Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ИГПЗС изучает 2 вопроса:
ИГПЗС как дисциплина и как наука начала формироваться в конце 18- в начале 19 столетия.
Немецкие ученые в первую очередь начали изучать государство Римской империи, а потом они занялись вопросами своей страны. Впоследствии ученые Германии присоединили Францию, Англию, ученые США, России и др. стран.
В соответствии с концепцией ученых есть масса теорий развития или эволюция государственности.
Основные теории происхождения государственности:
Данная теория больше подходит для европейских стран, которые в своём развитии прошли эти этапы, но она не приемлема для азиатских стран (Преобладание множества религиозных теорий, многоукладность экономики, сильные национальные традиции).
В основе теории находится развитие производственных отношений, вопросы классовой борьбы.
Учёные не были согласны с этой теорией в 18 веке. В противовес теории выдвинута новая теория (цивилизационнная). Существует две цивилизации (Восточная и Западная). В основе цивилизации находится человек, история развития.
ИГПЗС, как и другие науки имеет свой предмет и свою методологию, т.е. метод исследования данной науки.
Выделяются 3 подхода:
Общественный строй. Свободные люди делились на две категории: “сынов мужа” – авилум, что подчеркивало их свободное, полноправное существование, и мушкенум.
Несмотря на высокие урожаи орошаемых земель Двуречья, положение крестьян-общинников было тяжелым. Они закладывали свои земли, а также жену и детей, если не было другого имущества, ростовщикам, арендовали чужую землю, продавали земельные участки, сады, а также своих детей.
Основную массу рабов составляли иноплеменники, захваченные на войне. У каждого состоятельного человека были рабы. В сельской общине они находились в коллективной собственности. Тысячи рабов были заняты в царском и храмовых хозяйствах.
Закон разрешал рабу дворца и рабу-мушкенум иметь семью, дом и имущество.
Особую группу рабов составляли неоплатные должники – те граждане Вавилона, которые не смогли выплатить долг в установленный срок. По законам Вавилона они отдавались кредитору для работы в его хозяйстве, но на срок, не превышающий трех лет.
Долговое рабство свойственно истории всех народов древности. Его происхождение может быть объяснено коллективным характером земельной собственности.
Став господином в своей семье, мужчина приобретал право продавать детей и жен в рабство. Когда отец продавал в рабство своих детей, он продавал их навсегда, без права истребования.
Ни египетская, ни вавилонская история не сохранила сведений о правительственных мерах, которые преследовали общинные порядки или стимулировали их прекращение.
Государственный строй. Установление монархического строя в Древнем Шумере произошло не ранее середины III тысячелетия до н. э. До этого времени шумерийские города представляли, скорее всего, своеобразные республики с выборным и подотчетным собранию граждан вождем.
Когда семиты начали свое проникновение на юг Двуречья и знаменитый царь Саргон (3000 г. до н. э.) – основатель аккадской династии – во главе отборной дружины (5400 воинов) отправился на завоевание богатого Шумера, наступил новый период в многовековой истории этого района – период гегемонии семитов. Шумерийские города, ослабленные распрями аристократических клик и междоусобными войнами, стали легкой добычей завоевателей, впервые в истории человечества провозгласивших идею всемирной монархии и сумевших ее осуществить на пространстве от Средиземного моря до Персидского залива.
Особенного расцвета государство семитов (амореев) достигло при царе Хаммурапи (1792 – 1750 гг. до н. э.). Из своей столицы (Вавилона) он управлял колоссальной империей от Персидского залива на юге до далекой Ниневии на севере.
Царствование Хаммурапи было ознаменовано успешными войнами, великолепными сооружениями, кодексом законов. Власть Хаммурапи была неограниченной.
Управителями городов и районов страны царь Вавилона назначал своих сановников, наделяя их административными и судебными функциями.
Особой заботой была окружена армия. Старой дружины давно не было. Профессиональные воины наделялись землей, которая служила им платой за службу. Купля-продажа земельного участка воина-илку была строго запрещена. Взрослый сын воина, если он желал стать солдатом, сохранял за собой участок отца.
Составлен в XVIII в. до н.э. по указанию Хаммурапи. Он состоит из трех условных частей: введения, перечня 282 статей и заключения. Источниками сборника послужили: обычное право; шумерские судебники; нововавилонское законодательство, судебные казусы.
При царе Хаммурапи собственность на землю достигла наивысшего уровня развития. В Вавилоне существовали следующие виды земельной собственности: царская; храмовая; общинная; личная. Царским и храмовым хозяйством управлял царь. Законодательству Хаммурапи были известны договоры: аренды; имущественного найма; личного найма; займа; купли-продажи; хранения; товарищества; мены; поручения. В Законах упоминаются различные виды имущественного найма: помещений, домашних животных, судов, повозок, рабов. Устанавливается плата за наем вещей, а также ответственность в случае потери или гибели нанятого имущества. При помощи договора личного найма нанимали сельскохозяйственных рабочих, врачей, ветеринаров, строителей. Законами определяются порядок оплаты труда этих лиц и их ответственность за результаты труда. Особенностью законодательства Хаммурапи в отношении договора займа (как денежного, так и натурального) является стремление оградить должника от кредитора и предотвратить развитие долгового рабства. Законы подробно регулировали следующие положения:
Купля-продажа регламентировалась следующими положениями: продажа ценных предметов (земли, построек, рабов, скота) осуществлялась в письменной форме при свидетелях; существовал своеобразный «гарантийный срок», например, 1 год при продаже раба; продавцом мог быть только собственник вещи; продажа имущества, изъятого из оборота, считалась недействительной.
Брак заключался на основе письменного договора между будущим мужем и отцом невесты и был действительным только при наличии этого договора. Главой семьи был муж. Замужняя женщина обладала некоторой правоспособностью: она могла иметь свое имущество; сохраняла право на принесенное ею приданое; имела право на развод; могла наследовать после мужа вместе с детьми. Однако права жены были ограничены: за неверность (определяемую в законе как прелюбодеяние) она подвергалась суровому наказанию; если была бесплодна, то мужу разрешалось иметь дополнительную жену. Будучи главой семьи, отец имел над детьми сильную власть: он мог продавать детей; отдавать их в качестве заложников за свои долги; отрезать язык за злословие по поводу родителей. Хотя закон и признавал наследование по завещанию, преимущественным способом наследования по Законам Хаммурапи являлась наследование по закону. В качестве наследников выступали: дети, в том числе усыновленные; внуки; дети от рабыни-наложницы, если отец признавал их своими. Отец не имел права лишить наследства сына, не совершившего преступления.
Общего понятия преступления и перечня всех деяний, которые признаются преступными, Законы Хаммурапи не дают. Однако из содержания правовой компиляции можно условно выделить три вида преступлений: против личности (неосторожное убийство; различного рода членовредительства: повреждения глаза, зуба, кости. Отдельно отмечалось причинение побоев); имущественные (кражу скота, рабов); против семьи (прелюбодеяние, т.е. неверность жены, но не мужа, кровосмешение, действия, подрывающие авторитет отцовской власти).
Целью наказаний- возмездие. Основными видами наказаний являлись: 1)смертная казнь в различных вариантах: сожжение, утопление, сажание на кол; 2) членовредительские наказания: отрубание руки, отрезание языка и т. п.; 3)денежные штрафы; 4) изгнание из общины.
При определении наказания за преступления, совершенные против личности, законодатель руководствовался «принципом талиона» – «равное за равное», когда виновному назначалась та же участь, что и потерпевшему.
Ведение процесса по уголовным и гражданским делам осуществлялось одинаково и начиналось по жалобе потерпевшей стороны. Доказательствами служили свидетельские показания, клятвы, а также ордалии (например, испытание водой, регламентированное ст.2 Законов). Согласно нормам процессуального права судья обязан был лично исследовать дело. Изменить свое решение судья не мог под угрозой крупного штрафа и лишения должности без права возвращения к ней.
Последующая история Древнего Египта распадается на три основных периода, каждый из которых занимает многие сотни лет:
1. Древнее царство (XXVIII – XXIV вв. до н. э.).
2. Среднее царство (конец III тысячелетия – XVI в. до н. э.).
3. Новое царство (XVI – XII вв. до н. э.).
Общественный строй. Господствующий класс древнеегипетского общества составляли рабовладельческая знать и жречество. Положение знатных людей определялось:
– древностью рода;
– величиной землевладения;
– значением занимаемой должности.
Составной частью египетского общества являлись крестьяне – общинники и рабы.
В конце Древнего царства (XXVIII – XXIV вв. до н. э.), воспользовавшись ослаблением центральной власти, светская аристократия добивается почти полной независимости. Благодаря “защитительным” (иммунитетным) грамотам, испрашиваемым у правительства, собственники провинциальных имений получают освобождение от тягот и повинностей в пользу государства. Особенно преуспевают в этом провинциальные правители – номархи. В конечном счете, это приводит к распаду Древнего царства.
В период Среднего царства (конец III тысячелетия – XVI в. до н. э.) номовая (областная) аристократия, несмотря на выдающиеся успехи централизации, сохранила и упрочила свои позиции. Свои имения она сделала наследственными, т. е. не зависящими от воли правительства. Наследственными стали титулы и даже должности.
В период Нового царства (XVI – XII вв. до н. э.) положение светской аристократии меняется к худшему. Она вынуждена была примириться с деспотическим господством фараона и его правительства, а также выдвижением жречества.
Положение, которое приобретает замкнутое жреческое сословие в период Нового царства, заслуживает особого внимания. Храмы и жрецы в отдельности стали собственниками земли и драгоценностей. В определенных семьях жреческое звание стало наследственным. Назначение на церковные должности производилось независимо от правительства.
Доступ к государственным должностям не был закрытым. Удачливый чиновник или офицер не раз делали блестящую карьеру.
Основная масса сельского населения Древнего Египта, сохраняя личную свободу, жила в деревнях общиной. Существовавшая у всех народов древнего мира сельская община возникла вместе с разложениями рода. От родовых порядков сохранилась коллективная собственность на землю. Каждая принадлежавшая к сельской общине семья владела особым участком вначале временно, а затем постоянно. В общем пользовании общины оставались свободные земли. Управление общиной осуществлялось общим собранием, советом, старейшиной.
Сельская община являлась переходной формой от коллективной собственности на землю к частной, индивидуальной. В условиях Древнего Востока она сохранилась и после того, как возникло классовое общество. Это объясняется тем, что земледелие здесь было возможно только как орошаемое, требовавшее коллективного труда. В этом главная причина того, что сельская община не погибла и с определенными изменениями сохранялась на протяжении столетий и тысячелетий.
В эпоху Нового царства большинство египетских крестьян работает на государственной и храмовой земле. Забота об орошении становится делом центрального правительства. Старая община изживает себя.
Работавший на государственной земле крестьянин (“царский человек”) не имел ни семян, ни волов. И тем, и другим его снабжало государство. Полученный урожай подлежал строгому учету. Большая часть полученного урожая отбиралась.
В период Нового царства, с распространением системы принудительного труда, различия в положении рабов и свободных тружеников постепенно стирались. Рабский труд, вытесняя труд свободный из многих сфер деятельности, особенно в ирригации, налагал отпечаток на все общество и особенно сказался на судьбе крестьянина-общинника и ремесленника, которые постепенно попадают в зависимость. Весь ход этой эволюции был отмечен сильнейшим влиянием рабовладельческих порядков.
Государственный строй. Во все периоды истории Древнего Египта его главой был царь, которого вслед за древними греками называли фараоном.
Религия, которая была в Древнем Египте государственной, причисляла его к богам. Фараон считался посредником между землей и небесами.
Наследование престола осуществлялось в пределах одной и той же царствовавшей фамилии (от отца к старшему сыну). Законным считался только тот фараон, который родился от брака между принцем и принцессой царствующего дома.
Брак с единоутробной сестрой был в Древнем Египте обыкновенным делом. Царицы были почти всегда родными сестрами своих мужей.
Власть фараона была фактически неограниченной и осуществлялась через чиновников. Центральное управление возглавлял сановник (визирь). Он издавал законы, повышал в чинах, устанавливал пограничные знаки, творил суд и осуществлял высшие полицейские функции.
Кроме визиря (джати), одним из самых важных сановников государства был главный казначей, затем – “начальник работ”, который наблюдал за оросительной системой. В одном ряду с ними стоял сановник, который комплектовал армию и снабжал ее оружием.
В практику управления рано вошли всякого рода советы и совещания, объезды областей, переписи населения, податные списки.
Аппарат управления состоял из армии и полиции. Основное ядро армии составляли профессиональные части. В период Нового царства почти вся армия была профессиональной, ее отборные войска комплектовались из иностранцев.
Для Древнего Египта характерен весьма развитый полицейский аппарат. Судебное устройство не совсем ясно. В период Древнего царства суд не был еще отделен от администрации. Чиновник, ведавший тем или иным делом, осуществлял и суд в отношении подчиненных ему людей. Высший суд находился в ведении специального учреждения – шести палат, главой которых был визирь. Все судебные дела решались здесь коллегиально.
Местное управление было сосредоточено в руках номарха и его чиновников. Каждый ном имел своего особого бога – покровителя, свое провинциальное чиновничество, свои публичные работы, подати, войско.
Источниками права в Древнем Египте были 1. правовые обычаи. 2. Указы фараона. 3. Религиозные тексты (книга Мертвых). 4. Вещания жрецов оракулов. 5. Международные договора.
В Египте существовало несколько видов земельных владений: государственные, храмовые, частные и общинные. Можно было совершать различные сделки с землей: дарить, продавать, передавать по наследству. В частной собственности было и движимое имущество: рабы, рабочий скот, инвентарь и пр. Существовали несколько видов договоров - договор займа, договор найма, купли-продажи, аренды земли, поклажи, товарищества.
Для семейных отношений Древнего Египта было характерно довольно высокое положение женщин в семье. Брак заключался на основе договора, от имени жены и мужа. Приданое жены оставалось ее собственностью, допускалась и передача жене всего имущества семьи. Развод был свободен для обеих сторон. Наследниками по закону были дети обоего пола. Завещание могли составить и муж и жена.
Уголовное право Древнего Египта знало следующие виды преступлений: 1) государственные - измена, заговор, мятеж, разглашение государственной тайны; 2) религиозные - убийство священных животных, чародейство; 3) против личности - убийство; 4) против собственности - кража; 5) преступления против чести и достоинства - прелюбодеяние, изнасилование.
Основной целью наказания было устрашение. Виды наказаний: 1. Штраф; 2. тюремные заключения; 3.членовредительство; 4. смертная казнь.
Процесс начинался по жалобе потерпевшего и носил формализованный характер. В качестве доказательств служили свидетельские и вещественные доказательства. Допускались пытки. Делопроизводство носило письменный характер.
Общественный строй. Своеобразие общественного строя Древней Индии связано с существованием особых сословий – варн. Их было четыре. Первой по важности и привилегиям считалась варна жрецов – брахманов. Ко второй принадлежала военная знать – кшатрии. Обе эти варны составляли господствующую знать, господствующий класс.
Две другие варны – непривилегированные. Принадлежавшие к третьей варне вайшьи были крестьянами, ремесленниками, торговцами. Четвертую варну составляли шудры. Сюда входили обнищавшие, оставившие общину крестьяне, чужаки, отпущенные на волю рабы. Шудра мог иметь семью. Его дети наследовали имущество. Путь к обогащению ему не был закрыт. Но, тем не менее, он не был свободен.
Шудру можно было продавать, покупать, а его имущество мог отнять хозяин. Шудра наказывался строже, ему запрещались религиозные обряды.
Положение раба (даса) немногим отличалось от положения шудры. Раб также мог иметь семью, имущество, право наследования после отца, мог требовать освобождения за плату.
Как член варны шудра на ступень выше раба. То, что для раба может быть счастливым исключением (семья, имущество), для шудры – обычное его состояние. Он может прибегать к суду, его нельзя убить безнаказанно. Шудра – полураб, полусвободный.
Принадлежность к варне определялась рождением. Переход из одной варны в другую был строго воспрещен.
В первоначальных варнах все было проще: браки между брахманами и шудрами не воспрещались, хотя и не поощрялись. Брахманы могли выполнять работу, которая впоследствии была признана позорящей – охранять караваны и пр.
В первых веках нашей эры в Индии стали складываться феодальные отношения. В этот период происходит процесс преобразования варн в касты, которые впоследствии превратились в замкнутые общественные группы. Касты создавались по профессиям. Эта принадлежность была пожизненной и передавалась детям. Произошло насильственное прикрепление людей к их профессиям. Наименее привилегированными были касты пастухов, гончаров, ткачей. Они считались принадлежащими к варне шудр.
Государственный строй. Воины Александра Македонского (IV в. до н. э.), войдя в пределы северо-западной Индии, были весьма удивлены, увидев здесь ожившие предания своей родины: общинную собственность на землю, равенство в пользовании ею, обособленность городов-полисов. Северо-запад Индии предстал перед завоевателями страной племен, которыми управляли вожди-раджи. Племена эти объединялись в союзы, которые греки называли царствами.
Завоевания Александра Македонского ускорили объединение индийских княжеств. В конце IV в. до н. э. из них создается государство Маурья, глава которого царь Чандрагупта стал основателем династии.
Империю Маурья одни исследователи рассматривают как государство с типичными чертами восточной деспотии, другие склонны считать его ранней рабовладельческой монархией с еще значительными элементами первобытнообщинной демократии.
В законодательстве и суде, кроме светских чиновников, большую роль играли брахманы. Древнеиндийские Законы Ману были составлены одной из брахманских школ.
Замещение высших должностей являлось привилегией небольшой группы аристократических семей, что немало ограничивало царскую власть.
Многочисленные чиновники страны были разбиты на две категории – столичных и провинциальных. Их функции были строго регламентированны.
Местное управление строилось на основе десятичной системы, по которой объединялись семьи в десятки, двадцатки, сотни, тысячи.
Армия была профессиональной и в мирное время распределялась по гарнизонам.
Законы Ману. Специфические черты древнеиндийского права, отразившие особенности социально-экономического и государственного развития Древней Индии, проявились прежде всего в его источниках, среди которых особое место принадлежит дхармашастрам – сборникам религиозно-правовых предписаний, правил (дхарм).
Дхармашастры были составлены брахманами, их появление связано с социально-классовым расслоением, обострением социальных противоречий в древнеиндийском обществе. То обстоятельство, что дхармашастры заняли место основного источника древнеиндийского права, объясняется общинной разобщенностью власти в Древней Индии.
Законам Ману принадлежит особое место среди дхармашастр. Их содержание, выраженное в виде отдельных стихов (шлок), чаще всего воспроизводилось в более поздних дхармашастрах. Они неоднократно комментировались в средние века.
Регулирование имущественных отношений. Законы Ману свидетельствуют о глубоком имущественном расслоении древнеиндийского общества. Это расслоение затронуло и область поземельных отношений. Об этом свидетельствует ряд шлок гл. VIII, посвященных спорам между общинами, общинниками-крестьянами о границах земельных владений, общинных колодцах, каналах, межевых знаков для домов, садов. Предписания Законов Ману направлены на всемерную охрану права собственности на различные виды движимого имущества: рабов, скот, зерно, домашний инвентарь.
Весьма детально разработан в Законах Ману древнейший вид договора – договор займа. Кредитор имел фактически неограниченную власть над должником. Допускались такие средства получения долга, как хитрость, принуждение (путем захвата его сыновей, животных или осады его дома), сила (когда кредитор, “схватив должника, приводит его в свой дом и держит у себя, моря голодом и избивая до тех пор, пока тот не заплатит долга”).
Особое место в древнеиндийском праве занимал договор личного найма. Полурабское положение бесправных арендаторов, сельскохозяйственных рабочих в ряде случаев было хуже, чем положение раба (VIII, 215; VIII, 217).
Для договора купли-продажи характерным было то, что кастовые барьеры накладывали ряд ограничений на возможность заниматься торговлей представителями высших варн (IX) и на торговлю людьми. Самопродажа и продажа родственников в рабство влекли изгнание из касты (XI, 60, 62). Согласно Законам Ману, договор купли-продажи мог быть расторгнут в течение десяти дней после заключения сделки без всяких причин (VIII, 222).
Преступления и наказания. К первой группе поводов (норм) судебного разбирательства по Законам Ману относятся договорные отношения – неуплата долга, заклад, продажа чужого, участие в торговом или ином объединении, неотдача данного (VIII, 4). Затем идут нормы, касающиеся неуплаты жалования, нарушения соглашения, отмены купли-продажи, спора хозяина с пастухом (VIII, 5).
Вторую группу из 18 поводов судебного разбирательства составляют преступления – клевета, оскорбление действием, кража, игра в кости и битье об заклад (которые приравниваются к краже), насилие, прелюбодеяние.
В числе преступлений против личности в Законах Ману, определяемых общим понятием “насилие”, первое место занимают убийство и телесные повреждения. Суровость наказания за эти преступления зависит, во-первых, от тяжести, во-вторых, от социального положения преступника и потерпевшего. Самым тяжким преступлением этой группы считается убийство брахмана.
В ряде шлок VIII главы говорится о преступлениях против собственности. При этом различаются грабеж, присвоение чужой собственности в присутствии собственника с применением насилия и кража, совершаемая в отсутствие собственника (VIII, 332). Наказание за кражу определяется в зависимости от того, что и в каком количестве было похищено (VIII, 339, 341), а также в зависимости от сословно-варновой принадлежности вора.
Религиозная кара, эпитимия, назначалась за самые различные проступки: от нарушения обрядности до совершения преступных действий, в том числе и при отсутствии умысла.
Регулирование брачно-семейных отношений. Брачно-семейным и наследственным отношениям посвящена гл. IХ. Нарушение дхармы мужа и жены являлось одним из поводов судебного разбирательства.
Первые же шлоки этой главы свидетельствуют о существовании патриархальных семей, о подчиненном положении женщины. Главное назначение женщины – рождение детей, забота о семье. Многоженство было общепризнанным явлением. Оно было связано со стремлением иметь много детей, ибо потомство и скот еще в Упанишадах (древнеиндийские философские трактаты) признавались основными видами богатства.
Кастовые ограничения в семейных отношениях проявлялись с особенной полнотой. При этом допускались браки, в которых мужчина принадлежал к более высокой варне, чем женщина. Это правило получило название анулома, было одним из важных элементов в системе варн и в позднейшей системе каст. Грубым нарушением правил варнового общества считались браки пратилома, когда мужчина из более низкой варны или касты женился на женщине более высокой варны или касты.
Ряд преступлений Законов Ману направлен на охрану “чистоты” потомства путем тщательной охраны жены. Такая охрана считается одной из обязанностей мужа (IX, 6, 7).
Общественный строй. В середине IV в. до н. э. по инициативе сановника Шан Яна была проведена реформа, которой были узаконены свободная продажа и покупка земли. Мужчинам, живущим в одном доме и ведущим общее хозяйство, было предписано разделиться.
Той же реформой были ликвидированы прежние территориальные деления, идущие от первобытнообщинного строя, и введено новое деление – уезды. Была сохранена и упрочена круговая порука. Каждые пять крестьянских семей составляли первоначальную ячейку-пятидворку. Во главе ее стоял староста, ответственный перед государством за поведение каждого из своих людей. Пять пятидворок составляли “деревню”, пять деревень – клан и т. д. вплоть до округов и областей.
Шан Ян перенес принцип “пятерок” на армию. Солдаты были связаны круговой порукой: за провинность одного отвечали все пять.
Народные выступления вынуждали правительство проводить реформы, важнейшей из которых являлась реформа императора Ван Мана (I в. н. э.). В соответствии с ней была запрещена продажа земель, все земли были объявлены государственными. Никто не мог иметь больше определенного количества земли. Все безземельные могли получить земли по закону. Одновременно были запрещены покупка и продажа рабов.
Однако крупные землевладельцы саботировали проведение реформы. Правительство не могло (или не хотело) преодолевать это сопротивление. Через три года свободная продажа земли и рабов была восстановлена.
Китайское общество в последние века до нашей эры и в первые века нашей эры развивалось по пути превращения в феодальное общество.
Реформы Шан Яна имели успех. Разложение общины было неизбежно и закономерно. Государство помогло этому процессу. Реформы Ван Мана не удались и были отменены. Они противоречили историческому процессу.
Государственный строй. Древний Китай, управляемый ваном-царем и огромной массой иерархически организованного чиновничества, является типичным примером восточной деспотии. Со времени императора Цинской династии Цинь Шихуанди (III в до н. э.) Китай был разделен на области и уезды, которые возглавляли гражданский и военные чиновники-губернаторы. Инспекторы центрального правительства, выезжая из центра, контролировали деятельность местных властей. Казначейство выпускало единую монету (металлическую). Налоговое обложение и налоговая политика были хорошо разработаны.
В следующий период, при правителях Ханьской династии (II в. до н. э. – II в. н. э.), в государственную практику были введены продажа должностей и продолжавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после сдачи экзамена. Это облегчало купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам проникать в государственный аппарат в ущерб старой знати и навсегда закрывало доступ к управлению людям из народа.
Как уже отмечалось, Древний Китай являлся типичным примером восточной деспотии. Эта форма государства была наиболее распространенной в странах Древнего Востока.
Когда говорят о “восточной деспотии”, имеют в виду обыкновенно такую форму государственной власти и одновременно такой политический режим, когда:
– полномочия главы государства неограниченны;
– светская и церковная власть объединены в одном лице;
– осуществление власти является делом многочисленного бюрократического аппарата;
– подавление личности, отсутствие свобод, самое унизительное раболепие делают всякого человека, в том числе формально свободного, рабом “порядка”, традиции, веры.
Своеобразие восточной деспотии создается прежде всего ее социальной базой – сельской общиной, тесно связанной со своей ирригационной системой и от нее зависящей. Своей консервативностью и оторванностью от внешнего мира сельская община способствовала превращению центральной власти в деспотию.
Военное, финансовое и публичных работ ведомства составляли государственный бюрократический организованный аппарат власти.
Главными объектами права собственности в Древнем Китае были земля и рабы. Право различало понятия собственности, владения и распоряжения. Земля, в принципе, считалась государственной собственностью, но владела ею община, и это являлось основой хозяйственной жизни. Знать получала землю вместе с покоренным населением. Однако письменные свидетельства о сделках с куплей-продажей земли в частную собственность не сохранились.
Древнекитайское обязательственное право регламентировало различные виды договоров, в том числе: договор мены; договор купли-продажи; договор дарения; договор займа; договор аренды земли; договор личного найма. Договор мены появился одним из первых. Договор купли-продажи предписывалось заключать в письменной форме с обязательной уплатой пошлины. Широкое распространение получили договоры дарения земли, рабов, колесниц, оружия и другого имущества. Договор займа, появившийся в период Чжаньго, оформлялся долговой распиской. Ему сопутствовали возможности отсрочки платежа, внесения залога, выдачи письменных обязательств. Появилось ростовщичество, долговое рабство. В V–III вв. до н.э. часто заключался договор аренды земли.
Брак в Древнем Китае заключали родители. Семья была большая, патриархальная, с культом предков и многоженством. Муж (отец) имели в семье абсолютную власть. Замужняя женщина полностью зависела от власти мужа и не могла иметь личного имущества. Право унаследовать имущество жена имела, но это право было ограниченным.
Среди видов преступлений, известных в Древнем Китае, можно выделить: государственные – мятеж, заговор; религиозные – шаманство, выбрасывание золы на улицу; против личности – убийство, нанесение телесных повреждений; против собственности – кража, грабеж, убой чужого скота; воинские – неявка к установленному сроку на место сбора, трусость и др. Вообще же в эпоху Чжоу насчитывалось более 3000 различных деяний, признававшихся преступлениями.
Обычай кровной мести, возникший и развившийся в догосударственном Китае, с появлением государственной власти был вытеснен системой телесных наказаний и широким применением смертной казни. Основной целью наказания во времена династии Цинь окончательно становится устрашение. За преступления осужденных приговаривали к различным видам наказания: битью палками, ударам плетью, отрезанию носа, отсечению ног, рук, ушей, выкалыванию глаз, превращению женщин в рабынь-затворниц и смертной казни. Смертная казнь была простая (обезглавливание) и квалифицированная: сожжение, повешение, четвертование, закапывание живьем и землю. Но существовал и выкуп за наказание. Так, избежать клеймения можно было, уплатив вану 100 хуаней (примерно 2 килограмма меди) за ногу, за нос – 200 хуаней, за оскорбление – 600, за смертную казнь – 1000. Наказания множили число инвалидов, но, судя по всему, преступность не исчезала. Система наказания знала укрывательство и недоносительство, за что виновного рубили пополам. Община, где действовало правило круговой поруки, отвечала за правонарушения своих членов.
Судебный процесс в периоды Инь и Западного Чжоу носил обвинительно-состязательный характер. Позднее этот вид процесса был вытеснен розыскным, Высшей судебной инстанцией являлся император (ван), который мог непосредственно разбирать судебные дела. Судебные функции на местах исполняли представители местной администрации. Мелкие проступки, споры об имуществе рассматривали органы общины (суд еще не был отделен от администрации).
Государственный аппарат располагал многочисленными чиновниками, в числе которых были лица, разыскивавшие преступников, боровшиеся с ворами и разбойниками, начальники тюрем, судебные исполнители (лица, приводившие в исполнение судебные решения).
Конфуций (V в. до н.э.) и его единомышленники распространяли в Древнем Китае новые взгляды на роль права. По их мнению, деление людей на правителей и управляемых заложено в самой природе человека, оно извечно и неизменно. Лучше всего управлять народом не через посредство закона, а через систему исторически сложившихся норм поведения людей. Конфуцианство проповедовало сохранение древних традиций: подчинение подданных властям, младших – старшим; осуждало чрезмерное обогащение; требовало от властей заботиться о бедных.
Уже во II – I тысячелетии до н. э. индоевропейские племена, среди которых были и предки славян, расселились по зоне европейских лесов и лесостепей. Существуют несколько гипотез о местонахождении прародины славян, т.е. территории, где славяне проживали до их распада на отдельные группы и народы. Одна из таких гипотез – дунайская – говорит о Паннонии (современная Венгрия) как прародине славян. Некоторые ученые локализуют прародину славян в Полесье. Думается, что эти две гипотезы недостаточно аргументированы.
Первые письменные сведения о славянах оставили римские авторы I в. н. э. Плиний Старший и Тацит. Они писали о венедах – особой крупной этнической общности, проживавшей на территории между Балтийским морем и Карпатами, прежде всего в бассейне реки Вислы. Венедов в современной науке принято отождествлять со славянами.
В конце V в. в ходе великого переселения народов славяне и анты начали продвижение на юг – в балканские провинции Византийской империи. В VI – VIII вв. славяне заняли Верхнее Поднепровье, а также земли в нижнем течении реки Эльба (Лаба), и юго-западное побережье Балтийского моря. Отметим, что осваивая новые территории, славяне сохранили за собой все свои старые земли в Центральной и Восточной Европе. В итоге расселения, смешения с другими народами этническая и языковая общность славян начала постепенно разрушаться. На основе диалектов праславянского языка формируются отдельные славянские наречия, что привело к образованию существующих до наших дней трех языковых групп славян – западной, южной и восточной.
В период родового строя – на догосударственной стадии развития – основными ячейками славянского общества были род и община. Община представляла собой коллектив людей, объединенных кровнородственными связями и ведущих общее хозяйство. Родство велось по мужской линии и основывалось на происхождении от общего предка.
Кровнородственные общины объединялись в племена. Во главе племени стоял выборный вождь – военный предводитель. В источниках для обозначения племенного славянского вождя используется термин «жупан». Все свободные мужчины племени собирались на вече, на котором решали наиболее важные вопросы. Решения веча готовили старейшины. Военная организация охватывала все мужское население. Такую форму общественных отношений, предшествующую возникновению государственной организации, в научной литературе принято именовать военной демократией.
Великое переселение народов ускорило распад родоплеменного строя у славян. Наряду с кровнородственными общинами возникают территориальные общины, основанные на соседских связях. В состав территориальной общины входили так называемые большие или патриархальные семьи. Такая семья объединяла под властью домовладыки-патриарха три-четыре мужских поколения вместе с их женами и потомством. По мере хозяйственного развития из больших семей выделились малые семьи, состоящие из родителей, их детей и ведущих самостоятельное хозяйство.
Большие изменения в жизни славян были связаны с переходом от подсечного к пашенному земледелию. Более высокая производительность труда способствовала увеличению урожая, укреплению хозяйства отдельных семей. Прогрессирует имущественное расслоение, выделяются зажиточные слои населения. Вожди и их ближайшее окружение накапливали богатства от военной добычи, дани, взимаемой с покоренных племен, а также получали доходы за счет торговли и контроля над важнейшими торговыми путями.
Военные походы, подчинение силой более слабых соседей вели к образованию союзов племен, в которых преобладали территориальные, а не кровнородственные связи. Усиливается власть вождей, проявляются тенденции к превращению вождей из выборных военных предводителей в наследственных правителей. Можно говорить о возникновении иерархии (соподчинения) племенных центров и вождей. Вождей крупных территориальных союзов в источниках именуют «рексами», отграничивая их от жупанов – традиционных племенных вождей.
Вокруг вождя формировался отборный отряд воинов – прообраз княжеской дружины. Вождь, опираясь на дружину, оказывал давление на народное собрание и тем самым зачастую определял его решения. Родоплеменные старейшины стали образовывать наследственные группы «старших» или «лучших» людей. В состав совета старейшин отныне входили только представители наиболее знатных семейств. Таким образом, шел процесс преобразования органов родоплеменного самоуправления в публичные органы от власти.
В древности регулирование общественных отношений осуществлялось при помощи обычаев. Обычай – это сложившееся в повседневной жизни правило поведения, общепризнанное и привычное в данном обществе и передающееся по традиции из поколения в поколение. Обычаи различных племен отличались друг от друга: в летописях говорится, что славянские племена «имяху обычаи свои, и закон отец своих, и преданья, каждо свой нрав». Вместе с тем, обычаи древних славян имели и общие черты
Большое внимание славяне уделяли родственным отношениям. Сородичей объединял культ общих предков, коллективная взаимопомощь и ответственность. Родственники солидарно отвечали за преступления, совершенные кем-либо из членов рода. Основным способом разрешения конфликтных ситуаций была кровная месть по принципу талиона («око за око»), но, по-видимому, уже на догосударственной стадии появилась возможность замены мести возмещением ущерба в форме выкупа.
Браки у славян заключались в форме умыкания (похищения) невесты, а также в форме договора между женихом и родителями невесты. Существовало многоженство. Семья была патриархальной и основывалась на подчинении жены и детей власти мужчины – главы семьи. Он был единственным полностью дееспособным лицом в семье. В большой семье, состоявшей из нескольких семей, действовал тот же принцип – неотделенные сыновья, создавшие свои семьи, подчинялись отцовской власти.
Наряду с общинной собственностью у славян появляется семейная (аллодиальная) собственность, объектами которой могли быть движимые вещи, скот. Пахотная земля находилась в наследственном пользовании отдельных семей, но рассматривалась как собственность рода (общины) и, следовательно, ее отчуждение за пределы рода (общины) не разрешалось. Те же ограничения касались и передачи имущества по наследству.
Конфликты, возникавшие между общинниками, рассматривал общинный суд, состоявший из старейшин, знатоков обычаев. На суде для выяснения истины прибегали к ритуальным клятвам и испытаниям огнем, водой. При обнаружении пропавшей вещи для выявления вора применялся свод – очные ставки, участники которых должны были доказывать правомерность владения данной вещью.
Территорию Аттики (область Греции, где впоследствии возникло Афинское государство) населяли в конце II тысячелетия до н. э. четыре племени, каждое из которых имело свое народное собрание, совет старейшин и выборного вождя – базилевса. Раздел общинной земли на участки, переход их в наследственное семейное владение с развитием имущественной дифференциации постепенно привели к обнищанию массы свободных общинников, многие из которых за долги попали в рабство или превратились в фетов-батраков. Аристократические семьи стали первыми собственниками рабов, в которых обращали также военнопленных. К началу I тысячелетия до н. э. рабовладение было уже распространенным явлением.
Реформа Тесея. Важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связанные с именем легендарного героя Тесея. Одной из таких реформ было объединение (синойкизм) племен, населявших Аттику, в единый афинский народ. В результате синойкизма в Афинах был создан Совет, управляющий делами всех четырех племен. По родоплеменной организации был нанесен первый удар.
Население разделялось на три группы не по кровнородственному признаку: эвпатриды (родовая знать), геоморы (крестьяне-земледельцы) и демиурги (ремесленники, торговцы).
Эвпатриды постепенно ограничивали власть базилевса. Его функции перешли к новым, выборным из эвпатридов должностным лицам – архонтам. Поначалу должность архонта была пожизненной, затем ее ограничили десятилетним сроком. С VII в. до н. э. стали избираться девять архонтов сроком на один год.
При Тесее перестало созываться народное собрание, которое заменил ареопаг. Ареопаг избирал и контролировал архонтов, осуществлял высшую судебную власть. В его состав входили все бывшие действующие архонты.
Реформы Тесея имели огромное значение. Во-первых, было создано центральное управление, которое стало рассматривать дела, ранее бывшие прерогативой племен. Во-вторых, была предпринята первая попытка разорвать кровнородственные узы путем разделения населения на родовитых и знатных (эвпатриды) и непривилегированных (геоморы и демиурги). В-третьих, возникло общее афинское право, возвысившееся над правовыми обычаями и традициями племен.
Реформы Солона и Клисфена. В VI в. до н. э. в Афинах складывается крайне сложная обстановка. Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему расслоению свободного населения. В результате возникли противоречия между эвпатридами и богачами из землевладельцев, торговцев и ремесленников, стремившимися к власти. Это были противоречия между родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.
Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в единый господствующий класс требовались глубокие политические преобразования. Начало им положил Солон, избранный архонтом в 594 г. до н. э. Главной целью его реформ было примирение интересов враждующих группировок свободных. Реформы явились важным этапом в образовании государства в Афинах.
Центральным пунктом экономических реформ Солона явились юридическое признание частной собственности, в том числе на землю, и допуск купли-продажи этой земли. Солон ограничил собственность эвпатридов в пользу торгово-ремесленных, купеческих и крестьянских слоев населения. Он установил предельный размер владения земельной собственностью, предоставив возможность безземельным и малоземельным крестьянам выкупить излишки земли у тех, кто владел ею сверх установленной нормы. В интересах крестьян он учредил разъездные суды.
Солон провел долговую реформу. Афиняне, попавшие в рабство за долги, освобождались, а проданные за долги за границу – выкупались. Долговое рабство в Афинах было отменено.
С именем Солона связана также цензовая реформа, которая была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства. Он закрепил деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку. Самые богатые граждане были отнесены к первому разряду, менее богатые – ко второму и т. д.
Одновременно Солон сделал уступки бедноте и эвпатридам. Интересы первой получили отражение в создании судебного органа (гелиэи), в который мог быть избран любой афинский гражданин. В интересах других был учрежден новый орган управления – Совет четырехсот, избиравшийся из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени.
Реформы Солона нанесли удар по родовой организации власти и привилегиям родоплеменной аристократии, вызвав недовольство, не удовлетворили полностью демос и привели к установлению тирании Писистрата, а затем его сыновей (560 – 527 гг. до н. э.).
Реформы Клисфена, проведенные в 509 г. до н. э., ликвидировали в Афинах остатки родового строя. Они уничтожили старое деление населения на четыре племени. Аттика была разделена на десять территориальных фил, каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории (тритии) – городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились в свою очередь на демы (кварталы). Было создано 100 самоуправляющихся демов.
Клисфен упразднил Совет четырехсот и на основе вновь созданной территориальной организации населения учредил Совет пятисот (булэ), который руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решений. Был создан еще один орган – коллегия десяти стратегов.
Для предотвращения попытки аристократии реставрировать старые порядки при Клисфене в практику народных собраний была введена особая процедура, получившая название остракизма, – изгнание граждан, опасных для государства, на десять лет за пределы Афин без конфискации имущества.
Историческое значение реформ Клисфена состояло в том, что в результате их проведения в жизнь был нанесен сокрушительный удар по родовому строю и завершен процесс образования государства в форме демократической рабовладельческой республики.
Афинское рабовладельческое государство в V – IV вв. до н. э. В V в. до н. э. афинская демократия вступила в период своего расцвета. Важную роль в этом сыграли проведенные в середине V в. до н.э. реформы Эфиальта и Перикла. Эфиальт почти полностью лишил ареопаг политической власти, передав его основные функции народному собранию, Совету пятисот и гелиэе. При Перикле потеряла значение цензовая реформа Солона, поскольку возможность замещения государственных должностей была признана за всеми полноправными гражданами.
Основными органами Афинского государства в это время являлись народное собрание, Совет пятисот, гэлиэя.
Народное собрание являлось верховным органом Афин. Оно созывалось сначала десять, а позднее – сорок раз в году. При особых обстоятельствах (война, стихийное бедствие) могло быть созвано чрезвычайное “собрание ужаса и смятения”. Компетенция его была обширной: оно принимало законы, издавало постановления по частным вопросам, избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности и т. д.
В работе собрания могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. Для принятия решений требовалось присутствие шести тысяч человек, т. е. примерно 20 % полноправных афинян.
В Совет пятисот входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены Совета (булевты) избирались по жребию на один год из граждан, достигших возраста 30 лет. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, контроль за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Важнейшей функцией Совета было предварительное обсуждение вопросов, поступавших на рассмотрение.
Гелиэя была высшим судебным органом государства и состояла из 5 тысяч судей и 1 тысячи запасных: по 600 от каждой из десяти территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на один год из граждан, достигших возраста 30 лет. В составе гелиэи функционировало десять коллегий, в каждой из которых было по 500 судей (и 100 запасных). В целях предотвращения возможных злоупотреблений коллегиям было неизвестно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда.
Гэлиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях, о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием.
Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты. Коллегия стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Иногда из стратегов выделялся автократор, которому поручалось командование армией, а в чрезвычайных обстоятельствах – вся полнота власти в государстве.
Афинская армия формировалась на основе всеобщего ополчения свободных граждан в возрасте от 18 до 50 лет. В мирное время все афинские граждане от 18 до 20 лет обязаны были пройти военное обучение.
Полицейские функции осуществляли рабы-токсоты (около 200 человек).
Упадок Афинской демократии. Формальное равноправие афинских граждан сочеталось с их имущественным неравенством. Выросли противоречия между афинянами и ограниченными в правах метеками. Все это привело рабовладельческую демократию к острому кризису.
Особенно резко обострился он в результате начавшейся в 431 г. до н. э. Пелопоннесской войны между Афинами и фактически подвластными им государствами Афинского морского союза и Спартой.
Раздираемая внутренними противоречиями, ослабленная всеобщим недовольством, афинская демократия не смогла оказать сопротивления возвысившейся к IV в. до н. э. Македонии. В 338 г. до н. э. фаланги Филиппа Македонского разгромили греческие войска. В 336 г. до н. э. Афины вместе со всей Грецией были подчинены его сыном Александром.
В основе возникновения государства в Спарте, относимого к VIII – VII вв. до н. э., лежали общие закономерности разложения первобытнообщинного строя.
Главной особенностью процесса возникновения классового общества и государства было вмешательство в становление классового общества и государства внешнего насильственного фактора. Объединение завоевателей, пришлых дорийских племен с местными ахейскими в долине Лаконии, привело к образованию спартанской общины, позволило ей расширить пределы своих владений, поработить население завоеванной соседней области Мессении и поставить в зависимость население, жившее на периферии завоеванной территории.
Особенности общественного строя. В Спарте господствующий класс составляли спартиаты. Только они считались полноправными гражданами. Земля была разделена на 9 тыс. примерно равных неделимых и неотчужденных клеров (наделов), по числу семей спартиатов. Каждый спартиат получал земельный надел вместе с илотами (земледельцами) без права продажи и дробления его.
Жили спартиаты в условиях, напоминавших своеобразный военный лагерь. Их быт строго регламентировался. Главной обязанностью считалась военная служба, к которой готовили детей с семи лет. Обучение в специальных школах заканчивалось в 20-летнем возрасте. С 20 до 60 лет спартиаты несли военную службу. Немногие избранные граждане входили в привилегированный корпус 300 всадников.
В Спарте делалось все для поддержания равенства между спартиатами. Однако это не смогло предотвратить расслоения общества. Поскольку земельные наделы наследовались только старшими сыновьями, остальные могли получать выморочные наделы. Если таких не было, они переходили в разряд гипомейнов, т. е. опустившихся, и теряли право участвовать в народном собрании. Численность гипомейонов неуклонно возрастала, а спартиатов сокращалась.
Организация власти. Государственный строй рабовладельческой Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в республику, которая со временем приобрела аристократический характер.
Во главе государства стояли два архагета, власть которых в отличие от власти родоплеменных вождей была наследственной, хотя это не делало ее прочной. Каждые восемь лет проводилось гадание по звездам, в результате которого архагеты могли быть переданы суду или отстранены от должности. Иногда они смещались и без этой процедуры. Совет старейшин (герусия) состоял из 28 геронтов, которые пожизненно избирались народным собранием из знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили и оба архонта.
Герусия обсуждала предварительно дела, которые подлежали рассмотрению на народном собрании, в том числе и законопроекты. Геронты ведали финансами, осуществляли судебные функции. С учреждением должности эфоров и усилением их власти роль герусии падала.
В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Первоначально собрания созывали архагеты, они же в нем председательствовали. Голосование проводилось криком, а в спорных случаях участники собрания расходились в разные стороны.
Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных) производился раз в месяц. На собрании принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира и т. д. Только в IV в. до н. э. право избрания должностных лиц, право отклонять предложения народного собрания становится пассивным и роль его падает.
Эфоры в государственной организации Спарты появились с VIII в. до н. э. в результате острых конфликтов между родоплеменными вождями и родовой аристократией. Последняя стремилась ограничить пожизненную и наследственную власть вождей властью избираемых на определенный срок представителей аристократии. Ими стали пять эфоров. Они избирались из достойных на один год. Действовали единой коллегией.
Первоначально эфоры считались как бы помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С середины VI в. до н. э. власть эфоров заметно возросла. Деятельность самих эфоров практически не контролировалась. Они отчитывались только перед своими преемниками. Особое положение эфоров подчеркивалось и их правом не участвовать в общих трапезах и иметь собственный стол.
Кризис политической системы Спарты. Объективные закономерности развития рабовладельческого общества неумолимо вели к крушению социальных и политических порядков, сохранявших коллективистские пережитки первобытнообщинного строя.
Былой аскетический спартанский образ жизни уходит в прошлое. Массовое разорение рядовых спартиатов ведет к потере ими земельных наделов и, следовательно, полноправия. Единство спартанской общины разрушается, ее военная мощь падает, число полноправных спартиатов сокращается.
Окончательно ослабленная, раздираемая внутренней борьбой Спарта, как и все греческие государства, в середине II в. до н. э. подпадает под власть Рима.
Обширная законодательная деятельность связывается с именами Драконта и Солона (примерно 621 г. до н. э.). Из сообщений древних авторов известно, что законы Драконта санкционировали ряд правовых обычаев, устанавливая жестокие наказания. Так, смертной казнью карались не только святотатство и умышленное убийство, но и кража овощей, праздность. В то же время кровная месть была запрещена. Законодательство Солона (594 г. до н. э.) затрагивало широкий круг вопросов, связанных с организацией государственной власти и регулированием новых гражданско-правовых отношений (долговая реформа, закрепление частной собственности на землю и др.).
Право собственности и обязательство. В афинском праве самого понятия права собственности как абсолютного права лица еще не было. В отличие от Спарты коллективная собстенность господствующего класса имела ограниченное распространение. К ней относились государственные имения и рудники, храмовое имущество и др. Помимо государственной земли, сдаваемой преимущественно в аренду, существовали общественные земли фил и демов. Имущество, находившееся в частной собственности, делилось на “видимое” (земля, дом, рабы и т. д.) и на “невидимое” (деньги, драгоценности и т. д.).
Афинское право различало обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Основанием возникновения договоров считалось соглашение сторон. Но наиболее важные договоры заключались, как правило, в письменной форме. В зависимости от характера договора соответствующий документ подписывался или обеими сторонами (договор купли-продажи) или одной (обязанной) стороной (договор займа).
Исполнение договора обеспечивалось задатком, поручительством третьих лиц и залогом. Заложенные движимые вещи находились во владении кредитора, который мог их продать, если должник не исполнил обязательство.
Особое значение в истории Афин имел залог земли (ипотека). При ипотеке заложенная земля оставалась во владении и пользовании должника, лишенного, однако, права распоряжаться ею. При неисполнении обязательства должником заложенная земля переходила к кредитору.
Среди договоров важное место занимала купля-продажа, получившая большое распространение в связи с широким развитием торговли как в самой Греции, так и с соседними странами.
Обязательства из причинения вреда возникали при нанесении ущерба имуществу. Они влекли за собой возмещение ущерба. Вред, причиненный сознательно, возмещался в двойном размере.
Брак и семья. Безбрачие в Афинах морально осуждалось. Брак заключался посредством договора между женихом и главой семьи невесты. Жених обязан был уплатить за невесту. Многоженство не допускалось.
После замужества женщина находилась как под властью отца, так и под властью мужа. Положение ее было приниженным. Развод для мужчины был совершенно свободным, для женщины весьма затруднен. Власть отца над детьми до Солона была почти неограниченной. Впоследствии она ослабевала, но оставалась значительной.
Преступления и наказания. Афинское право различало преступления против государства и преступления против личных интересов.
Наиболее тяжкими преступлениями считались государственная измена, обман народа, внесение противозаконных предложений в народное собрание, оскорбление богов, безбожие, кража храмового имущества. К серьезным преступлениям относились также убийство, телесные повреждения, клевета, оскорбление, измена жены и др.
Характер наказания зависел прежде всего от тяжести преступления. При преступлениях против личных интересов речь чаще всего шла о возмещении вреда и штрафе (обычно в двойном размере от ущерба). При преступлении против интересов государства – о наказании как таковом. За наиболее тяжкие преступления грозила смертная казнь.
Вора-рецедивиста обращали в рабство. Телесные наказания применялись только к рабам.
Широкое распространение получила атимия (бесчестье), лишавшая осужденного политических прав (на участие в народном собрании, занятие государственных должностей). За ложное обвинение в политическом преступлении доносчик (сикофант) мог быть предан суду.
Особенностью права Спарты являлись обычаи, традиции, формирование которых связано с именем легендарного законодателя Ликурга.
По его законам население Спарты делилось на спартиатов, обладающих политическими правами, свободных, не имеющих таких прав (периэки), и рабов (илоты).
Имущественные отношения и обязательства. Земля в Спарте долгое время считалась государственной собственностью и, как отмечалось, была разделена на равные доли (клеры) между спартиатами. Клер запрещалось дарить, дробить, продавать или оформлять как наследство. На земле трудились илоты (рабы), отдавая своему господину в виде оброка половину собранного урожая. Все прочее имущество могли покупать и продавать как спартиаты, так и периэки и даже илоты.
Земельными участками наделялись также периэки (ремесленники, торговцы), которые за пользование ими платили налоги государству.
Спартиатам были известны договоры купли-продажи, мены, займа, дарения. Но торговля была развита слабо. Обязательственные отношения не получили такого развития, как в Афинах.
Брак, семья, наследование. Спартиаты уделяли большое внимание семейно-брачным отношениям, особенно воспитанию детей. Забота о детях начиналась с заботы о матерях. Только здоровая женщина, по мнению спартиатов, могла родить здорового ребенка, в будущем настоящего воина. Женщины обязаны были заниматься спортом, участвовать в состязаниях, петь в хоре, всем своим видом и поведением вдохновлять юношей первыми идти в военный поход.
Обычно супружеские пары подбирались должностными лицами для того, чтобы от этого брака родились здоровые дети. Законами было предусмотрено, чтобы по достижении 30-летнего возраста юноша женился. Холостяков в Спарте презирали, их даже подвергали позорящим наказаниям.
Брак заключался по обоюдному согласию родителей брачующихся. Жениху полагалось тайно посетить невесту, сняв с нее пояс-символ девственницы. Приданого девушке приносить не полагалось. В Спарте существовал парный брак. Несколько братьев имели одну жену. Не было предосудительным предоставлять жену постороннему мужчине, если муж ожидал от него хорошего потомства. Женщина в семье занимала довольно высокое положение. Она обладала самостоятельным имуществом, что давало ей возможность влиять на ход государственных дел.
В Спарте родители не имели права решать судьбу своих детей. Сразу после рождения ребенка его осматривали старейшины и в случае обнаружения физических недостатков поручали отцу убить ребенка, сбросив его в пропасть.
В семье ребенок воспитывался до семи лет. Затем мальчиков забирали и отдавали на воспитание в отряды в составе 15 – 20 человек. Их воспитывали в суровых условиях, заставляя круглый год ходить босиком, ограничивали в еде, что толкало детей красть пищу. Спарта, пожалуй, была единственной страной, где воровство не считалось позорным делом.
Детей учили выражать свои мысли кратко и точно. Выражение “лаконичный язык” спартиатского происхождения (от слова “лаконика”). Их учили также хорошему пению. В песнях прославлялись мужество и отвага, порицалась трусость.
Уголовное право и судебный процесс
Наказания назначались по усмотрению судей. Широко были распространены штрафы, изгнание, лишение прав (атимия) и смертная казнь, которая применялась в форме сбрасывания со скалы, удушения.
Судебные функции исполняли герусия, эфоры, архагеты и народное собрание. Уголовные дела, особенно о государственных преступлениях, рассматривала герусия, гражданские споры – эфоры, а споры о пользовании дорогами – архагеты. Илотов наказывали без суда и предварительного расследования. Доказательствами служили клятвы, показания свидетелей, ордалий (суд божий) и поимка с поличным.
История государства в Древнем Риме делится на три основных периода:
1. Период возникновения государства (“период царей”) – 753 – 509 гг. до н. э. В этот период (правило шесть царей) происходит разложение родоплеменных отношений и появляются зачатки государства.
2. Период республики – 509 – 27 гг. до н. э. Это период расцвета рабовладельческих отношений.
3. Период империи – 27 г. до н. э. – 476 г. н. э. Он подразделяется на два этапа – принципат и доминат.
Время основания Рима, которое относит к 753 г. до н. э., характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у племен, обосновавшихся у р. Тибр. Объединение трех племен (латин, сабин и этрусков) привело к образованию в Риме общины. Члены старейших римских родов назывались патрициями.
Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение привлекали в Рим население из соседних племен. Однако ограниченность земельного фонда в этих условиях поставила под угрозу само благосостояние общины. Естественным результатом, позволявшим хотя бы временно разрешить возникшее противоречие, было превращение общины в замкнутую организацию, не допускавшую в свой состав новых родов или лиц и защищавшую права только своих членов. Оказавшееся вне римской родовой общины пришлое население получило название плебса. Плебеи оставались свободными, но были ограничены в имущественных и личных правах.
Внутренняя организация римской общины была типичной для военной демократии. Во главе общины стоял выборный вождь рекс (царь). Он избирался специальным уполномоченным народным собранием и после обряда инаугурации получал полный царский империум, т. е. высшие властные полномочия в Римской империи. Царь командовал войсками, осуществлял повседневное управление в общине и считался посредником между богами и римским народом.
Органом управления был совет старейшин, или сенат. Он являлся высшей властью между народными собраниями. Должность сенатора была пожизненной.
В народное собрание входили все взрослые мужчины, способные нести воинскую службу. Оно обладало правом избрания царя, а также утверждало все принимаемые законы.
В организации римской общины привлекает внимание ее стройность. В общину входило 300 родов, которые объединялись в 30 курий. Последние в свою очередь образовывали три трибы. Каждая курия в народном собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.
Военизированный характер римской родовой общины позволял ей какое-то время поддерживать замкнутый характер. Однако со временем в связи с ростом численности плебса имущественная дифференциация становилась все более опасной для римской общины. Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуждены привлекать плебеев к участию в военных походах. Плебеи начали борьбу за уравнение в правах с членами ослабленной внутренними противоречиями римской родовой общины.
Они боролись прежде всего за право участвовать: а) в разделе общинного земельного фонда; б) в управлении общими делами. Борьба закончилась победой плебеев, разрушивших замкнутую римскую родовую организацию и расчистивших тем самым путь к образованию государства.
Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и возникновение государства в Древнем Риме с реформами Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н. э.
Реформы рекса Сервия Туллия положили в основу общественной организации Рима имущественный и территориальный принципы.
Все свободное население Рима было разделено на шесть имущественных разрядов. Основой деления был размер земельного надела, которым владел человек.
Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались центурии – сотни. Общее число центурий равнялось 193. Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всех центурий. Наиболее важным в этой части реформ было то, что центурии стали не только военной, но и политической единицей.
Вторая часть реформ – деление свободного населения по территориальному принципу – усилила процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе первобытной организации. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранилось старое название племен – трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней и подчинявшиеся ее старосте.
Реформы Сервия Туллия завершили процесс ломки основ родового строя, заменив его новым социально-политическим устройством, основанным на территориальном делении и имущественных различиях. Военная демократия уступила место публичной власти. Реформы Сервия Туллия допустили плебеев к участию в народных собраниях.
Правовое положение населения. В 509 г. до н. э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса Тарквиния Гордого установилась аристократическая республика. Функции царя перешли к высшему должностному лицу – консулу и сенату.
Основным социальным делением в Риме было деление на свободных и рабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы: имущую верхушку – рабовладельцев (землевладельцы, торговцы) и мелких производителей (земледельцы и ремесленники), составлявших большинство общества. Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен.
Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами – свободы, гражданства и семьи. Только лицо, обладавшее всеми этими статусами, имело полную правоспособность. Полноправный гражданин имел право участвовать в народном собрании, занимать государственные должности, вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.
По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. К гражданам относились также вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.
Перегрины также относились к категории свободных, однако они не имели прав римских граждан. К ним относились свободные жители провинций – стран, находившихся вне Италии и завоеванных Римом, а также свободные граждане иностранных государств. Статус семьи означал, что полной политической и имущественной правоспособностью пользовался только глава римской семьи – домовладыка. Остальные члены семьи считались находившимися под его властью. Последний был лицом “собственного права”, члены же его семьи назывались лицами “чужого права” – права домовладыка.
Государственный строй Рима в период республики был достаточно прост. Римская республика была аристократической, обеспечивающей привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев, что отразилось на полномочиях и взаимоотношениях государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратура.
Народное собрание. В Римской республике существовали и различались три вида народных собраний – центуриатные, трибутные и куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания. Они состояли из представителей аристократических и богатых кругов рабовладельцев. В их компетенцию входили принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензуров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.
Трибутные собрания делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.
Куриатные собрания были древнейшей формой народных собраний. Их роль постепенно ослабевала. После реформ Сервия Туллия они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и, в конце концов, были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов.
Народные собрания в Риме созывались по усмотрению должностного лица – магистрата, который мог прервать собрание и перенести его на другой день. Он же председательствовал в нем и объявлял вопросы, подлежащие решению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения. Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского периода было введено тайное голосование.
Сенат. Важнейшую роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н. э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица – цензоры, распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности.
Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты. Но компетенция сената в действительности была обширной. Он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждал их решения, предварительно рассматривал (и отвергал) законопроекты, контролировал должностных лиц. В его распоряжении находилась казна государства. Он же занимался и внешнеполитическими вопросами. В чрезвычайных ситуациях сенат мог принять решение об установлении диктатуры.
Магистратура. Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Магистраты (должностные лица) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Вышестоящий магистрат мог отменить решение низшего.
Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). К ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.
Консулы (в Риме их избиралось два) были высшими магистратами и возглавляли всю систему магистратур. Преторы появились в середине IV в. до н. э. в качестве помощников консулов. Вначале избирался один претор, затем два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской претор), другой – дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми.
Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции относились наблюдения за нравственностью и издание соответствующих эдиктов (указов).
Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со времени стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел.
Эдилы наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали праздненства и зрелища.
Особое место среди магистратов занимали плебейские трибуны. Их право veto играло большую роль в период завершения борьбы плебеев за равноправие. Затем по мере увеличения роли сената активность плебейских трибунов пошла на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н. э. усилить ее потерпела крах.
Экстраординарные магистратуры создавались только при таких чрезвычайных обстоятельствах, как война, серьезные внутренние беспорядки и т. п. Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью.
Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Однако в период кризиса республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктаторы (диктатура Суллы).
Успешная завоевательная политика, превратившая Средиземное море во внутреннее море Римского государства, подчинившая ему Западную Европу до Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управления ими.
Рим вступил в период кризиса, который коснулся прежде всего существовавших политических учреждений – устаревшей полисной формы государственного устройства, аристократического политического режима правления нобилей, республиканской формы правления, создававшей лишь видимость власти “римского народа”. Возникла объективная потребность их перестройки, приспособления к новым историческим условиям.
Однако войны во II – I вв. до н. э. привели к резкому увеличению рабов в Риме. Значительная их часть эксплуатировалась в крупных земледельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда, существования и жестоким террористическим режимом. Это привело к мощным восстаниям рабов. Особенно большой размах имели восстания в Сицилии во II в до н. э. и восстание под руководством Спартака в 74 – 70 гг. до н. э. Они поставили под угрозу само существование Римского государства.
Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхивают гражданские и союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками господствующего класса, противоречиями между ним и мелкими производителями, а также значительно возросшей массой люмпен-пролетариев, которые получали незначительную материальную помощь от государства. Рост числа люмпенов становился убедительным свидетельством общей деградации свободных.
Экономическое и политическое засилие нобилей вызвало во II в. до н. э. широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное землевладение знати и за счет этого создать земельный фонд для наделения землей мелких землевладельцев, а также ослабить власть оплота знати – сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного собрания и народного трибуна.
Став трибуном, Тиберий Гракх сумел через народное собрание провести в 133 г. до н. э. Аграрный закон, который ограничил максимальный размер земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков создавался земельный фонд, который распределялся между безземельными и малоземельными гражданами. Эти участки становились неотчуждаемыми, что должно было способствовать предотвращению обезземеливания крестьян. Несмотря на убийство Тиберия Гракха, его реформа начала осуществляться.
Его брат Гай Гракх, избранный трибуном, продолжил реформы. Он провел законы, которые ослабляли политическое влияние знати. Среди них – введение тайного голосования в сенате, право народного трибуна избираться на следующий срок. В 123 – 122 гг. до н. э. он провел законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из государственных складов по очень низким ценам. Последний закон ограничил право сената распоряжаться государственными расходами. Финансирование продажи зерна переходило к народному собранию, в связи с чем роль народного собрания значительно возросла.
В результате Союзнической войны 91 – 88 гг. до н. э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило политического напряжения в Риме.
Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстанием рабов, недовольством землевладельцев, чьи хозяйства приходят в упадок, союзнические и гражданские войны потребовали усиления центральной государственной власти. Наиболее важная попытка была предпринята в период диктатуры Суллы (83 – 79 гг. до н. э.).
Необходимость выйти из острого политического кризиса, вызванного крайним обострением классовой борьбы, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторского режима.
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть захватывает первый триумвират (Помпей, Красс, Цезарь). После него устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 г. до н. э. титул императора. Затем образуется второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями “для устроения государства”. После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н. э. – полномочия на управление государством и почетный титул Августа (Божественного). Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства – периода империи.
Государственный строй. Устаревшие республиканские учреждения сохранились и в первые века существования империи. Титул императора долгое время оставался почетным. Постепенно власть императора усиливалась, и в конце III в. н. э. монархия утвердилась окончательно.
Период империи принято делить на два этапа:
принципат (27 г. до н. э. – III в н. э.) – название от “принцепс – сенатус” – первый сенатор;
доминат (III – V вв. н. э.) – название “доминус” – господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.
Принципат. Переход управления государством к принцепсу был закреплен наделением его высшей властью – imperium, избранием на важнейшие должности, созданием им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого собственной казной принцепса, и командованием всеми армиями.
Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным становится положение: “что решил принцепс, то имеет силу закона”.
Принципсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными трибунами.
Первоначально власть принцепса не была наследственной, но он мог указать своего преемника, которого сенат и избирал принцепсом (как правило, это был сын или усыновленный). Постепенно власть принцепсов усиливается, хотя поначалу им приходилось преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменилась. Он практически только утверждал предложения принцепса. Ограничиваются права сената по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.
Параллельно с республиканской магистратурой создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса. К высшим чиновникам, которые назначались из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием, и др.
Провинции были разделены на императорские и сенаторские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами, вторые – назначаемые сенатом проконсулами и пропреторами.
Чиновничий аппарат обеспечивал более эффективное управление разросшимся государством в силу развивавшейся централизации и иерархии чиновничества.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции, и к III в н. э. все они стали императорскими.
Доминат. Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к упадку, а во II в. до н. э. назревает его кризис.
Последний оплот республиканских учреждений – сенат – окончательно был подчинен принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи – доминат, когда Рим превратился в монархическое государство с неограниченной властью императора.
Окончательный переход к доминату датируется 284 г. – приходом к власти Диоклетиана.
Существовавший при принципате личный совет принцепса превращается в государственный совет – консисториум. Старые республиканские учреждения потеряли всякое общегосударственное значение.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана, закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел реформы по реорганизации управления территориями, а также военную, финансовую и другие реформы.
Всю империю он поделил на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделялись на провинции. В армии была произведена специализация функций отдельных войск: созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская гвардия. Была обновлена податная система, введены натуральные и денежные налоги, полноценная монета, обеспечено содержание чиновников и армии.
Император фактически становится неограниченным властителем. Его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. Император являлся командующим армией и флотом. В области внешнеполитической он присвоил себе исключительное право на объявление войны и мира.
Важные последствия имела и административная реформа. В 285 г. Диоклетиан назначил себе соправителя – цезаря. Через год цезарь был объявлен августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению своей частью империи. Империя была разделена на две части – Западную и Восточную. Законодательство еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый назначал себе соправителя – цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, в которые входило 100 провинций. Рим был выделен в особую 101-ю провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем – в Ровенну, столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на берегу Мраморного моря.
После 20-летнего правления Диолектиана в результате борьбы между его преемниками наступает период 30-летнего правления Константина (306 – 337 гг.), который восстановил единство империи и продолжил реформы Диолектиана.
Константин увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора. В 313 г. Миланским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина в 337 г., – государственной религией.
Константин перенес столицу Восточной Римской империи в древнегреческий город Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330 г. Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Этот перенос закрепил процесс распада империи на две части. В 395 г. по завещанию императора Феодосия она была окончательно разделена на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).
В 476 г. командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с престола последнего римского императора. Западная Римская империя прекратила свое существование, а Восточная Римская империя просуществовала еще около тысячи лет (падение Константинополя – 1453 г.).
Основные этапы развития римского права. Многие ученые выделяют следующие этапы периодизации истории римского права:
1. Древнейший период – VI в. до н. э. – середина III в. до н. э.
2. Классический период – середина III в. до н. э. – конец III в. н. э.
3. Постклассический период – IV – VI вв.
До середины III в. до н. э. безраздельно господствующей правовой системой в Риме было квиритское (цивильное) право. Особенно четко в древнейшем римском праве регулировались имущественные отношения, и в первую очередь право частной собственности, которое рассматривалось как полное господство собственника над своей вещью.
Обязательства из договоров. В древнейший период при неразвитости товарно-денежных отношений договоры (контракты) были еще немногочисленными и отличались ярко выраженным формализмом. Внешняя оболочка, а не содержание определяли природу контракта. Другая черта древнейших договоров – их односторонний характер. Правом требования наделялась в договоре лишь одна сторона (кредитор), на другую сторону (должник) возлагались только обязанности.
Римское право классического и постклассического периода. Публичное и частное право. В судебной практике и юриспруденции Рима в классический период произошло деление права на публичное и частное. По характеристике Ульпиана, публичное право относится к положению римского государства, а частное – к пользе отдельных лиц.
Публичное право носило императивный характер. Оно включало в себя отношения власти – подчинения. В частном праве выражались отношения формально равных лиц, но находящихся в условиях эксплуататорского общества всегда в экономически неравном положении. Его субъекты имели определенные правовую и хозяйственную автономию. Охрана частных интересов осуществлялась лишь по инициативе заинтересованных лиц.
Вещное право. Правовое регулирование вещных отношений занимало центральное место в римском частном праве. Римские юристы четко отличали вещные иски от личных, связанных с обязательственными отношениями.
В связи с расширением границ римского государства, включением в него все новых провинций и ростом числа иностранцев получили признание и правовую защиту также провинциальная собственность и собственность перегринов.
Основным способом переуступки права собственности стала традиция. Удобство этого способа заключалось в его простоте и неформальном характере. При традиции право собственности приобреталось в силу самой фактической передачи вещи лишь при условии наличия “справедливого”, т. е. законного, основания.
В этот же период получили дальнейшее развитие гражданско-правовые формы защиты прав частного собственника. Наиболее важной из них был виндикационный иск. Он предоставлялся собственнику вещи, которая в силу каких-либо причин была им утеряна и оказывалась у третьего лица.
В классический период получили развитие залоговое право, а также личные сервитуты, которые предусматривались обычно в завещаниях и представляли собой пожизненное право лица, в чью пользу устанавливался сервитут, пользоваться чужой вещью с правом получения от нее плодов или же без такового права.
Обязательственное право. Наиболее разработанной частью римского права в классический период было обязательственное право, которое являлось юридической формой товарно-денежного обращения.
Наиболее тщательную и точную разработку получили договоры (контракты). Договоры могли заключаться устно или письменно, в том числе посредством переписки. В Институциях Гая договоры были разделены на четыре основные группы: вербальные, литеральные, реальные, консенсуальные.
Вербальные договоры брали свое начало от древнейших договоров-клятв, но в рассматриваемый период их форма была значительно упрощена. Основным и наиболее распространенным видом вербальных договоров по-прежнему была стипуляция.
Литеральные договоры представляли собой особые письменные договоры, принятые в торговом обороте. Обязательство в этих договорах возникало в силу записи в специальных книгах доходов и расходов одной из сторон, составления долговых расписок, подписанных обеими сторонами или же одним должником.
Реальные договоры помимо соглашения сторон по основным условиям контракта требовали обязательной передачи вещи, которая составляла предмет договора. К реальным договорам относился прежде всего заем.
Наиболее распространенными были консенсуальные договоры, которые получили более позднее признание. Обязательство в этих договорах возникало в силу простого соглашения сторон по всем основным условиям контракта. К этой группе относился прежде всего договор купли-продажи.
К консенсуальным договорам относился также договор найма, представленный в это время тремя разновидностями. Наем вещей предполагал предоставление во временное пользование и за плату какой-либо индивидуально-определенной вещи.
Договор найма рабочей силы, который заключался на определенный срок и с фиксированной оплатой труда наемного работника, не получил большого развития в условиях рабовладельческой системы, где основную рабочую силу составляли рабы.
Брачно-семейное и наследственное право. Характерной чертой классической эпохи являлось прогрессирующее разложение патриархальной семьи. Брак с мужней властью уже во II в. н. э. практически не встречался, а проживание жены в доме мужа в течение года уже не влекло за собой автоматически возникновения власти мужа. Становилась распространенной новая форма брака без мужней власти. Женщина, вступая в такой брак, не порывала со своей прежней семьей.
Брак без мужней власти мог быть легко расторгнут по обоюдному согласию супругов, а также по требованию одного из них. Широкое распространение получил так называемый конкубинат – неоформленное постоянное сожительство мужчины и женщины.
Прекратилась практика продажи детей, а их убийство отцом стало рассматриваться в постклассический период как тяжкое преступление. Усилилась имущественная самостоятельность подвластных членов семьи.
Уголовное право и процесс. Характерной чертой развития уголовного права данного периода является то, что частные деликты постепенно становились уголовно наказуемыми, включались в категорию преступлений. Так, кража по-прежнему считалась частным деликтом, но в ряде случаев (кража со взломом или насилием, кража на больших дорогах и т. д.) к традиционным штрафным мерам добавлялись и государственные наказания.
Появилось большое число новых преступлений, в том числе таких, которые рассматривались как опасное посягательство на устои государства. В числе таких преступлений – заговор с целью свержения императора, покушение на его жизнь или жизнь его чиновников, непризнание религиозного культа императора и т. д.
Среди преступлений против личности, кроме различных видов убийств, публичными деликтами стали считаться “обиды”, прежде всего телесные повреждения, которые по Законам XII таблиц рассматривались как частный деликт.
Расширился также круг преступлений, относящихся к сфере семьи и нравственности. В их число входили кровосмешение, супружеская измена, полигамия, сожительство с незамужней женщиной, мужеложство и др.
За тяжкие преступления назначались также каторжные работы на рудниках, принудительные работы на установленный срок, отдача в гладиаторы и т. д.
Характерной чертой уголовного права императорского периода становится ярко выраженный сословный принцип уголовной ответственности. Особо сурово, как и в предшествующий период, наказывались рабы.
Представители высших сословий освобождались от принудительных работ, порки и т. п., которые заменялись ссылкой.
Суд происходил при закрытых дверях, обвиняемый лишался права на юридическую помощь и утрачивал другие процессуальные гарантии, существовавшие в республиканскую эпоху. К лицам низших сословий стали применяться пытки. Судебный приговор можно было обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий императорский суд. Новой и единственной гарантией для обвиняемого стало право убежища в императорских храмах и около статуй императора, что временно могло спасти от ареста.
Манципация. В Древнем Риме большое внимание уделялось способам приобретения вещных прав и классификации самих вещей. Вещи, находившиеся в общем пользовании (воздух, море и т. п.), а также ряд других хозяйственно важных вещей (общественная земля) рассматривались как находящиеся вне имущественного, торгового оборота.
В цивильном праве наиболее значительным делением вещей, которые находились в хозяйственном обороте и могли быть объектом права собственности, было их деление на манципируемые и неманципируемые. К первой группе относились земли в Италии, рабы, крупный рогатый скот, земельные сервитуты, т. е. экономически наиболее важные объекты вещного права, ко второму – все остальные вещи.
Сервитуты. Особым видом вещного права, возникшим в древнейший период, были сервитуты – фиксированное в обычаях или законе и строго ограниченное право пользования чужой вещью. Сервитуты расширялись вместе с частной собственностью на землю и необходимостью четкого юридического урегулирования взаимоотношений собственников (или владельцев) соседних участков. Они относились к категории манципируемых вещей. Наиболее древними из них были право прохода через соседний участок, право прогона скота, право провозить груженые повозки, право отвести воду с участка соседа.
Брак и семья по Законам XII таблиц. Древнеримское право закрепило исторически сложившуюся патриархальную семью, хозяйственно обособленную и связанную с обществом и государством через ее главу. Типичной формой брака был брак с властью мужа. Но жена чаще всего оказывалась под властью домовладыки (отца мужа), если только муж не был лицом, имеющим самостоятельный семейный статус. Она полностью порывала со своей прежней семьей. Муж или домовладыка имели над ней неограниченную власть вплоть до продажи, обращения в рабство или предания смерти. Отсутствие юридических ограничений для власти мужа еще не означало, что он мог пользоваться ею произвольно, т. е. без совета родственников. Для древнеримской семьи характерной была также сильная отцовская власть, которая включала право продажи детей в рабство, наказания за проступки вплоть до лишения жизни. Дети не могли самостоятельно приобретать имущество, все купленное ими становилось собственностью отца. Обязательства, принятые на себя сыном, не связывали отца.
Заинтересованность главы семьи в привлечении дополнительной рабочей силы привела к развитию института усыновления, которое совершалось в народном собрании в присутствии понтификов. Усыновление осуществлялось также путем троекратной фиктивной продажи члена семьи в рабство, а затем с мнимой переуступкой прав, которая вела к освобождению сына от власти отца.
Наследственное право. В римском праве существовало два способа наследования - наследование по закону и наследование по завещанию.
После смерти домовладыки имущество семьи переходило агнатам по закону, а если покойный оставлял завещание, следовало слепо и свято придерживаться его буквального текста. Вдова покойного во всех случаях получала какую-то часть имущества как для собственного пропитания, так и на содержание малолетних детей, если они оставались на ее попечении после смерти отца.
Наследование по завещанию ограничивалось рядом условий. Лишая наследства кого-либо из агнатов, отец должен был прямо назвать его. Всякое наследственное распоряжение нуждалось в утверждении Народным собранием.
Уголовное право. Согласно Законам XII таблиц уголовно-правовые постановления отличались крайней суровостью. Смертной казнью наказывался всякий, кто посмел потравить или собрать урожай «с обработанного плугом поля». Поджигатель дома или хлеба, если он действовал преднамеренно, заключался в оковы, повергался бичеванию, за которым следовала смерть. Всякий мог убить на месте преступления ночного вора или вора, захваченного с оружием в руках. Дневной вор, застигнутый на месте преступления, подлежал физическому наказанию, а затем выдавался потерпевшему (т.е. обращался в рабство).
Членовредительство, побои, оскорбления наказывались штрафом. Об умышленном убийстве не упоминается вовсе. Объясняется это, по-видимому, тем, что меры наказания, следуемые за него, не вызывали сомнения (смертная казнь).
Лжесвидетельствование каралось смертной казнью. Хранение краденной вещи - штраф в размере тройной суммы стоимости вещи.
Легисакционный процесс. Подавляющее большинство судебных дел в древний период в Риме рассматривалось в частном (гражданском) порядке.
На первой стадии дело рассматривалось у магистрата (обычно у претора), к которому должны были являться лично истец и ответчик. Неявка ответчика отдавала его во власть истца, который мог поступить с ним как с неоплатным должником.
Если же обе стороны соблюдали установленную процедуру, дело переходило во вторую стадию и рассматривалось назначенным претором судьей или коллегией судей, которые разрешали спор по существу. Решение судей было окончательным и обжалованию не подлежало.
В уголовных делах магистрат, который вел дело, использовал инквизиционную процедуру. В течение всего процесса он поддерживал обвинение, вел допрос. Если консул выносил смертный приговор, то для его приведения в исполнение требовалось одобрение народного собрания.
Византийская империя была основана в 395 г., когда император Феодосии I разделил Римскую империю на две части - Восточную и Западную. Византия просуществовала свыше тысячи лет, вплоть до разгрома в 1453 г. ее столицы в ходе турецкого нашествия. Столицей восточной части империи сделался Константинополь (так был переименован в 330 г. старый греческий город Византии).
В первые века своего существования Византия располагала огромными территориями (около 750 млн. кв. км). По территории Византийской империи проходили важнейшие торговые пути: знаменитый «шелковый путь» в Китай, «путь благовоний» - через Аравию к портам Красного моря, Персидскому заливу и Индийскому океану.
Установление в Византии феодальных отношений идет особым путем - через постепенное устранение рабовладения и его пережитков. Политический и экономический вес областей, входивших в состав Империи, был неодинаков. Греция переживала затяжной период экономического упадка. Главными житницами страны были Фракия (провинция Византии на Балканах) и Египет. В Малой Азии было развито виноградарство, садоводство и скотоводство. Империя была обеспечена сырьем, продуктами сельского хозяйства, полезными ископаемыми.
С VIII в. начинается новое укрепление центральной власти Византии. Базой централизации и широкой завоевательной политики Византии в IX-X вв. послужила стабилизация экономики на новой феодальной основе. В VIII в. политические организации и учреждения, ранее сдерживавшие всевластие византийского императора, приходят в упадок или полностью ликвидируются. С IX в. даже номинальное провозглашение императора «народом Константинополя» прекращается. Политическая роль константинопольского сената, упавшая еще в конце VII в., окончательно сводится на императорский указ конца IX в., лишивший сенат права участия в законодательстве Империи.
Единственной крупной политической силой в Византийском государстве остается православная (греческая) церковь. Ее авторитет и влияние в обществе повышаются. Она являлась единственным сдерживающим фактором во времена политической нестабильности, Византийская церковь предпринимала попытки подняться выше светской власти. Император сохранил право выбирать патриарха из трех кандидатов, рекомендованных церковными иерархами, и низлагать неугодного патриарха. Но императоры практически не пользовались данным правом.
После периода политических потрясений наступило относительное спокойствие. Укрепление основ императорской власти в VIII-IX вв. сопровождалось изменением ее атрибутов. За византийскими императорами окончательно утверждаются греческие титулы василевса (царя) и автократора (самодержца). Василевс издавал законы, назначал и смещал высших чиновников, являлся верховным судьей и командующим армией и флотом. Начиная с IX столетия, выборность императора сменяется его переходом по наследству (принцип легитимности).
Общественно-политический строй Византии имел свои специфические черты. Процесс разложения рабовладельческих порядков шел в Византии медленно. Господствующий класс Византии IV-VII вв. был неоднороден. Экономические и социальные позиции занимали сенаторские круги и земельная аристократия. Экономической основой их господства была крупная частная собственность на землю рабовладельческого типа.
Высокое место в социальной структуре византийского общества занимала городская муниципальная верхушка крупных городов Империи, особенно столицы - Константинополя. Рабы, находясь на самой низкой ступени общественного развития, входили в отношения социальной лестницы.
К различным категориям свободных относились, прежде всего, свободные крестьяне-землевладельцы. Сохранение в IV-VI вв. свободного крестьянства - основная специфическая черта общественного строя Византии. Свободные крестьяне жили соседскими общинами и обладали правом частной собственности на землю. Крестьяне уплачивали поземельную подать и несли разного рода тяжелые имущественные и личные повинности. Широко использовалась в Византии этого периода позднеримская форма эксплуатации крестьян - колонат.
В X—XI вв. социальное положение византийских рабов несколько улучшается. Пресекается обращение свободных в рабство. В XI—XII вв. усилилась тенденция к стиранию граней между рабами и другими категориями эксплуатируемых классов Византии. Только к X в. возобладала тенденция к формированию феодальной сеньориальной системы, основанной на труде зависимого крестьянства от земельных собственников при сохранении контроля со стороны государства. Медленный характер развития феодальных отношений определил специфику социального состава господствующего класса византийского общества на втором этапе его развития. Эта сила долгое время не была консолидирована и не складывалась в замкнутые сословия.
Наследственная вассально-сеньориальная система начинает складываться в Византии только к XI—XII вв. Незавершенность развития феодального сеньориального строя обусловила относительную слабость византийской землевладельческой знати. Ведущее место в структуре господствующего класса Византии принадлежало столичной знати и высшему чиновничеству Империи, соперничающим с военно-землевладельческой провинциальной знатью.
На протяжении данного исторического периода сохранялись многочисленные различия в правовом положении отдельных слоев подданных. В Византии формирование класса зависимого крестьянства затягивалось из-за сохранения пережитков рабовладельческого строя. Крестьяне эксплуатировались главным образом в централизованной форме посредством государственной налоговой системы. Крупные землевладельцы и военная знать захватывают крестьянские земли, подчиняют себе сельские общины, добиваются нового прикрепления крестьян к земле.
С XI—XII вв. идет неуклонный рост крестьян, прикрепляемых к земле. С этого времени основная фигура в византийской деревне – феодально-зависимый парик. Парики не имели права собственности на землю и были обязаны выплачивать господину ренту в натуральной и денежной формах, а также в форме отработки.
