Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Национальная Платформа Действий по Улучшению Положения Женщин в Узбекистане и Повышению их Роли в Обществе
Обзор основных направлений Национальной Платформы по улучшению положения женщин в Узбекистане
Узбекистан, как новое суверенное государство, приняло на себя обязательства в следующих целях и приоритетах:
обеспечивать политические, экономические, социальные права человека, уважать многообразие культур, не допускать каких-либо конфликтов на этнической и религиозной почве;
ставить интересы мира и безопасности своих граждан, социальной стабильности в стране превыше любых других интересов: экономических, идеологических, политических;
особое значение придавать поддержанию и улучшению состояния окружающей среды, как среды обитания человека. Страна будет и в дальнейшем выделять значительные средства на решение одной из самых больных глобальных экологических проблем - проблемы усыхающего Аральского моря;
обеспечивать конституционные права граждан на свободу экономической деятельности, предпринимательства, выбор профессий и сферы приложения своего труда;
активно участвовать в поддержании здоровья населения, обеспечении всеобщего среднего образования, повышении качества высшего профессионального образования, создавать условия для роста образовательного и интеллектуального потенциала общества;
обеспечивать сильную социальную политику в форме предупреждающих мер по социальной защите населения в период перехода к рынку и в последующие периоды;
возрождать вековые традиции узбекского народа по оказанию взаимной помощи людей друг к другу в форме привлечения органов общественного самоуправления граждан - сходов махаллей.
Эти цели и приоритеты молодого государства радикально изменили положение и статус женщины в обществе. Интеллектуальный и духовный потенциал женщин играет все более значимую роль в современном мире, выдвигает принципиально новые актуальные проблемы повышения роли женщины в обществе, обеспечивает дальнейший прогресс и устойчивое развитие человечества.
Женщины независимого Узбекистана активно включились в международное женское движение. На Четвертой Всемирной конференции женщин, которая проходила в Пекине (КНР) в сентябре 1995 года впервые в истории Всемирных женских конференций принимала участие правительственная делегация Узбекистана, представители женских неправительственых организаций республики участвовали в работе “Форума-95”, который проходил в рамках конференции.
Пекинская конференция четко определила приоритеты международного женского движения по улучшению положения женщин и главную задачу на пути к достижению цели - поддержку и защиту женщин государством. Позади более двух лет напряженной работы. Секретариатом по социальной защите семьи, охране материнства и детства Кабинета Министров Республики Узбекистан разработана Концепция по положению женщин, определившая общую стратегию и приоритетные направления в государственной политике в отношении женщин. В стадии активного исполнения Программы, разработанные согласно положений Концепции. Они содержат конкретные меры, направленные на улучшение здоровья женщин и детей, повышение роли женщины в семье и махалле, усиление ее социальной защищенности, улучшение условий труда, охрану окружающей среды.
Особое внимание в данных программах уделяется устранению отрицательно влияющих на здоровье женщины факторов, подготовку девушек к семейной жизни, подготовку девочек, девушек и женщин к активной жизненной позиции, борьбе за свои права, принятии решений на правительственном уровне. Программами предусмотрено развитие международных отношений и связей, интеграция в международное женское движение, совершенствование просвещения, духовности, образования.
Выполнение указанных Программ, без сомнения, вносит положительные изменения в жизнь женщин в республики. Однако, быстро меняющаяся в эпоху реформ социально-экономическая ситуация требует внесения в проводимую работу корректив. Этим вызвана необходимость разработки Национальной платформы действий по улучшению положения женщин, которая должна быть в полном соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, целями и задачами Декларации и Платформы Действий Четвертой Всемирной Конференции женщин (Пекин, 1995), а также с учетом национальных интересов и накопленного опыта обеспечить качественно новый, более высокий уровень работы по достижению равных прав и свобод, созданию равных с мужчинами возможностей для женщин во всех сферах общества.
Учитывая вышеизложенное, стратегия настоящей Национальной Платформы направлена на выполнение 12 приоритетов Пекинской Конференции женщин.
Женщина и здоровье. Здоровье матери и ребенка является важнейшим индикатором уровня социально-экономического благополучия страны.. Работа по сохранению генофонда нации начата с поддержания здоровья матери. Для этого в республике широко развита специализированная медицинская сеть, обеспечивающая охрану материнства и детства.
Разработанная государственная программа “Соглом авлод учун”, Национальная программа по оздоровлению женщин детородного возраста и детей, комплексная программа по оздоровлению подрастающего поколения, в реализации которых активно участвуют многие заинтересованные министерства и ведомства, благотворительные фонды и другие организации позволила улучшить показатели материнской и младенческой смертности.
Вместе с тем продолжает оставаться высокой патология среди беременных женщин, особенно в сельской местности. Поэтому деятельность органов здравоохранения направлена на проведение широкомасштабной работы по охране репродуктивного здоровья женщин, соблюдения их репродуктивных прав. В этом вопросе большую помощь органам здравоохранения оказывают неправительственные организации, такие как “Сощлом авлод учун”, Комитеты женщин на всех уровнях, фонды “Экосан”, “Махалла” и другие.
Женщины и образование. Равноправие полов в сфере образования гарантирвано основным законом Республики Узбекистан. В ст. 41 Конституции говорится, что “каждый имеет право на образование”. Гарантии Конституции подкрепляются Законом об образовании, принятым в августе 1997 и утвержденной парламентом Республики Национальной программой по подготовке кадров. Равноправие полов в образовании обеспечивается и статьей 10 Конвенции ООН “О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин” в которой говорится: “Государства-участники принимают все соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать дискриминацию в отношении женщин, с тем, чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования”.
