Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОСНОВОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
__.12.2013 г. г. Сосновый Бор № __
Об утверждении Положения
о порядке организации и проведения общественных обсуждений
объекта государственной экологической экспертизы
на территории муниципального образования
Сосновоборский городской округ Ленинградской области
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», руководствуясь ст. 4, ст. 27 Устава муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, Совет депутатов Сосновоборского городского округа
РЕШИЛ:
Глава Сосновоборского городского округа Д.В. Пуляевский
Приложение
к решению Совета депутатов
Сосновоборского городского округа
от ______2013 г. №___
Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы на территории муниципального
образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области
Статья 1. Основные понятия
Заказчик – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее их на государственную экологическую экспертизу.
Объект государственной экологической экспертизы – документация, включаемая в состав материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с действующим законодательством.
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.
Общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 2. Цели и задачи Положения
1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных обсуждений, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности.
2. Настоящее Положение решает следующие задачи:
1) соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
2) обеспечение гласности, участия общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;
3) информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц по материалам обоснования лицензий;
4) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления и заказчика с населением и общественностью муниципального образования по обсуждаемой теме;
5) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;
6) учет мнения граждан и заинтересованной общественности при принятии решений органами местного самоуправления и заказчиком;
7) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Статья 3. Предмет общественных обсуждений
1. Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в статьях 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
2. Документация по объекту государственной экологической экспертизы должна соответствовать требованиям, установленным законом об экологической экспертизе.
3. Общественные обсуждения объекта государственной экологической экспертизы проводятся в форме общественных слушаний в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Положения.
4. Документация по объекту государственной экологической экспертизы представляется общественности для ознакомления и направления замечаний и предложений не менее чем за 30 дней до проведения общественных слушаний.
Статья 4. Назначение общественных обсуждений
1. После формирования документации по объекту государственной экологической экспертизы заказчик общественных обсуждений направляет Главе Сосновоборского городского округа обращение с просьбой провести общественные обсуждения объекта государственной экологической экспертизы в форме общественных слушаний с обязательным указанием в нем предлагаемой заказчиком даты проведения общественных слушаний с учетом времени, необходимого для их подготовки.
К обращению прилагаются:
- документация по объекту государственной экологической экспертизы;
- список представителей заказчика для включения в рабочую группу по проведению общественных слушаний.
2. Глава Сосновоборского городского округа организует работу по рассмотрению представленных заказчиком документов и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний либо об отказе в назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний. О принятом решении заказчик письменно уведомляется Главой Сосновоборского городского округа. Решение главы Сосновоборского городского округа об отказе в назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний может быть обжаловано заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Муниципальный правовой акт о назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний и представленные заказчиком документы, в 3-дневный срок со дня принятия решения о назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний должны быть направлены Главой Сосновоборского городского округа в Администрацию Сосновоборского городского округа для организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний в соответствии с настоящим Положением.
4. В 10-дневный срок со дня вступления в силу муниципального правового акта, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, о назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний, Администрация Сосновоборского городского округа, которая является органом местного самоуправления, ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений, принимает постановление об организации и проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний, в котором должны быть указаны следующие сведения:
1) тема общественных слушаний;
2) дата, время и место проведения общественных слушаний
3) место ознакомления с документацией по объекту государственной экологической экспертизы;
4) состав рабочей группы по проведению общественных слушаний;
5) дата проведения первого заседания рабочей группы.
Статья 5. Рабочая группа по проведению общественных обсуждений
1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводит рабочая группа.
2. Рабочая группа формируется постановлением Главы администрации Сосновоборского городского округа в составе не менее 15 человек в соответствии с п. 4 ст. 4 настоящего положения.
В состав рабочей группы могут входить депутаты Совета депутатов Сосновоборского городского округа, представители Администрации Сосновоборского городского округа, представители иных учреждений, служб и ведомств муниципального образования Сосновоборского городского округа, представители органов государственной власти Ленинградской области, представители заказчика, проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, а также представители общественности.
4. Рабочая группа на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретарей рабочей группы, которые ведут протоколы заседаний рабочей группы.
5. Рабочая группа:
1) организует исполнение настоящего положения при организации и проведении общественных слушаний;
2) организует ведение протоколов заседаний рабочей группы по проведению общественных слушаний;
3) организует информирование и участие общественности в общественных обсуждениях в форме общественных слушаний в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе за счет средств заказчика осуществляет публикацию в официальных изданиях органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня информационного сообщения о дате и месте проведения общественных слушаний, сроках и месте ознакомления с материалами обоснования лицензий;
4) принимает регламент общественных слушаний, в котором закрепляет:
а) длительность и порядок организации выступлений участников общественных слушаний;
б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;
в) иные положения, способствующие организации проведения общественных слушаний в соответствии с настоящим положением и действующим законодательством РФ;
5) определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаний в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных слушаний;
6) назначает ведущего и секретарей общественных слушаний.
6. Рабочая группа прекращает свою работу после составления и утверждения протокола общественных слушаний.