Византийское государство IV—VII вв. унаследовало основные черты государственного строя поздней Римской империи. Во главе государства стоял император, наследник власти римских цезарей. Он обладал всей полнотой законодательной, судебной и исполнительной власти и являлся верховным покровителем и защитником христианской церкви. Византийская православная церковь играла огромную роль в укреплении авторитета императора.
Византия – страна единого кодифицированного законодательства. В 4 в. император Юстиниан кодифицировал римское право, которое впоследствии оказало большое влияние на развитие права европейского. Свод Юстиниана – так назывался сборник законоположений, который вплоть до 8 в. оставался ведущим источником права в Восточной римской империи. Он состоял из 4 частей:
Первой дополняющей кодификацией стал сборник законов под названием “Эклога” (избранные законы), подготовленный и изданный в 726 г. Свод законов “Эклога” был задуман как сокращенная выборка из законодательства времен Юстиниана. Он состоял из 18 небольших титулов.
В “Эклогу” вошло неизвестное ранее византийскому праву обручение (с 7 лет), которое требовало формального согласия самих брачующихся, а фактически в связи с их малолетством – родителей. Брачный возраст был установлен 15 лет для мужчин и 13 – для женщин. Женщина занимала подчиненное место в семье. При наследовании по завещанию устанавливалась обязательная доля детей (не менее 1/3 наследства).
Титулы “Эклоги”, посвященные договорному праву, упоминают лишь куплю-продажу, вклад (хранение), товарищество. Весьма кратко говорилось о таком важном институте, как наем, включавшем и аренду земли на срок, не превышающий 29 лет.
Наиболее обширным и детализированным в “Эклоге” был титул XVII, посвященный преступлениям и наказаниям. В “Эклоге” предусматривалось преследование государственных преступников: перебежчиков к врагу, фальшивомонетчиков и т. д. Особо была выделена статья, где говорилось о лицах, поднимающих восстание против императора или же участвующих в “заговоре против него или против государства христиан”. Такие лица рассматривались как намеревающиеся “все разрушить”, а поэтому их в “тот же час должно предать смерти”.
“Эклога” предусматривала наказания за убийство и телесные повреждения, нанесенные в драке, причем наказание дифференцировалось в зависимости от того, были ли эти преступления предумышленными или непредумышленными.
В “Эклоге” перечисляется также ряд имущественных преступлений: кража, грабеж, уничтожение чужого имущества, поджог, разграбление чужих могил. Но большинство статей было посвящено преступлениям, посягающим на установленный государством и освященный церковью строй семейных и правительственных отношений. Среди них выделяются: кровосмешение, изнасилование, прелюбодеяние, вступление в связь с монахиней, крестницей, девушкой, вытравливание плода и т. д.
Весьма разработанной и более жестокой была система наказаний. Достаточно часто предусматривалась смертная казнь. Но особенно утонченной была система членовредительских и телесных наказаний, которые в классическом римском праве применялись главным образом к рабам, а теперь были распространены и на свободных людей: отрезание носа, вырывание языка, отсечение руки, ослепление и т. п. Были известны позорящие наказания (острижение бороды и волос), а также конфискация имущества.
Отменив “Эклогу” Василий I предписал вновь переработать Свод законов Юстиниана, исключить из него устаревшие положения, разъяснить трудные юридические термины и перевести их на греческий язык. Результатом законодательных работ было издание в 879 г. “Прохирона”.
“Прохирон” по сравнению с “Эклогой” представлял собой более полный сборник законов (дополнительно было включено 17 титулов).
В нем более подробно излагается договорное право, вносятся некоторые изменения в семейное право (вводится предбрачный дар и т. п.).
Не менее примечательно сложилась судьба краткого руководства, известного в рукописной традиции под названием “Эпанагога” (переработанное повторение законов) и датируемого 884 – 886 гг. Как было обнаружено исследователями совсем недавно, под этим названием фигурировал сборник, подготовленный в 885 – 886 гг. комиссией под руководством константинопольского патриарха Фотия. Сборник состоял из 40 титулов и имел следующий порядок изложения: учение об императоре, патриархе и высших чинах административной иерархии; о судах, свидетелях и документах; о помолвке и браке; о приданом и дарениях между мужем и женой; о классификации юридических сделок; о завещании; о строениях и соседском праве; о преступлениях и наказаниях.
При всей компилятивности, “Эпанагога” более подробно, а в некоторых деталях и по-новому излагала ряд вопросов частного права. Но наиболее существенными были изменения, которые “Эпанагога” внесла в сферу публичного права. Был сформулирован ряд новых положений: о патриаршей власти, дополняющей императорскую, о правах духовенства. Эти положения определяли взаимоотношения православной церкви и государства и были широко использованы в церковном праве.
При императоре Льве VI Мудром, правление которого отличалось оживлением юридической мысли, были завершены большие кодификационные работы, начатые еще при Василии I, по новой переработке всего законодательства Юстиниана. Составленные таким образом “Василики” (“Базилики”), т. е. царские законы, состояли из 60 книг (начаты при Василии I Македонянине в 886 г. и окончены в 889 г.).
Заметное влияние на развитие поздневизантийского права оказали некоторые частные юридические компиляции, среди которых особенно выделялось “Руководство к законам”, или “Шестикнижье”, Константина Арменопуло (около 1345 г.). Это руководство было весьма авторитетным в судах Византии, а после ее падения продолжало действовать на территории Греции, Валахии и Молдавии. “Шестикнижье” признавалось действующим правом Бессарабии в XIX в. после ее присоединения к России.
Составной частью правовой системы Византии было церковное право, которое складывалось главным образом из постановлений вселенских соборов и патриархов. На основе норм церковного права, а также частичного и императорского права составлялись сборники – номоканоны (наибольшую известность имел номоканон, разработанный в VI в. Схоластиком), содержание которых периодически обновлялось. Номоканоны оказали прямое воздействие на русское право, их переводы включались в “Кормчие книги”.
Социальные отношения в Аравии в VI-VII вв. были очень сложными. На большей части страны не были изжиты первобытнообщинные отношения, ярко проявлявшиеся в родовой связи членов общества, кровной мести, общем владении землей и т. д. В то же время общество находилось на стадии разложения кровнородственной общины.
Основными производителями материальных ценностей оставались свободные общинники. Крестьяне Аравии, жившие сельскими общинами, и основная масса скотоводческих племен противились установлению феодальных отношений.
В VI—VII вв. получает распространение учение, которое в религиозной форме провозглашало сосредоточение власти в руках родовой знати, признавало формальное равенство свободных людей, связанных новой религией (независимо от принадлежности к племени). Предлагался выход из социального кризиса путем священной войны против неверных. «Пророком» ислама стал Мухаммед. С превращением ислама в господствующую религию Мухаммед сделался фактически главой всей Аравии.
С первой половины VII в. объединенная Аравия переходит к массовым завоеваниям. Арабы захватывают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран, распространяют свою власть на Северную Африку и юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию. Образуется огромная арабская держава, известная под названием Арабского Халифата. Центром ее становится город Багдад. На новые земли переселилась значительная масса аравийского населения.
Общественный строй в мусульманской империи отличался следующими характерными чертами:
› доминирующее положение государственной собственности на землю;
› широкое использование рабского труда в государственном хозяйстве;
› государственная эксплуатация крестьян посредством ренты - налога в пользу правящей верхушки;
› религиозно-государственная регламентация всех сфер общественной жизни;
› отсутствие четко выраженных сословных групп, особого статуса у городов, каких-либо свобод и привилегий.
Мусульмане имели более высокий правовой статус, чем зиммии (немусульмане). Хотя первоначально жители завоеванных стран сохраняли самоуправление, свой язык и собственные суды, однако со временем их гражданские права были существенно ограничены: их взаимоотношения с мусульманами регламентировались мусульманским правом, они не могли вступать в браки с мусульманами, должны были носить отличающую их одежду, снабжать арабское войско продуктами, уплачивать поземельную и подушную подать (харадж).
Первоначально главой нового исламского государства стал Мухаммед, совместивший в своем лице функции религиозного и политического лидера: светским и духовным главой уммы, проповедником, законодателем, верховным главнокомандующим. Источником власти Мухаммеда была не племенная традиция, а абсолютная религиозная прерогатива, которой его наделил Бог (Аллах) как своего пророка - посланника.
После смерти Мухаммеда (632 г.) из среды его ближайших родственников и сподвижников, которые к тому времени консолидировались в привилегированную группу, стали выбирать новых единоличных вождей мусульман - халифов. Халифы считались заместителями Мухаммеда, а начиная с Омейядов - заместителями самого Аллаха на земле. Им принадлежала высшая власть - духовная (имамат) и светская (эмират), неделимая и неограниченная.
Главным советником и высшим должностным лицом при халифе был везир (визирь). В раннем Халифате везиры имели ограниченные полномочия и только исполняли приказания халифа, важными сановниками они стали позже, при Омейядах.
Центральными органами государственного управления в мусульманской империи были специальные ведомства. При Омейядах и Аббасидах они стали называться диванами (при первом преемнике Мухаммеда Омаре, правившем в 634 - 644 гг., слово "диван" означало список распределения доходов государствами, а также место хранения этих списков). К этим правительственным канцеляриям относились:
» военный диван - ведавший оснащением и вооружением войска;
» диван внутренних дел - налогово-финансовое ведомство;
» диван почтовой службы - который, кроме своих основных функций (доставка почты, строительство и ремонт дорог, караван-сараев и колодцев), исполнял также функции тайной полиции.
Местное управление осуществлялось через эмиров (по-арабски "повелитель", "князь"), наместников, управлявших провинциями, на которые делилась территория Халифата. Во главе провинций, областей стояли назначенные халифом эмиры, а во главе городов и поселений - шейхи. Эмиры были ответственны только перед халифом и возглавляли местные вооруженные силы, а также местный административно-финансовый и полицейский аппарат. Эмиры имели заместителей - наибов.
К XI в. действие таких факторов, как различный уровень экономического развития входивших в состав Халифата стран, слабость хозяйственных связей между областями Халифата, народно-освободительные и антифеодальные восстания, концентрация земельной собственности в руках военной и землевладельческой феодальной знати, борьба внутри класса феодалов, обусловило распад единого государства и привело к возникновению фактически самостоятельных феодальных государств. В начале IX в. отделился Кордовский эмират в Испании, затем Тунис и Марокко, а в середине того же века - Египет. Халиф сохранил свою власть над частью Месопотамии и Аравии.
Главным источником права у мусульман с возникновения Халифата и до сих пор считается шариат - свод религиозно-этических и правовых предписаний ислама. Он включает нормы государственного, гражданского, уголовного и процессуального права и опирается на Коран, Сунну и иджму.
Коран - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч. Содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок.
Сунна - сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. В значительной своей части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного процессуального права.
Иджма - решения и мнения авторитетных мусульманских правоведов, знатоков шариата по отдельным религиозно-правовым и бытовым вопросам, восполняющих пробелы Корана и Сунны.
В мусульманском праве были закреплены следующие правовые земельные статусы:
• хиджаз - земли, где жил Мухаммед (Мекка с окрестностями; в настоящее время - провинция в Саудовской Аравии), государственная собственность. Для них был установлен особый правовой режим; с проживающих на этих землях мусульман взималась десятина;
• вакуф, или вакф, - пожертвования, земли, переданные мечетям, школам и другим организациям на религиозные и благотворительные цели. Они освобождались от налогов и считались неотчуждаемыми;
• икта - условные временные пожалованные феодалам за службу земли вместе с проживавшим на них крестьянским населением типа бенефиция. Впоследствии стали превращаться в феодальную собственность типа лена, причем ленники, как и в Европе, приобрели со временем не только налоговый, но и судебно-административный иммунитет;
• мульк - частная земельная собственность. В отличие от икта мульк не был обусловлен несением государственной службы, он мог быть продан, подарен или передан по наследству.
Шариатскому праву было известно деление вещей на движимые и недвижимые, заменимые и незаменимые, характеризующиеся индивидуальными признаками и не имеющие таковых. Особую категорию составляли вещи, которые не могли или не должны были находиться в собственности. Это воздух, море, пустыня, мечети, водные пути. Не признавалась собственность на "нечистые вещи" - вино, свинину, книги, противоречащие положениям ислама, и др.
Договорные обязательства образуют 2 группы договоров:
1) предмет сделки должен быть передан стороне (мена, купля-продажа);
2) такая обязанность отсутствует (поручение, поклажа). Риск случайной гибели вещи лежит на продавце.
Шариат рассматривает брак как религиозную обязанность мусульманина. Для заключения брака требовалось согласие сторон, в том числе и невесты. Волю невесты вправе были выразить и ее родители, поэтому брак часто выступал как торговая сделка между отцом невесты и женихом.
Коран признает за мусульманином право иметь до четырех жен одновременно и неограниченное число наложниц. Муж обязывается предоставить каждой жене имущество, жилище и одежду, которые соответствовали бы его положению. Ислам закреплял зависимое положение женщины в семье. Жена не участвовала самостоятельно в имущественном обороте, а была обязана вести домашнее хозяйство и воспитывать детей.
Развод в мусульманском праве известен в нескольких видах. Муж имел право развестись с женой и по точно определенным поводам, и без повода; жена имела право потребовать развода через суд по строго определенным основаниям.
Наследственное право признавало два порядка наследования: по закону и по завещанию.
При наследовании по закону из имущества умершего сначала покрывались расходы, связанные с его погребением, затем выплачивались его долги. Оставшееся имущество переходило к законным наследникам. В первую очередь наследство получали дети умершего, затем его братья, дяди и т. д. Характерными чертами наследования по завещанию были следующие:
Все преступления классифицировались мусульманским правом на три группы:
1)преступления, против религии и государства. К этой группе относились в первую вероотступничество от ислама, богохульство, бунт, сопротивление властям, а затем кражи, употребление спиртных напитков, прелюбодеяние. Данные преступления не допускали прощения и часто наказывались смертной казнью;
2)преступления против отдельных лиц. Ответственность за совершение преступлений данной группы была основана на принципах кровной мести и возмездия. Наказание за убийство выбирал родственник убитого: смертная казнь, прощение убийцы, принятие выкупа за кровь (например, 100 верблюдов). Нанесение телесных повреждений наказывалось по принципу талиона. За кражу отсекалась рука. Употребление спиртного наказывалось 40 ударами пальмовой ветви;
3)правонарушения, наказания по которым строго не установлены. Право выбора наказания было предоставлено суду.
В качестве мер наказания предусматривались:
• смертная казнь в различных видах;
• членовредительские и телесные наказания;
• лишение свободы (тюремное заключение, домашний арест, помещение в мечеть);
• имущественные санкции (конфискации, штрафы);
• ссылка и т. д.
Судебный процесс носил обвинительный характер. Первоначально судебная власть осуществлялась непосредственно правителями всех уровней. Позднее суд стал вершиться знатоками шариата, образовалась группа профессиональных судей - кадиев. Кади не был связан строго регламентированным порядком судопроизводства. Помимо осуществления правосудия кади осуществлял надзор за распределением наследства, установлением опеки и многое другое.
Основными чертами судопроизводства были: непрерывность судебного процесса, единоличное решение судебных споров, отсутствие различий в процедуре рассмотрения гражданских и уголовных дел.
Дела возбуждались заинтересованными лицами, а не государственными органами (кроме преступлений, относящихся к первой группе, против основ религии и государства). Стороны должны были сами вести дело. Процесс проходил устно, письменное делопроизводство не применялось.
В третьем столетии начали формироваться маленькие города на территории Римской империи, затем в четвертом столетии они объединяются при короле Хлоднике (481-511гг.- годы правления).
Данное государство в отличии от других государств не пользовались рабским трудом.
Почему перестал существовать рабский труд? Рабский труд исчерпал себя тогда, когда раб производил меньше, чем он потребляет. Поэтому лучше было дать рабу свободу, землю, разрешить ему жениться, заводить детей для создания рабочей силы.
Феодальная монархия прошла два этапа развития:
1. 5-7 века, когда страной правили Меровинги;
2. 8-9 века, когда страной правили Каролинги.
На первом этапе развития социальной базе королей являются свободные крестьяне-общинники. На второй базе развития королей являются зажиточные феодалы.
На первом этапе происходил постепенный переход от первобытнообщинного строя к феодальному. На втором этапе складываются слои: а) феодалы (знать); б) крестьяне.
На первом этапе рабы уже не являются основной рабочей силой.
РАБЫ. На первом этапе рабы не могли выполнять те функции. Рабы, как и раньше, были бесправными, их можно рассматривать как животное, вещь. Если свободный человек женился на рабыне или наоборот- они теряли все права.
ЗНАТЬ. Начала формироваться во время перехода от первобытного общества к знати.
Свободные франки (общинники, которые составляли большинство населения).
Полусвободные литы - это та категория населения, которая не обладала необходимыми юридическими правами. Лит был полностью зависим от господина, но имел права отстаивать свои интересы в суде, входить в войска короля, заключать договоры.
На первом этапе не существовало понятия частной собственности, но фактически она существовала.
Крестьяне получили право передавать свой земельный участок (аллод) по наследству. При этом наследниками могли быть и сыновья, и дочери. Положение короля были не самые защищенные. Естественно короли, пытались укрепить свою власть. А чтобы укрепить свою власть, надо иметь свое войско. Тем более Меровинги постепенно начали терять свою власть. Власть короля начали выполнять руководители королевского двора (майордом).
МАЙОРДОМ.
В конце правления Меровингов начали существовать возможные угрозы распада государства на отдельные феодальные владения. Поэтому руководителем королевского двора Карл Мартелл Майордом (715-744гг.) решил укрепить королевскую власть. Он решил укрепить свою власть путем создания сильного войска. Чтобы укрепить свою власть нужны были земли. Где их взять?
1-ым шагом было следующее: конфискация полных или частичных земель;
2-ым: полное или частичное конфискавание земель у церквей и монастырей.
3-им: захват земель во время войн (свободные земли).
Земли передавались вассалу, который после этого должен был обязательно служить хозяину. Если после смерти господина у него не было сыновей, которые могли продолжить работу на этой земле, то господин мог забрать землю назад. Но вассалы стремились сохранить свои участки. И они получали грамоты, позволяющие сохранять земли. Тот участок, который получал вассал назывался бенефиций (пожалование), а вассал получивший этот участок- бенефициарий.
В 9 веке феодалы, которые получили земли, а их наследники не могли служить в армии, получали грамоты (право оформлять участки в собственность). Эти грамоты получили название иммунитетные грамоты. Когда мы говорим о государственном строе, то мы имеем в виду ту вертикаль, которая сформировалась в той или иной стране. Главой государства является король. На первом этапе руководительные функции в стране выполняли король и майордом.
По прежнему важнейшей административной единицей является община, которая рассматривала судебные дела.
ФРАНСКАЯ ИМПЕРИЯ
В то время чиновники, в том числе и короли, выполняли различные функции: политические, экономические, военные, судебные.
Карл Великий в 800г. 25 декабря стал императором. Он считал себя законным приемником власти римский император и фактически руководил большей частью Европейских стран. Объявления Карла Великого императором являлись началом формирования государственного объединения, которое вошло в историю под названием «Священная Римская империя Германской власти», которая просуществовала до 1806г., пала под ударами Наполеона. Официальное название получило в 15 веке. Карлу Великому удалось объединить многие народы и затормозить распад французского государства. Однако и при Карле Великом не прекратились междоусобные войны и мятежи. Тем не менее, франкская империя распалась.
Верденский договор - соглашение о разделе империи Карла Великого, заключённое 11 августа 843 года в Вердене между тремя сыновьями императора Запада Людовика I Благочестивого — Лотарем I, Карлом II Лысым и Людовиком II Немецким.
Земли Франкского государства были разделены между братьями следующим образом:
Лотарю отошли центральные области: северная Италия, земли вдоль Роны и левого берега Рейна, Эльзас, Бургундия, Прованс и некоторые другие, а также императорский титул отца.
Карлу Лысому отошли земли к западу от Рейна: Нейстрия, Аквитания, Васкония, Испанская марка и ряд других.
Людовику Немецкому отошли земли к востоку от Рейна: Алеманния, Саксония, Бавария и ряд других.
Таким образом, в результате раздела образовалось три государства: так называемое Срединное королевство (самое недолговечное государство, которое уже после смерти Лотаря в 855 году распалось на 3 королевства — Лотарингию, Италию и Прованс), Западно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Франция) и Восточно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Германия).
Наиболее полное представление о раннефеодальном праве дают так называемые “варварские правды”, в которых были записаны многообразные правовые обычаи, устоявшиеся образцы судебных решений германцев. Одной из самых древних является “Салическая правда”, составленная в правление Хлодвига в конце V – начале VI в.
“Варварские правды” не были единственным источником раннефеодального права. С укреплением королевской власти появились королевские повеления, распоряжения, которые сначала дополняли правды, а впоследствии оформлялись отдельно. К ним относились, например, капитулярии франкских королей.
К источником раннефеодального права можно отнести также и иммунитетные грамоты, выдаваемые королем крупным феодалам, формулы-грамоты, устанавливающие образцы документов, с помощью которых оформлялись разного рода сделки – дарения, купли-продажи и пр. Основным же источником права оставался обычай, определявший партикуляризм раннефеодального права.
Регулирование имущественных отношений в “Салической правде”. В этом правовом документе нет еще однозначного понятия собственности. К движимым вещам, находившихся в собственности отдельных лиц или семей, применялся термин “свой” в отличие от термина “чужой”. Движимое имущество у франков беспрепятственно отчуждалось, передавалось по наследству одному из членов семьи умершего или родственнику со стороны матери или отца. Большинство предписаний “Салической правды” посвящено охране права на различные движимые вещи. В ней со всеми подробностями разбираются случаи кражи крупного рогатого скота, а также овец, коз, собак, голубей, пчел, свиней и пр.
По-новому закрепляет “Салическая правда” право на землю, которой владела семья, различая приусадебный участок, пахотную землю, луга и леса. Здесь многократно упоминается огороженный участок, при этом предусматривается значительный штраф за поджог и разрушение изгороди. Наказуема не только кража в пределах дома или двора высоким штрафом, но и простое проникновение на территорию виллы после захода солнца.
Договорные отношения не получили значительного развития у франков. Это характерная черта права раннефеодального общества, которому свойственны мелкокрестьянское натуральное хозяйство, слабое развитие товарно-денежных отношений. В “Салической правде” отсутствуют указания на общие условия действительности договоров, но свободное волеизъявление сторон подразумевается при заключении таких договоров, как купля-продажа, мена, поклажа, залог, заем, ссуда, дарение.
“Салическая правда” знает весьма своеобразный договор дарения – аффатомию, который заключался в пользу третьего лица. Суть аффатомии сводилась к тому, что собственник передавал свое имущество или часть его какому-либо доверенному лицу, которое не приходилось ему родственником, с обязанностью последнего через год передавать имущество назначенным наследникам. С помощью аффатомии вводился фактически не известный ранее франкам институт наследования по завещанию.
Брак и семья. Семья у франков носила патриархальный характер, но власть отца не была столь широкой.
Браку предшествовал сговор между семьями жениха и невесты. Запрещались браки с рядом родственников и свойственников. Браки с рабами влекли за собой потерю свободы, простое сожительство с рабыней – штраф в 15 солидов, со свободной – 45 солидов.
Незамужняя женщина у германцев пользовалась некоторой самостоятельностью. Тем не менее, она не могла вторично выйти замуж без разрешения суда и уплаты определенной суммы родственникам умершего мужа.
Особенностью старогерманского обычного права было то, что женщина обладала собственным имуществом, приданым, которое ей предоставлялось не отцом, а мужем в качестве “брачного дара”.
Женщина не могла ни дарить, ни продавать свое приданое. После ее смерти оно переходило к ее детям. В случае повторного брака часть приданого вдовы передавалась ближайшим родственникам мужа, при их отсутствии – в казну.
“Салическая правда” ничего не говорит о разводе, обычное же право германцев допускало свободу развода, не требуя ни согласия родственников, ни других формальных оснований.
Преступления и наказания. Большая часть статей “Салической правды” посвящена преступлениям и наказаниям. Под преступлением в “Салической правде” понимаются обида, вред, причиненный личности или имуществу другого, нарушение “королевского мира”, соответственно под наказанием – возмещение, компенсация за обиду или вред, своеобразный откуп от возможной мести со стороны обиженного или его родственников и штраф, уплачиваемый за нарушение “королевского мира”.
В капитуляриях франкских королей были установлены уже единые для всего населения кары за совершение таких преступлений, как государственная измена, дезертирство из армии, подделка монеты, лжесвидетельство, разбой, кража из церкви (святотатство). Наказания за них предусматривались в виде смертной казни и изувечивания.
Определенная часть преступлений по “Салической правде” относится к посягательствам на личность. Это прежде всего убийство, размер вергельда за которое зависел не только от социального положения убитого, но и от его возраста, пола. Жизнь свободного франка охранялась весьма значительным вергельдом, равным 200 солидов.
В “Салической правде” подробно перечисляются также различные виды телесных повреждений, побоев, оскорбление словом или действием. Штрафы за нанесение телесных повреждений варьировались от 9 до 200 солидов.
Сумма штрафа за оскорбление словом или действием зависела от ряда обстоятельств: от социального положения сторон, от тяжести оскорбления в понимании франков. Особо наказывались оскорбления мужчин и женщин “пособниками ведьмы”.
“Салической правде” были известны и такие преступления, как кража свободных людей, кража рабов, которая приравнивалась к краже коня или упряжного животного, поджог дома, амбара, риги, разрушение чужого дома, поломка изгороди, самовольное использование чужой вещи.
Особую группу составляли преступления против нравственности. Сюда относились как “насилие над свободной девушкой”, караемое штрафом в 63 солида, так и сожительство с ней “по ее доброй воле”, караемое штрафом в 45 солидов.
“Салическая правда” указывает и на такой вид наказания, как изгнание из общины или объявление человека вне закона. Ему нельзя было давать пищу и приют, даже его жена и родители штрафовались за помощь.
Смертная казнь через повешение, колесование применялись в качестве наказания в основном к рабам.
Судебный процесс. Судебный процесс носил состязательный характер. Отыскание украденной вещи, вызов в суд ответчика, свидетелей были обязанностью самого потерпевшего. Вместе с тем “Салическая правда” предписывала штраф за неявку ответчика и свидетеля в суд без уважительных причин. К числу уважительных причин относились королевская служба, болезнь, смерть родственников, пожар в доме. Лжесвидетели объявлялись вне закона и штрафовались. Гарантией правдивости свидетельских показаний была клятва свидетеля в суде. При отсутствии свидетелей, если не было “верных улик” или преступление не могло быть “должностным образом доказано, привлекались соприсяжники”.
Соприсяжники – родственники, соседи, друзья, которые защищали одну из сторон, исходя при этом не из знания обстоятельств дела, а из присущих якобы ответчику, обвиняемому и другим честности, добронравия.
“Салическая правда” сообщает об ордалиях (“божьем суде”) с помощью котелка с кипящей водой, в которую опускалась рука обвиняемого. Обожженная и плохо заживающая рука была свидетельством его виновности. От испытания котелком можно было откупиться, причем сумма выкупа зависела от суммы предполагаемого штрафа в случае проигранного дела, но была значительно ниже, чем сам штраф. Например, если штраф равнялся 15, то выкуп – 3 солидам. Возможность “выкупа руки от котелка” была социальной привилегией богатого преступника. К рабам применялись пытки. Раба пытали до тех пор, пока не вырывали у него признание. Трехкратное безрезультатное “увещевание” выдать раба переносило всю вину и весь штраф на хозяина.
Франция оформилась в самостоятельное государство со времени раздела Франкской империи по Верденскому договору(843 г.) и образования самостоятельного королевства на территории к западу от Рейна. Но название «Франция» страна получила лишь в 10 в.
Историю французского средневековья можно условно разделить на следующие периоды:
1)период феодальной раздробленности – IX – XIII в.;
2)период сословно-представительной монархии - XIV – XV в.;
3)период абсолютной монархии – XVI – XVIII в.
В период феодальной раздробленности королевство делилось на многие независимые феодальные владения. Складывание двух основных социальных слоев феодального общества - сеньоров и зависимого крестьянства завершилось к 10 в. К этому времени сеньоры-бенефициарии добились превращения бенефиция из пожизненного пожалования в наследственную феодальную собственность - феод.
Оформилась феодальная иерархия, возглавляемая королем, с характерной для нее системой вассалитета. Отношения вассалитета покоились на иерархической структуре земельной собственности: номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король - верховный сеньор, или сюзерен, а крупные феодалы, получая от него земли, становились его вассалами.
Зависимое крестьянство состояло из сервов и вилланов. Сервы подчинялись судебно-административной власти своего сеньора, уплачивали ему поголовную подать и оброк, исполняли барщину и не имели права переходить из сеньории в сеньорию, отчуждать земельное держание, а также права свободы наследования и права выбора брачного партнера. Вилланы были освобождены от наследственных личных повинностей, имели более широкие возможности для отчуждения земельного держания ,а также переселения в другую вотчину, на свободные земли или в город.
В период феодальной раздробленности король избирался крупными землевладельцами-вассалами короля и высшими иерархами церкви.
В органах центрального управления дворцово-вотчинная система уживалась с управлением, основанным на вассальных отношениях: дворцовую систему, как и прежде, представляли министериалы (сенешал-глава королевского двора, коннетабль, королевский казначей, канцлер); управление, основанное на вассальных отношениях, осуществлялось в виде съезда крупнейших феодалов страны, называемого Королевской курией или Великим советом.
Местное управление отличалось тем, что власть короля признавалась только в его собственном домене, а в земельных владениях крупных феодалов были свои системы местного управления.
В судебной системе при сеньориальной монархии действовала сеньориальная юстиция: судебную власть делили между собой сеньоры, причем объем их судебных правомочий определялся занимаемой ими ступенью иерархической лестницы.
Армия состояла из рыцарского ополчения вассалов, исполнявших военную службу, несением которой они были обязаны своим сеньорам. Во время воин созывалось народное ополчение.
Реформы Людовика IX Святого в середине 13 в., направленные на усиление королевской власти, преследовали цели создания единой судебной, финансовой и военной системы страны. В судебной сфере был создан Парижский парламент - высшая судебная инстанция Франции, куда поступали апелляции даже на решения сеньоров, вынесенные ими в своих владениях. Парламент рассматривал по первой инстанции наиболее важные уголовные и гражданские дела, а также мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств, осуществляя, таким образом, контроль над местными судами. На службу в Парламент привлекались легисты - лица незнатного происхождения, получившие профессиональную юридическую подготовку в европейских университетах.
В финансовой области Людовик IX ввел в обращение единую золотую королевскую монету, которая спустя примерно десятилетие вытеснила альтернативные деньги, которые чеканились отдельными сеньорами.
В военной области король предусмотрел возможность замены воинской службы своих вассалов денежным выкупом.
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства – сословно-представительная монархия.
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишали их права собирать налоги на политические цели. В XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти. Людовик XI (1461 – 1483 гг.) отнял у феодалов право чеканить монету. В XV в. во Франции была в обращении лишь единая королевская монета.
Постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV – XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти. Королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе союз короля и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия. (Первым сословием во Франции считалось духовенство, вторым – дворянство, третьим – городское население и крестьяне – цензитарии – лично свободные крестьяне, которые обязаны были платить сеньору денежную ренту – ценз).
Политическим выражением этого союза стали особые сословно-представительные учреждения – генеральные штаты и провинциальные штаты.
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали расширенные собрания королевской курии, имевшие место еще в XIII в. Созыв Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым (1285 – 1314 гг.) в 1302 г. имел под собой вполне конкретные исторические причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, спор короля с римским папой. Созванные в 1302 г. первые Генеральные штаты ознаменовали собой начало становления во Франции сословно-представительной монархии.
Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля.
В 1357 г. восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла согласиться на издание Великого мартовского ордонанса. Генеральные штаты получили право собираться два раза в год, не ожидая королевского соизволения, назначать королевских советников и по своей воле разрешать налоги или отказываться в них.
Важное место в системе центрального управления занял созданный на базе королевской курии Большой совет (с 1314 по 1497 гг.). В его состав входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной знати. Он собирался один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер.
Для усиления централизации местного управления короли вводят новые должности губернаторов. Сначала губернаторы имели чисто военные функции. Затем получили более широкие полномочия: они имели право запрещать строить новые замки, не допускать частных войн и т. д.
В XIV в. появляются такие новые должностные лица, как генерал-лейтенанты. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией.
Становление абсолютизма в XVI в. имело в целом прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому развитию промышленности и торговли. Однако по мере дальнейшего развития абсолютной монархии в XVII – XVIII вв. все более проявляются и усиливаются ее реакционные черты.
Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-либо государственными органами. Для этого королям необходимо было преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную полицию.
В XVI в. Генеральные штаты практически перестают функционировать. В 1614 г. они были созваны в последний раз, а вскоре распущены и уже не собирались до 1789 г. Некоторое время для рассмотрения важных проектов реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную знать). В XVI в. король полностью подчинил себе католическую церковь.
В качестве своеобразной политической оппозиции королевской власти в XVI – XVII вв. выступил Парижский парламент, который к этому времени превратился в оплот феодальной знати и неоднократно использовал свое право ремонстрации (возражение, отказ какому-либо королевскому акту в регистрации) и отклонял королевские акты.
У короля было право назначения на любую государственную и церковную должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялась судебная власть.
В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых выполнял фактически функции первого министра.
Государственным секретарям поручались определенные сферы управления – иностранные дела, военные дела, морские дела и колонны, внутренние дела. Расширение круга функций государственных секретарей привело к быстрому росту центрального аппарата. В XVIII в. была введена должность заместителей государственных секретарей, при них созданы значительные по размерам бюро, которые в свою очередь делились на секции, со строгой специализацией и иерархией чиновников.
Людовик XIV в 1661 г. создал Большой совет, куда входили герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, государственные советники. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы. Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верховный совет. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику.
В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем. К концу XVI в. действия губернаторов в ряде случаев стали независимыми от центрального управления. Поэтому короли постепенно сводят их полномочия к сфере чисто военного управления.
Для укрепления своих позиций в провинциях короли, начиная с 1535 г., посылают туда комиссаров с различными временными поручениями. Во второй половине XVI в. им дается титул интендантов. Во второй половине XVII в. их функции были весьма широкими. Они осуществляли контроль за фабриками, банками, дорогами, судоходством, финансами и т. д.
Важнейшим источником права был обычай. К X в. во Франции практически перестали действовать «Салическая правда». На смену им в условиях феодальной раздробленности пришли территориальные правовые обычаи – кутюмы – отдельных регионов, сеньорий и даже общин.
Начиная с XII в. отдельные кутюмы стали записываться, а к середине XIII в. в Нормандии уже был составлен сравнительно полный сборник обычного права – Большой кутюм Нормандии, который использовался в судебной практике. Впоследствии во Франции было составлено несколько таких кутюмов – сборников обычного права.
На юге Франции основным источником права было римское право, поскольку обычаи не получили здесь широкого применения. Его распространению способствовала деятельность глоссаторов, один из представителей которых (Плацетин) организовал в начале XIII в. преподавание римского права в университете Монтпелье.
К числу важнейших источников права, действовавших на территории всей страны, относились также нормы канонического права. Своего апогея здесь оно достигло в XII – XIII вв., когда расширилась компетенция церковных трибуналов, которые, сохранив свои властные функции над клириками, существенным образом расширили свою юрисдикцию в отношении светского населения. В последующие века в ходе упорной борьбы королевской власти за укрепление своих судебных полномочий сфера действия канонического права во Франции начинает сужаться. Королевский ордонанс 1539 г. запретил церковным судам рассматривать дела, касающиеся не клириков, а светских лиц. К этому времени утверждается положение, согласно которому король один осуществлял власть в королевстве. В число королевских полномочий в период становления абсолютизма было включено придание обязательной силы нормам канонического права.
Большое значение во Франции в течение всего средневекового периода имело и городское право, которое рассматривалось как своего рода разновидность обычного права и отличалось большим разнообразием. Основным источником этого права являлись городские хартии, имевшие нормативный характер и отражавшие компромисс городского населения с королем или отдельными сеньорами.
По мере усиления королевской власти все более важное место среди других источников права занимают законодательные акты королей: установления, ордонансы, эдикты, приказы, декларации и др.
Обязательственное право. Феодальный характер права проявлялся в таком договоре, как купля-продажа. В ранний период продажа вещей, особенно недвижимости, совершалась в торжественной форме, которая должна была обеспечивать устойчивость договора.
С XII в., особенно на юге страны, важные сделки купли-продажи начинают составляться письменно, а последующем – утверждаться нотариусами.
Особо тщательно регламентировалась купля-продажа земли в обычном праве. За сеньорами всегда признавалось право преимущественной покупки продаваемого вассалом феода. Кроме того, он, как и родственники продавца, в течение установленного кутюмами срока имел право выкупа проданной земли.
В период абсолютизма широкое распространение получил договор найма (аренды) земли, который способствовал проникновению капиталистических отношений в деревню. В XVI – XVIII вв. многие дворяне забрасывают свое хозяйство, отказываются от собственной запашки, раздают земли по частям в аренду за фиксированную плату или часть урожая. Такая форма эксплуатации крестьян давала дворянству большую выгоду, так как размер арендной платы не был определен обычаем и мог время от времени повышаться.
Развитие торгового и ростовщического капитала потребовало специальной регламентации профессиональной деятельности купцов, банкиров, маклеров и т. п. С учетом сложившейся международной торговой практики в 1673 г. был издан королевский ордонанс о торговле, известный по имени его составителя как Кодекс Савари, а в 1681 г. – ордонанс о морской торговле. Тем самым было положено начало созданию во Франции наряду с общим нормами, регулирующими имущественный оборот (гражданское право), обособленных норм торгового права, что в последующем привело, в конечном счете, в этой стране к дуализму частного права.
Семейное и наследственное право. Брак и семья во Франции регулировались в основном каноническим правом. В XVI – XVII вв. королевская власть серией ордонансов отступила от церковных норм, относящихся к заключению брака. Сам брак стал рассматриваться не только как религиозное таинство, но и как акт гражданского состояния. Было пересмотрено старое каноническое правило, согласно которому при вступлении в брак не требовалось согласия родителей. Отныне дети, нарушившие волю родителей, могли быть лишены наследства.
Личные отношения супругов также определялись каноническим правом, но положение детей в семье и имущественные отношения супругов были различными в северной и южной частях страны. На севере родительская власть рассматривалась как своеобразная опека и сохранялась в основном до совершеннолетия детей. Здесь длительное время действовал режим общности имущества супругов, которым распоряжался муж. На юге под влиянием римского права утвердилась сильная отцовская власть над детьми, но существовал раздельный режим имущества мужа и жены.
В наследственном праве феодальной Франции наиболее характерным институтом был майорат, т. е. передача по наследству земельного имущества умершего старшем сыну.
Уголовное право. В IX – XI вв. во Франции в основном продолжала существовать система преступлений и наказаний, восходящая к раннефеодальному праву.
Однако в XI – XII вв. феодальные черты уголовного права раскрываются достаточно полно. Преступление перестает быть частным делом, а выступает уже как “нарушение мира”, т. е. утвердившегося феодального правопорядка.
Расширяется круг дел, которые рассматриваются как тяжкие преступления и входят в категорию так называемых “королевских случаев” (фальшивомонетничество, убийство, изнасилование, поджоги и т. д.). Короли своим законодательством начинают активно вмешиваться и в религиозную сферу, дополняя нормы канонического права.
Вплоть до революции 1789 г. уголовная ответственность того или иного лица непосредственно связывалась с его сословным положением. К дворянам лишь в исключительных случаях применялись телесные наказания, которые обычно заменялись штрафами и конфискациями имущества. Не допускалась смертная казнь через повешение. Особая система уголовной ответственности существовала для духовенства. Вместе с тем полностью отбрасывались всякие представления о законности в случаях подавления городских и крестьянских восстаний, когда окончательно исчезли разграничения между судебной и внесудебной расправой.
Весьма разнообразными были религиозные преступления: богохульство, кощунство, святотатство, колдовство, ересь и т. п.
Так же, как и преступления, наказания не были четко определены в королевском законодательстве. Их применение во многом зависело от усмотрения суда, от сословного и классового положения обвиняемого. Целью наказания стали возмездие и устрашение. Приговоры приводились в исполнение публично, с тем, чтобы страдания осужденного вызывали страх у всех присутствующих. Смертная казнь применялась в разнообразных формах: разрывание на части лошадьми, четвертование, сожжение и т. д. Многочисленными были членовредительские и телесные наказания: отрезание языка, отсечение конечностей, терзание раскаленными щипцами и т. д. Широко стало применяться и тюремное заключение, которое в более ранний период предусматривалось главным образом церковными судами. В качестве основного и дополнительного наказания использовалась и конфискация имущества.
Судебный процесс. При рассмотрении дел крестьян в сеньориальных судах наряду с традиционными доказательствами еще в ХI в. стали применяться пытки, и процесс утрачивал свой состязательный характер. К этому времени розыскная (инквизиционная) форма процесса утверждается в церковных судах, а с XIII в. постепенно вводится в судах короля и крупных феодалов.
Окончательное закрепление розыскного процесса происходит с утверждением абсолютизма путем издания серии королевских актов: ордонанса 1498 г., эдикта 1539 г. и Большого уголовного ордонанса 1670 г.
Первой стадией розыскного процесса было дознание, т. е. сбор предварительной и тайной информации о преступлении и преступнике. Собственно судебное дело возбуждалось на основании обвинения королевского прокурора, а также доносов и жалоб, содержание которых оставалось неизвестным для обвиняемого. Затем судебный следователь собирал письменные доказательства, допрашивал свидетелей и обвиняемого, проводил очные ставки.
