Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Конст.право как наука.
КП – это ведущая, фундаментальная отрасль права РФ представляющая собой совокупность правовых норм закрепляющих основы организации общ-ва и гос-ва. Статус человека и гражданина их взаимоотношения между собой. Способы организации гос.власти и МСУ.КП регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, эк-кой, социальной, духовной и пр.КП как наука - это совокупность научных знаний, теорий, обобщающих данную область общественных отношений и представляющих собой самостоятельную отрасль правовой науки РФ.КП –как наука рассматривается как наука возникшая из гипотез, доктрин. Основа науки не норма права, а огромное количество трудов и разработок, как отечественных так и зарубежных.НКП - отрасль правоведения, которая изучает конст-правовые институты и отношения, практику реализации конст.норм, историю идей данной отрасли знания.НКП включает в себя следующие разделы:1.исследование соответствующего понятийного аппарата; 2.учение о Конституции России в ее историческом развитии; 3.сущность, структура, принципы и юр.свойства действующей Конст РФ; 4.системный анализ норм, закрепляющих основы конст.строя Российского гос-ва; 5.изучение проблем конст.регулирования взаимоотношений личности и гос-ва, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина; 6.анализ формы правления и национально-государственного устройства РФ.К.П. – как учебная дисциплина представляет упорядоченную совокупность положений, которые обобщают теорию и практику. К.П. как учебная дисциплина - это система знаний о гос.праве как отрасли права, и как науки права. К.П. как учебная дисциплина необходима для более эффективного изучения К.П. в юр.Вузах.
2.Конст.право как отрасль права.
КП – это ведущая, фундаментальная отрасль права РФ представляющая собой совокупность правовых норм закрепляющих основы организации общ-ва и гос-ва. Статус человека и гражданина их взаимоотношения между собой. Способы организации гос.власти и МСУ.КП регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, эк-кой, социальной, духовной и пр. КП как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. Нормы права, образующие эту отрасль, хар-ся внутренним единством, определенными общими признаками и, вместе с тем, отличаются от норм других отраслей права.КП как отрасль права реализует и защищает осн.права и свободы человека и гражданина,отношения в общ-ве и гос-ве, развивает демократические и общественные институты,закрепляет гос.устройство.В российском праве нет ни одной отрасли,которая не основывается на конст.положениях.
3.Нормы конст.права.
Нормы КПР это общеобязательные, формально-определенные правила поведения,установленные в конст.актах,охраняемых гос-вом и направленных на регулирование обществ.отношений,составляющих предмет КПР. Конст.нормам свойственна высшая юр.сила,учредительный хар-р содержащихся в них предписаний.Конст.нормы определяют формы осн.НПА,порядок их принятия и опубликования,создают правовую основу орг-ции и деят-ти высших органов гос.власти и должностных лиц.По функциональной роли нормы делятся на регулятивные(учреждают общественные,гос.институты) и охранительные(устанавливают меры конст-правового принуждения),по роли в механизме правового регулирования на материальные(предусматривают содерж.действий по правовому регулированию) и процессуальные(определяют форму в кот.материальные д.б.реализованы), по хар-ру воздействия на субъект права на управомачивающие,дозволяющие, обязывающие и запрещающие,по времени действия на постоянные и временные,по соц назначению на общие и специальные, по территории действия на действующие на терр.РФ, действующие на терр.субъектов РФ и действующие на терр.муницип.образований, по содержанию нормы делятся на нормы закрепляющие основы Конст.строя,нормы закрепляющие права и свободы граждан, нормы закрепляющие фед.устройство.
4.Предмет и метод конст.права.
Предметом КП явл.отношения по поводу устройства гос-ва и охраны прав личности. Общественные отношения составляющие предмет КП хар-ся след.чертами:1.они возникают во всех сферах обществ.жизни, 2.предметом отрасли выступают не все обществ.отношения,а лишь фундаментальные.Также предметом конст.регулирования явл.основы взаимоотношений человека с гос-вом.Метод конст.права это совокупность приемов, средств,форм правового воздействия на общ-во в целом,включая гос-во.Методами конст.регулирования явл.методы:дозволения,запрещения,обязывания,метод субординции(применительно к конст.праву его в совокупности образуют методы обязывания и запрещения),императивный метод, диспозитивный(предусматривает что участники КПотношений самост.определяют варианты своего поведения), метод правового гарантирования, учредительный метод(использует специфические способы правового воздействия-общее установление и конст.закрепление).
5.Конст-правовые отношения.
Это обществ.отношения,кот.регулируются нормами КПР и содержат юр.связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей предусмотренных данными правовыми нормами.В структуру Конст.прав.отношений входят: субъект, объект,содержание и основание возникновения. Субъектами м.б.физ.лица,гос.образования и негос.объединения.Объектами м.б.соц-полит.блага (гос.суверинитет,народовластие), соц-эк-кие блага,личные блага. Содержание конст-правовых отношений м.б.фактическим(поведение участников конст.правоотношений) и юридическим(юр.права и обязанности участников конст.правоотношений). Основаниями конст.правоотношений м.б.юр.факты(события и действия) и правовое состояние(гражданство). Конст.правоотношения делятся на постоянные и временные,общие(в них права и обязанности субъектов точно не установлены, они возникают на основе норм Конст и явл.постоянными) и конкретные(складываются в рез-те реализации учредительно-обязывающих норм,эти нормы носят индивид.хар-р), относительные(точно определяют всех участников,т.е.и управомачивающую и обязывающую сторону-ст105,107) и абсолютные(в кот.определена 1 сторона-носитель субъекта права, а обязанности возложены на неопред.круг лиц-ст.91,98).
6.Субъекты конст.права.
Конст-правовые отношения это общественные отношения,урегулированные нормами конст.права и порождающие взаимные права и обязанности их участников с целью урегулирования отношений,являющихся предметом КПР. Субъектами конст-правовых отношений явл.:1.Индивиды-это граждане, иностранцы,лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты,депутаты. 2.Организованные коллективы:органы власти, общественные,религиозные объединения. 3.Политико-территориальные образования:РФ, субъекты РФ,муницип.образования. 4.Соц.общности:российский народ,нации, народности и др.
7.Источники конст.права РФ.
Источниками КП РФ явл.действующие в настоящий период времени НПА посредством которых устанавливаются и получают юр.силу конст-правовые нормы. Все источники можно разделить на 2группы:1.источники федерального уровня(кот.действуют на всей терр.РФ). 2.источники регионального уровня(действуют на терр.отд.субъекта). К источникам фед.уровня относятся:1.Конст.РФ(явл.фундаментом всего действующего законодательства) 2.Закон РФ «О поправке Конституции» 3.ФКЗ(в них развиваются положения Конституции) 4.ФЗ(предметом их регулирования явл.вопросы конст.норм,полномочий гос.органов, прав и свобод,обязанностей человека и гражданина) 5.Декларации(содержат в себе новые концепции и принципы обязательные для всего конст-правового развития гос-ва. 6.Акты президента РФ. 7.Акты палат парламента РФ. 8.регламенты палат фед.собрания(док-т в кот. Опр-ся порядок орг-ции деят-ти какого либо гос.органа). 9.акты правительства РФ. 10.постановления конст.суда РФ(явл.окончательными,не подлежат обжалованию и вступают в силу с момента их провозглашения). 11.Основы законодательства(это кодифицированный акт отрасли,закрепляющий принципы правового регулирования). К источникам регионального уровня относятся:1.правовые акты принятые на терр.субъекта РФ. 2.договоры заключенные между РФ и ее субъектами. 3.акты органов МСУ. Спец.источниками КПР явл:1.правовые акты СНГ(постановления, декреты, директивы, устав СНГ). 2.междунар.договоры 3.правовой обычай(ст 99 ч.3 конст РФ)-например присяга президента.
8.Закон-основной источник российского конст.права(понятие,признаки,виды).
Закон - НПА высшей юр.силы, принимаемый в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме, и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Классификация законов:1.По юр.силе:Конст РФ (закон высшей юр.силы); ФКЗ РФ - существуют с 1994 года, принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. ФЗ РФ- основной вид закона РФ - принимается Госдумой и советом Федерации - не могут противоречить ФКЗ; ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения фед.закона СФ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего фед.закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ. 2.По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться:ФКЗ - по вопросам, предусмотренным Конституцией, Закон РФ о поправке к Конституции РФ; ФЗ (о выборах президента 10.01.2003, о гражданстве 31.05.2002, о СМИ 27.12.1991, о политпартиях 11.07.2001).
3.по территориальному признаку: ФЗ; законы субъектов РФ - принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.
4.По возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ: ФКЗ - президент не обладает отлагательным вето; ФЗ - президент обладает отлагательным вето.
Конституция РФ предусматривает принятие ФКЗ и ФЗ. Они различаются:по юр.силе; по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; по порядку принятии; по возможности применения президентом РФ в отношении них отлагательного вето.
9.Конст.ответственность.
Это вид юр.ответственности обладающий всеми общими признаками свойственными юр.ответственности. Конст.ответственность предусматривает наступление неблагоприятных последствий для ее субъектов.Структура:субъекты,основания, санкции. Субъекты:гос-во, органы гос.власти, органы МСУ, депутаты, должностные лица, общественные объединения,физ.лица(гр.РФ,иностр.гр-не,апатриды). Основаниями явл.нарушение:конст.РФ, конст.субъектов РФ, др.источников конст.права. Санкции:1.правовостановительная-принуждение к выполнению конст.обязанности, отмена незаконного правового акта. 2.предупредительная-предупреждение президента РФ законодательному органу или высшему должностному лицу субъекта РФ о необходимости отмены,приостановлении правового акта. 3.карательная-роспуск гос.думы,отставка пр-ва РФ. 4.санкции пресечения-введение военного или ЧП, «вето»президента.
10.Понятие и сущность Конституции РФ.
Конституция РФ - основной закон Российского гос-ва, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, общ-вом и гос-вом, закрепляющий основы конст.строя, организацию гос.власти.
Конституция РФ - это закон, имеющий высшую юр.силу, прямое действие и применяемый на всей терр РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конст РФ. Отличительные черты Конституции:1. особый субъект, который устанавливает Конституцию (народ) или от имени которого она принимается; 2.учредительный, первичный характер конст.установлений; 3.всеохватывающий характер конст.регламентации, т.е.тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет (полит.сфера, эк-кая, социальная, духовная и другие); 4.особые юр.свойства: верховенство, высшая юр.сила, особый порядок принятия, внесения поправок и изменения Конституции, специфические формы охраны и т.д.Сущность Конституции - баланс основных соц.интересов, представленных в общ-ве; проявление плюрализма, политического компромисса. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности Конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в Конституции, о том на каких основах учреждается данное общ-во, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям Конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли. Теологические теории видят сущность Конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в Конституции выражаются идею высшей справедливости, разума. В сущности Конституции 1993 года заложены общедемократические начала. По своему источнику она является народной Конституцией, поскольку была принята народом на референдуме, а не установлена гос-вом.
11.Конст. РФ 1993г.Общая хар-ка.
