Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1 Сущность и задачи исполнительного производства
1.2 Судебный контроль в исполнительном производстве
1.3 Стороны в исполнительном производстве и защита их прав
1.4 Процессуальные документы и сроки в исполнительном производстве
2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО, ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОХОДОВ ГРАЖДАН
2.1 Порядок обращения взыскания на имущество гражданина – должника. Особенности обращения взыскания на жилой дом (квартиру) и иные строения должника
2.2 Особенности обращения взыскания на заработную плату, иные доходы и денежные средства в иностранной валюте
3. ЗАЩИТА ПРАВ ДОЛЖНИКА ВЗЫСКАТЕЛЯ И ДРУГИХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ3.1 Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя (ст. 479 ГПК)
3.2 Защита прав других лиц при исполнении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы. Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.
В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей юрисдикции. К примеру, исполнительное производство может возбуждаться, когда требуется исполнить решение третейских судов. Общим для этих актов является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу конкретного субъекта. Следует отметить, что не все юрисдикционные акты подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он по каким-то причинам будет уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.
Тема дипломной работы: «Обращение взыскание на имущество, денежные средства граждан по законодательству Республики Беларусь».
Объектом исследования можно определить правовое регулирование и практику исполнения исполнительных документов, которые отражают и регулируют обращение взыскания на имущество граждан, в том числе денежные средства в гражданском процессе.
Предметом исследования являются исполнительные документы на обращение взыскания на имущество граждан, в том числе денежные средства по законодательству Республики Беларусь.
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний, правильно и объективно раскрыть тему дипломной работы.
Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:
- дать понятие исполнительного производства;
- определить стороны в исполнительном производстве;
- изложить основания исполнения и виды исполнительных документов;
- рассмотреть процедуру обращения взыскания на имущество должника,
- охарактеризовать обращение взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы;
- изложить особенности исполнения отдельных категорий исполнительных документов - расходов на содержание детей.
Характеристика источников для написания дипломной работы. В основу работы положены, во-первых, нормативно правовые акты: Конституция Республики Беларусь, Гражданский процессуальный кодекс, Гражданский кодекс Республики Беларусь, во-вторых, опубликованная юридическая практика в официальных юридических изданиях; в-третьих, специальная юридическая литература, как отечественных авторов, так и зарубежных. Значительный вклад в разработку вопросов исполнительного производства в внесли Верховодко И.И., Колядко И.Н., Казей И.М. Ярков В.В., Морозова И.Б., Я.Ф. Фархтдинов, Валеев Д.Х. и др.
Методология понимается автором как система, включающая в себя мировоззренческие подходы, всеобщие философские законы и категории, обще- и частнонаучные методы познания объективной действительности. В этом качестве методология исследования предполагает несколько уровней, в частности: диалектико-мировоззренческий, определяющий главные направления и общие принципы познания, в данном случае - проблем международного сотрудничества в борьбе с преступностью; общенаучный (междисциплинарный), используемый при познании отдельных групп однотипных объектов, в нашем случае - различных аспектов международного сотрудничества в названной сфере; частнонаучный, применяемый в процессе изучения специфики конкретного объекта, в настоящем исследовании - соответствующих проблемных ситуаций; и, наконец, переходный от познавательно-теоретической к практически-преобразовательной деятельности, определяющий общие пути и формы внедрения результатов научного исследования в практику, то есть основные направления совершенствования и, в конечном счете, концептуальные положения обращения взыскания на имущество граждан, в том числе денежные средства в Республике Беларусь. Методика настоящего исследования как совокупность методов включает в себя материалистическую диалектику как всеобщий метод познания, общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, сравнительный исторический, логический и т.п.) и частнонаучные (специальные) методы. К этим методам относятся: - историко-правовой анализ проблемы обращения взыскания на имущество граждан; - формально-логический анализ понятийного аппарата и содержания изучаемой деятельности; - статистический анализ данных о состоянии и тенденциях обращения взыскания на имущество граждан, в том числе денежные средства в Республике Беларусь; - сравнительно-правовой анализ международно-правовых актов и внутреннего законодательства государств, участвующих в сотрудничестве; - логико-правовой анализ источников международного и национального гражданского процесса и практики осуществления совместной деятельности; - конкретные соииолого-правовые методы: изучение аналитических материалов (обзоров, отчетов, справок), материалов судебной практики, рекомендаций, статистических данных; интервьюирование и экспертный опрос специалистов в области обращения взыскания на имущество граждан.
Структура дипломной работы включает: титульный лист, содержание, введение, три раздела с подразделами к ним, заключение, список использованных источников. Дипломная работа выполнена на 53-х листах компьютерного текста.
1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
1.1 Сущность и задачи исполнительного производства
Исполнительным производством именуется порядок принудительной реализации постановлений (решений, определений, приговоров) юрисдикционных органов, направленных на восстановление или защиту нарушенных гражданских прав. Исполнение - это совершение тех или иных конкретных действий в интересах определенного лица [21. с. 110].
Интересна история развития исполнительного производства. На Руси издревле исполнением судебных решений занимались отроки, мечники и детские Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжеского Судебника. Они вызывали в суд ответчика и свидетеля, производили по определению суда различные взыскания. В конце ХVII века эти должности были упразднены, и практически единственным органом принудительного исполнения стала общая полиция. В ходе судебной реформы 1864 года, в основу которой была заложена организация судов Французской республики, должность судебных приставов ввели вновь. Судебные приставы состояли при кассационных департаментах Правительствующего Сената, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства и Учреждением судебных установлений. К компетенции судебных приставов относились следующие полномочия: исполнение судебных решений и определений, доставка сторонам повесток и бумаг по делам, исполнение иных поручений судов, в том числе исполнение распоряжений председательствующего в судебном заседании. Законодательство Российской империи устанавливало ряд квалификационных требований к лицам, желающим занять должность судебного пристава. Так, не могли быть судебными приставами лица, не достигшие 21 года; иностранцы; лица, объявленные несостоятельными должниками; лица, состоящие на службе от правительства или по выборам; лица, подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана; лица, состоящие под следствием за преступления и проступки, повлекшие за собой лишение или ограничение прав состояния, и те, кто будучи под судом за такие преступления или проступки не оправдан судебными приговорами; лица, исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; лица, которым по суду воспрещено хождение по чужим делам.
Кроме того, кандидат на должность судебного пристава вначале исполнял свои обязанности в течение одного года, а затем, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей, утверждался в должности. При этом требовалось внесение кандидатом денежного залога для обеспечения возмещения убытков, которые могли быть им причинены.
Судебные приставы имели право избирать из своего числа совет в составе старейшины и нескольких членов без определения сроков их полномочий. Совет судебных приставов имел возможность безапелляционно лишать приставов причитающегося на их долю вознаграждения по таксе и штрафовать на суммы от 5 до 100 рублей, увольнять их на основании жалоб, удалять по неблагонадежности и неспособности, принимать на их место других и добавлять к штатным приставам внештатных, доводя до сведения председателей и прокуроров судебной палаты о всякой перемене в составе приставов. После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах. Судебным исполнителем мог быть назначен гражданин, пользовавшийся избирательным правом, если он прослужил в течение одного года на какой-либо из должностей в органе советской юстиции или выдержал экзамен на губернском суде. Судебные исполнители назначались на должность и увольнялись с должности по распоряжению председателя губернского или окружного суда. Судебные исполнители исполняли решения судов и судебные приказы по гражданским делам, исполнительные надписи нотариусов, определения судов, решения арбитражных и земельных комиссий, третейских судов и другие акты.
За исполнение судебных решений и других актов исполнители взыскивали сборы по установленным таксам, которые распределялись следующим образом: 75% перечислялось в доход государства, а 25% - в общий фонд для вознаграждения судебных исполнителей данной губернии или других лиц, фактически исполнивших решение. При распределении сумм из фонда между судебными исполнителями вознаграждение распределялось по баллам. Во внимание принимался характер и количество исполненных дел, успешность проведенных ими взысканий, отдаленность района и характер их работы, условия передвижения и другие объективные факторы. Из подлежащей выдаче судебному исполнителю суммы 20% удерживалось для вознаграждения делопроизводителя данного исполнителя.
3 октября 1928 года на заседании коллегии Наркомюста рассматривался вопрос об институте судебных исполнителей и передаче его функций милиции. Постановлением Совета Народных Комиссаров БССР от 23 марта 1931г. (протокол №3, п. 6) было предложено ликвидировать с 1 апреля 1931 года институт судебных исполнителей по ведомству Наркомюста БССР и возложить их функции на органы милиции. В последующем институт судебных исполнителей был возвращен в Наркомюст БССР. 20 октября 1939 года утверждается примерная программа и план общей ревизии судебного исполнителя по системе НКЮ БССР. Инструкция НКЮ СССР 1939 года "О порядке исполнения решений" (ст. 125) обязывала каждого народного судью быть в курсе работы судебного исполнителя, ежедневно руководить ею и проводить ежемесячную проверку. В 1940 году за №25/П издается Инструкция о ежемесячной проверке судебных исполнителей народными судьями БССР. Затем порядок исполнения регламентировался в Гражданском процессуальном кодексе БССР 1964 года, ряде подзаконных актов, например, инструкциях Министерства юстиции "О порядке исполнения судебных решений" от 24 апреля 1973г., "Об исполнительном производстве" от 15 ноября 1986г. За этот период окончательно сложилась система принудительного исполнения СССР [22. с. 87].
За пять лет на постсоветском пространстве система организации исполнительного производства претерпела большие изменения. Однако в Беларуси эта система осталась прежней. В настоящее время в республике среди юридической общественности появилось понимание того, что именно исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично - правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм крайне дорого обходится обществу и отрицательно влияет на экономическую ситуацию в стране. Неэффективная система принудительного исполнения в значительной степени снижает авторитет органов судебной власти, поскольку судебное постановление, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности. Взыскателю для полного удовлетворения его требований необходимо, чтобы должник действительно совершил то, к чему его обязал суд. Только тогда интересы взыскателя будут полностью защищены, а не будут являться абстрактной, закрепленной лишь на бумаге формулировкой.
Следует отметить и объективные причины ненадлежащего исполнения: недостаточное материальное положение должников; отсутствие последних по месту жительства (либо прописки) и как следствие - невозможность проверки их имущественного положения; оказание сопротивления судебным исполнителям при производстве описи и ареста имущества должников; неуважение к суду, его работникам, в том числе судебным исполнителям.
Правовой нигилизм и неуважение к судебным исполнителям наблюдается не только у граждан, но и у должностных лиц, работников органов власти и управления. Выражается это в следующем:
- неоказание необходимой помощи сотрудниками ОВД при совершении исполнительных действий;
- несвоевременные ответы финансовых органов на направленные судебными исполнителями запросы;
- ненадлежащее оформление исполнительных документов (отсутствие в них необходимых сведений о должнике, его месте проживания, материальном положении, а также о наличии какого-либо имущества, которое возможно обратить в счет погашения задолженности).
В ходе судебной реформы в Республике Беларусь, при все еще возрастающей ежемесячной нагрузке на судей районных (городских) судов по рассмотрению судебных дел, происходит снижение с их стороны контроля за работой судебных исполнителей. Фактически перестали действовать рычаги руководства в организации деятельности судебных исполнителей, что в свою очередь отразилось на качестве исполнения. В настоящее время недостаточен контроль за исполнением приговоров, решений, постановлений; не ведется методическая работа; нет постоянного анализа допущенных ошибок и рекомендаций по их устранению.
В юридической литературе не было и нет единой точки зрения по вопросу о месте исполнительного производства в системе права. Многие ученые традиционно рассматривали и рассматривают исполнительное производство как неотъемлемую часть гражданского процессуального права и как завершающую стадию гражданского процесса. Однако существует и иная точка зрения по данному вопросу, согласно которой производство по исполнению постановлений судов и других государственных органов - это не стадия гражданского процесса. Отношения, возникающие в связи с исполнением решений юрисдикционных органов, являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права - исполнительного права. Эта отрасль права имеет юридическую целостность, свой обособленный предмет и особый метод правового регулирования, собственные принципы и общие положения.
Такая точка зрения представляется наиболее верной. Исполнительное производство является целостным и относительно самостоятельным правовым образованием в системе права, регулирующим отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, и вряд ли его можно рассматривать как составную часть гражданского процессуального права. В подтверждение правильности выводов о разнородности отношений, возникающих при осуществлении правосудия по гражданским делам и в исполнительном производстве, можно сослаться, в частности, на то, что они имеют различный субъектный состав. Судебный исполнитель и суд (судья) могут привлекать понятых, хранителей арестованного имущества, различные учреждения и организации. В исполнительном производстве уже не фигурируют лица, участвующие в деле, свидетели. Основными сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Ими могут быть не только лица, ранее участвовавшие в гражданском процессе в качестве истца и ответчика, но и многие другие граждане и организации.
Обновлять и совершенствовать законодательство об исполнительном производстве предлагается по-разному. Те, кто рассматривает исполнительное производство как самостоятельную отрасль права, предлагают принять новый нормативный акт - закон или кодекс об исполнительном производстве. Те же юристы, которые считают исполнительное производство стадией гражданского процесса, полагают, что следует ограничиться внесением изменений и дополнений в раздел 9 ГПК Республики Беларусь. При разработке нового законодательства об исполнительном производстве необходимо учитывать не только отечественный, но и зарубежный опыт. Исполнительное производство любой страны не лишено проблем, нередки сложности с исполнением отдельных видов судебных решений. Как и гражданское судопроизводство исполнительное производство подразделяется на:
- континентальное (Франция, Бельгия, Люксембург, Италия, Германия, Австрия, Греция, Израиль, Марокко, Румыния, Швеция);
- следственное (США, Англия, ЮАР) [41. с. 71].
Основное отличие регламентации исполнительного судопроизводства в названных системах - в уровне судейского контроля над деятельностью исполнителей: он более характерен для стран континентальной системы судопроизводства.
Кроме того, важны организационно-правовые отличия, так как для большинства стран континентальной Европы характерно то, что судебные исполнители являются частными лицами, работающими по лицензии. Управление системой судебных исполнителей осуществляют региональные и национальные палаты, как органы самоуправления. И, наоборот, в США велика роль службы маршалов, которая является правоохранительным органом. Данная служба осуществляет не только исполнение решений, но и обеспечивает безопасность судебных учреждений и участников процесса, оказывает поддержку Министерству обороны и ВВС США.
К сожалению, в белорусской науке практически отсутствуют дополнительные сведения об исполнительном производстве в других странах. Вместе с тем, основополагающие признаки исполнительного производства имеют немало общего:
- стороны в исполнительном производстве обладают равными правами и несут равные обязанности;
- компенсационная функция исполнительного производства: не желание наказать должника, "пустив его по миру", а стремление возместить причиненный кредитору вред, но с учетом интересов и должника. По этой причине установлены ограничения при обращении взыскания как на имущество, так и на денежные средства;
- общность мер обращения взыскания: на имущество, заработную плату и прочее;
- сходство методов реализации имущества и их правового регулирования;
- использование такого процессуального института, как обеспечение иска, где одной из мер является наложение ареста;
- использование различных правовых средств, стимулирующих должника к исполнению судебного решения (наложение штрафа, заключение в тюрьму, привлечение к ответственности за неуважение к суду и пр.);
- возможность за неуважение к суду применения санкций к должнику, который умышленно не исполняет требование судебного исполнителя.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что процесс реформирования системы принудительного исполнения очень длительный и трудоемкий.
В соответствии с конституционным принципом разделения властей принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов является функцией не судебной, а исполнительной власти, и поэтому служба принудительного исполнения отделена от самих судов и судопроизводства и передана Министерству юстиции Республики Беларусь - государственному органу исполнительной власти. Вместе с тем судопроизводство и исполнительное производство неразрывно связаны общностью выполняемой ими задачи - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому процессуальные отношения с судом не изменятся.
