Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
27
Федеральное Агентство по Образованию
Российское Образовательное Учреждение
Высшего Профессионального Образования
Самарский Государственный Экономический
Университет
Кафедра экономической и социальной географии
Курсовая работа
по экономической географии
на тему: "Современная демографическая ситуация в России"
Выполнила:
студентка 1 курса
дневной формы обучения
специальность Экономика труда
Липей Елена Александровна
Научный руководитель:
Головлёв Алексей Алексеевич
Оглавление
Введение
1. Наука демография
1.1 Краткая история становления демографии
1.2 Методы исследования в демографии
1.3 Информация о населении
2. Демографическая ситуация РФ
2.1 Причины и сущность демографического кризиса
2.2 Структура населения России
2.3 Изучение репродуктивного поведения
2.4 Исторические причины развития массовой малодетности семей
3. Пути выхода из демографического кризиса
3.1 Закон о базовом материнском капитале
3.2 Налог на бездетность
Заключение
Приложение
Библиографический список
Демография − наука не новая. Ей уже более 300 лет. Однако до недавнего времени она всё ещё оставалась новой (в смысле − малоизвестной) наукой для большинства наших граждан. Правда, в последние годы положение меняется. Слова "демография", "демографический" в различных словосочетаниях теперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению. Это связано с появлением определённых проблем в области демографии. Демографические проблемы теперь всё чаще обсуждаются на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами. Актуальность этой проблемы резко возрастает, т.к. демография в нашей стране достигла критического уровня и требует тщательных исследований и принятия мер по выходу из этого положения. Поэтому целью моей работы является анализ современной демографической ситуации в России, выявление причин демографического кризиса и отыскание путей выхода из этого кризиса.
В первой главе я раскрою предмет, задачи и методы исследования демографии как науки.
Вторая глава моей работы посвящена непосредственному выявлению причин и сущности демографического кризиса, изучению структуры населения России, изучению репродуктивного поведения населения и исторических причин развития малодетности семей.
И самой важной частью моей работы будет третья глава. Она затрагивает сегодняшние действия, направленные на выход из демографического кризиса.
При написании работы я пользовалась методом сбора, систематизации и анализа статистических данных.
Слово "демография" образовано из двух греческих слов: "демос" - народ - и "графо" - пишу, то есть, если трактовать это словосочетание буквально, оно будет означать "народоописание", или описание населения. Но демография с самого начала своей истории никогда не ограничивалась лишь описанием, ее предмет всегда был шире и глубже. [10].
В отличие от многих других наук демография имеет точную дату рождения. Она ведет свое начало с января 1662 г., когда в Лондоне вышла в свет книга английского купца и капитана, впоследствии майора городской милиции, ученого-самоучки Джона Граунта (1620-1674). В те времена, когда она писалась, в Англии нередко свирепствовала чума и прочие заразные болезни, поэтому бюллетени о смертности имели практическое назначение и публиковались в Лондоне еженедельно. Граунт первым увидел в скорбных бюллетенях пользу для науки. Изучив ведомости о смертях и рождениях в Лондоне за 80 лет, он обратил внимание на существование в населении целого ряда закономерностей.
В частности, он установил, что мальчиков рождается больше, чем девочек, причем соотношение полов среди родившихся - постоянно и составляет для Лондона 14 к 13 (т.е. мальчиков рождается на 7,7% больше, чем девочек). Он заметил также, что и среди умерших больше мужчин, чем женщин, что в Лондоне смертность превышает рождаемость и население города растет только за счет переселенцев, что в провинции, напротив, рождаемость выше смертности, что каждый брак в среднем дает 4 рождения, что по числам рождений и смертей можно определить численность населения города, а по возрастной структуре умерших - возрастную структуру населения. Уже одно это было важно, ведь ни переписей населения, ни какой-либо другой статистики (кроме церковной) еще не существовало. Наконец, Граунт был первым, кто построил первую математическую таблицу (модель) смертности, описывающую закономерное увеличение вероятности смерти по мере старения людей. Ныне такая модель, конечно же, несравненно более совершенная, используется для анализа не только смертности, но и брачности, рождаемости, возрастной структуры населения, для разработки прогнозов численности и структуры населения. Книга Граунта была встречена тогдашней интеллектуальной элитой очень хорошо. Книга так понравилась королю Карлу II, что уже через месяц после ее опубликования Граунт был принят в Королевское общество. Более того, король распорядился, если отыщутся еще купцы, подобные Граунту, незамедлительно всех их принять в Общество. [4].