Право на образование, как одно из прав человека, фигурирует в ряде других международных конвенций и документов, посвященных проблеме “социальных и экономических” прав. То обстоятельство, что под этими конвенциями стоят наряду с представителями многих стран мира и подписи нашего правительства, дает нам возможность выполнения и соблюдения всех пунктов, включая и те, где речь идет об образовании женщин. Женщины имеют одинаковые с мужчинами права на образование, на выбор профессии, получение диплома в любом учебном заведении. Образование является приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан.
Основными принципами государственной политики в области образования являются:
демократический характер обучения и воспитания;
непрерывность и преемственность образования;
обязательность общего среднего, а также средне-специального, профессионального образования;
общедоступность образования в пределах государственных образовательных стандартов;
поощрение образованности, таланта и другие.
В целом для женского населения Узбекистана характерен высокий образовательный уровень, который обуславливает ему большой удельный вес в общей численности специалистов с высшим и средним специальным образованием ( свыше 50 процентов).
Вместе с тем, в условиях рыночных преобразований и возрастания потребности в профессионально подготовленных кадрах с учетом роста технического совершенствования производства и возникновения новых отраслей, требуется организация профессионального обучения и переобучения женщин. В значительной мере этому будет способствовать реализация Национальной программы по подготовке кадров, рассчитанной на 1997-2005 годы.
К сожалению, при наличии значительного кадрового потенциала женщин-специалистов с высшим и средним специальным образованием в Узбекистане, их доля среди руководителей и ответственных работников весьма незначительна.
В тоже время более 37% женщин работают в научно-исследовательских организациях, из них 11% - доктора наук, 26% - кандидаты наук.
В настоящее время общее количество студентов ВУЗов составляет 158 тысяч человек., из них 36,7 тысяч женщин, что составляет 37 процентов. Доклад по Человеческому Развитию за 1997 год приводит конкретные данные по уровню образования женщин: из общего числа высших учебных заведений, женщины составляли 39,4 процента в 1996, а в 1991 году эта цифра составляла 40,2 процента ( таким образом, прослеживается тенденция к сокращению).
Поощрение девушек заниматься традиционно “женскими” профессиями и концентрация их преимущественно в сфере образования, здравоохранении, культуре, с меньшей долей в юриспруденции, в некоторых отраслях промышленности, ведет к тому, что женщины занимают относительно низкооплачиваемые должности впоследствии. Таким образом, необходимо изменить политику, направленную на традиционное разделение девушек и юношей по специальностям, поощрять девушек овладевать профессиями традиционно “мужской” направленности, используя для достижения этой цели средства массовой информации, а также принимая дополнительные меры направленные на изменение стериотипов разделения на традиционно “женские” и “мужские” профессии.
Необходимо в дальнейшем развивать систему среднего специального и профессионально-технического образования, что позволит девушкам достичь экономической самостоятельности и независимости, а также ввести непрерывную систему профессиональной переподготовки кадров, повышения их квалификации, создавать условия для профессиональной реадаптации исходя из требований, диктуемых на рынке труда.
Во всех учебных заведениях необходимо обеспечивать информационную, образовательную и воспитательную работу по изменению традиционных стереотипов, основнных на превосходстве одного пола над другим, разработать и осуществить программы по формированию здорового образа жизни, сексуальному воспитанию и планированию семьи.
Женщины и экология: Экологическая проблема - это проблема века возникшая из-за обострения процессов влияния человека на природу. Экологические проблемы разрешимы только при осознанном участии всех людей. Насилие над природой, нарушение равновесия, загрезнения окружающей среды может привести к неожиданным последствиям. Существует лишь один способ предотвращения экологической катастрофы - это защита природы.
Ввиду непосредственного отрицательного влияния экологически неблагоприятной ситуации на здоровье женщин, требуется работа по непрерывному экологическому образованию населения.
Также требуется повышение роли женщин в разрешении проблем Аральского моря, активности женских общественных организаций в этом направлении, так как от последствий экологических катастроф больше всего страдают женщины и дети.
При проведении экологического воспитания женщин нужно исходить из общечеловеческих и национальных ценностей и приоритетов. При этом необходимо предоставлять женщинам информацию о мероприятиях, направленных на улучшение ситуации в регионах с тяжелыми экологичекими явлениями.
В стране с благоприятной экономической ситуацией женщины тоже здоровы. Поэтому они должны принять активное участие в государственных мероприятиях осуществляемых Республикой Узбекистан и внести свой вклад в улучшение экологии нашей страны.
Женщины и экономика. Повышение роли женщин в процессе рыночных реформ, их активное участие во всех сферах деятельности, создание необходимых правовых и социальных гарантий для успешного сочетания выполнения женщинами материнских функций и роста их трудовой активности на производстве свидетельствует, что процессы коренных преобразований, охватившие все сферы жизни Узбекистана привели к тому, что решение проблем социально-экономического реформирования в стране становится залогом успешного проведения демократических реформ.
За годы независимости по мере углубления экономических реформ и развития рыночных отношений в Узбекистане произошли позитивные сдвиги в макроэкономической стабилизации, обеспечен рост экономики и благосостояния населения.