Само судебное рассмотрение дела проходило в закрытом заседании, причем решающее значение придавалось материалам, собранным в ходе следствия. Полноценными доказательствами вины обвиняемого были, кроме собственного признания, показания двух “заслуживающих доверия” свидетелей, письма самого обвиняемого, протоколы, составленные на месте преступления, и т. д. Хотя ордонанс 1670 г. предусматривал деление доказательств на оправдательные и обвинительные, суд основное внимание уделял именно последним. В случае отсутствия достаточных обвинительных доказательств судья мог распорядиться о повторном проведении пытки.
До XIII в. судебные приговоры считались окончательными и не подлежали обжалованию. С XIII в. постепенно признается право обжаловать любое дело из сеньориального суда в королевский суд. Высшим апелляционным судом по гражданским и уголовным делам со временем становится Парижский парламент.
В 843г. раннее феодальная Германия была разделена на три части – это феодальная Франция, феодальная Германия и срединное государство. Германия в своем развитии прошла 2 этапа: 1) относительная централизация (9-12 века); 2) период феодальной раздробленности (13- середина 19 столетия) (Отто фон Бисмарк).
На территории раннефеодальной Германии проживали те категории населения, которые проживали в то время на первом этапе феодальной Германии:
1.родоплеменная аристократия (князья и т.д.)
2.служилая аристократия, которая служила при дворе (чиновники).
3.государственные чиновники, которые выполняли государственные функции на местах.4.
4.свободные крестьяне- делились на 2 категории: 1) свободные крестьяне, которые имели права продавать свои земли, передавать свои земли по наследству; 2) не имели этих прав. Всех свободных крестьян называли Чиншовики - это те крестьяне, которые платили чинш. 5.
5.крестьян-арендаторы - это крестьяне, которые брали в аренду землю (полусвободные литы- не обладали полными юридическими и фактическими правами, батраки- полнозависимые крестьяне и т.д.)
6.рыцарское сословие. В состав рыцарей входили мелкопоместные дворяне (зажиточная часть крестьян, горожан и чиновников).
Рыцарство во всех странах существовало до появления огнестрельного оружия. С Появлением огнестрельного оружия рыцарство перестало существовать. В Германии были установлены так называемые ранги (щиты). В германии насчитывалось 7 рангов.
1-ый ранг- король
2-ой ранг - духовные князья
3-ий - светские князья и их вассалы
К рангам относились и шефенское сословие. Оно считалось полусвободными гражданами. Из шефенского сословия в основном выбирались судьи.
Впервые ранги были восстановлены в Византии (60 рангов). В Росси ранги ввел Петр Первый (14 рангов). Горожане. В конце 9- начале 10 столетия в Германии на границе отдельных княжеств, на границе государства начали строиться крепости, которые в Германии назывались бурги. Вокруг этих крепостей стали строиться дома, разрастаться селение и в начале были поселки, а потом города.
ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
В тот период в период относительной централизации королевский престол был выборным, его избирали наиболее крупные и духовные светские феодалы при этом соблюдался династический принцип, т.е. следующим королем мог быть сын короля, или ближайший родственник. В конце 10 столетия руководители административных единиц (графы) добивались получения иммунитетных грамот на право собственности графством, на право владения им. И получив такие грамоты, получив право на пользование данной земли стремились стать независимыми от короля. Возникла угроза раздробления государства на отдельные княжества. И эту угрозу заметил король Оттон I (936-973гг правления). Поэтому он сделал все возможное, чтобы ослабить позиции светских феодалов. Оттон I решил ослабить власть светских феодалов и усилить власть церкви. Духовные феодалы получить большие привилегии. Они не имели права наследования земли. Поэтому всей землей фактически руководил король. Король рекомендовал или назначал на ответственные государственные должности духовных феодалов. Король имел права чеканки монеты. В его распоряжении находился и верховный суд он же получал примерно 10 часть от церкви. Своими реформами (Оттоновские привилеи) Оттон I фактически подчинил себе церковь и в определенной степени ослабил власть советских феодалов. В 962г. Оттон I поехал в Рим венчаться на королевский престол, тем самым он хотел показать, что является законным приемником власти Римских императоров. В результате римско-католическая церковь почти на 2 столетия была подчинена Германским императорам. Вторым важнейшим органом правления был королевский совет, который рассматривал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Имелись также чиновники, которые назывались королевскими посланцами, которые выполняли контролирующие функции. Судебная система являлась по прежнему разнообразной. Высшим судом был королевский суд, суды графские, княжеские, городские, церковные. В конце первого периода как светские так и духовные феодалы получили право судить не только зависимых крестьян, но и все население, которое жило на его территории.
В XIII в. Германия вступает в эпоху развитого феодализма. Страна распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений.
Города в Германии в XIV – XV вв. разделились на три резко обособленные группы.
Имперские города были непосредственными вассалами императора. Вольные города пользовались такими же правами, но были освобождены от налога и поставки войска. Земские, или княжеские, города имели ограниченное самоуправление, их права регламентировались князьями.
Население германских городов образовало три различные группы. Городская верхушка (патрициат) держала в руках все городские должности, передаваемые по наследству. В аппозиции к ней стояли две четко определившиеся фракции: бюргерство (средняя часть населения городов, полноправные мастера) и городской плебс (подмастерья, поденщики, неимущие горожане).
Государственный строй. Центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально являлся носителем государственной власти, а фактически находился в руках или под контролем курфюрстов (светских и духовных князей). В XIII в. королевская власть окончательно утрачивает контроль над княжеской.
После гибели Штауфенов в борьбе с папами в Германии с 1254 по 1273 гг. вообще не было императора. В этот период междуцарствия были расхищены коронные земли и регалии, отошедшие к князьям.
В дальнейшем до 1356 г. императорский титул поочередно присваивался представителям многих династий, пока в 1438 г. он окончательно не закрепился за Габсбургами.
“Золотая булла” (1356 г.) закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управление Германией фактически сосредоточилось в руках семи курфюрстов – маркграфа Бранденбургского, короля Чешского, герцога Саксонского, маркграфа Рейнского и трех архиепископов – Майнцского, Кельнского и Трирского. Князья-избиратели большинством голосов определяли выбор императора. При равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцскому. Булла предусматривала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был созываться съезд коллегии для обсуждения государственных дел. Коллегия имела право суда над императором и его смещения.
“Золотая булла” признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании должен был принимать выработанные ими условия, ограничивающие его власть. Эти условия с XV в. получили название избирательных капитуляций и сохранились в практике выборов германских императоров до конца XVIII в.
С XIV – XV вв. в Германии существовали еще два постоянно действующих общеимперских учреждения – рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским сословно-представительным органом. Он состоял из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ, а также коллегии представителей имперских городов. Духовенство не составляло отдельной коллегии и заседало в первой или второй коллегии. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей.
Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы. Указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций.
Вормсский рейхстаг 1495 г. провозгласил “ вечный земский мир” (запрещение частных войн), учредил имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 чел.), городами (2 чел.), а председатель – императором. Империю было решено разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Однако значительная часть этих и других мероприятий не была проведена в жизнь.
В X – начале XIV в. основным источником права Германии являлся местный обычай. Запись обычаев и судебной практики получила широкое распространение в XIII в. Среди таких записей наибольшую известность приобрели “Саксонское зерцало” и “Швабское зерцало”.
В “Саксонском зерцале”, которое составил в 20-х гг. XIII в. рыцарь Эйке фон Репгау, были записаны наиболее распространенные нормы обычного права и судебной практики северо-восточной Германии. “Саксонское зерцало” делится на две части: первая посвящена земскому, вторая – ленному праву. Земское право содержит нормы государственного права, которое применяли в земских судах в отношении свободных шеффенского сословия. Ленное право регулировало отношения между “благородными” свободными, т. е. высшими слоями феодалов. Поскольку “Саксонское зерцало” построено как судебник, большинство вопросов в нем рассматривается с позиций защиты нарушенных прав.
Во второй половине XIII в. появился второй сборник, составленный неизвестным лицом, – “Швабское зерцало”. Этот памятник также содержал нормы земского и ленного права, но отразил значительное влияние канонического права. Особенно подробно здесь говорилось о взаимоотношениях императора и папы. В отличие от “Саксонского зерцала” в “Швабском зерцале” откровенно пропагандировалась идея господства папы в феодальном мире.
Источником германского права этого периода являлись также постановления центральных органов империи – законы.
В XIII вв Германии получило значительное развитие городское право, началась унификация практики городских судов. В XIV – XV вв. важнейшим источником права становится рецепированное римское право.
Одним из значимых источников права в феодальной Германии в XVI в. стало уголовно-процессуальное уложение Карла V, принятое рейхстагом в 1532 г. и получившее название “Каролина”. “Каролина” содержала некоторые общие положения уголовного права, заимствованные из современной ей итальянской юриспруденции и уже вошедшие в ранее изданные Бамбергское уложение 1507 г. и Бранденбургское уложение 1516 г.
Регулирование гражданско-правовых отношений. Поземельные отношения строились в Германии на тех же принципах “феодальных держаний”, что и в других западных странах, однако в ленном праве имелись определенные особенности. Прежде всего, император и его вассалы-князья не имели свободы в распоряжении ленами. Принцип обязательного пожалования наиболее почетных имперских ленов князьям лишал императора права присваивать высвободившиеся лены и присоединять их к своему домену. Существовала также специальная разновидность ленов, связанная с правом суда над населением определенного округа. Передача императором “судебного лена”, который не мог дробиться, давала ленникам, князьям и графам право судить приказом короля. Действовало также правило, запрещающее вассалу отчуждать полученный лен. Продажа лена, передача его в залог допускались только с согласия господина.
Большую роль в германском ленном праве играл институт владения. Право владения являлось особым правом. Оно отличалось от фактического держания и защищалось особыми исками. Это право обычно приобреталось в результате символического обряда ввода во владение (инвеституры), но иногда могло возникнуть и по давности фактического владения леном (один год и один день без возражения господина).
Брачно-семейные отношения. Нормы, регулирующие брачно-семейные отношения, отражали сословное неравенство, приниженное положение женщины. При неравных браках определяющим являлось состояние мужа, а дети следовали состоянию того из родителей, у кого был более низкий статус. “Саксонское зерцало” выдвигает принцип общности имущества мужа и жены, поступавшего в полное распоряжение мужа. Без разрешения мужа жена не могла управлять никаким имуществом. В случае развода жена могла пожизненно пользоваться предоставленной ей мужем собственностью, “женской долей” и тем, что она принесла при вступлении в брак. В случае же смерти мужа женщина сохраняла “утренний дар” (свадебный подарок мужа), “женскую долю” и пожизненное содержание, причем “женская доля” наследовалась только по женской линии.
Принципы наследования были подчинены задаче сохранения земли в руках мужчины и также носили сословный характер. Для получения наследства получатель должен был иметь равный с наследователем или более высокий статус. По ленному праву лен переходил только к одному сыну. По земскому праву наследство получали в равных долях все сыновья или другие родственники.
Уголовное право. С изданием “Каролины” появился имперский свод, содержащий некоторые общие принципы уголовного права, а также значительный перечень преступлений и наказаний. К общим понятиям уголовного права, известным “Каролине”, можно отнести умысел и неосторожность, обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность, покушение, соучастие.
Обстоятельства, исключающие наказание, подробно излагаются в “Каролине” на примере убийства. Ответственность за убийство исключалась в случае необходимой обороны, при “защите жизни, тела и имущества третьего лица”, задержании преступника по долгу службы, и некоторых других случаях. Убийство в состоянии необходимой обороны считалось правомерным, если убитый нападал со смертельным оружием и если подвергшийся нападению не мог уклониться от него. Уложение предписывает тщательно разбирать каждый конкретный случай необходимой обороны, поскольку правомерность ее должен был доказывать сам убийца, а неправомерность влекла за собой наказание.
“Каролина” предусматривает и некоторые смягчающие обстоятельства. К ним относились: отсутствие умысла (неловкость, легкомыслие и непредусмотрительность), совершение преступления в “запальчивости и гневе”. Смягчающими обстоятельствами при краже считались малолетний возраст преступника (до 14 лет) и “прямая голодная нужда”.
“Каролина” не классифицировала составы преступления, а лишь перечисляла их, располагая в более-менее однородные группы. Прежде всего указывались преступления против религии – богохульство, кощунство, колдовство, нарушение клятвы, а также преступления, несовместимые с христианской моралью, – распространение клеветнических пасквилей, подделка монеты, документов, мер и весов, предметов торговли. К ним примыкали преступления против нравственности – прелюбодеяние, двоебрачие, кровосмесительство, сводничество, изнасилование, похищение женщин и девушек.
К государственным преступлениям относились измена, бунт против властей, различные виды и способы убийства, а также самоубийство преступника, в результате которого наследники могли лишиться права наследования.
Вся система наказаний определялась основной целью карательной политики – устрашением. В “Каролине” содержатся следующие основные виды наказания: смертная казнь, членовредительские наказания (урезание языка, ушей и т. п.), телесные наказания (сечение розгами); позорящие наказания (лишение прав, выставление к позорному столбу в железном ошейнике, клеймение); изгнание; тюремное заключение; возмещение вреда и штраф. Смертная казнь была прямо предписана или могла быть применена за подавляющее большинство преступлений, чаще всего в квалифицированной форме – сожжение, четвертование, колесование, повешение, утопление и погребение заживо (для женщин). Телесные и членовредительские наказания могли назначаться за обман и кражу.
Процесс. В период раннего феодализма в Германии применялся обвинительный (состязательный) процесс. Не было разделения гражданского и уголовного видов процесса. Кроме того, в Германии широкое распространение имел самосуд. В первой трети XIII в. было установлено, что самосуд считается законным в тех случаях, когда стороны не были удовлетворены судебным решением.
Основной формой рассмотрения уголовных дел в “Каролине” являлся инквизиционный (следственно-розыскной) процесс. Обвинение предъявлялось судьей от лица государства “по долгу службы”. Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко применялись средства физического воздействия на подозреваемого.
Основными стадиями инквизиционного процесса были дознание, общее расследование и специальное расследование.
Задачей дознания было установление факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица. Для этого судья занимался сбором предварительной тайной информации о преступлении и преступнике.
Общее расследование сводилось к предварительному краткому допросу арестованного об обстоятельствах дела, в целях уточнения некоторых данных о преступлении. При этом действовал принцип “презумпции виновности” подозреваемого. Наконец, происходило специальное расследование – подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника и его сообщников.
Процесс завершался судебным заседанием, которое в принципе не являлось его самостоятельной стадией. Поскольку суд сам производил расследование, собирал и обвинительные, и оправдательные доказательства, окончательный приговор определялся уже в ходе следствия. Судья и судебные заседатели перед специально назначенным “судным днем” рассматривали протоколы следствия и составляли по определенной форме приговор. Таким образом, “судный день” сводился в основном к оглашению приговора и приведению его в исполнение. Оглашение приговора происходило в публично-устрашающей обстановке – сопровождалось колокольным звоном и пр. Приговоры были обвинительные, с оставлением в подозрении и оправдательные.
Завоевание Британии способствовало перерождению у англосаксов органов племенной демократии в государственные. В VII – VIII вв. происходило постепенное возвышение королевской власти не только над рядовым свободным населением, но и над родовой знатью.
В IX – X вв. положение королевской власти упрочилось. Основываясь на праве верховой собственности на землю, короли присвоили монопольное право на чеканку монеты, пошлину, получение натуральных поставок со всего свободного населения. Постепенная концентрация в IX – X вв. политической власти в руках отдельных феодалов происходила в ограниченных масштабах, под контролем королевской власти.
Вместе с усилением королевской власти двор постепенно превратился в центр управления страной, а бывшие дружинники – в должностных лиц государства. Среди высших королевских чиновников особую роль стали играть королевский казначей и капелланы, ведавшие канцелярией.
Место народного собрания занял витанагемот, состоявший из представителей феодальной знати. В составе витанагемота были король или королева, дети короля мужского пола, епископы, крупные феодалы, а с IX в. – королевские таны (дружинники короля). В компетенцию витанагемота входили вопросы войны и мира, назначение на различные должности, утверждение налогов, принятие законов и др. Наиболее постоянной его функцией являлось участие в рассмотрении королем судебных дел.
Основной территориальной единицей у англосаксонов стали графства, в которые входили сотни. Во главе графства стоял элдормен, назначаемый королем с согласия витанов из представителей местной знати. В основном его роль заключалась в руководстве вооруженными силами графства. Одновременно в управлении графством и сотней все больше возрастает роль личного представителя интересов короля – герефы. Подобно графу у франков он мог быть управляющим определенного округа, города.
Свои функции элдормен и герефа осуществляли в собраниях графства и сотни.
Графские и сотенные собрания включали всех свободных землевладельцев округа, а также старост общин, священников, выборных сотенных старшин. Собрания сохраняли свое значение как судебные и отчасти административные органы.
Низшей территориальной единицей у англосаксов была сельская община. Собрания, в которых принимало участие все взрослое мужское население общины, решали хозяйственные вопросы, разбирали мелкие уголовные дела и гражданские споры. В полицейских целях общины были разбиты на десятидворки, жители которых несли коллективную ответственность за преступления, совершенные в пределах их территорий.
Реформы Генриха II. Во второй половине XII в. в связи с социально-экономическими изменениями в Англии все более начинают усиливаться общегосударственные начала в управлении. Активизация этого процесса связана в основном с реформами Генриха II (1154 – 1189 гг.) – судебной, военной, с реорганизацией управления и финансов.
Реформы Генриха II были направлены на укрепление королевской власти и ослабление политических позиций крупных светских феодалов и церкви. Со времени нормандского завоевания власть английских феодалов-иммунистов в отношении средних и зажиточных фригольдеров, рыцарей уже была ограничена центральной властью. Королевская власть стремилась теперь ограничить еще сохранившиеся за иммунистами права в области суда и административного управления.
В области судебной большой новацией стало введение разъездных судей (вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов), а также специальной процедуры расследования по земельным искам и связанными с этим правонарушениями (Большая ассиза 1166 г., Нортгемптонская ассиза 1176 г. и др.).
К компетенции судов относились почти все уголовные преступления и подавляющее большинство гражданских споров, связанных с землей.
Судебные объезды проводились в каждом графстве один раз в семь лет. При этом разбирались все иски, подсудные короне, проводились аресты преступников и расследования злоупотреблений местных судов и чиновников. Для расследования по земельным искам и преступлениям в королевских судах Генрихом II была учреждена специальная процедура. Такие расследования должны были проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных – двенадцати рыцарей или других полноправных граждан, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей.
Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной повинности выплатой “щитовых” денег, введению общего налога на движимое имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.).
Административные преобразования затронули несколько областей. В составе королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски (финансовое управление), ведомство канцлера, ведомство высшего суда во главе с юстициарием (знаток обычного, римского и церковного права), произошло обособление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи.
В борьбе с политической автономией церкви и усиливающейся независимостью церковного землевладения Генрих II издал в 1164 г. Кларендонские конституции (Кларендонские ассизы). В соответствии с ними король признавался верховным апелляционным судьей по делам, рассмотренным церковными судами. Без его согласия ни светские феодалы, ни чиновники короля не могли быть отлучены от церкви, а замещение вакантных высших духовных должностей должно было производиться в результате выборов с согласия короля.
Великая хартия вольностей. Великая хартия вольностей 1215 г. была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного (1198 – 1216 гг.).
Большинство статей Хартии касаются вассально-ленных отношений короля и баронов и стремятся ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т. п.
Великая Хартия отразила соотношение социально-политических сил Англии начала XIII в., и прежде всего компромисс короля и баронов. Руководящая роль баронства в борьбе с королем, однако, не означала того, что оно имело прочные политические позиции. Напротив, борьба за Хартию показала их дальнейшее ослабление. Бароны вынуждены были искать союза с рыцарством и даже нефеодальными элементами. Кроме того, и это очень важно, их олигархическая программа уже не предусматривала децентрализации государства. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление некоторых прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.
Из политических институтов, предусмотренных “баронскими” статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался “парламентом”. Однако такой “парламент” не был ни сословным, ни представительным учреждением.
В 1258 г. на Совете в Оксфорде вооруженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения внутренней политикой короля, заставили его принять так называемые Оксфордские провизии. В них предусматривалась передача всей исполнительной власти в стране Совету 15 баронов. Наряду с исполнительным Советом для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов. Таким образом, это была новая попытка установления баронской олигархии, которая не удалась в 1215 г. Однако своекорыстная политика баронов быстро привела к расколу оппозиционных королю сил. Стремление сохранить союз с рыцарством заставило баронов принять в 1259 г. так называемые Вестминстерские провизии. Они предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требования рыцарства об участии в центральном управлении страной удовлетворены не были. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором (сводным братом правившего тогда короля Генриха III), искавшая более прочного союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь, выступивший против короля и его сторонников.
Раскол в стане оппозиции дал возможность королю отказаться от соблюдения Оксфордских провизий. В ходе гражданской войны силам де Монфора удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264 г. де Монфор стал верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об участии в государственном управлении. Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения – парламента (1265 г.). В него наряду с баронами и духовными феодалами были приглашены представители от рыцарей и наиболее значительных городов.
В 1295 г. был создан “образцовый” парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.
Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительные. Его функции сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля.
Постепенно парламент средневековой Англии в период сословной монархии приобрел:
1) право на участие в издании законов;
2) право решать вопросы о поборах в пользу королевской казны;
3) право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.
Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских петиций королю. Король мог соглашаться с просьбами парламента или отвергнуть их. Однако в течение XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и палат парламента.
Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов, как высшим судом страны, обвинения против того или иного должностного лица короля в злоупотреблении властью. В этом случае парламентом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название “билля об опале”.
Высшие местные органы государственного управления. На протяжении XIII в. происходит развитие нового исполнительного органа – Королевского совета. Он представлял собой узкую группу ближайших советников короля, в руках которых сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу обычно входили канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. Великий совет крупнейших вассалов короны утратил свои функции.
В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне – его помощник, бейлиф. Кроме них, представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае насильственной смерти. Констебли были наделены полицейскими функциями.
С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах так называемых охранителей, или мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих, еретиках и даже устанавливали размеры заработной платы.
Абсолютная монархия. Государственный строй. Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему в литературе получил название “незавершенного”. Незавершенность означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе.
Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям относятся сохранение местного самоуправления и отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на Европейском континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.
Центральные органы власти и управления. Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилось в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.
Усилившаяся королевская власть не смогла, однако, упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри (новое дворянство) и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.
Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 г., который приравнял указы короля в совете к законом парламента. Хотя в 1547 г. парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранилось.
В 1536 – 1542 гг. в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 г. под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер. С 1603 г. в результате династического престолонаследования в личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного государственного образования.
Государство и церковь. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем были установлены содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Так называемая англиканская церковь перестала зависеть от папы римского и превратилась в часть государственного аппарата.
Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и другие должностные лица. Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви.
Местное управление. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.
Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Ведение церковных дел в приходе принадлежало настоятелю прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них – под контроль органов управления графствами и центральных органов. Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Значение собраний графств и роль шерифов, еще сохранившихся от прежнего периода, окончательно падают.
В период раннего феодализма в Британии, как и на континенте, основным источником права являлся обычай. На развитие английского права большое влияние оказало нормандское завоевание 1066 г. Политика Вильгельма Завоевателя и его преемников, направленная на соблюдение “старинных добрых англосаксонских обычаев”, послужила консолидации этих обычаев и традиций в рамках единой правовой системы, общей для всей страны и получившей впоследствии название “общего права”.
Нормы “общего права” унаследовали в известной степени положения древнего англосаксонского права, нормандские обычаи, решения королевских судов по наиболее важным делам. Они воспринимали также правила международного торгового оборота, которые применялись в купеческих судах, например, о представительстве, страховании, товариществе и др., испытывали на себе влияние и канонического права. Английское феодальное право не подверглось практически влиянию римского права, которое не получило здесь такого распространения, как в странах континентальной Европы.
Нормы “общего права” закреплялись путем записи отчетов об отдельных судебных решениях в так называемых Свитках тяжб. В последние десятилетия XIII в. начитается регулярное составление серии отчетов, или “Ежегодников”, которое продолжалось до 1535 г., когда на смену им пришли судебные отчеты частных составителей.
Возникшее на почве феодального общества XII – XIII вв. “общее право” к V в. перестало соответствовать новым условиям, т. е. развитию капиталистических отношений.
Прямым следствием этого явилось формирование с XIV в. новой системы правовых норм – “права справедливости”, более приспособленного к потребностям развивающегося торгового оборота. Механизм возникновения права справедливости состоял в том, что истцы, не нашедшие защиты своих прав в судах общего права, обращались “за милостью и справедливостью” к королю. Вскоре король перестал разбирать такие дела лично, а начал передавать их для решения лорду-канцлеру. Первый письменный приказ от имени самого канцлера, а не от имени короля появился в 1474 г.
Наряду с судебным прецедентом, создавшим “общее право” и “право справедливости”, источником права феодальной Англии стало и королевское законодательство.
Законы короля назывались ассизами, хартиями, но чаще всего ордонансами, статутами.
Постепенно название статута закрепилось за актом, принятым парламентом и подписанным королем. Статуты – парламентские акты стали отличаться от других источников права средневековой Англии тем, что их законность, в отличие от их толкования, не могла обсуждаться в законном порядке.
Среди источников средневекового права Англии особое место заняли нормы торгового и канонического права, а также научные трактаты наиболее авторитетных английских юристов.
Право собственности. Земля имела первостепенное значение в ряду других объектов феодального права собственности. Верховным собственником земли являлся король, от него непосредственно землю держали лорды, считавшиеся “головными держателями”, они в свою очередь передавали землю в держание своим вассалам и т. д. (субинфеодация).
Существовало три вида основных свободных земельных держаний, которые отличались по своему правовому режиму, в особенности по праву распоряжения. Во-первых, пожалованные земли, которые переходили к наследникам держателя. Во-вторых, заповедные земли, держатели которых не могли отчуждать или обременять свои имения в ущерб наследникам, обычно нисходящим родственникам, старшим сыновьям. Наследование заповедных имений по завещанию не допускалось. В-третьих, условное пожизненное держание земли, которое в случае смерти вассала переходило не к его наследникам, а к сеньору.
Наиболее распространенными спорами о земле, разбиравшимися в судах “общего права”, были иски о захвате земель.
Наследники умершего свободного держателя на основании ассизы “о смерти предшественника” получили право на иск против лиц, захвативших спорное владение. Аналогичное право на иск предоставлялось лицам, утратившим свободное земельное держание, принадлежащее им по закону.
Большим своеобразием по “общему праву” отличался институт залога земли. Под ним понималась возникающая из договора займа передача собственности на землю кредитору, но с возможным возвращением ее должнику в случае уплаты долга. Просрочка платежа с точки зрения “общего права” была причиной для утраты права собственности на землю. В XVI в. правом справедливости впервые была сформирована норма, по которой залогодатель в случае последующей уплаты долга мог претендовать на возврат земли.
Обязательственное право. Английскому феодальному праву были известны обязательства, вытекающие их договоров и из причинения вреда. Различались два основных типа договоров по форме их заключения: формальные, вытекающие из договоров и из причинения вреда, и неформальные, или простые, договоры. “Общее право” предоставляло защиту только формальным договорам в виде денежной компенсации убытков, причиненных неисполнением обязательства.
“Право справедливости” в ряде случаев давало защиту неформальным договорам, например в случае потери документа, нарушения обещания и т. п. При этом Суд канцлера разработал принцип исполнения договора в натуре. Реальное исполнение обязательства было предусмотрено как для случаев, когда ответчик должен был совершить какие-то действия в пользу истца, так и для случаев, когда ответчику надлежало воздержаться от исполнения каких-либо действий. К концу XV в. “общее право” также стало предоставлять защиту неформальным договорам посредством особого иска “о принятии на себя”.
Статут о монополиях 1624 г. подробно регламентировал деятельность различного типа компаний. Он содержал классификацию компаний по их правовому статусу, источникам финансирования, компетенции, порядку получения прибыли и ответственности за убытки.
Семейное право. Брачно-семейные отношения регулировались в основном нормами канонического права. “Общее право” определяло лишь имущественные отношения супругов. Замужняя женщина не могла самостоятельно заключать договоры, распоряжаться имуществом, тем более завещать его, принимать подарки без согласия мужа. Супружеская измена считалась преступлением, за которую стороны несли ответственность. Допускалась и такая мера, как “отлучение от стола и ложа”. Внебрачные дети не признавались “общим правом”, их узаконение было запрещено Мертонским статутом 1236 г.
Уголовное право. В период становления феодальных отношений нормы, относящиеся к преступлениям и наказаниям, проистекали из древних англосаксонских обычаев.
Выделяются два основных вида преступлений: против короны и против частных лиц. Преступления, затрагивающие интересы королевской власти, расследовались как тяжкие и сурово наказывались. К тяжким преступлениям относились и преступления против церкви, некоторые преступления против личности и собственности.
В конце XII в получило развитие понятие фелония. Этот термин первоначально применялся для обозначения измены лорду, влекший потерю лена. Вскоре он был распространен и на ряд тяжких преступлений, таких как убийство, поджог, разбой, воровство, изнасилование. Фелонии обычно наказывались смертной казнью с конфискацией имущества.
В XIV в. в феодальном праве Англии формируется трехчленная классификация преступлений по степени их тяжести. Из фелоний выделяется измена – наиболее серьезное государственное преступление. Далее следует фелония, под которой понимается тяжкое уголовное преступление, а затем мисдиминор – мелкое уголовное преступление. В 1351 г. был издан специальный статут о государственной измене, который ввел понятие “великой измены” и “малой измены”. Различалось несколько видов “великой измены”: восстание против королевской власти, посягательство на права короля, убийство короля или членов его семьи, канцлера, королевского судьи, изнасилование женщины королевской фамилии, фальшивомонетничество.
Понятие “малой измены” исчерпывалось тремя случаями: а) убийство слугой хозяина или его жены; б) убийство женой мужа; в) убийство духовным лицом вышестоящего прелата.
Отличительной чертой феодального уголовного законодательства XIV в. была тенденция к ужесточению уголовно-правовой репрессии.
Процесс. Английское право было связано строгими рамками судебной процедуры. Процесс носил состязательный характер. Он протекал публично и устно, стороны наделялись равными процессуальными правами. Дело возбуждалось истцом, а судебное разбирательство протекало в форме спора между сторонами. Основными видами доказательства были собственное признание, присяга, показания свидетелей, ордалии. Основная масса исков по “общему праву” вплоть до XIV в. разбиралась в местных или феодальных судах, так как каждая тяжба была важным источником дохода. Поэтому местные феодалы крайне неохотно соглашались на любые изменения, которые вели к сокращению дел в их судах.
Институт присяжных возник в английском процессе еще с XI в., но прочно укоренился с введением ассиз Генриха II, которые рассматривали присяжных как свидетелей факта.
В конце XIII – начале XIV в. возникли два вида суда присяжных: большое жюри и малое жюри. В середине XVI в. функции большого жюри свелись к утверждению обвинительного акта. Малое жюри рассматривало дело по существу и выносило окончательный вердикт.
С приходом к власти Тюдоров в уголовное судопроизводство стали проникать розыскные начала. Преследование обвиняемого стало осуществляться двумя путями: в порядке суммарного производства и по обвинительному акту. Суммарное производство – форма процесса, предусмотренная “общим правом” и предназначенная для рассмотрения малозначительных уголовных дел мировыми судьями, шерифами, судами сотен или графств.
Преследование по обвинительному акту складывалось из четырех стадий: ареста, предания суду, судебного разбирательства, вынесения приговора. До дня судебного разбирательства обвиняемый содержался в заключении, не имея права ознакомиться с доказательствами своей вины, представить свидетелей в свою пользу.
Обжалование судебных решений не допускалось. Единственным способом обжалования мог служить иск об ошибке, указывающей не на судебные ошибки, а на неточности при составлении протокола.
В 1-11 вв. в Китае сформировались феодальные отношения. В III в. произошло кратковременное объединение страны, после периода Троецарствия, под властью династии Западная Цзинь. В 316 г. она была уничтожена кочевыми племенами, вторгшимися в Китай. На юге Китая империя Цзинь была восстановлена (317- 420 гг.), на севере утвердилась династия Северных Вэй. Между царствами до конца VI в. продолжались войны.
Во второй половине VI в. была основана династия Суй под руководством полководца Ян Цзяня. В 589 г. она объединила две части страны. Усиление центральной власти сопровождалось закрепощением землевладельцев. Выросли расходы государства (сооружение Великого канала, строительство дворцов) и повинности с народа. В 618 г. в результате народного восстания к власти пришла династия Тан. Она ввела систему государственных экзаменов для госслужащих.
Глава государства – император. Он правил на основе традиций и законов и совмещал в себе все ветви власти. При императоре работал Государственный совет. Его возглавляли 2 цзайсяна. В их подчинении находилось 6 министерств.
Территория страны делилась на 10 провинций, которые состояли из областей и уездов. Руководители на всех уровнях назначались из центра.
Общественный строй Китая состоял из трех сословно-классовых групп:
1. «Благородные люди» - светская и духовная знать, военное и гражданское чиновничество. Они освобождались от налогов, повинностей, телесных наказаний.
2. «Добрые люди» - мелкие земледельцы и ремесленники - были основными налогоплательщиками.
3. «Дешевый народ» - неполноправные свободные и рабы (без- и малоземельные крестьяне-арендаторы, работавшие слугами, батраками в домах землевладельцев).
Судебные дела рассматривались не только в судебных, но и в административных органах, выполняющих судебные функции. Верховной судебной властью обладал император. На низшей ступени судебные вопросы решали выборные старейшины деревни. В областях и провинциях действовали особые судебно-правительственные органы, которые занимались рассмотрением тяжких преступлений (убийства, крупные хищения и др.). Если дело не было окончательно разрешено в области или провинции, то оно направлялось в центральный судебный орган. Решение по делу выносилось от имени императора.
В Китае существовали государственная и частная собственность. Коллективная собственность на землю имела форму семейной или родовой собственности. В обязательственных правоотношениях особую роль играл договор купли-продажи. Он был действительным при наличии соглашения сторон. Купля-продажа вещей, рабов, скота, требовала составления купчей. Несоставление купчей наказывалось битьем палками.
Семейные правоотношения основывались на нормах конфуцианской морали. Брак являлся долгом, выполнение которого должно было служить интересам семьи, соблюдению обычая культа предков. Перед браком было необходимо получение согласия отцов жениха и невесты. Брачный возраст для мужчин составлял 15-16, для женщин - 14-15 лет. Были запрещены браки свободных с рабами, с лицом, носящим ту же фамилию, многоженство. Развод допускался по взаимному согласию супругов.
В наследовании действовал принцип общего правопреемства, так как наследники несли ответственность за долги умершего. Передача чина, должности осуществлялась по нисходящей родственникам по мужской линии. Замужние дочери не имели права на наследство, незамужние получали половину доли братьев.
В уголовном праве господствовала идеология конфуцианства. Неопределенность границ моральной нормы препятствовала разграничению форм вины. Классификация преступлений основывалась на концепции «десяти зол»:
1) заговор о мятеже против императора;
2) неподчинение;
3) измена;
4) преступления против близких родственников;
5) особо жестокие преступления, колдовство, магия;
6) кража культовых предметов, злословие в адрес императора и т. п..
Остальные четыре формы зла были связаны с защитой нравственного порядка в семье.
Судебный процесс основывался на инквизиционных началах. Дело возбуждалось по жалобе потерпевшего в суд. До суда преступник держался в тюрьме. Главной целью процесса являлось признание вины обвиняемого. Применялись пытки. Если после троекратного допроса под пытками обвиняемый не признавался в вине, то пытки применялись к самому обвинителю для признания лжесвидетельства.
В Японии проявились черты, характерные для всего восточного мира, и одновременно особенности, присущие западной модели. Заселение японских островов началось несколько тысячелетий назад, но государственность стала складываться лишь к VI—VII вв. н. э. С VI в. Япония стала преодолевать гигантскую пропасть, которая отделяла ее от великой цивилизации Китая. Последовательным реформатором выступил принц Кару, который пришел к власти в результате дворцового переворота в середине VII в. Молодая японская государственность восприняла идею сильной государственной власти по китайскому образцу.
Император стоял во главе системы государственного управления. При нем существовал Государственный совет из наиболее видных сановников, среди которых было значительное число представителей высшей знати. Государственный совет был единственным реальным ограничителем власти императора. Государственный совет разрабатывал общие направления государственной политики, рассылал указы императора по всей стране.
В Японии к концу ХI-началу XII вв. стали складываться фактически 3 центра реального политического влияния:
- императорский двор;
- домоуправление правящего клана (им на протяжении ряда веков оставался клан Фудзияра);
- буддийские монастыри.
В условиях непрекращающейся клановой борьбы различных групп господствующего класса: придворных кругов, сильнейших кланов, духовенства.
В XII в. в Японии устанавливается новая форма правления - сегунат, своеобразная форма феодальной военной диктатуры, при которой власть, как в центре, так и в определенной мере на местах сосредоточивалась в руках сегуна. Начиная с 1603 г. фактическим управителем государства становится узурпатор - сегун (≪верховный главнокомандующий≫), которым сделался глава феодального рода Токугава.
Сохранение императора как номинального главы государства, обладающего некоторыми представительными функциями, являлось характерной чертой сегуната.
Япония была разделена на уезды, во главе которых стояли назначаемые из местной родовой аристократии губернаторы, уездные начальники. Наряду с ними в уезды направлялись царские контролеры. Низшей административной единицей было село во главе с сельским старостой, который назначался из местных жителей.
В государственном аппарате особое место занимали органы сыска, специальные полицейские инспекторы - мэцке. Во главе провинций стали назначаться военные губернаторы, или протекторы (сюго), которые находились там наряду с правителями областей, которые назначались императором.
Вместе с надельной системой в Японии была введена обязательная воинская повинность. Армейские части были территориальными, но формировались и содержались они в провинциях и уездах. Из одного двора брали одного новобранца. Был сформирован особый военно-феодальный слой самураев - профессиональных воинов, вассалов крупных феодалов.
Восточные славяне в 6 – 8 веках занимали значительную часть нынешней восточной Европы. В отличие от других стран Славяне не переживали период рабовладения. Славяне от первобытного строя начали переходить к феодальному, начал формироваться феодальный способ производства. Рабовладение у восточных славян имело патриархальный (семейный) характер.
В конечном итоге в IX столетии образовалось древнее государство, которое Российские учёные назвали Древнерусское государство, а Украинцы – Киевское государство (Киевская Русь).
Киевская Русь существовала до 12 – начала 13 столетия. В 18 столетии немецкие учёные, которые работали в академии наук России, сформулировали Норманнскую теорию происхождения государство и Славян. Авторы этой теории (Байер, Миллер, Шлёсер).
В соответствии с этой теорией у восточных славян не было государства, не были созданы государственные институты. Как сказано в повести временных лет, у них порядка не было, и они обратились за помощью к Норманнам (преимущественно шведы, их называли Варягами) и попросили их оказать помочь славянам в создании государства. Якобы Варяги, Шведы и Германцы вначале не хотели оказывать им помощь в этом, но потом согласились создать государство. Значение этой теории состоит в том, что якобы восточные славяне были беспомощны и не могли создать государство. Создание государства это длительный исторический процесс, который охватывает не одно столетие и появление той или другой местности, приглашённых 100, 200 или 1000 человек не могли создать государство.
Первым, несостоятельность и абсурдность Норманнской теории подвергал критики Ломоносов. Впоследствии эту теорию критиковали не только учёные России, но и учёные многих других стран мира.
Киевское государство занимало выгодное географическое положение. Она находилась на пути «от Варяг в Греки» (путь от Балтийского моря по рекам, в чёрное море, а затем в Константинополь).
В то время Киевская Русь являлась достаточно развитой страной и экономическом, и политическом, и социальном отношении.
На Киевской Руси, как и в других государствах, проживали различные категории населения.
Характеристика основных категорий населения:
По мере роста городов начало формироваться и городское население. Наиболее состоятельными горожанами являлись Купцы. Некоторые купцы назывались Гостями (они занимались внешней торговлей).
Государственный строй. В этом раннефеодальном государстве взаимоотношения были построены на принципах сюзеренитета – вассалитета. Сюзерен – это князь. А его вассалы все остальные князья. Вассалы должны были поддерживать своего Сюзерена (или господина), служить в его войске, платить ему налоги, помогать защищать государство от внешних врагов. В свою очередь Сюзерен должен был защищать своих вассалов, предоставлять им определённые льготы, но в своём имении Вассал был полным хозяином. Никто, в том числе великий князь, не мог вмешиваться с его дела. Он собирал пошлину в своём имении (уделе), судил население, обладал другими полноценным правами.
Главой государства являлся великий Киевский князь. Все остальные князья (феодалы), в том числе и братья, являлись его вассалами. Младшие братья стремились занять Киевский престол. И естественно ждали своей очереди. Поэтому нередко возникали войны между братьям. Земли которые получали братья назывались уделами. Однако некоторые братья не стремились занять престол, а стремились к тому, чтобы закрепить за собой уделы и передавать по наследству своим детям. Спорные вопросы, которые возникали между братьями – князьями и другими князьями разрешались на княжеских съездах (снемы).
Высшим руководящим органом после князя являлось вече, которое вышло из народного собрания. Вече решало вопросы:
Многие чиновники (придворные), которые находились рядом с князем или проживали в княжеском дворце, становились государственными чиновниками и выполняли руководящие функции. Все функции в отдельном уделе выполнял именно удельный князь.
Местные органы управления в городах возглавляли Наместники (посадники). В сельской местности их называли волостелями.
Их функции:
Основу военной организации Киевской Руси составляла княжеская дружина. Княжеские дружинники проживали или в крепости, вместе с князем, или недалеко от неё. В любое время дружинники князя могли идти в военный поход. Детей дружинников уже в трёхлетнем возрасте садили на коня, а в 12 лет уже брали их в военные походы. Старшая дружина выполняла не только свои непосредственные функции, она являлась так же советником князя по военным (и не только) вопросам.