Совокупность методов демографии объединяет как общенаучные, так и собственные специфические метолы исследования. Широко применяются в демографии методы научной абстракции и восхождения от абстрактного к конкретному, сравнение, анализ и синтез, обобщение, методы индукции и дедукции, метод выдвижения гипотез и их проверки, экстраполяция и моделирование [3].
Демография в исследовании своего предмета - естественного воспроизводства населения - использует различные методы, основные из которых можно объединить по их характеру в три группы: статистические, математические и социологические. Объектами наблюдения в демографии являются не отдельные люди или события, но сгруппированные по определенным правилам, однородные в некотором отношении совокупности людей и событий. Такие совокупности называются статистическими фактами. Демография стремится установить и измерить объективно существующие взаимосвязи между статистическими фактами, имеющими отношение к ее предмету, используя для этого методы, также разработанные в статистике, скажем методы корреляционного и факторного анализа. В демографии используются и другие статистические методы, в частности выборочный и индексный методы, метод средних величин, методы выравнивания, табличный и другие. [5].
Процессы воспроизводства населения связаны между собой иногда простыми, иногда довольно сложными количественными соотношениями, что обуславливает применение многих математических методов для измерения одних демографических характеристик по данным о других характеристиках. Сегодня в демографии широко используются математические модели населения, с помощью которых на основе фрагментарных и неточных данных, полученных путем непосредственного наблюдения, можно получить достаточно полное и достоверное представление об истинном состоянии воспроизводства населения.
Последовательность демографических событий образуют демографические процессы: рождаемость, смертность, воспроизводство населения, брачность, прекращение брака [3].
Чтобы эффективно использовать информацию, нужно иметь некоторое представление о её происхождении. Тогда можно оценить возможности информации, её достоинства, пределы использования, недостатки, обусловленные именно способами её создания (собирания).
Основные источники информации в демографии следующие:
переписи населения, проводимые регулярно, обычно раз в 10, в некоторых странах − раз в 5 лет;
текущий статистический учёт демографических событий (рождений, смертей, браков и разводов), осуществляемый непрерывно;
текущие регистры (списки, картотеки) населения, также функционирующие непрерывно;
выборочные и специальные обследования.
Наибольшую информацию о населении дают переписи.
Перепись населения − это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всём населении, проживавшим на определённый момент времени в стране или её чётко ограниченной части. [6]
Это определение перечисляет ряд существенных особенностей переписи населения, которые отличают её от других подобных обследований. Так, здесь отмечается такая её особенность, как всеобщность, т.е. есть охват всего населения, указывается, что работа по проведению переписи не ограничивается только сбором информации, в неё входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и публикация. Последнее качество переписи (публикация её итогов) имеет особенно важное значение именно для нашей страны, где после 1926 года публикация итогов переписей постоянно сокращались, пока к 1980-м годам не сократились до одного (!) тома.
В первой половине 90-х годов наша страна вступила в стадию, без преувеличения можно сказать, демографической катастрофы. Эта катастрофа выражается прежде всего в беспрецедентно низкой рождаемости (уровень которой сегодня вдвое ниже, чем в самые тяжелые годы Великой Отечественной войны), в очень высоком уровне разводов (по которому мы сегодня на втором месте в мире после США), в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужского и сельского. С1992 года население России не растёт, а сокращается, причём очень быстрыми темпами. За 10 лет (с января 1992 по январь 2001 гг.) оно сократилось на 3,5 млн. человек, или на 2,4% (Рис.2), что может показаться небольшой цифрой. Однако при этом надо учесть, что убыль населения в некоторой мере компенсировалась миграционным притоком из-за рубежа. За счёт же естественной убыли, т.е. превышения числа умерших над числом родившихся, страна уменьшилась за указанный период на самом деле на 6,8 млн. человек, или на 4,6%. [11].
Это не полный перечень демографических проблем нашей страны, но, думается, и названных цифр достаточно, чтобы оценить характер ситуации.
Большое практическое значение имеют слова Президента Российской Федерации В.В. Путина, прозвучавшие в его выступлении при представлении ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации (8 июля 2000 г), в которых прозвучала тревожная оценка демографической ситуации в стране. В частности, он сказал следующее: "Прежде, чем говорить о приоритетах и ставить задачи, назову самые острые проблемы, стоящие перед страной.
