Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Движение неприсоединения: от Картахены до Дурбана. 12
Э.Агаев, С.Крылов
ХП КОНФЕРЕНЦИЯ глав государств и правительств неприсоеди нившихся стран в Дурбане приняла Дурбанскую декларацию, в ко торой закреплены место и роль Движения неприсоединения (ДН) в международных отношениях как "передовой силы нового тысячеле тия, знаменующего собой эру возрождающихся наций, эру Юга, эру оправдавшейся надежды"^ По существу, эта декларация содержит в себе программу вхождения развивающихся государств в XXI век.
Дурбанский саммит ДН завершил крайне ответственный этап в истории этого крупнейшего межгосударственного объединения раз вивающегося мира — утверждения в структуре международных ко ординат и обновления Движения, начавшегося в Джакарте в 1992 году. Тогда будущее ДН не казалось столь безоблачным. Движение оказалось на грани выживания, реально замаячила угроза его ис чезновения с мировой арены как реликта двуполярного мира. В 1991 году ряды ДН покинула Аргентина, на '^перепутье" оказались и некоторые другие латиноамериканские его участники. Однако благодаря Пожарному" председательству в Движении Индонезии, срочно сменившей исчезнувшую СФРЮ — тогдашнего председателя, оно смогло выжить и доказать, что, хотя и зародилось в климате холодной войны, отнюдь не является продуктом конфронтации. Не присоединившиеся страны, невзирая на определенную двусмыслен ность, заложенную в названии своего объединения, изначально ста вили его задачей защиту и продвижение коллективных интересов развивающегося мира. И не вина Движения, а беда, что оно оказа лось втянутым в идеологическое противоборство, а территории мно гих неприсоединившихся стран превратились в поля сражения со циально-экономических систем. ДН было вынуждено лавировать между "советской дружбой" и "американской опекой".
С изменением международной обстановки, когда проявилась возможность формирования многополюсного мира, ведущие не присоединившиеся страны — Индия, Индонезия, Египет, Колум бия и др. — осознали, что главная цель Движения заключается теперь в том, чтобы не допустить зарождения на развалинах хо лодной войны однополюсной гегемонии. Поэтому ДН на своем XI саммите в Картахене в октябре 1995 года недвусмысленно заяви ло о твердом намерении участвовать в создании нового миропо-рядка в качестве самостоятельной политической силы. К чести Движения и его нового председателя — Колумбии — удалось вы работать современную повестку дня ДН, сформулировать новые цели и задачи. В Картахене неприсоединившиеся страны пришли к выводу, что нельзя замыкаться в себе или балансировать между интересами различных субъектов мировой политики — необхо димо выработать свои четкие позиции и выходить с ними на ши рокое международное сотрудничество. К тому же распад формулы противостояния Восток — Запад дал толчок процессам объедине ния Севера, что, по мнению неприсоединившихся стран, обусло вило необходимость консолидации Юга. Лидеры развивающегося
Эднон Тофикович Агаев — Чрезвычайный и Полномочный Досол России в Ко лумбии.
Сергей Анатольевич Крылов — советник посольства России в Колумбии. ^ The Durban Declaration for the New Miuennium, p.l.
_____________ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ: ОТ КАРТАХЕНЫ ДО ДУРБАНА 67
мира поняли, что у них в распоряжении есть готовый механизм, как нельзя более подходящий для выполнения новых задач. Это — Движение неприсоединения. Надо только освободить его от присущего в "былые времена" задиристого настроя и радикаль ных идей, укрепить институциональные основы, которые позво лили бы вести эффективный диалог с Севером. Но при этом так же ставилась еще одна важная задача — не раствориться в "Группе 77". Каждое объединение должно найти свою нишу в структуре международных отношений. Картахенский форум оп ределился и в этом отношении. За ДН остались формирование стратегии, выработка политической поддержки переговорных усилий развивающихся стран в международных финансовых ор ганизациях и в ВТО, ведение переговоров с "восьмеркой".
Мир взаимозависим, и у всех членов международного сообщества есть обоюдная заинтересованность в устойчивом развитии. Поэтому неприсоединившиеся страны исходят из того, что новое амплуа Движения заключается в поиске решений жизненно важных соци ально-экономических проблем развивающихся стран на основе ра зумного и взаимовыгодного компромисса с развитыми государствами по всему спектру политических и финансово-экономических отно шений. В Картахене неприсоединившиеся страны пришли к согла сию в том, что касается средств достижения этих целей. ДН видит их в укреплении солидарности и взаимодействия по линии Юг—Юг и развитии сотрудничества и партнерства с Севером.
