Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДЫ ОБЩЕСТВА И ЧЕЛОВЕКА «ДУБНА»
Факультет «Экономика и управления»
Кафедра экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по
курсу «финансы»
тема:
«Финансовая политика в России»
выполнила: студентка гр.2033
Камедина Н.А.
проверила: Денисова Н. Н.
дата защиты:
_________________
Оценка:
____________________ (подпись руководителя)
Дубна 2013 г.
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Сущность финансовой политики государства…………………..5
Глава 2. Проведение финансовой политики в России…………………....15
Заключение…………………………………………………………………....27
Список использованной литературы……………………………………….30
Введение
В становлении и развитии экономического устройства любого современного общества важную роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках выбранной экономической политики, которая является неотделимой частью финансовой политики.
Финансовая политика является частью экономической политики и представляет собой набор фискальных и других финансовых инструментов и институтов финансовой власти государства, которые обладают в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых государственных ресурсов в соответствии со стратегическими и тактическими целями экономической политики государства. Независимо от уровня развития страны выделяют основные стратегические цели финансовой политики государства: создание финансовых условий для социально-экономического развития и повышение уровня и качества жизни.
Финансовая политика состоит из следующих этапов: определение ее целей, основные направления финансовых ресурсов, разработка методов, средств и конкретных форм финансовых отношений и реализация конкретных мер по достижению целей и задач. Эффективность финансовой политики зависит от темпов снижения или роста промышленного производства, безработицы, инфляции и доходов, а следовательно, от уровня развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.
Цель данной работы — изучение характеристики финансовой политики и анализ основных направлений ее совершенствования на современном этапе. Для достижения этой цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:
1. исследовать теоретические аспекты финансовой политики РФ
2. дать оценку финансовой политики России на современном этапе
3. проанализировать основные цели и задачи бюджетной политики на 2012 - 2014 годы
Финансовая политика — это инструмент, влияющий на объект финансового управления, экономическую систему и ее деятельность.
Таким образом, финансовая политика направлена на централизацию доходов объекта финансового управления в специальные фонды, финансово-кредитных ресурсов субъекта бюджетной политики. Объектом финансовой политики является хозяйственная система организации, а также любой вид хозяйственной деятельности в их отношениях с финансовым состоянием организации и финансовыми результатами. Объектом финансовой политики является вся совокупность, на которую воздействует финансовая политика.
Предмет финансовой политики представляет собой внутрифирменные и межхозяйственные финансовые процессы, отношения и операции, в том числе производственные процессы, которые формируют финансовые потоки и определяют финансовое состояние и финансовые результаты, инвестиции, покупку и эмиссию ценных бумаг.
Эффективность финансовой политики обуславливается эффективностью экономической политики, положением (стабильностью) финансовой системы страны, выбором приоритетов для источников дохода и источников расхода (инвестиций, социальных услуг и т. д.), эффективностью финансового механизма — средства реализации финансовой политики, информированности общественности о ее содержании.
Разумеется, только научный подход, знание и изучение всех факторов, которые определяют политику, служат гарантией, что ее относительное самоуправление не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Отделение финансовой политики от экономики чревато серьезными экономическими трудностями, которые неизбежно препятствуют реализации возможностей. Научный подход к развитию финансовой политики подразумевает ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянного учета результатов финансовой теории. Нарушение этого основного требования приводит к большим потерям в экономике.
Глава 1. Сущность финансовой политики государства
1.1. Содержание финансовой политики
В любом обществе государство для достижения своих целей и осуществления свои задач и функций использует финансы. Оно определяет финансовую политику, и осуществляют законодательное регулирование финансовых процессов в социально-экономической жизни общества.
Финансовая политика — это совокупность государственных операций, направленных на привлечение финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. [1, стр. 6]
Финансовая политика государства осуществляется уполномоченными органами государства (ЦБ, налоговые органы, правоохранительные органы, бюджетные и внебюджетные фонды) по отношению к организациям различных форм собственности с помощью законодательной базы государства. Финансовая политика государства преследует также и политические, экономические и социальные цели. Кроме того, финансовая политика государства, как отдельная сфера государственной политики, представляет собой часть экономической политики. В ней рассматриваются основные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
В то же время, финансовая политика является сравнительно независимой сферой деятельности государства. Она имеет своё определенное содержание, а также объекты, задачи, цели, формы и методы регулирования.