Мы привыкли смотреть на Россию как на систему органов власти или как на хозяйственный организм. Но Россия − это прежде всего люди, которые считают её своим домом. Их благополучие и достойная жизнь − главная задача власти. Любой! Однако сегодня в нашем доме далеко нет комфорта. Ещё очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить. Нас, граждан России, из года в год становится всё меньше. Уже несколько лет численность населения страны ежегодно уменьшается на 750 тыс. человек. И если верить прогнозам, а прогнозы основаны на реальной работе людей, которые в этом разбираются и этому посвятили всю свою жизнь, уже через 15 лет россиян может стать меньше на 22 миллиона человек.
Я прошу вдуматься в эту цифру. Седьмая часть населения страны. Если нынешняя тенденция сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой. Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией. Сегодня демографическая ситуация одна из тревожных". [2].
1) Структура населения по полу.
Соотношение полов в населении - важный фактор брачности (т.е. процесса заключения браков) и формирования семейной структуры населения.
В демографии применяются два типа относительных показателей для характеристики соотношения полов. Первый тип - процентная доля населения определенного пола в общей численности населения. К примеру, в начале 2001 г. общая численность населения России составляла 144 819 099 человек, в том числе 67 779 645 мужчин и 77 039 454 женщин. Отсюда можно определить, что мужчины на указанную дату составляли 46,8% населения, женщины соответственно - 53,2%.
Однако предпочтительнее другой тип показателя соотношения полов, а именно соотнесение численности населения одного пола с численностью населения противоположного пола с последующим умножением частного на 1000. Тогда полученная цифра показывает, сколько мужчин приходится на 1000 женщин или, напротив, сколько женщин приходится на 1000 мужчин. Половая структура населения складывается под влиянием трех основных факторов:
) соотношение полов среди новорожденных (биологическая константа);
) половые различия в смертности;
) половые различия в интенсивности миграции населения.
В среднем мальчиков рождается больше, чем девочек, причем соотношение полов среди новорожденных стабильно 105-106 мальчиков на 100 девочек. Конечно, такая пропорция устойчиво проявляется лишь в достаточно больших совокупностях новорожденных, для которых действителен закон больших чисел. В небольших совокупностях она может нарушаться, быть самой разной.
Наша страна в XX в. претерпела огромные потери населения в войнах, классовой борьбе, насильственных миграциях, героизме разного рода, не всегда целесообразном. На протяжении всей первой половины прошлого века половое соотношение почти неуклонно ухудшалось, удельный вес мужчин в населении сокращался, а женщин - рос. Если в конце XIX века (по переписи 1897 г) число женщин в Российской Империи превышало число мужчин всего на 1,1%, то в начале 1927 г. - на 10,6, а к началу 1941 г. накануне Великой Отечественной войны - уже на 12,1%. (табл.1). [14].
Таблица 1. Половая структура населения России. [4].
|
Годы |
Население на начало года, тысяч |
Доля (%) в населении |
женщин мужчин |
|
Всего |
мужчины |
женщины |
мужчины |
женщины |
||
|
1897 |
65978 |
32102 |
33876 |
48,7 |
51,3 |
55 |
|
1927 |
93604 |
44454 |
49150 |
47,4 |
52,6 |
106 |
|
1939 |
108377 |
51101 |
57276 |
47,2 |
52,8 |
1121 |
|
1940 |
110098 |
51856 |
58242 |
47,1 |
52,9 |
1123 |
|
1946 |
97548 |
41708 |
55840 |
,8 |
,2 |
9 |
|
1959 |
,6 |
,4 |
||||
|
1970 |
,5 |
,5 |
||||
|
1979 |
,0 |
,0 |
||||
|
1989 |
,7 |
,3 |
||||
|
1990 |
,8 |
,2 |
||||
|
1995 |
,0 |
,0 |
||||
|
1996 |
,9 |
,1 |
ИЗО |
|||
|
1997 |
,9 |
,1 |
||||
|
1998 |
,9 |
,1 |
||||
|
1999 |
146328 |
68611 |
77717 |
46,9 |
53,1 |
1133 |
|
2000 |
145559 |
68201 |
77358 |
46,9 |
53,1 |
1134 |
|
2001 |
144819 |
67780 |
77039 |
46,8 |
53,2 |
1137 |
В целом на Земле мужчин немногим больше, чем женщин - на 1,9% (в середине 1998 г). В основном превышение числа мужчин над числом женщин наблюдается в ряде развивающихся стран (Китай, Индия, Пакистан, Бангладеш, Ирак, Иран, Саудовская Аравия и др.).
