избирательных собрания 1)крупные плательщики, 2)средние, 3)мелкие). Каждое избирательное собрание избирало равное количество членов городской думы (гласных). Неплательщики городских налогов – рабочие, служащие, жители лишались избирательных прав. Таким образом, в городском самоуправлении преобладала крупная буржуазия. Городская дума подчинялась непосредственно Сенату, а не местной администрации.
Первоначально “Городовое положение” было введено в русских городах, затем в национальных окраинах.
^ 66.Военные реформы 1861-1874гг.
При Милютине была создана система центрального военного управления, организованы территориальные военные округа, улучшился быт солдат, перестало употребляться варварское наказание провинившихся шпицрутенами. в 1864 году 15 военных округов, подчиненных непосредственно министру.
В 1867 году был принят новый военно-судебный устав. Три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды.
Наиболее важным элементом военной реформы стал опубликованный 1 января 1874 года Устав о воинской повинности. Старая сословная армия заменялась новой, созданной на основе всеобщей воинской повинности и бессословного призыва. Срок обязательной солдатской службы сокращался до 6 лет (на флоте до 7 лет). Система призыва (с 20 лет) отличалась гибкостью, предусматривала льготы и отсрочку призыва (а также освобождение от службы) для различных социальных и профессиональных категорий (например, для единственных сыновей). Военный министр настоял на сокращении срока службы для получивших образование призывников.
^ 67.Контрреформы в России 1880-1890гг.
14 августа 1881 г. принимается Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведения определенных местностей империи в состояние усиленной охраны.
В 1882 г. принимается специальный закон о полицейском надзоре, значительно усиливающий систему этих мероприятий. Телесные наказания, отмененные указом 1863 г., на практике продолжали применяться в соответствии с решением Комитета министерств. В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в административном порядке.
В 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей.
В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о “противозаконных сообществах” и участии в них; в 1878 г. - дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях передавались военному суду.
В 1889 г. вступает в действие Положение о земских участковых начальниках, разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов. Этот акт преследовал цель восстановить власть помещиков над крестьянами, утраченную ими в результате реформы 1861 года.
68.Источники права в России во второй половине XIX – начале XX вв.
Полное собрание законов Российской империи - публикуются второе и третье его издания, появился XVI том Свода законов Российской империи.
Издается большое количество различных законодательных и ведомственных актов, в которых обнаруживается стремление их составителей регламентировать все до мельчайших подробностей — характерная черта полицейского государства.
В ходе реформ было создано 17 обширных положений по крестьянской реформе, 4 судебных устава, из них два имели значение процессуальных кодексов: “Устав гражданского судопроизводства”, “устав уголовного судопроизводства” (1864 г.).
В 1863-1917 гг. в России еженедельно выходило “Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате”. В нем печаталось все текущее законодательство
^ 69.Гражданское право в России во второй половине XIX в.
Крестьяне стали более активными участниками гражданских правоотношений. Они в большей мере, чем раньше, могли покупать и продавать, а также заключать другие сделки, ибо имели свои земли, а также движимое и недвижимое имущество.
Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий. Для характеристики гражданских прав и права собственности физических лиц использовались понятия правоспособности и дееспособности. Полная имущественная дееспособность наступала с 21 года.
Право юридических лиц имели: артельное товарищество, полное товарищество, товарищество на вере, акционерное общество, синдикат.
В законодательстве второй половины XIX в. сохранялось деление имений на родовые и благоприобретенные, затруднявшее переход имений от одного владельца к другому и часто заставлявшее прибегать к фиктивным сделкам. Наконец, в российском законодательстве по-прежнему признавалось существование общинного землевладения крестьян, весьма неопределенного по своей организации.
Защита обладания движимостью была установлена законом, гласящим, что “движимые вещи считаются собственностью того, кто ими владеет, доколе противное не будет доказано”.
^ 70.Гражданское право в период 1900-1914гг.
Нормы гражданского права содержались в основном в Своде законов гражданских,принятый в п.п.XIX в.
Отсталость гражданского права проявлялась в сохранении в нем феодальных институтов- заповедные и родовые имущества (имения). В вещном праве выделялись институты права владения (независимо от основания), права собственности, права на чужие вещи (сервитуты).
Проданное родовое имение могло быть выкуплено родственниками продавца в течение трех лет.
Обязательственному право- договоры мены, купли-продажи, запродажи, поставки, дарения, имущественного найма или проката. обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения. авторское и промышленное право. Объектом авторского права являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме. Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок. К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак.
Законом 1912 г. были расширены права женщин — наследниц по закону. В первую очередь призывались наследники по прямой нисходящей. До 1912 г., если среди наследников были и сыновья и дочери, наследство делилось таким образом, чтобы сыновьям досталась большая часть. Новый закон отменил это правило, уравняв дочерей с сыновьями в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах. При наследовании недвижимого имущества за городской чертой доля дочерей была увеличена до 1/7.
^ 71.Уголовное право в России во второй половине XIX в.
Понятие и система преступлений.
Система уголовного права пореформенного периода строилась на основе Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, новые редакции которого появились в 1857, 1866, 1885 гг. В нем предусматривалось сто восемьдесят видов наказаний и не менее двух тысяч составов преступлений. Законодатель различал следующие категории преступлений: тяжкие преступления (за которые могли быть назначены смертная казнь, каторга, поселение); преступления (за которые могли назначаться заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); проступки (за которые назначались арест, штраф).
Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные хладнокровно или в состоянии аффекта.
