Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Международный факультет
Южно-Уральский Государственный Университет
Южно-Уральская Модель СНГ 2013
17 мая 2013 года
Совет Министров Иностранных Дел
Международный факультет
Южно-Уральский Государственный Университет
Научно-практический студенческий форум
«Южно-Уральская Модель СНГ»
17 мая 2013 года
Южно-Уральский Государственный Университет
Международный факультет
Ул. Сони Кривой, д.79 а
Тел./факс: 8 (351) 265 73 22
e-mail: model.sng@mail.ru
URL: https://sites.google.com/site/modelsng2012/
Доклад подготовлен экспертом СМИД Сардарян Елизаветой Вачагановной
Совет Министров Иностранных Дел
Справочные материалы
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (СМИД) создан Решением Совета глав государств Содружества от 4 сентября 1993 года для осуществления координации внешнеполитической деятельности.
В целях повышения роли СМИД в общей структуре Содружества Решением Совета глав государств от 2 апреля 1999 года была принята новая редакция Положения о СМИД, где последний определен как основной исполнительный орган, который обеспечивает сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств – участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и по их поручению принимает решения.
СМИД в своей деятельности руководствуется целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, основополагающими документами Содружества Независимых Государств, соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, а также настоящим Положением.
Основными задачами СМИД являются:
1) организация выполнения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;
2) содействие развитию сотрудничества государств – участников Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие их дипломатических служб;
3) содействие развитию гуманитарного и правового сотрудничества государств – участников Содружества;
4) поиски путей мирного урегулирования споров и конфликтов и создания обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве;
5) содействие укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества.
СМИД осуществляет следующие функции:
Большое внимание Совет министров иностранных дел уделяет вопросам миротворческой деятельности. Совместно с Советом министров обороны были разработаны Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств и Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств – участников СНГ и ряд других документов.
СМИД как один из высших органов Содружества является инстанцией, рекомендующей Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ принятие тех или иных решений.
Председательство в СМИД осуществляется поочередно каждым государством – участником в лице его представителя на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств – участников, на срок не более одного года, если иное не будет установлено СМИД. Предшествующий и последующий председатели СМИД являются его сопредседателями. В случае временного отсутствия Председателя СМИД его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей, если иное не будет решено на заседании СМИД (www.cis.minsk.by "Положение о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств").
Доклад Эксперта
Высокий уровень миграционных процессов является неотъемлемой чертой современной человеческой цивилизации. Практически все страны мира вовлечены в миграционные процессы. Миллионы людей пересекают границы в целях поиска работы, учебы, отдыха, общения с родственниками, а также спасаясь от различного рода преследований и чрезвычайных ситуаций. Анализ миграционных процессов позволяет сделать вывод о социально-политических условиях в том или ином государстве, развитости экономики, уровне безопасности для проживания в том или ином регионе планеты. Миграционные движения являются ответной реакцией на различия в условиях и уровне жизни, неблагоприятные факторы среды обитания, потребности мировой экономики. С точки зрения развития человечества, миграция является положительным явлением, так как с ее помощью происходит преодоление различий в уровне жизни, удовлетворяются потребности экономики, происходит социокультурный обмен, духовное взаимообогащение.
Однако особенностью современной международной миграции является высокий уровень незаконной миграции. По данным Международной организации по миграции, общее количество мигрантов составляет около 175 млн человек. Ни в одной стране мира нет прямых методов, с помощью которых можно было бы определить точное количество находящихся у них нелегальных иммигрантов на тот или иной период времени. Учитывая, что нелегальные мигранты избегают какого-либо учета (что неизбежно повлекло бы принятие к ним мер принуждения), их численность может быть оценена только с той или иной степенью достоверности. Поэтому активно используются косвенные методы (административных, экспертных оценок, выборочные исследования и др.). По оценке Международной организации труда, нелегальные мигранты составляют от 10 до 15 % общего объема миграционных потоков. В России общая численность нелегальных мигрантов — 4—5 млн человек.