Конст.РФ отражает переходный хар-р российского общ-ва,в ней нашли отражение многообразие форм собственности, конкуренция, свобода эк-кой деят-ти,полит.и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гр-на, федеративное устройство. Это находит свое воплощение в ее осн.чертах,таких как: 1.прямое действие(нормы конст.не нуждаются в ином подтверждении. Прямое действие конст.норм означает право гр-н непосредственно опираться на них при осуществлении своих прав). 2.верховенство(ни один акт не м.б.принят если он противоречит положениям конституции-ч.2 ст.4 и ч.1 ст.15). 3.высшая юр.сила(при столкновении нормы конст.РФ и иных правовых норм всегда должна применятся норма конституции(ч.1 ст.15).4.особый порядок охраны (все гос.органы призваны обеспечивать действенность конст.РФ. В стране учрежден и действует специализированный орган конст.контроля-Конст.суд РФ. 5.Содержательные особенности( к их числу относятся сжатое, но комплексное закрепление в конст.РФ устройства гос-ва и негос.институтов, приоритетное регулирование прав и свобод людей по сравнению с их обязанностями,учреждение федерализма, республиканской формы правления, демократического правового режима. Также конст.РФ отличают такие черты, как особый субъект, которым явл.народ, учредительный, первичный хар-р конст.установлений,кот.проявляется в том что ее установления явл.первичными и выступают в кач-ве первоосновы для текущего законодат-ва,особый порядок ее принятия и пересмотра.
12.Виды Конституций в РФ.
По сущности конст.регулирования делятся на:1.фактические конст.(реально существующие обществ.отношения). 2.юрид.конституции(это правовая форма выражения реальной системы обществ.отношений). В зависимости от степени формализации конституции делятся на писаные(единый документ),смешанные(учредительный документ к кот.прилагаются иные законы обосновывающие его легитимность), неписаные(т.е.предписания нах-ся в значительном числе источников права). В зависимости от порядка изменения и дополнения конституции делятся на жесткие(особый порядок внесения изменений)и гибкие(порядок внесения изменений тот же что и у всех законов). В зависимости от срока на кот.принимается конституция делятся на временные(конституции переходного периода)и постоянные. По форме гос.устройства конституции делятся на федеративные(США,РФ) и унитарные(италия,франция,греция). По форме правления делятся на:1.актроированные(дарованы народу королем).2.конст.принятые парламентом. 3.конст.принятые учредительным собранием. 4.конст.принятые на референдуме. В зависимости от роли отд.лица в принятии конст.существуют харизматические конституции. В зависимости от времени принятия конст.делятся на:1.старые(конст.первого поколения принимаемые в эпоху буржуазных революций или после 1-ой мировой войны). 2.конституции 2-ой волны(принимались когда в большинстве стран был установлен демократический режим). 3.постсоветские конституции. 4.конст.3-ей волны на кот.оказывают влияние процессы глобализации. В федеративных гос-вах выделяют 2 вида конституций:федеральные и конституции республик.
13.Юр.св-ва конституции РФ.
Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие юр.свойства: 1.Верховенство Конституции означает, что гос-во, гос.власть в лице гос.органов, а также орг-ции, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конст имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конст РФ органы гос.власти, органы МСУ, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конст РФ и законы. 2.Высшая юр.сила Конституции. Согласно ст 15 Конституция РФ имеет высшую юр.силу, прямое действие и применяется на всей терр РФ. Высшая юр.сила Конст означает, что все законы и иные НПА должны соответствовать Конст, в противном случае действуют нормы Конституции.
3.Центральное место во всей правовой системе. Конституция является "ядром" правовой системы, основным законом гос-ва. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов. 4.Особая охрана Конституции. В охране Конст задействована практически вся система органов гос.власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конст.Суд РФ проверяет конституционность ряда НПА, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. 5.Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 - 137), характеризует её как "жёсткую" (в отличие от "гибких" конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность. Конституция, как основной закон - акт долговременного действия, юр.свойством которого является устойчивость его содержания. В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности. Принятие новой конституции должно быть спровоцировано либо серьезным, неисправимым недостатком предыдущей редакции, либо какими-либо глобальными изменениями в общ-ве, общественном и гос.устройстве. Отдельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования и происходить в особом, присущем только Конституции порядке. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложненный порядок изменения Конституции.
Особенности Конституции:1.принимается народом или от имени народа; 2.носит учредительный (первичный) характер; 3.особый предмет конст.регулирования (Конст носит всеохватывающий характер - политическая, эк-кая, социальная, духовная сферы жизни общ-ва).
14.Реализация конст.норм. Прямое действие норм Конст.РФ 1993г.
Реализация Конституции – это соц-правовой процесс кот.обеспечивает проведение действующей конституции в жизнь. Формы реализации конституции:1. Соблюдение (им реализуются запрещающие нормы) - пассивное воздержание от действий, запрещенных юр.нормами. 2. Исполнение (через него реализуются обязывающие нормы). Это активное действие, направленное на претворение в жизнь обязывающих предписаний юр.норм. 3. Использование (через него реализуются уполномочивающие нормы) представляет собой такую форму реализации, когда соответствующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществляют предоставленные им права. 4. Применение права - властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.
Прямое действие конст.норм означает, что независимо от наличия законодательных актов текущего законодательства, в которых конкретизируются конст.нормы, все правоприменяющие субъекты обязаны эти нормы осуществлять. Суд и иные органы при решении тех или иных положений могут прямо ссылаться на
конкретную статью Конституции.В последние годы практика деятельности судов утверждает прямое действие конст.норм. Суд, разрешая дело, непосредственно применяет Конституцию. В случае сомнений по поводу соответствия российской Конституции какому-либо нормативному акту суд обращается с запросом о конституционности данного акта в Конст.суд РФ на любой стадии рассмотрения дела.
15.Конст.РСФСР 1918 г.
1 Апреля 1918 года была утверждена конст.комиссия, которой поручалась разработка Конституции.4 Июля 1918 года проект Конституции был поставлен на обсуждение 5 съезда, и 10 июля 1918 года была принята Конст состоящая из 6 разделов: Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа России, Общие положения, Конструкция Советской власти, Избирательное право, Бюджетное право, О гербе и флаге РСФСР. В ней провозглашалось, что Российская республика - свободное социалистическое общество всех трудящихся, закреплялось федеративное устройство, за трудящимися свобода выражений мнений, собраний, союзов, совести, доступа к знаниям. И специально оговаривались равные права всех граждан независимо от расовой принадлежности. Избирательные права были у всех трудящихся, независимо от нации достигших 18 лет. Не допускаются к выборам эксплуатируемые классы. Заключается система органов гос. власти и на местах. Высший орган - Всероссийский съезд, ВЦИК, Президиум ВЦИК, Совнарком. В местные органы входили областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы.
16.Процедура пересмотра и изменения конст.РФ.
Порядок пересмотра и внесения поправок в конст.РФ опр-ся в гл.9 Конст.РФ. положения глав 1,2 и 9 в соотв.с ст.135 Конст РФ м.б.изменены только если:1.предложение о пересмотре будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов гос.думы. 2.Конст.собрание созванное для этой цели разработает проект новой конст. 3.конст.собрание примет этот проект 2/3 голосов от общего числа его членов или вынесет на народное голосование в кот.за принятие новой конст.должно проголосовать более половины избирателей принявших участие в голосовании. Положения глав с 3 по 8 конст РФ м.б.изменены в соотв.со ст.136 Конст РФ в порядке предусмотренном для ФКЗ,если:1.они одобрены большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации. 2.Они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов гос.думы. 3. Принятые изменения подписаны президентом РФ. Поправки к главам 3-8 конст.должны приниматься в форме особого правового акта-Закона РФ о поправке к конст РФ,отличающегося как от ФЗ,так и от ФКЗ.Внесение изменений также возможно на основании указов президента(о включении в ст.65 конст РФ новых наименований субъектов РФ). Президент издает указы на основании решений субъектов РФ об утверждении ими своих новых наименований. Этот вариант изменения Конст в ней прямо не оговорен. Он предусмотрен в постановлении конст.суда РФ по делу о толковании ч.2 ст.137 конст РФ.
17.Основы конст.строя РФ.
Конст.строй-это совокупность эк-ких,политических, соц, культурных и др.отношений в их конст.форме кот.выражают суверинитет гос-ва, принадлежность к власти, уровень реализации прав и свобод личности.Содержание конст.строя вкл.в себя:1.конст.ценности на кот.ориентируется общ-во и гос-во. 2.конст.принципы устанавливающие основу регулирования обществ.отношений. 3.конст-правовые институты и нормы. Конст.строй характеризуют след.отличительные черты:1.политико-правовой хар-р. 2.нормативность и общеобязательность. 3.сжатость и концентрированность положений. 4.общепризнанность и свобода от идеологических установок. 5.постоянное действие. Основами конст.строя можно считать находящиеся под защитой гос-ва сущностные соц-полит.установки орг-ции общ-ва и гос-ва. Принципы конст.строя это исходные правовые начала Конст.орг-ции общественных отношений. К принципам конст.строя относятся:1.приоритет прав человека(ст 2). 2.верховенство права(ст.4, 15). 3.принцип федерализма(ст.1,5,1, гл.3). 4.республиканская форма правления(ст.1). 5.гос.суверинитет(ст.4). 6.принцип разделения властей(ст.10). 7.идеологический плюрализм(ст.13). 8.многообразие форм эк-кой деят-ти(ст.8). 9. Соц.х-р гос-ва(ст.7). 10.светский хар-р гос-ва(ст14). 11.принцип МСУ(ст.12).
18.Разделение властей и конст.система органов гос.власти РФ.
Разделение властей - концепция, утверждающая, что для правильного функционирования гос-ва в нём должны существовать независимые др.от друга ветви власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная.В РФ принцип разделения властей закреплён в Конституции. Ст 10 определяет принцип горизонтального разделения властей: "Гос.власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодат, исполнит и суд.власти самостоятельны". Ст 11 и 12 определяют принцип вертикального разделения властей: "Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ осущ-ся настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий" (ст 11). "МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов гос.власти" (ст 12). Конст.система органов гос.власти РФ - совокупность закрепленных в Конст РФ гос.органов, осуществляющих гос.власть в РФ. Согласно Конст РФ (ч. 1 ст. 11) этими органами являются Президент РФ, Фед.Собрание РФ (Совет Федерации и Гос.Дума), Правительство РФ, суды РФ. Кроме фед.органов гос.власти гос.власть в РФ осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 11 Конст РФ), к которым относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнит.власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы.
19.Народный суверенитет России.
Народный суверенитет — в РФ принцип конст.строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Н.с, или полновластие народа, есть обладание им политическими и соц-эк-кими средствами, всесторонне и полно обеспечивающими реальное участие народа в управлении делами общ-ва и гос-ва. Суверенитет народа есть выражение юридической и фактической принадлежности всей власти народу. Народ — единственный источник власти и обладает исключительным правом распоряжения ею. Народ на определенных условиях передает полномочия на распоряжение властью (не саму власть) и на определенное время (до новых выборов) своим представителям. При этом, как сказано в ч. 4 ст. 3 Конституции, "никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по ФЗ". Наряду с отмеченными власть народа обладает и другими особыми свойствами: это прежде всего публичная власть. Ее цель — достижение общего блага или общего интереса; эта власть имеет общесоциальный характер, она обращена ко всему общ-ву и каждому индивиду. Индивид самостоятельно или через институты гражданского общ-ва может в той или мере влиять на осуществление такой власти. Народовластие предполагает, что общ-во в целом (народ) или его часть реализует власть, т.е. осуществляет непосредственно или через своих представителей управление делами общества и государства, добиваясь таким образом удовлетворения общих и не противоречащих им частных интересов.Н.с. имеет различные формы проявления: через представительную и прямую демократию, непосредственное осуществление прав и свобод. Свойства Н.с. проявляются на различных уровнях. Применительно к РФ — на федеральном (многонациональный народ России), региональном (народ, или население субъекта Федерации), на муниципальном — через местные сообщества граждан.
