Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Лекция 17 Системы
Лицензирование
Лицензирование, является самым формализованным и наиболее жестким механизмом государственного регулирования, связанным с допуском предпринимателей к осуществлению различных видов деятельности, и должно применяться только в тех случаях, когда невозможно в силу разных причин выделить определенные качества субъекта или объекта, в результате чего появляется риск нанесения ущерба при осуществлении деятельности широкому кругу третьих лиц. В случае если такой механизм государственного регулирования не требуется, необходимо перейти к иным формам регулирования.
Вопросы лицензирования регулируются следующими нормативными актами:
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ;
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года № 280, утвердило Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Круг субъектов правоотношений в сфере лицензирования строго очерчен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и к ним отнесены:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
юридические лица;
индивидуальные предприниматели.
Центральное место среди субъектов лицензирования занимают органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поскольку именно они наделены властными полномочиями при выполнении задач в сфере лицензирования по отношению к другим субъектам - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Необходимо отметить, что, именно юридические лица и индивидуальные предприниматели являются инициаторами правоотношений в сфере лицензирования. Так как они самостоятельно определяют сферу своей деятельности, и в связи с этим у них возникает потребность в получении лицензий в случае, если их выбор пал на деятельность, которую законодательно запрещено осуществлять без документально оформленного разрешения государства.
Лицензия для них является и необходимостью, и своеобразным вознаграждением. В то же время, лицензия является своего рода барьером для конкуренции, и поэтому юридическое лицо, имеющее лицензию, обладает безусловным преимуществом перед другими юридическими лицами, что, несомненно, приведет к увеличению дохода от деятельности, повышению статуса юридического лица.
Лицензирование по своей природе является деятельностью государства по регулированию предпринимательства с помощью запрета осуществлять отдельные виды деятельности без получения специального разрешения.
Закон не только определяет, какие виды деятельности подлежат лицензированию, порядок получения лицензий, но и устанавливает конкретные виды деятельности, на которые действие данного закона не распространяется. Их всего 12.
1) использования атомной энергии;
2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. И т. д.
Перечень этих видов деятельности является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Особое положение этих видов деятельности обусловлено наличием специализированных нормативных актов, регулирующих порядок их лицензирования
Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Именно по этой причине государством были выделены отдельные виды деятельности, которые наиболее явно могут привести к созданию угрозы причинения ущерба указанным выше ценностям, и введено государственное регулирование допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к этой деятельности с помощью выдачи специализированного разрешения - лицензии.
Указанный перечень целей лицензирования является исчерпывающим, и нарушение лицензиатом установленных целей может повлечь за собой аннулирование или прекращение действия лицензии, привлечение к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
Законом установлены основные критерии отнесения отдельных видов деятельности к лицензируемым. Обязательно следует учитывать, что только при наличии одновременно всех критериев вид деятельности может быть признан подлежащим лицензированию.
Первым критерием (признаком), позволяющим отнести тот или иной вид деятельности к лицензируемым, является возможность нанесения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Вторым критерием, позволяющим отнести тот или иной вид деятельности к лицензируемым, является невозможность регулирования вида деятельности иными методами, кроме как лицензированием.
Таким образом, можно сделать вывод, что лицензирование рассматривается как исключительный метод (способ, средство) административно-правового регулирования общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, поскольку по общему правилу экономическая деятельность может осуществляться свободно, а лицензируемые виды деятельности - только по специальному разрешению. Именно по этой причине лицензирование применяется только в тех случаях, когда регулирование иными методами невозможно.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, требований, которые установлены Федеральным законом о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;
Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;
лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;
место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
Основные принципы осуществления лицензирования
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на территории
2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины;
7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Полномочия Правительства Российской Федерации в области лицензирования и полномочия лицензирующих органов
1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся:
1) определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;
На данный момент постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 определено двадцать семь ведомственных органов, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности. Среди них: шесть министерств Российской Федерации, пятнадцать федеральных служб, шесть федеральных агентств, наделенных полномочиями по лицензированию в соответствующих им сферах.
Ространснадзор
Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров
Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров
Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов
Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте
Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах
Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
2) утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
3) утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов;
4) утверждение типовой формы лицензии; Постановление Правительства РФ от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" утверждена форма лицензии.
5) утверждение показателей мониторинга эффективности лицензирования.
В законе четко определены полномочия лицензирующих органов, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов.
Лицензионные требования
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации
К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, а также требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции.
Действие лицензии
Лицензия действует бессрочно.
Государственная пошлина за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии
1. За предоставление лицензии (6000 руб.), переоформление лицензии (переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях 200 руб.) (переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 2600 рублей), выдачу дубликата лицензии (200 рублей), (продление срока действия лицензии - 200 рублей).