Наказания делились на: главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом,), дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав,), заменяющие (принудительное лечение, опека).
^ 72.Уголовное право в России в период 1900-1914 гг.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.),Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.) и Уголовное уложение, утвержденное(1903г.). Уложение о наказаниях содержало нормы о тяжких преступлениях, подлежащих рассмотрению общими судебными местами. Устав, напротив, должен был применяться единолично мировыми судьями. Уголовное уложение было введено в действие не полностью: действовали общие постановления о преступлениях и наказаниях, статьи о религиозных и государственных преступлениях, о противодействии правосудию и некоторые другие.
Законом преступление определялось как совершение или несовершение действия, которое запрещено или предписано под страхом уголовной кары. Уложение о наказаниях не знало никакого формального деления преступных деяний. Уголовное уложение 1903 г.
выделяет три группы преступлений: тяжкие преступления, за совершение которых в законе предусматривалась смертная казнь, каторга или ссылка на поселение; преступления, за которые как высшее наказание определялось заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме; проступки, за которые высшим наказанием являлся арест или денежный штраф.
^ 73.Судопроизводство в Росси во второй половине XIX – начале XX вв.
бессословность суда, процессуальное равенство сторон, обеспечение защиты и участие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, принятие презумпции невиновности, отделение судебного процесса от административного вмешательства.
В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке без разделения на стадии,.
В качестве доказательств в мировом суде служили: показания истцов, ответчиков, потерпевших, свидетелей, письменные доказательства, присяга, показания окольных людей.
В общих судах уголовный процесс делился на стадии: дознание; предварительное следствие; подготовительные к суду действия; судебное следствие; вынесение приговора; исполнение приговора; пересмотр приговора. в основу гражданского судопроизводства были положены устность, гласность, состязательность, более свободная оценка доказательств судом и разрешение дел на основании закона согласно внутреннему убеждению судей.
^ 74.Особенности развития права В России в период первой мировой войны.
Законом от 14 ноября 1914г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. По этому закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока.
В обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916 г. был принят указ об изменении Воинского устава о наказаниях за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы, который ужесточал уголовную ответственность за эти виды преступлений. Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Лица, совершившие побег к неприятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.
^ 75.Предпосылки перехода Российской империи к конституционной монархии в начале XX в.
Русско-японская неудачная для России война инспирировала начало революционного движения. В нем приняли участие три общественных движения: либеральное (базой которого были земские учреждения), рабочее и крестьянское. Каждое движение выдвигало свои политические требования.
Реформы 1860-1870-х гг., не завершившись, были остановлены контрреформами 1880-1890-х гг. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями.
Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия - дворянство - теряла монополию на власть.
Самодержавие с трудом шло на политические уступки, переходя от реформ к репрессиям. Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах.
Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, которое ставит перед собой следующие задачи: облегчение выхода крестьян из общины, поощрение хуторских выделов, предлагает считать подворное землевладение личной собственностью
^ 76.Формирование политических партий в России в начале XX вв.
1. Российская социал-демократ.рабочая партия(РСДРП).Газета-«Искра».1903-Плеханов,Ленин,Цедербаум.Выделяли 2 этапа революции:--программа-минимум:реализация бурж.-демокр.требований.(ликвидация самодержавия,огранич.раб.дня 8 часами,введение всеобщего,равного избир.права,возвращ.крестьянам отрезков,отмена выкупных плаьежей. –программа-максимум: осуществл. социалистич.революции и установление диктатуры пролетариата. 1)большевики(Ленин);2)меньшевики(Мартов)-против диктатуры пролетариата
2.Партия социал-революционеров(эскры).Газета-«Революц. Россия».1902г.,Чернов.(Свержение самодержавия,введение 8 раб.дня,всеобщего избир.праваи демокр.свобод,»социализация земли»-уничтожение частной собств.,передача её крестьянам. Тактика-террор.
3.Констит.-демокр.партия(кадеты). Окт.1905,Милюков.(установление парламентского демокр.строя в форме констит.монархии,всеобщее избир.право,8 раб.дня,право на стачки и проф.союзы, сохранение единой и неделимой России с предоставл. Автономии Польше и Финляндии.
4.»Союз 17 октября»(октябристы). Ноябрь 1905г.,Гучков.(установление констит.монархии с сильной исполнит.властью царя и законодат.думой,сохранение единой и неделимой России с предост.автономии Финляндии,роспуск общины,возвращения крестьянам отрезков.
5.»Союз русского народа»(1905), «Союз Михаила Архангела»(1908)-черносотенцы.Консервативно-монархич.круги Дубровин,Марков,Пуришкевич.(боролись против любых революцион. и демократ. выступлений,укрепление самодержавия,целостности и неделимости России,сохранение господств.положения русских и усиление позиций православной церкви.
^ 77.Программа реформ П.А. Столыпина и ее реализация.
Аграрная реформа 1906 г. была связана с именем главы правительства П.А. Столыпина. Ее проведение совпало с началом революции.
5 апреля 1905 г. принимается Указ “О даровании населению облегчений по уплате долгов”. На его основе было проведено освобождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г., и аннулировались долги по ссудам на продовольствие.
В ноябре 1905 г. был опубликован манифест “0булучшении благочиния и облегчении положения крестьянского населения”, уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. вовсе их отменивший.
Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы.
Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам).
Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями.
“Столыпинский” Указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования” был принят 9 ноября 1906 г. Им провозглашался свободный порядок выхода из общины в любое время, и закреплялись наделы в собственность.