20.Народовластие и его конст.закрепление.
Власть сложное политико-правовое и психологическое явление. Власть народа вид соц.власти которая обеспечивает выражение воли и реализацию интересов народа. Необходимым условием осуществления народовластия является демократический, политический режим (ст 1 КРФ). Демократия имеет несколько форм проявления: полит.режим, полит.мировоззрение, полит.процесс. Демократия представляет собой совокупность определённых институтов, процедур обеспечивающих функционирование всей системы в соот с принципами народовластия. Принципами народовластия выступают: признание народа источником власти ; равноправие граждан; подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении; право культурных, этических и др меньшинств выражать собственные интересы в политическом процессе использовать родной язык и культуру. Формальная демократия – гос власть формально принадлежит народу, а все рычаги управления находятся в руках узкой властвующей группировки. Реальная – существует в том случае, когда действует в интересах народа, народ принимает активное участие в её реализации. Ч 2 ст3 закрепляет две формы осуществления народовластия: прямая (непосредственная) демократия (форма непосредственного волеизъявления народа) и представительная (осуществление народовластия через выборных полномочных представителей).
21.Конст.институты прямой демократии.
Непосредственная демократия (прямая демократия) — фoрма полит.организации общ-ва, при которой основные решения принимаются непосредственно гражданами;это прямое осуществление власти народом в общенациональном и местных масштабах; непосредственное правотворчество народа.Непосредственная демократия — это совокупность способов и форм, при помощи которых личность или коллектив могут самостоятельно включаться в процесс принятия общеобязательных решений, либо участвовать в формировании и функционировании представительной системы, либо оказывать влияние на выработку гос.политики».Непосредственную демократию отличают от представительной демократии — осуществления власти через избранные народом представительные органы. Главным недостатком выборной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции.Наиболее распространенными формами прямой демократии являются:1.референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно-политической жизни, инициированное гражданами;
2.законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) - внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязательством представительного органа власти его рассмотреть; 3.встречное предложение - право определенного количества граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума.
к процедурам прямой демократии иногда относят также процедуры досрочного отзыва депутатов. Процедура общенародного голосования, которая может быть инициирована не гражданами, а исключительно властными институтами (плебисцит), не имеет отношения к прямой демократии.
22.Референдум(понятие и виды).
Референдум это всенародное голосование гр-н обладающих правом на участие в референдуме по вопросам гос.значения. Вопрос проведения референдума в РФ регулируется Конституцией и ФКЗ «О референдуме».Он проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления гр-н при тайном голосовании. В рефер.имеют право участвовать гр-не РФ достигшие 18лет. Не имеют право участв.гр-не РФ признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.Виды референдумов:1.По содержанию:конституционные и законодательные. 2.По терр:всероссийские и местные. 3.По времени проведения:дозаконодательные и послезаконодательные. 4.По степени обязательности:обязательные и факультативные.
23.Конст.основы многопартийности в РФ.
Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 Конст РФ) - одна из важнейших сторон демократического характера Российского гос-ва. Основные хар-ки данного принципа:1)идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных философских, политических, правовых, эк-ких, религиозных взглядов, идей, теорий. 2)невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной . 3) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности полит.партий. Основное назначение партий - выражение воли населения или отдельных его групп. Принцип многопартийности означает, что не допускаются ограничения на создание партий по признаку выражаемых ими идей, не допускается существование одной (или ограниченного числа) партий и запрещение (ущемление) других. Невозможно также объявление одной из партий «руководящей», занимающей преимущественное положение по сравнению с другими; 4) свобода общественных объединений. Общ.объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и полит.партии. Ст 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом; 5) пределы принципа идеологического и политического плюрализма. Свобода идеологической и политической, а также иной общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конст РФ устанавливает через запрет создания и деят-ти общественных объединений, цели или действия которых направлены на:насильственное изменение основ конст.строя и нарушение целостности РФ;подрыв безопасности гос-ва;создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, нац и религиозной розни.
24.Конст.основы эк-кого строя РФ.
Ст.8 Конст.РФ закрепляет,что в РФ гарантируется единство эк-кого пространства, свободное перемещение товаров,услуг и финн.средств,поддержка конкуренции и свобода эк-кой деят-ти. Также в РФ действует з-н «О конкуренции и ограничении монополист.деят-ти на товарных рынках» кот.закрепляет организационные и правовые основы предупреждения ограничения и пресечения монопольной деят-ти и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для эффект.функционирования рынков. Для эк-кой системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осущ-ся нормами Конст.и др.правовыми актами. Конст.закреплеяет частную,гос,муниципальную и др.формы собственности. Российское гос-во охраняет собственность во всех ее различных формах на равных основаниях.
25.Формы собственности в РФ.
В РФ признаются и защищаются равным образом частная, гос, муниципальная и иные формы собственности.
Ст 34 Конст РФ:1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эк-кой деят-ти.2. Не допускается эк-кая деят-ть, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Ст 35 Конст РФ:1. Право частной собственности охраняется законом.2. Каждый вправе иметь имущ-во в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос.нужд м.б. произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.4. Право наследования гарантируется. Ст 36 Конст РФ:1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осущ-ся их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр.среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе ФЗ.Ст 44, пункт 1 Конст РФ:
Интеллектуальная собственность охраняется законом. В ведении РФ находится федеральная гос.собственность и управление ею, которое осуществляется правительством РФ.
МСУ РФ обеспечивает владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Создавая социальное рыночное хозяйство РФ стремится обеспечивать свободу эк-кой деят-ти, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу.
26.Понятие и принципы российского гражданства.
Гражданство - устойчивая правовая связь лица с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод граждан. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ, является единым и равным независимо от оснований приобретения.Каждый гр-н РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конст РФ. Гр-н РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Принципы гражданства:1.свобода выбора гражданства,недопустимость лишения гр-ва или права изменить его(проживание гр-на за пределами РФ не прекращает его гр-ва). 2.принцип единого и равного гр-ва(независимо от сроков и основания приобретения гр-во явл.для всех одинаковым,никаких различий в правовом статусе в зависимости от терр.приобретения гражд.не имеется). 3.принцип сохранения гр-ва за пределами терр.гос-ва(Рос.гос-во возлагает на себя обязанность защищать и оказывать покровительство своим гражданам нах-ся за пределами РФ). 4.принцип признания 2-го гражданства(ст.62 Конст.РФ)-гр-н РФ имеющий иностр.гр-во рассматривается российским гос-вом только как гр-н РФ за исключ.случаев предусмотренных междунар.договором. Приобретение гр-ном РФ гр-ва иностр.гос-ва не влечет за собой уменьшения его конст.прав и свобод и не освобождает его от обязанностей,а совсем наоборот-гр-н должен выполнять обязанности обоих гос-в. 5.Недопустимость высылки гр-н РФ за пределы РФ,а также выдачи его др.гос-ву(экстрадиция осущ-ся в связи с необходимостью привлечения к уг.ответственности лица нах-ся на терр.иностр.гос-ва. В конст.РФ и УК РФ закреплено положение о невыдаче собственных гр-н.Это не означает освобождение лица от уг.ответственности. За преступление совершенное за рубежом гр-н РФ привлекается к ответственности по УК РФ)
27.Приобретение гр-ва РФ.
Гр-во РФ приобретается:1.по рождению; 2.в рез-те приема в гр-во РФ; 3.в рез-те восстановления в гр-ве РФ;
4.по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или междунар.договором РФ. Приобретение гражданства РФ по рождению:1. Ребенок приобретает гр-во РФ по рождению, если на день рождения ребенка:а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гр-во РФ;б) один из его родителей имеет гр-во РФ, а др родитель является лицом без гр-ва, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;в) один из его родителей имеет гр-во РФ, а др родитель является иностр.гражданином, при условии, что ребенок родился на терр РФ; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на терр РФ, явл иностр.гражданами или лицами без гр-ва, при условии, что ребенок родился на терр РФ, а гос-во, гражданами которого явл его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гр-во. 2. Ребенок, который находится на терр РФ и родители которого неизвестны, становится гр-ном РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 мес со дня его обнаружения. Прием в гражданство РФ в общем порядке:1. Иностр гр-не и лица без гр-ва, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гр-во РФ в общем порядке при условии, если указанные гр-не и лица:
а) проживают на терр РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гр-во РФ в течение 5лет непрерывно. Срок проживания на терр РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3месяца в течение года.б) обязуются соблюдать Конст РФ и законодательство РФ;в) имеют законный источник средств к существованию;г) обратились в полномочный орган иностр гос-ва с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гр-ва. Отказ от иного гр-ва не требуется, если это предусмотрено м/н договором РФ, либо если отказ от иного гр-ва невозможен в силу не зависящих от лица причин;д) владеют русским языком; 3. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, м.б.принято в гр-во РФ без соблюдения вышеперечисленных условий.4. Гр-не гос-в, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гр-во РФ без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.Прием в гр-во РФ в упрощенном порядке:1. Иностр гр-не и лица без гр-ва, достигшие 18 лет, дееспособные, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гр-во РФ в упрощенном порядке, если они:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гр-во РФ и проживающего на терр РФ; б) имели гр-во СССР, проживали и проживают в гос-вах, входивших в состав СССР, не получили гр-ва этих гос-в и остаются в рез-те этого лицами без гр-ва;2. Иностр гр-не и лица без гр-ва, проживающие на терр РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гр-во РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные гр-не и лица:а) родились на терр РСФСР и имели гр-во бывшего СССР;б) состоят в браке с гр-ном РФ не менее 3лет;в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражд РФ.3. В гр-во РФ принимаются в упрощенном порядке ветераны ВОВ, имевшие гр-во бывшего СССР и проживающие на терр РФ. Восстановление в гражданстве РФ:
Иностр гр-не и лица без гр-ва, ранее имевшие гр-во РФ м.б.восстановлены в гр-ве РФ, при этом срок их проживания (требуемый для получения гр-ва) на терр РФ сокращается до 3лет.
При изменении Гос.границы РФ в соответствии с м/н договором РФ лица, проживающие на терр, гос.принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гр-ва (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим м/н договором РФ.
28.Прекращение гр-ва РФ.
Гр-во РФ прекращается:1.вследствие выхода из гр-ва РФ;2.по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или междунар договором РФ.Выход из гр-ва РФ лица, проживающего на терр РФ, осущ-ся на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.Выход из гр-ва РФ лица, проживающего на терр иностр.гос-ва, осущ-ся на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.Выход из гр-ва РФ ребенка, один из родителей которого имеет гр-во РФ, а др родитель явл иностр гр-ном, либо единственный родитель которого явл иностр гр-ном, осущ-ся в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.Выход из гр-ва РФ не допускается, если гр-н РФ:1.имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное фед.законом; 2.привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уг.делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;3не имеет иного гр-ва и гарантий его приобретения. В результате изменения в соответствии с м/н договором РФ Гос.границы РФ граждане РФ, проживающие на терр, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить (оптация) свое гр-во согласно условиям данного м/н договора.
29.Гр-во детей в РФ.