7. Рабочая группа правомочна (имеет кворум), если в ней приняли участие более половины от общего числа членов рабочей группы. Решение рабочей группы принимаются большинством голосов от общего числа голосов членов рабочей группы, принимающих участие в заседании рабочей группы. При равенстве голосов, решающим голосом наделяется председатель рабочей группы.
Статья 6. Участники общественных слушаний
Участниками общественных слушаний являются все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности, или иные уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.
Статья 7. Порядок проведения общественных обсуждений
1. Рабочая группа организует регистрацию его участников.
2. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся в следующем порядке:
- доклады представителей заказчика, проектировщика;
- выступления по теме общественных слушаний участников общественных слушаний;
- вопросы участников общественных слушаний и ответы на них компетентными специалистами.
3. Ведущий (либо Председатель рабочей группы) открывает общественные обсуждения в форме общественных слушаний, представляет заказчика объекта хозяйственной или иной деятельности, оглашает порядок проведения общественных слушаний
4. Время, отводимое для выступления участников общественных слушаний, а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом общественных слушаний и объявляется всем участникам общественных слушаний.
5. После выступления всех докладчиков и участников общественных слушаний следуют ответы компетентных специалистов заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности на поступившие вопросы.
6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний Ведущий (или Председатель рабочей группы) разъясняет порядок подготовки протокола общественных слушаний, его подписания, подачи замечаний.
7. Мнения, высказанные участниками общественных слушаний, носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы. Замечания и предложения, поступившие от участников общественных слушаний, могут учитываться заказчиком при оформлении и получении лицензии.
8. По итогам проведения общественных слушаний составляется протокол, который в обязательном порядке подписывается заказчиком хозяйственной или иной деятельности, председателем и секретарями рабочей группы.
Статья 8. Протокол общественных обсуждений
1. Протокол общественных обсуждений в форме общественных слушаний подлежит включению в состав материалов, направляемых на государственную экологическую экспертизу.
2. В протоколе должно быть отражено:
а) способ информирования общественности об общественных слушаниях;
б) количество и состав участников общественных слушаний;
в) тезисы выступлений участников общественных слушаний;
г) вопросы и ответы, поступившие по теме общественных слушаний;
д) аргументированные предложения и замечания, высказанные в ходе общественных обсуждений с указанием их авторов.
3. Протокол составляется секретарями общественных слушаний не позднее 10 дней после проведения общественных слушаний.
4. Протокол составляется в трех экземплярах (по одному экземпляру – заказчику, администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ и для представления в органы государственной экологической экспертизы).
5. Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом общественных обсуждений в течение 5 дней со дня его составления.
6. По истечении срока, установленного п. 5 настоящей статьи, протокол утверждается постановлением Главы администрации Сосновоборского городского округа.
7. Постановление Главы администрации Сосновоборского городского округа об утверждении протокола общественных слушаний и протокол общественных слушаний подлежит официальному опубликованию в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также размещаются на официальном сайте Сосновоборского городского округа в сети «Интернет».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Положения
о порядке организации и проведения общественных обсуждений
объекта государственной экологической экспертизы
на территории муниципального образования
Сосновоборский городской округ Ленинградской области
1.Обоснование необходимости утверждения (принятия).
Представленный проект Положенияо порядке организации и проведения общественных обсужденийобъекта государственной экологической экспертизына территории муниципального образованияСосновоборский городской округ Ленинградской областиразработан в связи с необходимостью реализации норм, закрепленных в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон об экологической экспертизе).
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона об экологической экспертизе государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней, указанных в статьях 11 и 12 закона, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Закона об экологической экспертизе, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых документов материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Таким образом, утверждая представленноеположение,Совет депутатов Сосновоборского городского округа, используянормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ст.ст. 15, 35), выполняет требования федерального законодательства об экологической экспертизе. Представленное положение определят порядок реализации права заинтересованной общественности и населения муниципального образования «Сосновоборский городской округ Ленинградской области»на участие в принятии значимых экологических решений на территории муниципального образования, а также, наделяет необходимыми полномочиями Главуадминистрации Сосновоборского городского округа и рабочую группу по проведению общественных обсуждений.
Утверждение данного положения не повлечет за собой дополнительных расходов из средств местного бюджета, и позволит упорядочить правоотношения, возникающие в процессе обсуждения с населением Сосновоборского городского округа объектов государственной экологической экспертизы.
2. Описание проекта Положения.
Положение состоит из:
1. Вводная часть: закрепляет основные понятия и термины; описывает задачи и цели Положения, а также предмет регулирования (ст. 1-3).
2. Порядок назначения общественных обсуждений: описан порядок обращения заказчика с инициативой проведения общественных обсуждений, закрепляется порядок принятия решения о назначении обсуждений (ст. 4).
3. Порядок проведения общественных обсуждений: описываются полномочия и порядок формирования рабочей группы по проведению общественных обсуждений; поименованы участники общественных обсуждений; закреплены основные требования к содержанию и порядку организации общественных обсуждений (ст. 5-7).
4. Оформление результатов общественных обсуждений: закрепляется порядок составления и утверждения протокола общественных обсуждений, а также порядок ознакомления общественности с ним и представления замечаний (ст. 8).