Содержание финансовой политики:
1. Разработка общего плана финансовой политики, определение ее основных направлений, главных задач и целей.
2. Установление финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основа финансовой политики — это стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов, и предусматривающие урегулирование основных проблем, связанных с особенностями функционирования экономики и социальной сферы. В то же время государство выбирает текущие тактические цели и задачи использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.
Главная и неотъемлемая часть финансовой политики — это создание финансового механизма, посредством которого реализуется деятельность государства в сфере финансов. Финансовый механизм является системой, видов, форм и методов организации финансовых отношений, которые устанавливаются государством. Элементы финансового механизма представляют собой формы финансовых ресурсов, методы их формирования, систему законодательных норм и стандартов, которые используют для определения доходов и расходов государства, организации и регулирование бюджетного сектора, финансов организаций и рынка ценных бумаг. Финансовый механизм является наиболее динамичной частью финансовой политики. Он изменяется вследствие решения различных тактических задач. Таким образом, финансовый механизм остро реагирует на всех особенности социально-экономической ситуации в стране.
Экономисты разделяют финансовую политику на три вида:
• политика экономического роста;
• политика стабилизации;
• политика ограничения деловой активности. [2, с 111]
Политика экономического роста — это система финансовых мер, которые направляются на повышение фактического объема валового национального продукта и повышение уровня занятости. Эта финансовая политика содержит в себе:
• рост государственных расходов;
• снижение налогового бремени.
Если правительство будет использовать меры фискальной политики и политики государственных расходов, для того, чтобы удержать объем выпуска продукции на своем типичном для конкретной страны уровне и поддержать стабильность цен, то предполагается, что государство проводит политику стабилизации. В этом случае было бы неправильно считать, что политика стабилизации заменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении выровнять экономическую ситуацию в стране, поскольку между этими понятиями имеются существенные различия. К примеру, государство может проводить политику экономического роста и в период, когда в стране объем производства уже превышен и производство устремляется к его потенциальному уровню, в момент, когда стабилизационная политика преследовать такие цели не может.
В свой черед, политика ограничения деловой активности направлена на сокращение реального объема ВНП в сравнение с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, которая происходит с чрезмерным спросом. Сдерживающая политика предполагает:
• уменьшение правительственных расходов;
• увеличение налогов.
Говоря другими словами, финансовая политика должна направляться на положительное сальдо бюджета, в случае если перед экономикой стоит задача борьбы с инфляцией.
Реализация финансовой политики осуществляется в три этапа:
Финансовая политика оказывает прямое влияние на экономику всего лишь на третьем этапе, но определить его можно содержанием двух предыдущих этапов. Однако этот механизм верен лишь отчасти, потому что не принимает во внимание все возможности финансового регулирования.
Выделяют два типа финансовой политики:
а) дискреционная политика, или политика, которая напрямую проводится правительством;
б) недискреционная финансовая политика, т.е. встроенные стабилизаторы.
Под недискреционной финансовой политикой следует понимать ряд способностей налоговой системы к её стабилизации, то есть регулировать экономическую деятельность в стране без прямого вмешательства каких-либо органов управления.
В первую очередь финансовая политика должна направляться на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они являются материальной базой любых преобразований.
1.2. Цели и задачи финансовой политики
Основные цели финансовой политики:
Отказ от учета роста эффективности использования финансовых ресурсов при создании и исполнении финансовой политики может привести к истощению средств, а также сократить источники удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.
Социальная направленность финансовой стратегии выражается не только в выявлении возможностей для увеличения объема финансовых ресурсов, выделяемых на благосостояние людей, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни в настоящее время составляет количество, которое определяет развитие производства, направление и структуру финансовых ресурсов.
Также экономисты различают и другие цели, такие как снижение темпов инфляции и сглаживание экономических циклов. Тем не менее, не трудно понять, что эти цели, по сути, являются производными от задачи финансовой политики, а именно, обеспечение высокого благосостояния населения.
Таким образом, финансовая политика может определяться, как регулирование государством финансовых ресурсов в целях повышения уровня жизни граждан.
Основная цель государственной финансовой политики состоит в том, чтобы создать финансовые условия для социально-экономического развития общества и повысить уровень и качество жизни человечества.
Цель финансовой политики заключается в исполнении конкретных стратегических целей и решения тактических вопросов использования функционального назначения финансов. Конкретные стратегические цели финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, устройства государства и т.д.