На соотношение полов влияет и миграция населения в том случае, если среди мигрантов один пол преобладает. Так, в нашей стране долгое время среди мигрантов преобладали мужчины, особенно среди мигрантов, осваивавших новые земли, строивших новые города в необжитых местах, разрабатывавших новые месторождения ископаемых и проч. Диспропорция полов в местах новостроек, как правило, имела своим следствием нестабильный образ жизни строителей, высокую социальную патологию, повышенную смертность и отток людей из этих мест.
Влияет и половая дифференциация наемного труда. При определенных диспропорциях в размещении промышленности (шахтерские поселки и города, текстильные, "атомные", военные города, полигоны и т.д.) возникают проблемы трудоустройства, связанные с полом. Эти проблемы отражаются на многих сторонах жизни людей, в том числе и на семейной. В последние годы специалисты по планированию размещения промышленных предприятий и новых городов пришли к выводу, что непременным условием оседлости населения в поселениях любого типа является учет среди прочих также и демографического фактора, т.е. создание такой инфраструктуры, при которой возможна была бы и мужская, и женская занятость и благоприятные условия для создания семьи.
2) Возрастная структура населения.
Возрастная структура населения играет активную роль во всех общественных процессах и, конечно, в демографических также. Но кроме того она оказывает активное влияние на величину всех демографических показателей. Так, при молодой возрастной структуре - т.е. при относительно высокой процентной доле молодежи в составе населения, - если прочие условия равны, в населении будет наблюдаться высокий уровень брачности и рождаемости и низкий уровень смертности (поскольку, вполне естественно, молодые люди реже болеют и еще реже умирают).
Возрастная структура описывается с помощью группировок и относительных показателей. К этому надо добавить, что возрастная структура обычно рассматривается в сочетании с половой структурой, поэтому обычно речь идет о половозрастной структуре населения (или возрастно-половой).
Половозрастная структура РФ в настоящее время представлена в таблице 2.
Таблица 2. Распределение мужчин и женщин по возрастным группам на 1 января 2005г. (тыс. человек) [8]
|
Годы |
Всё население |
Городское населен. |
Сельское население |
|
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
|
|
Всего |
||||||
|
В том числе в возрасте, лет -4 |
3521 |
3346 |
2465 |
2337 |
1056 |
1009 |
|
5-9 |
||||||
|
10-14 |
||||||
|
15-19 |
||||||
|
20-24 |
||||||
|
25-29 |
5438 |
5443 |
4128 |
4203 |
1310 |
1240 |
|
30-34 |
5087 |
5124 |
3850 |
3920 |
1237 |
1204 |
|
35-39 |
4627 |
4785 |
3360 |
3555 |
1267 |
1230 |
|
40-44 |
5641 |
6024 |
4041 |
4491 |
1600 |
1533 |
|
45-49 |
5601 |
6284 |
4010 |
4736 |
1591 |
1548 |
|
50-54 |
4801 |
5717 |
3227 |
4395 |
1274 |
1322 |
|
55-59 |
3361 |
4295 |
2544 |
3358 |
817 |
937 |
|
60-64 |
2086 |
3093 |
1510 |
2267 |
576 |
826 |
|
65-69 |
||||||
|
70 и выше |
3509 |
2389 |
5951 |
1120 |
2717 |
Чаще всего выделяются возрастные группы однолетние или пятилетние. При однолетней группировке в одну группу объединяются люди одного года возраста или одного года. Однако данные о возрастной структуре в однолетней группировке подвержены деформирующему влиянию такого явления, как возрастная аккумуляция. Возрастная аккумуляция искажает данные о возрастной структуре таким образом, что численность возрастных групп, оканчивающихся на 0 и 5, оказывается значительно выше, чем численность соседних возрастных групп. За счет возрастной аккумуляции в возрастной структуре образуются выступы и впадины, которых на самом деле не существует. В результате демографические показатели также искажаются, дают неверное представление о тех явлениях, которые они призваны отражать. Поэтому демографы борются с возрастной аккумуляцией уже на стадии сбора информации о возрастной структуре населения. Уменьшению возрастной аккумуляции способствовал переход к указанию респондентами даты рождения вместо числа исполнившихся лет.
Общей тенденцией изменения возрастной структуры населения всех стран является неуклонный рост в возрастной структуре доли населения старших возрастов. Этот процесс получил название демографического старения населения (рис.3).