Как самостоятельная стадия гражданского процесса, стадия разрешения дела, исполнительное производство имеет цель реализовать подтвержденные юрисдикционными актами права и интересы. Исполнительное производство в своем развитии проходит ряд стадий по рассмотрению дела: 1) возбуждение исполнительного производства; 2) подготовка к принудительному исполнению; 3) осуществление исполнительных действий; 4) возвращение исполнительного документа после исполнения либо без исполнения при прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Обычно после возбуждения путем предъявления суду исполнительного документа к взысканию исполнительного производства завершается добровольным или принудительным исполнением. Оно может временно прерываться (отложение, приостановление производства), и завершаться без исполнения, т.е. без разрешения дела. Таким образом, для исполнительного производства характерны известные другим стадиям институты. Исполнительное производство отличает от них наличие специфических способов защиты по делу (обращение взыскания на имущество, меры по исполнению неимущественных дел, по контролю за исполнением и процедур их применения судебным исполнителем[1]. Исходя из назначения исполнительного производства, в ст.459 ГПК определены его задачи: обеспечение исполнения решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, подлежащих исполнению других актов, контроль за добровольным исполнением, а в необходимых случаях их принудительное исполнение в целях охраны и защиты подтвержденных в установленном законом порядке прав граждан, юридических лиц и государства.
1.2 Судебный контроль в исполнительном производстве
Выполнение задач исполнительного производства, как и в целом задач гражданского судопроизводства, возлагается на суд. В связи с этим к его компетенции относится разрешение вопросов, имеющих существенное значение и влияющих на развитие исполнительного производства. При этом часть вопросов рассматривается судами, разрешившими дело, а большинство – судом по месту исполнения.
Первичным действием, направленным на обеспечение исполнения, является право и обязанность суда выдать исполнительный документ (исполнительный лист либо определение о судебном приказе). Это право принадлежит суду, разрешившему дело (ст.463 ГПК) и дополняется также правом направить исполнительный документ для исполнения по просьбе взыскателя, а в предусмотренных ГПК случаях и по своей инициативе. Эти же суды выдают дубликат исполнительного листа [17. с. 345].
Согласно ст.460 ГПК право выдачи исполнительного документа принадлежит также организациям и должностным лицам, осуществляющим защиту права, например, комиссиям по трудовым спорам.
Суд в судебном заседании восстанавливает, если иное не установлено законом, пропущенные сроки на предъявление исполнительных документов (ст.471 ГПК), осуществляет поворот исполнения (ст.472 ГПК), разрешает заявления сторон, других лиц, представления судебного исполнителя по вопросам материального и процессуального права, возникающем в исполнительном производстве (ст.460 ГПК). Это прежде всего заявления об отсрочке и рассрочке исполнения, а также о приостановлении и прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю (ст.494 ГПК), о розыске должника (ст.487 ГПК), жалобы сторон и протесты прокурора на действия судебного исполнителя (ст.479 ГПК), требований судебного исполнителя (ст.527 ГПК). Судья вне судебного заседания проверяет правильность оформления исполнительных документов, наличие права на принудительное исполнение, соблюдение порядка его осуществления и отказывает в возбуждении исполнительного производства (ст.484 ГПК), вправе отложить своим определением исполнительные действия (ст.488 ГПК).
Кроме того, согласно ст.495 ГПК контроль за правильным и своевременным исполнением исполнительных документов возложен на судей. Предусмотренные законом действия по принудительному исполнению под контролем судьи осуществляется судебным исполнителем [2. с. 164].
Судебный исполнитель является обязательным субъектом гражданских процессуальных отношений, наделенным правоприменительной властью. Согласно ст.476 ГПК при осуществлении обязанности по исполнению он является представителем власти. Требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь. Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо является родственником одной из сторон или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности (ч.1 ст.477 ГПК). Вопрос об отводе решается судьей. Инициатива в отводе судебного исполнителя может исходить от него (самоотвод) или от юридически заинтересованных в исходе дела участников исполнительного производства (взыскателя, должника, их представителей, прокурора). Ходатайство об отводе рассматривается в судебном заседании. Определение судьи об отказе в отводе может быть обжаловано или опротестовано. В случае отвода судебного исполнителя исполнительный документ передается другому судебному исполнителю того же суда или направляется в другой суд (ч.2 ст.477 ГПК). Направление исполнительного документа в другой суд осуществляется, как правило, при отсутствии других судебных исполнителей либо при наличии оснований для отвода и других судебных исполнителей.
К компетенции судебных исполнителей согласно ст. 475 ГПК относятся вопросы возбуждения исполнительного производства, контроль за добровольным исполнением, принудительное исполнение, возвращение исполнительного документа взыскателю, определение расходов по исполнению, принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия [2. с. 155].
Ряд действий в исполнительном производстве судебный исполнитель совершает после проверки правовых оснований судьей. Это относится, прежде всего, к возбуждению исполнительного производства и отражению этого факта в исполнительном документе (ч.2 ст.484 ГПК), возврату исполнительного документа на стадии возбуждения (ч.5 ст.484 ГПК). Судебный исполнитель совершает самостоятельно: вызов должника в суд для ознакомления его с исполнительными документами и предложения ему добровольно исполнить обязанность; наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику или находящиеся у него или других лиц; производит осмотр помещений и хранилищ должника; осуществляет в установленном законом порядке продажу описанного или изъятого имущества; получает от сторон и иных лиц устную и письменную информацию, необходимую для исполнения (ст.485 ГПК); вправе отложить исполнительные действия по заявлениям сторон или по собственной инициативе (ст.488 ГПК). Кроме того судебный исполнитель вправе в случае оказания ему сопротивления составить об этом акт и представить его суду для привлечения виновных к ответственности (ч.3 ст.476 ГПК), составляет акты о наличии оснований к возвращению исполнительного документа взыскателю (ст.493 ГПК), входит с представлением в суд для применения к лицам, не выполнившим требования судебного исполнителя или решения суда, мер ответственности в установленных законом случаях (ст.527, 537, 540 ГПК), вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с исполнением решений; составляет и представляет на утверждение суда расчет распределения долей между взыскателями (ст.536 ГПК); составляет акты об исполнении, например, о выселении, вселении (ст.539 ГПК). От органов принудительного исполнения следует отличать субъектов, на которых закон возлагает обязанность содействовать исполнению (банки, иные финансовые организации, обязанные списать денежные средства, администрация юридических лиц, обязанная осуществлять удержания из заработной платы и приравненных доходов должника). Они не обладают властными полномочиями по применению принудительных мер по исполнению. За неисполнение возложенных на них законом обязанностей эти субъекты могут привлекаться к административной ответственности.
1.3 Стороны в исполнительном производстве и защита их прав
Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Согласно ст.478 ГПК взыскатель – лицо, в пользу которого производится исполнение, а должник – обязанная сторона [24. с. 123].
Взыскателями становятся граждане, юридические лица, государство в пользу которых вынесен юрисдикционный акт, требующий исполнения. Должником – граждане, юридические лица, государственные органы, обязанные по юрисдикционному акту совершить определенные действия в пользу взыскателя. Состав сторон, в том числе их множественность в виде соучастия, определяются резолютивной частью юрисдикцинного акта. Наименование и статус взыскателя и должника эти лица получают в исполнительном производстве. Лишь для взыскателя и должника в приказном производстве их наименование переходит в исполнительное производство.
Обычно взыскателями и должниками становятся непосредственно заинтересованные в исходе дела лица (истец, ответчик, третьи лица, заявители, государственные органы (должностные лица). При этом взыскателем становятся те из них, в пользу которых вынесено судебное решение. ГПК допускает установление судом обязанностей, подлежащих принудительному исполнению, и в отношении других участников процесса и иных субъектов, например, при наложении судебных штрафов, взыскании судебных расходов. В этих случаях они становятся должниками в исполнительном производстве [13. с. 67].
ГПК наделяет стороны в исполнительном производстве необходимым объемом прав и обязанностей, позволяющим им защищать свои интересы, а суду и судебному исполнителю осуществлять принудительное исполнение.
Согласно ч.4 ст.54 ГПК взыскатель и должник в исполнительном производстве пользуются правами и обязанностями, установленными разделами III-V ГПК в части не противоречащей сущности исполнительного производства.
Согласно ст.56 ГПК взыскатель и должник при обращении к суду и рассмотрении вопросов в судебных заседаниях пользуются правами подать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов, требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против доводов и соображений других лиц, обжаловать определения суда и также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК.
Стороны согласно ст.70 ГПК вправе вести свои дела в исполнительном производстве лично или через представителей, либо совместно с представителем. При этом согласно ст.76 и 79 ГПК права договорного представителя на отказ от взыскания, мировое соглашение на заявление ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения, изменение способа и порядка его исполнения, обжалование судебных постановлений, предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества, в том числе денег, должны быть специально оговорены в доверенности или устном заявлении в суде.
Взыскатель и должник, как лица непосредственно заинтересованные в исходе дела, вправе свободно распоряжаться своими правами (ст.18 ГПК). Однако процессуальные формы распорядительных действий сторон исполнительного производства, кроме мирового соглашения, из условий их принятия судом (ч.1 ст.61 ГПК) установлены в разделе IX ГПК.
Взыскатель имеет право требовать выдачи исполнительного листа и предъявлять его к взысканию в пределах установленного законом срока. При наличии условий, предусмотренных ст.464 ГПК, он вправе просить суд о выдаче нескольких исполнительных листов, а при утрате исполнительного листа – просить о выдаче ему дубликата (ст.465 ГПК), может просить суд о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнителю (ст.471 ГПК). После возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе требовать принудительного исполнения (ст.478 ГПК).
Осуществляя распорядительные действия, взыскатель вправе отказаться от взыскания (п.1 ст.492 ГПК), просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или было произведено не полностью (п.1 ст.493 ГПК).
Должник в исполнительном производстве вправе добровольно исполнить решение, а также требовать предоставления срока для добровольного исполнения (ст.467 ГПК), просить суд об отсрочке, рассрочке исполнения.
До изъятия или реализации имущества должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество (ч.8 ст.510 ГПК). Должник также вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь (ч.4 ст.504 ГПК). Взыскатель и должник вправе заключить мировое соглашение, которое подлежит утверждению судом (ст.492 ГПК). Стороны в исполнительном производстве вправе заявлять отвод судебному исполнителю (ст.477 ГПК), присутствовать при совершении судебным исполнителем исполнительных действий, получать от него справки, связанные с исполнением (ст.478 ГПК), заявлять ходатайства об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства, а также пользоваться другими правами, предусмотренными ГПК.
Одной из гарантий права сторон на судебную защиту в исполнительном производстве является их право на обжалование действий судебного исполнителя в суд, при котором он состоит. Сторонам принадлежит также право на подачу частных жалоб на определения судей по разрешению вопросов, связанных с осуществлением исполнительного производства (ст. 463, 465, 471, 479, 484, 486, 487, 488, 494, 529, 536, ГПК).
Стороны в исполнительном производстве согласно ч.2 ст.56 ГПК обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Основной обязанностью должника является его обязанность добровольно в установленные законом, судом или судебным исполнителем сроки исполнить решение. За неисполнение должником этой обязанности ГПК устанавливает санкции – возможность применения мер принудительного характера: обращение взыскания на имущество и денежные суммы должника за неисполнение обязанностей о передаче денег, судебные штрафы за неисполнение обязанностей неимущественного характера или не реализацию судебных постановлений, обязательных для государственных органов и должностных лиц, и иные предусмотренные законом меры. Дополнительно с должника при принудительном совершении действий по имущественным взысканиям по определению суда взыскивается денежная сумма в размере пяти процентов сумм, взысканных в пользу взыскателей, которая используется для вознаграждения судебных исполнителей и улучшения материально-технической базы судов (ч.3 и 4 ст.486 ГПК). Стороны в исполнительном производстве могут нести судебные расходы лишь в виде указанных в ст.116 ГПК издержек, связанных с рассмотрение дела. Часть этих расходов, связанных с исполнением решения (на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения) взыскиваются с должника в пользу государства независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполнительному документу (ч.1 и 2 ст.486 ГПК).
При применении установленных законом исполнительных действий на должника возлагаются и другие обязанности, носящие более частный характер. В ходе реализации властных полномочий по совершению действий по восстановлению подтвержденных судебным решением прав взыскателя органы исполнения судебных решений своими ошибочными действиями могут нарушать права и интересы сторон (взыскателя и должника), а также третьих лиц. В частности, в процессе деятельности судебного исполнителя иногда происходит отклонение от нормативных предписаний, вследствие чего не во всех случаях исполняются решения.
ГПК предусматривает следующие средства защиты нарушенных прав: обжалование действий органов исполнения; заявление требований об освобождении имущества от ареста; поворот исполнения судебных постановлений.
С учетом разграничения компетенции судьи и судебного исполнителя закон предусматривает возможность подачи частной жалобы (протеста) на определение суда по вопросам, разрешаемым в стадии исполнительного производства, а также подачи жалобы на действия судебного исполнителя. Однако предоставление возможности кассационного обжалования определений является одной из форм контроля за законностью и обоснованностью судебных постановлений в рамках осуществления правосудия. Рассмотрение судом жалоб на действия судебного исполнителя следует рассматривать как форму судебного контроля за административным правоприменением, одну из категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. К числу средств защиты, реализуемых в рамках осуществления правосудия по гражданским делам, следует отнести также поворот исполнения судебных решений.
Во всех названных случаях осуществляется защита прав сторон исполнительного производства. Для защиты прав иных лиц, затронутых исполнением, закон предусматривает необходимость использования исковых средств (иски об освобождении имущества от ареста).
ГПК допускает возможность кассационного обжалования определения об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст. 484 ГПК); определения суда об определения размера взыскиваемых расходов по исполнению (ст. 486 ГПК); определения по розыску должника и определению расходов по розыску (ст. 487 ГПК); определения об отложении исполнительных действий (ст. 488 ГПК); определения о приостановлении, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа (ст. 494 ГПК) и других.
Обжалование (опротестование) вышеперечисленных определений суда и рассмотрение частных жалоб (частных протестов) осуществляется в соответствии с требованиями ст. 433-435 ГПК. К субъектам подачи частной жалобы (частного протеста) на определение суда по вопросам исполнительного производства следует отнести взыскателя, должника, прокурора. Поскольку право на подачу частной жалобы принадлежит иным лицам, если суд разрешил вопрос об их правах и обязанностях, к числу таких субъектов можно отнести банки и небанковские финансовые организации при понуждении их осуществить продажу иностранной валюты или перевести денежные средства должника в иностранной валюте в другие банки и небанковские финансовые организации (ст. 497 ГПК). Таким образом, реализация данной формы защиты нарушенного права возможна как участниками, так и третьими лицами.
Нормативный способ регулирования деятельности судебного исполнителя имеет объективные пределы дифференциации и сводится к типичным моделям с некоторой долей отвлечения от индивидуальных особенностей исполнения различных решений суда. Поэтому при исполнении конкретного решения требуется не только согласование с предписаниями, содержащимися в нормах исполнительного производства, решении суда, но и учет обстоятельств, при которых происходит исполнение, т. е. учет ситуационных возможностей исполнения.[2]
Судебный исполнитель должен принять не только законное решение на основе и в рамках управомочивающей нормы, но и наиболее оптимальное, с учетом конкретных обстоятельств исполнения данного решения.
Анализ ст. 478, 479, 488, 505 ГПК с учетом конституционного права на судебную защиту позволяет сделать вывод о том, что может быть обжаловано любое действие судебного исполнителя, осуществленное с нарушением процессуальных предписаний или представляющее отказ от совершения предусмотренных законом действий. Объектом обжалования могут выступать нарушения в организации исполнительного производства (например, совершение исполнительных действий во внеурочное время, нарушение сроков совершения исполнительных действий, нарушение порядка наложения ареста на имущество и др.).
Субъектами обжалования (опротестования) действий судебного исполнителя являются взыскатель, должник, прокурор. Жалоба (протест) на действия судебного исполнителя подаются в суд, при котором состоит судебный исполнитель в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. Пропуск установленного десятидневного срока не является основанием для отказа в приеме заявления, так как суд при рассмотрении жалобы может его продлить, если признает уважительными причины пропуска.
В случае подачи жалобы или принесения протеста прокурором на действия судебного исполнителя суд вправе приостановить исполнительное производство (п. 5 ч. 1 ст. 490 ГПК).
Ст. 479 ГПК не определяет требований в отношении содержания жалобы. Поэтому при разрешении данного вопроса следует руководствоваться общими требованиями, предъявляемыми к процессуальным документам (ст. 109 ГПК), а также требованиям, определяемым в отношении жалоб [2. с. 160].
В частности, в жалобе должны найти отражение указание заявителя, прокурора на несогласие с действием (бездействием) судебного исполнителя, мотивы (юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий судебного исполнителя).
В жалобе может также содержаться указание на определенные средства защиты прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий судебного исполнителя, установления его обязанности совершить определенное действие.