^ 78.Правовые основы формирования и деятельности Государственной Думы (1905-1917 гг.)
Революционное движение продолжалось, и царизм был вынужден пойти на более существенную уступку. Так появился известный Манифест 17 октября 1905 г., обещавший созыв законодательной Думы.
17 октября 1905 г. принимается Манифест об усовершенствовании государственного порядка, провозгласивший: дарование свободы совести, слова, собраний и союзов;
привлечение к выборам широких слоев населения; обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов.
В стране возникают и легализуются многочисленные политические партии, формулирующие в своих программах требования и пути политического преобразования общества. Манифест 17 октября 1905 г., провозгласив введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной Думы), ограничивающего монархическую власть положил начало буржуазному конституционализму в России.
Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. вместе с Думой и Государственным Советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы.
23 апреля 1906 г. были изданы Основные государственные законы (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В главе 1 была дана формулировка верховной власти: “Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть”. Власть управления также принадлежала императору “во всем ее объеме”, но законодательную власть император осуществлял “в единении с Государственным Советом и Государственной Думой”, и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора.
^ 79.Манифест 17 октября 1917 г. И Основные государственные законы 23 апреля 1906 г.
Основные Государственные Законы 23 апреля 1906 г. являются
фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение
полномочий между императорской властью и организованным по
Манифесту 17 октября Парламентом, состоящим из Государственного
Совета и Государственной Думы. При этом порядок собрания и работы
обеих палат Парламента был определен особыми законами.
80.Причины, ход и последствия Февральской революции 1917 г.
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой – свержением царизма. российское государство сделало новый шаг на пути превращения из феодального в буржуазное. Причины февральской революции были следующие: Первая мировая война, экономическая разруха; продовольственный кризис; развал транспортной системы; спекуляция; массовые выступления рабочих; активизация буржуазно-помещичьей, либеральной, революционной оппозиции.
27 февраля 1917 г. по всей стране стали возникать Советы рабочих и солдатских депутатов. 27 февраля 1917 г. образовался Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, в котором руководящая роль принадлежала меньшевикам и эсерам. Председателем Совета стал член Государственной думы Чхеидзе, В исполкоме Петроградского совета меньшевики и эсеры имели подавляющее большинство. Депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков с требованием отречения царя. Официальное отречение императора произошло 2 марта. Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Это был противозаконный шаг, так как престол мог передаваться только сыну, а не брату. 3 марта Михаил отказался от вступления на престол. Таким образом, Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917 г.
Поскольку для избрания и созыва делегатов учредительного собрания требовалось некоторое время, в стране учреждался орган государственной власти, временно обладавший “всей полнотой власти – Временное правительство. Окончательное решение вопроса об установлении в стране нового политического режиме было передано Учредительному собранию, порядок формирования которого определялся Манифестом
^81.Сущность двоевластия. Состав и компетенция Временного правительства и Петроградского совета
1 марта Гос.дума образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие Солдат с гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию.
Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров.
Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала выработка основ управления новой социально-экономической системой страны. Временное правительство возглавил председатель “Всероссийского земского союза” Г.Е. Львов. Правительство выдвинуло следующую программу - политическая амнистия, отмена смертной казни, отмена ограничений в правах по социальным, религиозным и национальным признакам, демократизация учреждений земского и городского самоуправления.
27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий создается Совет рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта Приказ № 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам. В армии параллельно иерархии военного командования возникла иерархия военных комитетов.
В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат.
1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой.
^ 82.Государственное строительство и форма правления в России а период с февраля по октябрь 1917г.
Реформа в области местного самоуправления. Для координации законотворческой деятельности министерств Временное правительство сформировало Юридическое совещание. В мае 1917 г. был принят Закон “О волостном земстве”, упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и волостных старшинах. Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты.
Судебная реформа. расширена компетенция мировых судов. Судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых был ликвидирован институт сословных представителей, мировых судей и их съезды. Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. В апреле 1917 г. вместо полиции учреждается милиция,
Форму правления российского государства в марте-октябре 1917 г. следует квалифицировать как демократическую республику конституционного характера (хотя юридически и без конституции) временного переходного периода до установления стабильного конституционного строя Учредительным собранием
^ 83.Основные тенденции развития права в период с февраля по октябрь 1917 г.
Временное правительство создало специальный орган — Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов, в том числе и к предстоящему, но все время откладываемому Всероссийскому Учредительному собранию. Первоначально Юридическое совещание занялось подготовкой положения о выборах в Учредительное собрание, потом для этого был создан специальный орган — Особое совещание. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства.
По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. 12 июля 1917г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.
В июле—августе 1917г. усиливаются уголовные репрессии по ряду преступлений. К ним относились призывы к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям. Устанавливалась уголовная ответственность (каторга) за агитацию против политики правительства. Аналогичную цель преследовали также такие новые составы преступления, как призыв к дезорганизации, анархии.
^ 84.Предпосылки возникновения советского государства и права и оценка событий Октября 1917г.
Предпосылки возникновения советского государства и права: антагонизм между трудом и капиталом, национальные противоречия, первая мировая война, слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им, широкая популярность в обществе социалистических идей, наличие партии, готовой повести массы на революцию – партии большевиков, наличие у большевиков сильного руководителя – В.И. Ульянова (Ленина).
^ 85.Место и роль Второго Всероссийского съезда Советов в истории Советского государства и права.