В это же время оформляется и церковная юрисдикция. Церковные суды по всем вопросам имели право судить церковнослужителей. Светское население судилось только по отдельным вопросам. Церковь постепенно становилась составной частью политической системы. До принятия крестьянства в Киевской Руси существовало язычество.
Первым важнейшим источником право в Киевской Руси было обычное право.
Княжеское законодательство. Князья Киевские, как и удельные князья издавали законы решения и постановления.
Церковное законодательство. Многие положения, впоследствии, касающиеся деятельности церкви, Киевским государством и будущим Московским государством были заимствованы у Византии.
Создавались сборники церковные (права). Назывались номоканоны.
После принятия крестьянства в 988 году, при князе Владимире, получило широкое развитие церковное законодательство. Естественно многие законы и постановления были направлены на распространения христианства. Важнейшим документом, который действовал на протяжении нескольких столетий, явилась Русская правда или Правда Ярослава Мудрого. В настоящее время известно 3 редакции Русской Правды:
Прежде всего, в Русской правде выделяется 2 момента гражданского права (касающиеся собственности). Идёт речь о движимом и недвижимом имуществе. По мере развития государственности вопросы, касающиеся недвижимого имущества, совершенствовались, отмечались многие важные моменты. Важнейшее недвижимое имущество – земля.
Должное внимание в данных нормативных актах уделено обязательственному праву. Первый вид обязательственного права: обязательства из договоров. Второй вид обязательственного права: обязательства за причиненный вред.
Много внимания уделяется системе договоров. Договоры обмена (мены), купли/продажи, хранения, личного найма и др. Они заключались как в устной, так и в письменной форме. При заключении договоров в устной форме обязательственно было присутствие свидетелей. Договоры в письменном виде заключались, когда решался вопрос о купли/продажи земли. При продаже краденой вещи сделка считалась недействительной, покупатель имел право требовать возмещение убытков.
Договор займа. Касался как денег, так и других материальных средств. Если взаймы взяты деньги, то должник в течение 2 лет должен выплатить проценты. Если должник выплачивает проценты в течение 3 лет, то первоначальной суммы он не возвращает. Краткосрочные займы давались под 50%.
Брачно-семейные отношения. До принятия христианства в Киевской Руси было язычество. Существовала полигамия. После принятия христианства в Киевской Руси начало вводиться моногамия. Она достаточно активно стала приживаться у политической «элиты». Что касается обычных граждан, то они к этому вопросу относились по-своему. Сред них полигамия, умыкание невест или покупка, продолжалось ещё не одно столетие.
Брачный возраст для девушек был 12 – 13 лет, для мужчин 14 – 15. Обязательным было венчание в церкви. Церковь регистрировала не только браки, но и рождение, смерть.
Наследственное право. Русская правда различала наследование по закону и по завещанию, у бояр и дружинником наследовать могли не только сыновья, но и дочери. По завещанию наследование переходило преимущественно к сыновьям умершего, но если у сыновей имелись сёстры, то сыновья должны были выдавать их замуж.
Если роба наложница или челядинка выходила замуж за состоятельного человека, то она и её дети получали свободу. В Русской правде ничего не говорится о наследовании по восходящей линии, а так же наследования боковых (братьев, сестёр). В документе не говориться о наследовании мужа после жены или жены после мужа.
Уголовное право. Русская правда говорит о различных видах преступления. В данном документе преступление квалифицировалось как обида, независимо от того кому нанесён ущерб. За преступление холопа отвечал его хозяин. Если холоп совершил тяжёлое преступление, то обидчик имел право с ним расправиться (вплоть до убийства). Русская правда не говорит о возрасте преступника.
Самые тяжёлые преступления могли караться смертной казнью и штрафом. Позже, даже самые тяжёлые преступления карались штрафом.
ПРИЧИНЫ:
1. Наличие системы натурального хозяйства. При натуральном хозяйстве все что производиться в нем, то и потребляется. Внешние связи при натуральном хозяйстве весьма слабые.
2. Бывшие дружинники великого князя: князья и феодалы начали меньше заниматься военным делом, начали оседать на земле. Основным источником их существования являлись доходы, которые они получали от эксплуатации крестьян.
3. Внешнеполитический фактор Монголо-татарское нашествие.
4. Потеря значения великого морского пути Из варяг в греки.
Киевское княжество, Новгородское княжество и др. после смерти Ярослава Мудрого (1054г.) киевские князья, его наследники в 1097г. собрались в городе Любече и приняли решение о том, что каждый князь держит «вотчину свою».
Попытки Владимира Мономаха (1113- 1125гг.) приостановить процесс распада государства не увенчался успехом.
В 12 веке монгольские племена которые проживали в центральной Азии начали постепенно менять образ жизни, у них начали распадаться родоплеменные отношения и эти племена начали кочевать не целыми родами, а большими семьями. Постепенно монгольские племена переходят у феодальному способу производства. наиболее зажиточные феодалы захватывают самые богатые земли и заставляют мене состоятельных своих соплеменников платить им дань. На территории центральной Азии начинает формироваться кочевой феодализм. В начале 13 столетия монгольский хан Темучин объединяет монгольские племена и в 1206г. состоялось всемонгольское собрание, которое провозглашает Темучина руководителем монгол. Темучин был провозглашен Ченгис-ханом и стал руководителем объединенного монгольского государства. Ченгис-Хан в начале завоевывает соседние народы, затем покоряет Северо-Восточный Китай, Корею, Среднюю Азию, Кавказ и после этого его войска переправляются Черноморские степи, где проживали половцы, обращаются к русским и др. княжествам и в 1223. На реке Калке произошло сражение между войсками Ченгисхана и полоцко-русскими войсками. В 1223г. полоцкие и русские войска потерпели поражение. Но ченгис-хан уже не смог дальше двигаться со своими войсками. Через 4 года (1227г.) Ченгес-хана не стало, власть была передана одному из его сыновей Угэдэю. Угэдэй в 1237г. поручил одному из своих родственников завоевать земли на запад (от Урала). С 1237 по 1240гг. центральные районы России были захвачены Батыем. Попытки Батыя продвинуться дальше на Запад не увенчались успехом. Уде не было сил и с 1240г. начинается период монголо-татарского ига. После успешных походов Батыя в 1243г. в районе нынешней Астрахани была основана столица Золотой орды в городе Сарае. Вскоре между наследниками Батыя и Ченгесхана начинаются межусобные войны, которые ослабляли власть хана. На завоеванных территориях монголо-татары не меняли структуры государственной власти. Там был установлен порядок: каждый князь должен был получать права правление или ярлык. В каждом княжестве имели представители золотой орды, которые следили за порядком, за правильностью правления, за сбором дани. Этих представителем называли баскаками. За период правления, за период оккупации на территории будущей России сформировалась большая группа служебников монгольских ханов. Каждый князь, каждый руководитель административной единицей должны были одаривать подарками монгольских ханов, устанавливать с ними родственные отношения, выдавать за них своих дочерей, женить сыновей на представителей монголо-татар и за указанный период произошло достаточно серьезные смешения народов. Ослабление Золотой Орды воспользовались русские князья и в 1380г. сделали попытку освобождения от монголо-татарского ига. Однако, не смотря на поражение войск Золотой орды в 1380г. монголо-татарское иго продолжалось ещё 100 лет. В 1382г. монголо-татары напали на Москву, её разорили и практически всю сожгли. Окончательно русские земли были освобождены от монголо-татарского ига в 1480г., а Золотая орда окончательно распалась в 1502г.
Новгородская республика, которая просуществовала 300 лет, не была завоевана оккупантами монголо-татарами. После покорения Новгорода Киевом, Киевский князь в Новгород посылал своих наместников, которые управляли Новгородской республикой.
В начале XII столетия, когда происходит процесс распада Киевского государства, Новгород в 1126 году изгнал наместника и Новгород превратился в боярскую республику. В 1478 году Новгород был захвачен Московскими войсками.
Псков считался пригородом Новгорода. Имел хорошие отношения со странами.
В 1348 году между Псковом и Новгородом был подписан Болотовский мир, по которому Новгород признала самостоятельность Пскова, до этого была война данных республик со Швецией, в которой эти республики одержали победу. Псковская республика существовала до 1510 и в этом году насильственно была присоединена к Московскому княжеству.
Наиболее состоятельной категория населения являлись бояре, которые составляли элиту верхушку, руководили и передавали власть по наследству, решали важные государственные вопросы.
Духовенство, духовные лица выполняли не только свои непосредственные функции, но и занимались государственной деятельностью.
Высший орган государственной власти – Вече. Вече избирало и смещало высших должностных лиц, принимало законы, имело право объявлять войну и заключать мир, принимало послов, решало вопросы внутренней и внешней политики, принимало решения о строительстве церквей мостов дорог городских укреплений, устанавливало меры веса, длинны, судило высших должностных лиц и рассматривало наиболее важные уголовные дела.
Совет Господ – постоянно действующий орган правления. С состав входили: наиболее высокие чиновники. Совет Господ подготавливал проекты законов, подбирал на высокие должности чиновников, готовил необходимые документы для вече, возглавлял архиепископ.
Церковь была не только духовным, но и светским органом, церковь отвечала за сохранение казны. Церковные служители назначались послами в другие страны.
Высшим должностным лицом был посадник. В Новгороде ежегодно переизбирался, а в Пскове переизбирался только тогда, когда он был «не люб народу». Посадник – председатель вече, контролировал деятельность должностных лиц; во время войны, если не было князя, командовал войском; осуществлял суд
Тысяцкий во время войны он командовал народным ополчением, а в мирное время «ведал торговыми делами», контроль над финансовой торговой деятельностью и судил по торговым делам.
Архиепископ отвечал за казну, вместе с посадником осуществлял дипломат сношения.
Князь отвечал за состояние войска, за защиту республики, за состояние оборонительных сооружений, вместе с посадником имел право осуществлять суд. Если князь не удовлетворял население, то князь избирался.
Основным источником права являлось обычное право.
Псковская грамота сохранилась полностью. Издание относится к середине 15 века. В Псковской грамоте 50 % статей посвящено нормам гражданского права. Различается 2 вида собственности: недвижимое и движимое имущество. К недвижимому имуществу относилось: земля, земля под лесом, рыболовный участок, двор, плеть и тд
В псковской грамоте сформулирован юридический термин «право пожизненного пользования чужим имуществом», такое право имел переживший супруг и движимым и недвижимым, если они не женились повторно, в случае женитьбы, они не имели право пользоваться собственностью, и она переходила к родственникам умершего супруга
Псковская судная грамота знала наследования по завещанию и по закону. По данной грамоте право наследования по закону имели переживший супруг и дети, по восходящей линии - родители, и по боковой линии – братья и сёстры. В первую очередь наследования по закону мог претендовать переживший супруг и дети умершего. Если не было детей у умерших супругов, то право наследования имели родители, а если родителей не было, то братья и сёстры. Все родственники, которым переходило имущество, отвечали по долгам умершего собственника.
Уголовное право. Более половины статей посвящено Псковской судной грамоте. Тут говорится о том, что преступлением является не только посягательство на личность, но и на иные запрещённые законом деяния, в том числе и против государства. Впервые после Русской Правды вводятся преступления: взятка судье, насильственное вторжение в помещение суда, оскорбление должностного суда.
Особенно тяжёлым преступлением считались: кража церковного имущества, конокрадство, простая кража в 3 раз, поджог, государственная измена - все эти преступления карались смертной казнью.
Виды наказания: денежный штраф за убийство и другие тяжёлые преступления. Если осуждённый не мог уплатить, вернуть взятые взаймы деньги (зерно и т.д.), то он выдавался собственнику с головой, для отработки долга. Реально данный человек уже никогда не мог уплатить долги.
Поле или вызов судьи на поединок. Если судья, по мнению потерпевшей стороны судил не правильно, то его можно было вызвать на поединок. Если во время поединка между истцом и судьёй, судья был убит, тогда истец получал только те доспехи, которые имелись на судье: одежда, холодные виды оружия (только то, что было на нём).
Польское княжество появилось в 60-х гг. X в. При князе Мешко I (960 - 992) Польша представляла собой обширную и достаточно стабильную раннефеодальную монархию. Начало государственности, однако следует датировать VIII - IX вв. - время появления племенных союзов. Во второй половине X в. отношения между князем и дружиной строилась на основе вассалитета без ленов.
При Болеславе I Храбром (992 - 1025) дружинники начинают получать земли в державе за службу. В те же десятилетия происходило оформление государственного аппарата. Страна была поделена на округа, во главе которых князь ставил своих наместников. Более мелкие административные единицы возглавлялись начальниками крепостных гарнизонов - каштелянами. Княжеская власть при Болеславе I была ограничена советом знати и феодальными съездами.
С принятием в 996 г. христианства в состав польского господствующего класса влился новый элемент - духовенство. В 1138 г. Польское княжество было поделено на уделы между сыновьями Болеслава III. Постепенно складывались социально-экономические предпосылки преодоления политической раздробленности. Хозяйственный подъем находил свое выражение в общем росте населения.
Перевод на "немецкое право" означал, что на смену обычаю приходило писаное право. Крестьянские повинности приобретали твердый, регламентированный характер. Большую роль в истории средневекового Польского королевства сыграли династические унии, в том числе Польско-литовская уния 1385 г. Литовско-русское и польское войско в 1410 г. в битве при Грюнвальде одержало победу над тевтонскими рыцарями.
В итоге новой, Тринадцатилетней войны с Орденом, поляки в 1466 г. наконец воссоединили Восточное Поморье в своих границах, Тевтонский орден признал себя вассалом Польши. Созыв в 1454 г. дворянского ополчения для войны с Тевтонским орденом привел к появлению Нешавских статутов.
Нешавские статуты закрепляли власть феодалов над крестьянами и ущемляли права мещанского сословия. С 1493 г. возникла "посольская изба", которая составила нижнюю палату общегосударственного сословного представительства - сейма. Верхней палатой стал сенат, выросший из старого королевского совета. В него входили высшие сановники и епископат.
В течение первой половины XVI в. шла кристаллизация шляхетской демократии. Однако со второй половины 1560-х годов магнатская олигархия стала брать верх. Этому способствовала Люблинская уния 1569 г. Хотя и после 1569 г. каждая из двух частей возникшего единого государства - Речи Посполитой - сохранила свою администрацию, суд, войско и казну, объединение продвинулось далеко вперед. Принципы государственного устройства Речи Посполитой были оформлены Генриховыми статьями (1573 г.), которые окончательно превратили польскую сословно-представительную монархию в дворянскую республику с монархом во главе.
Однако, в XVII в. шляхетская республика перерождается в магнатскую олигархию. Реальная власть фактически перешла от короля к светской и духовной знати. Политическая система, утвердившаяся в позднефеодальной Польше, оказала отрицательное влияние и на ход экономического развития страны.
В 1772 г. Россия осуществила первый раздел Польши - страна утратила примерно треть территории. На фоне этого прогрессивные дворянские круги приняли Конституцию 3 мая 1791 г. Но внешняя интервенция удушила Конституцию 3 мая, и в 1793 г. наступил второй раздел Речи Посполитой. Вспышка национального восстания 1794 г. под предводительством Тадеуша Костюшко не смогла спасти родину. Актом третьего раздела в 1795 г. Польское государство исчезло с политической карты Европы.
Среди разнообразных источников древнего польского права наибольший интерес представляет Польская Правда второй половины XIII в. Он был написан на немецком языке. Никакой определенной системы составитель не придерживался. Зато он подробно изложил нормы, касающиеся имущественных отношений, уголовного права и судопроизводства, а также статуса зависимых крестьян. Среди официальных кодификаций выделяются Статуты Казимира Великого. В их основу легли два свода, изданные в середине XIV в. - один для Великой Польши, т. е. для северных земель королевства, а другой - для малопольских, южных областей. Их постепенно дополнили королевские законодательные акты и, так называемые, преюдикаты, образцы решений сложных казусов. Важнейшую черту позднефеодального права Польши составляет то, что многие его элементы (в том числе принцип "либерум вето") опирались не непосредственно на законодательные акты, а лишь на обычай и на расширительное толкование закона.
Древнейшее из политических образований на территории современной Чехии и в ближайших землях - это княжество Само. Оно представляло собой объединение нескольких племенных княжеств. Полтора столетия спустя в этом же регионе возникла Великоморавская держава. Исчезла Моравия в 904 - 906 гг. после венгерского вторжения. С распадом Великоморавской державы большинство ее земель вошло в состав соседних государств. Самостоятельным осталась только Чехия. Победу в первенстве между областями одержала пражская княжеская династия Пржемысловичей. Объединение Чехии завершилось к 995 г.
Период феодальной раздробленности здесь наступил со второй половины IX в. Раздробленность проявила себя в росте привилегий аристократии и всего дворянства. Феодалы закрепили за собой наследственные права на земли, расширили иммунитетные привилегии. Индикатором возросшего веса Чехии в международных делах было получение князем королевского титула в 1158 г. Верховная власть императора над чешским королем была минимальной. В 1317 г. были расширены и упрочены полномочия сложившегося на исходе XIII в. сословного представительства - сейма, в котором были представлены дворянство, духовенство и города.
В качестве германского императора король Чехии Карл IV издал знаменитую Золотую буллу 1356 г. Этот акт, узаконивший политическое раздробление империи, в то же время упрочил привилегированный статус Чехии.
Однако положение деревни на исходе XIV - в начале XV в. ухудшалось, недовольны были и иные сословия. Выразителем охватившего общества негодования явился Ян Гус. К лету 1419 г. движение переросло в открытую гражданскую войну. Войдя в контакт с католиками, умеренные гуситы в 1433 г. достигли сними соглашения, известного под названием "Пражских компактов". Компактами провозглашалась свобода вероисповедания для последователей Гуса, санкционировалась произведенная секуляризация церковных имуществ, была отменена церковная юрисдикция по уголовным делам. Возросший в годы гуситских войн политический вес бюргерства обеспечил горожанам постоянное место в сословном представительстве.
Сейм Чешского королевства, как он оформился к середине XV в., состоял из трех частей - сословий: паны, рыцарство и королевские города. В 1526г. к власти в Чехии пришли Габсбурги. Крупнейшей попыткой сбросить владычество Вены было восстание 1618 - 1620 гг., разгром которого привел к изданию в 1627 г. "обновленного земского устава". Согласно уставу оформилось превращение Чехии в провинцию Габсбургской монархии.
Одним из наиболее ранних памятников феодального права Чехии были "Статуты Конрада Оттона", относящиеся к концу XII - началу XIII вв. Статуты представляли собой запись обычного, преимущественно процессуального права. Все наиболее значительные сборники феодального чешского права - частные. Опыты правительственных кодификаций, предпринимаемые в XIII - XIV вв. не увенчались успехом.
Среди ранних частных кодификаций выделяется "Книга старого пана из Рожмберска". Дальнейшим этапом в развитии правовой мысли стало "Изложение чешского земского права" пана Андрея из Дубы. Самая полная частная модификация чешского права принадлежит Викторину Корнелиусу из Вшеград, получившая название "Девять книг о правах земли чешской" (конец XV в.).
В 1500 г. вышел свод законов панского сословия, получивший название "Земское уложение Королевства Чешского. Эта первая официальная кодификация получила название "Владиславское земское уложение", которое содержало частное, процессуальное, уголовное и государственное право. В целом оно отражало интересы высшего дворянства и рыцарства.
Особые системы права, помимо земского, составляли в Чехии городское право, право горное, каноническое (церковное) и др. В XVII - XVIII вв. происходит процесс преобразования суда в официальное, государственное учреждение, вследствие чего феодальные судьи с их неограниченным усмотрение были заменены профессиональными судьями, руководствовавшимися преимущественно королевскими правовыми документами. При этом в судебной системе появляются апелляционные инстанции.
В 1781 г. появляется Гражданский судебный устав для всех австрийских земель, а в 1788 г. - Уголовный устав. В уголовном процессе стали преобладать инквизиционные черты и принцип публичности (официальности) обвинения; в то время как в гражданском процессе окончательно закрепляется принцип состязательности сторон, которым предоставляется право закончить спор компромиссным соглашением.
В VI в. развернулась колонизация Балкан. К VII в. на востоке и юго-востоке Балканского полуострова, входившего в состав Византии, образовалось несколько славянских племенных союзов, в том числе и "Союз семи племен", который сложился в Мизии (на северо-востоке современной Болгарии).
Вскоре произошло военное столкновение булгар и произошло фактическое признание возникшего славянско-булгарского государства. Процесс классообразования у самих славян, появление частной собственности и вторжение булгар привели, таким образом, к созданию так называемого первого Болгарского царства, история которого началась с 681 г., когда держава Аспаруха была признана Византией.
В новом государстве главенствующее положение заняли завоеватели в лице булгарской родоплеменной знати. С течением времени степняки были ассимилированы славянским населением, и все население страны получило единое название болгар. С подчинением славян булгарской верхушке заметно углубилась имущественная и социальная дифференциация общества. Зенита своего политического могущества.
Первое Болгарское царство достигло при царе Симеоне (893 - 927). Начиная с 30-х гг. X в. все ощутимее становились центробежные тенденции в экономически и политически окрепших землях обширного Болгарского царства Византия вскоре воспользовалась слабостью болгарского государства. К 1018 г. овладела последними болгарскими крепостями. Победа восстания 1185 - 1187 гг. вернула Болгарии независимость.
Второе Болгарское царство воспользовалось тем, что в 1204 г. под ударами крестоносцев рухнула Византийская империя и в первой половине XIII в. добилось гегемонии на Балканах. Царская власть опиралась главным образом на служилое сословие - на прониаров, а также на городскую верхушку. В XIV в. Второе Болгарское царство раскололось на три самостоятельных государства. В 1396 г. вся страна оказалась под турецким игом.
Первая значительная кодификация болгарского права получила название "Закона судного людем". Закон был составлен в конце IX в. Усиленный акцент поставлен феодальным государством на искоренение остатков язычества. В области гражданско-правовых отношений Закон регламентировал такие виды договоров как купля-продажа, заем, хранение (поклажа), наем, содержит также нормы, посвященные опеке, поручительству, наследования. Много статей посвящено квалифицированным кражам - похищению оружия или коня во время похода и т.д. Все, что лежало за пределами "Закона судного людем", оставалось сферой действия старого славянского обычая.
У сербских племен формирование классовых отношений шло замедленно по сравнению с соседними землями. Немаловажную роль в этом сыграли природные условия. Медленный, но неуклонный хозяйственный и социальный подъем центральной сербской области - Рашки позволили занять место политического лидера. В 60-х гг. XII в., в княжение великого жупана Стефана Немани, Рашка сбросила зависимость от Константинополя.
Рост международного веса Сербского государства привел к тому, что великий жупан, сын Немани Савва, в 1217 г. получил от папы римского, королевский титул. Сербия достигла максимального расцвета при Стефане Душане (1331 - 1355). При нем был издан один из наиболее значительных памятников средневекового славянского права - Законник Стефана Душана.
Основной текст Законника - первые 135 статей - был принят в 1349 г. на соборе в Скопле. Пять лет спустя собор внес дополнения, которые составили вторую часть Законника. Наряду с обычным правом в нем были использованы предшествующие акты центральной власти. Значительное влияние на него оказало византийского законодательство. Его дополняли переведенные с греческого "Закон царя Юстиниана" и некоторые другие компиляции. С другой стороны, сохранился старый обычай.
Законник и другие сербские источники той эпохи показывают, что феодальная собственность выступала в форме баштины и пронии. Аллодист-баштинник волен распоряжаться землей. Земля была свободно отчуждаема. Кроме родовых светских имений, к баштине причисляли имения монастырей, собравших огромные земельные богатства.
Прония была для Сербии сравнительно новым явлением: раздача земель в условное держание за службу распространилось только во второй половине XIII в. Держатель пронии не мог подарить ее, пожертвовать церки, продать. Земля по наследству переходила лишь с условием, что новый прониар также будет служить сюзерену.
Господствующий класс в Сербии состоял из двух сословий. Властеличи занимали менее привилегированное положение, чем властели, представители феодальной знати. Властели держали свои родовые земли на праве баштины. Им принадлежали все важнейшие посты в центральном и местном управлении. Основную массу сельского населения составляли зависимые крестьяне - меропхи. Законник выделяет среди прочих категорий крестьянства отроков (холопов), близких по своему статусу к рабам.
Судебное устройство в Сербии было сложным. Так имелись господские суды, суды церковные, был особый суд, осуществляемый чиновником, взыскивающим пошлины и т. д. Главное место принадлежало царским судам - придворному, областному, городскому. Областной суд большую часть времени проводил в разъездах, осуществляя общий надзор за всей юстицией в регионе. Как пережиток старины был суд поротников, т. е. суд присяжных.
Весьма тщательной разработкой отличаются уголовно-правовые нормы Законника. Среди государственных преступлений на первом месте - измена. К числу особо опасных преступлений отнесены также преступления против религии, разбой, грабеж, подделка монеты, поджог. Судебник содержал также небольшое количество норм, посвященных гражданскому и отчасти семейному праву.
Говоря о процессуальном праве, следует отметить, что в церковных судах Сербии применялась инквизиционная форма судопроизводства, в то время как в царском суде рассмотрение дел велось на началах обвинительного процесса, как правило, устно и гласно с обязательным ведением прокола судебного заседания и письменной фиксацией судебного решения. Наряду со свидетельскими показаниями, широко применялись ордалии - "суд божий». Исполнение постановлений суда было возложено на специальных должностных лиц - на приставов.
После распада киевского государства было создано 250 небольших княжеских угодий. Среди них самое крупное Владимиро-Суздальское княжество. Большими княжествами были: суздальско-Новгородская земля. Среди этих государств начинает усиливаться Московское княжество. В 1327 году Иван Колета подавил восстание в Твери и получил ярлык на великое княжение. Московский князь сначала был руководителем в своём домене, но постепенно он подчиняет себе удельных князей и удельные князья должны были ему подчиняться, участвовать в военных походах. Одним из важнейших событий того года, которое способствовало укреплению власти князя – это перенесение кафедры митрополита из Владимира в Москву.
Причины возвышения московского княжества:
Московские князья вынуждены были вести постоянные войны со своими соседями и постепенно подчинять их себе. В конечном итоге в 1380 году Дмитрий Донской сделал попытку освободить московские земли от золотоордынского ига. В 1380 году на Куликовом поле был нанесён удар по войска золотой орды. В 1382 году золотоордынский тахтамыш разгромил московские войска. Окончательно в 1480 году московские земли были освобождены от золотой орды. Московское княжество в 1462 году возглавил Иван 3 и правил до 1505 года. Его сын Василий 3 (1505-1533 года) окончательно сформировал Московское государство. А внук Иван 4 Грозный начинай расширение московского государства. После поражения в 1580 году войск золотой орды усиливаются противоречия между золотоордынскими ханами, усиливаются междоусобные войны. В 1502 году золотая орда перестаёт существовать. В 1473 Иван 3 жениться на дочери византийского императора Софье Палелог, Московское государство берёт на вооружение у Византии символику. Герб и принципы идеологии, и московские идеологи сформулировали: Москва третий Рим, а четвёртому Риму не бывать. В данный постулат свидетельствовал о том, что Московское государство является законным приемником власти римских императоров, и он свидетельствует об агрессивности Московского государства.
Власть в Московском государстве была феодальной монархией. Взаимоотношение властей были построены на основе сюзеренитета-вассалитета, т.е. московский князь стал собственником всей московской земли. Все остальные князья были его вассалами и получали от него землю и грамоты. Московский князь имел право издавать законы, осуществлял руководство государства, обладал всеми политическими, экономическими и судебными правами. Но в то время в 15-16 века, первая половина 17, существовали 2 органа, которые обладали правами: Боярская дума, которая обладала теми же правами, что и князь. В боярскую думу входили приближённые к князю. Земские соборы, которые созывались по инициативе, как правило, по инициативе князя для решения важных вопросов (войны и мира, вопросы налогообложения). Царь не хотел решать вопросы единолично. Боярская дума после обсуждения тех или иных законов должна была дать добро на их подпись. Царь указал, а бояре приговорили. Что касается Земских соборов, то они созывались по мере необходимости, некоторые исследователи считают, что в то время в 15-17 века в России сформировалась сословно-представительная монархия. Другие исследователи считают, что это не было сословно-представительной монархией, а была абсолютной монархией. Последний земские собор был созван в 1653 году, когда решался вопрос о заключении военно-политического союза с Украиной (Переславская рада).
Существовала дворцово-вотчинная система управления. В конце 15 века вместо дворцово-вотчинной системы начинает созываться приказная система. С конца 15 века до второй половины 17 века существовала приказная система. В это время было создано от 40 до 80 приказов по стране. В начале 18 века приказная системы была заменена. Важнейшей административной единицей являлся уезд. Уезды делились на станы, станы делились на волости. Имелись военные округа, которые назывались разрядами. Имелись и судебные округа (губы). Во главе узда были наместники, а волости волостели. И наместники, и волостели не датировались из государственного бюджета, все чиновники, как и армия, содержались за счёт местного кормления. Не всё население платило налоги.
Одним из важнейших источников права было писанное права. По мере развития феодальных отношений в московском государстве, такими источниками права являлись грамоты и указы. Уставные наместничьи грамоты определяли порядок взимания и размеры кормления, правила взаимоотношений наместников с местным населением. Они также рассматривали некоторые судебные дела.
Судебник 1497 г. внес единообразие в судебную практику Русского государства, закрепил новые общественные порядки, внес ограничения в судебную деятельность кормленщиков, положил начало всеобщему закрепощению крестьян.
Гражданское право. Полностью исчезает самостоятельная общинная собственность на землю. Земли общин переходили в руки вотчинников и помещиков, включались в состав княжеского домена. Более четко оформлялось вотчинное и поместное землевладение. Собственник вотчины обладал почти неограниченным правом на нее, в то же время князь мог отобрать вотчину вассала. Поместье же давалось сеньором своим вассалам только на время службы. Великокняжеский домен разделялся на земли дворцовые – крестьяне которых несли барщину или оброк и управлялись представителями дворцовой власти, и чернотяглые – крестьяне платили денежную ренту и подчинялись общегосударственным чиновникам. Обязательствам уделяется меньше внимания. Упоминаются договоры займа, купли-продажи и личного найма. Более четко выделяются обязательства из причинения вреда. Мало изменилось наследственное право. При наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей – дочери. Дочь получала как движимое имущество, так и земли. В случае, если дочерей не было, наследство переходило ближайшему из родственников.
Уголовное право. Под преступлением – «лихим делом» – понимались всякие действия, которые так или иначе угрожали государству или господствующему классу в целом и поэтому запрещались законом. Холоп рассматривался уже как человек, способный самостоятельно отвечать за свои поступки и преступления. Усложнялась и система преступлений, появились государственные преступления: крамола и подым. Мерой наказания за государственные преступления устанавливалась смертная казнь. Предусматривалась развитая система имущественных преступлений: разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества. Из преступлений против личности упоминается убийство (душегубство), оскорбление действием и словом.
В наказании на первое место выступила цель устрашения, появились новые наказания – смертная и торговая казнь (битье кнутом на торговой площади). Предусматривались также лишение свободы и членовредительство (ослепление, отрезание языка).
Процессуальное право. Изменилась система доказательств. Все свидетели именовались послухами, допускается свидетельство холопов. В качестве доказательств допускались разного рода документы. Доказательством по-прежнему считалась присяга, признавалось также «поле» – судебный поединок, однако в XV в. применение «поля» все больше ограничивалось и в XVI в. постепенно прекратило свое существование. Наряду со старой формой суда (состязательного процесса), предусматривалась и новая форма судопроизводства – розыск. Розыск отличался тем, что суд сам возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе. Главным способом «выяснения истины» при розыске являлась пытка.
Судебник 1550 г. был создан на основе Судебника 1497 г., однако был более расширенным. В Судебнике большая часть посвящена вопросам управления и суда. В целом сохранялись старые органы управления, но в их деятельность вносились существенные изменения.
Так, наместники лишались права окончательного суда по высшим уголовным делам. Судебник расширил деятельность городовых приказчиков и губных старост, а их помощники должны были участвовать в наместничьем суде. По Судебнику преступление – нарушение установленных норм, предписаний, а также воли государя. Более определенно устанавливались субъективные признаки преступления, разрабатывались формы вины. Расширялись понятия государственного преступления (крамола), должностных преступлений и преступлений против порядка управления и суда: взятка (посул), вынесение заведомо несправедливого решения, казнокрадство. Был введен новый состав преступления – фальшивомонетничество.
Система наказаний усложнилась, приобретала сословный характер. Состязательный процесс использовался при ведении гражданских и менее тяжких дел, розыскной процесс – в наиболее серьезных уголовных делах. В ходе разбирательства особую роль играли такие доказательства, как поимка с поличным или собственное признание, для получения которого применялась пытка.
В ходе борьбы между феодалами соседних государств за установление господства на Украине, в соответствии с Люблинской унией 1569 г., большая часть украинских земель оказалась под властью Речи Посполитой.
Территория Украины была разделена на воеводства во главе с польскими воеводами. Значительно ухудшилось положение и основной массы казаков, прежде всего тех, кто не попал в реестр, т.е. не был зачислен на службу и, значит, на содержание Речи Посполитой. Тяжелым было положение городских низов, прежде всего ремесленников и мелких торговцев, которые отбывали различные повинности.
В 1648 - 1654 гг. на Украине развернулась всенародная освободительная война, в результате которой было создано Украинское государство. Началом народно-освободительной войны украинцев послужило восстание запорожского казачества, возглавляемое выдающимся государственным деятелем и полководцем Богданом Хмельницким.
Высшим органом власти на освобожденной территории Украины являлась Войсковая (генеральная) рада. Постепенно власть военная, законодательная, административная и судебная сосредоточилась в руках гетмана. При гетмане состояла постоянная рада, в состав которой входили генеральная старшина и часть полковников, она являлась совещательным органом.
Вторым по значению органом власти была рада генеральной старшины (генерального уряда). В ее состав входили: генеральный (войсковой) писарь, генеральный казначей, хорунжий, бунчужный, обозный, генеральные есаулы и судьи.
Судебная система не была отделена от администрации. Органы власти, создаваемые в ходе освободительной войны, в итоге стали орудием господства украинских феодалов, в которых превратилась казацкая старшина (гетман, генеральная старшина, полковники, сотники и атаманы).
Являясь с середины XVII в. частью Русского государства, Украина первоначально сохраняла свое самоуправление. Однако еще во второй половине XVII в. одновременно с укреплением феодально-крепостнической системы в стране наметилась тенденция к постепенной ликвидации царизмом особенностей административного устройства на Украине.
На Левобережье Украины сохранялось гетманское правление с административно-территориальным устройством, сложившимся в годы освободительной войны. Гетман избирался на казацкой раде из лиц, заранее выдвинутых старшиной, а затем утверждался царским правительством. Гетману принадлежала высшая власть. Царизмом проводилась активная политика ограничения и гетманской власти. При гетмане с 1709 г. появляется должность российского резидента, а позже, с 1754 г., - советника с еще более широкими контрольными полномочиями.
На Украину во второй половине XVIII в. было распространено губернское и уездное административно-территориальное устройство, существовавшее в России, была ликвидирована Запорожская Сечь. После воссоединения Украины с Россией на территории Украины долгое время еще действовали некоторые нормы обычного казацкого права, признанные царским правительством.
Важнейшим институтом права на Украине, как и в России, был институт права феодальной собственности на землю. На Украине были широко распространены договоры купли-продажи, займа, найма и некоторые другие известные феодальному праву договоры, которые в принципиальном отношении не отличались от аналогичных в России.
Среди преступлений на первом месте стояли государственные. К имущественным преступлениям относились кража, разбой и грабеж, особую группу составляли преступления против чести и достоинства личности.
При рассмотрении судебных дел господствующей была розыскная форма процесса, но против крестьян и других трудящихся широко применялась и внесудебная репрессия, которая являлась формой террористической расправы над угнетенными.
Предпосылками возникновения сословно-представительной монархии является борьба великих князей и царей за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть великих князей в этот период была еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной, им противодействовала верхушка феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре). Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.
Новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Цари, опираясь на земские соборы, могли проводить соответствующую политику даже вопреки воле Боярской думы. Создавалась видимость того, что к государственному управлению привлекались не только бояре и дворяне, но и другие слои населения.
Первый собор был созван в 1549 г. В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства, а также выборные от дворянства, верхи посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Продолжительность заседаний земских соборов зависела от обстоятельств, иногда они функционировали непрерывно по нескольку лет. С 20-х гг. XVII в. земские соборы стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в.
Правовое положение населения. К наиболее крупным феодалам относилась боярско-княжеская аристократия: бывшие удельные князья, крупные и средние бояре. Бывшие удельные князья выступали противниками централизации, некоторая же часть боярства на первом этапе правления Ивана IV поддерживала царскую власть, но в дальнейшем (особенно после введения опричнины) между царем и боярством возник конфликт. Наиболее многочисленной частью феодалов было дворянство, которые по большей части поддерживали монарха. Огромные земельные владения продолжали концентрироваться в руках церкви. Только в 1581 г. Ивану IV удалось добиться некоторых ограничений, которые касались роста церковного землевладения.
В годы опричнины и войн началось массовое бегство крестьян, в связи с чем в 1580 г. был издан Указ о заповедных летах, отменивший Юрьев день. В 1597 г. был издан Указ об урочных летах – исковой давности по спорам о беглых крестьянах. Первоначально срок давности равнялся 5 годам, потом он неоднократно увеличивался, пока Соборное Уложение 1649 г. не разрешило искать беглых бессрочно.
Холопы еще сохранялись, их правовое положение оставалось прежним. Холопы, посаженные на землю, именовались страдниками, они обеспечивали обработку господской земли на основе барщины. К барщине все больше начинают привлекать и крестьян, окончательно складывается система барщины наряду с прежней оброчной системой.
Во второй половине XVI и в XVII вв. продолжался рост городов, ремесла, торговли. Значительно увеличивалась численность посадского населения, которое в XVII в. прикреплялось к посаду.
В отличие от предыдущих законов Соборное Уложение 1649 г. регулировало не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени.
Гражданское право. Получили юридическое закрепление сложившиеся три вида феодального землевладения: собственность государства или непосредственно царя, вотчинное землевладение, поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Соборным Уложением 1649 г. было разрешено производство обмена поместий на вотчины с соблюдением определенной процедуры.
Широко регламентировались договорные обязательства: договоры купли-продажи, мены, займа, поклажи и др. Предусматривалось два порядка заключения договоров: крепостной порядок (с составлением документа при свидетелях) и домашний порядок. Соборное Уложение запретило взыскивать проценты по займу, исковая давность по займу устанавливалась в 15 лет. Предусматривались способы обеспечения исполнения договоров – залог и поручительство. Устанавливалась ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов.
Уголовное право. Соборное Уложение 1649 г. содержало многочисленные нормы уголовного права. Преступление именуется «лихим делом». Впервые специальную главу составляют преступления против религии, далее шли государственные преступления (государственная измена, посягательства на жизнь и здоровье царя, самозванство и др.). К тяжким отнесены преступления против порядка управления (нарушение порядка на царском дворе, фальшивомонетчество, подделка царских печатей). Подробно описаны воинские, имущественные преступления, преступления против личности. Разнообразнее стали меры наказания, ярко выраженной целью наказания было устрашение, при этом наказание носило сословный характер. Предусматривалось применение смертной казни, как простой, так и квалифицированной, широко применялось членовредительство, предусматривались тюрьма и ссылка. Штраф занимал незначительное место среди мер наказания.
Процессуальное право. По-прежнему различались две формы процесса – состязательный и розыскной. Расследование большинства уголовных дел начиналось по усмотрению государственных органов, доносам, жалобам потерпевших, а также непосредственно по указанию царя. Широко применялись повальный обыск и пытка. Регламентировались основания и порядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям.
Большинство гражданских дел и некоторые уголовные рассматривались в состязательном процессе. Развивалась система формальных доказательств. Определялись значение и сила конкретных доказательств, которые делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные, главным доказательством считалось признание обвиняемого или ответчика. Большое значение имели такие доказательства, как ссылка из виноватых (стороны ссылались на группу свидетелей) и общая ссылка (обе стороны ссылались на одного свидетеля). В качестве доказательства сохранялась присяга – «крестное целование».
Переход к абсолютизму определялся в первую очередь социально-экономическими причинами. В условиях усиления экономических связей между отдельными районами страны начался процесс складывания единого рынка. Крупные купцы стремились обзавестись вотчинами, крепостными крестьянами и смыкались с классом феодалов. Наиболее яркими примерами феодалов-предпринимателей были Строгановы и Демидовы.
Во второй половине XVII в. к тому же сложилась возможность установления абсолютной монархии. Создание постоянного войска, усиление аппарата чиновников приказной системы, независимые источники дохода казны в виде ясака и винной монополии обеспечили независимость царской власти. Необходимость в сословно-представительных органах отпала, власть монарха становилась неограниченной, абсолютной. Сословные реформы Петра I. Идущий на протяжении XVII в. процесс, постепенного сближения правового статуса поместий и вотчин завершился в начале XVIII в. полным слиянием этих институтов и даже заменой прежних терминов одним общим. При Петре I исчезло прежнее деление феодалов на многочисленные сословные группы – бояр, дворян, детей боярских и т. д.
24 января 1722 г. Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи – Табель о рангах. В основу Табели были положены аналогичные акты, существовавшие в западноевропейских странах, при этом были приняты во внимание чины, уже существовавшие в России. Все чины Табели о рангах подразделялись на три типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на 14 классов. Устанавливались чины исходя из личных качеств, а не в силу знатности рода. Табель о рангах определяла место в иерархии государственной службы, предоставляла возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий.