Общие положения (ФЗ "О гражданстве" 95г.): Гр. детей до 14 лет следует гр-ву родителей; в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия; Гр. детей не изменяется при изменении гр-ва родителей, лишенных род.прав; на изменение Гр.детей не требуется согласие родителей, лишенных род.прав. О Гр. детей при изменении гр-ва родителей: 1) если оба род.или единственный родитель приобр. гр. РФ, или у них прекращается гр-во РФ, 2) или происх. изменение гражд. одного из родителей, то соответственно изменяется гр-во детей с учетом общих положений в первом случае, и измен. по ходатайству во втором случае. Вопросы усыновления: ребенок, явл. Гр. РФ, при усыновлении лицами, не состоящими в Гр. РФ, сохраняет Гр. РФ; если один из усыновителей имеет иное гр-во, то по ходатайству у ребенка прекращается гр-во РФ при условии, что будет предоставлено иное гр-во; ребенок, не явл.гр-ном РФ, в случае усыновления его супругами, хотя бы один из которых явл.гражданином РФ, становится гр-ном РФ по соглашен. усыновит., и обязат. Приобретает гр-во РФ если явл.лицом без гр-ва, или прожив.на тер-рии РФ при отсутствии такого соглашения.. Что касается гр-ва недееспособных лиц, то закон определяет, что их гр-во следует гр-ву опекуна. Споры между родителями, опекуном и попечителем о гр-ве детей и недееспособных лиц, рассматриваются в суд.порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
30.Правовое положение лиц без гр-ва и иностр.в РФ.
Законодат-во о правовом положении иностр.гр-н и лиц без гр-ва в РФ основывается на нормах Конст.РФ и состоит из ФЗ «О правовом положении иностр.гр-н в РФ»,иных законодат.актов и междунар.договоров РФ. Иностр.гр-ном признается физ.лицо,не являющееся гр-ном РФ и имеющее доказат-ва наличия гр-ва иностр.гос-ва.Лицом без гр-ва признается физ.лицо не являющееся гр-ном РФ и не имеющее доказат-в наличия гр-ва иностр.гос-ва. Существует 4 осн.категории иностр.гр-н и лиц без гр-ва:1.временно пребывающие на терр.РФ. 2.временно проживающие. 3.постоянно прожтвающие. 4.незаконно пребывающие. Срок временного пребывания иностр.гр-на в РФ опр-ся сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностр.гр-на прибывшего в Рф в порядке не требующем получения визы не может превышать 90 суток. Разрешение на врем.проживание м.б.выдано иностр.гр-ну в пределах квоты утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на врем.проживание сост.3года. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностр.гр-ну по его заявлению м.б.выдан вид на жительство.Вид на жит-во выдается на 5лет. Иностр.гр-не пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гр.РФ.Временно проживающий в РФ иностр.гр-н не вправе по собств.желанию изменять место своего проживании в пределах субъекта РФ,на терр.которого ему разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.Иностр.гр-не в РФ не имеют права избирать и быть избранными в фед.органы гос.власти,органы гос.власти субъектов,а также участвовать в референдумах.Иностр.гр-н работающий на терр.РФ обязан иметь разрешение на работу.Иностр.гр-не не м.б.призваны на военную службу
31.Правовое положение лиц с 2-м гр-вом.
Гр-н РФ имеющий иное гр-во рассматривается РФ только как гр-н РФ за исключ.случаев предусмотренных междунар.договором. Приобретение гр-ном РФ иного гр-ва не влечет за собой прекращение гр-ва РФ. Гр-нам РФ нах-ся за пределами РФ предоставляются защита и покровительство РФ.Органы гос.власти РФ,дипломатические и консульские учреждения РФ нах-ся за пределами РФ,должностные лица указанных представительств обязаны содействовать тому чтобы гр-нам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами установленными Конст.РФ,ФКЗ,ФЗ,общепризнанными принципами и нормами междунар.права,междунар.договорами РФ,законами и правилами гос-в проживания или пребывания гр-н РФ,а также возможность защищать их права и охраняемые з-ном интересы.
32.Право полит.убежища в РФ.
33.Знание гимна РФ.
Россия — священная наша держава,
Россия — любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава —
Твоё достоянье на все времена!
Славься, Отечество, наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая —
Хранимая Богом родная земля!
Славься, Отечество, наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу даёт наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Славься, Отечество, наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
34.Общие признаки института основных прав и обязанностей гр-н РФ.
В Конст понятия «Основные права и свободы» и «конст права и свободы» исп-ся как идентичные - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения защищаемые гос-вом и составляющие ядро правового статуса личности.Хар-ка конст прав и свобод:1.Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общ-ва - основные права и свободы; 2.Признаются и защищаются гос-вом, как необходимое условие его существования; 3.Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 4.Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод; 5.Закрепляются за каждым человеком и гр-ном; 6.Хар-ся всеобщностью - они равны и едины для всех;
7.Особое основание возникновения осн.прав и свобод гр-на РФ -это принадлежность к гр-ву РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гр-на, принадлежат ему в силу гр-ва и м.б.утрачены только вместе с утратой гр-ва; 8.Имеют особую юр.форму их закрепления - в Конст (имеет высшую юр.силу); 9.Обеспечиваются повышенной правовой охраной - конст нормы, их закрепляющие, не м.б.изменены в рамках действующей Конст; в УК РФ имеется специальная глава 19 «Преступления против конст прав и свобод человека и гр-на».Важнейшая конст обязанность - соблюдение Конст и законов.
35.Классификация осн(конст)прав и обязанностей человека и гр-на в РФ.
1.По субъектам:права рос.гр-н, права иностр.гр-н, права лиц без гр-ва, права лиц с 2-м гр-вом. 2.По времени возникновения:а)первое поколение прав(личные,полит.права)-всеобщая деклар.прав человека и т.п. б)второе поколение прав(соц.эк-кие права) в)третье поколение прав(коллективные,солидарные права(право народа на существование,мир,безопасность и т.п). 3.По хар-ру осуществления:а)права реализуемые в конкретных правоотношениях.б)права реализуемые вне правоотношений(в этом случае правоотнош.возникают когда конст.права и свободы нарушаются). 4.По форме реализации:а)индивид.права(ст.22,23,29 К РФ), б)коллект.права. 5.По способам закрепления:а)права человека,б)права гр-на. 6.По содержанию:а) личные права и свободы(право на жизнь,достоинство личности).б)полит.права и свободы(право избирать и быть избранным). в)эк-кие,соц и культурные права и свободы.
36.Личные конст.права и свободы гр-н.
37.Конст.право гр-н на неприкосновенность личности.
38.Право человека и гр-на на жизнь.
право на жизнь – статья 20 КРФ (право на жизнь имеет каждый - от рождения до самой смерти; право на жизнь обеспечивается комплексом правовых средств, закрепленных как в Конст, так и в отраслевом законодательстве: во-первых, это – конст.гарантии, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, гос.поддержку малообеспеченных гр-н и иные гарантии соц.защиты; во-вторых - правовые нормы, определяющие границы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физ.силы; к третьей группе относятся меры ответственности, установленные за действия, причиняющие вред жизни и здоровью человека или создающие опасность причинения такого вреда).
39.Конст.право гр-н на защиту своих прав.Гарантии соблюд.осн.прав человека в условиях ЧП.
С-но ст.45-46 К РФ каждый чел.и гр-н вправе защищать свои права и свободы всеми способами не запрещенными з-ном.За защитой своих прав гр-н вправе обр-ся во все гос.органы и органы МСУ.С-но ст.46 каждому гарантируется суд.защита его прав и свобод. Временное ограничение уст-ся указом През РФ о введенииЧП.К мерам и временным ограничениям прав и свобод в усл.ЧП относятся:1.ограничение свободы передвижения. 2.запрещение проведения митингов. 3.приостановление полномочий органов гос.власти субъектов фед и органов МСУ. 4.введение комендант.часа. 5.приостановление деят-ти полит.партий. 6.ограничение свободы печати и СМИ. В ст.55-56 Конст РФ закреплены условия,кот.должны соблюдаться в случаях ограничений конст.прав и свобод.Такими усл.явл:1.ограничение возможны только на основании ФЗ. 2.Целью ограничения явл.защита основ конст.строя,нравственности,здоровья, прав и законных интересов гр-н,обеспечение обороны страны и безопасности гос-ва. 3.Конституцией закреплены права и свободы кот.не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах(право на жизнь,достоинство и т.п).
40. Конст. право граждан на свободу совести.
41.Конст.право гр-н на свободу передвижения,выбор места пребывания и жит-ва в РФ.
Ст.27 К РФ и з-н РФ «О праве гр-н РФ на свободу передвижения,выбор места пребывания и жит-ва в пределах РФ». Кажд.кто законно нах-ся на терр Рф имеет право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жит-ва. Кажд.может свободно выезжать за пределы РФ. Гр-н РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.Место жит-ва это место где чел.постоянно пребывает. Место пребывания-это место где чел.не живет,но проживает какое то время(санаторий,больница).Право гр-н на свободу передвиж.м.б.ограничено:в погран.полосе,в закрытых военных городках, в закрытых адм-территориальных формированиях, в зонах эк-кого бедствия,на отд.терр,где в случае опасности распространения инфекции введены особые условия и режим проживания, где введено ЧП или воен.положение.
42.Эк-кие.соц и культурные права гр-н в РФ.
Эк-кие: право на свободное использование своих способностей и имущ-ва для предпринимат. и иной не запрещенной з-ном эк-кой деят-ти, право ч /с, право иметь имущ-во в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с др лицами, право наследования, право ч /с на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда, право на индивид. и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку. Соц.права и свободы: право на отдых, право на соц.обеспечение, право на жилище,право на охрану здоровья и мед.помощь. право на благоприятную окр.среду. достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, право на образование Культурные права и свободы: свобода литературного, музыкального, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на интеллектуальную собственность, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
43. Право граждан на свободу труда, его конст содержание и гарантии.
К РФ 1993 г. закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних К РФ. Свобода труда (ст. 37 К РФ) заключается в праве каждого человека свободно рас поряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Че ловек самостоятельно и осознанно решает вопрос о своей труд.дея т-ти. Новизна содержания данного права заключается в следующем: труд свободен; запрещен принудительный и обязательный труд; запрещены любые формы дискриминации при вознаграждении за труд; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно сти и гигиены; установлены: право на защиту от безработицы; право на индивид.и коллективные труд.споры, на забастовку. Труд.отношения в РФ регулируются законодательством о труде и юридически оформляются заключением труд.договора. Гарантиями при приеме на работу явл запрет на необосно ванный отказ при приеме на работу и какие бы то ни было ограничения при приеме на работу, не связанные с деловыми качествами человека. Свобода труда также обеспечивается запретом на принудит.труд. Конст регулирование проблем, связанных с безработи цей, возлагает на гос-во соответствующие обязанности, направ ленные на реализацию права на защиту от безработицы. Гос-во гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. К РФ признает также право на индивидуальные и кол лективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
44.Право гр-н на жилище,неприкосновенность жилища-конст.гр-н РФ.
Ст.40 К РФ.Право на жилище приобретается след.путем:1.предоставление жилых помещений в домах гос и муницип.жилищного фонда на условиях договора найма. 2.путем кооперат.жилищного строит-ва. 3.путем аренды жилья у собственника. 4.приобр.жилищных ценных бумаг. 5.приобр.жилья за счет служебных жилищных фондов и общежитий. 6.приобр.и строит-во жилья за счет собственных средств. В РФ действует федер.жилищная политика осн.целями которой явл обеспечение соц.гарантий в области жилищных прав гр-н а также осуществления строит-ва и реконструкции различных жилищных фондов. Право на Неприкосновенность жилища закреплено в ст.25 Конст РФ и предусматривает что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях установленных ФЗ или на основании суд.решения.Признается правомерным проникновение в жилище помимо воли проживающих лиц:1.при ЧС. 2.при защите правопорядка(при раскрытии преступлений,при задержании).