Задачи финансовой политики:
1.3. Виды финансовой политики и финансовый механизм
Финансовая политика является определенным в течение длительного периода комплексом мер, которые будут осуществлены в рамках общих методологических требований финансового менеджмента и определенный конкретными целями, а также внутренними и внешними условиями деятельности.
Финансовая политика является совокупностью государственных мероприятий по эксплуатации финансовых отношений, для того чтобы государство выполняло свои функции. Она включает в себя:
- создание общей концепции, основных направлений, определение целей и основных задач;
- создание адекватного финансового механизма;
- регулирование финансовой деятельности государства и его субъектов.
Существует три основных вида финансовой политики:
• классическая;
• регулирования;
• планово-директивная.
Классическая основана на работах классиков политэкономии Адама Смита (1723-1790) и Давида Рикардо (1772-1823). Её основные положения – соблюдение нейтралитета государства по отношению к экономике, сохранение свободной конкуренции, применение рыночного механизма в качестве главного регулятора хозяйственных процессов. Расходы государства сводятся к минимуму. Система налогов основывалась на косвенных и имущественных налогах. Органом управления являлось министерство финансов.
Регулирующая – в основе заложена экономическая теория Джона Кейнса (1883-1946),которая обосновывает необходимость государственного вмешательства и регулирования им циклического развития экономики. Главными инструментами вмешательства стали расходы государства, посредством которых создается дополнительный спрос и, как результат - рост производства, ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Основным механизмом регулирования становится подоходный налог, который использует прогрессивные ставки, государственный кредит и рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета ориентирован на регулирование экономики. Из единого органа управления, выделяют отдельные службы, которые занимаются составлением плана бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролированием потока налогов, и управлением долгов государства. В общем, такая политика обеспечила в 1930-1960 годы устойчивый экономический рост и эффективную систему финансирования социальных потребностей.
В 1970-х годах в основу финансовой политики была заложена неоконсервативная стратегия, которая ограничивала государственное вмешательство в экономику. Регулирование становится многоцелевым:
• экономический рост и занятость;
• денежное обращение;
• валютный курс;
• социальные факторы;
• реструктуризация хозяйства.
Финансовый механизм исходит из необходимости уменьшения количества перераспределения национального дохода через финансовую систему, сокращение бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника инвестиций. Задача состоит в том, чтобы уменьшить количество налогов и прогрессивность их шкалы.
Планово-директивная финансовая политика используется в странах с административно-командной системы. На основании государственной собственности на средства производства. Цель состоит в том, чтобы сосредоточить все неиспользованные финансовые ресурсы в руках государства, которые не используются населением, предприятиями и местными органами власти для их последующего распределения в соответствии с основными направлениями государственного плана развития.
Действия двухканального механизма изъятия чистого дохода у предприятий:
• изначально при помощи налога с оборота;
• затем при помощи индивидуальных отчислений от дохода (взносов свободного остатка прибыли).
1) в этом случае определялась предельная величина всех расходов за счет чистой прибыли предприятия.
2) регулирование использования денежных доходов осуществлялось с помощью налога на доходы физических лиц, путем размещения фактически принудительных государственных займов.
3) конфискация средств у местных органов власти обеспечивалось путем установления ограничений в создании самостоятельных источников дохода -10-15% за счет местных доходов, остальные части из центра. Расходы бюджета были определены на основе приоритетов государства. Социальные потребности финансировались по остаточному принципу. Управление финансами осуществлялось из единого центра — Министерства финансов. Эта политика была эффективной в годы Великой Отечественной войны, во время восстановления народного хозяйства после войны. В настоящее время она реформируется.
Основа современной финансовой политики Российской Федерации:
• признание свободы предпринимательства;
• введение различных форм хозяйствования;
• приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике;
• отказ государства от директивного управления;
• переход отношений предприятий и государства на налоговую основу.
Порядок предоставления бюджетных средств меняется. Стала широко распространена система государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Используются рыночные формы государственных займов. Происходят изменения в организации бюджетной системы. Централизованную систему заменила система, которая основывается на равноправии и самостоятельности бюджетов всех уровней. Применяется система трансфертных платежей, связывающая размер бюджетных средств со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Меняется практика перераспределения финансовых ресурсов. Кроме вертикального используется горизонтальное перераспределение средств из-за функционирования финансового рынка. Стала развиваться система внебюджетных фондов государства. Демонополизировано страховое дело, появился страховой рынок. Произошли изменения в управлении финансами. Готовится налоговой реформы. Осуществляется реструктуризация экономики. Расходование бюджетных средств реализовывается на конкурсной основе. Улучшается бюджетная система, запланировано проведение бюджетной реформы. В результате происходит укрепления рынка ЦБ.