В 1997 году рост объема Валового внутреннего продукта (ВВП) составил 105,2 процента, при этом он был обеспечен за счет увеличения объема производства в промышленности (106,5 процента), сельском хозяйстве (105,8 процента), строительстве (102,6 процента), розничном товарообороте (112,7), платных услугах населению (121,3 процента) и др.
В результате в стране обеспечена стабильность в экономической активности населения, в том числе женщин.
В Узбекистане проживает около 12 млн. женщин. Из них 60 процентов - в сельской местности, при этом в народном хозяйстве занято почти 50 % трудоспособного женского населения.
Основная часть женского работающего населения занята в таких отраслях как: промышленность (48 процентов), сельское хозяйство (40 процентов), здравоохранение, социальное обеспечение ( 70 процентов), народное образование, культура, наука (от 60 до 47 процентов), органы государственного управления (47 процентов), торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание (от 50 до 52 процентов).
В результате формирования рыночного сектора экономики произошли изменения и экономической активности женщин по секторам экономики. В 1997 году доля женщин, занятых в негосударственном секторе, по оценкам, составила от 65 до 72 процентов.
Важнейшей мерой государства в деле улучшения положения женщин является максимальное обеспечение их рабочими местами. Об этом свидетельствуют следующие факты: в республике ежегодно за счет всех источников финансирования создается порядка 280-300 тыс. рабочих мест, из этого числа более 40 процентов занимается женщинами. В результате в Узбекистане отмечается один из самых низких показателей уровня официальной безработицы (0,5 процента).
Это стало возможным прежде всего благодаря динамично осуществляемым в стране структурным изменениям, быстрому развитию социальной и производственной инфраструктуры, особенно в сельских местностях и небольших городах.
В республике произошли позитивные структурные сдвиги и многократно возросли объемы производства по новой номенклатуре продукции с высокой добавленной стоимостью (атомобили, телевизоры, видиомагнитафоны, электроутюи и т.д.). Увеличилось производство нефти, бензина, дизтоплива, авиакеросина, газа, сеялок, культиваторов, машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства, хлопкоуборочных комбайнов, кондитерских, макаронных изделий, масла растительного, безалкогольных напитков, минеральных вод, увеличился прирост валовой продукции сельского хозяйства ( в 1997 году на 5,8 процента против 1996 года), отмечен устойчивый рост доходов населения.
В Узбекистане за годы независимости создана правовая база, направленная на защиту прав женщин от дискриминации и экономической эксплуатации.
Трудовой Кодекс Республики Узбекистан, введенный в действие в апреле 1996 года, предусматривает дополнительные гарантии специально для женщин и лиц, занятых исполнением семейных обязанностей. Они обеспечивают женщинам, имеющим детей, социалную защиту при приемке на работу, на ночных, сверурочных работах в выходные дни, а также запрещают использование труда женщин на работах с неблагоприятными условиями. Пересмотрен и список таких работ, а также введены новые предельно-допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами на производстве (статья 225 Трудового Кодекса Республики Узбекистан).
Со стороны государства постоянно контролируется соблюдение законодательства об использовании труда женщин, а также соответствующих правил и норм. Для осуществления такого контроля созданы специальные органы: технические и праовые инспекции труда, которым предоставлены большие полномочия по привлечению за нарушения законодательства о женском труде работодателей и должностных лиц (независимо от форм собственности и хозяйствования возлагаемых ими предприятий) к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности.
За годы независимости в Узбекистане создана уникальная система специальной защиты женщин и семьи, особенно семей с детьми. Она учитывает реальную экономическую ситуацию, исходит из ресурсных возможностей страны, поэтапных мер и приоритетов в осуществлении сильной социальной политики.
Упреждающая социальная защита всего населения стала первым этапом на пути осуществления сильной социальной политики в Узбекистане (1991-1994г.г.). В этот период государству удалось предотвратить резкое снижение уровня жизни населения и обеспечило стабильность и спокойствие в стране.
По мере углубления экономических реформ и развития рыночных отношений главный аспект в социальной защите был перемещен на оказание помощи действительно нуждающимся семьям, разработку механизма адресной социальной защиты населения ( начиная с 1995 года), которая в своей основе направлена на ликвидацию иждивенческой психологии и активную трудовую мотивацию населения, в том числе женщин.
В процессе разрабоки нового механизма адресной социальной защиты создавались новые социальные институты, через которые осуществляется поддержка женщин. Так был возражден в новом качестве институт “Махалля”, как главный орган с помощью которого государство производит социальную защиту уязвимых слоев населения.
Среди направлений сильной социальной политики, проводимой в Узбекистане по поддержке женщин важную роль играет осуществление единой системы государственной социальной помощи семьям с детьми.
Таким образом, государство в трудовых условиях формирования рыночных отношений оказывает большую поддержку женщинам и семье. Об этом говорит тот факт, что удельный вес расходов на социально-культурные мероприятия в Узбекистане составляет 40 процентов от всех видов расходов, а от ВВП - 20 процентов.
Государственная политика в республике проводится по следующим направлениям:
1) всемерное расширение сферы приложения труда на основе создания новых рабочих мест с учетом возрастающих их качественных характеристик;
2) обеспечение необходимых условий для женщины-матери, хозяйки дома и воспитательницы детей. Государство с помощью механизмов адресной социальной защиты оказывает поддержку и помощь семье;
3) предоставление права выбора в области интересов и мер способствующих гармоничному сочетанию женщиной общественного труда и семейных обязанностей.