Не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования.
«Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом»
Законом закреплен, во-первых, порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, а во-вторых, порядок приема указанных заявления и документов лицензирующим органом.
Соискатель лицензии должен представить заявление о предоставлении лицензии, которое должно соответствовать нескольким условиям:
1) заявление должно быть подано в установленной законом форме. Заявление на получение лицензии должно соответствовать типовой форме, которая утверждается лицензирующим органом.
2) заявление на предоставлении лицензии должно быть подписано:
если соискатель лицензии - юридическое лицо, то руководителем постоянно действующего исполнительного органа этого юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого соискателя лицензии;
если соискатель лицензии - индивидуальный предприниматель - то заявление должно быть подписано им самим.
3) в заявлении о предоставлении лицензии в обязательном порядке должны быть указаны сведения в соответствии с перечнем, установленным законом (часть 1 статьи 13).
В обязательном порядке в заявлении о предоставлении лицензии должен быть указан лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Соискатель лицензии - юридическое лицо при обращении с заявлением о предоставлении лицензии должен приложить в первую очередь учредительные документы юридического лица.
Также к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности должны быть приложены копии документов, перечень которых определен Положениями о лицензировании конкретного вида деятельности, свидетельствующие о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.
Соискатель лицензии помимо указанных документов должен представить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
Еще одним документом, указанным в рассматриваемом перечне, является опись прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии документов. Закон предусмотрел эту обязанность в целях избегания нарушения прав соискателей лицензии на своевременное и полное рассмотрение их заявлений, недопустимости споров о наличии или отсутствии необходимых документов в качестве приложения к заявлению о предоставлении лицензии.
Законодательно закреплены два способа подачи заявлений о предоставлении лицензии в лицензирующий орган:
непосредственно в лицензирующий орган;
путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Лицензирующий орган должен:
1) принять заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы по описи;
2) передать соискателю лицензии копию описи принятых заявления о предоставлении лицензии и приложенных к нему документов;
3) указать на передаваемой соискателю лицензии копии описи дату принятия заявления и документов.
Порядок принятия и рассмотрения.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
Порядок предоставления лицензирующим органом дубликата лицензии и копии лицензии
В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с приложением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата.
В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.
Копия лицензии предоставляется в случае поступления заявления от лицензиата о получении. Копия лицензии представляет собой светокопию копии подписанной и зарегистрированной лицензии из лицензионного дела, на которой в правом верхнем углу каждого листа (в том числе Приложения) ставиться отметка «Копия», в правом нижнем углу того же листа делается запись: «Копия верна». Ниже указывается наименование должности начальника Управления, его фамилия, имя, отчество, ставиться подпись. Данные сведения заверяются печатью Управления.
Порядок переоформления лицензии
Законом установлен исчерпывающий перечень случаев и оснований переоформления лицензии.
Лицензия подлежит переоформлению в случаях:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования,
- изменения его наименования, адреса места нахождения,
Основаниями переоформления лицензии для лицензиата - индивидуального предпринимателя являются:
- изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя,
- реквизитов документа, удостоверяющего его личность,
Кроме указанных оснований переоформления лицензии, отдельных для лицензиатов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, законом предусмотрены и основания, являющиеся общими для всех лицензиатов. К таким основаниям отнесены:
- изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности,
- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
До переоформления лицензии в случаях лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
Для переоформления лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.
В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования заявление о переоформлении лицензии подается лицензиатом не позднее 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Алгоритм переоформления лицензии
Принятие решения о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении осуществляется в срок,
- не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, в случае переоформления лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии и (или) с намерением лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, в иных случаях.
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом некоторых особенностей.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным лицензирующим органом.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований; Внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом по этому основанию после согласования с органом прокуратуры, без направления предварительного уведомления лицензиату.
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии
1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;
2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.
Действие лицензии, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.
Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:
1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
3) прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации Постановлением от 02.04.2012 года № 280 утвердило Положение о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров).
Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган).
В состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:
а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ (регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении) транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
|
Наименование позиции |
|
Наличие табличек «выход», «вход» (ТС с двумя и более дверей, за исключением ТС категории М2) 1 |
|
Наличие указателей аварийных выходов и правил пользования такими выходами 1 |
|
Наличие у каждого окна, используемого в качестве запасного выхода, приспособления для разбивания стекол (молоточки) 3 |
|
Наличие указателей мест расположения огнетушителей 1 |
|
Наличие двух огнетушителей и мест их крепления (один в кабине водителя, другой в салоне), наличие пломб и соблюдение сроков годности (п.4.7.15) 3 |
|
Наличие указателей мест расположения кнопок остановки ТС (если кнопки предусмотрены конструкцией автобуса) 1 |
|
Работоспособность кнопок остановки ТС 1 |
|
Наличие информации над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова о наименовании перевозчика 1 |
|
Наличие номеров мест для сидения (за исключением случаев перевозок по билетам, в которых не указываются номер места для сидения) 1 |
|
Наличие указателей мест для пассажиров с детьми и инвалидов (за исключением случаев перевозок по билетам, в которых указываются номер места для сидения) 1 |
|
Наличие внутри ТС правил пользования ТС или выписки из таких правил 1 |
|
Оборудование автобусов, предназначенных для междугородных перевозок, ремнями безопасности 4 |
|
Наличие/отсутствие изменений в конструкции ТС, в том числе перенос сидений 2 |
|
Соответствие количества сидений нормам, их техническое состояние, в т.ч. надежность крепления к полу (п.п. 4.7.16 - 4.7.18) 3 |
|
Наличие поручней, предусмотренных конструкцией, надежность крепления (п.4.7.16) 3 |
|
Наличие/отсутствие в салоне автобуса баллонов и другой арматуры ГБО (п. 5.5.4.1 ГОСТ Р 41.52-2005 (до 22 пассажиров вместимостью) или ГОСТ Р 41.36-2004 (если более)) 5 |
|
Наличие действующих свидетельств формы 2а и 2б при наличии ГБО (ТУ 152-12-008-99г.; указание МВД РФ от 30.06.2007г. №13/5-129) 5 |
1 Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112
2 Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.09.09 г. № 720), ГОСТ Р 41.52-2005 «Требования к конструкции АТС»
3 ГОСТ Р51709-2001 «Требования к техническому состоянию»
4 п. 4.1. Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090
5 Состояние газобаллонного оборудования
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; С 01.01.2013.
8. Транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации.
8.1. Транспортные средства категорий , , и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации.
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
Статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Под грубым нарушением лицензионных требований понимается:
- несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года;
- либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные законом, а именно:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы:
- указанные в статье 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Внимание! Согласно:
Ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 г № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») в настоящее время для Общества с ограниченной ответственностью Договор об учреждении общества не является учредительным документом.
Местами осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) являются:
- а также следующие копии документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:
а) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, их государственную регистрацию, в том числе копии паспортов транспортных средств, талонов о прохождении технического осмотра транспортных средств;
Копии свидетельств о регистрации ТС.
Копии паспортов ТС.
Копии доверенностей на право пользования, распоряжения, договоры ссуды, аренды без экипажа (с приложением актов передачи), договоры лизинга, свидетельства о временном ввозе иностранного ТС на территорию РФ**.
Копии талонов о прохождении технического осмотра ТС.
Сведения о транспортных средствах сводятся в таблицу.
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих помещениях), а также оборудования для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо копия договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
При отсутствии собственных помещений и оборудования, образующих ремонтно-техническую базу – копия договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Специализированная организация - организация, выполняющая услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, имеющая код вида деятельности (ОКВЭД) 50.20.2 и соответствующий сертификат с указание перечня работ и услуг по кодам согласно ОКУН.
Соответствие установленным требованиям подтверждается сертификатом соответствия Работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по кодам ОКУН относящихся к техническому обслуживанию и ремонту автобусов, с указание перечня работ и услуг по кодам согласно ОКУН.
|
ОКУН |
Наименование |
|
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ И АВТОБУСОВ |
|
|
017301 |
Регламентные работы (по видам технического обслуживания) |
|
017305 |
Контрольно-диагностические работы |
|
017310 |
Электротехнические работы на автомобиле |
|
017312 |
Регулировка тормозной системы |
|
017313 |
Регулировка сцепления |
|
017314 |
Регулировка рулевого управления |
|
РЕМОНТ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ И АВТОБУСОВ |
|
|
017401 |
Замена агрегатов |
|
017405 |
Ремонт КПП |
|
017406 |
Ремонт рулевого управления, передней оси и подвески |
|
017408 |
Ремонт ведущих мостов и приводов ведущих колёс |
|
017409 |
Ремонт тормозной системы |
|
017416 |
Ремонт электрооборудования |
|
017424 |
Ремонт сцепления |
в) копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о прохождении им обучения по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств" либо копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
г) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей транспортных средств соискателя лицензии и прохождение ими медицинского освидетельствования.
При намерении лицензиата выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о видах работ, которые лицензиат намерен выполнять, а также сведения о документах, указанных в подпунктах "а" и "г" Положения (о транспортных средствах и о водителях).