II съезд Советов провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственной формой власти. Устранились комиссары Временного правительства, председатели местных советов получили право непосредственного сношения с новым правительством. Съезд избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных Комиссаров, ставший правительством России.
Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты, имевшие конституционное, основополагающее значение.
Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, об отказе от аннексий и контрибуций, провозглашал принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и “пролетарский интернационализм”, право наций на самоопределение.
Декрет о земле основывался на материалах крестьянских наказов, сформулированных советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. Провозглашались многообразие форм землепользования, конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Земля переходила “во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней”, производилась “социализация” земли
^ 86.Преобразование общественного строя России после Октября 1917г.
Провозглашалось введение трудовой повинности “в целях уничтожения паразитических слоев отечества и организации хозяйства”. Декретировалось вооружение трудящихся и образование Красной Армии. В первых декретах Советской власти провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, закреплялся принцип уравнительного землепользования.
Революция передала власть в руки пролетариата, который осуществлял диктатуру в союзе с беднейшим крестьянством. Тем самым Советская власть выражала волю громадного большинства общества. В ноябре 1917 г. Советское государство издало декрет о ликвидации сословий. В первые дни советской власти был решительно проведен принцип полного равноправия граждан по национальному признаку. 2 ноября 1917 г. была подписана декларация прав народов России.
Советское государство установило и равноправие полов.
^ 87.Учредительное собрание
В августе - сентябре 1917 г. Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято Положение о выборах в Учредительное собрание. Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 г. Большинство мест получили представители партий левого центра (меньшевики и эсеры). ВЦИК 3 января 1918 г. принял Декрет “0 признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти”, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами.
Решения Собрания. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, предложенный председателем ВЦИК, и большевистская фракция покинула заседание.
На повестку дня были поставлены вопросы: “0 верности союзникам и продолжении войны”, о подготовке аграрной реформы земельными комитетами, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание.
На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.
^ 88.Создание советского государственного аппарата (октябрь 1917-1918 гг)
После роспуска Учредительного собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
Окончательное объединение Советов произошло в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов.
В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим органом власти в стране был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Структура ВЦИК включала президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю. Организацию и ведение текущей работы существляли отделы ВЦИК: военно-революционный комитет, иногородний…
II Всероссийский съезд Советов избрал Правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) “для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания”. Было образовано тринадцать народных комиссариатов:
^ 89.Формирование советского права в 1917-1918 гг.
Формирование основ нового права началось с изданием первых декретов П Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его принципы.
Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили “революционному правосознанию”. Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм.
В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика.
Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (Съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными советами.
Приоритет “революционного правосознания” в качестве источника права, основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.
^ 90.Проблема систематизации и особенности советского права в 1917-1920 гг.
Брачно-семейное право- В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий, переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Провозглашался принцип разделения имущества родителей и детей, запрещалось усыновление.
Трудовое право- В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. ействие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства. закреплялись нормы труда и отдыха. КЗоТ заменил систему социального страхования системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства),
Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918 г.
Земельное право- В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли.
^ 91.Формирование советских правоохранительных и репрессивных органов в 1917-1922 гг.
Ревтрибуналы- В их компетенцию входила борьба с контрреволюцией, мародерством, саботажем и прочими “злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников”. Деление трибуналов по направлениям деятельности упразднялось.
7 декабря 1917 г. СНК принял постановление об образовании ВЧК при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918 г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций.
в октябре 1918 г., НКВД и Наркомюст приняли совместную инструкцию “0б организации рабоче-крестьянской милиции”, в которой определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с преступностью. Систему милиции возглавляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. На местах (в губерниях и уездах) создавались местные управления милиции, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и исполкомов местных советов. 1920 г. В июне ВЦИК утвердил Положение о рабоче-крестьянской милиции, возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению уголовного розыска и дознания по уголовным делам
^ 92.Конституция РСФСР 1918г.
10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу.
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конституция Советской власти в центре и на местах; IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.
^ 93.Особенности развития советского права в период гражданской войны
В обстановке начавшейся гражданской войны все социально-экономические преобразования были подчинены целям военной победы. В сфере сельского хозяйства вводилась продовольственная разверстка. Продовольственную диктатуру обеспечивали Наркомпрод и продотряды. Все население прикреплялось к распределительным продовольственным пунктам. Частная торговля запрещалась. Ее заменяло натуральное централизованное распределение. Трудовая повинность и “трудовые армии” стали формой организации производства. Вместо отмененных старых законов источником права стало “революционное правосознание”. Новые законы носили ярко выраженный классовый характер.
Угол.право- К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к “неимущим классам”, состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить “аналогичную” норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление “врагом народа”, принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел.
^ 94.Причины и основные черты кодификации советского законодательства в 1920-х годах
После окончания гражданской войны была введена новая экономическая политика, потребовавшая отмены ряда чрезвычайных мер и применение принципов управления экономикой и обществом.
Вместо продразверстки введен фиксированный продналог. Товарообменные операции вскоре сменились торговыми. В промышленности возник хозрасчет. Для работы на рынке потребовалось создание новых организационно-хозяйственных форм: трестов, синдикатов, бирж. Выстраивалась сложная система налогообложения.
Новые методы хозяйствования потребовали укрепления законности, высший надзор за соблюдение которой осуществляла прокуратура. Борьбу с политической преступность вместо ВЧК стало осуществлять ОГПУ.
Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.
^ 95.Кодификация советского гражданского и земельного права в 1920-х гг.