Военные чины объявлялись выше соответствующих им гражданских и придворных чинов, что давало преимущества военным чинам в переходе в высшее дворянское сословие: 14-й военный класс давал право на потомственное дворянство (в гражданской службе потомственное дворянство приобреталось чином 8-го класса). В последующем приобретение потомственного дворянства было существенно ограничено.
Табель о рангах, изданная Петром I, устранила прежние сословные группировки и ввела новое единое название для обозначения господствующего класса-сословия – «шляхетство», при этом исключались претензии дворян на боярский титул, равно как и возражения бояр против переименования их в дворян. Уже при жизни Петра возродился на новом уровне термин «дворянство» – им именовали весь служилый класс. В начале XVIII в. холопство окончательно слилось с крестьянством, исчезли и другие группы: захребетников, монастырских детенышей и т. п. Крестьяне делились на государственных, экономических, дворцовых, помещичьих, выход из крестьянства крайне затруднялся. В начале XVIII в. крепостным крестьянам было разрешено покидать деревни и вступать в армию.
После смерти Петра Первого в 1725г. до 1762г. сменилось 6 руководителей российской империи. Из них пришли к власти 4 человека в результате дворцовых переворотов. Последователи, которые правили после Петра Первого не отличались выдающимися государственными способностями. Больше всего их интересовала личная жизнь, стремление чиновников обогатиться любыми способами, любовные интриги стали обязательным атрибутом в их деятельности. После прихода к власти Екатерина Вторая восстановила полномочия сената. Сенат стал высшим судебным и административным органом. В нем было 6 департаментов. В 1775г. Екатерина Вторая привела Губернскую реформу. Было создано 50 губерний. В каждой губернии насчитывалось примерно 300-400 тыс. человек. Губернию возглавлял губернатор. Были созданы уезды по данной реформе, в каждом уезде насчитывалось 20-30 тыс. человек. Возглавлял уезд капитан- исправник. Затем Екатерина Вторая установила систему наместничества, в соответствии с которой были объединены 2-3 губернии за деятельность которых отвечал наместник, который непосредственно подчинялся Екатерине Второй. Была создана казенная палата, был создан приказ «Общественного призрения» - рядом министерства, которое отвечало за работу школ, больниц, за работу сиротских домов. Был создан нижний земский суд, который рассматривал дела мене состоятельных категорий населения. Был создан орган под названием «Управа Благочиния»- это был полицейский орган, который на ряду с полицейскими делами рассматривал и частные дела. Был создан совестный суд. Он рассматривал некоторые второстепенные дела: преступление безумных, несовершеннолетних и тяжбы между родственниками. Верховный земский суд рассматривал только дела дворян. Была создана Верхняя расправа- орган, рассматривающий дела государственных крестьян. Нижняя расправа – это орган, рассматривающий дела всех остальных крестьян. В 1785г. была принята «Жалованная грамота дворянству». И в этом же году была принята «Жалованная грамота городам». В соответствии с ними были предоставлены большие льготы дворянам.
Значение реформ. Реформы проведенные Екатериной Второй. Эти реформы позволили поднять авторитет российского государства, расширить его владения. После смерти Екатерины Второй страну возглавлял Павел первый (примерно 5 лет). Павел Первый начал проводить реформы, которые во многом отменяли реформы Екатерины Второй. В 1801г. был совершен дворцовый переворот, в результате которого был убит Павел Первый. И вместо него на престол был возведен Александр Первый. Александр Первый знал о данном перевороте и, как утверждают специалисты, вот этот Дамоклом меч (орудие убийства его отца) весел всю жизнь над ним.
Реформы Александра 1
В 1801г. в результате дворцового переворота к власти пришёл очередной император- Александр Первый и правил он с 1801 по 1825гг. Александр Первый планировал провести важные демократические преобразования во многих сферах политической и общественной жизни. Однако он встретился с весьма серьезным сопротивлением со стороны дворянства. Поэтому эти реформы затронули некоторые вопросы государственного управления, кодификации законодательства и в определенной степени улучшение положения крепостных крестьян. В 1802г. вместо бывших коллегий, созданных Петром Первым, были созданы министерства. Всего было создано 8 министерств. Позже их число увеличилось до 12. Министерства действовали исключительно как исполнительные органы. Министров и товарищей (заместителей) министров назначал сам император. Руководитель департаментов министерств назначались тоже императором по рекомендации министров. Министерства решали важнейшие вопросы связанные с подготовкой, рекомендаций по различным вопросам, они также осуществляли надзор над губернаторами, над губернскими чиновниками, занимались устройством путей сообщений, контрольной деятельностью за чиновниками, губерний и др. министерских единиц.
Александр Первый сделал попытку создать законодательный орган и предоставить ему широкие полномочия. 1 января 1810г. был создан Государственный Совет. Государственный Совет должен был стать высшим законодательным органом, т.е. должен был готовить проекты законов, их обсуждать и принимать. Государственный совет выполнял эти функции до 1826г. Но государственный совет как высший государственный орган не мог окончательно принимать законы. Все законы, которые принимались в государственном совете, должны были утверждаться императором. Членами и председателями верховного государственного совета назначались императором, из наиболее подготовленных государственных чиновников. В государственный совет также входили все министры и главнокомандующие. После 1826г. государственный совет, хотя и функционировал, но его функции в основном носили рекомендательный характер.
Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 года, т. е. со времени принятия Соборного уложения, накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития.
Очередная попытка кодификации была предпринята в 1804 году. Комиссия под руководством М. М. Сперанского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти не были приняты, так как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции, в первую очередь, французского гражданского кодекса 1804 года. В 1826 году работа по кодификации возобновилась. М. М. Сперанский, фактически руководивший кодификацией, предложил составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные акты в хронологическом порядке. Предстояло выявить и собрать значительное количество законодательных актов.
После 1649 года в России не осуществлялась ни официальная, ни частная публикация собраний законов. Многие законы вообще не публиковались, а размножались путем переписывания. Таких актов было обнаружено свыше 2 тыс. Составители проделали колоссальную работу по выявлению нормативных актов, их сличению, отбору. В составленный реестр отобранных актов вошло 53 239 наименований.
К 1830 году Полное собрание законов Российской империи было подготовлено, а в апреле 1830 года напечатано. Оно включало 40 томов законов (330 920 актов) и 6 томов приложений (указатели, книга чертежей и рисунков и т. д.). Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 году Свод законов Российской империи был опубликован и введен в действие с 1835 года. В Свод были включены лишь действующие акты: некоторые законы подверглись сокращению; из противоречащих друг другу актов составители выбрали позднейшие. Составители стремились расположить акты по определенной системе, соответствовавшей отраслям права.
Свод законов делился на восемь главных разделов, охватываемых 15 томами. В 1854 году вышло второе издание Свода законов, а в 1857 году — третье. Будучи в своей основе феодально-крепостническим, Свод законов учитывал в некоторой степени интересы развивающейся буржуазии. Кодификация русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей права. Вместе с тем в Своде содержалось много устаревших норм. В 1836 году была начата работа по созданию нового уголовного кодекса. В 1845 году было утверждено «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных ».
В начале 17в. в Англии наблюдалось быстрое эконом развитие. Больших успехов достигли промышленность и торговля. Тем не менее, в обществе зрело недовольство. Буржуазию раздражала цеховая регламентация, мелочная опека производства со стороны государства. Широкие слои населения выражали несогласие с налоговой, с внешней, религиозной политикой короля, протестовали против произвола, творимого королевскими чиновниками.
Петиция о праве 1628г. была предоставлена «его королевскому величеству». В ней сформулирован ряд требований, на которые парламент требует обратить внимание. В ней перечисляются злоупотребления королевской администрации, ссылаясь на «Великую Хартию вольностей»:
1) не уплачивать дары, займы, налоги, сборы в королевскую казну без общего согласия;
2)человек не заключался в тюрьму за отказ платить налоги;
3) армия не размещается на постой в дома жителей;
4) полномочия для ведения суда по военным законам были уничтожены;
5) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить для предания подданных смерти «противно законам». Так в ней был отражен главный политический вопрос революции-права короля в отношении жизни и имущества подданных. Была прочитана 2 июня 1628г. и король согласился с ней.
Долгий парламент (ДП) был созван Карлом I и его советниками в 1640 году. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, ДП принял:
1) акт, предусматривающий созыв парламента каждые 3 года, независимо от воли короля;
2)парламент не может быть распущен иначе, как по его собственному решению.
Специальным актом были ликвидированы такие важные инструменты королевского абсолютизма, как Звездная палата и Высокая комиссия.
Парламент 1 декабря 1641 г. принял Великую ремонстрацию (программа классов-союзников в революции, как она виделась им на данном этапе). В Ремонстрации выдвигались требования: удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и беспарламентского правления.
Все принятые Долгим Парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Долгий Парламент принимает к обсуждению Билль о ликвидации епископата, отнимает у Карла I командование армией. Устанавливается, что беспарламентское правление может продолжаться не более 3 лет. В случае если это правило игнорируется королем и его правительством, инициатива выборов переходит к шерифам, а если и последние бездействуют, - к населению. Летом 1641 года Долгий Парламент:
1)разгоняет политические трибуналы абсолютизма;
2)законные суды - суды "общего права" (и суд канцлера);
3)независимость судей от короны и их несменяемость;
4)никакой налог и никакие пошлины не могут быть взысканы без согласия парламента.
В предвидении гражданской войны Парламент берет на себя исполнение исполнительной власти:
1)распущенна королевская армия;
2)создает армию парламентскую.
Первые бои выявили крупные недостатки в организации этой армии, и была проведена военная реформа:
1)ополчения, созданные на местной основе, были распущены;
2)новые формирования стали набираться из солдат;
3)создавалось единое командование;
4)строгая дисциплина и ответственность военнослужащих перед военным судом;
5)повсеместное однообразное налоговое обложение.
В итоге конфликт армии и парламента обратился государственным переворотом. Ему предшествовало "Народное соглашение" между индепендентами и левеллерами:
1)роспуск Долгого Парламента;
2)новые выборы с участием всех мужчин;
3)равное представительство в парламенте от графств;
4)равенство всех перед законом и т. д.
В декабре 1648 года армия оккупирует Лондон. 40 человек из Парламента было арестовано, осталось 100 послушных армии депутатов. В палату был внесен законопроект о суде над королем, которого обвиняли в нарушении законов страны, в ведении войны против народа.
После казни короля в 1649 г. парламент объявил Англию республикой. Палата лордов упразднена, а палата общин стала верховной властью. Высшим исполнительным органом являлся Государственный совет. В его задачи входило:
1)противодействие восстановлению монархии;
2)управление вооруженными силами страны;
3)установление налогов;
4)управление торговлей и внешней политики страны.
Обязанная своим установлением народным массам, республика ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это предопределило ее гибель. Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.
Дворцовый переворот вошел в историю как славная революция и после этого было принято два документа, которые окончательно воздвинули парламентскую монархию: Билль о правах (1689г.); Акт об устроении (о престолонаследовании) (1701г.).
Основные положения Билля о правах (1689г.):
1.Всякий закон и всякий налог исходит только от парламента, т.е. никто кроме парламента не имел права принимать законы, а также устанавливать размеры налогов и сборов.
2.Никто кроме парламента не может освобождать от действия закона, отменять или приостанавливать его действия.
3.Запрещалось устанавливать чрезмерные налоги, чрезмерные наказания, чрезмерные штрафы.
4.Провозглашал свободу слова, прений, свободу членов парламента, свободу подачи петиции и другие свободы.
5.Предусматривал регулярный созыв парламента.
6.Только парламент имел право решать вопрос о создании регулярного войска и его финансирование.
Основные положения Акта об устроении (1701г.):
1.Королем Англии в соответствии с данным документом мог быть только человек, который является англичанином и сторонником англиканской церкви.
2.Судьи, которые назначаются Короной, могли занимать эти должности до тех пор, пока ведут они себя хорошо.
3.Министром королевского правительства запрещалось быть членами парламента (избираться парламентом).
4.Все законы, все акты и документы, которые принимались парламентом и подписывались королем, должны были подписываться одним из министров (Контрасигнатура).
5.Чиновники короля, которые были отстранены от должности в порядке импичмента, не могли быть помилованы королем.
После принятия данных документов фактически полностью была установлена конституционная монархия (парламентская форма правления в Англии). В 1705 - 1707гг. было принято ряд актов, которые разрешили министрам болотироваться в парламент.
В 1708 - 1715гг. был утвержден принцип, по которому формирование правительства происходило на однопартийной основе, т.е. вся партия, которая на очередных парламентских выборах получило большинство, имела право сформировать свое правительство, которое действовало до очередных парламентских выборах. До этого формирование правительства происходило на смешенной основе.
В Англии сформировались 2 партии: тори (сторонники короля, дворяне (лендлорды- крупные землевладельцы) и представители других категорий населения); виги (представители крупной буржуазии, джентри). Необходимо отметить, что ещё при Кромвеле был поставлен вопрос о необходимости реформирования избирательной системы. В 1832г. было принято решение провести избирательную реформу. До 1832г. избирались в Англии парламентарии. Члены парламента избирались на местах открытым голосованием. В парламентарии до 1832г. избиралось 658 депутатов. Из них избирали в парламент открытым голосованием 437. По реформе 1832г. было решено:1. «гнилые местечки», в которых проживало около 2000 человек, избирался 1 депутат (таких населенных пунктов было 56). 2. Население, где проживало примерно 4000 человек, получили право избирать одного депутата вместо 2 (таких населенных пунктов было 30).Таким образом, в результате данной реформы примерно освободилось 143 места (отданы Ирландии и Шотландии). Собственники в городах, у которых годовой доход составлял 10 футов стерлингов, получили право голоса. В графствах собственники получили право голоса, если годовая рента составляла не менее 50 футов стерлингов. Все избиратели должны были проживать в данной местности не менее 6 месяцев. Данная реформа в корне изменила всю избирательную систему.
С того времени и по настоящее время в Англии нет, как правило, понятия «фальсификация выборов». В 30-ые годы 19 ст. очень мощным было чартистское движение. Во время этого движения рабочие предлагали внести следующие изменения в избирательный закон:
Эти предложения не были приняты.
Согласно Акту о реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте. Тридцати небольшим городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам - двух депутатов вместо четырех. В итоге, высвободились 143 депутатских мест, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей.
В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф. ст., а арендаторы - с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа - палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также получение вигами стабильного большинства в парламенте. В компромисс с аристократией была вовлечена новая фракция - магнаты промышленной буржуазии, и с этого времени история английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии. Вместе с тем реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осуществлении ее программы. Хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5% всего населения. Борьба за более демократическую реформу избирательной системы стала одной из важнейших черт политического развития Великобритании в 30-60-х гг. XIX в.
Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.
В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться "либеральная" и "консервативная". В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента "для содействия регистрации". Была централизована предвыборная деятельность.
Особое значение имели законы 1884 и 1885 гг., которые составили третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн. до 5,5 млн. человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же условиях, которые предъявлялись к городским избирателям по реформе 1867 г., а также все налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.
Дуалистическая монархия трансформировалась в парламентарную, что юридически закрепил акт о парламенте 1911 года, который устанавливал финансовый акт, принятый палатой общин, не нуждался в одобрении лордов. Но английский парламент не мог обеспечить быстрое разрешение государственных дел, многие из которых переходят к ведению правительства. Постепенно высшие органы исполнительной власти начинают возвышаться над самим парламентом.
В 1911 г. либералам удалось провести Акт о парламенте:а) всякий билль, который спикер палаты общин сочтет финансовым, идет на подпись королю, минуя палату лордов; б) любые другие законопроекты, принятые палатой общин на трех последовательных сессиях парламента и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза идет на утверждение королю, минуя палату лордов при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет.
К началу XVIII столетия было создано 13 североамериканских колоний. Колонистами являлись малосостоятельные категории населения – пауперы, деклассированные элементы (алкоголики, заключённые). Колонисты направлялись морским путём в северную Америку бесплатно (их кормили, одевали). Колонисты в течение 3-4 лет должны были выплатить своим хозяевам часть той суммы, которая была израсходована на них. В результате в Северной Америке было создано 3 группы колоний:
В начале взаимоотношения между колониями и королевским двором развивались нормально. Особых противоречий не было. Все колонисты считались гражданами Англии.
Постепенно усиливается эксплуатация колоний английскими чиновниками и это привело к постепенному усилению противоречий между Англией и королевским двором данные противоречия в конечном итоге привели к войне между колониями и Англией. Эта война вошла в историю под названием «Освободительная война, или Американская революция». Она имеет три особенности:
5 сентября 1774 года в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс. В то время Филадельфия являлась неофициальной столицей Североамериканских колоний. На первом конгрессе были приняты следующие решения:
В апреле 1775 года вооружённые силы Англии оказались у берегов Севера – американских штатов. В этом месяце было первое сражение. Этот год и считается началом революции. Война между Североамериканскими штатами и колониями длилась с 1775- по 1778. Осенью 1783 года был подписан Версальский договор.
10 мая 1775 года в Филадельфии состоялся Второй Континентальный конгресс. На нём были приняты решения:
В 1776 году состоялся Третий Континентальный конгресс, на котором была принята декларация независимости США. Она была подготовлена Джефферсоном.
1)окончательное прекращение зависимости штатов от Англии;
2)объявлялось образование США.
Разрыв мотивировался нарушением английским правительством “естественных” прав американцев. Народу стали принадлежать ряд демократических свобод, в том числе и право на революцию. Хотя “Декларация” являлась прогрессивным документом своей эпохи, но были в ней и негативные моменты:
1)не было отменено рабство (по требованию южных штатов);
2)за индейцами не признавались права человека,их положение никак не регламентировалось.
В 1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым Конституционным документом, ставшим известным как "Статьи конфедерации". Штаты вступали в "вечный союз" — конфедерацию, именуемую США:
1)каждый штат сохранял свою независимость, как и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов;
2)штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга;
3)их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах;
4)правом свободного выезда и въезда.
"В каждом из штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого штата". Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.
Статьи конфедерации. 9 января 1778 г. на третьем году независимого существования воюющие штаты создали конфедеративную организацию, нацеленную на координацию общих усилий в деле обороны и для “заведования общими интересами”. При этом каждый штат сохранял “свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс” (ст. II).
Для “заведования общими интересами” ежегодно избирались делегаты на конгресс в первый понедельник ноября, причем каждому штату предоставлялось право отзыва всех своих делегатов или некоторых из них в течение года и право замены их на остальную часть года. Делегаты учредительного конгресса считались “облеченными авторитетом и полномочиями” и осуществляли свои функции “от имени и по поручению наших уважаемых конституционных собраний”.
Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание “вечного Союза между Штатами”. Названием конфедерации, сказано в ст. I, будет “Соединенные Штаты Америки”, что должно пониматься как “объединившиеся государства Америки”. Речь шла о 13 независимых республиках.
Конфедерация Соединенных Штатов Америки не была государством в собственном смысле слова. Она представляла собой союз самостоятельных государств. Поэтому статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства.
Каждый штат в конгрессе был представлен 2 – 7 делегатами. При этом каждый штат в конгрессе имел один голос. В случае раскола между делегатами штата делегация теряла свой голос.
Конгресс формально обладал внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял войну и заключал мир, назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными. Узость объема полномочий усугублялась организационным бессилием конгресса (для принятия наиболее важных решений необходимо было согласие 9 штатов из 13).
Конституция США 1787 г. Принятие конституции США было обусловлено реальными экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами.
Конституция готовилась в течение четырех месяцев и была подписана 17 сентября 1787 г. гораздо меньшим числом делегатов из 55 прибывших на филадельфийский конвент в мае. Часть делегатов покинула конвент в знак несогласия с предметом обсуждения.
Конституция 1787 г. не ликвидировала политической автономии штатов, но она противопоставила ей сильную централизованную власть. Конфедерация превратилась в федерацию.
Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой весьма краткий документ. Он состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации, компетенции и взаимодействия высших органов власти республики был положен американский вариант принципа разделения властей, созданный не столько в соответствии с теориями Дж. Локка и Ш. Монтескье (Ш. Монтескье – французский философ-просветитель XVIII в., один из создателей теории разделения властей), сколько с учетом своего собственного опыта. Следует особо подчеркнуть, что учредители конституции никогда не помышляли о создании трех независимых друг от друга властей.
Билль о правах. Оригинальный текст федеральной конституции не содержал в себе особой статьи или раздела, посвященного гражданским правам и свободам. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции.
Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созванный на основе конституции по предложению Д. Мэдисона, были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки, составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению для определения правового статуса американского гражданина. Так, поправка I провозглашала свободу вероисповедания, свободу слова и печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями. II поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия. IV поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности.
Власть едина, но она имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий, чреватой установлением тирании одной ветви власти, конституция устанавливала систему “сдержек и противовесов”, которая покоится на следующих основополагающих началах.
Во-первых, все три ветви власти имеют различные источники формирования. Носитель законодательной власти – конгресс – состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается народом, Сенат – легислатурами штатов. Президент – носитель исполнительной власти, избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган судебной власти – Верховный суд – формируется совместно президентом и сенатом.
Во-вторых, все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий. Палата представителей избирается на два года. Сенат не имеет срока полномочий, поскольку каждые два года он переизбирается на одну треть. Президент избирается на четыре года, члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.
Это позволяет добиваться устойчивости и преемственности верхнего эшелона федеральной государственной машины.
В-третьих, конституция предусмотрела создание такого механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших федеральных должностей, так как для ее утверждения требуется согласие двух третей Сената. конгресс, наконец, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.
Важнейшим конституционным средством воздействия президента на конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Это означает, что предложенные президентом кандидатуры на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормоустанавливающей деятельности как конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами конгресса.
Система “сдержек и противовесов” должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и непрерывность функционирования самой государственной власти.
Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет.
Американская конституция положила в основу федерации дуалистический (двойственный) принцип, в силу которого устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное (с некоторыми оговорками и уточнениями) относилось к ведению штатов.
Важнейшее значение для прочности учреждаемого союза имело предписание ст. VI, в которой закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов. Конституция не только провозгласила принцип верховенства федерального права, но и предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, т. е. положение о том, что в случае коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федеральному праву. Эта конституционная норма является краеугольным камнем всего здания американского федерализма.
Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий. После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных штатов и 10 рабовладельческих.
Для того чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., по которому население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы.
Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А. Линкольна, означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев.
В конце 1860 – начале 1861 г. правящие рабовладельческие круги 13 южных штатов пошли на крайнюю меру – сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных Штатов Америки. Вскоре после вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, провозгласили новую конституцию Конфедеративных Штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.
Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. XIII поправка (1865 г.) к конституции отменяла рабство. XIV поправка (1868 г.) запрещала штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, XV (1870 г.) – запрещала дискриминацию граждан на выборах по признаку расы, цвету кожи либо в связи с прежним нахождением в рабстве.
Важным последствием гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением “имперской президентской власти”.
С момента окончания гражданской войны до начала XX в. в США произошли гигантские изменения во всех сферах жизни общества. Из аграрной республики, какой она была еще в 60-х гг. XIX в., страна превратилась в индустриальную державу. За 40 лет население США возросло с 31 до 76 млн. человек. В страну прибыло 15 млн. иммигрантов. В состав союза было принято 12 новых штатов. Индейские племена были изгнаны со своих исконных земель и насильственно переселены в резервации.
Французская буржуазная революция оказала большое влияние не только не судьбу Франции, но и на многие страны мира. Задолго до революции передовые мыслители того времени теоретически подготовили её.
Причины революции:
Крайне недовольна существующими порядками была буржуазия. Рост капиталистических отношений тормозился ограничительными законами, поэтому буржуазия, как и крестьяне, и рабочие, была заинтересовала в развитии промышленных предприятий, торговли и т.д.
Руководитель страны Король Людовик XVI (1774 - 1792 года) видя тяжёлое положение, решил созвать генеральные штаты (созданы в 1302 году). В состав будущего парламента сходило 3 сословия - духовенство (300 человек имели 1 голос), дворянство (300 человек имели 1 голос), зажиточные крестьяне и горожане, представители буржуазии и др. (300 парламентариев и 1 голос).
Король рассчитывал, что ему удастся как и ранее одержать победу над парламентом. Однако 3 сословие не согласилось с этим и потребовало всем парламентарием принимать решение по большинству. В этих условиях почувствовав весьма серьёзную настроенность 3 сословия, король предложил увеличить состав 3 сословия в 2 раза, но сохранить принцип голосования. Требования сословия поддержали представители других сословий и король проиграл. Король сделал попытку разогнать парламент, однако парламентарии вначале сформировали национальное собрание, а затем и учредительное собрание.
14 июля 1789 года Париж восстал, была взята Бастилия, крепость построена в 1482 году. С того времени и по сегодняшний день, этот день во Франции отмечается как национальный праздник.
В своём развитии революция прошла 3 этапа:
1. Конституционный (14 июля 1789 года - 10 августа 1792 года)
2.Период установления Республики (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года)
3.Период Якобинской диктатуры (2 июня 1793 года - 27 июля 1794 года) - в данный период были проведены реформы, которые окончательно ликвидировали основные недостатки феодализма во Франции.
На первом этапе революции (14 июля 1789 - 10 августа 1792 г.) власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов - Лафайета, Дюпона и других так называемых конституалистов.
Падение Бастилии пробудило французскую деревню. Помещичья собственность насильственным путем переходила в руки крестьянства. Учредительное собрание занялось отменой феодализма. Поступившись некоторыми своими экономическими и политическими привилегиями, дворянство сохранило землю и поземельные подати. Гнет помещика над крестьянином был несколько смягчен, но феодальная зависимость была сохранена.
Идя навстречу политическим интересам буржуазии, дворянская часть Собрания согласилась с отменой привилегий дворянства и духовенства, равенством всех перед законом. Учредительное собрание приняло знаменитую Декларацию прав человека и гражданина. Декларация заключала в себе круг идей, выражавших скорее осуждение внутренней политики королевской власти, чем действительную программу действий. Но изложены эти идеи были в виде политической платформы основы предлагаемого законодателями режима.
Одной из основных идей Декларации 1789 г. была идея законности. Она получила свое закрепление в виде общих принципов организации государственной власти и прежде всего - в разделении властей. Основные права:
1) равенство и право на сопротивление;
2) верховная власть принадлежит народу;
3) каждый может участвовать в образовании закона и др.
Последовавшими за принятием Декларации законодательными актами Учредительное собрание национализировало церковное имущество и земли духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Учредительное собрание упразднило старые феодальные границы и ввело во Франции единообразное административно-территориальное деление (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны). Оно отменило сословные деления и цеховой строй, а также феодальную систему наследования (майорат).
Главным итогом первого этапа революции и деятельности Учредительного собрания являлась Конституция. Окончательный ее текст был составлен на основе многочисленных законодательных Ее фактов, принятых в 1789-1791 гг. Она была утверждена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней король принял Конституцию.
Депутаты предлагали следующую модель государственного устройства: законодательная власть передавалась Национальному собранию, состоящему из одной палаты. Собрание избиралось на два года, и оно не могло быть распущено королем. Конституция содержала перечень полномочий и обязанностей Законодательного собрания. Введение имущественного ценза для избирателей и избираемых противоречило Декларации прав, и это стало предметом острой критики.
Законодательная и судебная власти очень скоро оказались в руках представителей буржуазии. Исполнительная власть по Конституции принадлежала королю. Он назначал министров и всех высших должностных лиц, командовал армией, ведал внешними сношениями, подписывал законы.
Таким образом, были подготовлены основы для нормального функционирования конституционной монархии. Вместе с тем Конституция объявляла особу короля неприкосновенной и священной, гарантировала некоторые привилегии. Местные органы власти создавались на основе выборов. Но и здесь действовала цензовая избирательная система.
Взамен старых провинций - крупных феодов (герцогств и графств) - согласно принятой Конституции было создано 84 департамента. Все судебные органы по вертикали были выборными. Судопроизводство стало осуществляться с участием присяжных заседателей. Разделение властей было на самом деле разграничением сфер влияния и политических функций по управлению между буржуазией и дворянством при явном преобладании буржуазии. Не доверяя королевской армии, находившейся под контролем земельной аристократии, Национальное собрание создает собственные вооруженные силы.
В составе Законодательного собрания преобладали представители крупной торговой и промышленной буржуазии, дворяне-либералы, в интересах которых было не допустить дальнейшего развития революции. Этой парламентской группе противостояли жирондисты, которые выражали интересы более радикальных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы, представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку. Якобинцы противостояли жирондистам.
Революция вступила в свой второй этап (10 августа 1792—2 июня 1973 г.), охарактеризовавшийся дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов. Законодательное собрание объявило Людовика XVI отрешенным от престола й постановило заключить его в тюрьму. Режим конституционной монархии рухнул. Собрание оказалось вынужденным издать закон о созыве новой конституанты, названной Национальным конвентом.
В конце концов монарх был осужден. 21 января 1793 г. Людовик XVI закончил жизнь на гильотине. Коммуна взяла на себя инициативу обороны. Она создала 30-тысячную армию, а вместе с ней Наблюдательный комитету борьбы с контрреволюцией. Для суда над контрреволюционерами создается Чрезвычайный трибунал. В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г. Конвент своим декретом отменил действие Конституции 1791 г., упразднил королевскую власть, положив тем самым начало республиканскому строю во Франции. Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты провели ряд радикальных мер. В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революционного летоисчисления, берущего свое начало с установления Французской республики.
До созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное собрание новый аграрный Закон «Об уничтожении остатков феодального режима», отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей. Был принят декрет о разделе конфискованных земель аристократов-эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако большая часть этих земель оказалась не у крестьян, а у представителей состоятельных кругов, так как крестьяне были лишены достаточных финансовых средств, чтобы арендовать земельный участок. Усилия жирондистов были направлены на то, чтобы, доведя революцию до известного предела, остановить ее развитие. Жирондистскому правительству не удалось остановить рост радикальных политических настроений в Париже и взять их под контроль.
Положение жирондистов как правящей партии зависело от обстоятельств, которые они не всегда могли контролировать, тогда как находившиеся в жесткой оппозиции, а по существу возглавлявшие вторую власть в республике (Коммуну) якобинцы выигрывали от каждой неудачи их противников, их политическое влияние быстро росло. Весной 1793 г. роялисты переходят в наступление на большей части Франции. В Вандее и Бретани начинается контрреволюционный мятеж. Жирондисты возбудили расследование политики Коммуны. В ответ на это якобинская секция парламента в Париже создала Комитет восстания. Генеральный совет Коммуны присоединился к движению. 31 мая 1793 г. набат снова призвал парижан к оружию.
Не смотря на то, что жирондисты выступили против казни короля, этот акт был совершён, Людовик 16 был казнен. 31 мая 1793г. парижане снова восстали и с 31 мая по 2 июня 1793г. они фактически изгнали из парламента жирондистов. После этой революции к власти пришли якобинцы, которых поддержало беднейшее крестьянство и малосостоятельная категория горожан. После к прихода к власти якобинцев, они внесли некоторые изменения в Декларацию прав человека и гражданина, и соответствующие изменения были внесены и в конституцию 1791г. В Декларации прав человека и гражданина (26 августа 1789г.) было записано относительно суверенитета страны следующее: «Национальный суверенитет един, неделим, неотчуждаем и отъемлем». В конституции 1793г. якобинцы вместо слова «национальный» написали слова «народный».
Положения конституции.
1.Данная конституция ввела всеобщее мужское право. Имели права голосования мужчины, которым исполнилось 21 год.
2.Было ликвидировано деление граждан на активных и пассивных.
3.Законодательный корпус (национальное собрание) избирался сроком на один год. Законодательный корпус имел право принимать законы после одобрения закона, он отсылался на места (в департаменты) и в течение 40 дней данный закон должен быть одобрен местными органами власти. Если 1/10 местных органов власти одобряла закон, тогда он вступал в силу. По менее важным вопросам национальный корпус имел права сразу принимать закон. Необходимо отметить, что якобинцы провели ряд весьма важных реформ, которые фактически не позволили впредь вернуться Франции к феодализму. Наиболее важными реформами явилось аграрное законодательство.
Аграрные законы:
1.Якобинцы распределили конфискованные у дворян земли между крестьянами, и эта земля стала собственностью крестьян. Не во всех дворян были конфискованы и распределены, земли были конфискованы у дворян, которые иммигрированы.
2.Был принят закон о возвращении сельским общинам их угодий, незаконно отнятые дворянами (пастбища, леса, луга, водоемы).
3.Крестьяне получили право выхода из общины при условии, что 1/3 жителей сельской общины не будет возражать против выхода.
4.Был принят декрет, по которому все дворяне должны были уничтожить документы, которые подтверждали их право на земельную собственность. Те дворяне, которые отказывались это сделать или скрывали документы, им грозила пятилетнее тюремное заключение.
5.В конце феврале начале марта 1794г. якобинцами были приняты так называемые «Вантозские декреты». В соответствии с ними конфискованное имущество распределялось среди беднейших категорий населения. Однако конфискованное имущество не все граждане хотели получать, а буржуазия стала тормозить реализацию Вантозских декретов.
Главным центром управления якобинцев являлся национальный конвент (комитет). Это был орган, который в течение короткого времени подготовил, рассмотрел и принял значительные количества нормативных актов. Роль правительственного органа осуществлял комитет общественного спасения. Комитету общественного спасения подчинялись министры, чиновники государственного аппарата, местные органы власти, военные и т.д. В местные органы власти имели право на прямую обращаться по различным вопросам в правительство.
Ещё во время правления жирондистов были на местах созданы комитеты, которые должны были проводить в жизнь решения вышестоящих органов. Позже эти комитеты получили название «революционные комитеты». Из прогрессивных органов постепенно превращались в реакционные органы.
Ещё в октябре 1792г. был создан Комитет общественной безопасности. Цель Комитет общественной безопасности – борьба с контрреволюцией. При якобинцах был создан Революционный трибунал, а затем принят Декрет о врагах народа.
В соответствии с этим декретом, якобинские власти имели право арестовать любого гражданина за контрреволюционную деятельность. Если было доказано, что гражданин занимался такой деятельностью, то его судил революционный трибунал, который напоминал «Сталинские тройки». В результате деятельности данных декретов, деятельности трибунала за 48 дней во Франции было казнено 1350 так называемых «врагов народа». Агрессивная деятельность якобинских властей привела к тому, что от них отвернулась не только средняя часть буржуазии, рабочих, но их не поддерживали и беднейшие слои города и деревни. Ошибками якобинцев воспользовалась буржуазия и 27 июля 1794г. совершила государственный переворот. Политический авантюризм якобинцев привел их к поражению.
Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республиканских настроенных кругов французской буржуазии, получила название термидорианцев.
Под воздействием новых революционных волнений, правые термидорианцы усмотрели в якобинской конституции организованную анархию и приняли решение о подготовке нового конституционного документа.
В августе 1795 г. Конвент принял новую Конституцию Франции (известную как Конституция III года Республики). Согласно этому документу Франция разделена на 87 департаментов, границы которых могут быть изменены или исправлены только Законодательным корпусом. Каждый департамент разделен на кантоны. Каждый кантон - на коммуны.
Определено также политическое положение граждан. Каждый человек, родившийся и живущий во Франции, которому исполнился двадцать один год, записанный в гражданский реестр, проживающий на территории Республики и уплачивающий прямой, земельный или профессиональный налог, является французским гражданином. Гражданами являются те не обладающие налоговым цензом французы, которые принимали участие в установлении Республики. Только французские граждане могут голосовать на съезде избирателей для избрания выборщиков и быть призваны к исполнению конституционных функций.
Законодательный корпус по этой Конституции состоял из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) - обладала законодательной инициативой и проводила парламентские слушания и прения по спорным моментам. Верхняя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе 30 лет) - принимала или отвергала законопроект. Верхняя палата либо принимала, либо отвергала законопроект. Обсуждения и прения не допускались.
Была реформирована система исполнительной власти. Исполнительной властью обладал особый комитет из 5 членов. Он был назван Директорией. Ему подчинялись министры, департаментские власти, военное командование. Избиралась Директория законодательным корпусом. Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз.
После совершения государственного переворота, пришедшая к власти буржуазия не делала резких движений. Буржуазия постепенно уничтожала все государственные институты, созданные в период якобинской диктатуры.
1795г. в августе пришедшая к власти буржуазия принимает новую конституцию. Она была очень громоздкая (372 статьи). Важнейшее положение Декларации прав человека и гражданина не были в неё включены. Конституция отменила всеобщее избирательное право и ввела имущественный ценз.
Законодательный корпус (парламент) состоял из 2 палат. Из совета старейшин (250 человек) могли быть членами этой палаты парламента лица, которым исполнилось 40 лет. Совет Пятисот (500 человек) – 30 лет.
Исполнительной властью (правительства) называлась Директория, которая состояла из 5 человек. Каждый год один человек переизбирался парламентом. Каждый член Директории проводил заседание правительства в течении 3 месяцев. Директория (буржуазия), которая пришла к власти, как и жирондисты, не смогла решить ни одного серьёзного внутри- и внешнеполитического вопроса. (70 000 000 000 долларов).
Ошибками буржуазии воспользовался Наполеон и 9 ноября 1799г. при помощи армии Наполеон совершил государственный переворот. Наполеон был достаточно подготовлен, он понимал, что лобовыми атаками политические вопросы не решаются, поэтому придя к власти, он должен был вести изменения в очередную конституцию. В 1799г. 13 декабря проект конституции, подготовленный сторонниками Наполеона, и был утвержден на плебисците.
1. В конституции имеются статьи, которые предусматривают льготы военнослужащим, получившим ранение в ходе военных действий.
2. были предусмотрены такие же льготы для жен и детей военнослужащих, которые погибли на фронтах войны.
3. конституция отменила имущественный ценз.
4. конституция восстановило всеобщее избирательное право лицам мужского пола.
5. выборы в законодательные органы власти были степенными.
Правительственная власть осуществлялась тремя консулами. Первым консулом конституция провозглашала Наполеона Бонапарта. В конституции туманно сказано, что первый консул избирается на 10 лет.
Законы готовились «государственным советом» вместе с правительством. После этого законы поступали в Трибунат. Трибунат рассматривал эти законы и высказывал по ним свое мнение. После этого законы поступали в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса не обсуждали законы, а только голосовали за них. В Законодательном корпусе имелось 300 человек, и назывались «Трёхсот немые». После этого закон направлялся в Охранительный сенат, который голосовал «за» или «против» законов. Затем, если закон одобрялся в Охранительном сенате, к консулу на подпись, который решал принимать или отрицать закон. На самом деле, данная процедура создавала видимость широчайшей демократии, а, в сущности, вопрос о принятии закона решался одним человеком. По данной конституции первый консул имел право назначать и смещать всех гражданских и военных чиновников, то же самое делалось и с местными органами власти. Выборность местной администрации была отменена и заменена принципом назначения. \
В 1802г. был проведен очередной плебисцит, который объявил первого консула Пожизненным консулом, а в 1804г. первому консулу был присвоен титул императора, и с этого года Франция стала империей. Ещё в 1801г. Наполеон заключил с руководителем римской католической церкви договор «Конкордат» и объявил католицизм государственной религией. Наполеон превратил всех священнослужителей в государственных чиновников. Они должны были приносить присягу в начале на имя первого консула, а затем и императора, который получил право назначения на церковные должности священников.
Первая империя просуществовала с 1804г. до 6 апреля 1814г. до Первого отречения Наполеона от престола. После поражения войск Наполеона во Франции была восстановлена монархия Бурбонов и страну возглавил Людовик 18 (1814-1824гг.). Естественно, когда власть Бурбонов была восстановлена, то Людовик 18 должен был обнародовать какой-то документ, в котором он давал обещание французскому народу. Таким документом стала Конституционная хартия 1814г. В ней Людовик 18 объявил равенство всех граждан, приверженность буржуазным правам и свободам, указал на неприкосновенность частной собственности. По данной хартии главой государства являлся король. Он же, как сказано в хартии, являлся начальником всех вооруженных сил. Он имел право объявлять войну, заключать мир, подписывать международные договоры, издавать распоряжения и указы и т.д. Законодательным органом по данной хартии являлся двухпалатных парламент. Палата Пэров полностью назначалась королем. Палата представителей (депутатом) избиралась сроком на 5 лет. Право голоса имели мужчины, которым исполнилось 30 лет, при этом установился имущественный ценз. Депутатами нижней палаты могли быть мужчины, которым исполнилось 40 лет, и должны они были заплатить 40 франков. После Людовика 18 страну возглавил Карл 10 с 1824г., который правил по 1830г. Как и его предшественник Карл 10 подтвердил важнейшие положения конституционной хартии. Однако не собирался их выполнять. Он издал несколько законов, которые ограничивали избирательное право, которые ограничивали свободу слова, печати, важнейшие посты в государственном аппарате заняли его сторонники (роялисты). Эти законы вызвали всеобщее возмущение и в июне 1830г. Париж снова восстал. Карл 10 вынужден был спасаться бегством. Вот эти события вошли в историю как Июльская революция 1830г. В результате этой революции в 1830г. к власти пришел представитель Орлеанской династии Луи Филипп (1830-1848гг.). Однако после данной революции во время правления Луи Филиппа все больше укреплялась оппозиция королевской власти.