ГПК не указывает на полномочия суда при рассмотрении жалоб на процессуальные действия судебного исполнителя. Определения, выносимые по таким жалобам, зависят от их обоснованности, характера обжалуемых действий и от того, какие конкретные меры необходимы для исправления допущенной ошибки.
При обоснованности жалобы суд может снять арест с имущества или с некоторых вещей и обратить взыскание на другое имущество должника, запретить пользование арестованным имуществом и т. д., следовательно, обязать судебного исполнителя восстановить нарушенное положение или совершить действия, предписываемые законом.[3]
Закон исключает для третьих лиц возможность подать жалобу на действия судебного исполнителя. Ряд авторов выступают за предоставление подобной формы защиты своих прав третьим лицами, используя в качестве критерия характер нарушений, допущенных органом исполнения.
Если орган исполнения решений допустил нарушение процессуальных правил производства исполнения решений, чем нарушил права третьих лиц, последние должны использовать право обжалования действий органа исполнения решений. Если же орган исполнения решений таких нарушений процессуальных правил не допустил, а третье лицо претендует на описанное имущество оно должно предъявить иск[4].
Принимая во внимание, что определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть обжаловано или опротестовано (ч. 3 ст. 479 ГПК), они приводятся в исполнение только после вступления их в законную силу.
Предъявление иска об освобождении имущества от ареста - основная форма защиты затронутых исполнением прав лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.
Арест имущества как процессуальный акт, исходящий от органа государственной власти, является обязательным не только для должника, но и третьих лиц. Интересы которых затронуты этим арестом и которые, как и должник, под страхом уголовной ответственность лишены права распоряжаться арестованным имуществом. Право третьего лица ограничивается независимо от того, в чьем владении находится арестованное имущество – во владении ли должника или самого третьего лица, и независимо от того, насколько убедительны для судебного исполнителя представленные третьим лицом доказательства принадлежности имущества.[5]
Учитывая вышеуказанное обстоятельство, всякому лицу, чье право затрагивается исполнением, предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста (ст. 480 ГПК).
Основное различие между исками об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) и жалобами на процессуальные действия судебного исполнителя заключается в том, что исками об исключении имущества из описи оспаривается принадлежность должнику описанного имущества, в то время как жалобами о внесении в опись имущества, не подлежащего по закону включению в опись, право собственности никем не оспаривается, а оспаривается лишь правомерность действий судебного исполнителя по включению имущества должника в опись.
Споры об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) рассматриваются по правилам искового производства независимо от оснований ареста (во исполнение как постановлений судов и других органов, подлежащих исполнению, так и исполнительных документов, в том числе постановлений по административным делам, а также при наложении ареста судьей в порядке применения мер обеспечения иска, описи нотариусом при принятии мер к охране наследственного имущества и др.) [17. с. 41].
В процессуальной литературе высказываются различные точки зрения о правовой природе исков об освобождении имущества от ареста. В. С. Юрченко во всех случаях рассматривает данные иски как иски об истребовании имущества из чужого владения, вследствие чего относит их к искам о признании[6]. Возражая против подобной позиции, А. А. Добровольский отмечает, что в определенных случаях, когда ответчик не присуждается к передаче неправильно описанного имущества истцу, эти иски должны относится к искам о признании Сторонники выделения преобразовательных исков относят к их числу иски об освобождении имущества от ареста.
1.4 Процессуальные документы и сроки в исполнительном производстве
В исполнительном производстве основаниями принудительного исполнения выступают судебные постановления и другие акты государственных и общественных юрисдикционных органов, правомочных осуществлять защиту субъективных прав и интересов граждан, должностных лиц, юридических лиц и государства.
В порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством, подлежат исполнению лишь те юрисдикционные акты, исполнение которых отнесено к компетенции общих судов законодательством. Согласно ст.228 ХПК принудительное исполнение целого ряда юрисдикционных актов (прежде всего хозяйственных, третейских и иностранных судов) по защите экономических (хозяйственных) прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесено к компетенции хозяйственных судов. Поэтому в ряде случаев компетенция общих и хозяйственных судов разграничивается по составу сторон.
Неполный перечень судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению общими судами содержится в ст.461 ГПК. К их числу относятся:
1. Все судебные акты по гражданским делам, как разрешающие дело по существу, так и процессуальные вопросы (о штрафах, судебных расходах), – решения, определения и постановления по гражданским делам, в том числе определения о судебном приказе, а также мировые соглашения, утвержденные судом;
2. Часть судебных актов по уголовным делам – приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, о конфискации, штрафах, взыскании судебных расходов);
3. Часть постановлений по делам об административных правонарушениях – постановления суда, государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, штрафах, конфискации и т.п.);
4. Постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
5. Исполнительные надписи нотариальных органов;
6. Решения третейских судов Республики, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем[7];
7. Постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
8. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях (о возмещении ущерба, штрафах);
9. Решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях предусмотренных международными договорами[8], если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем после процедуры разрешения принудительного исполнения по правилам Приложения № 4 к ГПК;
10. Решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
11 Решения комиссий по трудовым спорам.
Иным законодательством (ч.7 ст.386 ТК) к актам, подлежащим исполнению судом относятся решения Республиканского трудового арбитража.
Основание исполнения как юрисдикционный акт, подтверждающий субъективные права и охраняемые законом интересы, должен в этой части быть действующим, действительным и неизменным на протяжении всего исполнительного производства. Его отмена согласно п.6 ч.1 ст.492 ГПК влечет прекращение исполнительного производства с отменой мер по принудительному исполнению.
Для подтверждения права взыскателя на принудительное исполнение законодательство требует выдачи юрисдикционным органом в установленные законом сроки после вынесения акта или вступления его в силу исполнительных документов. Однако реализация решений, обязательных для государственных органов и должностных лиц (ст.540 ГПК) осуществляется на основании судебных постановлений без выдачи исполнительных документов.
Для возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению необходимо предъявить в суд исполнительный документ. Согласно ст.462 ГПК исполнительными документами, выдаваемыми общими судами, являются:
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, решений товарищеских судов. ГПК допускает выдачу исполнительного листа и на основании других актов, если это предусмотрено законодательством.
2. Определения о судебном приказе.
Исполнительным документом для решений комиссий по трудовым спорам является удостоверение КТС (ст.462 ГПК, ст.249 ТК).
В остальных случаях по ст.462 ГПК и действующему законодательству основание исполнения и исполнительный документ совпадают (например, исполнительная надпись нотариальных органов) или являются одним из экземпляров юрисдикционного акта, направляемым для принудительного исполнения (например, постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях).
Закон предъявляет определенные требования к содержанию и порядку выдачи исполнительных документов. Для исполнительных листов и определений о судебном приказе эти требования содержатся в ГПК, а для других исполнительных документов – в ином законодательстве.
Наиболее распространенным исполнительным документом является исполнительный лист. Его содержание (реквизиты) определены ст.466 ГПК. В исполнительном листе должны содержаться сведения: 1) о суде, выдавшем исполнительный лист; 2) о сторонах исполнительного производства (имя либо наименование взыскателя и должника); 3) сущность исполнения и срок исполнения; 4) наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист; 5) время вынесения судебного постановления и время вступления его в законную силу; 6) время выдачи исполнительного листа; 7) удостоверенная печатью подпись судьи. Закон допускает указание в исполнительном листе и других сведений, необходимых для осуществления исполнения. Так, по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей дополнительно указываются время и место рождения должника, а также сведения о детях (фамилия, имя и отчество, дата рождения) и другое.
Исполнительный лист на основании судебных постановлений выдается судом первой инстанции взыскателю после вступления решения приговора, определения, постановления в законную силу (ч.1 ст.463 ГПК). Только в случаях немедленного исполнения по закону или по признанию судом – исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления.
При выдаче исполнительного листа на основании других актов районный (городской) суд обязан проверить их законность, а также в пределах своей компетенции правомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа, которое может быть обжаловано (ч.2 ст.463 ГПК). По одному решению суд может по просьбе взыскателей выдать насколько исполнительных листов, если исполнение должно быть произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (ст.464 ГПК). При этом в каждом исполнительном листе указывается часть, подлежащая исполнению, а в отношении солидарных ответчиков номер исполнительного листа, общая сумма взыскания и перечисляются все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.
Согласно ст.397 ГПК в определении о судебном приказе должны содержаться сведения: 1) о номере производства и дате вынесения определения; 2) наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи; 3) имя либо наименование, место жительства или место их нахождения взыскателя и должника; 4) нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование; 5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию при обозначение с указанием стоимости движимого имущества, подлежащего истребованию; 6) размер неустойки, если это предусмотрено законодательством или договором; 7) сумма государственной пошлины, подлежащей взыскателю с должника. В определении о судебном приказе, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также дополнительно указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно и срок их взыскания [23. с. 284].
Определение о судебном приказе выдается взыскателю по истечении 10-дневного срока на заявленные возражения должником. Отдельно выдается определение о взыскании государственной пошлины в доход государства.
В удостоверении комиссии по трудовым спорам указываются сведения: 1) о комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; 2) дате принятия решения и выдачи удостоверения; 3) фамилия, имя и отчество работника; 4) решение по существу спора (ч.2 ст.249 ТК). Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. Но выдается в течение 3 дней, если в 10-дневный срок на обжалование решения КТС работник и наниматель не обратились в суд.
Основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий являются только подлинник исполнительного документа. Копии исполнительных документов правового значения не имеют. Поэтому на случай утраты исполнительного документа законодательство предусматривает возможность выдачи дубликатов исполнительных документов, а на виновных в утрате должностных лиц – возможность наложение судебного штрафа (ч.3 ст.465 ГПК).
Согласно ст.465 ГПК заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой рассматривается в судебном заседании судом, вынесшим судебное постановление, с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения этого вопроса. Дубликат может выдаваться при наличии к тому оснований в пределах сроков предъявления исполнительных листов по взысканию, предусмотренных ст.468 ГПК. Определение о выдаче или отказе в выдаче дубликата исполнительного листа может быть обжаловано или опротестовано. Представляется, что аналогично может рассматриваться вопрос о выдаче дубликата определения о судебном приказе. Возможна выдача дубликатов других исполнительных документов соответствующими органами, например, исполнительных надписей нотариальных органов по законодательству о нотариате, удостоверений комиссий по трудовым спорам по сложившейся практике. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает в исполнительном производстве процессуальные сроки для совершения процессуальных действий, а также давностные сроки, в течение которых можно требовать принудительного исполнения судебных решений и иных актов.
Начальный момент возможного принудительного исполнения закреплен в ГПК посредством установления процессуальных сроков на приведение в исполнение, принудительное исполнение и контроль за добровольным исполнением (ст.467 ГПК).
До истечения сроков приведения в исполнение не допускается выдача или направление для исполнения исполнительных документов. Согласно ч.1 ст.467 ГПК судебные постановления приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Иные акты приводятся в исполнение в сроки установленные законодательством (либо немедленно, либо по истечении сроков на обжалование и добровольное исполнение, например, решения КТС).
Должник имеет право на добровольное исполнение, для реализации которого также устанавливаются сроки либо в судебном постановлении или ином акте, а при отсутствии такого установления – ГПК и иными актами законодательства. Лишь после их истечения возможно применение всего комплекса мер принудительного исполнения и по контролю за добровольным исполнением.
Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок после получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов и устного или письменного заявления взыскателя. Кроме того, исполнительное производство возбуждается судебным исполнителем по инициативе прокурора, суда, государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, в случаях, предусмотренных ГПК Республики Беларусь ( гл. 4 п. 35 Инструкции по исполнительному производству).
Согласно ч.3 ст.467 ГПК по общему правилу должнику судебный исполнитель предоставляет 7-дневный срок для добровольного исполнения. Иные сроки действуют, если они указаны в судебном постановлении, ином акте или акте законодательства. Например, немедленное исполнение, либо месячный срок со дня получения решения для исполнения решения по жалобе на неправомерные действия государственных органов (ч.5 ст.357 ГПК).
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. ( гл. 5 п. 53 Инструкции по исполнительному производству)
Исполнительное производство, где проводятся исполнительные действия по реализации имущества и денежных средств должника, должно быть исполнено не позднее четырех месяцев со дня его возбуждения. ( гл. 5 п. 53 Инструкции по исполнительному производству)
В сроки, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, не включаются:
- время с момента приостановления до возобновления исполнительного производства;
- время отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа;
- время с момента подачи заявления об отводе судебного исполнителя и до рассмотрения заявления судом;
- время с момента обращения судебного исполнителя в орган, выдавший исполнительный документ, с просьбой о даче разъяснения по его исполнению;
- время с момента вынесения постановления о розыске должника до окончания розыска;
- время с момента обжалования и опротестования действий судебного исполнителя.
Давностными сроками в исполнительном производстве являются сроки предъявления к исполнению исполнительных документов.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению определяют временные пределы для осуществления права взыскателя на принудительное исполнение. Исполнительное производство не может возбуждаться по исполнительным документам, в отношении которых истек срок давности (ч.4 ст.468 ГПК), а если это обстоятельство обнаруживается в ходе исполнения – производство по делу прекращается. Исполнительный лист по делу, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу (ч.1 ст.468 ГПК). Иной срок давности применяется при наличии специальных норм, например, предъявление к исполнению приговора в части конфискации имущества и штрафа как уголовных показаний возможно в пределах сроков давности исполнения приговора (ст.84 УК).
По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности действую для каждого платежа в отдельности, и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа (ч.3 ст.468 ГПК).
Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов согласно ч.2 ст.468 ГПК определяются соответствующим законодательством. При отсутствии такого регулирования применяются те же сроки, что и для исполнительных документов, выдаваемых судом.
Предъявление к исполнению удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемого КТС, возможно в течение 3 месячного срока (ст.249 ГК); постановлений государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, о наложении административного взыскания также в течение 3 месячного срока (ст.282 КоАП).
Законодательство определяет, что течение сроков для предъявления исполнительных документов, выдаваемых судом, начинается с момента вступления судебного постановления в законную силу, а при немедленном исполнении – со следующего дня после его вынесения, а течение сроков для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях о наложении административного взыскания с момента их вынесения (ст.278 КоАП). По остальным видам исполнительных документов сроки давности исчисляются со следующего дня после их выдачи.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность приостановления и перерыва сроков давности, а также их восстановления при пропуске по уважительным причинам.
Течение сроков давности для предъявления исполнительных документов согласно ст.469 ГПК приостанавливается при наличии тех же оснований, что и ля приостановления сроков исковой давности, предусмотренных ст.203 ГК:
1. если предъявлению исполнительного документа препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельства (непреодолимая сила);
2. если стороны находятся в составе вооруженных сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;
3. в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4. в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.
Течение сроков приостанавливается, если указанные обстоятельства возникли или продолжили существовать в последние шесть месяцев срока, а если срок давности меньше шести месяцев – в течение срока. Со дня прекращения обстоятельств-оснований приостановления срока – срок давности удлиняется на время, в течение которого он был приостановлен. В соответствии со ст.470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Так, срок давности обвинительного приговора прерывается только в случае совершения нового умышленного преступления (ст.84 УК). Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения. После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок. В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа по исполнению начинается со дня его возращения взыскателю. Согласно ст.471 ГПК взыскателям, пропустившим по уважительным причинам срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению суд может восстановить этот срок, если иное не установлено законом. Иное правило установлено в отношении исполнительных листов, выданных на основании приговора суда о применении уголовного показания в виде конфискации и штрафа (ст.84 УК), штрафов, наложенных товарищескими судами и административных взысканий, наложенных судом, государственными органами и должностными лицами. Восстановление сроков в этих случаях не допускается. Законом (ч.5 ст.249 ГК) установлено право комиссии по трудовым спорам восстанавливать пропущенный работником по уважительным причинам срок давности предъявления к исполнению удостоверения КТС.
Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, внесший судебное постановление. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
На определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО, ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОХОДОВ ГРАЖДАН
2.1 Порядок обращения взыскания на имущество гражданина – должника. Особенности обращения взыскания на жилой дом (квартиру) и иные строения должника
Взыскание с граждан денежных средств осуществляется различными способами в зависимости от размера взыскиваемых сумм и имущественного положения должника. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и небанковских финансовых организациях. Обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются в размере необходимом для погашения долга и возмещения расходов по исполнению, а на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и небанковских финансовых организациях, налагается арест. Обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте допускается лишь при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.