45.Право на охрану здоровья и мед.помощь.
Охрана здоровья это комплекс правовых соц.эк-ких и мед.мер направленных на сохранение и укрепление физ.и псих.здоровья каждого человека. это одно из основных конст соц.прав человека, основное содержание которого составляет возможность получения бесплатной мед.помощи в гос.и муницип учреждениях здравоохранения. Этому праву также корреспондирует обязанность гос-ва принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения, по развитию системы здравоохранения всех видов и мед.страхования, содействовать развитию физ.культуры и спорта, способствовать обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Право на охрану здоровья и мед.помощь закреплено в Конституции РФ (ст. 41).В РФ гарантировано 3 вида мед.помощи:1.скорая мед.помощь при состоянии угрожающих жизни или здоровью гр-на. 2.амбулаторно-клиническая помощь вкл.проведение мероприятий по профилактике,диагностике и лечению заболеваний в поликлинике,стационаре и на дому. 3.стац.помощь в случае острых заболеваний,отравлений,травм требующих круглосуточного мед.наблюдения или изоляции по эпидемическим показавниям.
46.Право гр-н на образование.
Ст.43 К РФ. Под правом на образование понимается право на целенаправлен ный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общ-ва и гос-ва. Это право должно обеспечить каждому человеку общедо ступное и бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в гос или муницип.образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый вправе на кон курсной основе получить высшее образование в гос или муницип.образовательном учреждении. Конст установила обязательность для всех гр-н основ ного общего образования. Содержание конст.права на об разование получает дальнейшее развитие в отраслевом законодатель стве. Это право обязаны обеспечить гос и муницип.образовательные учреждения и предприятия. принципы гос.политики в области образования: 1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окр.природе, Родине, семье; 2) единство федерального культурного и образовательного пространства, включая защиту и развитие системы образования, национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального гос-ва; 3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; 4) светский характер образования в гос. и муницип.образовательных учреждениях; 5) свобода и плюрализм в образовании; 6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений)
47.Полит.права и свободы гр-н РФ.
48.Конст.право гр-н на участие в упр-ии гос.делами.
Наиболее общим является право участвовать в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конст РФ). Это право вкл в себя несколько субъективных возможностей, которые можно рассматривать как само стоятельные полит.права российских гр-н. К ним относятся: 1) право, обеспечивающее участие гр-н в формировании гос.органов власти и выражающееся в возможности гр-на избирать и быть избранным (гр-не РФ участвуют в выборах добровольно, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании — ч. 1 ст. 81 К РФ); право граждан на участие в референдуме и в других формах прямой демократии; право гр-н на осуществление мсу, ко торое получило конкретизацию в ФЗ «Об общих принципах организации мсу в РФ»и в ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»; право гр-н на равный доступ к гос и муници п.службе, что означает равенство исходных возможностей для за нятия соответствующих должностей и недопустимость какой-либо дис криминации; права граждан на участие в отправлении правосудия, которые могут быть реализованы путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве народных, присяжных и арбитражных заседателей и т.п. Право на участие в управлении гос.делами обычно гарантируется демократической организацией всей полит.системы общ-ва, Конституцией и текущим законодательст вом. Непременным условием осуществления данного права является активная жизненная позиция человека, его желание гармонично соче тать общественные, групповые и личные интересы, его инициатива действовать с принципиальных, глубоко осознанных позиций.
49.Конст.право гр-н на свободу слова и печати.
свобода мысли и слова – статья 29 КРФ. гарантирование Конституцией каждому свободы мысли означает невмешательство гос-ва в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью; свобода слова - это гарантированная гос-вом возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, гос-го, иного хар-ра посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, другими средствами; свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции, свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.
50.Конст.право гр-н на инф-цию.
это самостоятельное КП, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять инф-цию любым законным спосо бом (ч. 4 ст. 29 К РФ). Данное право предполагает также, что каждому гр-ну обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Под инф-цией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Право гр-на на информацию — сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда таких юр.воз можностей, как: право на беспрепятственное ознакомление с нормативными ак тами,право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гр-на или инф-цию о ней, а также ин ф-цию об иных сферах жизнедеятельности гр-на; право давать согласие на сбор личностной инф-ции для эк-ких, культурных и иных соц.целей; право проверять достоверность такой инф-ции и оспаривать недостоверную инф-цию как в административном, так и в судеб ном порядке; право доступа к такой инф-ции с целью ее проверки, получе ния необходимых справок; право знать об использовании этой инф-ции в соответствую щих целях; право на достоверную инф-цию о состоянии окр.природной среды; право на достоверную финансовую и потребительскую инф-цию и др. Право на информацию — своего рода право-гарантия, ибо установ ление и реальное претворение его в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности вообще. Все пользователи обладают равными правами на доступ к гос.информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой инф-ции. Гос.информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной инф-ции, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде гос.тайны, либо в конфиденци альной форме.
51.Конст.право на объединение в обществ.орг-ции.
Право на объединение выступает важнейшим условием осуществле ния политической свободы и обеспечения подлинной демократии в об щ-ве. Оно получило закрепление в ст. 30 К РФ, в ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ«О проф.союзах, их правах и гарантиях деят-ти», ФЗ«О полит.партиях». Именно данное право лежит в основе свободного образования пар тий, многопартийности, выступает формой проявления полит.плюрализма.Право на объединение вкл в себя след.правомочия:1.право создавать на добровольной основе общественные объеди нения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2.право вступать в существующие общественные объединения; 3.право воздерживаться от вступления в них; 4.право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Запрещено создание и дея т-ть таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конст.строя и нарушение целостности РФ, подрыв без опасности гос-ва, создание вооруженных формирований, разжи гание соц, расовой, нац и религиозной розни. Закон об общественных объединениях предусматривает следующие виды общ.объединений: полит.партии, проф.союзы, общественные движения, общественные фонды, орга ны самодеятельности и иные общественные объединения. Вмешательство органов гос.власти в деят-ть общественных объединений не допускается. Все обще ственные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом (ст. 13 К РФ). Членство в полит.партии явля ется добровольным и индивидуальным. Не вправе быть членами партии иностр.гр-не и лица без гр-ва, а также российские гр-не, признанные судом недееспособными.Ликвидация общественного объединения производится только по решению суда в строго определенных законом случаях.
52.Конст.обязанности гр-н РФ.
Права человека и гр-на становятся реальностью лишь в том случае, если они не разрывно связаны с обязанностями.«Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и гр- ном своей ответственности перед гос-вом и др.людьми при осуществлении своих прав. Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гр-на. Обязанности человека связаны с самим фактом обще ственного бытия. Будучи официально признанными в гос-ве, они выступают в качестве обязанностей гр-на. Основные обя занности закреплены Конституцией РФ.
Признаки конст.обязанностей:1)они служат охране, защите и развитию важнейших соц.ценностей; 2)способствуют реализации как личных, так и общественных ин тересов; 3) имеют высшую юр.силу. Конст.обязанности можно подразделить на общие и конкретные. К первой группе относятся след.обязанности российских гр-н:1)соблюдать Конст РФ и ФЗ (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;2)сохранять природу и окр.среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); 3)заботиться о сохранении исторического и культурного насле дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).Эти обязанности распространяются на все без исключения катего рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уг.права.
Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос сии, включает в себя: родительские обязанности (ст. 38); обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); воинскую обязанность (ст. 59). Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.
53.Гос.защита прав и свобод гр-н РФ.
Гос.защита прав и свобод это деят-ть гос.органов и долж.лиц кот.уполномочены осущ.охрану и защиту прав и свобод с помощью правовых средств.Ст 45 Конст РФ:1. Гос.защита прав и свобод человека и гр-на в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ст 46 К РФ: 1. Каждому гарантируется суд.защита его прав и свобод. В понятии гос.защиты прав и свобод гр-н РФ можно выделить след.элементы: 1) суд.защита (суды общей юрисдикции, арбитр.суды, третейские суды и др.); 2) административная юстиция; 3) Президент РФ как гарант прав и свобод ;4) парлам. законодат. деят-ть по защите прав чел; 5) компетенция Правит РФ в сфере защиты прав и свобод 6) право индивид. Конст.жалобы в Конст.Суд РФ;7) Уполномоченный по правам человека в РФ; 8) деят. органов гос.власти субъектов в РФ и мсу по защите прав гр-н; 9) разнообр. международные формы и способы защиты прав чел. (Комитет по правам чел. ООН, Евр. комиссия по правам чел; Евр. суд по правам чел. и т.п., а также м/н-правов. акты по правам чел.). В действующей К. РФ сформулир. положение о том, что каждый вправе в соотв. с м/н договорами РФ обращаться в междунвр.гос. органы по защите прав и свобод чел, если исчерпаны все имеющ. внутригос. средства правовой защиты.
54.Понятие и формы гос.устройства.
Форма гос.устройства — способ территориальной орг-ции гос-ва или гос-в, образующих союз. Также закреплённый в конст страны способ взаимосвязи гос-ва и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию гос.власти. Не относятся к формам гос.устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества гос-в.Выделяется 3осн. формы гос.устройства:
1.Унитарное гос-во — простое, единое гос-во, которое хар-ся отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные гос-ва, с наличием или отсутствием автономных образований.2.Федерация — сложное, союзное гос-во, части которого являются гос.образованиями с определенным гос.суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.3.Конфедерация — временный союз гос-в, создаваемый для достижения полит, эк-ких, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.
55.Субъекты РФ.
Субъекты Рф имеют свою правовую с-му в кот.они самостоятельно принимают собственные учредительные акты-это конституции в республиках и уставы в остальных субъектах.По своей юр.силе конституции республик и уставы остальных субъектов РФ равнозначны. Утверждения конституций и уставов со стороны фед.органов не требуется.Субъекты Рф осущ.правовое регулирование,принимая конституции,уставы,законы и иные акты в пределах своих полномочий в сфере совместного ведения,что опр-ся ст.72 К РФ, собственных остаточных полномочий(ст.73),полномочий делегированных им их органам фед.органами гос.власти. Конст.и уставы субъектов строятся на общих с Рос.Конст.принципах разделения властей, правового и соц.гос-ва и др.принципах закрепленных конституцией РФ. Проверку соответствия конституций субъектов,уставов, законов и иных нпа конституции РФ осущ.конст.суд РФ. Субъекты федерации в лице своих органов законод.и исполнит.власти вправе обр-ся со своими вопросами в конст.суд РФ(ст.125). конст.суд также разрешает споры о компетенции между органами гос.власти РФ и органами власти субъектов РФ. Разграничение компетенции между РФ и субъектами РФ уст-ся в К РФ посредством выделения трех групп вопросов-фед.ведения,совместного ведения и ведения субъектов РФ. Субъекты РФ обладают рядом прав на фед.уровне-это направление каждым субъектом РФ двух представителей в состав совета федерации фед.собрания РФ,вхождение глав субъектов в состав гос.совета РФ, учреждение субъектами РФ постоянных представительств при правительстве РФ, участие субъектов РФ в фед.законодательном процессе.
56.конст.природа федеративного устройства РФ.
Исторически Россия создавалась как централизованное унитарное гос-во, федерализм в официальных кругах никогда не признавался. Но Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на III Всероссийском съезде Советов 25.01.1918, объявила об учреждении Советской России как федерации советских нац.республик. Принцип федерализма в основном провозглашался лишь формально: Россия, и позже СССР на деле преимущественно были централизованными гос-вами, в которых жестко насаждался принцип унитаризма.10 апреля 1992 года в Конст РФ был включен в качестве ее составной части Федеративный договор. Договором признается суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов РФ. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос.власти и органами гос.власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ.