Наиболее динамичной частью финансовой политики является финансовый механизм.
Финансовый механизм является наиболее активной частью финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений.
Финансовый механизм подразделяется на регулирующий и директивный.
Регулирующий финансовый механизм используется в сегменте финансов, который не затрагивает интересы государства и предусматривает создание основного правил.
Директивный — обеспечивает детальное изучение всей системы организации финансовых отношений, в которых участвует государство: налоги, расходы бюджета, бюджетное финансирование, государственный кредит, организация бюджетной системы и бюджетного процесса, финансовое планирование.
Финансовый механизм состоит из пяти элементов:
• финансовые методы — методы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс;
• финансовые рычаги — прием действия финансового метода;
• правовое обеспечение;
• нормативное обеспечение;
• информационное обеспечение.
Глава 2. Проведение финансовой политики в России
2.1. Структура финансовой системы РФ
Любому государство для нормального функционирования необходима финансовая система.
Финансовая система Российской Федерации — это комплекс различных сфер финансовых отношений, каждый из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, и другими ролями в общественном воспроизводстве.
Финансовая система Российской Федерации состоит из следующих элементов финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственного займа, страховых фондов, финансы предприятий различных форм собственности (рис. 1).
Рис. 1. Структура финансовой системы РФ
Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разделить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, которые обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансов хозяйствующих субъектов, которые используются для обеспечения процесса воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.
Это все звенья современной финансовой структуры России. От эффективности функционирования каждого элемента зависит как общее финансовое состояние государства, так и жизнь каждого человека.
Использование своей финансовой системы позволяет каждому государству влиять на формирование фондов денежных средств, а также фондов потребления и накопления, при использовании налогов в качестве рычагов, бюджета и государственного займа. Следовательно, в связи с его активной финансовой политикой, государство обеспечивает эффективное использование всех его финансовых ресурсов.
В условиях рыночной экономики, предприятия работают на коммерческой основе. В этом случае основным условием является то, что расходы покрываются их собственными доходами. Таким образом, прибыль является основным источником производственного и социального развития предприятий.
Следует заметить, что общее состояние финансов предприятий также оказывает существенное влияние на финансовое благополучие страны.
2.2. Финансовая политика России на современном этапе
Экономическая деятельность практически любой государства имеет несколько ключевых элементов, определяющие свою роль на мировой арене, а также внутреннюю экономическую стабильность. Процесс развития экономической политики является наиболее сложным компонентом ходе управления государством. Одной из наиболее важных составляющих является финансовой политика, которая играет решающую роль. С ее помощью обеспечивают регулирование финансовых потоков, которые циркулируют внутри государства и за его пределами.
При рассмотрении финансовой политики России, необходимо отметить то, что её формирование были проведены с некоторыми особенностями, характерными для нашей страны. Во-первых, это значительные по протяженности размеры страны, это и является основной причиной для расширения банковской структуры по всей стране. С их помощью государство осуществляет не только регулирование финансовых потоков, но помимо этого и контроль над ними, а также, в случае необходимости, и перераспределение доходов в таких регионах страны или секторах экономики, где в этом есть довольно насущная необходимость.
Исследуя финансовую политику на современном этапе ее развития, следует отметить, её системный характер. Также системность свойственна и для целого ряда других элементов, обеспечивающих эффективную деятельность государства. Как и в любой системе, финансовая политика представляет собой ряд важных элементов, значение которых весьма значимо. А именно, в настоящее время в России для проводимой финансовой политики главными составляющими служат институты бюджетно-налогового направления и целый набор финансовых инструментов. То есть с их помощью оснащается реализация и контролирование функций, которые выполняются государством во время проведения финансовой политики. Финансовая политика в России в значительной степени носит решающий характер, так как деятельность в её рамках обеспечивает формирование финансовой устойчивости в стране и эффективные условия ведения бизнеса.