Если банк или небанковская финансовая организация пользуется правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, суд выносит определение, которым обязывает эти организации осуществить продажу иностранной валюты в размере, необходимом для погашения долга и расходов по исполнению. При отсутствии такого права суд обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или небанковскую финансовую организацию, которые пользуются этим правом. Определение суда подлежит исполнению в семидневный срок со дня его поступления. Вырученные от продажи иностранной валюты денежные средства перечисляются на депозитный счет суда и выдаются взыскателю [23. с. 290].
При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.
По общему правилу взыскание обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства. Взыскание компенсации за ущерб, причиненный преступлением, может быть направлено также на имущество, которое является совместной собственностью супругов, на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, если приговором суда по уголовному делу установлено, что имущество приобретено на средства, добытые преступным путем. Обращение взыскания на имущество должника производится путем наложения ареста, изъятия и принудительной реализации этого имущества. Взыскание на имущество не обращается, если должник работает либо получает пенсию или стипендию и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы и приравненных к ней доходов, на которые по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный документ направляется в соответствующее предприятие, учреждение или организацию по месту работы должника или по месту получения пенсии либо стипендии для удержания с него суммы долга[9].
При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимое для должника и лиц, состоящих на его иждивении продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество. Такой запрет содержится в приложении №1 к ГПК «Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам».
«Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующие виды имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе являющегося общей собственностью, необходимого для должника и лиц, находящихся на его иждивении:
1. Жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части либо квартира, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают, кроме случаев, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома либо квартиры, а также на реконструкцию или приобретение жилого дома (квартиры).
2. У лиц, проживающих в сельской местности, - единственная корова, при отсутствии коровы - единственная телка; в хозяйствах, не имеющих ни коровы, ни телки, - единственная коза, овца или свинья; домашняя птица.
3. Корм для скота и домашней птицы, необходимый до сбора новых кормов или до выгона скота на пастбище.
4. У лиц, занимающихся сельским хозяйством, - семена, необходимые для очередного посева.
5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежда, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц: а) одежда - на каждое лицо: один плащ и осеннее пальто, одно зимнее пальто или тулуп, один зимний костюм (для женщин два зимних платья или два костюма), головные уборы по одному на каждый сезон (для женщин, кроме того, два летних платка и один теплый платок или шаль), другая одежда и головные уборы, длительное время находившиеся в употреблении и не представляющие ценности; б) обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении (за исключением предметов, сделанных из драгоценных материалов, а также предметов, имеющих художественную ценность); в) мебель - по одной кровати (или тахте) и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф для одежды на семью; г) бытовая техника - один холодильник, один телевизор на семью; д) все детские принадлежности.
6. Продукты питания в количестве, необходимом для должника и его семьи до нового урожая (для проживающих в сельской местности), а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в размере месячной заработной платы должника, но не менее четырехкратного размера базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь.
7. Топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи в течение отопительного сезона.
8. Инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий должника, за исключением случаев, когда должник приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для незаконного занятия предпринимательской деятельностью.
9. Паевые взносы в жилищно-строительный кооператив, если должник не исключается из состава кооператива.
10. Жилой дом, переданный по договору отчуждения с условием пожизненного содержания.
11. В случае обращения взыскания по исполнительным документам на долю должника в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства размер доли определяется после исключения имущества, предусмотренного в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящего Перечня»[10].
Закрепляя перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, законодатель гарантирует должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, и выступает процессуальной гарантией социально-экономических прав этих лиц. Применение на практике большинства положений из перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, не вызывает трудностей и не нуждается в дополнительном разъяснении. На практике этот перечень признается исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Он относится как к имуществу, находящемуся в личной собственности должника, так и являющемуся его долей в общей собственности, что, в частности, вытекает из положений ГК, предусматривающего возможность обращения взыскания на долю должника в имуществе ряда юридических лиц, например полного товарищества, товарищества на вере, производственного кооператива. В исполнительном производстве вопрос об определении доли должника в общем имуществе разрешается судом на основании обращения судебного пристава-исполнителя. О времени и месте заседания извещаются должник, взыскатель и другие лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует его рассмотрению. По результатам рассмотрения дела суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба в кассационную инстанцию [24. с. 72].
ГПК устанавливает виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание, а конкретное имущество в рамках этого вида определяется в процессе исполнения соответствующего решения. ГПК не содержат перечня лиц, относящихся к членам семьи должника. Поэтому необходимо обращаться к положениям иных законов и нормативных актов, в которых данный вопрос нашел свое отражение. В частности, Жилищный кодекс Республики Беларусь к членам семьи нанимателя относит: супруга нанимателя; их детей и родителей; других родственников; нетрудоспособных иждивенцев. В исключительных случаях членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
При обращении взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц, судебный исполнитель посылает этим лицом запрос о том, имеется у них имущество должника и обязаны ли они выплачивать какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок.
Одновременно указанные лица уведомляются о том, что с момента получения запроса на имеющиеся у них имущество и денежные средства должника налагается арест в сумме взыскания и расходов по исполнению и что все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы, они обязаны вносить взыскателю или на депозитный счет суда (ст. 501 ГПК).
При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц (физических или юридических) судебный исполнитель является к этим лицам, описывает имущество должника и составляет акт об аресте.
Если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договорами, то вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об исключении имущества из описи решается судом в порядке ст. 480 ГПК.
Обращение взыскания на имущество должника производится путем наложения ареста. Арест на имущество должника налагается после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения, если иное не установлено законодательством.
Арест имущества применяется:
- для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю, или для дальнейшей реализации;
- при исполнении судебного постановления о конфискации имущества должника;
- при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц, в качестве меры по обеспечению иска.
Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.
После совершения исполнительных действий, старшим судебным исполнителем производится запись в книге учета. В необходимых случаях судебный исполнитель может закрыть помещение и хранилище должника и опечатать их. При наложении ареста на отдельные виды (предметы) имущества судебный исполнитель может изъять документы на имущество, ключи, отдельные его предметы или части. При производстве описи (аресте) имущества судебный исполнитель вправе изъять у должника любое имущество, на которое может быть наложен арест. При производстве описи автомототранспортного средства, а также иных транспортных средств (лодки, катера, яхты и пр.) судебный исполнитель может предписать должнику порядок пользования такими средствами, запретить пользоваться ими и производить их передачу и отчуждение другим лицам. Если должник скрывает транспортное средство, судебный исполнитель ставит перед судом вопрос о вынесении определения о розыске такого транспортного средства и его задержании органами внутренних дел.
Опись имущества должника производится в присутствии должника или его представителя. В случае отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием двух понятых. В случае отсутствия должника и совершеннолетних членов его семьи при производстве описи имущества судебный исполнитель не позднее следующего дня направляет акт описи имущества должнику, а в случае совершения таких действий в предвыходные и праздничные дни - не позднее первого рабочего дня, следующего за ними.
Описи может быть подвергнуто всякое имущество должника, за исключением того, на которое по закону не допускается обращение взыскания.
Описи подвергается имущество должника только в таком количестве, которое необходимо для погашения задолженности по исполнительному документу и расходов по исполнению. Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все вносится в опись, а о претензиях другого лица на описанное имущество делается отметка в акте. Одновременно судебный исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем также делается отметка в акте описи [17. с. 341].
Имущество, находящееся в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами, не подлежит аресту лишь в том случае, если оно принадлежит другому лицу и данное лицо на момент проведения описи предоставит судебному исполнителю соответствующие правоустанавливающие документы на выявленное имущество. При производстве описи имущества судебный исполнитель обязан в первую очередь описать то имущество, которое в наибольшей степени обеспечит исполнение решения о взыскании. Если суммарная стоимость такого имущества не покрывает размера задолженности или реализация его не обеспечит полноты и быстроты исполнения, судебный исполнитель может произвести опись имущества, превосходящего по стоимости размер взыскания. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению исполнительного документа. Акт описи имущества составляется по установленной форме. В нем должны быть указаны:
- время и место составления акта;
- наименование суда, при котором состоит судебный исполнитель, а также фамилия, имя, отчество судебного исполнителя и лиц, присутствовавших при составлении акта;
- наименование суда, иного государственного органа, организации, имя должностного лица, выдавшего исполнительный документ, наименование исполнительного документа, во исполнение которого производится опись имущества;
- имя (наименование) взыскателя и должника;
- наименование каждого занесенного в акт описи предмета, его отличительные признаки (качество, количество, степень износа и т.д.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего включенного в опись имущества, а также перечень однородных предметов, не включенных в опись;
- факт опечатывания предметов, если оно производилось;
- имя (наименование) лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;
- отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Республики Беларусь за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;
- замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствующих при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя;
- наименование имущества, на которое по закону не допускается обращение взыскания, а также другого имущества, не подвергнутого аресту. Акт описи имущества подписывается судебным исполнителем, сторонами, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении. Акт описи имущества составляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а второй - выдается (направляется) должнику под подпись на первом экземпляре акта или на оборотном уведомлении о получении копии акта.
В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, второй - должнику, третий остается в производстве судебного исполнителя. При конфискации имущества либо исполнении решения о передаче имущества акт описи имущества составляется в трех экземплярах, из которых один вручается должнику, другой остается в производстве судебного исполнителя, третий после окончания исполнительного производства направляется в суд, вынесший судебное постановление, либо направляется взыскателю по исполнительным производствам о передаче имущества. При отказе сторон подписать и получить копию акта описи в акте судебным исполнителем делается соответствующая запись. Оценка описанного движимого имущества производится судебным исполнителем с учетом степени его износа по ценам, существующим в данной местности и на момент произведения описи. Оценка строений, принадлежащих гражданам, производится исходя из их действительной стоимости.
При несогласии одной из сторон с оценкой, произведенной судебным исполнителем, для оценки может быть приглашен эксперт или специалист за счет несогласной стороны.
При наличии конкретных обстоятельств судебный исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. Основанием для изъятия предметов из владения должника могут служить следующие обстоятельства:
- когда пользование такими предметами может существенно ухудшить их потребительские свойства или снизить покупательскую способность;
- когда пользование такими предметами может нарушить права взыскателя и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
- когда должник может скрыть имущество от реализации или произвести его отчуждение;
- при наличии постановления суда о конфискации имущества (предметов) должника.
Безусловному изъятию подлежат денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценности и ценные бумаги, обнаруженные у должника в процессе производства описи. Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно с составлением акта. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе ювелирные и бытовые изделия из этих металлов и лом таких изделий, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), в том числе ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом этих изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию. Изъятие ценных бумаг производится в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю, составляя акт передачи.
Арестованное имущество должника передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. В случае отказа должника принять имущество на хранение, отсутствия должника или при наличии обстоятельств, не позволяющих передавать должнику и членам его семьи на хранение имущество, судебный исполнитель назначает хранителем другое лицо с составлением акта согласно приложению.
Лицо, которому передано на хранение имущество, может с разрешения судебного исполнителя пользоваться имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению или уменьшению его ценности. В противном случае судебный исполнитель должен запретить пользование описанным имуществом, что отражается в акте описи.
Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи (для должника - юридического лица – его работник и, как правило, должностное лицо), получает за хранение вознаграждение в порядке, установленном законодательством, о чем делается соответствующая запись в акте. Кроме того, ему возмещаются произведенные необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
В случае растраты, отчуждения или сокрытия переданного на хранение имущества хранитель помимо имущественной ответственности за убытки подлежит уголовной ответственности, установленной Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Судебный исполнитель, установив растрату, отчуждение, сокрытие или подмену переданного на хранение имущества, составляет об этом акт и обращается с представлением к судье по месту исполнения за разрешением вопроса об ответственности хранителя.
Реализация имущества производится в месте его нахождения через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов (аукционов). Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район возможна только по взаимному согласию взыскателя и должника и за их счет. До изъятия или реализации имущества должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене указанной, в акте описи и передать вырученные от продажи суммы взыскателю или судебному исполнителю.
Имущество должника, арестованное на основании приговора суда в части конфискации или на основании решения о передаче имущества государству, передается судебным исполнителем представителю финансового органа.
Изъятые у должника ценности, указанные в ч.3 ст. 507 ГПК оплачиваются соответственно учреждением Национального банка Республики Беларусь или Комитетом по драгоценным металлам при Министерстве финансов Республики Беларусь. Облигации, акции, иные ценные бумаги реализуются в соответствии с законодательством. Земля, которая принадлежит должнику на праве собственности, реализуется в соответствии с законодательством.
Если имущество реализуется на комиссионных началах, то торговая организация вырученные от продажи имущества деньги перечисляет на депозитный счет суда в трехдневный срок со дня продажи. Из вырученной суммы торговые организации удерживают комиссионное вознаграждение.
Имущество должника, не реализованное в течение месяца со дня передачи его на комиссию, может быть переоценено. Переоценка производится судебным исполнителем совместно с представителем торгующей организации (с участием специалиста, который вызывается за счет должника). О времени и месте переоценки извещается взыскатель и должник, однако их неявка не препятствует переоценке, о которой им затем сообщается.
Если и после переоценки имущества должника оно не будет реализовано в течение двух месяцев, судебный исполнитель сообщает об этом взыскателю, которому предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный лист, если у должника отсутствует другие имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю (ст. 512 ГПК). Имеет особенности обращение взыскания на жилой дом (квартиру), дачу, садовый домик и иные строения, принадлежащие должнику на праве собственности, или их доли после выдела. Жилые дома (квартиры) и иные строения реализуются судебным исполнителем путем продажи с публичных торгов (аукциона.) [17. с. 417].
При обращении взыскания на жилые дома (квартиры) и иные строения судебный исполнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строения, наложение на строение ареста и лежащие на нем иные обременения. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в акт описи в зависимости от размера взыскания все строение или часть его, налагает на него арест и посылает в государственный орган, который производит регистрацию недвижимости, а также в нотариальную контору по месту нахождения строения предложение о регистрации ареста. О наложении ареста на заложенное строение судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя. В извещении о наложении ареста должны быть указаны:
- имя (наименование) должника и взыскателя;
- обозначение строения или его части, на которую наложен арест, и его местонахождение (населенный пункт, улица, номер дома);
- исполнительный документ, на основании которого производится взыскание;
- наименование органа, выдавшего исполнительный документ; сумма взыскания.
В акте ареста строения должны быть указаны:
- исполнительный документ, на основании которого обращается взыскание на жилое строение;
- местонахождение строения;
- принадлежит ли строение должнику полностью или в определенной доле;
- наименование и основные реквизиты документа, подтверждающего право собственности должника на жилое строение;
- наименование совладельца, если строение состоит в общей собственности;
- размер и границы земельного участка, находящегося в пользовании должника;
- стоимость строения по инвентаризационной оценке;
- описание входящих в состав домовладения подсобных построек;
- действительная стоимость строения (продажная цена).
Действительная стоимость строения определяется исходя из продажных цен на аналогичные строения в данной местности с учетом размеров строения, материалов, из которых оно возведено, степени износа.
Экспертная оценка строения является начальной ценой при проведении торгов (аукциона). Реализация арестованного имущества должника, за исключением изъятых у должника ценностей производится судебным исполнителем. Реализация арестованного имущества, кроме недвижимого имущества, производится, как правило, в месте его нахождения через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов (аукциона). Недвижимое имущество реализовывается с соблюдением порядка, предусмотренного для реализации жилого строения. Реализация судебным исполнителем арестованного имущества иным способом, не предусмотренным актами законодательства, запрещается. Имущество должника, арестованное на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству, передается судебным исполнителем в районную комиссию по организации учета, хранения, оценки и реализации имущества, задержанного, арестованного, конфискованного или обращенного в доход государства иным способом.
Изъятые у должника иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте оплачиваются Национальным банком Республики Беларусь, а драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе ювелирные и бытовые изделия из этих металлов и лом таких изделий, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), в том числе ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом этих изделий, - Министерством финансов Республики Беларусь.
Облигации, акции, иные ценные бумаги реализуются в соответствии с законодательством. Земля, принадлежащая должнику на праве частной собственности, реализуется в соответствии с законодательством о частной собственности на землю.
Жилые дома (квартиры), дачи, садовые домики и иные строения, принадлежащие должнику на праве собственности, или их доли после выдела реализуются судебным исполнителем путем продажи с публичных торгов (аукциона). Скот может быть реализован заготовительным и закупочным организациям, имеющим право на осуществление данного вида деятельности. Реализация арестованного имущества производится в месте (местности) его нахождения. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет. Реализация принадлежащего должнику жилого строения или иного недвижимого имущества, а также изъятие арестованного имущества и передача его для реализации производятся в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее десяти дней и не позднее месяца после составления описи, если иное не установлено законодательством.