Для оценки степени демографической старости населения существует очень простой показатель - удельный вес населения в возрасте 60 лет и старше (по критериям ООН - 65 лет и старше) во всем населении. В таблице 2 показана его динамика по данным на моменты переписей населения и на начало 2000 г. Обращает на себя внимание разница в величинах показателя демографического старения между городским и сельским населением. Сельское население значительно старше городского, вопреки тому, что уровень рождаемости сельского населения выше, чем городского. И, следовательно, молодежи на селе, казалось бы, должно быть больше, чем в городах. Однако на деле все наоборот. Это результат миграции молодежи из деревни в город.
Таблица 3. Индекс демографической старости населения России (в процентах). [4].
|
Годы |
Все население |
Городское население |
Сельское население |
|
1959 |
,0 |
,6 |
,5 |
|
1970 |
,9 |
,6 |
,1 |
|
1979 |
,7 |
,2 |
,0 |
|
1989 |
,3 |
,2 |
,4 |
|
1996 |
16,8 |
15,7 |
19,7 |
|
1997 |
,1 |
,0 |
,9 |
|
1998 |
,6 |
,6 |
,2 |
|
1999 |
,1 |
,2 |
,5 |
|
2000 |
,5 |
,6 |
,8 |
|
2001 |
,7 |
,9 |
,9 |
В нескольких десятках (!) областей страны удельный вес пожилого населения в сельской местности уже превышает 30%. (рис.1,3).
3) Брачная структура населения.
Брачное состояние человека - это его положение по отношению к институту брака в соответствии с законами и обычаями страны. Брачная структура населения - это распределение населения по брачному состоянию, обычно в сочетании с полом и возрастом. Поэтому часто говорят "брачно-возрастная структура". [13]. Единственным источником информации о брачно-возрастной структуре населения являются переписи населения. Брачное состояние в переписи может учитываться либо юридическое (когда браком считается только юридически оформленный брак), либо фактическое, т.е. устойчивый добровольный союз двух людей, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство, но без юридического оформления.
Распределение населения по брачному состоянию описывается, так же как и половозрастная структура, с помощью группировок и относительных показателей. То есть каждая половозрастная группа населения подразделяется по категориям брачного состояния, и определяется удельный вес каждой категории в составе половозрастной группы. При этом возрастные группы выделяются следующие: до 18 лет, 18-19, 20-24 года, далее пятилетние возрастные группы до группы 55-59 лет, затем открытый интервал "60 лет и старше".
Исследования, основанные на методах опроса мнений, подошли вплотную к тому, чтобы начать изучение психологических аспектов, связанных с рождаемостью. Но следующий шаг за пределы своей профессии исследователи, видимо, не решились сделать. А без этого невозможно было продвинуться в направлении понимания причин малодетности. Например, исследования показывают, что более образованные женщины рожают в среднем меньше детей, чем менее образованные. Однако вполне очевидно, что не само по себе образование является причиной ограничения рождаемости. И если признать, что причина подобного ослабления потребности иметь несколько детей кроется именно в образовании, то так скоро можно дойти до мысли об ограничении права женщин на образование в интересах спасения нации от вымирания.
К середине 1970-х гг. становится ясно, в немалой степени именно в результате исследований, что большинство семей имеет довольно четкое представление о числе детей, которое они хотели бы иметь, и это число вполне конечное и различается в разных социальных группах. Многие исследования, особенно наиболее крупные, проведенные демографами НИИ ЦСУ СССР, показали, что не только фактическое число детей в семьях обратно пропорционально уровню благосостояния, но и желаемое, и ожидаемое (планируемое) в среднем оказывается в обратной пропорции к материальным условиям жизни семей. Эти результаты показали недостаточность корреляционного измерения связи между условиями жизни и числом детей в семье, минуя фактически самого человека, рождающего этих детей, всю совокупность психофизической деятельности человека, связанной с деторождением. Такая деятельность получила наименование репродуктивного поведения.
Репродуктивное поведение - система действий, отношений и психических состояний личности, связанных с рождением или отказом от рождения детей любой очередности, в браке или вне брака. [10]. Основными внешними индикаторами репродуктивных установок служат три основных показателя: среднее идеальное, желаемое и ожидаемое (планируемое) число детей.