После Картахенского форума Движения тема взаимоотноше ний Юг—Юг постоянно находилась в поле зрения ДН, которое убеждено, что развивающийся мир ориентирован на развитие и потенциал здесь огромен. Состоявшаяся в январе 1997 года в Сан-Хосе (Коста-Рика) Конференция Юга по развитию торговой, финансовой и инвестиционной политики развивающихся стран разработала программы и сформулировала рекомендации по на-лаживавию горизонтальных финансово-инвестиционных связей стран Юга, которые бы позволили снизить уровень зависимости своих экономик и финансовых рынков от "капризных" трансна циональных корпораций Севера. Наиболее развитым государст вам Юга, заинтересованным в освоении новых рынков в "третьем мире", предложено развернуть "горизонтальные" кредитные по токи таким образом, чтобы они гарантировали от краха более слабые экономики Юга. Дурбанская конференция Движения сов пала с серьезным кризисом модели глобального капитализма, вызвавшим опасения развивающихся стран за свое будущее. Не присоединившиеся страны осознали неизбежность глубокой рест-руктуризации своих мирохозяйственных связей. В Дурбане мно гие лидеры ДН подчеркивали, что существующий объективный разрыв в интересах между "менее южными" и "более южными" государствами должен дать импульс внедрению разработанной в Сан-Хосе модели сотрудничества Юга, получившей в заключи тельных документах Дурбанского саммита неприсоединившихся стран название "Донорство Юг—Юг". В такой модели наиболее развитые страны Юга видят свою потенциальную нишу, дающую им возможность, с одной стороны, потеснить конкурентов с Севе ра, а с другой — содействовать экономическому росту Юга.
В этом контексте Движение полагает, что интенсификация ре гионального и субрегионального сотрудничества стран Азии, Аф рики и Латинской Америки, существующие там торгово-экономические союзы и сообщества призваны стать стартовой площадкой для формирования трехконтинентального экономиче ского пространства Юга. Для реализации таких пдадов и про грамм неприсоединившихся стран — и это подтвердил форум в
68 Э.АГАЕВ, С.КРЫЛОВ
Дурбане — считают крайне необходимым созыв под эгидой ООН всемирного саммита Юг—Юг, подготовке которого уже была по священа встреча "Группы 77" в Джакарте в августе 1998 года. Вместе с тем стратегический курс на расширение сотрудничества Юг—Юг вовсе не предполагает свертывания существующих свя зей с Севером. По мнению неприсоединившихся стран, укрепле ние взаимодействия Юг—Юг призвано гармонизировать эти связи и послужить серьезной предпосылкой для усиления переговорных позиций Юга в его диалоге с Севером.
Установление отношений сотрудничества и партнерства в этом диалоге стало одним из стратегических приоритетов ДН после Картахенского саммита. Причем неприсоединившиеся страны предложили Северу не ограничиваться исключительно экономи ческой повесткой дня (обеспечение устойчивого развития, рест-руктуризация долга и т.д.), а вести обмен мнениями по всему спектру политических, социальных, экологических и гуманитар ных проблем. Отказ ДН от своих радикальных идей, таких, на пример, как требование коренной перестройки институтов брет-тон-вудской системы и продемонстрированная на практике — в ВТО — готовность Юга к конструктивному взаимодействию с раз витыми странами заложили хорошую основу для ведения нор мального диалога с Севером. Его формат был предложен ДН.
На Картахенском форуме Движения было принято решение о создании компактного оперативного механизма координации дейст вий, выработки общих позиций неприсоединившихся стран и веде ния переговоров с "семеркой" и ЕС так называемой "тройки" ДН (бывший, действующий и будущий председатели), работающей по "образу и подобию" "тройки" ЕС. Север "подхватил инициативу*' Движения, и первые встречи министров иностранных дел "тройки" ДН с председательствующей в то время в "семерке" Францией и с "тройкой" ЕС состоялись в 1996 году. В сентябре 1997 года в ходе 52-й сессии ГА ООН диалог уже с "восьмеркой" и ЕС в таком же формате был продолжен. В апреле 1998 года в ходе встречи в Лон доне министров иностранных дел "тройки" с председательствующим в "восьмерке" министром иностранных дел Великобритании Р.Куком Бирмингемскому саммиту "восьмерки" было вручено по слание ДН, в котором предлагалось формализовать контакты ДН — "восьмерки" на министерском уровне дважды в год — накануне оче редной встречи в верхах ведущих мировых держав и во время сессии ГА ООН в Нью-Йорке.