До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество по цене не ниже указанной в акте описи с учетом потраченной суммы расходов за исполнение, в том числе за принудительное исполнение, и передать (перечислить) вырученные от продажи суммы взыскателю и судебному исполнителю.
Денежные средства, вырученные торговой организацией от продажи переданного судебным исполнителем имущества должника, перечисляются на депозитный счет суда в трехдневный срок со дня продажи имущества.
Из вырученной суммы торгующие организации удерживают в свою пользу комиссионное вознаграждение, размер которого отражается в акте передачи имущества на реализацию и не должен превышать 10 процентов стоимости имущества. Имущество должника, не реализованное в течение месяца со дня передачи его на реализацию, может быть переоценено по требованию взыскателя, должника, торгующей организации или по инициативе самого судебного исполнителя.
Переоценка производится судебным исполнителем совместно с представителем торгующей организации (с участием специалиста, вызываемого за счет должника). О времени и месте переоценки извещаются взыскатель и должник, однако их неявка при наличии данных о надлежащем извещении не является препятствием для производства переоценки. В этом случае взыскатель и должник в течение трех дней письменно уведомляются судебным исполнителем о состоявшейся переоценке имущества с приложением акта переоценки имущества. Переоценка имущества может быть произведена не более двух раз. Если сумма оценки либо переоценки имущества превышает сумму долга, имущество может быть передано судебным исполнителем взыскателю при условии выплаты должнику разницы между суммой оценки (переоценки) и суммой долга. При этом в первую очередь с должника взыскивается сумма расходов по исполнению, в том числе и за принудительное исполнение.
Если имущество не будет реализовано в течение двух месяцев после его последней переоценки, судебный исполнитель направляет взыскателю предложение, в котором предоставляет ему право оставить это имущество за собой в сумме последней переоценки. Если взыскатель в пятидневный срок после получения предложения не заявит о своем желании оставить имущество за собой, имущество возвращается должнику, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.
Судебный исполнитель не позднее, чем за десять дней до торгов оповещает об их проведении путем публикации в местной газете или делает объявление через справочно-информационную организацию, а также вывешивает объявление в месте продаваемого имущества и в суде.
В публикации и объявлении должно быть указано, какое имущество продается, кому оно принадлежит, где оно находится, какова оценка имущества, где и когда состоятся торги. Если строение заложено, то о времени и месте торгов судебный исполнитель обязан уведомить залогодержателя.
Расходы, связанные с публикацией о торгах, впоследствии взыскиваются с должника. В торгах по продаже имущества должника не имеют права участвовать работники и должностные лица судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, члены их семей и ближайшие родственники[11].
Лицо, желающее принять участие в торгах, обязано дать подписку о том, что нет препятствий, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, для приобретения имущества, и внести на депозитный счет суда сумму в размере десяти процентов оценки имущества. Сумма, внесенная лицом, купившим имущество с торгов, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов внесенные ими вперед суммы возвращаются в трехдневный срок после окончания торгов.
Торги могут быть назначены по следующим ценам:
- по стоимости, указанной в акте описи и ареста, если ни одна из сторон не выразила несогласие с произведенной судебным исполнителем оценкой;
- по стоимости, произведенной судебным исполнителем с участием специалиста, если ни одна из сторон, будучи надлежащим образом, уведомлена о произведенной оценке, не выразила несогласия с произведенной оценкой;
- по стоимости, установленной в результате проведения экспертизы.
Имущество считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах высшую цену. О проведении торгов судебный исполнитель составляет акт, в котором указывает: кем, когда и где проводились торги, наименование продаваемого имущества, все названные на торгах цены, в том числе высшую предложенную цену, по которой произведена продажа, точное наименование и адрес покупателя, сумму, внесенную им за купленное имущество.
Покупатель обязан в течение семи дней после окончания торгов внести полную сумму, за которую им куплено имущество. Если после проведения торгов покупатель в семидневный срок не внесет всей причитающейся с него суммы, то сумма, внесенная им перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства за вычетом суммы, удержанной по расходам по исполнению, в том числе и за принудительное исполнение.
После уплаты покупателем всей причитающейся с него суммы судебный исполнитель передает покупателю копию акта о состоявшихся торгах.
Получение покупателем копии акта о приобретении на торгах строения и другого имущества, подлежащего государственной регистрации, не освобождает покупателя от обязанности за собственные средства зарегистрировать в соответствии с законодательством приобретенное имущество.
Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися:
- если на торги не явились покупатели или явился один покупатель;
- если из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной оценки;
- если покупатель в течение семи дней не внесет полностью сумму, за которую им осуществлена покупка.
Торги могут быть признаны судом недействительными в течение трех лет со дня их проведения, если они происходили с нарушением правил, установленных законодательством, если продажа осуществлена лицу, не имевшему права участвовать в торгах, а также в случаях допущения судебным исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений. Если действия покупателя, допустившего злоупотребление, являются преступными, торги могут быть признаны судом недействительными в течение установленных законом сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора.
Определение о признании торгов недействительными может быть обжаловано или опротестовано. В иных случаях срок, в течение которого возможно признание судьей торгов недействительными, равен срокам приобретательной давности, установленным законом.
В случае объявления торгов несостоявшимися или признания их недействительными судебный исполнитель назначает не ранее чем через десять дней повторные торги. В случае если повторные торги объявлены несостоявшимися, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки. Если в течение пяти дней от взыскателя такого заявления не поступило, назначаются новые торги, которые начинаются с суммы первых торгов или с первой предложенной суммы, которая не должна быть ниже первоначальной более чем на 20%. Взыскатель, оставивший за собой имущество, должен в семидневный срок внести на депозитный счет суда разницу между суммой оценки и суммой, приходящейся на его долю, из расчета сумм, причитающихся каждому взыскателю, составленного с соблюдением установленной очередности удовлетворения претензий. При наличии нескольких взыскателей преимущественное право на оставление за собой продаваемого имущества имеют государство либо государственные учреждения.
В случае объявления несостоявшимися новых торгов и вторичного отказа взыскателя оставить за собой продаваемое имущество арест с него снимается, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю. С аукциона судебным исполнителем реализуется любое имущество, за исключением того, для которого предусмотрен иной порядок реализации. Порядок проведения аукциона аналогичен порядку реализации жилого строения и иного недвижимого имущества с торгов со следующими особенностями. При проведении аукциона предварительно не взимается десять процентов от оценочной стоимости имущества.
Аукцион начинается с оглашения судебным исполнителем:
- количества участников;
- наименования имущества;
- первоначальной стоимости имущества;
- шага аукциона.
Шаг аукциона определяется судебным исполнителем в пределах от пяти процентов до двадцати процентов первоначальной стоимости имущества.
Каждому участнику аукциона присваивается аукционный номер. Судебный исполнитель объявляет наименование каждого продаваемого предмета с краткой характеристикой и начальную цену. После объявления очередной цены судебный исполнитель называет номер лота участника аукциона, который первым поднял аукционный номер. Новая предложенная участниками цена объявляется судебным исполнителем в соответствии с шагом аукциона. Аукцион продолжается до тех пор, пока никто из участников не предложит новой цены. Судебный исполнитель трижды называет последнюю предложенную цену и при отсутствии других цен объявляет его победителем.
О проведении аукциона судебный исполнитель составляет акт, в котором указывает:
- когда, кем и где проводился аукцион;
- наименование исполнительного документа, на основании которого обращено взыскание на имущество;
- количество участников, принявших участие в проведении аукциона;
- перечень имущества, проданного с аукциона, с краткой характеристикой и указанием начальной цены;
- шаг аукциона и высшую предложенную цену, по которой произведена продажа каждого предмета;
- победителя аукциона, его адрес (местонахождение) и сумму, подлежащую внесению на депозитный счет суда за приобретенное имущество. Победитель аукциона после его окончания должен подписать акт о проведении аукциона.
Оплата купленного имущества на аукционе должна быть произведена покупателем на депозитный счет соответствующего суда не позднее следующего банковского дня после проведения аукциона, а в случае проведения аукциона в предвыходные и праздничные дни - не позднее первого рабочего дня, следующего за ними. В случае невнесения в установленный срок покупателем всей денежной суммы судебный исполнитель составляет об этом акт, в котором указывает об исключении из числа проданного имущества, за которое не внесена плата. Судебный исполнитель данное имущество вправе повторно выставить на аукцион. Не проданное с аукциона имущество предлагается взыскателю, в случае отказа взыскателя оставить за собой продаваемое имущество арест с него снимается, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.
2.2 Особенности обращения взыскания на заработную плату, иные доходы и денежные средства в иностранной валюте
Обращение взыскания на заработную плату или иные приравненные к ней доходы должника производятся в случае отсутствия у должника денежных средств и иного имущества или недостаточности их для полного взыскания, за исключением случая, когда размер взыскания не превышает доли удержания из месячной заработной платы и приравненных к ней доходов должника. Это правило применяется и при исполнении исполнительных документов о взыскании периодических платежей. Порядок обращения взыскания на доходы, приравненные к заработной плате, распространяется на следующие доходы должника:
- за труд в производственном кооперативе, на коллективном и арендном предприятиях, в крестьянском (фермерском) хозяйстве;
- авторское вознаграждение;
- стипендии учащихся и студентов;
- пенсии;
- суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;- пособие по безработице, а также пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска, выплачиваемые по социальному страхованию;
- доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица [2. с. 174].
На пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска, выплачиваемые по социальному страхованию, взыскание производится только по решению суда, определению о судебном приказе о взыскании алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и по решению суда о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.
Наниматели обязаны по запросу судебного исполнителя в срок до пяти дней предоставить (либо направить) ему письменный ответ о том, состоит ли у них должник на работе и каков размер его заработка в месяц (с учетом премиальных вознаграждений, дополнительных выплат и т.д.). В таком же порядке судебный исполнитель истребует у должника сведения о причитающихся должнику авторском вознаграждении и иных доходах. Судебный исполнитель направляет исполнительный документ юридическому лицу или гражданину, у которого должник работает либо получает заработную плату и другие приравненные к ней доходы, на исполнение с предложением ежемесячно производить удержание согласно исполнительному документу. Удержанные суммы пересылаются взыскателю за счет должника. Предложение подписывается судьей и судебным исполнителем. Копия предложения направляется при этом взыскателю. В случае если исполнительный документ направляется для удержания по адресу обслуживаемой судебным исполнителем территории, копия предложения остается у судебного исполнителя.
Если исполнительный документ направляется в другую местность (район, город), вне обслуживаемой судебным исполнителем территории, копия предложения об удержании направляется в соответствующий суд и передается судебному исполнителю, в районе деятельности которого находится юридическое лицо или гражданин, у которого работает должник. В данном случае судебный исполнитель, получивший копию предложения, обязан осуществлять контроль за исполнением.
Из суммы заработной платы должника, оставшейся после удержания налогов и приравненных к ней доходов, может быть удержано по исполнительным документам до полного погашения взыскиваемых сумм:
- при взыскании алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, возмещении за ущерб, причиненный преступлением, и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, - не свыше 50%;
- по всем остальным видам взысканий, если иное не установлено законом, - не свыше 20%.
При обращении взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы по нескольким исполнительным документам за должником в любом случае должно быть сохранено не менее 50% заработка.
Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов, установленные абзацами первым и вторым настоящего пункта, не распространяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, однако за должником должно быть сохранено не менее 30% заработка. В тех случаях, когда по судебному постановлению с ответчика надлежит взыскивать на содержание троих и более детей, а также задолженность по алиментам за прошлое время и производить взыскание по другому исполнительному документу (взыскание штрафов, госпошлин и т.д.), судебный исполнитель дает указание в предложении о взыскании 50% из заработка должника в обеспечение текущих платежей по алиментам и не более 20% - в погашение задолженности по алиментам. Исполнение о взыскании по другим исполнительным документам производится после погашения сумм задолженности по алиментным платежам, что в свою очередь также должно быть отражено в предложении судебного исполнителя.
Взыскание сумм из заработка должника, отбывающего исправительные работы по приговору суда, производится без учета удержаний, производимых по приговору.
С осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях, а также с лиц, находящихся на излечении в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. При обращении взысканий на пенсии размер удержаний исчисляется из суммы, причитающейся к выплате в размере, не превышающем 50%, - на содержание членов семьи (алименты), на возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в возмещение ущерба, причиненного преступлением, в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
По всем остальным видам взысканий может быть удержано не свыше 20% пенсии.
Удержания на основании решений комиссий по назначению пенсий производятся в размере 20% пенсии сверх удержаний по другим основаниям.
Во всех других случаях обращения взысканий на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% пенсии.
Взыскание не обращается на доходы, причитающиеся должнику в качестве:
- выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника. По делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, возмещающие расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, при увольнении получает компенсацию за несколько неиспользованных отпусков в случае соединения отпусков за несколько лет, а также на выходное пособие, если размер пособия превышает его среднемесячный заработок;
- компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;
- единовременных премий, выдаваемых не из фонда заработной платы;
- государственных пособий семьям, воспитывающим детей;
- пособий по случаю рождения ребенка, а также пособий на погребение;
- пособий и выплат гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- надбавки по уходу к пенсиям, устанавливаемой законодательством.
Судебный исполнитель обязан не реже одного раза в квартал проверять у юридических лиц и граждан, у которых должник работает, правильность и своевременность производства удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.
Соответствующие проверки судебный исполнитель обязан проводить также при поступлении жалобы взыскателя на неправильность или несвоевременность удержания и перечисления взысканных сумм, а также по поручению председателя суда, судьи и старшего судебного исполнителя. Должностные лица соответствующих юридических лиц и граждане обязаны предоставить судебному исполнителю все необходимые материалы для проведения таких проверок. О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается главному бухгалтеру проверяемой бухгалтерии с указанием выявленных недостатков, предложений и конкретных сроков по их устранению. При выявлении нарушений судебный исполнитель одновременно готовит представление на имя судьи или председателя суда для принятия к виновным мер в соответствии с законодательством.
Указанные должностные лица или гражданин в установленный судебным исполнителем срок, но не более 10 дней, обязаны принять соответствующие меры по устранению имеющихся недостатков и нарушений, о чем в письменной форме известить суд.
Исполнительный лист, по которому взыскание произведено полностью, возвращается юридическим лицом или гражданином в суд, осуществляющий контроль за исполнением, с отметкой руководителя или главного (старшего) бухгалтера о произведенном взыскании с указанием удержанной суммы. Исполнительные надписи нотариальных органов возвращаются суду, направившему их для исполнения.
Постановления о наложении штрафа возвращаются государственному органу, вынесшему постановление. О возвращении исполнительного документа в обязательном порядке уведомляется суд, осуществляющий контроль за исполнением.
При увольнении должника с работы юридическое лицо или гражданин, производившие удержание из заработной платы должника, обязаны в трехдневный срок возвратить исполнительный документ, заверенный печатью, суду, в районе деятельности которого находится юридическое лицо или гражданин, с отметкой о произведенных удержаниях, остатке долга и о новом месте работы должника, если оно известно. Если новое место работы должника неизвестно, судебный исполнитель принимает меры к дальнейшему исполнению исполнительного документа[12].
Возвращение судом исполнительных документов государственному органу, их выдавшему, либо взыскателю по причине увольнения должника запрещается. В случае невыполнения требований судебного исполнителя - неисполнения судебного постановления (акта), утраты исполнительного документа, расходования удержанных сумм на другие цели, а также в случае несообщения (либо несвоевременного сообщения) судебному исполнителю сведений о заработной плате должника и других получаемых им суммах, об изменении должником места работы, задержке возврата исполнительного документа при увольнении должника с работы и т.д. судебный исполнитель обращается к судье с представлением о наложении на виновных лиц штрафа в порядке и размере, установленных законодательством.
Наложение штрафа и его уплата не освобождают от обязанности своевременно и надлежащим образом исполнить судебное постановление (акт) и не являются препятствием для привлечения должностных лиц и граждан к ответственности.
Денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе ювелирные и бытовые изделия из этих металлов и лом таких изделий, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), в том числе ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом этих изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест.