В настоящее время в России был рассмотрен ряд важных задач финансовой политики. Создание необходимых условий для скопления большого количества поступления финансовых ресурсов. Это одна из приоритетных задач , которая решается сейчас правительственными учреждениями, а также Министерством финансов. Эта задача стала основным направлением работы министерства, а также специалистов аппарата правительства, работающих в экономическом блоке. Это связано главным образом с негативными тенденциями, наблюдаемыми в экономической сфере в мире. Их влияние отразилось на экономических процессах, происходящих в России, следовательно грамотная политика в настоящее время имеет большое значение. Её роль заметно возросла. Теперь она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать его развитие в условиях кризиса. Реализации стабильности в стране в настоящее время регулируется Министерством финансов, занимающее центральное место в проведении центральной политики. Центральная политика устанавливает направления, в которых проводится финансовая политика.
В настоящее время внимание всех специалистов сосредоточено на разработке мер по обеспечению сохранности темпов экономического роста, который наблюдался в стране в последние годы. Кроме того одним из важнейших направлений стала поддержка учреждений социально – экономической сферы страны. Особенно предприятия этой сферы в условиях кризиса, который наблюдается в России наиболее остро. Отсутствие источников финансирования своей деятельности делает предприятия и учреждения этого сектора уязвимыми в условиях кризиса. Стоит сказать, что их роль значительна, потому что они определяют качество жителей страны. В связи с этим, по этой причине государственные учреждения обеспечивают необходимое финансирование для поддержания эффективного функционирования предприятий в этой сфере.
Еще одна задача, которая в настоящее время является приоритетной для страны — поддержка малого бизнеса. На данный момент он переживает не лучшие времена. То есть потому, что финансовые вложения на стадии формирования очень важны, они во многом определяют его дальнейшее развитие и образования как класса в России. Также следует отметить, что экономический блок правительства поддерживает предприятия, которые не слабо конкурируют с иностранными компаниями. Для того чтобы уменьшить конкуренцию в ряде сфер, где позиции российских предприятий являются не столь надежными, принимаются различного рода решения. В частности, для поддержки отечественного автопрома приняли решение об увеличении пошлин на ввозимые поддержанные иномарки. Это, по мнению властей, станет основным компонентом в обеспечении развития отечественной автомобильной промышленности.
К тому же на современном этапе финансовая политика стала более сосредоточена на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса покидают российский рынок, это наносит значительный ущерб экономике и затормаживает ее развитие. Именно поэтому государство активно работает в этом направлении и создает необходимые условия для инвесторов и делает их более привлекательными. Это направление, в котором кризис имеет большое значение, поскольку он обеспечивает экономическое развитие, привлекая этим ресурсы из-за рубежа, которые в значительной степени повышает её стабильность и способствует эффективному развитию.
Важнейшая задача, которая указана в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, представляет собой формирование стабильной и полноценной финансовой системы, создаваемая необходимые условия для поддержания высоких темпов роста национальной экономики.
Модель российской экономики основывается на концентрированной собственности, олигополистического структуры производства и расширенном государственном участии. Она ориентирована на экспорт сырья, объективно подвергается воздействию высоких рыночных колебаний цен (центров, формирование которых находятся за пределами Российской Федерации), объем и структуру спроса и предложения на эти ресурсы на мировом рынке и функционально зависит от динамики мировой экономики и финансов. Соответственно, обслуживающая ее финансовая система характеризуется:
- расширение финансового регулирования;
- доминированием денежных средств и финансовых институтов, которые основаны на производстве и экспорте сырья;
- низкой финансовая глубина;
- спекулятивной моделью финансового рынка;
- повышенной зависимостью от доступа к глобальным рынкам капитала и иностранных инвестиций;
- высокой фискальной нагрузкой;
В связи с этими обстоятельствами, уровень риска российской финансовой системы выше, чем в финансовых систем развитых стран, и в некоторых развивающихся странах.
Отсюда следует, что в современных условиях роль финансовой политики значительно выше. Это обеспечивает силу экономики государства, а также уровень активации и дальнейшего роста экономических процессов в стране.
2.3. Финансирование бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
В рамках бюджетной политики на 2011-2013 в послании Президента Российской Федерации изложены стратегические цели развития страны, концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и основные положения бюджетной политики в 2011-2013 годах. [9]
Задачи, которые были поставлены в положении «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», направляются на решение проблем повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, что поможет создать условия для привлечения частных инвестиций в модернизацию процесс.
Бюджетная политика на 2011-2013 годы направляется как на восстановление экономики после кризиса и решения важнейших социальных вопросов, так и на формирование инновационной экономики.