Одна из актуальных проблем - усиление конкурентноспособности женской рабочей силы. Как отметил Президент Узбекистана Ислам Каримов в совем докладе на девятой сессии Олий Мажлиса (29-30 августа 1997 г) “.... достижение поствленных сегодня перед нами великих целей, благородных устремлений, обновления общества,эффект и судьба наших реформ, осуществляемых во имя прогресса и будущего, результаты наших намерений, - все это неразрывно связано, прежде всего с проблемой подготовки высококвалифицированных, сознательных кадров, специалистов, отвечающих требованиям времени”.
Следовательно, приоритеты и меры регулирования рынка женского труда должны опираться на комплексные и разносторонние реформы в области управления, социальной защиты, организации и материального стимулирования. При этом они должны проводиться с учетом особенностей и спецификации отдельных групп и слоев женского населения, национальных традиций и менталитета, требований рынка.
Таким образом, экономические преобразования, которые произошли в Узбекистане за годы независимости:
способствуют еще большей активизации женского труда в народном хозяйстве;
женский труд играет важную роль в процессе построения нового независимого Узбекистана, составляя 50 процентов женского населения и свыше 40 процентов занятых в народном хозяйстве.
за сравнительно небольшой исторический отрезок времени в суверенном и независимом Узбеистане создана новая законодательная и правовая база, направленная на защиту прав и интересов женщины от дискриминации и экономической эксплуатации;
социальная защита женщин и семьи со стороны государства в Узбекистане обеспечивает рост их доходов, охрану здоровья и условий труда, образование, социальное обеспечение, удовлетворение духовных запросов всех членов семьи, рост благосостояния семьи.
В ближайшие годы для смягчения воздействия рыночных реформ на женскую часть рабочей силы, по-видемому, следует предпринять меры в следующих направлениях: в разрабатываемых программах занятости необходимо выделить в специальный раздел вопросы дальнейшего улучшения условий труда и быта женщин; содействие самозанятости и предпринимательской инициативе женщин; определить пути вовлечения женщин в сферу малого и среднего бизнеса, приобретения ими практических навыков в этой области. Очень важно систематически определять перечень профессий и специальностей, где преобладают женщины. При реализации Национальной программы подготовки и переподготовки женских кадров, выделить в ней вопросы ускоренного восстановления профессиональных знаний женщин после их выхода из декретных отпусков по уходу за ребенком.
Равенство прав и возможностей на уровне принятия решений: радикальная перестройка экономики и духовной жизни Узбекистана вызвала большие перемены в укреплении статуса женщины в обществе и семье. Одим из государственных приоритетов стало улучшение положения наших соотечествениц. Государственная политика нацелена на реализацию принципа равных прав и свобод, создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией Узбекистана.
Об этом говорят и все законодательные документы Республики по вопросам защиты прав и интересов женщн. Основной закон - Конституция Республики Узбекистан; Кодекс законов о труде; Семейный Кодекс; Указ Президента Республики от 2 марта 1995 года “О мерах по усилению государственной социальной помощи семьям”; Постановление Кабинета Министров от 27 января 1998 года “О государственной программе мер на 1998 год по обеспечению реализации интересов семьи”; организация научно-практического центра “Оила” и ряд других законодательных документов.
Независимый Узбекистан стал полнопраным членом Организации Объединенных Наций и присоединился ко многим международным договорам и Конвенциям. Одним из первых в Центральной Азии Узбекистан присоединился к Конвенции ООН “О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин”, подтверждающий права женщин на международном уровне и определяющей план действий государства по их защите. Права женщин обеспечивает присоединение Узбекистана и к другим международным документам, таким как Конвенция “О сокращении продолжительности работы до сорока часов в неделю”; Венская декларация, международная конференция по народонаселению (Каир,1993г.), Декларация и Платформа действий Четвертой Всемирной Конференции женщин (Пекин,1995г.)
Именно это доказало, что существующая нормативно-правовая база, определяющая права и интересы женщин защищены Конституцией Республики Узбекистан, они не противоречат международным нормам, но нуждаются в дальнейшем совершенствовании в плане расширения правовых институтов, регулирующих этот вопрос.
В последнее время женщины все больше включаются в общественно-политическую деятельность государства, что является одним из важных критериев преодоления патриархальных традиций и обеспечения их равноправного участия на всех уровнях политического процесса.
В целях широкого привлечения женщин к решению вопросов социально-экономического и культурного развития, усиления социальной защищенности семьи, материнства и детства, а также координации деятельности в этом направлении министерств, ведомств, территориальных органов управления введена новая должность - заместитель Премьер-министра по делам женщин. Соответствующие должности заместителей глав админитрации введены во все региональные и территориальные структуры исполнительной власти республики.
В Кабинете Министров Республики Узбекистан создан секритариат по впросам социальной защиты семьи, материанства и детства, на местах также функционируют соответствующие секретариаты. Тем самым были заложены институциональные механизмы для реализациии создания условий для благоприятного развития женского движения и полного раскрытия потенциала женщин.
После прошедших на многопартийной основе выборах Олий Мажлис (1994 год) депутатами были избраны 16 женщин, что составило шесть процентов парламентариев. Заместитель председателя Олий Мажлиса, председатель Парламентского Комитета по охране труда и социальной защите населения, Уполномоченый по правам человека Олий Мажлиса (Омбудсмен) - женщины, а после проведенных в марте 1998 года довыборов в Олий Мажлис количество депутатов увеличилось до 20, что составило 8,2 процента. Но это не должно нас успокаивать. Мы должны серьезно подойти к вопросу подготовки женщин-лидеров готовых реально участвовать в политической борьбе на следующих выборах.