Отвечая на упреки развитых государств в декларативности по зиций развивающегося мира по экономическим и торгово-финансовым вопросам, Делийская конференция министров ино странных дел ДН (апрель 1997 года) учредила специальную эко номическую группу в составе видных экономистов неприсоеди нившихся стран, которая подготовила для утверждения Дурбан-ским саммитом практические предложения по повестке дня диа лога. В Дурбане курс на расширение партнерства и сотрудничест ва с Севером получил консенсусную поддержку. Неприсоединив шиеся страны высказались за углубление диалога с учетом суще ствующих "взаимозависимости, общности интересов" и на основе "взаимной выгоды и разделения ответственности" и предложили продолжать обсуждение с Севером таких вопросов, как реформа МФО; реструктуризация долга и сокращение сроков ее рассмот рения; списание долга наиболее бедным, прежде всего африкан ским, странам; контроль за деятельностью инвестиционных бан ков развитых стран; пресечение международных спекулятивных операций с иностранной валютой, ставящих под угрозу краха национальные финансовые системы развивающихся стран; про-
_____________ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ: ОТ КАРТАХЕНЫ ДО ДУРБАНА 69
текционизм и либерализация международной торговли; доступ к современным технологиям.
Дурбанский саммит показал, что концепция многополюсного мира в качестве общего видения неприсоединившихся стран но вого мироустройства XXI века окончательно утвердилась в ДН. В оценках мировой ситуации Движение исходит из того, что интер венционизм, односторонность и экстерриториальные действия должны быть полностью исключены из практики современных международных отношений. Выражена озабоченность по поводу того, что "крушение двуполюсной системы... сменилось однопо лярностью в политическом и военном измерении, которая ведет к усугублению неравенства и несправедливости" в мире^. В этой связи государства — члены ДН высказались за возрастание роли Организации Объединенных Наций. Сегодня именно в этой Орга низации развивающиеся страны видят идеальный форум, способ ный гарантировать соблюдение баланса интересов всех членов международного сообщества. Однако новые условия, по мнению Движения неприсоединения, должны повлечь за собой ее модер низацию. Главная принципиальная задача на этом пути — глубо кая демократизация ООН. В этом у ДН не существует неприми римых разногласий с позицией "восьмерки". Обе группы стран признают назревшую необходимость реформирования этой уни версальной организации, повышения эффективности работы всех ее органов. Принципиально важно, что совпадают мнения о целе сообразности расширения Совета Безопасности ООН. ДН поддер жало основные положения доклада Генерального секретаря ООН К.Аннана: "Обновление Объединенных Наций: программа рефор мы". Однако определенный максимализм по этой проблеме у ДН сохраняется. Во многом это обусловлено неудовлетворенностью неприсоединившихся стран тем, как идет реформа, ее темпами, небеспочвенными опасениями, что она пройдет без их участия.
Вместе с тем, несмотря на подобные опасения, ДН так и не смогло прийти к общему знаменателю, особенно в том, что каса ется целесообразности и приоритетности тех или иных конкрет ных изменений. Поэтому Дурбанской конференции в верхах не оставалось ничего другого, кроме как подтвердить установку Картахены добиваться реформирования Организации и подчерк нуть, что ООН призвана стать "главным центром разработки по литики развития, так же как и помощи развитию". В целом, как и прежде, ДН выступает за перераспределение полномочий меж ду Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН в поль зу последней, установление подотчетности ей СБ, повышение ро ли ооновских специализированных органов и организаций.
Неприсоединившиеся страны убеждены, что реформа Совета Безопасности должна проводиться параллельно и в "едином пакете" со всеми другими преобразованиями в структуре и методах деятель ности ООН. Состав Совета, по их мнению, целесообразно увеличить по крайней мере на II непостоянных членов, если не будет достиг нуто согласия по "другим категориям членства", на основе соблюде ния принципа равного географического представительства. Институт вето подлежит ликвидации как таковой, хотя на первом этапе воз можно ограничить его использование действиями, определенными в главе VII Устава ООН. Вся работа СБ должна быть более гранспа-рентной. Решения об изменении структуры Совета Безопасности необходимо принимать большинством в 2/3 всех государств — чле нов ООН, а не 2/3 присутствующих на голосовании.