Основными целями бюджетной политики в 2011-2013 годах являются:
1) использование бюджета как важнейшего инструмента макроэкономического управления;
2) разработка и реализация инструментов для поддержки инновационной деятельности;
3) обеспечение долгосрочная устойчивости и сбалансированности пенсионной системы;
4) повышение качества человеческого капитала;
5) повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
6) осуществление программы по повышению эффективности государственных расходов до 2012 года.
Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации в 2011 году и на плановый период 2012 и 2013 годов стабильна, после значительного снижения в 2009 году доходов на уровне 35-32,8% от ВВП, после снижения общего объема расходов с 38 7% до 35,2% от ВВП и дефицита с 3,7% до 2,4% от ВВП (табл. 1).
Таблица 1. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации млрд. рублей. [7]
|
Показатель |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Доходы, всего |
13 552,5 |
14 994,1 |
17 392,8 |
18 756,9 |
20 271,6 |
|
%% к ВВП |
34,7 |
33,4 |
35,0 |
34,0 |
32,8 |
|
Федеральный бюджет |
7 337,8 |
7 783,8 |
8 617,8 |
9 131,7 |
9 983,9 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3 789,2 |
5 251,1 |
5 884,7 |
6 440,3 |
7 049,3 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
1 656,4 |
2 409,3 |
3 416,1 |
3 740,2 |
4 114,2 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
5 923,6 |
5 832,0 |
6 157,7 |
6 428,6 |
6 963,0 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
4 437,5 |
4 665,1 |
4 965,2 |
5 438,9 |
6 024,5 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
479,1 |
502,8 |
789,7 |
850,2 |
915,4 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
120,8 |
135,9 |
393,7 |
446,1 |
149,0 |
|
Расходы, всего |
16 330,6 |
17 575,7 |
19 217,9 |
20 441,2 |
21 762,3 |
|
%% к ВВП |
41,8 |
39,1 |
38,7 |
37,0 |
35,2 |
|
Федеральный бюджет |
9 660,1 |
10 212,4 |
10 385,1 |
10 844,6 |
11 749,1 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
6 386,7 |
6 290,3 |
6 759,8 |
7 198,2 |
7 913,0 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3 587,2 |
5 000,7 |
5 579,8 |
6 090,5 |
6 652,5 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
3 478,6 |
4 897,5 |
5 476,1 |
5 985,8 |
6 281,5 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
6 252,9 |
6 166,3 |
6 502,6 |
6 725,4 |
7 070,8 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
5 986,2 |
5 885,1 |
6 192,3 |
6 407,0 |
6 652,4 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
479,1 |
502,8 |
789,7 |
850,2 |
915,4 |
|
Дефицит (-) /профицит (+), всего |
-2 778,1 |
-2 581,6 |
-1 825,1 |
-1 684,3 |
-1 490,7 |
|
%% к ВВП |
-7,1 |
-5,7 |
-3,7 |
-3,0 |
-2,4 |
Исходя из данных таблицы видно, что доля доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджета возросла с 16,1% в 2010 году до 20,3% в 2013 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов РФ в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 28,5% в 2010 году до 30,6% в 2013 году.
Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджета Российской Федерации снизился с 31,1% в 2010 году до 29,7% в 2013 году. Доля расходов консолидированных бюджетов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы Российской Федерации снизился с 35,1% в 2010 году до 32,5% в 2013 году.
Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации стабильны (37,5% - в 2010 году, 37,6% - в 2013 году). В то время как доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации несколько снизился с 40,6 % в 2010 году до 39,5% в 2013 году.
Ограничение расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определяется на основе прогноза поступлений в дефицита федерального бюджета и источников покрытия , с уменьшением его размера в 2011-2013 годах с 3,6 % ВВП в 2.9 % от ВВП (табл. 2).
Таблица 2 Расчет предельного объема расходов федерального бюджета млрд. рублей
|
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
прогноз |
прирост к предыдущему году |
прогноз |
прирост к предыдущему году |
прогноз |
прирост к предыдущему году |
||
|
Доходы, всего |
7 783,8 |
8 617,8 |
834,0 |
9 131,7 |
513,9 |
9 983,9 |
852,2 |
|
%% к ВВП |
17,3 |
17,4 |
16,5 |
16,1 |
|||
|
Источники покрытия дефицита |
2 428,6 |
1 767,3 |
- 661,3 |
1 712,9 |
- 54,4 |
1 765,2 |
52,3 |
|
%% к ВВП |
5,4 |
3,6 |
3,1 |
2,9 |
|||
|
Расходы (предельный объем) |
10 212,4 |
10 385,1 |
172,7 |
10 844,6 |
459,5 |
11 749,1 |
904,5 |
|
%% к ВВП |
22,7 |
20,9 |
19,6 |
19,0 |
|||
|
в том числе условно утверждаемые |
271,1 |
587,5 |
|||||
|
%% к общему объему расходов |
2,5 |
5,0 |
Прогнозируемые объемы доходов федерального бюджета и целевые ограничения по размеру дефицита федерального бюджета образуют предельный объем расходов федерального бюджета с сокращением с 22,7% от ВВП в 2010 году до 19, 0% от ВВП в 2013 году.