Включенность женщин в общественно-политическую деятельность является одним из важнейших инструментов достижения их равноправия.
Насилие в отношение женщин: проблема насилия в отношении женщин не получила до сих пор должной оценки и необходимого разрешения. Это связано с тем, что в течении последних десятилетий эта тема была закрытой вообще. После обретения независимости Узбекистан делает первые шаги в деле охраны прав женщин.
Мы рассматриваем насилие по отношению к женщинам как комплексную проблему, которая для своего решения должна включать одновременно следующие изменения: в законодательстве; в структурах, которые должны следить за соблюдением законов; в общественном сознании. Все виды насилия над женщинами - от эмоционального и словесного до физического и сексуального -являются социальной проблемой, в которой женщины не виноваты. Подход к этому вопросу должен быть неординарным, направленным на ликвидацию всех форм насилия в отношении женщин, защиту их прав и интересов.
Женщина и средства массовой информации. Создание образа новой женщины Узбекистана в средствах массовой информации, культуре и искусстве должно способствовать преодолению имеющихся сложившихся взглядов и стереотипов. В этих целях необходимо осуществление объективного имиджа, а также повышение статуса женщины в современном обществе, направленного на защиту чести и достоинства женщины в нынешних условиях.
С приобретением нашим государством суверенитета образ женщины в республике приобрел новое звучание. И это абсолютно справедливо, ибо, возраждая национальные общечеловеческие традиции и духовные ценности, необходимо начинать с устойчивого развития семьи, а также положения и образа женщины в ней.
Новые социально-политические и экономические условия в республике ставят перед средствами массовой информации принципиально новые, незнакомые до этого задачи. Необходимо преодолевать стереотипы старого мышления и преодоление их сопровождается зачастую борьбой мировозрений, психологий, традиционных устоев и традиций.
Для того чтобы преодолеть эти проблемы и ускорить процесс демократизации средств массовой информации необходимо повышать информированность общества и создать возможности для широких дискуссий по вопросам положения женщины в обществе, историческому развитию роли женщины и мужчины, а также преодолению социальных проблем, возникающих вследствии неравенства полов.
Необходимо расширить выпуск специальных женских газет, журналов и других изданий, а также создать циклы теле- и радио передач, посвященных женской проблематике (особо зарекомендовала себя телепередача “Бегойим”).
Разработка единой программы по вовлечению общества в дискуссии по гендерной тематике для всех видов средств массовой информации, способствовала бы повышению информированности и разъяснению действующего законодательства в области равных прав и возможностей, повышению правовой культуры среди населения.
Развитие и усиление роли женских НПО. Важным этапом развития женского движения в Узбекистане явилось создание женских неправительственных организаций. Они стали заметной силой, что свидетельствует о том, что совместная деятельность государственного и неправительственного секторов только повысила целенаправленность в постановке и решении различных вопросов, касающихся женской проблематики.
За прошедшее время неправительственные женские организации уже получили должное признание их реального и потенциального вклада в решение женских проблем, посредством иницирования общественно-значимых акций, проведения гендерных исследований, эффективного сотрудничества с правительственными и неправительственными зарубежными организациями. Женские организации создают свои сетевые подразделения, развивают взаимное сотрудничество, расширяют партнерство с правительственными организациями на местном и республиканском уровнях, проводят конференции, семинары, поддерживают творческих женщин, ученых, предпринимателей, бизнесменов, деловых женщин.
Ряд международных фондов и организаций проводит работу по грантам с использованием потенциала неправительственных женских организаций - это женский ресурсный центр, институт “Женщина и общество”, городской центр женщин-лидеров г.Ташкента.
Исходя из запросов сегодняшнего дня, многие женские организации проявляют активность по созданию малых бизнес-структур, в целях создания самозанятости, адаптации к новым рыночным реалиям, в частности, заслуживает внимания, деятельность ассоциации “Тадбиркор аёл”, работающей с 1991 года.
Комитет женщин республики - общественная женская организация объединяющая на добровольной основе женщин Узбекистана независимо от национальности, профессии, вероисповедания и образования. Комитет осуществляет свою деятельность согласно своего Устава. С марта 1995 года в соответствии с Указом Президента “О мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве Республики Узбекистан” Комитет получил статус общественно-государственной структуры.
Успешно действует ассоциация женщин-ученых “Олима”. В настоящее время ассоциация осуществила совместно с Билстонским колледжем Великобритании несколько проектов по непрерывному обучению женщин в рамках программы ТАСИС Европейского сообщества “Женщины в развитии”.
Хорошо зарекомендовали себя и ассоциации женщин-экономистов, юристов, творческих работников, осуществляющих свою деятельность при Комитете женщин республики.
В рамках международного сотрудничества Комитет проводит большую работу по укреплению связей с женскими организациями зарубежных стран. Совместно с представительствами Корпуса милосердия (США) Комитет женщин организовал женский информационный центр и открыл пять его отделений в г.Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Намангане.
Информационный центр оказывает помощь женщинам в обмене информацией в области повышения грамотности, охраны репродуктивного здоровья, образования, экономики, занятости, интеграции в международное женское движение, развитие информационной сети.
Особенно хотелось бы остановиться на совместной работе, проводимой совместно с Представительством ООН в республике Узбекистан. По всему миру ООН стремится помочь женщинам в расширении их возможностей и способности к самостоятельным действиям, и достижения своего потенциала. В 1995 г. в г.Ташкенте под его эгидой был открыт сектор “Женщины в развитии”.