Гражданский кодекс состоял из общей части вещного права, обязательственного права, наследственного права. Наряду с гос и кооперативной собственностью законодатель выделял частную собственность, имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юр лиц. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. В период нэпа широкое распространение получили договоры аренды и концессии, на основании которых государственное имущество передавалось в пользование частных лиц. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря. Кодекс “навсегда отменял право частной собственности” на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в заведовании Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставляется: трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям
^ 96.Кодификация советского уголовного права, гражданского и уголовного процесса в 1920-х гг.
Уголовный кодекс РСФСР состоял из введения и двух частей - общей и особенной - и вступил в действие с июня 1922 г. Провозглашенными целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. Система преступлений по УК включала следующие их виды: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и другие преступления.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был утвержден ВЦИК в феврале 1923 г. публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан). По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений
^ 97.Кодификация советского семейного и трудового права в 1918-1926 гг.
Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г.
Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения нанимающихся сравнительно с условиями, установленными законами о труде. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда государством. КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных, частных предприятиях, учреждениях, хозяйствах и для частных лиц.. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя).
^ 98.Судебная реформа 1922 г.
Прокуратура и адвокатура.- В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики. Прокурор Республики в своей деятельности опирался на помощников. Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором Республики. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства, за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входило оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.
Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный Суд республики. Верховный Суд РСФСР имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный Суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики.
9 феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал декрет о создании Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ) при НКВД. а ОГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению “враждебной деятельности антисоветских элементов”, охрана “государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров” за рубежом, а также с контрабандой.
^ 99.Образование СССР
С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР. В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РПК(б) и ЦК компартий республик.
Предложенный для обсуждения проект Наркомнаца предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении в состав РСФСР, сохранив органы последней в качестве федеративных (так называемый проект автономизации). Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП(б) в конце сентября.
Однако В. И. Ленин отверг идею автономизации и предложил другой вариант, согласно которому федеративные органы власти ставились над республиканскими, а в федерацию объединялись равноправные, не подчиненные РСФСР республики.
В октябре новый проект был одобрен ЦК РКП(б). Утвержденные в конце ноября Основные пункты Конституции, разработанные специальной комиссией, были направлены на обсуждение в союзные республики.
^ 100.Конституция СССР 1924 г.
В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные представителями четырех республик: РСФСР, Украины. Белоруссии и ЗСФСР.
По Конституции в исключительное ведение Союза входили: внешние сношения и торговля, решения по вопросам войны и мира, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства. Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления.
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти был ЦИК СССР. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СПК СССР, наркоматов СССР, ЦИК союзных республик и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган- СНК СССР.
Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными, иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.
Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
^ 101.Основные черты тоталитарного политического режима в СССР в 1929-1941 г.
На рубеже 1920-1930-х гг. в стране формируется тоталитарная система власти. Предпосылкой ее возникновения стала монополия РКП(б) - ВКП(б) на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда в стране оставалась единственная правящая партия. После ликвидации оппозиции ее власть становится бесконтрольной.
черты тоталитаризма: централизованное управление экономикой, приоритет политики над экономикой; динственная массовая партия, мобилизующая население на “строительство социализма” или на борьбу с врагами, монополия РКП(б) – ВКП(б); риоритет государственных начал и интересов над всеми другими интересами; основные права человека начинают занимать подчиненное положение по отношению к государству; монополия государства на средства массовой информации; и ее дозирование; террористическая и вездесущая тайная полиция, осуществляющая надзор за каждым человеком и применяющая репрессивные меры по отношению к населению; поклонение вождю, укрепление единоличной власти лидера партии; единственная официальная идеология, обещающая в будущем построение совершенного общества, провозгласившая свое главенство над законностью и личностью. Превращение “партийной линии” в догму; подавление любой оппозиции.
^ 102.Признаки административно-командной системы управления государством в 1929-1941 гг.
Признаки- умаление роли Советов, отстранение их от власти, подмена лозунга “власть трудящихся” на лозунг “власть для трудящихся”. Партийная власть быстро срасталась с властью государственного аппарата. государственные и хозяйственные органы действовали под жестоким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата. “чрезвычайщина”, т.е. совокупность принципов, методов, приемов управления, основанных на массовых репрессиях и внесудебном принуждении.
XVII съезд партии в начале 1934 г. сформулировал основные задачи по реконструкции хозяйственного и управленческого аппарата в новых условиях: разукрупнение наркоматов, чистка госаппарата и партии, разукрупнение профсоюзных объединений. Была ликвидирована функциональная система управления экономикой, вместо нее устанавливался производственно-территориальный принцип управления, при котором усиливалось влияние отраслевых центральных ведомств.
Основными итогами становления стали: сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификация правовой системы и правоприменительной практики.
^ 103.Конституция СССР 1936 г.
Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.
Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное (основанное на личном труде) хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик.
Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей - по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам. Обе палаты признавались равноправными и работали в сессионном порядке.
Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.
В Конституции давался перечень союзных и союзно-республиканских народных комиссариатов. Глава 9 Конституции была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с восемнадцатилетнего возраста.
Определялись права: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности), образование (бесплатное).
Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.
^ 104.Основные тенденции развития права в 1930-е гг.
Отмена НЭПа, коллективизация – победа административно-командной системы в СССР. Поворот национальной политики партии от пролетарского интернационализма к номенклатурному великодержавному тоталитаризму. Период репрессий и еврейская национально-религиозная жизнь. Биробиджанский эксперимент, отмена еврейских национальных районов как административных единиц СССР, полный разгром сионистского движения, прекращение деятельности зарубежных еврейских благотворительных организаций в Советском Союзе, курс на русификацию образования и культуры.