В номинальном выражении в 2011-2013 годах предполагается увеличение объема расходов федерального бюджета. Таким образом, в 2011 году объем расходов федерального бюджета увеличился по сравнению с 2010 на 1,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 г. на 4,4% в 2013 году по сравнению с предыдущем годом на 8,3 %. Тем не менее, в реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 3).
Таблица 3 Динамика расходов федерального бюджета
|
Показатель |
2010 год |
Прогноз |
||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||
|
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей |
552,3 |
172,7 |
459,5 |
904,5 |
|
% (в номинальном выражении) |
5,7 |
1,7 |
4,4 |
8,3 |
|
% (в реальном выражении) |
- 3,9 |
- 4,5 |
- 1,5 |
2,7 |
Экономический кризис показал зависимость доходной части бюджетов многих субъектов Российской Федерации от динамики общей экономической обстановки.
В связи с этим субъекты Российской Федерации должны создавать фонды финансовых резервов — резервный фонд Российской Федерации. Они создаются в целях стимуляции органов государственной власти субъектов РФ. При формировании таких фондов, регионам будет запрещено размещение бюджетных средств на банковских депозитах, за исключением средств Резервного фонда РФ. Кроме того, в течение финансового года субъектам Российской Федерации рекомендуется предусматривать уменьшение бюджетного дефицита на сумму выручки от продажи акций и других форм капитала, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации. Также рекомендуется сокращать остатки на счетах бюджета Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда Российской Федерации, более чем на 10 % от общей суммы доходов бюджета Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений. Средства резервного фонда субъекта Российской Федерации предназначены для финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме не меньшей суммы превышения.
Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в области сотрудничества с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями остается потребность во внедрении передовых технологий в практику управления бюджетом для обеспечения эффективного и качественного предоставления бюджетных услуг.
Заключение
Независимо от макроэкономических сценариев и обстановки рынков капитала в предстоящий период государственная долговая политика направляется на обеспечение способности Российской Федерации осуществлять заимствования в объемах, которые необходимы для решения поставленных социально-экономических задач, и на условиях, приемлемых для нашей страны как надежного суверенного заемщика. Решению этой задачи будет способствовать регулярное присутствие России на рынках капитала, прозрачной и последовательной политики аукциона, непрерывная и эффективная информационная связь с инвестиционным сообществом, последовательное расширение круга инвесторов, которые заинтересованы во вложении средств в государственные ценные бумаги Российской Федерации.
Фактический объем государственных заимствований определяется по результатам осуществления федерального бюджета и ситуации на внутреннем и внешнем рынках. Сумма начисленной задолженности перед отечественными и иностранными кредиторами будет находиться в диапазоне, исключающей значимое ухудшение долговой устойчивости Российской Федерации. Долговая политика будет направлена на повышение кредитного рейтинга нашей страны и обеспечение безусловного платежеспособности.
В ходе этой курсовой работы была рассмотрена финансовая политика России в современном мире.
На основании проделанной мной работы можно сделать следующие выводы.
Финансовая политика является неотъемлемой частью экономической политики. В ней рассматриваются основные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.
Следует отметить, что финансовая политика любого государства должна быть направлена на строительство такого финансового механизма, позволяющего наиболее эффективным способом обеспечить достижение стратегических и тактических целей, заявленных в долгосрочной программе социально-экономического развития страна в будущем. В условиях кризиса, цель финансовая политика заключается в максимизации сокращения сроков перехода от спада к росту активности путем привлечения всех компонентов: бюджетной, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики.
При реализации антикризисных мер первенство должно отдаваться следующим направлениям:
Отсюда следует, что финансовая политика является набором государственных мер по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, и имеет огромное влияние на уровень и темпы развития страны.
Список используемой литературы