Среднее идеальное число детей характеризует представление респондента о наилучшем числе детей в семье вообще (в средней семье по стране, в городской семье, сельской, русской и т.п.), но не обязательно в своей семье. По мнению большинства специалистов, среднее идеальное число детей отражает представления людей о социальных нормах детности, о наилучшем числе детей при определенных обстоятельствах, жизненных условиях. В одном из первых крупнейших отечественных обследований (1969 г), использовавших метод опроса мнений женщин, вопрос об идеальном числе детей задавался респондентам в следующей редакции: "Как Вы думаете, сколько детей лучше всего вообще иметь в семье?" Впоследствии исследователи дружно отказались от этого вопроса без особых дискуссий на тему о его целесообразности.
Среднее желаемое число детей рассматривается как показатель, наиболее близко характеризующий индивидуальную потребность в числе детей. Вопрос о желаемом числе детей предполагает выявить личные предпочтения респондентов в отношении числа детей, которое респондент хотел бы иметь в своей семье, если бы ничто не мешало ему (ей) осуществить свое желание. В некоторых отечественных исследованиях этот вопрос звучал так: "Сколько бы вам хотелось иметь детей в семье, если бы для этого были все условия?"
И, наконец, среднее ожидаемое (или планируемое) число детей, которое характеризует реальные намерения, репродуктивные планы людей и семей, с учётом конкретных обстоятельств их жизни. Вопрос об ожидаемом числе детей формулируется обычно таким образом: "Сколько всего детей Вы собираетесь иметь?" Показатель ожидаемого числа детей рассматривается статистиками-демографами как имеющий наибольшее, по сравнению с двумя предыдущими показателями, практическое значение для прогнозирования тенденций рождаемости. Вероятно, поэтому он получил наибольшее предпочтение в исследованиях факторов рождаемости, проводимых ими.
На основе проведенных к настоящему времени многочисленных исследований репродуктивного поведения в нашей стране и во многих других странах сложились определенные концепции, объясняющие причины развития массовой малодетности. Эти причины обусловлены историческими изменениями функций семьи в обществе и изменением роли детей в семье.
В прошлых аграрных обществах семья была производственной ячейкой. Дети имели значение для родителей как работники, помощники в хозяйстве, его наследники, воины-защитники хозяйства. Большое число детей способствовало благосостоянию семьи (рода, племени), росту авторитета родителей в общине. Семья выполняла, кроме того, важную посредническую роль между ее членами и обществом.
После промышленной революции XVIII века, по мере развития индустриальной цивилизации, все вышеназванные роли постепенно переходят от семьи к другим социальным институтам. Происходит поляризация семейных и внесемейных интересов и способов жизнеобеспечения. Постепенно полезность детей для родителей снижается до 1-2. Это тот оптимум, который позволяет родителям сочетать удовлетворение потребности в родительстве с удовлетворением других потребностей (в труде с целью заработка, в социальном продвижении, в отдыхе и т.п., все в основном - вне семьи). Дети постепенно теряют свою экономическую полезность и начинают удовлетворять в основном лишь эмоциональные потребности родителей, для чего в большинстве случаев, очевидно, достаточно именно 1-2 детей. [9].
В результате возникает противоречие между репродуктивными интересами семьи и общества. Для преодоления этого противоречия недостаточно лишь мер "социальной поддержки" семей, экономической помощи отдельным семьям: пособий, льгот и т.п. Эти меры способны повысить рождаемость, но лишь до уровня желаемого числа детей в семье. Однако если это желаемое число детей сократилось до величины, не достигающей даже уровня простого воспроизводства населения (как это и произошло уже в России), то одних экономических мер поддержки становится недостаточно. Необходимо так изменить всю культуру, весь образ жизни, чтобы полезность детей для родителей в количественном аспекте повысилась до общественно необходимого уровня. Только в этом случае совпадут репродуктивные интересы семьи и общества.
Правительство принимает законодательные меры по решению демографических проблем в стране. Основной целью принимаемых законов является увеличение числа детей в семьях.
18 июля 2006 года в Новостях Перми прозвучало следующее сообщение: "С 1 января 2007 года должен заработать закон о базовом материнском капитале. В нынешнем году должна быть завершена вся деятельность по подготовке законопроекта о базовом материнском капитале, с тем, чтобы с 1 января 2007 года новый закон заработал. Об этом заявил первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросам демографии".