К середине 19 ст. (к 1847-1850гг.) во Франции, как в Германии и ряде других стран Европы, сложилась революционная ситуация, которая привела к очередной буржуазно-демократической революции во Франции. В результате революции во Франции, которая произошла в феврале 1848г. было создано Буржуазное правительство (Временное правительство), которое 4 ноября 1848г. приняло новую конституцию, а 25 февраля Франция была объявлена республикой. По данной конституции главой государства являлся президент. Он избирался сроком на 4 года и не имел права после этого избираться на очередной четырёхлетний срок. Он был независим от парламента, обладал широкими полномочиями, имел право законодательной инициативы, право отлагательного вето, право помилования, назначения и смещения гражданских и военных чиновников, дипломатов, префектов. В парламент или национальное собрание избирался сроком на 3 года по данной конституции, путём тайного голосования. В голосовании имели право участвовать мужчины, которым исполнилось 21 год. Национальное собрание было однопалатным, в него избиралось 750 депутатов. В том же 1848 году были проведены первого во Франции президента. Им стал Луи Бонапарт, который являлся племянником Наполеона Бонапарта. Он обладал многими качествами, которыми обладал его дед. 2 декабря 1851 года под предлогом защиты республики от врагов революции он совершил государственный переворот. 14 января 1852г. он провозгласил народу Франции новую конституцию. В иной конституции было сказано, что президент избирался не на 4 года, а на 10 лет. При этом в ней не указывалось, сколько раз президент избирался сроком на 10 лет.
Законодательный орган был закреплен на 3 части он состоял государственного корпуса, сената и … следующим шагом Наполеона Третьего 2 декабря 1852г. Франция была объявлена Второй империей. Однако, как утверждают источники, Наполеон был человеком весьма непоследовательным и слегка легкомысленным. Недостатками его воспользовался Бисмарк (руководитель Пруссии), который спровоцировал Францию на войну против Пруссии. В 1880г. Франция начала военные действия против Пруссии и потерпела серьезные поражения. 2 сентября 1870г. французские войска потерпели серьезные поражения под Седаном, была разбита 100 000-ая французская армия, и наполеон 3 вынужден был уйти в отставку. 4 сентября 1870г. к власти пришло новое правительство, которое в тот же день, провозгласило Францию республикой. Созданное временное правительство должно было подписать договор о капитуляции Франции. Он означал потерю для Франции двух важнейших провинций:
Эльзас и Лотарингию и уплатить большую контрибуцию.
В ночь на 18 марта 1871 года отряд войск правительства попытался захватить пушки Национальной гвардии, приобретенные на средства, собранные трудящимися. Это должно было явиться первым шагом на пути разоружения рабочих. Но неожиданное нападение не удалось. Правительство и высшая бюрократия в панике бежали в Версаль. Власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.
Руководящее ядро восставших делилось на «большинство» и «меньшинство». Центральный комитет Национальной гвардии принял решение о проведении всеобщих, прямых выборов в высший представительный орган власти – Совет Парижской Коммуны. В результате выборов, состоявшихся 26 марта, подавляющее большинство депутатов Совета составили рабочие или признанные представители рабочих.
Высшим постоянно действующим органом стал Совет Парижской Коммуны. Совет организовывал в своем составе 10 специальных комиссий:
1)Военная;
2)Юстиции;
3)Общественных служб;
4)Труда;
5)Общественной безопасности;
6)Финансов и т.д.
Каждая из этих комиссий должна была возглавлять соответствующее министерство. В ее задачи входило координирование работ отдельных комиссий и наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий.
Принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т.д.
Судебная система:
1)общегражданские суды: обвинительное жюри по делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды;
2)Военные суды: дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд.
Было принято решение отделения церкви от светской власти. Упразднялся бюджет культов. Коммуна приняла меры по улучшению социально-экономического положения наименее состоятельных слоев населения. Коммуна опубликовала программный документ относительно основных принципов предлагаемого государственного строя Франции – Декларацию к французскому народу 19 апреля 1871 г. Оставаясь единой демократической республикой, Франция должна была предоставить гражданам всей страны право создавать автономные коммуны, организованные по типу Парижской.
В 1871г. пала вторая республика, во Франции к власти пришли реакционные деятели. Они не уничтожали резко завоевание революции. Эти завоевания постепенно уничтожались. И первый президент Пьер и Мак-Магон были сторонниками абсолютизма. Они вынуждены были признать, что во Франции установился республиканский строй.
В 1874г. была принята поправка конституции, которая гласила «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра». После этого стал вопрос о принятии новой конституции – конституции третьей республики. Новая конституция не являлась классическим нормативным документом.
Она состояла из трех законов:
Эти три закона имели только 34 статьи. В соответствии с этой конституцией главой государства являлся президент. Он избирался на 7 лет, имел право переизбрания, обладал широкими полномочиями:
1)имел право законодательной инициативы;
2)промульгировать законы;
3)контролировать их исполнение;
4)имел право перенести заседание парламента на другой срок;
5)распустить нижнюю палату (с согласия верхней);
6)являлся главнокомандующим вооруженных сил;
7)имел право назначать и освобождать государственных, гражданских и военных чиновников;
8)имел право помилования и т.д.
Все законы, постановления, решения, которые подписывал президент, должны были подписываться премьер-министром или одним из министром.
Законодательная власть осуществлялась двумя палатами: Палатой депутатов (нижней палатой), которая избиралась на всеобщих выборах сроком на 4 года; Сенат (верхняя палата) состояла из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем. Сенат являлся постоянно действующим органом, каждые 3 года он перебирался на одну треть.
В 1884г. была принята поправка, которая отменила институт пожизненных сенаторов. Но уже пожизненные сенаторы не функционировали. Обе палаты заседали в одно и то же время, но раздельно. Совместное заседание совместно проходило, когда избирался президент, и когда изменялась конституция.
Совет министров. Полномочия совета министров, как и премьер-министра, не были четко разработаны. Премьер-министр, как и министры, был ответственен перед парламентом. Президент рекомендовал и назначал премьер-министра.
Данные законы предусматривали всеобщее избирательное мужское право с 21 года. Не имели право голоса женщины, военнослужащие, население колоний, лица, которые проживали в данном округе менее 6 месяцев.
В 1866 г. был образован Северо-Германский союз (СГС), в который вошли все северные и ряд западных и южно-немецких государств, всего 28 – с числом населения в 30 млн человек. Союз держался на военной и экономической мощи Прусского королевства и стал последней вехой на пути к образованию новой Германской империи.
После победы над Францией и коронования германского императора в Версальском дворце 18 января 1871 г. король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I. Была подготовлена и введена в действие (в мае) Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 г. В соответствии с традициями немецкого государственного устройства она закрепляла неоспоримую гегемонию прусского королевства в “федеративной” Германии. Она состояла из 25 союзных государств (22 монархии и 3 вольных города). Только Германская империя в целом обладала полнотой суверенных прав. Ей принадлежало право управления важнейшими областями жизнедеятельности Германии: ведение внешних дел, руководство вооруженными силами, чеканка монеты и управление финансовой и хозяйственной деятельностью в империи, правовое регулирование всех сторон жизни общества, организация судопроизводства и т. д. По Конституции только прусский король мог стать германским императором. При обсуждении важнейших вопросов в союзном совете голос Пруссии был решающим. Он оставался таковым и в случае равенства при голосовании. Не могли произойти изменения в Конституции без согласия Пруссии. Все это в конечном счете привело к полному подчинению всех королевств, герцогств и вольных городов прусско-имперскому руководству.
Главой государства являлся кайзер, или император Германской империи. Титул этот принадлежал прусскому королю и давал ему возможность от имени империи объявлять войну и заключать мир, назначать и принимать послов, заключать договоры, созывать и закрывать заседания правительственных органов государства – Союзного совета (бундесрата, верхняя палата) и рейхстага (нижняя палата).
Конституция наделяла императора правом обнародования имперских законов. Он также должен был следить за их исполнением, имея при этом право издавать распоряжения и указы, которые скреплялись подписью имперского канцлера.
В соответствии с Конституцией государственными делами империи непосредственно управлял назначаемый императором и ответственный только перед ним имперский канцлер (рейхсканцлер). Он стал единственным имперским министром, который стоял во главе всех имперских ведомств и учреждений (за исключением военного и военно-морского). Руководители этих учреждений – государственные секретари – назначались канцлером и являлись его подчиненными.
Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя коллегиальными органами среди высших органов власти Германской империи. Эти органы, так же как и институт канцлерства, были заимствованы империей у Северо-Германского союза. Союзный совет состоял из уполномоченных всех земель империи. Руководил им прусский представитель. Пруссии же принадлежала треть всех голосов совета (17 из 58), что определяло ее господствующее положение в федерации, так как без ее согласия не могло быть изменено ни одно из положений Конституции.
Союзному совету Конституцией 1871 г. были переданы права верхней палаты, принимавшей вместе с рейхстагом законы империи. Более того, он обладал правом законодательной инициативы. Ему были предоставлены и значительные полномочия в сфере исполнительной власти: выносить решения относительно административных предписаний и мероприятий, устранять “недостатки, выясняющиеся при осуществлении имперских законов”, принимать участие в назначении ряда высших должностных лиц (членов имперского суда, счетной палаты и др.). Союзный совет наделялся функциями арбитра в конфликте между государствами, входящими в империю. Его согласие требовалось для принятия решения о вооруженной экзекуции для принуждения членов Союза к осуществлению своих конституционных обязанностей при объявлении войны, роспуске рейхстага. Фактические полномочия бундесрата все больше сужались по мере превращения империи в откровенно унитарное государство.
Рейхстаг же (нижняя палата) олицетворял народное представительство объединенной Германии. Конституция закрепляла за рейхстагом право разработки и принятия законов, утверждения имперского бюджета и осуществления других финансовых полномочий, право одобрения международных договоров, участия в разрешении конституционных споров между землями, обращения с петициями в Союзный совет и т. д. Самым важным полномочием рейхстага было утверждение бюджета.
Заседания рейхстага, в отличие от бундесрата, носили гласный характер с обязательным опубликованием всех выступлений в прессе. Внимание общественности было широко привлечено и к так называемому праву интерпелляции, т. е. праву парламентского запроса. Подписанный не менее чем тридцатью депутатами в адрес любого государственного секретаря или самого канцлера запрос нередко становился началом ожесточенной парламентской дискуссии по самым острым государственным, правовым и социально-экономическим проблемам.
Создатели империи, и особенно ее первый канцлер Бисмарк, всячески старались избежать присутствия в рейхстаге “партийного духа”. Образованные в этом органе многочисленные комитеты и комиссии должны были заменить партийные фракции. Однако им не удалось остановить естественный процесс политического размежевания депутатов, особенно усилившегося в конце XIX в., когда на политическую арену Германии вышло мощное социалистическое движение.
Объединение Германии способствовало быстрому промышленному росту и увеличению численности рабочего класса. Вместе с ростом промышленного пролетариата в 1869 г. возникает первая рабочая Социал-демократическая партия (СДРП), которая становится крупнейшей из социалистических партий Европы.
В этих условиях по настоянию Бисмарка рейхстаг в 1878 г. принимает так называемый “исключительный закон против социалистов”. На его основании правительство добилось тюремного заключения 1500 членов социал-демократической партии и высылки 900 человек, принадлежавших к ней, а также запретило 1300 печатных изданий.
Однако “исключительный закон против социалистов” не дал ожидаемых результатов. В 1884 г. за социалистов проголосовало 540 тыс., а в 1890 г. – почти полтора миллиона избирателей. В том же году “исключительный закон” был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк.
Необходимо отметить, что вторая Германская империя просуществовала с 1817-1918. 3 марта 1918г. в городе Брест-Литовске был подписан сепаратный (отдельный) договор между Германией и Советской Россией. По данному договору Россия вышла из войны. Германское военное командование перебросило с восточного на западный фронт все вооруженные силы и разработала план Генерального (сухопутного) наступления на западном фронте с целью получить реванш за поражение её во время Первой мировой войны. На конец весны начало лета планировалось данное наступление. Однако Германские войска в очередной раз потерпели сокрушительное поражение. Немцы не успокоились. После сухопутного поражения Генеральный штаб (глава Гинденбург) планировала морскую операцию, и разгромить английский флот. Однако, когда приказ о подготовке морского сражения поступил на военные корабли и об этом узнали офицеры и матросы, то они отказались выполнять приказ Генерального штаба. В это время в связи с поражениями Германии, отказываются от дальнейших военных действий союзники Германии Болгария, Австро-Венгрия и Турция. Когда начались волнения на кораблях, военного морского флота, то военное командование пыталось использовать против них репрессии. В ответ на это 3 ноября 1918г. на военно-морской базе в городе Киле восстали моряки. Восстание военных, которое началось в Киле перебросилось на Берлин и другие города Германии. С этого времени начинается Буржуазно-демократическая революция в Германии. 9 ноября 1918г. революция победила в городах Германии. Кайзер Германии Вильгельм Второй бежал в заграницу. После революции создается Временное правительство из 6 человек: 3 социал-демократа и 3 независимых социал-демократа. Социал-демократов возглавляет Эйберт, а независимых Гаазе. Когда началась Первая мировая война, то в большинстве Европейских стран социал-демократические рабочих партий разделились на 2 части. Одна поддержала правительство в своей стране в данной войне, другие (независимые социал-демократические партии Германии) выступили против. Официально она была зарегистрирована в 1917г. Также в Германии была создана группа «Спартак», которую возглавляли Карл Либкнехт и Роза Люксембург. В 1918г. 30 декабря на базе группы «Спартак» была создана коммунистическая партия Германии.
Когда победила революция, то власть перешла к временному правительству во главе с социал-демократами. Важнейшим вопросом являлся вопрос о власти. 11 ноября 1918г. временное правительство в пригороде Парижа в Компьенском лесу подписало перемирие со странами победительницами. Фактически это был акт о капитуляции Германии. Для решения вопроса власти был создан Первый Всегерманский съезд рабочих и солдатских советов. Съезд состоялся с 16 по 20 декабря 1918г. во время работы съезда группа «Спартак» организовала в Берлине большую демонстрацию. На данной демонстрации группа «Спартак» потребовала передать власть в руки советов. А также установить диктатуру в Германии пролетариата. Однако Всегерманский съезд не согласился с этими требованиями и назначил всеобщие открытые прямые выборы в Учредительные собрания на 19 января 1919г. Такие выборы состоялись и на них победили представители буржуазных партий. За них проголосовало 54,5% избирателей а за социал-демократов 40%. В связи с тем, что в Берлине было неспокойно, было решено проводить учредительные собрания не в Берлине, а в Веймере. В конце мая была принята новая конституция (конституция Германской империи). Конституция состоит из преамбулы и 2 частей. По данной конституции все бывшие государства получили название земель, их было 18. Земли (местные органы власти) имели свои парламенты (ландтаги). В соответствии со ст. 6 и 12 распределяются полномочия высших и местных органов власти.
Все остальные вопросы относятся к компетенции местных органов власти.
В соответствии с Конституцией 1919г. как и по конституции 1971г. она предоставляла право «экзекуции» высшим органом власти, т.е. право применять военную силу по отношению к тем землям, которые отказываются выполнять решения вышестоящих органов. Конституция провозгласила буржуазные права и свободы:
По данной конституции главой государства являлся президент. Он избирался сроком на 7 лет и имел право неограниченного переизбрания всеми гражданами, которым исполнилось 20 лет. Президент обладал широкими полномочиями: он представлял Германию на международной арене; имел право заключать международные договоры; объявлять войну; подписывать мирные договора; назначать и увольнять гражданских и военных чиновников; назначать и увольнять судей; обратиться к референдуму для решения таких вопросов, как государственный бюджет, налоги и т.д. Сместить президента можно было по предложению рейхстага досрочно путем референдума. Если на референдуме за президента проголосовало более 50% избирателей, он считался переизбранным на новый срок. В этом случае президент имел право досрочно распустить рейхстаг (нижнюю палату). При этом распустить рейхстаг президент имел право только один раз по одному поводу. Президент имел право назначать руководителя правительства (канцлера, премьер-министр). Канцлер формировал правительство, которое утверждал президент. Однако правительство было ответственно не перед президентом, а перед парламентом. На правительство возглавлялись обязательства: подписывать все законы, постановления после президента (контосигнация). Парламент был двухпалатным. Нижняя палата - рейхстаг. Верхняя палата – рейхсрат. Рейхстаг избирались на всеобщих выборах сроком на 4 гола. Нижняя палата имела право – высшей инициативы, ратифицировать международные договоры, денансировать международные договоры. Нижняя палата как и все подобные палаты в других странах утверждает государственный бюджет, вносить изменения в Конституцию. Законы принимались большим большинством. Верхняя палата (имперский совет) формировалась из представителей земель в зависимость от количества населения. Верхняя палата, как низшая, обладала законодательной инициативой, имела право вето в отношении законов, которые принимались нижней палатой. Преодолеть вето верхней палаты можно было при помощи повторного голосования квалифицированным большинством. Судебная власть принадлежала верховному суду. Судьи Верховного Суда и судьи земель назначаются пожизненно.
В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глубокого кризиса. Механизмы политического строя Веймарской республики оказываются несовершенными. Партия Гитлера возникла в 1919 г. Официально она получила название ≪национал-социалистической рабочей партии≫. Программа данной партии была рассчитана на привлечение определенной части недовольных от представителей промышленного пролетариата до мелкой буржуазии.
Результатом выборов в ноябре 1923 г. был приход к власти фашистской партии. Формирование фашистского режима завершилось весной-летом 1933 г. Правительство и лично Гитлер получили право издавать законы. Эти законы могли не соответствовать Конституции. Установлению фашистской диктатуры способствовали три обстоятельства: монополистическая буржуазия нашла в ней желанный выход из острой политической ситуации, мелкая буржуазия и некоторые слои крестьянства видели в обещаниях гитлеровской партии осуществление надежд на смягчение экономических трудностей, рабочий класс Германии оказался расколотым и потому безоружным: коммунистическая партия была недостаточно сильна, чтобы остановить фашизм.
Получив власть, национал-социалисты ликвидировали все буржуазно-демократические свободы. Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные функции. Решения съездов партии получали силу закона. Члены партии должны были беспрекословно подчиняться приказам местных фюреров, которых назначали сверху. В подчинении партийного центра находились штурмовые отряды (СА), охранные отряды (СС) и некоторые особые воинские части, состоящие из сторонников Гитлера.
Политическая власть представляла собой пирамиду жесткого тоталитарного режима. Контролировались все сферы жизни. Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - в особе фюрера. В августе 1934 г. был издан закон, который уничтожал должность президента, а его правомочия передавал фюреру, который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни перед кем не ответственный, фюрер пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг сохранялся, но имел чисто декоративный характер. В Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Деление на земли, соответственно, земельные ландтаги, упразднялось. Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Формально Веймарская конституция не была отменена, однако она прекратила свое действие. Законом от 27 февраля 1934 г. были учреждены хозяйственные палаты: общеимперская и провинциальная. Во главе их были поставлены представители монополий. Палаты имели важные полномочия в деле регулирования экономической жизни. Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили искусственное картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались крупными. С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к большой войне, которая должна была обеспечить германской нации господство над всем миром. В 1939 г. Германия разрывает Версальский договор и создает колоссальную военную машину. В этом же году начинаются военные действия против Польши.
В середине 19в. Япония находилась в состоянии глубокого социально-политического кризиса, обусловленного в конечном итоге разложением господствовавшего феодального строя, сдерживавшего дальнейшее развитие страны. Основные сельскохозяйственные земли вместе с крестьянами находились в собственности крупных феодалов - князей (дайме), которые с помощью вассалов управляли своими владениями. В стране почти непрерывно происходили крестьянские волнения и восстания. Ухудшилось внешнеполитическое положение страны. Появилась реальная угроза превращения страны в полуколонию.
В этот период главой государства номинально считался император, но реально власть находилась в руках сёгуна (полководца) - высшего должностного лица, являвшегося главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, бесконтрольно осуществлял исполнительно-распорядительные, фискальные и законодательные функции. Пост сёгуна занимали представители дома Токугава (с 17в.) - самого богатого феодального клана страны, противившегося любым прогрессивным реформам. В таких условиях были сформулированы конкретные задачи княжеско-самурайского движения: свергнуть сёгунат, восстановить власть императора и от его имени провести необходимые реформы. Руководители движения потребовали у сёгуна немедленной передача верховной власти императору (15-летнему Муцухито). Сёгун капитулировал. Власть перешла в руки князей и самураев-сторонников императора. Было официально объявлено о восстановлении императорской власти. В японской официальной историографии этот период обычно называют «реставрация Мэйдзи» (Мэйдзи - название времени правления императора Муцухито). По своему подлинному содержанию это была антифеодальная революция, руководство которой принадлежало умеренно радикальным кругам дворянства, связанным с императорским двором.
Во исполнение обещания император "дарует" в 1889 г. своим подданным Конституцию, отменить или изменить которую мог только он сам. Конституция (а также ее официальный комментарий), представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской Конституции 1850 г.). Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к "единственной и непрерывной во веки веков" династии. Особа императора, в соответствии с "божественным" законом, объявлялась "священной и неприкосновенной".
Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр.
Законодательная власть также вверялась "императору и парламенту". Император утверждал законы и предписывал их исполнение. Сам император был ответственен только перед Богом, чему противоречило требование Конституции осуществлять им свою власть "в соответствии с Конституцией". Видимость этого противоречия устранялась главным конституционным постулатом, что сама конституция - "божественный дар" императорского самоограничения, предоставления императором некоторых прав парламенту, правительству, подданным.
Конституция и построена по этой концептуальной схеме самоограничения, путем перечня прав парламента, правительства, а также прав и свобод подданных. Конституции запрещала парламенту какие-либо обсуждения относительно изменений в статусе императорского дома. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. Избирательным правом, таким образом, пользовалась незначительная часть населения Японии, около 1%.
До середины 19 века Япония являлась отсталой феодальной и даже дофеодальной страной. Фактически страна проводила политику изоляции от Европейских и других варваров. В середине 19в. страной управляли отдельные феодальные кланы во главе с сегуном. При сегуне имелось правительство (бакуфу). Император фактически никаких полномочий не имел, он просто являлся символом нации.
В первой половине 19в. Япония постепенно превращается в капиталистическую страну. За границу посылаются молодые люди для обучения военному делу, и эти молодые люди, которые возвращаются из Европы, рассказывают о тех событиях, которые имеются в европейских странах. Происходит серьезный кризис феодальных отношений. В этих условиях оппозиционные силы делают ставку на императора, сегун и его правительство оказываются в серьезном положении и в 1866г. происходит буржуазная революция (Мейдзи). Сегун не свергается и полномочия переходят к императору. После революции в 70-х – начале 80-х происходят серьезные буржуазные реформы.
Аграрная реформа (1872-1873гг.). Данная реформа ликвидировала права феодалов на землю. Однако Япония не пошла по тому пути, по которому впоследствии пошли большевики. Конфискованные земли были переданы крестьянам, которые до этого обрабатывали землю и передавали её по наследству. Эти крестьянские земли стали собственностью крестьян. Крестьяне-арендаторы не получили землю в собственность. Феодалы получили компенсацию за свои земли в виде различных ценных бумаг. Впоследствии многие из этих феодалов стали создателями и собственниками банков.
В 1871г. была проведена административная реформа. В соответствии с ней страна была разделена на 50 префектур со строгой централизованной подчиненностью.
В 1878г. была проведена военная реформа. Эта реформа ввела всеобщую воинскую повинность. Право служить в армии и иметь офицерское звание получали не только самураи, но и другие категории населения. Самураи – это различные категории феодалов, которые до военной реформы имели право служить в армии и получать офицерские звания. Были в Японии отменены многие бывшие звания, которые имели феодалы. Когда произошла революция, одним из важнейших шагов революции был принятие конституции. 11 февраля 1889г. император даровал своим подданным конституцию, отменить или изменить которую он мог только сам. По данной конституции император объявлялся священной особой (конституция 1947г. отменила данную статью). Он являлся священной и неприкосновенной власти на все времена: он имел право объявлять войну, заключать мир, заключать международные договоры, назначать и освобождать гражданских и военных чиновников, созывать и распускать парламент, являлся главнокомандующим вооруженными силами, утверждал законы и т.д., имел право введения чрезвычайного положения и др.
Парламент по конституции состоял из двух палат: палата пэров (верхняя палата) и палата Представителей (нижняя палата). Нижняя палата избиралась лицами, которым исполнилось 25 лет. Ценз оседлости полтора года она избиралась сроком на 4 года. Верхняя палата назначалась фактически императором. По данной конституции важную роль играл тайный совет при императоре, который фактически решал важнейшие государственные вопросы. Без ведома вопросы не решались ни правительством, ни парламентом. Конституцией предусматривалось и создание судебной системы. Были подготовлены и приняты законы об организации судов, их полномочий, был принят закон об адвокатуре и другие законы.
Главными источниками в уголовной и гражданской отраслях права Японии соответственно являются принятые в конце 19 в. – начале 20 в.: Уголовный Кодекс 1907 г. (264ст. в первоначальной редакции) с последующими изменениями; Гражданский Кодекс 1898 г., который унаследовал не только традиции французского гражданского права, но и принципы ГГУ 1900г.
К середине 19в китайская империя, управляемая маньчжурской династией Цинь, переживала период упадка. Феодальная система распадалась, и в некоторых районах страны широкое распространение уже получили товарно-денежные отношения, однако экономическое положение народа неукоснительно ухудшалось.
В июне 1850г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война. Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853г они объявили Нанкин столицей Тайпинского государства. Тайпины пропагандировали и осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Власть тайпинов продержалась до июля 1864г.
После поражения тайпинов правящие круги империи Цинь вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862г. была провозглашена политика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие лучших зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. На этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ ,требования которого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предпринимателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, отменить законы, сдерживающие развитие страны, ввести конституционную монархию и учредить парламент.
Этот период вошел в историю Китая под названием «сто дней реформ». Однако реформы не были проведены в жизнь из-за дворцового переворота, который совершила императрица Цы Си. Экономика страны окончательно пришла в упадок.
В 1899г в Китае вспыхнуло народное восстание ихэтуаней, имевшее главным образом анти иностранную направленность, и продолжалось оно до августа 1900г, когда было жестоко подавлено.
В начале 20 в. в Китае начался новый революционный подъем. Хотя в 1906г правительство издало указ о подготовке конституции и создало бюро законодательных реформ, Цинскую династию уже невозможно было спасти. В 1905г разрозненные революционные общества объединились в единую партию - Китайский революционный союз (лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Он провозгласил три ключевых принципа партии: национализм, демократия, народное благоденствие.
В конце XIX - начале XX в. произошло постепенное снижение роли парламента и возвышение исполнительной власти. Парламент передал законодательные полномочия по отдельным вопросам правительству.
До 1923 г. основными партиями Англии были консерваторы и либералы. В 1906 г. на базе Комитета рабочего представительства, объединяющего английские тред-юнионы (организации рабочих) и ≪социалистические≫ общества, создается лейбористская партия. В 1923 г. она занимает место либеральной партии. В 1920 г. была создана Коммунистическая партия Великобритании.
Глава государства - король (королева) - является главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. Формально обладает правом роспуска парламента и назначения премьер-министра. Имеет право абсолютного вето (окончательного отклонения закона). Многие права монарха Англии носят формальный характер.
Высшим органом законодательной власти является парламент. Он состоит из Палаты лордов и Палаты общин. В 1918 г. женщинам было предоставлено право участвовать в выборах Палаты общин. В 1928 г. было введено всеобщее избирательное право. Право на участие в выборах получили все мужчины и женщины, достигшие 21 года. В 1969 г. возрастной ценз для выборов в парламент был снижен до 18 лет. В состав Палаты общин входят светские и духовные (архиепископы, епископы) пэры. К светским пэрам относятся наследственные пэры (потомки старинной земельной аристократии), пожизненные пэры, лорды по апелляциям. В 1999 г. наследственные пэры были лишены права заседать в Палате лордов.
Кабинет министров является высшим органом исполнительной власти. Он обладает всеми важнейшими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики страны. Палата лордов - главная судебная инстанция Англии. Она рассматривает апелляции на постановления низших судов Англии, Уэльса и Шотландии.
Высшим центральным судебным органом является Верховный суд правосудия. Он состоит из Высокого суда (по гражданским делам), Суда короны (по уголовным делам), Апелляционного суда (рассматривает апелляции на постановления других судов). Основные органы гражданского правосудия в инстанции - суды графств. Их решения могут быть обжалованы в Апелляционный суд или в Высокий суд. Магистратские суды действуют как суды I инстанции по основной массе уголовных дел. На местах правосудие осуществляют мировые судьи. Существуют специальные суды - военные, административные и др. Органы местного самоуправления - советы. Возглавляются мэрами. В советы входят старейшины - олдермены.
Еще в 19 в. в Англии была проведена серия реформ избирательного права, вследствие которых к концу столетия избирательный корпус увеличился с 3 до 5,5млн. чел. Но хотя после реформы 1884-1885гг имущественный ценз в городах был отменен, а в графствах даже мелкие арендаторы были допущены к голосованию, законы Англии все еще признавали «всеобщее избирательное право» как исключительно мужское. «Двойной вотум», т.е. право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимости, также оставался в силе. Законопроект об отмене «двойного вотума» вносился в парламент в 1913г, но был отвергнут палатой лордов как не соответствующий обстоятельствам и снят с повестки дня.
Тем не менее по окончании Первой мировой войны, когда у власти в Англии находилось коалиционное правительство консерваторов и либералов, в палату общин был внесен законопроект о предоставлении права голоса женщинам страны, но на ограниченных условиях. Принятый в 1918 г. Акт о народном представительстве гласил, что в выборах могли участвовать женщины не моложе 30 лет, если они или их мужья имели годовой доход не менее пяти фунтов стерлингов.
В 1928 г. к власти пришел консервативный правительственный кабинет. Согласно предположениям консерваторов ,предоставление всеобщего избирательного права населению Англии могло существенно расширить их электорат за счет консервативно настроенных женщин. Поэтому Акт о народном представительстве 1928 г. обеспечил право голоса на выборах любого уровня всему женскому и мужскому населению старше 21 года. В тоже время вторая попытка отмены «двойного вотума» потерпела неудачу в условиях разгара экономического кризиса 1929-1933гг.
«Двойной вотум» полностью был отменен лишь реформой 1948г, когда был принят новый Акт о народном представительстве. Отныне правило «одно лицо - один голос на выборах» прочно укоренилась в избирательном праве Англии.
В 1969г. Была проведена очередная реформа избирательного права Англии, когда по настоятельным требованиям молодежи Акт о народном представительстве снизил возрастной ценз для участия в выборах до 18 лет.
Прецеденты (судебная практика) в английском гражданском праве регулируют в настоящее время преимущественно сферу договорных и деликтных обязательств.
Закон о судах 1971 г. ликвидировал суды ассизов и четвертных сессий, передав их полномочия новому уголовному Суду короны и частично Высокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение). Их структура и юрисдикция регулируются Законом 1981 г. о Верховном суде.
Исключительное положение занимают по-прежнему палата лордов и судебный комитет Тайного совета. Палата лордов в своем судебном составе (лорд-канцлер и 11 лордов-юристов) является высшей апелляционной инстанцией по гражданским делам, а также по уголовным делам (кроме Шотландии). Судебный комитет Тайного совета является апелляционной инстанцией для "заморских" территорий, церковных судов и некоторых специальных судов по определенным делам. Помимо этого, все чаще первым в системе судов именуется Европейский суд, что отражает официальное признание его наднациональной юрисдикции.
Весь судебный аппарат организационно подчиняется лорду-канцлеру, который, в частности, организует работу высших судов на местах. Для этого территория Англии и Уэльса была разделена на 6 округов, в каждом из которых должны проходить заседания Суда короны по уголовным делам и Высокого суда по гражданским делам, и создан многочисленный штат постоянных судей, именуемых "окружными". Закон о судах 1981 г. ликвидировал суды ассизов и четвертных сессий, передав их полномочия новому уголовному Суду короны и частично Высокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение). Их структура и юрисдикция регулируются Законом 1981 г. о Верховном суде.
Законом 1990 г. о судах и правовом обслуживании в Англии был создан новый для страны институт - адвокатура, в которую принимаются юристы, удовлетворяющие определенным требованиям и получившие соответствующий сертификат. Что же касается традиционного института присяжных, то здесь исследователи единодушно отмечают снижение его роли и упрощение классической жесткой модели. Законы 1960-1970-х гг. отменили для присяжных имущественный ценз и снизили возрастной до 18 лет, отменен также принцип единогласия (в меньшинстве могут, однако, остаться не более 2 присяжных), установлена возможность участия как в уголовном, так и гражданском процессе менее 12 человек. Одновременно законодательство 70-80-х гг. расширило перечень дел, рассмотрение которых возможно в суммарном порядке, без участия присяжных.
В 1949 г. был принят Закон об изменении Акта о парламенте 1911 г., сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей.
В 1932 г. на президентских выборах убедительную победу одержал демократ Ф. Рузвельт (1882 – 1945).
9 марта 1933 г. была созвана специальная сессия конгресса. За три месяца работы конгресс принял ряд важных законов. Так, в течение “первых ста дней” Рузвельта были заложены основы политики нового курса.
Первым шагом нового президента были срочные меры по спасению банковской системы. Было закрыто 10 тыс. банков из 25 тыс. имевшихся в стране. На основании принятого конгрессом чрезвычайного банковского закона был установлен полный государственный контроль над золотом.
В середине 1933 г. был принят Закон о восстановлении промышленности (НИРА), вступивший в силу 16 июня 1933 г. Он предусматривал самоограничение различных ее отраслей “кодексами честной конкуренции”. Закон предоставлял право рабочим на создание профсоюзов, заключение коллективных договоров и обязывал предпринимателей “соблюдать максимальную продолжительность рабочего времени, минимальную оплату и другие условия труда”. Он также предусматривал принудительное картелирование промышленности.
В Законе о восстановлении промышленности предусматривались и меры помощи безработным. Конгресс создал Администрацию общественных работ. В ее распоряжение было ассигновано 3,3 млрд долларов. Весной 1933 г. началось создание трудовых лагерей для безработной молодежи. Тогда же Администрация чрезвычайной помощи приступила к выдаче дотаций штатам для помощи безработным. Наконец, основанная в ноябре 1933 г. Администрация гражданских работ предоставляла безработным временное занятие на зимние месяцы. На организованных правительством общественных работах было занято 2,5 – 3 млн человек (15 – 20 % безработных).
Аграрная реформа нашла воплощение в Законе о регулировании сельского хозяйства (принят 12 мая 1933 г.), предусматривавшего создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей всех фермеров, с выплатой компенсации за необработанные земли.
Закон о помощи фермерам предусматривал рефинансирование фермерской ипотечной задолженности. Должникам предоставлялся удешевленный кредит.
Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера), принятый в июле 1935 г., не только впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов, но и предусмотрел законодательные гарантии этих прав. Закон закреплял и право рабочих на забастовку, заключение коллективных договоров с предпринимателями.
В августе 1935 г. впервые в истории США был принят федеральный Закон о социальном страховании. Он вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице.
Завершающим правовым актом аграрной политики “нового курса” стал Закон 1938 г., который усиливал государственный контроль за поступлением на рынок основных сельскохозяйственных продуктов, поддержание цен на которые отныне должно было достигаться не уничтожением “излишков”, а их хранением с соответствующими выплатами фермерам в счет еще не проданных товаров.
Антикризисные финансово-экономические и социальные меры “нового курса”, стабилизировавшие в известной мере экономику, имели ограниченный эффект, о чем свидетельствовал новый кризис, наступивший в США в 1937 г. Вместе с тем политика “нового курса” привела к оформлению как экономических, так и социально-политических основ государственно-монополистического капитала в США в его буржуазно-реформистском варианте.
В Конституции США закреплена республиканская форма правления, которая реализовалась в США виде президентской республики: президент республики - глава государства и правительства; правительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.
За основу построения системы государственной власти был взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. В Конституции было проведено организационное разделение между тремя ветвями власти - Конгрессом, президентом и Верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках.
Исполнительная власть в Соединенных Штатах принадлежит президенту. Президент США является главой государства и правительства. Его полномочия в сфере государственной деятельности огромны. Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может избираться президентом не более двух раз. Избранный в середине декабря президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года.
Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов избирается сроком на два года по одномандатным округам. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат обновляется на 1/ 3 каждые 2 года. Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю разветвленную систему вспомогательных органов, которые призваны содействовать выполнению конституционных полномочий: председатели палат, комитеты, партийные фракции, административно-технические службы. Председателем палаты представителей является спикер, формально избираемый палатой.
Следует отметить, что компетенция палат Конгресса не одинакова. Только в палату представителей могут вноситься финансовые законопроекты. Она формулирует также обвинения в порядке импичмента в отношении президента республики и других высших должностных лиц, избирает президента республики в случае, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голосов выборщиков. Только сенату принадлежит право ратифицировать международные договоры, утверждать назначения на высшие должности в государстве, производимые президентом, решать вопрос о виновности должностного лица в порядке импичмента, избирать вице-президента, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голосов выборщиков. Сенат рассматривается как орган, представляющий интересы штатов и обеспечивающий преемственность государственной власти, с этой целью Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па латы американского Конгресса равноправны: все законы принимаются с согласия обеих палат. Конгресс реализует свои полномочия путем принятия законов и резолюций.
В настоящее время в состав кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав исполнительных департаментов, членами кабинета являются президент и вице-президент. Американский кабинет является чисто совещательным органом. Кабинет министров не имеет конституционного статуса.
Поправки XX (1933 г.), XXII (1951 г.), XXV (1967 г.) определили, в частности, порядок вступления в должность президента, ввели ограничение времени пребывания на посту президента двумя сроками, предоставили право замещения должности президента при соответствующих обстоятельствах вице-президенту.
Поправка XXIV(1964 г.) отменила ограничение избирательных прав на федеральных выборах в “связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога”. Избирательный налог существовал до принятия поправки в одиннадцати южных штатах и, хотя он был небольшим, лишал права голоса около 10 млн бедняков, в основном негров. В 1965 г. Законом об избирательных правах действие поправки было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа “равной защиты закона”. Поправка XXVI(1971 г.) снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет. Аналогичные изменения имели место во всех штатах.
На выборах в американский конгресс применяется мажоритарная система, при которой в каждом округе избирается один депутат, причем побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране.
Продолжают действовать в избирательном праве штатов некоторые цензы, например ценз оседлости. Для президентских выборов он равен 30 дням, для других выборов в зависимости от законов соответствующих штатов – от 3 месяцев до 1 года.
В целях ограничения баснословных избирательных расходов в 1971 г. был издан закон, ограничивающий финансовые взносы и расходы самих кандидатов на пост президента в среднем до 14 млн долларов. Поправка, внесенная в этот закон в 1974 г., требует полного раскрытия источников и способов расходования средств, полученных на президентские избирательные компании. Было введено также государственное финансирование президентских компаний. Однако возможность получения этих средств доступна не каждому кандидату. Если кандидаты двух крупных политических партий получают почти автоматическое право на субсидии от государства, то независимые кандидаты или кандидаты других партий – только с условием получения не менее 5 % голосов всех участвующих в предыдущих выборах.
Однако самой трудной для ратификации стала принятая в 1992 г. XXVII поправка о запрете членам конгресса делать прибавки к депутатскому жалованию и получать их в период срока своих депутатских полномочий. На ее утверждение потребовалось 203 года, начиная с 1790 г.
Частичная стабилизация капиталистического уклада началась в 1924 г. Была проведена техническая реконструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила производство вооружения. Во Франции по-прежнему существовало большое количество ремесленных предприятий. Кризис переживало и сельское хозяйство. В условиях многопартийности, острого соперничества партийных блоков важное значение приобрела борьба вокруг реформ избирательного права.
Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной системы системой пропорционального представительства. Но новая система была значительно искажена тем, что в законе было предусмотрено получение партиями дополнительных мест в виде «премий» за победу в избирательном округе. В 1927 г. мажоритарная система била восстановлена.
В период между Первой и Второй мировыми войнами правительство могло издавать нормативные акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом на основе собственных прерогатив. Правительство неоднократно принимало акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние законодательные акты. Третья республика до Второй мировой войны неслучайно именуется «режимом собраний», или «абсолютным парламентаризмом». Контроль парламента над правительством приобрел гипертрофированные формы, приводившие к политической нестабильности, частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов. Явное нарушение равновесия властей в пользу парламента при неспособности парламента эффективно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Франции противостоять экономическому и политическому кризису 1930-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.
В начале 1930-х гг. во Франции возросла активность крайне правых организаций фашистского толка (≪Огненные кресты≫ и др.). В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, который провалился благодаря солидарности демократических сил страны, организовавших массовые антифашистские выступления. Усиление реакционных тенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фронта, В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, а также более сорока различных демократических организаций.
На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформулировано правительство из социалистов и радикалов. До 1937 г. была выполнена часть программы левых сил: повышена заработная плата рабочим, введена 40-часовая рабочая неделя, проведена реформа Французского банка, отменены чрезвычайные декреты, частично национализирована военная промышленность. К фашистским организациям был применен закон о роспуске военизированных группировок. Внутренние разногласия в антифашистском блоке привели к расколу этого союза.
В результате последовательной смены правительств в 1938 г. у власти утвердилось правое крыло радикалов. С Народным фронтом было покончено. После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать.
Французский Национальный комитет в Лондоне (1941 г.) стал официальным французским правительством, признанным союзными державами (в том числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал генерал Шарль де Голль. На территории оккупированной Франции ядром сопротивления была коммунистическая партия. Под ее эгидой создается Национальный фронт, объединивший патриотические силы. Ее лидеры создают первые военные отряды, выросшие в партизанскую армию. Вскоре после открытия второго фронта Временное правительство смогло переехать в освобожденный Париж.