В конце 30-х гг. в стране происходит окончательный отказ от рыночных методов развития экономики в сторону командно-административных механизмов управления народным хозяйством страны.
В промышленности произошел отказ от НЭПа, который в 1929 г. окончательно был назван политбюро ошибкой (по инициативе Сталина, Ворошилова, Молотова и Рудзутака). В сельском хозяйстве была провозглашена коллективизация, явившаяся по сути дела началом войны советской власти против крестьянства, войны, которую крестьянство на этот раз проиграло.
Произошли изменения и в национальной политике страны. Если 20-е гг. прошли в СССР под лозунгами мировой революции и, как следствие, пролетарского интернационализма, то в 30-х гг. ситуация изменилась. Формально все осталось по-прежнему и лозунга «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» никто не отменял вплоть до крушения советской власти в конце ХХ в., но, по сути, положение изменилось.
Более того, в 30-х гг. наблюдается массовый отток еврейского населения (также впрочем, как и нееврейского) с предоставленных им для сельскохозяйственных поселений земель. Из переселенных 126 000 чел. к 1937 г. на новых местах жительства в Крыму, юге Украины и Биробиджане осталось только 42% или 53 тыс. чел. Это объяснялось коллективизацией и сопровождавшим ее голодом в деревне, а также нечеловеческими условиями жизни на стройках биробиджанского р-на.
В 1932 г. в СССР была объявлена антирелигиозная пятилетка, ставившая целью закрытие к 1 мая 1937 г. всех церквей, синагог, мечетей и пр. Они объявлялись центрами, «вокруг которых группируются антисоветские элементы, нэпманы и нувориши».
Кроме того. в этот период происходит свертывание культурного расцвета на «еврейской улице», включая национальную систему образования, завершается окончательный разгром еврейского религиозного и независимого политического движения. Окончательно терпит крах большевистская территориалистская идея относительно еврейской советской республики в европейской части СССР, а опыт с созданием еврейского социалистического национального очага на Дальнем Востоке также можно считать неудавшимся.
^ 105.Перестройка государственного аппарата и изменения в советском праве в годы ВОВ (1941-1945 гг.)
Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-правовым и административно-правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания.Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой - другие имущественные права этих субъектов.
^ 106.Развитие советского права в послевоенный период (1945-1953 гг.)
В послевоенные годы политический режим ужесточает свой контроль над обществом. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР. В феврале 1947 г. создаются комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В области управления промышленностью отраслевой принцип в 1957 г. был заменен территориальным, были созданы экономические административные районы, управленческими органами, в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы).
ликвидации МТС и передаче сельхозтехники в собственность колхозов. В 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены повышены.
создание “колхозных союзов”, способных эффективно развивать индустриальную базу.
в сфере правового регулирования экономики договор вновь становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: о количестве, ассортименте, качестве, цене, порядке, сроках исполнения и форме ответственности сторон.
В апреле 1956 г. издается Указ Президиума Верховного Совета СССР, отменявший уголовную ответственность за прогулы и самовольный уход с предприятия, она заменялась дисциплинарной ответственностью. При назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или при профессиональном заболевании возраст и стаж работы не учитывались. Закон установил минимум и максимум пенсионных выплат, для категорий низкооплачиваемых работников пенсионные ставки повышались. закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Сами колхозы могли определять размеры приусадебных участков, количество скота, находящегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней, принимать в артель и исключать из нее.
В июле 1945 г. был принят Указ , освободивший от наказания или смягчивший наказание лицам, осужденным за менее тяжкие преступления. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь.
^ 107.Советское государство и право в период с середины 1950-х до середины 1960-х гг.
Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизации их деятельности, упрощении связей с народными массами. В соответствии с решениями, принятыми в мае 1957 г., отраслевой принцип управления промышленностью и строительством был в большей мере заменен территориальным. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов, в каждом их которых создавался Совет народного хозяйства (совнархоз), руководивший всеми предприятиями и стройками.
Были осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. Прежде всего был отменен внесудебный порядок рассмотрения дел и ликвидировано особое совещание при МВД СССР. В марте 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР, а в марте 1959 г. – добровольные народные дружины (ДНД).
Противостояние консервативного руководства и либеральной интеллигенции в сфере идеологии и культуры закончилось поражением последней. Сокращение числа совнархозов и образование Высшего Совета Народного Хозяйства (Совета Министров СССР) завершили процесс воссоздания централизованной экономической структуры (1963).
^ 108.Особенности кодификации советского права в конце 1950-х -1970-х гг.
Кодификационная работа велась весьма интенсивно. В декабре 1958 г. были приняты Основы законодательства в области судоустройства, уголовного процесса и уголовного права.
В декабре 1961 г. принимаются Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. Были подготовлены проекты Основ законодательства о семье и Основ законодательства о труде.
В 1960 г. РСФСР приняла новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и Закон о судоустройстве, в 1964 г. - новые Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы.
На базе принятых Основ законодательства кодификационную работу провели другие союзные республики.
^ 109.Основы гражданского законодательства СССР 1961 г.
В СССР построено развитое социалистическое общество - закономерный этап на пути к коммунизму. К главным задачам социалистического общенародного государства относятся: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся.
Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
государство осуществляет руководство экономикой на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций.