Это подразделение активно участвовало в подготовке различных региональных семинаров и встреч, обучающих курсов. В 1996г. были организованы миссии международных экспертов с целью проведения обзора правового положения женщин и оценки улучшения методологического сбора данных с разбивкой по признаку пола. В настоящее время осуществляет свою деятельность и получил название Бюро “Гендер и развитие” Комитета женщин Узбекистана/ПРООН. Основной целью создания Бюро “Гендер и развитие” является содействие координации всей деятельности в области гендерного развития в республике.
Важным средством улучшения положения женщин, особенно в сельской местности является расширение их возможностей по трудоустройству. Это тем более актуально в переходный период от плановой к рыночной экономике. В Кашкадарьинской, Навоийской и Сурхандарьинской областях совместно с Комитетом женщин осуществляется проект ПРООН по созданию доходов для женщин проживающих в сельских районах. Конечная цель направлена на общее улучшение положения женщин, преимущественно в сельских районах.
Женщины за мир, безопасность, против вооруженных конфликтов.
Сама природа создавая женщину - мать предопределила ее роль как миротворца. В период войн и вооруженных конфликтов в первую очередь страдают женщины и дети. Поэтому необходимо: строить работу так, чтобы содействовать мирному урегулированию терпимости при помощи образования, профессиональной подготовки общественных акций и программ молодежных обменов, в частности для молодых женщин. Необходимо стимулировать дальнейшее развитие исследований по проблемам мира с участием женщин, направленных на изучение последствий вооруженных конфликтов для женщин и детей, характера и степени участия женщин в национальных, региональных и международных движениях за мир.
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В УЗБЕКИСТАНЕ И ПОВЫШЕНИЮ ИХ РОЛИ В ОБЩЕСТВЕ.
Целью Национального Плана Действий по улучшению положения женщин в Узбекистане и повышению их роли в обществе является достижение качественного перелома в улучшении положения женщин к 2000 году. Национальный план создаст условия для значительного продвижения в достижении реального равноправия между мужчинами и женщинами, повышения возможностей женщны и создания благоприятных условий для развития законодательной и нормативной базы решения проблем женщин и формирования национального механизма по обеспечениюравных прав и равных возможностей женщинам и мужчинам, ликвидации всех форм дискриминации в отношении женшин.
Национальный План Действий рассчитан на выполнение до 2005 года. Он подлежит ежегодному уточнению и корректировке сообразно достигнутым результатам.
Наиболее актуальными из двенадцати приоритетов, отмеченных в Пекинской Платформе действий для Узбекистана являются следующие:
улучшение здоровья женщин, включая репродуктивное здоровье и развитие служб планирования семьи;
образование и повышение профессиональной и функциональной грамотности женщин;
улучшение экономического положения женщин, в частности сельских женщин, поощрение развития женских инициатив в реализации доходоприносящих видов деятельности;
снижение влияния экологической деградации на женщин, повышение роли женщин в управлении окружающей средой;
равное участие женщин на уровне принятия решений на политическом, законодательном и исполнительном уровнях;
создание специальных программ по поддержке девочек;
создание образа новой женщины Узбекистна в средствах массовой информации, культуре и искусстве, преодоление существующих стереотипов;
недопущение всех форм дискриминации и насилия против женщин;
развитие и усиление роли женских неправительственных организаций, проведение широких гендерных исследований;
совершенствование национального механизма по улучшению положения, статуса женщин республики.
В конце каждого года будет заслушиваться отчет о ходе выполнения данного Национального плана и представляться Доклад Правительству Республики Узбекистан о реализации мер в области улучшения положения женщин с учетом Декларации и Платформы Действий IV Всемирной Конференции женщин (Пекин, сентябрь,1995г.). Завершение плана намечено на конец 2005 года.
1. Вопросы охраны материнства и детства являются одним из самых актуальных вопросов женской проблематики. Считая, одним из высших приоритетов улучшение здоровья женщин и детей, необходимо:
уделить особое внимание охране здоровья женщин всех возрастов;
разработать специальные программы по борьбе с такими распространенными во всем мире заболеваниями, как рак молочной железы, вирус ВИЧ/СПИД, сердечно-сосудистые и инфекционные заболевания в частности вирусный гипатит и др. Эти программы должны содержать не только меры по предупреждению и лечению заболеваний у женщин, но и обучению их профилактическим мерам, особого внимания требует проблема абортов, обучение женщин, проживающих в сельской местности, использованию различных методов контрацепции и т. д. В целях значительного изменения ситуации предлагается:
На государственном уровне совместно с Министерством здравоохранения и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан повысить уровень базовых медицинских знаний среди населения, обучающихся учебных заведениях всех уровней.
Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами продолжить реализацию мероприятий по снижению материнской и детской смертности.
Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить обслуживание беременных и кормящих женщин согласно гарантированных государством бесплатных медицинских услуг.
Соответствующим министрствам и ведомствам организовать производство в республике разнообразных продуктов детского питания.
Содействовать привлечению международных программ медицинского профиля для осуществления соответствующих инвестиций, направленных на улучшение здоровья и рационального питания женщин и детей.
Осуществить разработку информационно-образовательных программ, направленных на информирование женщин и девочек о пагубном воздействии на организм употребления алкоголя, наркотиков и табака.
2. Образование и повышение профессиональной функциональной грамотности женщин предполагает увеличение экономической, правовой грамотности, овладение женщинами новыми информационными технлогиями.