И уже 14 октября 2006 года, по сообщению Первого канала, кабинет министров утвердил проект закона о базовом материнском капитале. Это 250 тысяч рублей, которые будут выплачиваться при рождении второго ребёнка. Таким образом, уже со следующего года рождаемость в стране будут стимулировать материально. И как считают в Правительстве, такая поддержка поможет решению острой демографической проблемы в стране.
О необходимости стимулировать молодых мам Президент заявил ещё в мае, в своём послании Федеральному Собранию. Женщина, родившая или усыновившая второго ребёнка после 1 января 2007 года, получит поддержку. Это 250 тысяч рублей. Причём, каждый год деньги будут индексироваться, чтобы их не съела инфляция. Если у женщины уже 2 ребёнка и после 1-го января появится третий, материнский капитал тоже гарантирован.
Михаил Зурабов, министр соцразвития: "Если женщина приняла решение, чтобы иметь 2-го ребёнка, отреагировав на инициативы, с которыми Президент выступил в мае, то, по нашим расчётам, ребёнок должен родиться в 2007 году".
Материнский капитал можно будет тратить не сразу. Должно пройти 3 года после рождения или усыновления. Эти деньги могут пойти на образование ребёнка, приобретение жилья или на пенсию матери. Храниться средства будут в Пенсионном фонде.
Дмитрий Медведев дополняет: "И по самому закону, и по подзаконным актам предстоит провести разъяснительную работу, чтобы процедура была понятной для граждан. Существует ряд нюансов, которые будут отшлифованы в Госдуме".
Уже решено, что с материнского капитала не надо будет платить подоходный налог. В Правительстве рассчитывают, что новая система подстегнет рождаемость.
В газете "Вести от "Партнёра" [1] от 20 сентября 2006года в разделе федеральных новостей вышла небольшая статья, которая вызвала бурные обсуждения среди читателей. В ней говорилось:
"Заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко предлагает ввести налог на бездетность. На международном семинаре по проблеме рождаемости, сообщает Правда. ry, Николай Герасименко заявил, что это поможет России выйти из демографического кризиса. По его словам, в нашей стране насчитывается 21 миллион холостяков. Это, заявил депутат, "при том, что на каждые 10 тысяч мужчин приходится 12 с половиной тысяч женщин". Герасименко сообщил, что в Госдуме уже планируется рассмотреть вопрос о введении налога на бездетность.
Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов отметил, что, как идея, вопрос о введении налога на бездетность вполне понятен. Он отметил, что в настоящее время идёт поиск устойчивого источника финансирования социальных расходов, и налог на бездетность мог бы быть в перспективе использован как один из таких источников".
Когда-то СССР был единственным местом на земле, где существовал сбор за нежелание иметь детей. Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан был введён в ноябре 1941 года по прямому указанию Сталина для улучшения демографической ситуации в стране. Мужчины (от 20 до 50 лет) и замужние женщины (от 20 до 45 лет) были вынуждены ежемесячно отдавать государству 6% своей зарплаты, если у них не было детей. "Скидку" по ставке налога получали те, кто зарабатывал менее 91 рубля в месяц. А с заработка до 70 рублей сбор и вовсе не надо было платить. Освобождались от налога и те, кто не мог иметь детей по состоянию здоровья.
В следующем номере той же самой газеты [7] сообщалось, что налог на бездетность обрёл второе дыхание. В Госдуме родилась идея штрафовать совершеннолетних россиян, не имеющих потомства. Соответствующий законопроект уже готовится. Во сколько государство оценит бездетность граждан − пока неизвестно. По мнению авторов законопроекта, такая мера поможет стране выйти из демографического кризиса. В поддержку такой идеи уже выступил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.
Среди жителей города Бузулука Оренбургской области был проведён опрос, как они относятся к этой идее. Вот мнения некоторых бузулучан:
Екатерина К., мама двоих детей:
− Я за такой налог. Только пусть он распространяется на определённую категорию граждан. Я имею в виду людей, находящихся в репродуктивном возрасте. Имело бы смысл ограничить возрастные рамки сорока годами. И, конечно, речь бы не шла о людях, которые по состоянию здоровья не могут иметь детей. Аргументы за налог на бездетность у меня простые. Если ты можешь иметь детей, но не хочешь, то плати. Когда такие люди состарятся и уйдут на пенсию, то почему их должны обеспечивать дети других людей?