Советское гражданское законодательство призвано активно содействовать разрешению задач строительства коммунизма. Оно способствует укреплению социалистической системы, хозяйства, социалистической собственности и развитию ее форм в единую коммунистическую собственность, укреплению плановой и договорной дисциплины, хозяйственного расчета, своевременному и надлежащему выполнению поставок, неуклонному повышению качества продукции, выполнению планов капитального строительства и повышению эффективности капиталовложений, осуществлению государственных закупок сельскохозяйственных продуктов, развитию советской торговли, охране материальных и культурных интересов граждан и правильному сочетанию этих интересов с интересами всего общества, развитию творческой инициативы в области науки и техники, литературы и искусства.
^ 110.Основы семейного, земельного и природоохранительного законодательства СССР в 1958-1970 гг.
111.Колхозное право СССР в 1960-70-х гг.
в 1960 г. создается представительная комиссия из практических работников и ученых. Работа над проектом Основ земельного законодательства завершается к концу 1968 г. 13 декабря этого года данный закон принимается Верховным Советом СССР и вводится в действие с 1 июля 1969 г. От Общих начал землепользования и землеустройства 1928 г. Основы земельного законодательства отличались тем, что они содержали больше земельно-правовых институтов. Что же касается сути земельно-правового строя, основанного на праве собственности на землю исключительно государства, то Основы целиком и полностью восприняли и укрепили это основополагающее положение. Но этот закон был рассчитан не на хозяйственную самостоятельность крестьянского населения и не на многообразие форм пользования землей, а на жесткую централизацию и командное управление сельским хозяйством. Провозглашенная в «Основах» концепция материальной заинтересованности колхозов, совхозов, крестьян в более эффективном использовании и охране земель не была подкреплена надлежащим хозяйственным механизмом.
Конкретизировав нормы, содержавшиеся в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, и предусмотрев дополняющие положения, Земельный кодекс РСФСР 1970 г. обеспечил нормативную связь положений Основ с особенностями регулирования земельных отношений на территории РСФСР. Земельный кодекс РСФСР 1970 г. действовал до 1990 г., когда под влиянием экономических реформ и, в частности, земельной, начинает изменяться и земельное законодательство.
В 1970-хх гг. также принимаются нормативно-правовые акты, направленные на обеспечение наиболее правильного и рационального использования земель: Указ президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушением земельного законодательства» от 14.05.1970 г., Положение о государственном контроле за использованием земель, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 14.05.1970 г.
112.Трудовое право СССР 1960-70-х гг.
113.Основы уголовного законодательства и судопроизводства СССР 1958-1964 гг.
В декабре 1958 г. принимаются новые (с 1924 г.) Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления. В качестве главной задачи Основы провозглашали “охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан”. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии.
Наказание согласно Основам могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Был повышен возрастной предел для установления уголовной ответственности (с 14до 16лет), прежний продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой, изнасилование и др.). Исключались некоторые виды наказаний: объявление “врагом народа”, удаление из СССР, поражение в политических правах по суду. В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР. В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР, закрепившие такие принципы: осуществление правосудия только судом, на началах равенства граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и их подчинение только закону, гласность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому права на защиту и др. Следствие по уголовным делам осуществляли следователи прокуратуры, по особо опасным государственным преступлениям - следователи органов госбезопасности.
^ 114.Конституция СССР 1977 г.
Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.
Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР ^ 7 октября 1977 г.
Структура Конституции 1977 г.:
1) I раздел – «Основы общественного строя и политики»;
2) II раздел – «Государство и личность»;
3) III раздел – «Национально-государственное устройство»;
4) IV раздел – «Советы народных депутатов и порядок их избрания»;
5) V раздел – «Высшие органы власти и управления»;
6) VI раздел – «Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках»;
7) VII раздел – «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор»;
8) VIII раздел – «Герб, флаг, гимн и столица»;
9) IX раздел – «Действие Конституции и порядок ее применения».
^ Особенности Конституции СССР 1977 г.:
1) впервые утверждала окончательное построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства»;
2) общегосударственная цель по Конституции – формирование «бесклассового коммунистического общества»;
3) впервые вводила некоторые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и другое), но этим правам всегда сопутствовали обязанности;
4) коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала «руководящая и направляющая» роль;
5) Конституция провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;
6) устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать «социалистическую законность»;
7) устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.
Конституционные основы СССР:
1) политическая: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех рабочих классов;
2) экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;
3) социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.
^ Система государственных органов по Конституции 1977 г.:
1) народ – единственный источник власти;
2) Советы народных депутатов – единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, Совет автономных республик – высшие органы власти (срок их полномочий – 5 лет; в составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года);
3) высший исполнительно-распорядительный орган – Совет министров СССР.
Компетенция Верховного Совета СССР: вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.
Полномочия Совета Союза и Совета автономных республик: право законодательной инициативы в Верховном Совете.
^ 115.Советское государство и право в период с середины 1960-х гг. до середины 1980-х гг.
Брежнев значительно укрепил власть коммунистической политической элиты, именовавшейся официально номенклатурой. Важнейшим элементом системы был партийный аппарат, который подменял выборные партийные и советские органы и руководил всеми политическими организациями. Правление Брежнева явилось периодом утверждения консервативного традиционалистского, условно говоря, неосталинского политического режима.
В июле 1978 г. был принят новый закон о выборах в Верховный Совет СССР, базировавшийся на положениях новой Конституции.