Незаконная миграция — это миграция, которая происходит в нарушение правовых норм, принятых в том или ином государстве и устанавливающих порядок въезда в страну, транзитного проезда, пребывания и выезда из страны иностранных граждан и лиц без гражданства.
Можно выделить несколько видов незаконной миграции:
• по степени организованности: организованная и неорганизованная;
• по количеству перемещаемых незаконных мигрантов: индивидуальная и групповая;
• по способу въезда в страну: осуществляемая путем незаконного пересечения границы по поддельным документам, через неохраняемые границы либо вне пунктов пропуска через государственную границу и легального въезда и невыезда по истечении разрешенного срока пребывания.
Появление незаконной миграции связано с действием выталкивающих факторов в странах происхождения мигрантов (бедность, безработица, кризисы и т. д.) и притягивающих в странах назначения (более высокий уровень оплаты труда, возможности трудоустройства, безопасность и т. д.). Кроме того, существующие рамки и механизмы законной миграции не позволяют решить проблемы дефицита трудовых ресурсов в странах с развитой и растущей экономикой. Во многих странах, куда стремятся попасть мигранты, рынки труда способны поглотить большое число незаконных трудовых мигрантов. Поэтому наличие возможностей трудоустройства и готовность работодателей нанимать незаконных мигрантов — важнейшие факторы, способствующие росту такой миграции. Кроме того, нельзя не учитывать деятельность преступных группировок, занимающихся незаконным ввозом мигрантов и получающих огромные доходы.
Высокий уровень незаконной миграции вызывает обеспокоенность во многих странах мира, так как влечет ряд негативных последствий и угроз для общества и государства. Повышается уровень криминализации общества вследствие наличия среди мигрантов скрывающихся от закона преступников, террористов, быстро развивающихся коррупции и организованной преступности, связанной с незаконным ввозом мигрантов, совершения преступлений мигрантами и в их отношении, роста уровня «сопутствующих» преступлений (торговля людьми, оружием, наркобизнес, терроризм и т. п.). Кроме того, отмечаются рост «теневой экономики» и расширение нелегального рынка труда, возникает межнациональная напряженность, появляются новые политические и экономические угрозы для государства.
Незаконный ввоз мигрантов — это организация перемещения людей или содействие их перемещению через границы государств в нарушение установленного законодательством порядка с целью получения финансовой или иной выгоды лицами и структурами, занимающимися незаконным ввозом мигрантов. Наибольшая угроза исходит не от мигранта, ставшего объектом незаконного ввоза, а от укрепления организованных преступных синдикатов, получения ими сверхприбылей незаконным способом. Незаконный ввоз мигрантов является международным организованным криминальным явлением с высокой прибылью и малым риском.
Для противодействия незаконной миграции применяются различные меры, основными из которых являются:
• усиление мер ответственности за организацию незаконного ввоза мигрантов;
• совершенствование работы пограничных служб;
• ограничение случаев незаконного трудоустройства путем осуществления контроля за рынком труда, применения административных, уголовных и гражданско-правовых санкций против работодателей;
• применение санкций к перевозчикам, т. е. транспортным компаниям, которые ввезли нелегального мигранта по суше, воде или воздуху;
• усиление ответственности иностранных граждан за незаконное пребывание в стране;
• контролирование численности лиц с незаконным статусом посредством высылки либо миграционных амнистий;
• более широкое использование каналов законной миграции;
• усиление международного взаимодействия;
• оказание финансово-экономической помощи странам происхождения незаконных мигрантов.
Широкий размах незаконной миграции требует немедленного и профессионального противодействия со стороны правоохранительных органов как на национальном, так и на международном уровне. Совместные меры намного эффективнее действий отдельных государств.
Только согласованный подход правоохранительных органов и органов государственного управления, тесное взаимодействие компетентных органов страны с международными организациями и соседними странами могут обеспечить положительные результаты в вопросах управления миграцией, в том числе в противодействии незаконной миграции.