Для обеспечения равного доступа женщин к образованию, к обучению профессии, наукам, а также внедрения непрерывного образования и обучения для девушек и женщин необходимо:
Министерству народного образования и министрству высшего и среднего-специального образования республики провести социологические исследования для сбора данных об уровне образования женщин и девушек в городах и на селе.
Соответсвующие государственные и неправительственные организации должны предусмотреть соблюдение гендерного равенства в вопросах получения образования: зарубежных стажировок, доступа к знаниям, информации и подготовки кадров высшей квалификации из числа женщин.
3. Экологическая обстановка в месте проживания и жизнедеятельности человека оказывает огромное влияние на здоровье людей. Последняя четверть нынешнего века каждым днем своего существования доказывает, что здоровье людей зависит не только от уровня развития здравоохранения, материального благополучия людей, но в не меньшей, а может в большей степени от среды обитания. Нарушение экологии, недостаточное снабжение питьевой водой или отсутствие ее тоже оказывают негативное влияние на здоровье человека. В экологически неблагоприятную систему Центральной Азии входит большой регион с особыми условиями проживания и хозяйствования. Это территория - Приаралья, которая характерезиуется низким по сравнению со среднеазаитским регионом уровнем жизни, повышенной заболеваемостью, высоким уровнем анемии среди женщин, младенческой смертностью и т. д. По мнению специалистов-медиков все эти заболевания напрямую связаны с ухудшением качества питьевой воды и условиями окружающей природной среды.
Исходя из вышеизложенного, социальная политика правительства в отношении регионов экологического бедствия должна носить упреждающий характер, для того чтобы принимаемые решения способствовали снижению социальной напряженности. В этих целях необходимо:
Разрабоать и реализовать ряд мер по дальнейшему совершенствованию государственных гарантий и компенсаций по защите населения Приаралья, в частности женщин, создать специальную программу “Женщины Приаралья”.
Создать специализированные экологические центры в неблагополучных регионах и координировать их деятельность.
Соответствующим министерствам и ведомствам разработать обоснование принципов рационализации питания отдельных профессиональных и возрастно-половых групп населения, в частности женщин фертильного возраста, беременных женщин и кормящих матерей, принимая во внимание, что сложивщаяся напряженная экогологическая обстановка в республике также вызывает негативные явления в пищевом статусе людей, что в конечном итоге способствует возникновению среди населения различных заболеваний.
Продолжить проведение экологических форумов, конференций, тренингов на тему “Женщины и экология”.
4. В целях улучшения экономического положения женщин и обеспечения их занятости продолжить работу по совершенствованию условий труда, созданию новых рабочих мест, требовать точного выполнения “Кодекса законов о труде”. Шире организовать надомный и другие доходоприносящие виды деятельности, по расширению женского предпринимательства, организации малого и среднего бизнеса.
В целях расширения занятости женщин и обеспечения им равноправного доступа к получению трудового дохода необходимо:
во первых, совершенствовать механизмы непрерывного роста профессионализма женщин для повышения их конкурентноспособности на рынке труда;
во-вторых, совершенствовать социально-правовую базу для развития женского неформального сектора.
На государственном уровне необходимо предусмотреть следующие меры:
расширение социальной поддержки для малообеспеченных слоев населения;
создание центров переобучения для женщин;
создание новых рабочих мест для женщин на государственных предприятиях и общественных работах;
Осуществить привлечение международных банков, фондов и организаций для оказания поддержки в различных формах для социально уязвимых слоев женщин льготное малое кредитование, гуманитарную помощь и т.д.
В связи с этим, улучшить работу при Министерстве труда на госудратсвенном уровне, созданных центров занятости, вести постоянно учет безработных женщин, коэффициент миграции, количество занятых и регистрацию свободных рабочих мест. Разработать программы подготовки и переподготовки женщин для перепрофилирования и освоения женщинами новых рабочих мест.
Стимулировать создание новых рабочих мест в сфере частного бизнеса, создать возможность для передислокации безработных, их производственной активности посредством консультаций, предоставления работы и направлением на переобучение.
На госудаственном уровне разработать законодательную основу доходоприносящих видов деятельности и программу подготовки женщин-предпринимателей нового типа, способных освоить новейшие технологии.
Прилечь международные организации для создания женских бизнес-инкубаторов.
Внедрить в сельское хозяйство доходопрносящие виды деятельности, усилить маркетинговые исследования в этом направлении.
На государственном:
продолжить работу по льготному кредитованию для женщин занимающихся производством и переработкой сельскогохозяйственных продуктов;
создать женский банк на долевых участиях партеров;
5. Для обеспечения женщин равным дотупом к участию в общественной и политической жизни и учитывая, что по международным стандартам женщины должны составлять не менее 30 процентов от состава персонала любой организации, целесообразно провести социологичекие исследования по участию женщин в избирателных органах, политических партиях, парламенте, правительстве, министерствах и ведомствах, правовых органах территориальных структурах, в сфере дипломатии в в деятельности международных организаций.
Включенноть женщин в общественно-политическую деятельность является одним из важнейших инструментов достижения их равноправия.
В целях создания условий для продвижения женского лидерства и их обучению работе на государственных должностях.