' The Final Document of the Xllth Summit o/ the Non-Mgned Movement, 2—3 September 1998, Durban, South 4frica^p.4.
70 Э.АГДЕВ, С.КРЫЛОВ
Некоторые позип,ии неприсоединившихся страв неоднозначны. В требовании отмены права вето, например, скрывается беспо койство, как бы СБ в руках ограниченного числа стран не пре вратился в мирового жандарма, в своеобразный карательный ор ган по наказанию "провинившихся" членов международного со общества. Идея расширения Совета Безопасности на основе рав ного географического представительства обусловлена как неудов летворенными амбшщями некоторых крупных развивающихся стран, так и опасениями подавляющего большинства неприсоеди нившихся стран, что они могут быть отстранены от реформы СБ, который в результате превратится в структуру безраздельного доминирования Севера. Аргументация позиций неприсоединив шихся стран не лишена логики, и ее нельзя игнорировать, тем более что подавляющее большинство государств — членов ООН, когда речь идет, например, об угрозе агрессии, конструктивно работает в том числе и с постоянными членами СБ. ДН ожидает по нимания со стороны великих держав в отношении справедливости своих доводов и рассчитывает на встречное движение. Поэтому Дур-банский форум поручил рабочей группе Движения неприсоединения по реформе ООН, возглавляемой председателем ДН, продолжать линию на конструктивное сотрудничество неприсоединившихся стран с другими государствами — членами ООН по согласованию общеприемлемых параметров реформы Организации.
Движение неприсоединения полагает, что исключительная пре рогатива поддержания и обеспечения международной и региональ ной безопасности принадлежит ООН. В этом контексте неприсоеди нившиеся страны отводят ей главную роль в проведении операций по поддержанию мира, превентивной дипломатии, урегулировании региональных конфликтов. Лишь с ее согласия, по мнению ДН, к их урегулированию могут подключаться и региональные организа ции, а соответствующие решения должны приниматься на основе соблюдения интересов всех участников конфликта. В последнее вре мя Движение в своих подходах к урегулированию тех или иных конфликтных ситуаций обнаруживало умеренность, склонность к компромиссу, избегало категорических оценок. Наиболее выпукло взвешенность позиции Движения выкристаллизовалась по отноше нию к самому застарелому международному конфликту — ближне восточному. Причем ДН не играло здесь роль простого наблюдателя. Но именно это — заслуга бывшего председателя ДН Колумбии, пре зидент которой Э.Сампер поддерживал постоянный рабочий контакт с руководителями Израиля и Палестины, удерживал наиболее ради кальные силы в самом Движении от воинственных" заявлений. Дурбанская конференция одобрила такую линию ДН в ближнево сточном урегулировании и выразила полную поддержку ходу мир ного процесса в целом, при том понимании, что всеобщий мир в ре гионе может наступить лишь при условии ухода Израиля со всех оккупированных территорий, в том числе и из Иерусалима, других арабских территорий, оккупированных в 1967 году, создания неза висимого Палестинского государства и решения проблемы беженцев. Движение возлагает вину за тупик в переговорах на израильское правительство и видит выход из сложившейся ситуации лишь при соблюдении им принципа "мир в обмен на землю".
Наметился серьезный поворот в подходах Движения непри соединения к такому в "высшей степени антисоциальному явле нию", как международный терроризм. Хотя Дурбанский форум и сохранил в своем заключительном документе положение о "легитимности борьбы против колониального угнетения, ино странного вмешательства и оккупации, за национальное освобож дение и самоопределение" и вновь призвал международное сооб-
_____________ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ: ОТ КАРТАХЕНЫ ДО ДУРБАНА 71
щество не "отождествлять терроризм с такого рода борьбой"^, в ДН отдают себе отчет в том, что с окончанием эпохи колониализ ма и появившимися перспективами разблокирования урегулиро вания ближневосточного конфликта сводится на нет теоретиче ское обоснование вооруженной борьбы как средства достижения справедливых целей. Поэтому неприсоединившиеся страны в Дурбане однозначно осудили террористические акты против аме риканских посольств в Кении и Танзании в августе 1998 года, заявив одновременно о неприемлемости "селективных и односто ронних акций" возмездия, нарушающих принципы Устава ООН. Ярким свидетельством переоценки позиций ДН по проблематике терроризма стало решение Дурбанского саммита о необходимости скорейшего созыва международной конференции на уровне глав государств и правительств для определения самого понятия "терроризм", рассмотрения конкретных мер коллективного отпо ра любым его проявлениям, а также заключения всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом.