РФ - федеративное гос-во, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.РФ - федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.
РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная гос.федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. К РФ, принятая в дек.1993 в ст.1 провозгласила, что РФ - Россия - есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Республика имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Федеративное устройство РФ основано на ее гос.целостности, единстве системы гос.власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти все субъекты равноправны. В ст.65 К РФ установила, что в составе РФ находятся 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
57.Нац.суверенитет и его реализация в РФ.
Нац.суверенитет означает, что только нация (народ) является основой государственности и источником гос.власти. Принцип НС утвердился как противопоставление абсолютной монархии. Сформулированный идеологией европейского Просвещения 18 в., этот принцип впервые нашел юр.закрепление во французской Декларации прав и свобод человека и гр-на 1789 г. В современную эпоху принцип НС равно как и основанное на нем право нации на самоопределение общепризнаны международным и конст.правом. При этом нация понимается не в этническом смысле, а как синоним понятия “народ” — единой общности людей, проживающих на определенной территории.В К РФ 1993 г. принцип суверенитета закреплен в обеих его формах. О нац.суверенитете говорит ч 1 ст 3: носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ явл ее многонациональный народ. Формула ч 1 ст 4 гласит: “Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию”. Статья имеет в виду гос.суверенитет: он един и неделим, осущ-ся гос.властью в лице ее высших фед.органов в соответствии с действующей Конституцией.При всей значимости принципа суверенитета он не рассматривается ныне в отличие от прошлого как неограниченный и абсолютный, а находится в определенных отношениях с другими основополагающими, общепризнанными принципами международного и конст.права. В сфере внутренних отношений он не должен вступать в противоречие с правами человека и гр-на в том виде, как они провозглашены международным правом и конституционно закреплены. К РФ называет человека, его права и свободы высшей ценностью (ст 2), и, следовательно, все констит.принципы должны согласовываться с этим. Во внешних отношениях суверенитет ограничен рядом общепризнанных принципов междунар.права, как, например, запретом развязывания войны, обязательствами, взятыми на себя гос-вом как членом международных, региональных, надгосударственных организаций. Согласно ст 79 К РФ, РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гр-на и не противоречит основам конст.строя РФ.
58.Образование СССР и прекращение его существования.
29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР был принят Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор. Эта дата и считается датой образования СССР, хотя Совет Народных Комиссаров СССР (Правительство) и наркоматы (министерства) были созданы только 6 июля 1923. Распад Советского союза (1990—1991)
Основные статьи: Распад СССР, Ельцин, Борис Николаевич, Августовский путч, ГКЧП. Официально СССР прекратил своё существование 26 декабря 1991 года. На его месте образовался ряд независимых гос-в. В результате распада СССР территория России (страны-преемника СССР в части внешних активов и пассивов, и в ООН) уменьшилась по сравнению с территорией СССР на 24 % (с 22,4 до 17 млн км), а население уменьшилось на 49 % (с 290 до 148 млн чел) (при этом территория России по сравнению с территорией РСФСР практически не изменилась). Распались единые вооружённые силы и рублёвая зона, обострились национальные противоречия и конфликты.
59.Суверенитет РФ.Гос.символы РФ.
Это самостоятельность и независимость гос.власти при решении стоящих перед ней задач. Это значит, что гос.власть самостоятельна и независима не по отношению к народу России, а по отношению к другим гос-вам, обладающим - аналогичной властью Носителем гос.суверенитета явл многонациональный народ РФ, кот реализует его либо непосредственно через референдум и свободные выборы (ст. 3 К РФ), либо через своих представителей в органах гос.власти и МСУ.Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Символом РФ явл.гос.флаг,гос.герб и гимн. Белый, синий и красный цвета флага с древних времён на Руси означали:белый- благородство и откровенность;синий-верность, честность, безупречность и целомудрие;красный-мужество, смелость, великодушие и любовь.Он подни мается: на зданиях, где проводятся заседания палат Фед.Собрания, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбит р. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента. Гос. гимн РФ испол няется во время торжеств. церемоний и иных мероп риятий, проводимых гос.органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президен том РФ; при открытии и закрытии сессий палат Фед.собрания, при вручении гос.наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, по мещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Гос. герб помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен.Президента, постановлений и распоряжений Правительства , решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб может помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.
60.Конст.строй республики в составе РФ.
Составной частью российской государственности явл нац.государственность, т.е. в РФ общая государственность связана с нац.государственностью, которая является не только формой нац.самоопределения, но и совокупность органов, осуществляющих управление там. Республика – это гос-во, которое обладает на своей территории всей полнотой гос.власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по пределам совместного ведения.В РФ 21 республика (ст.65) и каждая отличается величиной территории, соц.составом, нац.характер определяется тем, что на ее территории проживает большинство той нации, которая дала имя республики. Все республики являются гос-вами, но не обладают суверенитетом и находятся в составе РФ на конституционно-договорных началах, что и закреплено в их конституциях.
Государственно-правовые признаки:1. учредительные органы власти.2. своя территория, которая вместе с другими субъектами образует РФ, и право территориального верховенства.3. обладает гражданством, но не имеет права приема в гр-во.4. имеет свою систему гос. органов, которые устанавливает самостоятельно.5. имеет свою государственно-правовую нормативную систему. 6. самостоятельно распоряжается принадлежащей ей собственностью. 7. вправе устанавливать свой язык, который употребляется наряду с русским языком. 8. обладает ограниченной международной правосубъектностью, т.е. она вправе осущ. межэкономические связи. 9. имеет свою гос.символику. Конституция республик также определяет компетенцию республик.
61.Конст.статус края,области в составе РФ.
Одной из особенностей РФ является разновариантность ее субъектов. В настоящее время в составе России 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Гос.-правовой статус определяется Конст.РФ, федеративным договором, а также Уставом соответствующего края, области. Гос-правовые признаки, характеризующие край (область) субъектами РФ:
1. учредительность власти (сами принимают Уставы, акты и т.д.). 2. вправе решать все вопросы, отнесенные к ее компетенции (ст. 73 КРФ и Уставы). 3. имеет свою территорию, которая не может быть изменена без их согласия. 4. образуют свои исполнительные, представительные, суд.органы, которые относят к органам гос. Власти. 5. Эк-кую основу жизнедеятельности края (области) составляет собственность, если она не попадает под статус федеральной.6. русский язык в качестве государственного.7. являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, пределы которой определяются законом.8. могут временно делегировать друг другу на договорной основе часть своих полномочий.9. вправе иметь свою символику.
62.Конст.статус автоном.округа в составе РФ.
В составе РФ 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города фед.значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Автономный округ — национальное гос. образование, отличающееся особым нац.составом и бытом населения. Автономный округ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. В КРФ указывается (ст. 66), что отношения автономных округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться ФЗ и договором между органами гос.власти авт.округа и, соответственно, органами гос.власти края или области. В ней также указывается (ст. 67), что границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия. Авт.округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные НПА. Авт.округа имеют свой административный центр. Являясь субъектами РФ автономные округа располагают своей территорией, кот не м.б.изменена без их согласия. Авт.округа образуют органы законодательной, исполнительной и суд.власти, которые функционируют на основе КРФ, Федеративного договора; уставов. Действующая К РФ обеспечивает непосредственное участие представителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. Для этого от автономий избираются депутаты в Гос.Думу и входят по два представителя в Совет Федерации.Авт.округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области и автономных округов осуществляется федеральными органами гос. власти РФ. Конст.РФ и уставы авт.округов определяют предметы ведения авт.округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как фед.органами, так и органами авт.округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий РФ, решаются ими самими.
63.Виды автономий в РФ.
В составе РФ 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.Авт.округ — нац.гос. образование, отличающееся особым нац.составом и бытом населения. Авт.округ является формой нац.государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. В КРФ указывается (ст. 66), что отношения авт.округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться ФЗ и договором между органами гос.власти авт.округа и, соответственно, органами гос.власти края или области. В ней также указывается (ст. 67), что границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия.Авт.область и авт.округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные НПА. Авт.область, а также каждый авт.округ имеют свой административный центр. Являясь субъектами РФ, авт.область и авт.округа располагают своей территорией, которая не м.б.изменена без их согласия. Авт.область, авт.округа образуют органы законодательной, исполнительной и суд.власти, которые функционируют на основе К РФ, Федеративного договора; уставов авт.области и авт.округов.Действующая К РФ обеспечивает непосредственное участие представителей автономии в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. Для этого от автономий избираются депутаты в Гос.Думу и входят по два представителя в Совет Федерации. Представительные органы власти автономной области и автономных округов пользуются правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.Авт.область и авт.округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе РФ, авт.областью, автономными округами в соответствии с К РФ и законами РФ. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области и авт.округов осуществляется фед.органами гос. власти РФ.КРФ и уставы авт.области и авт.округов определяют предметы ведения авт.области и авт.округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Эти вопросы решаются как фед.органами, так и органами авт.области и авт.округов. Вопросы, относящиеся к ведению самих автономий и, следовательно, находящиеся вне пределов ведения и полномочий РФ, решаются ими самими.
64.Компетенция РФ(понятие и виды).
Принципы разграничения предметов ведения и полномочий гос.власти РФ и ее субъектов уст-ся в Конст.РФ,в кот.выделяются 3группы вопросов:фед.ведения,совместного ведения и ведения субъектов РФ.В ст.71 К РФ опр-ся ведение РФ:1.принятие и изменение Конст.РФ и ФЗ,контроль за их соблюдением. 2.федеративное устройство и терр.РФ. 3.регулирование и защита прав и свобод человека и гр-на, гр-во в РФ, регулирование и защита прав нац.меньшинств. 4.установление системы фед.органов законодат,исполнит и суд.власти, порядка их орг-ции и деят-ти, формирование фед.органов гос.власти. 5.фед.гос.собственность и управление ею.6.установление основ фед.политики и фед.программы в области гос,эк-кого,экологич,соц,культурного и нац развития Рф. 7.фед.бюджет,фед.налоги и сборы.8.внешняя политика и междунар.отношения РФ,вопросы войны и мира. 8.оборона и безопасность. 9.защита гос.границы. 10.судоустройство, прокуратура, уголовное, уг-процессуальное и уг-исполнительное законодат-во и др.вопросы ст.71,отнесенные исключительно к ведению РФ.
65.Сфера совместного ведения РФ и ее субъектов.
В ст.72 К РФ опр-ся совместное ведение РФ и субъектов РФ:а).обеспечение соответствия конституций и законов республик,уставов, законов и иных НПА краев,областей,городов фед.значения, авт.области, авт.округов Конституции РФ и ФЗ. Б).защита прав и свобод человека и гр-на,защита прав нац.меньшинств, обеспечение законности,правопорядка, обществ.безопасности. в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;г) разграничение гос.собственности; д) природопользование; охрана окр.среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ.культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; соц.защита, включая соц.обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; к) административное, адм-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окр.среды. л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;н) установление общих принципов организации системы органов гос.власти и мсу; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.
66.РФ в СНГ.