законодательным органам Республики Узбекистан по приведению республиканских законадательных актов по защите прав и интересов женщин в соответствие с международными Конвенциями и соглашениями;
государственным и общественным органам разработать и осуществить программу подготовки женщин для руководящей работы государственных и иных структурах управления и обеспечить равный доступ к государственным ответственным должностям на всех уровнях управления;
государственным учреждениям, общественным организациям, средствам массовой информации содействовать активизации политики правосознания женщин;
6. Создание специализированных программ по поддержке девочек является основой ликвидации дискриминации по признаку пола в будущем.
Исходя из этого необходимо:
разработать государственную программу поддержки девочек;
государственным и частным образовательным учреждениям, средствам массовой информации, неправительственным организациям в обязательном порядке осуществлять программы по гендерному воспитанию, всестороннему развитию личности будущей женщины на основе глубокого осмысления культурных ценностей и опыта мировой цивилизации;
осуществлять программы оздоровления девочек, привития им навыков здорового образа жизни, безопасного секса, укреплять у девочки чувство самосознания и самоуважения и повышать их социальный статус;
принять необходимые меры для предотвращения втягивания девочек и девушек в проституцию и порнобизнес.
Итогом проведения в жизнь этих мероприятий является формирование нового отношения общества к девочкам, подростакам и молодым женщинам.
7. Уменьшение всех форм насилия против женщин является основой ликвидации дискриминации женщин по признаку пола.
В целях предотвращения насилия в отношении женщин, рассматриваемого как грубейшее нарушение норм Деклорации по правам человека, Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, принять меры:
к совершенствованию административного и уголовного законодательства для определения боле строгой ответственности за насилие над женщиной, как в быту так и на производстве, вовлечение ее в проституцию, наркоманию, привлечения к ответственности сутенеров и посредников и т.д.;
с целью повышения статуса женщин в семье, воспитании детей внести в Семейный Кодекс новые формы об усилении прав женщин при заключении и расторжении брака, разделе имущества, возмещении материального и морального ущерба при разводе по инициативе мужа и т.д.;
внести в гражданское законодательство Республики на предмет внесения дополнений, связанных с оказанием помощи женщинам в получении доступа к социальным и экономическим ресурсам: наследству, собственности, земле, домовладению, кредитам, доходам и т.д.;
государственным структурам, средствам массовой информации и общественным организациям проводить настойчивую информационную деятельность по разъяснению мер о ликвидации всех форм насилия против женщин.
государственным структурам, средствам массовой информации и общественным неправительственным организациям усилить контроль за соблюдением Кодекса законов о труде в части приема на работу беременных женщин.
местным государственным администациям совместно с общественными организациями создать возможности для развития широкой сети телефонов доверения, центров реабилитации женщин.
8. Создание образа новой женщины Узбекистана в средствах массовой информации, культуре и искусстве должно способствовать преодолению имеющихся стереотипов. В этих целях необходимо осуществление объективного имиджа, а также статуса женщины в современном обществе, направленного на защиту чести и достоинства женщины в нынешних условиях:
расширить выпуск специальных женских газет, журналов и других изданий, а также создать циклы теле- и -радио передач, посвященных женской проблематике;
разработать единую программу по вовлечению общества в дискуссии по гендерной тематике для всех видов средств массовой информации;
шире разъяснять в средствах массовой информации права и обязанности женщин, и способствовать разъяснению законодательства в области равных прав и возможностей и других вопросов гендерного просвещения общества;
повышать информированность общества и создать возможности для широких дискуссий по положению женщин в обществе, историческому развитию роли женщины и мужчины, а также социальных проблем, возникающих вследствие неравенства полов;
осуществлять публикации научных и публицистических статей и передач способствующих созданию имиджа современной узбекской женщины.
9. Развитие и усиление роли женских неправительственных организаций и проведение широких гендерных исследований должно помочь женщинам в расширении их возможностей и способности к самостоятельным действиям и достижениям своего потенциала.
В этих целях необходимо:
осуществлять сбор и распределение информации о положении женщин в Узбекистане;
совместно с Министерством макроэкономики и статистики осуществить проведение гендерных статистических исследований и анализа с разбивкой по половой принадлежности на основе новых методологических подходов;
способствовать развитию деятельности научно-практического центра “Оила” и общественного института “Женщина и общество” с целью исследования положения женщин в экономической, политической, социальной, культурной, образовательной, научной и др. сферах жизни государства, разработке на этой основе практических рекомендаций и механизмов их реализации, направленных на осознание новой роли женщин в демократических преобразованиях общества;
осуществлять публикацию ежегодного издания, освещающего положение женщины в Узбекистане, а также издание брошюр и публикаций по гендерному анализу;
способствовать созданию неправительстенных женских организаций и интеграции их в международные женские движения.
10. Борьба женщин за мир и предотвращение вооруженных конфликтов предусматривает:
Принять меры по пропоганде участия женщин во всех форумах и мирных акциях на всех уровнях.
В мире, где по прежнему сохраняется нестабильность и имеет место насилие, настоятельно необходимо применять совместно выработанные подходы к обеспечению мира и безопасности.
Необходимо полное вовлечение в процесс осуществления всевозможных усилий, направленных на предупреждение и разрешение конфликтов и вооруженных ситуаций для поддержания и содействия достижения мира и безопасности.
Заключение.
Выполнение Национальной Платформы Действий по улучшению положения женщин в Узбекистане и повышение их роли в обществе, суть которой заключается в широкой поддержке женщин, в развитии их инициатив, укреплении взаимодействия многопрофильных программ поддержки будет всемерно способствовать широкому вовлечению женского потенциала, обеспечению экономического подъема страны и создаст широкие перспективы в развитии женщин Узбекистана до 2005 года.