Изъятие ценных бумаг производится в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Изъятые у должника иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте сдаются судебным исполнителем на хранение в учреждение Национального банка Республики Беларусь, а драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе ювелирные и другие бытовые изделия из этих металлов и лом таких изделий, природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), в том числе ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом таких изделий, - в Государственное хранилище ценностей Министерства финансов Республики Беларусь. Ценные бумаги в национальной валюте Республики Беларусь, изъятые у должника, сдаются судебным исполнителем на хранение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Изъятые у должника денежные суммы в рублях, необходимые для погашения присужденного взыскателю долга и расходов по исполнению, вносятся судебным исполнителем на депозитный счет суда, при котором он состоит.
В производстве судебного исполнителя может оказаться одновременно несколько исполнительных документов в отношении одного и того же должника, а денежных средств, вырученных от продажи имущества, удержанных из заработной платы или находящихся на его счете недостаточно для удовлетворения требований всех взыскателей. Для таких случаев гражданское процессуальное законодательство устанавливает очередность удовлетворения требований взыскателей и порядок распределения между ними поступивших денежных сумм.
По общему правилу из взысканных с должника денежных средств вначале покрываются расходы по исполнению, а остальные денежные средства поступают на удовлетворение требований взыскателей. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, выдаются должнику [2. с. 180].
Взысканные с должника денежные средства зачисляются судебным исполнителем на депозитный счет суда, а затем выдаются или перечисляются взыскателю. Подлежащие зачислению в доход государства денежные средства вносятся судебным исполнителем непосредственно на соответствующий счет финансового органа.
При наличии в отношении одного и того же должника нескольких исполнительных производств, они по решению начальника главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета объединяются в сводное исполнительное производство и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания и предполагаемых расходов по исполнению налагается арест, что позволяет привести исполнение полностью. В целях осуществления контроля за состоянием исполнения главное управление юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов, Министерство юстиции Республики Беларусь создают банки данных о возбуждении исполнительных производств в судах. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, требования по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровья гражданина.
Во вторую очередь удовлетворяются требования рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений, требования членов производственных, кооперативов коллективных и арендных, предприятий, связанные с оплатой их труда, требования о выплате авторского вознаграждения. В третью очередь удовлетворяются требования по налогам и сборам; требования страховых организаций по обязательному страхованию; требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением юридическим лицам.
В четвертую очередь удовлетворяются требования по социальному страхованию и требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением, а также обеспеченные залогом требования о взыскании из стоимости заложенного имущества.
В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования.
При ликвидации юридических лиц, в том числе в связи с признанием их банкротами, очередность удовлетворения требований определяется законодательством Республики Беларусь.
Очередность удовлетворения требований о взыскании со счетов, которые открываются в банках юридическим лицам, устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Очередность взыскания означает, что сначала погашаются полностью взыскания первой очереди, оставшиеся суммы идут на погашение требований второй очереди и т. д. Требования каждой последующей очереди исполняются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди (ч.5 ст.533 ГПК).
При недостаточности взысканных с должника денежных средств для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Расчет распределения сумм между взыскателями составляется судебным исполнителем и представляется на утверждение судье (ст.536 ГПК). Например, судебному исполнителю поступило два исполнительных листа одной очереди, из них один на взыскание 140 тыс. рублей и второй на взыскание 210 тыс. рублей, а от реализации имущества должника на депозитный счет суда потупило лишь 245 тыс. руб.
В данном случае на каждый рубль взыскания будет приходиться 245000: (140000 + 210000) = 0,7 руб. и по первому исполнительному листу будет передано взыскателю 140 тыс. руб. * 0,7 = 98 тыс. руб., а по второму - 210 тыс. руб.* 0,7 = 147 тыс. рублей.
На определение суда об утверждении или изменении расчета судебного исполнителя может быть подана частная жалоба или принесен частный протест прокурора.
Реализация имущества должника при исполнении приговора суда в части конфискации имущества производится после удовлетворения всех предъявленных к должнику требований, возникших до наложения органами предварительного следствия или судом ареста на имущество осужденного.
Требования о взыскание алиментов и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, удовлетворяются и в том случае, если они возникли после наложения ареста на имущество осужденного (ст. 535 ГПК).
Решением суда на должника может быть возложена обязанность совершения определенных действий либо воздержания от их совершения.
Возможность вынесения судом таких решений определена ст.11 ГК, предусматривающей соответствующие способы гражданско-правовой защиты, а также соответствующими нормами законодательных актов Республики Беларусь. Эти решения могут быть приняты судом по различным категориям гражданских, трудовых, жилищных и других дел (например, о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о выселении должника или вселении взыскателя и т.д.). Принудительному исполнению подлежат также решения суда по делам, возникающим из административно-правовых отношений, предусмотренных, в частности, п.1, п.3-5 ст.335 ГПК. Юридические лица и государственные органы, а также их должностные лица обязаны в таких случаях осуществить определенные юридические действия, например, осуществить прописку гражданина или произвести нотариальное действие, регистрацию имущества. Обязанность должника совершить определенные действия может быть установлена не только решением суда, но и актами иных органов, принудительное исполнение которых осуществляется судом.
Действия, которые должник обязан совершить во исполнение исполнительного документа неимущественного характера, осуществляются самим должником, а не судебным исполнителем. Если действия по исполнению могут быть совершены другим лицом, суд может указать в решении на право истца в случае неисполнения произвести соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов. В таком случае принудительное исполнение судебного решения осуществляется иным лицом под контролем и при содействии судебного исполнителя. Если же последствия неисполнения не указаны, суд вправе на основании заявления взыскателя и в соответствии со ст.329 ГПК изменить способ и порядок исполнения решения. Так, способ исполнения решения суда, обязывающего виновного в распространении порочащих другое лицо сведений принести публичные извинения, может быть изменен посредством оглашения решения в трудовом коллективе, публикации в печати и т.п. Изменение способа и порядка исполнения решения допускаются также в тех случаях, когда альтернативный способ исполнения предусмотрен решением, но в силу каких-либо причин не может быть реализован, и при этом существуют другие способы исполнения судебного акта.
Судом и судебным исполнителем осуществляется контроль за совершением должником действий в установленный срок, а в случаях неисполнения к должнику могут быть применены предусмотренные законом меры ответственности. Порядок осуществления судебного контроля за совершением действий неимущественного характера установлен главой 40 ГПК и главой 11 Инструкции по исполнительному производству. Исполнение судебных и иных актов может быть произведено должником добровольно либо под воздействием государственно-принудительных мер, предусмотренных законодательством. Срок добровольного исполнения может содержаться в самом судебном решении или в исполнительном документе. В соответствии с частью 2 ст.309 ГПК при вынесении решения о понуждении ответчика к совершению действий, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок исполнения. При исполнении решения или иного акта, в которых указан сроки исполнения, судебный исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении в указанный в решении или ином акте срок. При отсутствии такого срока в решении срок исполнения срок исполнения устанавливает судебный исполнитель, исходя из общих правил о сроках на добровольное исполнение. По истечении установленного срока судебный исполнитель обязан проверить выполнение должником предъявленного к нему требования. В случаях, если исполнение не осуществлено должником по уважительным причинам, судебным исполнителем может быть предоставлен повторный срок для добровольного исполнения. В случае неисполнения должником исполнительного документа или иного акта, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. В случае неисполнения должником судебного постановления или иного акта после привлечения к административной ответственности, если оно может быть исполнено другим лицом, суд с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя произвести исполнение за счет должника. При невозможности исполнения другим лицом или взыскателем исполнение производится судом, который применяет иные меры, предусмотренные законом. В частности, в соответствии со ст.329 ГПК суд, вынесший решение вправе изменить способ и порядок исполнения решения. Кроме того, ст.423 УК устанавливает уголовную ответственность за неисполнение должностным лицом вступившего в законную силу судебного акта либо воспрепятствование его исполнению.
3. ЗАЩИТА ПРАВ ДОЛЖНИКА ВЗЫСКАТЕЛЯ И ДРУГИХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
3.1 Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя (ст. 479 ГПК)
Обжалование действий судебного исполнителя - одна из эффективных форм судебного контроля за производством принудительного исполнения исполнительных документов. Однако в исполнительном производстве стороны не всегда реализуют эту форму защиты их прав. В статье анализируются причины названного явления, статистические данные, судебная практика и действующее законодательство по вопросу обжалования действий судебного исполнителя, при этом акцент делается на такую социально значимую категорию исполнительных документов, как взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Поскольку ряд вопросов по исследуемой проблематике не имеет четкого правого регулирования в действующем законодательстве, автор предлагает варианты решения обозначенных проблем.
Прежде чем приступить к рассмотрению проблемных вопросов, обратимся к статистике. В районные (городские) суды Брестской области в 2005 году поступили 33 жалобы на действия судебных исполнителей (2004 год - 28), которые рассматривались в порядке ст. 479 ГПК, из них 11 (2004 год - 5) - по вопросам правильности определения задолженности по алиментам. Результаты рассмотрения жалоб следующие: признаны обоснованными - 4, или 12% (2004 год - 7, или 25%), необоснованными - 29, или 88% (2004 год - 21, или 75%). В первом полугодии 2006 г. поступило 7 жалоб на действия судебных исполнителей, из них по трем производство прекращено в связи с отказом заявителя от жалобы. Из четырех рассмотренных по существу жалоб признана обоснованной одна (Статистические отчеты о работе районных (городских) судов Брестской области (по всем формам) за 2004, 2005 гг., первое полугодие 2006 г. // Архив управления юстиции Брестского облисполкома). Прокуроры на действия судебных исполнителей протесты не приносили. В кассационном порядке за 2005 год, первое полугодие 2006 г. сторонами исполнительного производства было обжаловано 10 определений, из которых 4 отменены. Поступившие жалобы касались следующих вопросов:
- правильность определения судебным исполнителем задолженности по алиментам - 11;
- правомерность действий судебных исполнителей при проведении описи и ареста имущества - 16;
- отказ судебного исполнителя в совершении исполнительных действий и ненадлежащего исполнения - 13.
Рассмотрение жалоб на действия судебного исполнителя - одна из процессуальных форм судебного контроля за производством принудительного исполнения исполнительных документов. Именно судебный контроль за исполнительным производством является самым действенным и эффективным. В научной литературе имеет место классификация судебного контроля в исполнительном производстве по формам и целевой направленности.
Так, И.Б. Морозова выделяет три формы судебного контроля в исполнительном производстве: предварительное (в случаях, предусмотренных законом) санкционирование судом процессуальных действий судебного исполнителя по принудительному исполнению; обжалование законности и обоснованности постановлений суда по поводу вопросов, возникающих в процессе исполнения; обжалование и оспаривание действий (бездействия) судебного исполнителя [42. с. 126].
Д.Х. Валеев судебный контроль определяет как судебный надзор и также называет три формы: принятие судом определений, оказывающих влияние на исполнительное производство; обжалование и оспаривание действий (бездействия) судебного исполнителя; рассмотрение исковых заявлений в случае нарушения требований законодательства об исполнительном производстве [2].
В.В. Ярков определяет судебный контроль в исполнительном производстве как предварительный - санкционирование действий судебного исполнителя, либо последующий - разрешение возникающих споров [43, с. 113].
Более точно регламентирует полномочия суда в исполнительном производстве по целевой направленности В.М. Шерстюк: связанные с выдачей исполнительных документов; связанные с движением исполнительного производства; полномочия для исправления выявленных при исполнении недостатков собственного решения; полномочия по контролю за деятельностью судебного исполнителя [23. с. 110].
Судебный контроль в исполнительном производстве можно определить как составную часть реализации принципа осуществления правосудия, предусмотренного ст. 9 ГПК. В национальном законодательстве судебный контроль при исполнении исполнительных документов выступает в следующих формах: рассмотрение жалоб на действия судебного исполнителя; вынесение определений по вопросам, связанным с исполнением исполнительных документов (об отказе в возбуждении исполнительного производства, о приостановлении и прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю, отложении исполнительного действия, взыскании расходов по исполнению, о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к взысканию и др.), и утверждение действий судебного исполнителя (утверждение акта о невозможности взыскания, расчета по определению задолженности по алиментам); текущий контроль конкретного судьи за работой конкретного судебного исполнителя. Таким образом, судебный контроль в исполнительном производстве выступает в двух аспектах - процессуальном и практическом.
Одной из важных процессуальных форм защиты прав должника и взыскателя в исполнительном производстве является обжалование действий судебного исполнителя в порядке ст. 479 ГПК.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие особенности рассмотрения жалоб на действия судебного исполнителя:
- в соответствии с п. 20 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 10 января 1992 г. «О государственной пошлине» (в редакции от 17 июля 2006 г.) должник и взыскатель освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче жалобы на действия судебного исполнителя;
- согласно п. 41 Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде материалы по жалобам на действия судебного исполнителя, поступившим в порядке ст. 479 ГПК, отдельно не регистрируются, а приобщаются к соответствующему исполнительному производству;
- обжаловать действия судебного исполнителя могут только должник и взыскатель, а также прокурор может принести протест;
- по результатам рассмотрения выносится определение, которое подлежит обжалованию и опротестованию в кассационном порядке в силу ч. 3 ст. 479 ГПК;
- согласно п. 5 ст. 490 ГПК при подаче жалобы или принесении протеста на действия судебного исполнителя суд вправе приостановить исполнительное производство;
- подсудны жалобы суду, при котором состоит судебный исполнитель, чьи действия обжалуются.
Вместе с тем при рассмотрении жалоб на действия судебного исполнителя возникает ряд вопросов, которые не имеют четкого правого регулирования в действующем законодательстве. Законодатель определил в ст. 335 ГПК открытый перечень дел, возникающих из административно-правовых отношений. Как полагает И.Н. Колядко [23. с. 113], к таким делам следует отнести жалобы взыскателя и должника, протесты прокурора на действия судебного исполнителя, хотя особенности их рассмотрения и разрешения урегулированы в ст. 479 ГПК. ГПК относит, и это необходимо прямо закрепить в законе, жалобы на действия судебного исполнителя к делам, возникающим из административно-правовых отношений, и распространяет на них общие положения ст.ст. 335-340 ГПК (например, о сроках рассмотрения, об обязанности доказывания и представления доказательств, о круге юридически заинтересованных в исходе дела лиц и др.). Одновременно ст. 479 ГПК устанавливает и ряд специальных норм. Вместе с тем круг специальных норм нуждается в расширении.
Суды в основном рассматривают жалобы на действия судебного исполнителя в месячный срок. В аспекте повышения оперативности правосудия правильно решен данный вопрос в ч. 5 ст. 353 ХПК Республики Беларусь, предусматривающей рассмотрение дел об обжаловании действий (бездействия) судебных исполнителей в срок не более десяти дней со дня поступления такой жалобы (протеста) в суд.
Статья 479 ГПК не определяет требований к подаваемой жалобе на действия судебного исполнителя, следовательно, распространяются общие правила содержания процессуального документа, предусмотренные ст. 109 ГПК. Вместе с тем с учетом специфики исполнительного производства в жалобе также необходимо указывать сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого подана жалоба. Изучение жалоб на действия судебных исполнителей показывает, что они в большинстве своем не всегда соответствуют требованиям ст. 109 ГПК. Оставление жалобы на действия судебного исполнителя без движения не противоречит содержанию ст. 111 и ст. 479 ГПК.
По изученным исполнительным производствам только судом Московского района г.Бреста выносилось определение по жалобе должника Е-ц на действия судебного исполнителя об оставлении жалобы без движения по причине непредставления копии жалобы и отсутствия уплаты государственной пошлины. Данное определение было обжаловано в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам Брестского областного суда из определения суда Московского района г. Бреста исключено указание об оплате государственной пошлиной жалобы, поскольку это противоречит действующему законодательству (Исполнительное производство суда Московского района г. Бреста № 1444/05).
Анализ жалоб на действия судебного исполнителя за исследуемый период показывает, что все они рассматривались в рамках возбужденных исполнительных производств. Вместе с тем суды пока правильно поступают, когда не выносят определение о возбуждении дела, но процессуальное действие суда о назначении жалобы к судебному разбирательству должно реализовываться путем вынесения определения.
Исчисление десятидневного срока согласно ч. 1 ст. 479 ГПК зависит от двух юридических фактов -дня совершения действия или отказа в его совершении или дня, когда лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. С учетом этого и в силу ст. 150 ГПК срок на подачу жалобы на действия судебного исполнителя является процессуальным сроком и применяется судом. В то же время суд с целью защиты прав и интересов сторон обязан разъяснять им право на подачу заявления о восстановлении пропущенного срока.