Период председательства Колумбии в ДН отмечен разворотом неприсоединившихся стран в сторону гуманитарной проблемати ки и защиты прав человека. Неприсоединившиеся страны прихо дят к пониманию неприемлемости двойных стандартов в оценках правозащитных ситуаций в тех или иных государствах. Движе ние развивает прямой диалог с ЕС в области защиты прав чело века в русле договоренностей о максимально возможной коорди нации правозащитной политики неприсоединившихся и западно европейских государств, достигнутых в рамках встречи "троек" ДН и ЕС в сентябре 1996 года. Обе структуры выступают против односторонних и экстерриториальных принудительных действий в международных отношениях, которые противоречат одному из фундаментальных прав человека — праву на развитие, и соли дарно отстаивают свою позицию в Комиссии ООН по правам че ловека в Женеве. Подтверждается приверженность неприсоеди нившихся стран Всемирной декларации прав человека, о чем в полный голос было заявлено в Дурбане.
Вместе с тем нарастающее давление международных правоза щитных организаций на ООН с требованием усиления контроля за соблюдением прав человека в развивающихся государствах вызывает беспокойство в ДН. Срабатывает защитная реакция, выразившаяся в фиксации в заключительном документе XII Кон ференции в верхах положения о недопустимости всякого полити ческого и экономического давления или вмешательства во внут ренние дела неприсоединившихся стран под предлогом защиты гуманитарных прав и свобод, а также уважении национальных, региональных, исторических, культурных и религиозных особен ностей каждой страны^.
Крупнейшим политическим вызовом ДН на рубеже XXI века становится комплекс вопросов ядерного разоружения. И если преж де в антиядерной риторике Движения было много наносного и дек ларативного, то в 90-х годах программа ядерного разоружения не присоединившихся стран обретает черты реальной позиции. При этом в ДН отдают себе отчет в том, что процесс движения к безъя дерному миру будет длительным и поэтапным. Движение активно выступило за присоединение всех неприсоединившихся стран к До говору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯОЦ иДоговору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДйЗЯЙ), выска зывается за укрепление и развитие режима нераспространения. Не-
^ The Ffnat Document of the Xllth Summit of the Non-Aligned Movement, p.26. *lbid.,p.74.
72 Э.АГАЕВ, С.КРЫЛОр
присоединившиеся страны заявляют о своем активном участии в подготовке конференции по рассмотрению действия ДНЯО и счита ют необходимым обеспечить широкий международный контроль обязательств по этому договору. При этом ДН не попало в ловушку двойных стандартов и проявило принципиальность, оказав нажим на Индиго и Пакистан, с тем чтобы они отказались от дальнейшей разработки своих ядерных проектов. Дурбанский форум обратил внимание на сложности, встающие на пути процесса ядерного разо ружения в связи с проведением ядерных испытаний в Южной Азии. Движение не осудило прямо Индию и Пакистан. Однако кропотли вая работа с ними председателя Движения и ведущих столиц ДН все же привела к тому, что в ходе 53-й сессии ГА ООН обе страны зая вили о своей готовности присоединиться к ДВЗЯИ в 1999 году.
Вместе с тем неприсоединившиеся страны утверждают, что существуют объективные причины, подпитывающие ядерные ам биции "пороговых" государств, в том числе неприсоединившихся, а именно позиция ядерных держав, которые не отказались от принципа построения своей безопасности на основе ядерного сдерживания. Подобная позиция вызывает беспокойство ДН и расценивается им как заявка "ядерного клуба" на монополию в управлении вопросами международного мира. Поэтому Движение настаивает на разработке Конференцией по разоружению в Же неве параметров ядерного разоружения и его проведения под ме ждународным контролем с определением конкретных средств ли квидации ядерных потенциалов, а также призывает ядерные державы официально отказаться от концепции ядерного сдержи вания. Неприсоединившиеся страны имеют право на такую по становку вопроса, так как в основе их позиции лежит стремление к максимально безопасному миру. Видимо, ядерным державам надо освобождаться от своей аррогантности и более внятно разъ яснить всему международному сообществу, как они планируют вести процесс ядерного разоружения. Назрело также время рас крыть смысл концепции ядерного сдерживания после окончания холодной войны. Формула умолчания в этом вопросе приводит лишь к нагнетанию подозрительности и возникновению у непри соединившихся стран излишней агрессивности в вопросах ядер ного разоружения.