Предполагалось повысить контроль Верховного Совета СССР за деятельностью всех формируемых им органов. С той же целью в апреле 1979 г. был принят Регламент Верховного Совета СССР, определявший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной деятельности и формирования подотчетных Верховному Совету органов. Сущность политики Брежнева заключалась в сохранении достигнутых темпов производства и экстенсивном расширении производственных мощностей.
предприятиям была предоставлена определенная автономия. Часть доходов оставалась в распоряжении предприятий. Договоры, заключенные предприятиями друг с другом, должны были утверждаться вышестоящими органами.
В 1957 г. была реорганизована система управления промышленностью и строительством: создана система совнархозов. Параллельно складывалась сеть отраслевых государственных комитетов, призванных осуществлять единую техническую политику.
сохранение уравнительной системы распределения в “нижней” части социальной пирамиды общества, при наличии многочисленного “верхнего” партийно-государственного слоя ”управляющих” с их системой льгот и привилегий, усиливающейся коррупцией и казнокрадством вела к росту социальной апатии, деформации морали
^ 116.Общая характеристика государственно-правовых реформ М.С. Горбачева
Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка. Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. Гласность, открывшая доступ к ранее закрытой информации и породившая плюрализм рецептов социальной и национальной реконструкции, дала результаты уже к середине 1986 г. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования признания государственного статуса национальных языков, возвращения на историческую родину депортированных народов, вывода российских войск и “мигрантов” из России с территорий республик. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.
Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу. В июне 1987 г. принимается Закон “О государственном предприятии”- получали право: самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов. В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. законодатель легализует частную предпринимательскую деятельность в целом ряде производственных и сервисных областей. Быстро стал развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность.
В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы- была восстановлена- двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов Съезда. учреждался пост Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.
^ 117.Распад СССР: причины и последствия
В апреле 1991 г. союзный центр и девять республик (за исключением прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии) подписали документы, в которых декларировались положения нового Союзного договора. Однако ситуация осложнялась начавшейся борьбой между парламентами СССР и России, превратившейся в “войну законов”. В ноябре 1990 г. республикам был предложен новый вариант Союзного договора, в котором вместо СССР обсуждался Союз Советских Суверенных Республик. Но одновременно были подписаны двусторонние соглашения между Россией и Украиной, взаимно признавших суверенитет друг друга независимо от центра; между Россией и Казахстаном.
В ходе переговоров республикам удалось отстоять многие свои требования: русский язык перестал быть государственным языком, главы республиканских правительств участвовали в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса, предприятия ВПК переходили в совместное ведение Союза и республик.
19 августа 1991 г. создается Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении “восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР”. Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за провалом “путча” восемь республик заявили о своей независимости, а три прибалтийских в сентябре были признаны СССР независимыми. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России.
В начале декабря Украина объявила о своей независимости (после референдума), и вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили, что “Советский Союз более не существует и что ими образовано Содружество Независимых Государства (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза”. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.
^ 118.Становление РФ как самостоятельного демократического гос-ва.
Формирование новых органов власти.
119.Конституция РФ 1993 г.
12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Статья первая Основного закона определяет, что Российская Федерация - Россия – есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Конституция и федеральные законы имеют высшую юридическую власть на всей территории России. Российская федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Установлено федеративное устройство государства и равенство субъектов федерации.
Высшей ценностью провозглашены человек, его права и свободы. Конституция закрепила традиционное разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Установлена высшая юридическая сила Конституции, законы и другие правовые акты, принимаемые на всей территории России, не должны противоречить Основному закону.
Государственную власть в России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды. Представительным и законодательным органом Российской Федерации является ее парламент - Федеральное Собрание. Оно состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы и является постоянно действующим органом.
^ 120.Основные тенденции развития правовой системы РФ с 1993 по настоящее время.
Середина 1990-х годов была отмечена активными кодификационными работами. Началась третья кодификация российского законодательства. В настоящее время (на конец 2007 г.) в Российской Федерации приняты и действуют 1061 федеральный закон (из них 24 кодекса), 26 федеральных конституционных законов. 25 октября 2001 года был принят Земельный кодекс Российской Федерации, который регулирует вопросы землеустройства, государственного контроля за использованием земли, регистрации прав на объекты недвижимости и др.
Гражданское право- Сложившаяся в России система гражданского законодательства (общие положения, субъекты гражданского права - граждане и юридические лица, собственность, обязательственное право) была сохранена. В 1995 году была принята часть вторая ГК РФ. В ней получил отражение современный опыт экономических рыночных отношений с учетом мировой практики их регулирования. С 1 марта 2002 года введена в действие часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1110 - 1224), принятая 26 ноября ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ. Она посвящена регулированию наследственных прав и также весьма отличается от действовавших ранее. В частности, введены новые правила наследования по закону и завещанию. В четвертой части Гражданского кодекса РФ (статьи 1225-1551), содержатся нормы, регулирующие права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, авторское и смежное с ним право, патентное право, права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, право на секрет производства (ноу-хау). С 1 февраля 2002 года вступил в действие новый Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. В июне 1996 года был принят новый Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 1997 года. Впервые в российском уголовном праве УК имеет нормы, содержащие принципы законности, вины, справедливости, гуманизма, равенства граждан перед законом. В августе 2000 года приступил к производству по уголовным, гражданским и административным делам институт мировых судей. Мировые судьи - являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в ее единую судебную систему.С 1 июля 2002 г. вступает в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ. Размер и порядок оплаты алиментов на несовершеннолетних детей могли быть определены родителями путем заключения ими письменного соглашения.В декабре 1995 года был принят Семейный кодекс Российской Федерации