В статье 79 КРФ закреплено положение о том, что РФ может участвовать в международных отношениях и передавать им свои отношения, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и не противоречит основам конст.строя. 8 декабря 1991 года было прекращено существование СССР и провозглашено СНГ. 21 Декабря 1991 года в Алма-Ате была принята декларация о вхождении в СНГ еще 8 республик бывшего СССР. В течение 1992 года продолжались поиски организации СНГ, что и привело к созданию 22 января 1993 года Устава СНГ.В ст. 1 Устава сказано, что содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства - члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Содружество не является гос-вом и не обладает над национальными полномочиями. Целями содружества являются осуществление сотрудничества в политических, эк-ких, экологических, культурных и иных областях. Особенности СНГ:1. Гос-вами-учредителями являются гос-ва, подписавшие и ратифицировавшие соглашение о создании содружества. 2. членом содружества м.б.гос-ва, которые разделяют цели и принципы содружества и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе СНГ.
3. государство-член содружества вправе выйти из содружества, об этом он извещает письменно депозитария за 12 месяцев до выхода. 4. в Уставе определена система органов содружества: высшим органом является Совет глав гос-в, на котором решаются наиболее значимые вопросы; совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнит.власти в эк-кой, соц и иных сферах; в систему органов входит координационно-консультативный комитет, совет министров обороны, внешних дел и другие 5. решения Совета глав гос-в и правительств принимаются с общего согласия, любое гос-во вправе заявить о своей незаинтересованности, что не должно приниматься в качестве принятия какого-либо решения.6. расходы по финансированию деятельности органов содружества располагаются на основе долевого участия 7. правительства государств-членов содружества вправе иметь своих полномочных представителей в странах других государств-членов. СНГ – это не конфедерация, но по форме приближается к ней.
67.Адм-территориальное устройство субъектов РФ.
Административно-территориальные единицы - край, область; они делятся на районы и населенные пункты, а районы на сельские советы. В настоящее время край и область стали субъектами РФ. В основе подразделяется территория субъекта на административно-территориальные единицы положены эк-кие, политические принципы, сохранились прежние административно-территориальные единицы: район, город, городские окраины, при этом города делятся на 3 типа: города республиканского типа, областного и краевого значения и города районного значения. Городские районы созданы во многих городах. Районы подразделяются на волости и округа, поселки рабочие, дачные, курортные. Москва (особая система) - на муниципальные районы и административные округа. В настоящее время в некоторых субъектах РФ образуются нац.районы. В Алтайском крае созданы нац.немецкие районы. В РФ есть закрытые административно-территориальные образования.
68.Выборы в РФ:понятие,соц.назначение и полит.роль.
Выборы-это установленная з-ном гос-правовая процедура,во время которой гр-не отдают свои голоса за партию или кандидата,в рез-те чего формируется выборный(представительный) орган власти или избирается конкретное должностное лицо-президент. Выборы явл.элементом такого полит.режима как демократия. Выборы выступают в роли публично-правовой структуры взаимодействия гр.общ-ва и гос-ва. Посредством выборов обеспечивается участие гр-н в разработке и принятии важнейших гос.решений.Свободное волеизъявление гр-н на выборах явл.условием законности власти,обеспечивает сменяемость и преемственность ее выборных органов.Выборы как политико-правовой институт основываются на след.принципах:1.обязательность(в демократ.гос-вах выборы это осн.способ формирования органов гос.власти поэтому не допускается необоснованный перенос или отмена выборов). 2.периодичность. 3.свобода участия в выборах. 4.открытость(гласность выборов). 5.альтернативность(свобода выбора между неск.кандидатами). В зависимости от терр.проведения выборы делятся на всеобщие,региональные и местные. В зависимости от времени проведения на:очередные,внеочередные, повторные и дополнительные. В зависимости от того кого выбирают:парламентские, президентские, муниципальные. В зависимости от непосредственного участия населения:прямые,непрямые(косвенные), многоступенчатые.
69.Конст.принципы избирательного права.
1.Всеобщность(означает что все гр-не РФ могут избирать и быть избранными по достижении опред.возраста независимо от расы,пола, национальности и др.хар-к. Не участвуют в выборах только лица содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и лица признанные судом недееспособными(ст.32 К РФ). 2.Равенство(означает что все гр-не РФ участвуют в выборах на равных основаниях:а)каждый избиратель имеет 1 голос, б)голоса избирателей равны, в)избиратель не м.б.включен более чем в один список избирателей, г)гр-не обладают равными юр.возможностями в реализации избират.прав,д)избир.участки равны.) 3.Прямое избир.право(закл.в том что гр-н голосует за или против кандидата непосредственно. 4.Тайное голосование(исключает возможность какого либо контроля за волеизъявлением избирателей.гарантиями этого явл то что:каждый избиратель голосует лично,голосование за др.лиц не допускается,избир.бюллетени не нумеруются,заполняются в кабине в спец.оборудованном месте в кот.не допускается присутствие кого либо вкл.членов избир.комиссии. ФЗ «Об осн.гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме гр-н РФ» закрепляет также и др.принципы:обязательность, добровольность, периодичность, альтернативность.
70.Избир.система и ее конст-правовое регулирование.
В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и др. Совокупность этих общественных отношений, связан ных с порядком избрания представительных органов власти, и называ ется избирательной системой в широком смысле.В большинстве зарубежных стран под избир.системой по нимают порядок определения результатов выборов, т.е. трактуют это понятие в узком смысле. В зависимости от способа распределения де путатских мандатов между кандидатами от результатов голосования избир.системы принято подразделять на три вида: мажори тарную, пропорциональную и смешанную.Исторически первой избирательной системой стала мажоритар ная, в основе которой лежит принцип большинства: избранными счи таются такие кандидаты, которые получили установленное большин ство голосов. В зависимости от определения большинства голосов вы деляются: 1) система относительного большинства — побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперники; 2) си стема абсолютного большинства — для победы необходимо абсолют ное большинство голосов; 3) система квалифицированного большин ства — з-н устанавливает опред.%голосов,всегда больше ½ кот.должен получить кандидат чтобы быть избранным.Главный смысл пропорциональной системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия или другое избирательное объе динение, участвующие в выборах, получили в парламенте число ман датов, пропорциональное числу поданных за нее голосов. Для этого используется метод избирательной квоты или метод избирательного частного — это наименьшее число голосов, необходимое для избра ния одного кандидата. Для того чтобы избежать засилья в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незна чительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие уставленного минимума голосов, исключаются из рас пределения мандатов. В России и Германии заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей, принявших участие в голосова нии, в Болгарии, Венгрии, Украине, Италии — 4%, в Испании — 3%, в Израиле — 1%. Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажо ритарной и пропорциональной избирательных систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется при вы борах в Гос.Думу. Считается, что она позволяет выразить полит.пристрастия избирателей.
71.Избир.процесс,его осн.стадии в РФ.
Избир.процесс — это урегулированная конституционны ми и законодательными нормами деят-ть органов и групп изби рателей по подготовке и проведению выборов в гос.орга ны и органы мсу. Будучи нормативно урегулированной, эта деят-ть устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последо вательности элементов — стадий. В соотв с ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме граждан РФ» можно выделить следующие стадии:1.Назначение выборов (она заключается в установлении дня го лосования, который может быть только календарным выходным днем).
2.Составление списков избирателей (это избир.докумен ты, определяющие круг гр-н, обладающих активным избир.правом и проживающих на территории конкретного избир.участка). 3.Образование избир.округов (это территории, которые образованы согласно соответствующему избир.законодательству и от которых непосредственно гражданами избираются депу таты представительных органов и выборные должностные лица). 4.Образование избир.участков (эти территориальные еди ницы объединяют избирателей общим местом голосования). 5.Образование избир.комиссий (это коллегиальные ор ганы, на которые возлагается организационное руководство подготов кой и проведением выборов). 6.Выдвижение кандидатов (здесь определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, губернаторы, Президент). 7.Предвыборная агитация (главный смысл этой стадии в том, что гр-не РФ, избир.объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или про тив любого кандидата или избир.объединения)8.Голосование (это самая главная стадия избир.процес са, т.к.именно в рез-те ее реализации происходит народное волеизъявление).9.Подсчет голосов и установление рез-тов выборов (поданные голоса подсчитываются сначала на избир.участках, затем пересылаются в вышестоящие избир.комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. избир.бюл летени должны быть установленной формы и по ним можно установить волеизъявление избирателей).
72.Избир.округа и избир.участки.
Избир.округ — территория, от которой избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного органа или выборное должностное лицо (выборные должностные лица). В российском избир.праве известны след.виды избир.округов:1. единый избир.округ — избир.округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избир.системе по спискам кандидатов; 2.многомандатный избир.округ — избир.округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса;3.одномандатный избир.округ — избир.округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства. В РФ избир.округа образуются в соотв с ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Избир.округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избир.округа из территорий, не граничащих между собой. Избир.участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов. Избир.участками также зачастую ошибочно называют помещения для голосования (пункты голосования).На территории избир.участков действуют участковые избир.комиссии и составляются списки избирателей, обладающих активным избир.правом на соответствующей территории.В соответствии с российским избирательным законодательством избир.участки образуются главами местных администраций по согласованию с избир.комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избир.участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избир.округа.Избир.законодательство также допускает образование избир.участков: 1.за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
2.в местах временного пребывания избирателей, участников референдума-главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией; 3.в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта; 4.на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;5.на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;6.в воинских частях — командирами воинских частей.
73.Списки избирателей.
Этому предшествует регистрация, учёт избирателей. Регистрации полежат все гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства гр-н РФ на её территории где устанавливается орган регистрационного учёта гр-н по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация избирателей осущ-ся главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства РФ, по состоянию на 1 января – 1 июня каждого года. В списке избирателей включаются гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Список избирателей составляется избир.комиссией отдельно по каждому участку, на основании сведений предоставляемых уполномоченным на то органом или должностным лицом. Гр-не РФ включаются в список избирателей, только на одном избиркоме. Территориальная избирком передает по акту 1 экземпляр списка избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирком вносит уточнение в список избирателей и не позднее, чем за 20 дней до дня голосования предоставляет его для ознакомления избирателям. Избиратель может обратиться с заявкой об ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в день голосования в течении 2 часов с момента обращения, участковая комиссия должна проверить заявку и принять решение. Решение комиссии м.б.обжаловано в вышестоящую комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в 3 дневный срок, а в день выборов немедленно.
74.Избир.комиссии(порядок образования,компетенция,виды).
Избир.комиссии в РФ являются кол легиальными органами, кот организуют и обеспечивают подго товку и проведение федеральных, региональных, муниципальных вы боров и референдумов.ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме гр-н РФ» предусматривает след.виды комиссий:ЦИК РФ; избир.комиссии субъектов РФ;окружные избир.комиссии; территориальные (районные, городские и др.) избир.комиссии; участковые избир.комиссии. Систему избир.комиссий возглавляет ЦИК РФ которая действует на постоянной основе и явл юр.лицом. Срок полномочий ЦИК РФ-4года, она состоит из 15 членов. По пять членов назначаются: Гос.Думой — из числа кандидатур, предложенных фрак циями и иными депутатскими объединениями, а также депутатами Думы; Советом Федерации — из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами гос.власти субъектов Федерации, и их высшими должностными лицами; Президентом РФ. Обязательным требованием к кандидатам является наличие выс шего юр.образования или ученой степени в области права. Из числа своих членов ЦИК избирает председателя, его заместителя и секретаря. ЦИК России является вышестоящей комиссией для всех других избир.комиссий при проведении выборов в Гос.Думу Фед.Собрания РФ и Президента РФ. Центральной и другим действующим избир.комиссиям принадлежит важная роль в реализации таких конст.прав и свобод гр-н, как право избирать и быть избранным в органы гос.власти и мсу, право свободно выра жать полит.волю.