Одним из важнейших направлений разоружения ДН считает обеспечение и сохранение баланса обычных вооружений, прежде всего в "третьем мире", придавая первостепенное значение регио нальным мерам регулирования уровня вооружений, но с учетом за крепленного в Уставе ООН права каждого государства на самооборо ну. При этом неприсоединившиеся страны настаивают на равном доступе к получению современных видов оружия и высоких техно логий. Дурбанский саммит отметил высокую актуальность для не присоединившихся стран вопроса пресечения нелегального трафика обычных вооружений. Движение в этой связи активно продвигает идею ужесточения международного контроля за поставками таких вооружений и обеспечения максимально возможной транспарентно-сти мировой торговли оружием. Отражая точку зрения подавляюще го большинства неприсоединившихся стран, ДН выступает за ско рейшее проведение IV сессии ГА ООН для обсуждения назревших вопросов ядерного и обычного разоружения.
Движение неприсоединения подошло к своей XII Конференции в верхах организационно окрепшим и идейно обновленным. Оно более не служит питательной средой политического экстремизма. Подав ляющее большинство ДН твердо приверженно принципам демокра тии и рыночной экономики, органично встроенным в национальные традиции. Радикальные силы уже не определяют лицо Движения,
_____________ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОВДИНЕНИЯ: ОТ КАРТАХЕНЫ ДО ДУРБАНА 73
демонстрирующего умеренные и рациональные подходы к важней шим вопросам мировой политики. Переломным этапом на пути к такой трансформации стало заседание Комитета по методологии ДН яа уровне министров иностранных дел в Картахене (май 1996 года). В соответствии с мандатом Картахенского саммита этот форум дол жен был впервые в истории Движения разобраться в своих рядах" с целью укрепления организационных основ ДН. В этом смысле, по признанию самих неприсоединившихся стран, он оправдал их на дежды, приняв поистине революционные" решения. В обобщающем виде определена иерархия всех его органов и регламентирующие их полномочия, порядок работы и принятия решений, методы коорди нации деятельности в целях повышения роли коллективной дипло матии ДН на международной арене. В соответствии с духом и бук вой этого своеобразного "статута" Движения отдельные радикальные режимы уже не могут диктовать свои позиции всему ДН, блокиро вать решения институционального характера. В полную силу зара ботал вновь учрежденный координирующий механизм — "тройка" Движения.
Результатом этой кропотливой работы стал крупный междуна родный успех Дурбанского саммита ДН. В Дурбане в статусе "гостей" или "наблюдателей" присутствовали почти все европейские государства, включая Великобританию, Германию, Францию, Ита лию, а также Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Японию, Юж ную Корею, Китай и впервые — США. 114-м полноправным членом Движения стала Белоруссия. В том или ином качестве приняли уча стие в Конференции и другие страны СНГ (за исключением Грузии и Таджикистана). Неприсоединившиеся страны считают, что такое беспрецедентно широкое представительство государств на форуме стало для ДН историческим прорывом и полноценным признанием де-факто Движения в качестве важного самостоятельного фактора мировой политики.
Второй раз в качестве "гостя" на саммиты ДН была приглаше на Россия. Диалог Россия — ДН развивается как в формате "восьмерка" — ДН, так и на двусторонней основе — Россия — "тройка" ДН на уровне министров иностранных дел; начало ему было положено в сентябре 1997 года в ходе 52-й сессии ГА ООН. Состоялись визит министра иностранных дел России Е.М.Примакова в Колумбию (ноябрь 1997 года), когда она выполняла функции председателя Движения, и ответный визит министра иностранных дел Колумбии М.Э.Мехиа Белее в Россию (март 1998 года). Сто роны "заявили о поддержке начатого по инициативе Колумбии диалога ДН —"восьмерка", высказались за придание постоянного характера механизму консультаций Россия — "тройка" ДН"^. На сегодняшний день ДН видит в России союзника, понимающего и разделяющего чаяния и заботы развивающихся стран.
По итогам Дурбана можно заключить, что Движение непри соединения стало одной из "несущих конструкций" многополюс ного мира. Коллективная дипломатия неприсоединившихся стран успешно работает по важнейшим азимутам мировой политики, отстаивая интересы развивающихся стран и взаимодействуя с промышленно развитыми государствами. Из пестрого по составу и аморфного конгломерата ДН превратилось в авторитетную и прочную политическую структуру государств Юга, признанную Севером в качестве равноправного партнера по диалогу.
' "Дипломатический вестник", 1998 г., №4, стр.?.