Анатолий Вячеславович Новиков, директор спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва:
− Я категорически против этого налога. В советское время, помню, его начинали платить мужчины с 18 лет, но тогда и жить легче было. Можно было создать семью на третьем-четвёртом курсе института и выжить. Сейчас в 18 заканчивают школы, какая может быть семья? А армия? А учёба? Да и на работу сейчас молодёжи тяжело устроиться, на что детей растить? Сначала в стране нужно наладить экономику, тогда не придётся вынуждать людей заводить детей или искать пути, как уйти от налога на бездетность.
Алексей Порфирьевич Жданов, пенсионер:
− Под видом заботы об улучшении демографической ситуации в стране правительство хочет открыть поток вливания денег в кассу государства. Только вот неизвестно, на какие нужды эти потоки будут направляться.
Иван Романович, преподаватель истории:
− В своё время этот налог вызвал серьёзные нарекания со стороны общества, так как являлся вмешательством в частную жизнь граждан, которым навязывали решение − иметь детей или не иметь. И я совершенно с этим согласен. Если государство хочет стимулировать рождаемость, то оно должно не вводить налоги на бездетность, а облегчать жизнь тем, кто имеет детей. Вот это было бы правильно. [7].
Я считаю такой закон абсурдным. Во-первых, я считаю недемократичным то, что государство диктует людям, как им устраивать личную жизнь, сколько иметь детей. Мне кажется, это жестоко и по отношению к детям.
Во-вторых, я согласна с А.П. Ждановым, что именно "под видом заботы" правительство ищет новые источники пополнения государственной казны. Хочу заметить, что такой же налог, введённый Сталиным, был введён именно в ноябре 1941 года. Вряд ли в начале Великой Отечественной войны руководство было обеспокоено демографической ситуацией.
И в-третьих, многодетность на сегодняшний день вызовет падение материального благосостояния граждан. Вследствие этого Россия опустится ещё ниже в мировом рейтинге.
Тысячи лет выдающиеся мыслители ломали голову в поисках так называемого смысла жизни, над вопросом: зачем мы приходим в этот мир? Демографы, я думаю, дают на этот вопрос простой и ясный ответ: жизнь нужна лишь затем, чтобы жить долго и счастливо, и передать эстафету жизни следующим поколениям.
На сегодняшний день одной из проблем и является это "следующее поколение". Каким оно будет? И будет ли оно? Последний вопрос вызывает страх и обеспокоенность за нашу нацию. Неутешающие прогнозы подтверждают наши опасения. Если верить прогнозам, уже через 15 лет население нашей страны уменьшится на 22 миллиона человек, на одну седьмую от нынешнего!
В стране демографическая нестабильность: женщин больше, чем мужчин. Это отражается на половозрастной и на брачно-возрастной структуре общества, которые оказывают непосредственное влияние на уровни рождаемости и смертности, естественного прироста населения. Это основные демографические показатели, которые сегодня крайне неутешающие.
Преобладание числа женщин над числом мужчин своими корнями уходит далеко в историю. Многочисленные войны, классовая борьба, насильственные миграции, героизм разного рода − всё это постоянно уносило сотни тысяч жизней преимущественно мужчин. В настоящее время, хоть и нет ни крупных войн, ни миграций, преобладание женщин всё-таки сохраняется.
Демографическому кризису способствует развитие малодетности семей. Потому что дети сегодня призваны лишь удовлетворять эмоциональные потребности родителей, для чего бывает достаточно 1 − 2 детей. Звучит грубо, но сегодня дети не нужны многим родителям как работники, помощники по хозяйству, как было в прошлых аграрных обществах, где семья была производственной ячейкой.
Поэтому сегодня необходимо так изменить всю культуру, весь образ жизни, чтобы полезность детей для родителей в количественном аспекте повысилась до общественно необходимого уровня. Только в этом случае совпадут репродуктивные интересы семьи и общества. А для этого недостаточно лишь мер "социальной поддержки" семей, экономической помощи отдельным семьям: пособий, льгот и т.п.
Но Правительство считает иначе. Оно стремится увеличить пособия и льготы многодетным семьям, и с помощью этого надеется стимулировать рождение большего числа детей. Именно в этом Правительство видит пути выхода из демографического кризиса.
Доля детей и подростков по субъектам РФ (в%, на 1 января 2001 г) [12].
Изменение численности населения в пределах современных границ России (млн. чел) [12].
1897 1914 1920 1926 1940 1951 1959 1970 1979 1989 2000
численность всего населения
в том числе:
городского сельского
Доля пожилых людей по субъектам РФ (в%, на 1 января 2001г) [12]