Одно из существенных направлений работы ЦИК — оказание дру гим избир.комиссиям правовой, методической, организаци онно-технической помощи. Избир.комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов гос.власти и органов мсу.
75.Выдвижение кандидатов в депутаты гос.думы фед.собрания РФ.
Выборы депутатов гос.думы регламентируется ФЗ «О выборах депутатов гос.думы фед.собрания РФ». Для выборов депутатов гос.думы установлена пропорциональная избир.система в соотв.с кот.все депутаты гос.думы избираются по федер.избир.округу пропорционально числу голосов поданных за фед.списки кандидатов. Выборы в гос.думу проводятся на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании.В соотв.с конст РФ в гос.думу избирается 450 депутатов. Фед.избир.округ по кот.избираются депутаты гос.думы вкл.в себя всю терр.РФ. избиратели проживающие за пределами терр.РФ считаются приписанными к фед.избир.округу. Гр-н РФ достигший 1лет имеет право избирать депутатов гос.думы,участвовать в выдвижении фед.списков кандидатов, предвыборной агитации и т.д. Гр-н РФ достигший 21г м.б.избран депутатом гос.думы.Кандидаты в депутаты гос.думы выдвигаются в составе федер.списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе фед.списков кандидатов осущ-ся полит.партиями имеющими в соотв с ФЗ «о полит.партиях» право принимать участие в выборах в т.ч. выдвигать списки кандидатов. Для регистрации кандидата (списка кандидатов) в соответствующую избир.комиссию представляются:1) письменное заявление кандидата о самовыдвижении или представление отдельных избирателей, групп избирателей, избир.объединений (блоков), выдвинувших кандидатов (списки кандидатов);2) заявление кандидата (кандидатов) о его согласии баллотироваться по данному избир.округу; 3) необходимое количество подписей избирателей (Если в поддержку кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано не менее 1 % от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избир.округа, а если в избир.округе менее 100 000 избирателей, - не менее одной тысячи подписей. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано соответственно не менее 0,5 % и не менее 500 подписей избирателей).
76.Предвыборная агитация.
Предвыборная агитация - деятельность кандидатов и избир.объединений кот.осущ-ся в период избир.кампании и направленная на агитацию за или против любого кандидата,избир.объединения. Для осуществления предвыб.агитации можно использовать каналы орг-ций телерадиовещания,периодические печатные издания,а также проводить массовые мероприятия(собрания и встречи с гр-нами, публичные дебаты). Предвыб.агитация может также проводится при помощи выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и др.агитационных материалов и иными не запрещенными законом средствами. В предвыб.агитации не имеют права участвовать члены избир.комиссий,гос.органы, органы мсу,должностные лица гос.органов и органов мсу,представители СМИ. Расходы на проведение предвыб.агитации осущ-ся исключительно за счет средств избир.фондов кандидатов,избир.объединений. предвыб.агитация начинается со дня выдвижения кандидатов и прекращается за один день до дня голосования. В течение 5дней до дня выборов вкл.день голосования-опубликование рез-тов опросов общественного мнения,прогнозов рез-тов выборов и иных исследований связанных с выборами-не допускается.
77.Финансирование выборов в РФ.
Расходы связанные с проведением выборов в России несут избир.комиссии за счет средств выделенных на эти цели из соотв.бюджета:федерального, бюджета субъекта РФ,местного бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избир.фонды для финансирования своей избир.кампании. Эти фонды могут создаваться из собственных средств кандидата, средств выделенных кандидату выдвинувшим его избир.объединением или блоком, добровольных пожертвований гр-н или юр.лиц, средств выделенных кандидату предусмотренных з-ном. Все ден.средства образующие избир.фонд должны быть перечислены на спец.избир.счет в банке или кредитном учреждении кот.открывается с разрешения соотв.избир.комиссии после регистрации кандидата. Кандидат,избир.объединение или избир.блок обязаны предоставить в избир.комиссию не менее 2-х финн.отчетов. запрещается вносить пожертвования в избир.фонды кандидатов,избир.объединений и блоков иностр.гос-вами и иностр.юр.лицами, иностранным гр-нам, лицам без гр-ва, гр-нам РФ не достигшим 18лет, российским юр.лицам с иностр.участием если доля иностр.участия в их уставном капитале превышает 30% на день офиц.опубликования решения о назначении выборов, международным орг-циям и междунар.общественным движениям. Остатки неизрасходованных ден.средств на счетах кандидатов и избир.объединений после завершения выборов перечисляются гр-нам и юр.лицам осуществившим пожертвования-пропорционально вложенным средствам.
78.Установление рез-тов выборов.
Определение рез-тов голосования осущ-ся подсчетом голосов избирателей кот.проводится членами участковой избир.комиссии с правом решающего голоса на основании поданных избирателями избир.бюллетеней. для того чтобы избежать любой возможности фальсификации итогов голосования,подсчет голосов осущ-ся сразу же после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. Об итогах голосования д.б.оповещены все члены участковой избир.комиссии а также наблюдатели,представляющие кандидатов,избир.объединения и иностранные наблюдатели.после проведения подсчета голосов избирателей участковая избир.комиссия составляет протокол о рез-тах голосования и сводную таблицу кот.подписываются членами данной избир.комиссии с правом решающего голоса. Данные о рез-тах голосования передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи исключая голосовые средства связи. Выборы признаются несостоявшимися: если в них приняло участи менее 20% от числа избирателей внесённых в списки избирателей. Если за кандидата набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату было подано меньше голосов избирателей, чем против всех. Избир.комиссия признаёт итоги голосования недействительными: если допущенные при проведении голосования нарушения, не позволяют с достоверностью определить результаты.
79.Конст.статус члена совета федерации и депутата гос.думы фед.собрания.
Статус депутата гос.думы и члена совета федерации фед.собрания РФ регламентирует ФЗ «о статусе депутата совета федерации и статусе депутата гос.думы фед.собрания РФ». Одно и то же лицо не м.б.одновременно явл депутатом совета федерации и депутатом гос.думы. депутат гос.думы не м.б.депутатом иных представительных органов гос.власти и органов мсу. Депутат совета федерации осуществляет полномочия на непостоянной основе. Депутат гос.думы работает на проф.постоянной основе. Депутат гос.думы не может находится на гос.службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деят-ти.Депутат гос.думы и депутат совета федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.Депутату совета федерации и депутату гос.думы для осуществления депутатской деят-ти в здании соответствующей палаты предоставляется отдельное служебное помещение. Депутат совета федерации и депутат гос.думы на терр РФ имеют право бесплатно пользоваться всеми видами транспорта за искл.такси. Депутат совета федерации и депутат гос.думы вправе иметь до 5 помощников:по работе в своей палате(1 помощник) и по работе в своем избир.округе.
80.Депутатская неприкосновенность в РФ.
Неприкосновенность установлена статьей 98 КРФ. Депутат совета федерации и депутат гос.думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу без согласия палаты, кроме случая задержания на месте преступления. Неприкосновенность распространяется на его жилье, личные и служебные виды транспорта, переписку и т.д. Конст.Суд РФ признал, что эта норма соответствует КРФ только в случае, если речь идет о действиях по осуществлению депутатской деятельности; в остальных же случаях норма неконституционна, т.е. привлечение парламентария к угол или адм.ответственности или его допрос могут производиться без согласия соответствующей палаты. Однако и в этих случаях по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям для передачи дела в суд требуется, согласно постановлению Конст.Суда, все же согласие соответствующей палаты Фед.Собрания. Член Совета Федерации и депутат Гос.Думы м.б. лишены неприкосновенности. Такое решение м.б. принято лишь соответствующей палатой Фед.Собрания по представлению Ген.прокурора РФ. Ген.прокурор вносит представление в палату, если считает, что в интересах следствия к парламентарию необходимо применить меры пресечения или провести в отношении него следственные действия, или в интересах поддержания правопорядка парламентарий должен подвергнуться административному задержанию. Представление необходимо для рассмотрения палатой вопроса о лишении неприкосновенности ее члена в любом случае, даже если речь идет об административном задержании или административном аресте.
81.Президент РФ(порядок избрания,компетенция).
Президент РФ избирается на 6 лет гр-нами РФ на основе всеобщего,равного и прямого избир.права при тайном голосовании.Порядок избрания През.РФ опр-ся на основе конституции РФ и ФЗ «О выборах президента РФ». Совет Федерации принимает и объявляет решение о назначении выборов Президента РФ. Право на выдвижение кандидатов на пост Президента принадлежит полит.партиям,избир.блокам и избирателям(в порядке самовыдвижения).Для поддержки самовыдвижения создается группа избирателей в кол-ве не менее 500 гр-н,обладающих активным избир.правом.Полит.партия,избир.блок или группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей.ЦИК проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидата.Конст.требования к кандидату на должность президента опр-ся ст.81 К РФ. Пр РФ м.б.гр-н РФ не моложе 35лет и постоянно проживающий в России не менее 10 лет.На выборах през РФ каждый зарегистрированный кандидат получает от ЦИК на ведение своей кампании средства из фед.бюджета. Выборы проводятся по единому фед.избир.округу,вкл.в себя всю терр.РФ.Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата и заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования.После окончания голосования и подсчета голосов избранным считается кандидат получивший более половины голосов избирателей принявших участие в голосовании.През РФ принимает меры по охране суверенитета РФ,ее независимости и гос.целостности,обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.През РФ определяет осн.направления внутр.и внешней политики гос-ва,представляет Россию внутри страны и в междунар.отношениях.Осн.полномочия През РФ:1.В области междунар.отношений:през РФ осущ.руководство внешней политикой РФ,ведет переговоры и подписывает междунар.договоры,назначает и отзывает дипломат.представителей РФ в иностр.гос-вах и междунар.орг-циях.2.в области выборов и референдумов: през РФ назначает выборы гос.думы и всероссийские референдумы. 3.в области безопасности и обороны:през РФ явл.верховным главнокомандующим вооруженными силами РФ,утверждает единую доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование воор.сил, формирует и возглавляет совет безопасности. 4.В области правосудия и прокурорского надзора:през РФ представляет совету федерации кандидатуры для назначения на должности судей конст.суда, верховного суда,высшего арб.суда, а также судей др.фед.судов, представляет совету федерации кандидатуру ген.прокурора РФ. 5.полномочия през РФ как фактического главы исполнит.власти закл.в том что он назнаечает председателя правительства РФ с согласия гос.думы ,имеет право председательствовать на заседаниях прав-ва,направлять и контролировать его деят-ть.
82.Акты президента РФ.
Глава Рос.гос-ва выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей тер р РФ. Указанные акты появились вместе с институтом Президента — в июле 1991 г. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не долж ны противоречить Конст РФ и федераль ным ФЗ (ст. 83 Конст). Они подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Президент эти акты издает самостоятельно.
Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава гос-ва реализует полномочия и элементы своего правового статуса. Указы подразделяются на нормативные и индивидуальные. По следние издаются по таким вопросам, как гражданство, предоставле ние полит.убежища, кадровые назначения, награждение гос.наградами и др. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. В постановлении Конст.Суда РФ от 30 апреля 1996 г. указано, что практика издания указов, восполняю щих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим за конодательного решения, конституционна, если, во-первых, они не противоречат Конст РФ и ФЗ и, во-вторых, их действие ограничивается принятием соответствующих законов. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Фед.Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) право вые акты главы гос-ва. Они обычно являются ненормативными и содержат конкретные поручения, задания, предписания частного ха рактера. Акты Президента публикуются в офиц.изданиях. Консти туционность актов главы гос-ва может быть проверена Конст.Судом РФ.