В России в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» возник вопрос о правовой природе срока на обжалование действий судебных приставов-исполнителей: это срок исковой давности или процессуальный срок? Большинство ученых, занимающихся проблемами исполнительного производства, - Т.В. Кулешова, Е. Богданов, В.В. Ярков, С.Е. Устьянцев - склоняются к тому, что вышеназванный Закон является процессуальным и сроки, предусмотренные в нем, соответственно, - процессуальными [40. с. 396].
В ч. 2 ст. 479 ГПК определено, что жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются судом с извещением сторон и прокурора, принесшего протест. Однако их неявка в судебное заседание не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса. Следует отметить, что суды в основном извещают о дате, месте и времени рассмотрения сторону, подавшую жалобу, и не всегда извещают другую заинтересованную сторону, а также в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о том, направлялись ли копии жалоб сторонам.
Суды иногда принимают к рассмотрению жалобы на действия судебного исполнителя от лиц, не являющихся сторонами в исполнительном производстве. Так, определением суда Березовского района была признана частично обоснованной жалоба О. на действия судебного исполнителя и исключены из акта описи и ареста имущества холодильник и телевизор. Определением судебной коллегии по гражданским делам Брестского областного суда определение суда Березовского района было отменено, а жалоба О. на действия судебного исполнителя оставлена без рассмотрения и ей разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства. Суд кассационной инстанции в определении указал, что О. не сторона по исполнительному производству, а родственница должника, поэтому защитить свое нарушенное право при исполнении она может согласно ст. 480 ГПК путем обращения в суд в порядке искового производства (Брестский областной суд. Дело № 33-396/05).
Определением суда Ленинского района г. Бреста по жалобе Я. на действия судебного исполнителя по наложению ареста на жилой дом ему отказано в удовлетворении жалобы. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Я. не является стороной в исполнительном производстве, поэтому может защитить свое право в порядке ст. 480 ГПК (Исполнительное производство суда Ленинского района г. Бреста № 696/02/05).
В вышеназванных примерах из судебной практики просматривается определенная коллизия в правовом регулировании вопроса о действиях суда, если будет установлено, что жалоба подана не стороной исполнительного производства. В первом случае суд, оставляя жалобу без рассмотрения, действовал применительно к п. 10 ст. 165 ГПК. Во втором, отказывая в удовлетворении жалобы на действия судебного исполнителя, руководствовался ст. 63 ГПК, предусматривающей порядок замены ненадлежащей стороны.
Таким образом, в обоих случаях суды исходили из требований определенных статей ГПК, регулирующих прекращение производства по делу либо замену юридически заинтересованного лица в деле. Подача жалобы на действия судебного исполнителя не стороной исполнительного производства, а возможным истцом по делу об освобождении имущества от ареста является основанием для оставления жалобы без движения для оформления процессуального документа как исковое заявление. Лишь рассмотрение жалоб на действия судебного исполнителя как отдельной категории гражданских дел позволяет применять институты о прекращении дел, об оставлении жалоб без рассмотрения.
При рассмотрении жалобы на действия судебного исполнителя по большинству изученных исполнительных производств велся протокол судебного заседания. Вместе с тем по исполнительным производствам № 465/08-05 суда Ленинского района г. Бреста, № 3-502/05 суда Березовского района жалобы на действия судебных исполнителей были рассмотрены без ведения протокола судебного заседания. Протокол судебного заседания должен вестись, поскольку это следует из процедуры, предусмотренной ч. 2 ст. 479 ГПК. В ст. 479 ГПК не определено, что жалобы на действия судебного исполнителя рассматриваются с обязательным участием судебного исполнителя, чьи действия обжалуются, однако практика рассмотрения жалоб судами области показывает, что суды практически по всем жалобам привлекают судебных исполнителей.
По жалобам на действия судебного исполнителя суды выносят мотивированные определения. Изучение конкретных исполнительных производств свидетельствует, что суды при рассмотрении жалобы проверяют соответствие совершенных обжалуемых действий судебного исполнителя требованиям нормативных правовых актов.
Резолютивная часть определения суда содержит вывод о том, является ли жалоба на действия либо бездействие судебного исполнителя обоснованной или нет, а в случае признания жалобы обоснованной отменяются незаконные действия судебного исполнителя либо суд обязывает судебного исполнителя совершить определенные действия.
Полномочия суда по разрешению жалобы на действия судебного исполнителя ГПК не определены. В ч. 3 п. 193 Инструкции по исполнительному производству указано, что при рассмотрении жалобы или протеста суд вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или суд должен разрешить вопрос по существу. Проводя аналогию с исполнительным производством в системе хозяйственных судов, следует отметить, что ч. 7 ст. 353 ХПК Республики Беларусь определяет компетенцию суда по рассмотрению жалобы на действия судебного исполнителя аналогично вышеназванной Инструкции по исполнительному производству в системе общих судов.
Взыскатель Б. обжаловал в суд Дрогичинского района непринятие судебным исполнителем надлежащих и своевременных мер по принудительному исполнению решения суда о взыскании сумм, причитающихся в счет возмещения ущерба. Суд пришел к выводу, что своим бездействием, выразившимся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, которое имелось в наличии, судебный исполнитель фактически отказал взыскателю в исполнении. Определением суда жалоба признана обоснованной, а судебному исполнителю был установлен двухнедельный срок для полного исполнения решения суда (Исполнительные производства суда Дрогичинского района № 692/06, 419/06, 691/06).
Не урегулирован вопрос о рассмотрении жалобы на действия судебного исполнителя, когда исполнительное производство уже находится в архиве, а сторона, не извещенная о времени и месте совершения действия, подала в суд жалобу в установленный десятидневный срок со дня, когда ей стало известно об этом. Поскольку жалоба рассматривается в рамках исполнительного производства, возникает определенная коллизия. Вместе с тем в силу ст. 10 Закона от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах в Республике Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями) ГПК имеет большую юридическую силу по отношению к Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде. ГПК не содержит оснований к отказу в рассмотрении жалобы на действия судебного исполнителя в данной ситуации.
Взыскатель Д. обратился с жалобой на действия судебного исполнителя в суд Брестского района, указав, что судебный исполнитель назначил его хранителем описанного и арестованного имущества должника Г. В возмещение затрат по хранению ему было выплачено 1 938 570 руб. В январе 2005 г. исполнительное производство было окончено и сдано в архив. Просил признать действия судебного исполнителя незаконными, поскольку, помимо возмещения затрат на хранение, ему подлежало выплате еще и вознаграждение, которое судебный исполнитель отказался установить. Определением суда Брестского района от 14 февраля 2006 г. Д. отказано в удовлетворении жалобы. Определением судебной коллегии по гражданским делам Брестского областного суда от 13 марта 2006 г. определение районного суда оставлено без изменения. При этом суды исходили из следующего. Из нескольких актов судебного исполнителя было установлено ненадлежащее исполнение хранителем своих обязанностей, в связи с чем 1 ноября 2004 г. был назначен новый хранитель. Кроме того, Д. пропустил срок на обжалование действий судебного исполнителя и данных об уважительности причин пропуска срока взыскатель не представил (Брестский областной суд. Дело № 33-223/06).
Логически вытекает вывод, что более правильно жалобы на действия судебного исполнителя следует регистрировать отдельно от исполнительного производства, как отдельную категорию дел. В пользу этого аргумента свидетельствуют и другие обстоятельства: затруднен поиск и анализ данных жалоб; работа судьи по рассмотрению жалобы нигде не учитывается и как результат недостаточно используется такой способ защиты прав сторон, как обжалование действий судебного исполнителя в порядке ст. 479 ГПК. Кроме того, значительно количество рассмотренных обращений по вопросам исполнения исполнительных документов в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан». Об этом свидетельствуют и статистические данные: в районные (городские) суды Брестской области поступило в первом полугодии 2006 г. 85 жалоб по вопросам исполнения исполнительных документов, из них связанных с взысканием алиментов - 60, в управление юстиции Брестского облисполкома - 86, из них связанных с взысканием алиментов - 34 (Статистические данные управления юстиции Брестского облисполкома о рассмотрении обращений граждан в первом полугодии 2006 г.).
В управление юстиции Брестского облисполкома обратились с жалобами должник Ж-в и взыскатель Ж-ва, которые не были согласны с определенным судебным исполнителем суда Ивацевичского района размером задолженности по алиментам. Данные обращения были рассмотрены в соответствии с законодательством об обращения граждан. В то же время обязать судебного исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам может только суд в порядке ст. 479 ГПК, поскольку расчет задолженности по алиментам, составленный судебным исполнителем, в соответствии с ч. 3 п. 145 Инструкции по исполнительному производству утверждается судьей (Материал управления юстиции Брестского облисполкома по обращению Ж-ва № 19/8-16 за 2006 год).
Значительное количество обращений в органы юстиции и суды в соответствии с законодательством об обращениях граждан, по моему мнению, свидетельствует о том, что судебные исполнители не всегда разъясняют сторонам в исполнительном производстве о порядке и процедуре обжалования их действий. Хотя согласно п. 193 Инструкции по исполнительному производству, приступая к исполнению судебных постановлений, судебный исполнитель обязан разъяснить взыскателю, должнику и другим заинтересованным лицам порядок обжалования его действий.
Много жалоб на действия судебного исполнителя связано с вопросами правильности определения судебным исполнителем задолженности по алиментам. Как показывает практика исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов, судебные исполнители определяют размер задолженности при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей практически по каждому второму исполнительному производству данной категории. В действующем законодательстве нет четкой правовой регламентации порядка определения размера задолженности по алиментам в отношении должников, являющихся членами сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также размера алиментов, взысканных в процентном отношении, с должников -индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога, и других вопросов при определении задолженности [10]. С учетом наличия ряда коллизионных норм и отсутствия четкого правового регулирования возможность судебной защиты прав должника и взыскателя по вопросам определения задолженности по алиментам гарантирует реальную защиту субъективных материальных прав и интересов сторон.
Согласно ч. 7 ст. 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье при несогласии с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам взыскатель или должник могут обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, установленном ГПК.
В целях формирования единообразной практики судебный исполнитель в документе о расчете задолженности должен разъяснять содержание ч. 7 ст. 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, а судья при утверждении расчета контролировать данный вопрос и проверять правильность произведенных судебным исполнителем расчетов.
Определением суда Московского района г. Бреста была удовлетворена жалоба должника К., а расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным исполнителем, признан неправильным. Исполнительный лист о взыскании алиментов был выписан на основании определения Брестского областного суда, которым разрешено исполнение на территории Республики Беларусь решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга о взыскании алиментов с К. на содержание сына в размере 6 минимальных размеров оплаты труда. Судебный исполнитель рассчитал размер задолженности в нарушениз ставок и закона РФ «О минимальном размере оплаты труда». Вместе с тем суд, признавая расчет судебного исполнителя неправильным, новый расчет задолженности по алиментам не произвел (Исполнительное производство суда Московского района г. Бреста № 516/05). В результате процесс исполнения такой важной категории исполнительных документов затянулся. Если суд придет к выводу о том, что размер задолженности по алиментам определен судебным исполнителем неправильно, то он должен разрешить вопрос по существу.
Имеющиеся пробелы в ГПК при рассмотрении жалоб на действия судебного исполнителя требуют правового регулирования, поскольку аналогия в применении процессуального законодательства неприменима.
С учетом вышеизложенного полезными в аспекте повышения эффективности исполнительного производства и судебного контроля за действиями судебного исполнителя могут быть такие предложения.
- Статью 479 ГПК изложить в следующей редакции:
«Действия судебного исполнителя по исполнению или отказу в исполнении исполнительного документа могут быть обжалованы взыскателем или должником, а прокурором опротестованы в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. Данный срок может быть восстановлен для сторон в порядке, определенном ст. 154 настоящего Кодекса.
Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя должны соответствовать требованиям ст. 109 и ст. 110 настоящего Кодекса. В жалобе и протесте на действия судебного исполнителя должны быть указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого обжалуются действия судебного исполнителя.
Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются судом не позднее десяти дней со дня поступления жалобы (протеста) с извещением сторон, судебного исполнителя, чьи действия обжалуются, и прокурора, принесшего протест. Однако их неявка в судебное заседание, если они были извещены надлежащим образом, не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.
По результатам рассмотрения жалобы или протеста на действия судебного исполнителя суд выносит определение, подлежащее обжалованию или опротестованию в кассационном порядке, которым вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или суд должен решить вопрос по существу».
Дополнить ч. 7 ст. 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, предусматривающую, что при несогласии с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам взыскатель или должник могут обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, установленном ГПК, предложением следующего содержания:
«Если суд придет к выводу, что размер задолженности по алиментам определен судебным исполнителем неправильно, то должен решить вопрос по существу».
П. 41 Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде, утвержденной приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. № 311, в части жалоб на действия судебного исполнителя изложить в следующей редакции:
«Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя, поступившие в порядке ст. 479 ГПК Республики Беларусь, регистрируются отдельно. Копия определения суда по жалобе или протесту на действия судебного исполнителя после вступления в законную силу с соответствующей отметкой немедленно передается для приобщения к соответствующему исполнительному производству. Контроль за исполнением определения суда по жалобе на действия судебного исполнителя осуществляет судья, вынесший определение».
Единообразной практике рассмотрения жалоб на действия судебного исполнителя способствовало бы принятие Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь постановления по данному вопросу.
3.2 Защита прав других лиц при исполнении
Предъявление иска об освобождении имущества от ареста - основная форма защиты затронутых исполнением прав лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.
Арест имущества как процессуальный акт, исходящий от органа государственной власти, является обязательным не только для должника, но и третьих лиц. Интересы которых затронуты этим арестом и которые, как и должник, под страхом уголовной ответственность лишены права распоряжаться арестованным имуществом. Право третьего лица ограничивается независимо от того, в чьем владении находится арестованное имущество – во владении ли должника или самого третьего лица, и независимо от того, насколько убедительны для судебного исполнителя представленные третьим лицом доказательства принадлежности имущества.[13]
Учитывая вышеуказанное обстоятельство, всякому лицу, чье право затрагивается исполнением, предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста (ст. 480 ГПК).
Основное различие между исками об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) и жалобами на процессуальные действия судебного исполнителя заключается в том, что исками об исключении имущества из описи оспаривается принадлежность должнику описанного имущества, в то время как жалобами о внесении в опись имущества, не подлежащего по закону включению в опись, право собственности никем не оспаривается, а оспаривается лишь правомерность действий судебного исполнителя по включению имущества должника в опись.
Споры об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) рассматриваются по правилам искового производства независимо от оснований ареста (во исполнение как постановлений судов и других органов, подлежащих исполнению, так и исполнительных документов, в том числе постановлений по административным делам, а также при наложении ареста судьей в порядке применения мер обеспечения иска, описи нотариусом при принятии мер к охране наследственного имущества и др.).
В процессуальной литературе высказываются различные точки зрения о правовой природе исков об освобождении имущества от ареста. В. С. Юрченко во всех случаях рассматривает данные иски как иски об истребовании имущества из чужого владения, вследствие чего относит их к искам о признании[14]. Возражая против подобной позиции, А.А. Добровольский отмечает, что в определенных случаях, когда ответчик не присуждается к передаче неправильно описанного имущества истцу, эти иски должны относится к искам о признании.[15] Сторонники выделения преобразовательных исков относят к их числу иски об освобождении имущества от ареста.
Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками, так и законными владельцами имущества, не принадлежащего должнику. Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчика привлекается соответствующий финансовый орган – инспекция Государственного налогового комитета [16] - и осужденный. Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, у которых оно находится.
Исковые заявления об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) оплачиваются государственной пошлиной как заявления неимущественного характера (или не подлежащего оценке) лишь в случаях, когда вопрос об освобождении имущества от ареста не связан с требованием о признании на него права собственности. Если в исковом заявлении объединены связанные между собой требования о признании права собственности на имущество (а не об определении размера доли в имуществе) и исключении его из описи, то это заявление подлежит оплате государственной пошлиной, исходя из цены иска и государственной пошлины, установленной для исковых заявлений имущественного характера.[17]
Под поворотом исполнения судебного решения следует понимать восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения. Ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному судебному постановлению (ст. 472 ГПК).
Законодатель не только предусматривает возможность поворота судебного постановления, но и возможность применения обеспечительных мер по отношению к данному процессуальному действию. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда (ст. 315 ГПК).
Поворот исполнения решения допускается в тех случаях, когда судебное постановление, по которому произведено исполнение, отменено, и судебное разбирательство по делу завершено в одной из предусмотренных законом форм (постановлено новое решение, которым в иске отказано полностью или в части, прекращено производство по делу, исковое заявление оставлено без рассмотрения).
С учетом данного критерия ГПК определяет судебные инстанции, управомоченные разрешать вопрос о повороте исполнения судебного постановления. Суд, в который дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу (ст. 473 ГПК). В случае вынесения судебного постановления, окончательно разрешающего спор, судом кассационной или надзорной инстанции, вопрос о повороте исполнения рассматривается соответственно данными инстанциями (ст. 474 ГПК). Однако если для решения вопроса об исполнении (при условии, что спор решается судом второй инстанции) требуется выяснить, например, возможно ли возвратить имущество в натуре, каково состояние этого имущества и т.д., и данные обстоятельства не были установлены судом кассационной инстанции, то вопрос о повороте исполнения рассматривается судом первой инстанции.
Если судом первой, кассационной или надзорной инстанции при окончательном разрешении дела не был разрешен вопрос о повороте исполнения, должник вправе обратится с соответствующим заявлением в суд первой инстанции.
Заявление о повороте исполнения рассматривается в судебном заседании с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Однако неявка этих лиц не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.
В ряде случаев законодатель ограничивает возможность поворота исполнения. В частности, не допускается поворот исполнения в случае отмены в порядке надзора судебных постановлений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании оплаты труда в производственном кооперативе, арендном или коллективном предприятии, о взыскании авторского вознаграждения, алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного гражданину увечьем или иным повреждением здоровья, за исключение случаев, когда отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ч. 3 ст. 474 ГПК). Подобное ограничение предусматривается для того, чтобы не ставить взыскателя в затруднительное материальное положение. В случае отмены в кассационном порядке судебного постановления поворот исполнения решения производится по всем делам, за исключением дел о взыскании алиментов, поворот исполнения по которым допускается только в тех случаях, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или предоставленных им подложных документах (ч. 4 ст. 474 ГПК).
По результатам разрешения вопроса об отводе суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ч. 3 ст. 473 ГПК).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя исследование на тему «Обращение взыскание на имущество граждан, в том числе денежные средства», сделаем выводы.
С вынесением постановлений суда и вступлением их в законную силу заканчиваются стадии правовой защиты, которые снимают неопределенность или спорность субъективных прав и обязанностей или юридических фактов. Защищенные судом права и охраняемые интересы, как правило, требуют их последующей реализации. Юридически такая возможность потенциально обеспечивается такими свойствами судебных постановлений как их обязательность и исполнимость. В соответствии со ст.24 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех граждан, должностных лиц, а также юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Беларусь. Для обеспечения гарантий на судебную защиту согласно ст.3 ГПК гражданское процессуальное законодательство регламентирует как порядок рассмотрения и разрешения судами подведомственных им гражданских дел, так и порядок исполнения постановлений судов по гражданским делам. Одновременно эти правила распространяются также на исполнение постановлений судов по уголовным делам и постановления судов, органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в части имущественных взысканий, решений иностранных судов, третейских судов, а также на юрисдикционные акты ряда иных органов по защите, как правило, цивилистических прав граждан, юридических лиц и государства. Функция по принудительному исполнению осуществляется судом, а в части мер по непосредственному принуждению к исполнению состоящими при районных (городских) судах судебными исполнителями. Это, а также разнообразие подлежащих исполнению по правилам ГПК актов по защите права, их разноотраслевая принадлежность позволяло еще раньше ряду ученых ставить вопрос о наличии признаков комплексной отрасли законодательства и права, т.е. исполнительного права. В Российской Федерации после принятия федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», учреждена единая система органов принудительного исполнения отделенных организационно от судов. Однако даже применительно к этому опыту правового регулирования лишь отдельными авторами утверждается о формировании новой отрасли права – гражданского исполнительного права.
Взыскание с граждан денежных средств осуществляется различными способами в зависимости от размера взыскиваемых сумм и имущественного положения должника. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящееся в банках и небанковских финансовых организациях. Обнаруженные у должника наличные денежные средства изымаются в размере, необходимом для погашения долга и возмещения расходов по исполнению, а на денежные средства и иные ценности, находящееся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и небанковских финансовых организациях, налагается арест. Обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте допускается лишь при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Если банк или небанковская финансовая организация пользуется правом продажи иностранной валюты на внутреннем рынке Республики Беларусь, суд выносит определение, которым обязывает эти организации осуществить продажу иностранной валюты в размере, необходимом для погашения долга и расходов по исполнению. При отсутствии такого права суд обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или небанковскую финансовую организацию, которые пользуются этим правом. Определение суда подлежит исполнению в 7-дневный срок со дня его поступления. Вырученные от продажи иностранной валюты денежные средства перечисляются на депозитный счет суда и выдаются взыскателю. Взыскание обращается на принадлежащее должнику имущество при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. По общему правилу взыскание обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства. Взыскание компенсации за ущерб, причиненный преступлением, может быть направлено также на имущество, которое является совместной собственностью супругов, на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, если приговором суда по уголовному делу установлено, что имущество приобретено на средства, добытые преступным путем.
Обращение взыскания на имущество должника производится путем наложения ареста, изъятия и принудительной реализации этого имущества.
Взыскание на имущество не обращается, если должник работает либо получает пенсию или стипендию и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы и приравненных к ней доходов, на которые по закону может быть обращено взыскание, а также для взыскания периодических платежей. В этих случаях исполнительный документ направляется в соответствующее предприятие, учреждение или организацию по месту работы должника или по месту получения пенсии либо стипендии для удержания с него суммы долга.
Имеет особенности обращение взыскания на жилой дом (квартиру), дачу, садовый домик и иные строения, принадлежащие должнику на праве собственности, или их доли после выдела. Жилые дома (квартиры) и иные строения реализуются судебным исполнителем путем продажи с публичных торгов (аукциона). При обращении взыскания на жилые дома (квартиры) и иные строения судебный исполнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строения, наложение на строение ареста и лежащие на нем обременения. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в акт описи в зависимости от размера взыскания все строения или часть его, налагает на него арест и посылает в государственный орган, который производит регистрацию недвижимости, а также в нотариальную контору по мету нахождения строения предложение о регистрации ареста.
В производстве судебного исполнителя может оказаться одновременно несколько исполнительных документов в отношении одного и того же должника, а денежных средств, вырученных от продажи имущества, удержанных из заработной платы или находящихся на его счете недостаточно для удовлетворения требований всех взыскателей. Для таких случаев гражданское процессуальное законодательство устанавливает очередность удовлетворения требований взыскателей и порядок распределения между ними поступивших денежных сумм (гл. 39 ГПК; гл. 14 Инструкции по исполнительному производству).
По общему правилу из взысканных с должника денежных средств вначале покрываются расходы по исполнению, а остальные денежные средства поступают на удовлетворение требований взыскателей. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, выдаются должнику (ч.1 ст.532 ГПК).
Полученные результаты исследования дипломной работы могут применяться судами Республики Беларусь. Говоря о путях совершенствования законодательства об обращении взыскание на имущество граждан, в том числе денежные средства, главным образом можно выделить пока несовершенное законодательство, из этого следует, что законодатели Республики Беларусь, должны принимать более профессиональные законы, также, следует обратить внимание, на повышение квалификации судей по вопросам обращение взыскание на имущество граждан, в том числе денежные средства. Можем предположить, что эффективность работы отечественных юристов, была бы на пару пунктов выше, если бы, они перенимали больше опыта у зарубежных коллег.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: 11 января 1999г. № 238-З. Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года. Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года. ( Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.1999, № 18-19, рег. № 2/13 от 15.01.1999)
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / Комментарий В.Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн., Амалфея, 2000. - 704с.
4. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье 9 июля 1999г. № 278-З. Принят Палатой представителей 3 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года.
5. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Принят Палатой представителей 31 мая 2006 года: Одобрен Советом Республики 16 июня 2006 года // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 2.
6. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года / Мн.: Амалфея 1999. – 240с.
7. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 года. № 194-З. Принят Палатой представителей 9 ноября 2006года. Одобрен Советом Республики 1 декабря 2006года / Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2007.-448с.
8. Уголовно – исполнительный кодекс Республики Беларусь: Текст Кодекса по состоянию на 1 октября 2004 года. Минск Амалфея, 2004. – 192 с. Изменения от 24.12.07г. № 299-З ( Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г, № 3, 2/1396)
9. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь «Об утверждении инструкции по исполнительному производству» от 20 декабря 2004г. № 40. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 11.01.2005, № 2, рег. № 8/11871 от 22.12.2004) (с учетом изменений, внесенных постановлениями Министерства юстиции Республики Беларусь от 16.08.2005 № 45, рег. № 8/13045 от 19.08.2005; 30.01.2006 № 2, рег. № 8/13939 от 07.02.2006; 13.03.2006 № 11, рег. № 8/14132 от 17.03.2006; 15.08.2006 № 42, рег. № 8/14867 от 17.08.2006; 29.11.2006 № 74, рег. № 8/15428 от 30.11.2006; 15.12.2006 № 83, рег. № 8/15528 от 19.12.2006; 15.12.2006 № 84, рег. № 8/15533 от 20.12.2006).
10.Декрет Президента Республики Беларусь «О гарантиях сохранности средств физических лиц в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах в банках Республики Беларусь» от 20 апреля 1998 года №4. (с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 11.02.2003 N 8, рег. № 1/4395 от 13.02.2003; 30.09.2005 № 13, рег. № 1/6839 от 03.10.2005).
Специальная литература
11.А.А. Добровольский. Исковая форма защиты права. М., 1965 – 164с.
12.Богданов Е. Обжалование действий судебных исполнителей // Российская юстиция. – 2001. - "№2
13.Борико С. В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.
14.Василевич Г.А. Конституция - главный документ для законотворческой и правоприменительной деятельности // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 2000. № 4 – 39с.
15.Василевич Г.А. Решения Конституционного Суда - важнейший источник права // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 1999. № 3 – 60с.
16.Гранберг В.Г. Защита прав третьих лиц в стадии исполнения решений // Харьковский юридический институт. Ученые записки, вып. 2, 1940, 31с.
17.Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича - Мн.: Амалфея, 2002. - 536с.
18.Гражданский процесс: Учебное пособие для срединах специальных учебных заведений. Авторы: Дехтерева Л. Год издания: 2004. – 176с.
19.Гражданский процесс. Конспект лекций. В. Вандышев, Д. Дернова: Учебное пособие. 2004 – 160с.
20.Гражданский процесс. Вопросы и ответы. Учебное пособие для ВУЗов: Прокудина Л.А.: 2005 – 208с.
21.Гражданский процесс. Курс лекций. И. В. Решетникова, В. В. Ярков. 2005 – 336с.
22.Гражданский процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю. К. Осипов. М., 1995.
23.Гражданский процесс. Т. Белова, И. Колядко, Н. Юркевич. 2002г. Издательство: Амалфея. – 592с.
24.Гражданский процесс, ч. 2, Учебное пособие для юридических вузов / Под ред. Н. Г. Юркевича, В.Г. Тихини. Мн., Вышэйшая школа, 2000.
25.Гражданский процесс. Д. Дернова, В. Вандышев. Издательство: Питер. Серия: Закон и практика. 2001г. - 288с.
26.Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В.Ярков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во БЕК, 1999 - 449с.
27.Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. М. К. Треушникова. 2-е изд., испр. и доп. М., Юриспруденция, 2000.
28.Гражданский процесс. Общ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2006.
29.Гражданский процесс. Особ. часть: Учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича: Мн.: Амалфея, 2007.
30.Дмитрук В.Н. Трудовое право. / Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2000.
31.Заворотько П. П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения, М., 1974, 353с.
32.Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М., 1982 - 80с.
33.Исполнительное производство / под ред. Я.Ф. Фархтдинова. – СПб., 2002. – 210с.
34.Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. М., 2006г.
35.Каменков В. С. , Жандаров В. В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224с.
36.Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть. Мн.: Общественное объединение «Молодежное научное общество» – 2000 – 150с.
37.Комаров С.А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 448с.
38.Комментарий к кодексу Республики Беларусь о браке и семье. / Под ред. В.Г. Тихини, В.Г. Голованова. Минск: Светоч, 2000. – 304с.
39.Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред. Василевича Г.А. Издательство Амалфея. – 2003. – 1120с.
40.Кулешова Т.В. Некоторые вопросы исполнительного производства по судебным актам арбитражных судов // Вестник Высшего арбитражного Суда РФ. – 1999. - №5. 93с.
41.Международный гражданский процесс: Проблемы и перспективы. Дробязкина И.В. Издательство: "Юридический Центр Пресс" – 2005г. – 319с.
42.Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: учебно-практическое пособие. – М., 2006. – 126с.
43.Настольная книга судебного пристава-исполнителя / под ред. В.В. Яркова. – М., 2002.
44.Основы государства и права: Учебн. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001. – 447с.
45.Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2 Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. - с. 656.
46.Общая теория права / Отв. ред. А.С. Пиголкин изд. М. Юристъ. 1998 – 215с.
47.Общая теория государства и права / Под. ред. В.В. Лазарева. М., 1994 – 110с.
48.О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста (исключение из описи)//Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 10.12.1993 г. № 12, п. 4 // Судовы веснік, 1993, № 4; 1999. № 4.
49.Пугачев А.Н. Юридическая природа заключений Конституционного Суда Республики Беларусь. Проблемы законности и правопорядка в Республике Беларусь: Материалы научно-практической конференции. Изд. «Амалфея», 2004г. – 75с.
50.Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В. С. Каменков, С. В. Лунев, В. В. Жандаров, А. А. Гариовский: Под общ. ред. В. С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.
51.Решетникова И.В. Предмет и система науки гражданского процессуального права // Гражданский процесс. М., 1995.
52.Советский гражданский процесс / Под ред. К. И. Комиссарова, В. М. Семенова. М., 1978.
53.Теория государства и права / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1987 – 150с.
54.Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1995 – 215с.
55.Функ Я.И. Семейное право. – Минск: Амалфея, 2000. – 160с.
56.Хотько Е.П. Обжалование действий судебного исполнителя: правовой и практический аспект. Судовы веснiк, 2007, №1
57.Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права (вопросы теории). – М.: Изд-во МГУ, 1989. 23с.
58.Юков М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство // Проблемы совершенствования ГПК РСФСР. Свердловск, 1975.
[1] Гражданский процесс, ч. 2, Учебное пособие для юридических вузов / Под ред. Н. Г. Юркевича, В. Г. Тихини. Мн., Вышэйшая школа, 2000.
[2] Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М., 1982, 80с.
[3] Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения, М., 1974, 353с.
[4] Гранберг В. Г. Защита прав третьих лиц в стадии исполнения решений // Харьковский юридический институт. Ученые записки, вып. 2, 1940, 31с.
[5] Газиянц Л. И. Судебное рассмотрение дел о снятии ареста с имущества. М.. 1962, с. 18.
[6] В.С. Юрченко. Охрана имущественных прав советских граждан, с. 79.
[7] После изменения ст.44 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде» (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 36. Ст.587) решения таких судов, находящихся на территории Республики Беларусь исполняются по правилам ХПК.
[8] В силу принципа взаимности (ст.542 ГПК) такие решения могут исполняться на территории Республики Беларусь и при отсутствии международного договора.
[9] Гражданский процесс. Т. Белова, И. Колядко, Н. Юркевич. 2002г. Издательство: Амалфея. – 592с.
[10] Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Текст Кодекса по состоянию на 10 ноября 2002 года. Минск Амалфея, 2003. – 320с.
[11] Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича - Мн.: Амалфея, 2002. - 536с.
[12] Гражданский процесс. Вопросы и ответы. Учебное пособие для ВУЗов: Прокудина Л.А.: 2005 – 208с.
[13] Газиянц Л. И. Судебное рассмотрение дел о снятии ареста с имущества. М.. 1962, с. 18.
[14] В.С. Юрченко. Охрана имущественных прав советских граждан, с. 79.
[15] А.А. Добровольский. Исковая форма защиты права. М., 1965, с. 164.
[16] О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста (исключение из описи)//Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 10.12.1993г. № 12, п. 4 // Судовы веснік, 1993, № 4; 1999. № 4.
[17] Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 10.12.1993 г. № 12, п.22.// Там же.