На референдуме, состоявшемся в октябре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших в голосовании) высказались за созыв Учредительного собрания и новую Конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли успех французской коммунистической партии. На втором месте оказалась «новая» партии, принявшая название Народно-республиканского движения. Крайне правым элементам не удалось создать массовой партии. Они должны были довольствоваться сравнительно небольшой фракцией. Столь же плачевным было положение радикалов. Составленный в духе предложений компартии проект Конституции был отклонен на референдуме. В октябре 1946 г. проект Конституции сделался законом, Франция — IV республикой.
Законодательная власть сосредоточивалась в руках Национального собрания, избираемого на 5 лет. Вторая палата, названная Советом республики, имела право рекомендовать поправки к тексту законопроекта, одобренному Национальным собранием.
Правительство республики было ответственно только перед Национальным собранием. Конституция учреждала Высший совет магистратуры, состоящий из президента республики, министра юстиции, шести членов, избираемых Национальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему.
Конституция сохраняла традиционную систему местного управления, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников - префектов. Первым и самым важным требованием буржуазии было удаление коммунистов из правительства. В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способствовало сплочению центристского фронта буржуазных партий, которые хотели пересмотра Конституции.
Был принят Закон 1947 г. «О защите республики и свободы труда», позволявший при известных условиях, не столь трудно констатируемых, заключать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков. В мае 1958 г. части французской армии, занятые подавлением национально-освободительного движения в Алжире, совершили военный переворот. Противники Конституции 1946 г. пришли в движение. Большинство Национального собрания проголосовало за генерала де Голля, которого не устраивала Конституция 1946 г., и в течение трех недель был разработан новый проект, утвержденный референдумом. Новая французская Конституция сосредоточила власть в руках одного человека. Авторитарное руководство подменило собой демократический контроль.
В апреле 1969 г. состоялся референдум, которым французский народ высказался против предложений президента о реорганизации сената и новой административно-территориальной реформе. Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.
В 1944г. Франция была освобождена, было образовано Временное правительство, которое поставило своей целью созыв Учредительного собрания. Оно в 1946г. приняло новую Конституцию, утвержденную референдумом.
В преамбуле - права и свободы:
1)провозглашались равные права всех граждан, независимо от пола, право политического убежища;
2)обязанность работать;
3)право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания; 4)право на организацию профсоюзов, заключение коллективных договоров;
5)декларировалась социальная помощь детям, матерям, инвалидам.
Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат: Национальное Собрание и Совет Республики.
Национальное собрание:
1)избирается на 5 лет, (прямое избирательное право);
2)право принятия законов (Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета Министров).
Совет Республики избирается коммунами и департаментами (косвенное избирательное право). Совет республики рассматривал законопроекты, принятые Национальным Собранием.
Высшим представителем государственной власти Коституция объявила президента республики. Он избирался Парламентом сроком на 7 лет и мог быть переизбран еще на 1 срок.
Президент:
1)ратифицирует и подписывает договоры с иностранными государствами;
2)осуществляет обнародование законов;
3)может потребовать от обеих палат нового обсуждения уже принятого закона;
Совет Министров (непосредственное государственное управление) во главе с председателем:
1)исполнение законов;
2)руководит всем государственным аппаратом;
3)осуществляет общее руководство вооружёнными силами;
4)коллективная ответственность перед Национальным Собранием за общую политику Кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Отказать Кабинету в доверии может только абсолютное большинство депутатов Национального Собрания.
Местное управление осуществляет равенство всех частей Французской колониальной империи, которые вместе с метрополией, составляли французский союз.
Проект пятой конституции был представлен на общенациональный референдум 28 октября 1958г и одобрен абсолютным большинством избирателей. Идея главенства президентской власти, которую отстаивал де Голь, нашла в конституции свое отражение. Доктрина «жесткого голлицизма» предполагала, что в системе разделения властей главная роль отводится не парламенту а президенту.
Главной идеей этой Конституции была идея главенства президентской власти. 2)Президент обеспечивал своим арбитражем норм функционирование государственных органов. 3)Был ликвидирован институт контрассигнации. Компетенции президента
1)распускать Национальное собрание;
2)вводить чрезвычайное положение;
3) а) передавать на референдум люб законопроект; б)обладать правом законодательной инициативы в) подписывать и обнародовать законы, г) может потребовать от парламента нового обсуждения закона;
4)созывает парламент на чрезвычайные сессии;
5)назначает премьер-министра;
6)производит назначения на высшие гражданские и военные должности;
7)являлся главнокомандующим;
8)представляет страну на международной арене;
9)обеспечение целостности территории.
Вторым лицом в государстве являлся премьер-министр:
1)руководит деятельностью министров;
2)обеспечивает исполнение законов;
3)может председательствовать на заседании Совета Министров.
Парламент республики состоит из двух палат – Национального Собрания и Сената. Члены Национальное собрание избираются прямым голосованием, а члены Сената косвенным. Парламент собирается на две очередных сессии, внеочередных сессии.
Парламент законодательствует:
1)гражданское право;
2)уголовное право;
3)суды и судопроизводство.
Допускается возможность делегирования парламентом своих законодательных полномочий правительству. Наделение Сената равными правомочиями с Национальным собранием создает систему внутрипарламентских противовесов. Среди новых органов, учрежденных на основе этой Конституции, особое место принадлежит Конституционному Совету, который состоит:
1)9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению;
2)избираются поровну председателями палат и президентом;
3)председатель Конституционного Совета назначается президентом;
4)в состав совета пожизненно входят бывшие президенты.
Конституционный совет решает:
1)вопросы законности выборов президента, депутатов и сенаторов;
2)проведения референдумов;
3)соответствия Конституции нормативных актов, принятых парламентом.
Контроль за НПА исполнительной власти осуществляет Государственный Совет. В итоге, Конституция 1958 года установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и президентской республики, но при очевидном доминировании президентской республики
В 1958г. парламент Франции пригласил де Голя и предложил ему возглавить правительство летом 1958г. при этом де Голю были предоставлены весьма широкие полномочия. В 1958г., когда Франция вела войну с Алжиром неофашисты сделали попытку государственного переворота. Неофашисты не хотели, что бы Алжиру была предоставлена самостоятельность и независимость. Война между Алжиром и Францией началась в 1954г. и завершилась в 1962г. подписанием Эвианских соглашений. В сентябре 1958г. был вынесен на референдум проект новой конституции, подготовлены комиссии во главе с де Голлем. За проект проголосовало 79,2% избирателей. В октябре 1958г. конституция вступила в силу. Центральное место в конституции отведено Президенту и его полномочиям. Он назначает главу правительства, а также министров; принимает отставку премьер-министра и министров; председательствует на заседаниях правительства в Совете и Комитете национальной обороны; является председателем Высшего Совета магистратуры; подписывает все нормативные акты, принятые парламентом; имеет право обнародовать законы; имеет право требовать повторного обсуждения законов или отдельных его статей; имеет право роспуска парламента; выносить на референдум некоторые законопроекты; может обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; представляет Францию на международной арене; имеет весьма значительные полномочия международного характера; ему принадлежит право вводить чрезвычайные положения случаи внешней или внутренней опасности и т.д.
Когда была принята Конституция, в СССР была поднята страшная политическая шумиха. Все Советские СМИ утверждали, что во Франции установлена диктатура де Голя. Это не соответствует действительности. В самой конституции имеется механизм, который не позволяет президенту установить свою абсолютную власть: президент имеет право назначать и распускать правительство, распускать национальные собрания, выносить отдельные вопросы на референдум, вводить чрезвычайные положения. Все остальные вопросы, все законопроекты, подписанные президенты, подписывает премьер-министр или министр. В случае попыток президента созывается парламент, делается запрос в магистратуру и блокируются все законы, подписанные премьер-министром или министром. Утверждать о том, что президент де Голь был диктатором невозможно. Де Голь внес предложение о реформировании государственных органов управления, местных органов управления и эти вопросы были вынесены на референдум, который не поддержало население. На следующий день, после оглашения результатов референдума де голь выступил, поблагодарил всех избирателей за сотрудничество с ним 11 лет и объявил об своей отставке.
Полномочия премьер-министра. Конституция пятой республики, как и конституция четвертой республики недостаточно четко определила полномочия премьер-министра и президента. Считается, что премьер-министры и правительство осуществляют ежедневные руководства, являются основными структурами исполнительной власти, а президент осуществляет общие руководства.
Парламент состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание и верхняя – Сенат. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах, Сенат не имеет срока давности полномочий. Сенат избирается сроком на 9 лет коллегией выборщиков и каждые три года обновляется на одну треть. Обе палаты равноправны.
Основные полномочия нижней палаты:
Если в течение месяца бюджет не принимается – принимается прошлогодний.
Судебные органы власти. Важнейшие положения среди судебных органов власти занимает Конституционный совет, который толкует законы.
После смерти де Голя его партия начала терять свои позиции. В 1972г. между коммунистами и социалистами был подписан договор, был создан политический блок коммунистов и социалистов. Представители этого блока требовали усиления роли парламента. Из позиции поддерживала значительная часть населения. В 1981г. данный блок одержал победу на выборах и президентом страны был избран социалист Миттеран (14 лет правления). Затем Ширак. В 2001г. во Франции был проведен референдум, в соответствии с которым срок полномочий президента был установлен на 5 лет. В 2002г. – президент Ширак. В 1992г. конституция пятой республики была дополнена 15 разделом – «Европейский союз». В соответствии с 15 разделом Франция признала верховенство коммунитарного права над национальным правом.
8 мая 1949 г. Основной закон Федеративной республики Германии был принят Парламентским советом и утвержден военными губернаторами США, Франции, Англии. Свой первый раздел Конституция 1949 г. посвящает правам человека, подчеркивая тем самым их приоритет перед всеми другими положениями. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы". В разделе II Основного закона (ст. 20) дается общее определение государства ФРГ как государства демократического, социального и федеративного. Наряду с демократическими правами и свободами к основополагающим конституционным принципам Основной закон относит "народный суверенитет" и "разделение властей", или осуществление власти народа через посредство "специальных органов законодательной, исполнительной власти и правосудия" (ст. 20 (2)). Разграничивая органы трех ветвей власти, Основной закон запрещает совмещение их функций, вмешательство в дела друг друга и пр. Принцип невмешательства особенно строго проводится в отношении органов правосудия. Федеральный характер государства традиционен для Германии. Субъекты германской федерации имеют свои конституции и администрацию. Высшим органом законодательной власти, по Конституции 1949 г., является бундестаг, избираемый на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования (на 4 года) лицами, достигшими 18-летнего возраста. Наряду с законодательными полномочиями, и прежде всего с полномочиями утверждения бюджета, бундестаг избирает главу правительства, канцлера, несущего перед ним ответственность. Глава государства - президент республики - выбирается большинством голосов особого органа - федерального собрания, состоящего из членов бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель на пропорциональной основе. Президент выступает прежде всего в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя. Роль главной политической фигуры Основной закон отводит, таким образом, не президенту, а канцлеру, который выбирается большинством членов бундестага по предложению первого. Им становится лидер партии большинства в бундестаге. Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента. Но главное - он направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет за нее ответственность только перед бундестагом. ФКС является единственной и независимой судебной палатой. Он рассматривает конфликты федерации и земель, споры об объеме их прав и обязанностей, контролирует правовые нормы на их совместимость с нормами более высокого ранга и объявляет их не имеющими юридической силы.
Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР. В мае 1989 г. после открытия венгерско-австрийской границы началось бегство восточных немцев через Венгрию за границу, что грозило обезлюдить страну. Самая массовая в истории начавшихся мирных революций в Восточной Европе демонстрация в ГДР, в начале ноября 1989 г., в которой приняли участие 1 млн. человек, привела к удовлетворению требования об открытии границы. Тогда же на повестку дня встает новое, более радикальное требование - объединение с ФРГ. Мирное объединение Германии могло быть проведено только договорным путем. Первым крупным шагом на этом пути и стал Договор об экономической, валютной и социальной унии от 18 мая 1990 г., вступление в действие которого привело к денежной реформе. В результате марки ГДР были заменены Дойчмарками, ставшими единым платежным средством на территории еще параллельно существующих двух немецких государств. Следующим важным шагом стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в августе 1990 г., согласно которому в целях достижения правовой унификации создавалась "единая избирательная территория", на которой все выборы должны были проходить по избирательным законам и правилам, принятым в ФРГ. Уже 23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об объединении был подписан обеими сторонами. 13 сентября на одном из последних заседаний он был ратифицирован Народной палатой ГДР, а затем бундестагом и бундесратом ФРГ. Согласно этому политическому договору 5 воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. должны были быть включены в состав ФРГ. После объединения была образована Конституционная комиссия, чтобы приспособить Основной закон к новым условиям единого государства путем поправок, которые должны были вноситься восточными землями до 1993 г. Значительным дополнением к Конституции стал итоговый документ СМИД четырех великих держав, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. по формуле 2 плюс 4 (Восточная и Западная Германии и 4 великих державы), призванный обеспечить внешние условия германского единства
Раздел Германии на оккупационные зоны навсегда должен был отбить у нее охоту к мировому господству. Важно было положить конец «тевтонским захватническим устремлениям» в будущем, ликвидировать Пруссию как оплот милитаризма, наказать немцев за геноцид и военные преступления и привить им демократическое сознание.
В результате случилось так, что на Потсдамской конференции (с 17 июля по 2 августа 1945 года), первоначальная цель которой заключалась в послевоенном урегулировании в Европе, были приняты соглашения, которые скорее фиксировали, чем решали возникшие проблемы: единодушие было достигнуто только в вопросе денацификации, демилитаризации и демонополизации, а также воспитания немцев в демократическом духе. Далее, Запад дал свое чреватое последствиями согласие на выселение немцев из Польши, Венгрии и Чехословакии. Жестокое изгнание в последующее время около 7,75 млн. немцев находилось в явном противоречии с западными оговорками о «гуманном» осуществлении этого шага. Так поплатились они и за вину немцев, и за перенос польской западной границы как следствие советской оккупации Кенигсберга и Восточной Польши. Минимальный конценсус был достигнут лишь по вопросу о сохранении четырех оккупационных зон в виде экономических и политических единиц. Между тем каждая оккупационная власть должна была удовлетворить репарационные требования в начале за счет своей оккупационной зоны. Образование Федеративной Республики Германия. Иностранную помощь из Америки (программа GARIOA) западная Германия получала уже с 1949 года. Но только программа борьбы с «голодом, бедностью, отчаянием и хаосом» (плана Маршалла) позволила добиться решительного сдвига в восстановлении экономики (в 1948-52 гг. была получена помощь на сумму $1,4 млрд.). В то время как в СЗО продолжалось обобществление промышленности, в западной Германии после проведения денежной реформы все больше утверждалась модель «социальной рыночной экономики» (Альфред Мюллер–Армак 1947 год).
Новое экономическое устройство, с одной стороны, должно было воспрепятствовать «заболачиванию капитализма» (Вальтер Эйкен), с другой – не допустить централизованного планового хозяйства как тормоза творческой активности и инициативы. Это экономическая цель была закреплена в Основном законе (конституции) и дополнена принципом правового и социального государства, а также федеративной структуры Федеративной Республики Германия. Причем конституция сознательно именовалась Основным законом, чтобы подчеркнуть ее временный характер.
Окончательная конституция должна была быть принята только после восстановления единства Германии. 23 мая 1949 года Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного Закона. Отношения между ГДР и ФРГ не претерпели существенных изменений и с началом венских переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе (MBFR), и во время заключения советско-американского Соглашения о предотвращении ядерной войны, и во время проведения в Хельсинки Совещания тридцати пяти государств по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
С одной стороны, ГДР имела материальные и финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключенных впоследствии на базе Договора об основах отношений, с другой стороны, она скрупулезно следила за идеологическим размежеванием. После изменения конституции в ГДР исчезло понятие «социалистическое государство германской нации». Оно было заменено «социалистическим государством рабочих и крестьян». Исключен был и такой пассаж, как «осознавая ответственность, указать всей германской нации путь в будущее мира и социализма».
Провозглашенная 7 октября 1949 года ГДР была детищем Москвы. С самого начала здесь царила коммунистическая диктатура, которая строилась на господстве Социалистической единой партии Германии. Командная экономика, тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели к растущему отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая стоимость материальных и социальных благ (за счет твердых государственных цен и субсидий), получаемых отдельными людьми, придавала замкнутой системе ту гибкость, которая позволяла вносить разнообразие в жизненный уклад в условиях так называемого «существования в нишах». Компенсацией за это были крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также удовлетворенность трудящихся тем, что, несмотря на выплату СССР крайне высоких репараций, здесь была достигнута самая высокая производительность труда и самый высокий жизненный уровень в рамках «восточного блока». На контроль и опеку в духовной и культурной жизни люди реагировали уходом в сферу частной жизни.
В августе 1990 года ГДР как самостоятельного государства уже не было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступили за присоединение к ФРГ. В августе 1990 года Народная палата (парламент ГДР) высказалась за скорейшее присоединение ГДР к ФРГ. 31 августа статс-секретарь ГДР Кразе и федеральный министр внутренних дел Шойбле подписали Договор об объединении Германии. 3 октября 1990 года произошло присоединение ГДР к ФРГ на основе статьи 23 Основного закона. Вновь созданные земли ГДР – Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия – стали землями ФРГ. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с определенными изменениями стал действовать и на присоединившейся территории. Единство стало возможным, после того как в июле 1990 года в своих беседах с канцлером Колем в Москве и на Кавказе Горбачев дал согласие на объединение обоих германских государств. ФРГ должна была перед этим дать согласие на отказ от оружия массового поражения, на сокращение численности войск до 370.000 человек, а также на отказ от переноса военных структур НАТО на территорию ГДР до тех пор, пока там находятся советские войска. Была достигнута договоренность об их выводе до конца 1994 года, причем федеральный канцлер Коль согласился предоставить финансовую помощь для обустройства военных на родине.
Благодаря позиции Горбачева стало возможным и подписание в сентябре 1990 года так называемого Договора «два плюс четыре». В нем СССР, США, Франция, Великобритания, а также представители обоих германских государств подтвердили создание объединенной Германии, которая включает в себя территории ГДР, ФРГ и Берлина. Внешние границы Германии признавались окончательными. Учитывая особую, исторически обусловленную потребность Польши в безопасности, Бонн и Варшава в дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая из сторон уважает территориальную целостность и суверенитет другой страны. С ратификацией Договора об объединении Германии и Договора «два+четыре» (Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии) прекратилось действие прав и ответственности четырех держав-победительниц «в отношении Берлина и Германии в целом». Тем самым Германия вновь обрела полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике. Задачи, стоящие перд Германией, после объединения. После восстановления единства Германии и крупных политических перемен, содействовавших краху коммунистической системы в Восточной Европе, перед ФРГ и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Необходимо было: 1. продолжать и углублять процесс подъема экономики в новых федеральных землях и завершить процесс внутреннего единства Германии; 2. продолжать и углублять процесс развития Европейского Союза; 3. создать и сохранить глобальную архитектуру мира и безопасности.
В Японии формой правления является парламентарная (конституционная) монархия, введение ко- торой вместо дуалистической было оформлено консти- туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации. Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоит из двух палат - палаты представителей и палаты со- ветников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Каждая из палат может самостоятельно избирать председателя и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины. К должностным лицам, избираемым на весь срок полномочий палаты, относятся председатель, вице- председатель, временный председатель, председатель комитетов и генеральный секретарь палаты. Из них только генеральный секретарь избирается не из чис- ла депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий. Одним из важнейших внешнеполитических полномочий парламента является утверждение международных договоров, заключенных правительством. Каждая палата формирует два вида комиссий - постоянные и специальные. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть. Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпочтение отдается старшему сыну императора. Лица женского пола наследовать трон не могут. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность. По представлению парламента он назначает премьер-министра, по рекомендации премьер-министра - членов Кабинета, по представлению Кабинета - главного судью Верховного суда. Правительство формируется парламентом. Главой государства является император Японии. После принятия Конституции 1947 г. полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены. Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как глава Кабинета и в силу права назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в Кабинете, направлять и контролировать его деятельность. Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя - парламентский (является членом парламента и уходит в отставку вместе с министром) и административный. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и руководства. Внутренняя организация министерств включает бюро, подразделяемые на секции. Основным местом рассмотрения и подготовки большинства законопроектов являются парламентские комиссии. Все принятые законопроекты подписываются министром, к ведению которого они относятся, и контр- ассигнуются премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации ≪от имени народа≫.
Летом 1946 г. в Китае началась гражданская война, продолжавшаяся три года (1946—1949), в которой гоминьдан потерпел поражение. В результате гоминьдановское правительство Чан Кайши было изгнано из Китая. А 21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой участвовали представители разнообразных политических движений и общественных организаций. Сессия приняла Общую программу, которая до принятия конституции должна была играть роль Основного закона Китайской Народной Республики. Согласно ст. 17 Общей программы все прежнее китайское законодательство отменялось. Конференция избрала Центральное народное правительство во главе с председателем ЦК компартии Мао Цзэдуном. Он же стал председателем Народно-революционного военного совета. 1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание Китайской Народной Республики. Общая программа объявляла КНР «государством новой демократии», которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая». В Общей программе было определено, что новая государственная власть представляет собой «демократическую диктатуру народа», основанную на союзе рабочих и крестьян. Высшим органом государственной власти в КНР стал Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные центральные государственные органы: Государственный административный совет (высший орган государственного управления, т.е. исполнительный орган), Народно-революционный военный совет — орган руководства вооруженными силами, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с ЦНПС эти органы составили Центральное народное правительство КНР.
20 сентября 1954 г. принимается Конституция КНР. Основы государственно-политической системы определялись верховенством компартии (КПК). В ст. 1 Конституции Китай провозглашался «государством народной демократии, руководимым рабочим классом и основанным на союзе рабочих и крестьян». Высшая власть была предоставлена Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), а в период между его сессиями — постоянному Комитету ВСНП (в составе 79 чел.). Новым для Китая стал институт Председателя КНР, которого избирали на четыре года из граждан старше 35 лет. Он параллельно был главой государства и председателем Государственного комитета обороны, представлявшим Китай в международных отношениях. Исполнительным органом стал Государственный совет КНР, который управлял министерствами.
Конституция была юридически полноценным документом, содержавшим в совокупности 106 статей, среди которых были главы о правах и свободах граждан,. Так, закреплялись права граждан на труд, отдых, образование, социальную помощь (ст. 91—94), на подачу жалоб в государственные органы (ст. 97). В области внешней политики Конституция предусматривала развитие и укрепление отношений дружбы с СССР и другими социалистическими странами. Идеи социалистического развития реализовывались через пятилетние планы развития народного хозяйства (ст. 15), был взят курс на коллективизацию сельского хозяйства и индустриализацию. Конституция наряду с государственной собственностью признавала частную собственность, но допускала возможность ее реквизиции в «общественных интересах» (ст. 13).
Между тем сразу же в реальной жизни Китая наметился отход от цивилизованной правовой политики. На неопределенное время было отложено принятие столь необходимых республике кодексов. Взамен них принимаются волюнтаристские, непродуманные акты неправового характера, такие как, «Постановление о трудовом воспитании», начинаются массированные репрессии и кампании, среди которых -- осуществление Мао Цзе-Дуном идей «нового курса», предполагавшего превращение страны в один сплошной военный лагерь. «Большой скачок» — это массовая политическая кампания, действовавшая по принципу «три года напряженного труда — десять тысяч лет счастья». Для достижения этой цели интенсивно мобилизовывались огромные трудовые ресурсы, увеличивалась продолжительность рабочего времени, сокращалась заработная плата. Что касается деревни, Мао дал установку всем крестьянам стать членами народных коммун (в каждом по 20 тыс. крестьян) и объединить свои хозяйства (в результате люди ходили на работу строем, обязательно питались в одной столовой).
Политика «большого скачка» обострила экономические и социальные проблемы в стране, и часть китайских руководителей выступала против такой политики. Чтобы избавиться от своих противников, Мао Цзэдун под лозунгом «культурной революции» (1966—1976 гг.) развернул в государстве тотальную кадровую «чистку». Компартией были выдвинуты лозунги «Бунт – дело правое» или «Винтовка рождает власть», напрочь исключившие саму возможность решения проблем общества правовыми методами. Обычным явлением стали внесудебные расправы с оппозицией, инакомыслящими, интеллигенцией. Смыслом «культурной революции» была также борьба против частнособственнического уклада жизни. В августе 1966 года было принято беспрецедентное по беззаконию и цинизму решение-«индульгенция», которое освободило «революционных учащихся»--хунвэйбинов — от любых административных и уголовных наказаний за правонарушения и преступления. .
В 1975 году принимается маоистская Конституция, более напоминавшая политическое декларативное завещание, чем нормативно-правовой акт. В конституции содержалось около 30 статей, пропагандировавших правила неустанного ведения классовой и производственной борьбы.
После смерти бессменного лидера китайских коммунистов Мао Цзэдуна в сентябре 1976 г. репрессивный курс «культурной революции» несколько смягчился. А через несколько лет после кончины Мао, в 1978 году была принята еще одна Конституция КНР, в которой были восстановлены судебные органы и органы прокуратуры, а также был достаточно чётко определен статус органов государственной власти и управления. Отметим, что конституция 1978 года восстановила ряд положений Конституции 1954 года: о запрещении дискриминации, о гарантиях гражданских прав. И, хотя эта конституция носила явно компромиссный характер, вскоре после ее принятия (в 1979 г.) вступили в силу Уголовный, Уголовно-процессуальный и Лесной кодексы КНР.
В декабре 1982 года принимается ныне действующая Конституция КНР, определившая демократическую диктатуру народа (по Конституции диктатура народа является диктатурой пролетариата). Именно она в наибольшей степени способствовала преодолению правового нигилизма в стране. В Конституции был предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан Китайской народной республики. Конституция закрепила многоукладность в экономике: общественная, коллективная собственность (ст. 6), а также частная собственность (ст. 18). Значительные изменения произошли в государственном строе: высшим органом государственной власти вновь стало Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП); восстанаФвливался пост Председателя КНР, который избирался на пять лет из граждан старше 45 лет; создан Центральный военный совет, председатель которого является главнокомандующим.
В первой половине 19в. все более становилось ясно, что Россия значительно отстала от передовых стран мира в экономическом, культурном и политическом отношениях. В большинстве стран Европы уже существовал капитализм, а в России по-прежнему была феодальная надстройка, сохранялись многие феодальные порядки. Крымская война 1853-1856гг. показала абсолютную военную и экономическую слабость страны. В 1855г. российский престол возглавил Александр Второй. Он понимал прекрасно, что так жить дальше нельзя. Россия нуждается в серьезных реформах, поэтому в период его правления были проведены весьма важные реформы. Эти реформы расчистили дорогу для активного развития капиталистических отношений в российской империи. Первая реформа, которая была проведена в России – крестьянская реформа. В январе 1857г. в России был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, подобные комитеты были созданы во всех губерниях, были сформированы комиссии, которые должны были подготовить предложения по реформированию крестьянского хозяйства. Подготовленные проекты на местах были направлены в данный комитет, который к этому времени получил название Главный комитет. Данные проекты были обобщены и стало ясно, что сформировались 2 точки зрения по данной реформе:
1.Инициаторы этого предложения настаивали на том, что необходимо сохранить крупные помещичьи хозяйства по типу американских ферм.
2.В сельской местности должны быть сохранены две формы собственности: крестьянское землевладение и помещичье. Крестьяне должны выкупить свои земли.
При этом реформа 1861г. предусматривала только распределение помещичьих земель. В 1863г. и в 1866г. данная реформа была распространена на удельных и государственных крестьян..
Данная реформа аграрная, сыграла исключительно важную роль в ликвидации феодальных отношений в деревне, в развитии капиталистических отношений. В результате данной реформы крестьяне получили право заниматься бизнесом, строить мастерские, отправлять детей учиться как в гражданские, так и в военные учебные заведения. Данная реформа, как и последующие реформы, предоставили гражданские права и свободы сельскому населению.
Земская и городская реформы. В 1864г. была проведена земская реформа. В соответствии с этой реформой в стране создавались местные органы управления, которые назывались земствами. Земства решало вопросы, благоустройство населенных пунктов, занимались попечительской работой, помощью престарелым, занимались благотворительностью. Земство, которые существовали в России, не дотировались (не финансировались) им не выдавалась заработная плата, они выполняли свои функции на общественных началах. Мясоедов «Земство обедает». Было создано три избирательных курий:
Исполнительными органами земских учреждений были губернские и уездные земские управы. Председатель земской управы назначался губернатором. Председатель губернской управы – министром внутренних дел. Но руководство земских органов не дотировалось (не финансировались государством).
Городская реформа 1870г. В соответствии с городской реформой создавались все сословные органы самоуправления: городские думы (распорядительные органы); Городские управы (исполнительные органы).
В городе также создавались три курьи. В 1-ую курью входили лица, которые платили самые большие налоги. Во 2-ую – лица со средним достатком. В 3-ью – входили менее состоятельные категории с небольшим налогом. В городе утверждался городской голова. Он утверждался в должности губернатором (в уезде) и министром внутренних дел в губернском городе.
Судебная реформа 1864г. По данной реформе создавались две судебные системы: Местные суды и Общие суды
К местным судам относились волостные суды, мировые суды и съезды мировых судей. Волостные суды были созданы в ходе аграрной реформы 1861г. Мировые суды рассматривали относительно незначительные дела. Они имели право рассматривать иски из обязательств по договорам до 300 рублей. Имели право заключать в тюрьму до 3 месяцев. Имели право судить и заключать в тюрьму до полутора лет. Мировые судьи избирались сроком на 3 года и ими могли быть только состоятельные лица. Все мировые судьи утверждались сенатом.
К общим судам относились окружные суды, судебные палаты и кассационные департаменты сената. Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе трех коронных судей (все коронные судьи назначались императором) и 12 присяжных.
Прокуратура. Изменились функции и структура органов прокуратуры. На прокуратуру возлагались следующие функции:1. Поддержание обвинения в суде; 2. Надзор за деятельностью судов; 3. Введение следствий и надзор за введения следствия; 4. Надзор за местами лишения свободы.
Все прокуроры назначались императором. В судах обвиняемые имели право на защиту. При этом и обвинитель, и адвокат обладали равными правами и фактически были независимыми. Адвокат Кони конец 19 начало 20 ст.ст.
Военная и полицейская реформы. Военная реформа началась проводиться в 1864г. в соответствии с законом царя по данной реформе Россия была разделена на 15 военных округов. Во главе каждого округа бал начальник. Вся структура подчинялась начальнику. В каждом военном округе имелся окружной штаб. В 1874г. был принят устав о воинской повинности. В соответствии с воинским уставом была ликвидирована старая армия и старая система набора (рекрутская система) была введена всеобщая воинская повинность. Юноши, которым исполнилось 20 лет приписывалась служба в армии. Не все призывники становились военнослужащими. Те лица, которые должны были служить, вытягивали жребий. Юноша, который вытягивал отрицательный жребий, освобождался от воинской повинности Были созданы всесословные военные училища, которые имели право поступать и получать офицерское звание представители всех сословий. Были созданы для младших офицеров юнкерские училища.
Полицейская реформа. Ещё в 1862гю было принято решение о проведении полицейской реформе. Уездная полиция объединялись в единый полицейские управления. Во главе управлении стоял градоначальник, который командовал милицейским объединением. В городах создавались также полицейские органы. Крупные города делились на отдельные части, которые назывались околотки, во главе которых находились надзиратели. В 1880г. МВД был включен корпус жандармов и был создан департамент полиции. В 1863г. были отменены телесные наказания. В 1871г. были отменены шпицрутены. В 1885г. были отменены розги.
Первая реформа, которая была проведена в России – крестьянская реформа. В январе 1857г. в России был создан Секретный комитет по крестьянскому делу подобные комитеты были созданы во всех губерниях, были сформированы комиссии, которые должны были подготовить предложения по реформированию крестьянского хозяйства. Подготовленные проекты на местах были направлены в данный комитет, который к этому времени получил название Главный комитет. Данные проекты были обобщены и стало ясно, что сформировались 2 точки зрения по данной реформе:1.Инициаторы этого предложения настаивали на том, что необходимо сохранить крупные помещичьи хозяйства по типу американских ферм.2.В сельской местности должны быть сохранены две формы собственности: крестьянское землевладение и помещичье. Крестьяне должны выкупить свои земли.
При этом реформа 1861г. предусматривала только распределение помещичьих земель. В 1863г. и в 1866г. данная реформа была распространена на удельных и государственных крестьян. Удельные крестьяне – это крестьяне, которые были собственниками царской семьи. В 1861г. 19 февраля была опубликовано 2 документа: Императорский Манифест и Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Эти два документа предоставили юридические и фактические права всем крестьянам. На них распространялись действия общих гражданских законов. В соответствии с реформой землю могли получить только лица мужского пола. Размер земли, выделяемый на каждого человека, составлял от одной до 7 десятин – это в зависимости от договоренности с помещиком. 9 десятин = 10 гектаров. Если крестьянам приходилось на мужскую часть семьи более 7 десятин, тогда помещик имел права лишнюю землю отрезать. Эти земли получили название отрезки. На юге страны отрезков было более, потому что там земля плодороднее. В северных районах, где земля не очень плодородная там давали больше 7 десятин. Земли, которые получали крестьяне должны были быть ими выкупленные, т.е. полностью расплатиться за данную землю. До тех пор, пока крестьяне не выплачивали денежную сумму за землю, они считались временно-обязанными и они должны были платить помещику налоги и выполнять иные повинности. У крестьян земли не хватало. В связи с этим 80% выкупной суммы выплачивала за крестьян государство. эти 80% крестьяне должны были вернуть государству в течении 49 лет. Крестьяне, которые выкупили землю, не имели право её продавать в течение 9 лет. До реформы в сельской местности в общине главным хозяином был феодал. После реформы управление в сельской местности изменилось. Оно осуществлялось на двух уровнях:1.Община избирала своего старосту. Староста следил за порядком выплаты за купленную землю. 2.Волосной уровень. Крестьяне избирали на сельском сходе своих гласных, которые входили в волосной сход. Волосной сход также имел своего руководителя (волосной староста), который выполнял административные и судебные функции, он контролировал деятельность общинных или сельских старост.
Данная реформа аграрная, сыграла исключительно важную роль в ликвидации феодальных отношений в деревне, в развитии капиталистических отношений. В результате данной реформы крестьяне получили право заниматься бизнесом, строить мастерские, отправлять детей учиться как в гражданские так и в военные учебные заведения. Данная реформа, как и последующие реформы, предоставили гражданские права и свободы сельскому населению.
Земская и городская реформы. Земские органы занимались теми делами, которыми не занимались государственные органы, то есть социальными вопросами. Городские – очень похожи на земские. Земская контрреформа. Наступление реакции ознаменовалось отказом от проекта « лоримеликовской конституции». Наступление на земства началось путём сокращения их компетенции и надзора за их решениями.
В 1889 учреждён институт земских участковых начальников, которые заменили мировых посредников. Земские начальники (в отличие от мировых посредников и судей) назначались администрацией, эту должность могли занимать только дворяне. В круг обязанностей входили: - контроль за самоуправлением общин рассмотрение судебных дел, изъятых из мирового суда; - решение, земельных, административных вопросов. Городская реформа Новое городовое положение резко повысило избирательный ценз для граждан. Число избирателей сократилось в 3-4 раза и стало незначительным. Избранный городской голова подлежал утверждению администрации и состоял на государственной службе. Узаконивалась практика вмешательства администрации в дела городских управ.
Судебная реформа в России во второй половине XIX века. Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал гласным, разбирательство – устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве - реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т.п. Судебная система. Существовала 2 вида судов: - система общих судов (окружной судья, потом судебная палата) - система мировых судов (мировой судья, потом съезд мировых судей) каждый из которых действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат. Мировые суды рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей, остальные дела рассматривались в общих судах. Особая подсудность была у судебной палаты, которая рассматривала государственные преступления и т.п. Каждый судья – единолично рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали. Каждый судья автоматически был членом палаты. Окружной суд - суд профессиональных юристов с присяжными заседателями. Суд присяжных - одна из форм окружного суда. Окружной, так как юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела, которые вел суд присяжных, подлежали обжалованию только в конституционном порядке, остальные - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом). Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией.
Военная реформа в России во второй половине XIX века. Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м. Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн.
Реформу провел назначенный военным министром Милютин, до назначения был профессором. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий: -изменен принцип комплектования армии -введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе. -Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне. -Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру. -Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа. -Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось. -Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы. - Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных. - Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”.
Контрреформы – неопределенное понятие – земская и городская контрреформа в 1890 году (Повышение избирательного ценза, ограничивалось самостоятельность городских Дум, кол-во их заседаний ограничилось и т.д) на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа – отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената – для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому на эту должность старались не назначать, а назначали исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось). Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении”. В частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла. К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование. Цензура и образование
«Временные правила о печати» 1882 дали возможность властям закрывать любой печатный орган. Новый «Университетский устав» 1884 года уничтожил унив-ую автономию
В результате революции 1905—1907 гг. Россия сделала еще один шаг на пути превращения из феодальной монархии в буржуазную. Основным событием явилось создание представительного органа – Государственной думы. 6 августа 1905 г. был подписан Манифест об учреждении Государственной думы. В законе указывалось, что она формируется для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые в дальнейшем должны поступать в Государственный совет. В избирательном законе, подписанном в тот же день, предусматривались выборы по трем куриям – от землевладельцев, городских жителей и крестьян, при этом рабочие вообще лишались избирательных прав. Выборы в эту Думу не состоялись, поскольку ее бойкотировало подавляющее большинство населения. 17 октября 1905 г. появился манифест, устанавливающий созыв законодательной Думы, 11 декабря 1905 г. в избирательный закон были внесены существенные изменения: предусматривались четыре избирательные курии (от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих).
Для всех курий выборы были многостепенными: для первых двух курий – двухстепенные, для рабочих – трехстепенные, для крестьян – четырехстепенные выборы. Женщины избирательных прав не имели. При выборах в I Государственную думу большинство мест получила оппозиция самодержавия. В результате оппозиционная I Дума через 72 дня была досрочно распущена. Но после проведения выборов во II Думу обнаружилось, что она еще более оппозиционна самодержавию, чем предыдущая. 3 июня 1907 г. последовал высочайший Манифест о ее роспуске. Только выборы в III думу после изменения избирательного законодательства, дали желательный для царизма результат, поскольку большее число мест получили наиболее реакционные партии. Был реорганизован Государственный совет, который стал выступать в качестве как бы второй палаты по отношению к Государственной думе. Половина Совета назначалась царем, другая половина была выборной. Выбирались в Государственный совет от губернских земских собраний представители имущих классов, а также представители духовенства, члены дворянских обществ. Законопроект из Государственной думы поступал в Государственный совет, который мог при желании отклонить его. Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окончательное решение принадлежало царю. В целом создание Государственной думы было уступкой самодержавия под влиянием революции. Некоторые внешние признаки парламента у Думы имелись, однако никакими реальными полномочиями Дума не обладала: у правительства не было никакой ответственности перед Государственной думой, министры даже не обязаны были отвечать на запросы Думы. Император обладал правом издания «чрезвычайных» законов в обход Думы, которым нередко пользовался. Общественный строй. Сдвиги в экономической и социальной структуре в начале ХХ в., новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование трех определенных групп общества.
К первой можно отнести правительственный лагерь, основной задачей которого являлось сохранение существующего самодержавного строя.
Вторая группа включала в себя буржуазию и либеральных помещиков, которые добивались умеренной конституционной монархии.
Третья – революционные демократы, целью которых являлось свержение самодержавия и установление демократической республики.
Итогом оформления этих лагерей стало возникновение политических партий. В годы первой русской революции возникла монархическая политическая партия – Союз русского народа. К правительственному лагерю примыкали многочисленные организации духовенства.
В 1905 г. окончательно сложился либерально-буржуазный лагерь. Вначале это выразилось в движении либеральной земской оппозиции, которая требовала от царизма уступок в виде весьма умеренной конституции. Однако на съезде земских и городских деятелей произошел раскол. Правое крыло съезда образовало партию октябристов, в которую вошли дельцы-капиталисты и крупные помещики, более левое – конституционно-демократическая партия (кадеты), куда входили представители преимущественно средней буржуазии.
На рубеже XX в. возникает социал-демократическая рабочая партия, вскоре расколовшаяся на большевиков и меньшевиков. В 1901 г. из остатков народнических организаций образовалась политическая партия так называемых социалистов-революционеров (эсеров), отражавшая в определенной мере интересы крестьянства, но в первую очередь его верхушки.
Аграрная реформа 1906 г. Председатель Совета министров П. А. Столыпин полагал, что революцию порождают недостатки социальных отношений в России, которые следует устранить. Главным из них он считал сельскую общину, тормозившую развитие капитализма в деревне. Основной идеей реформы было создание мощной прослойки кулачества. Указ от 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою собственность земельный надел. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благоприятные условия для образования кулацких хозяйств. Важную часть реформы составила переселенческая политика: П. А. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России и Прибалтике. Было образовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны, однако переселение было организовано плохо, что существенно повлияло на снижение результатов. В целом при осуществлении реформы не удалось достичь намеченных целей. Частичное разрушение крестьянской общины хотя и произошло, но достаточно широкого размаха оно не получило. Вместе с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне.
Характерна множественность источников права. Масса новых законодательных актов. Противоречия между актами, создаваемыми центральными и местными советами, ВЦИКом и совнаркомом. Не сложилось понятие закона. Многие законы принимал совнарком. Конституция 1918 г. не дает четкого определения законодательной практики. На окраинах России действовали обычные правовые нормы мусульманского права (шариат), в крестьянской среде распространены были обычаи. До весны 1918 г. разрешены ссылки на дореволюционное законодательство. Достаточно рано оформилась система советского права, а чуть позже система советского законодательства. Уже в 1928 г. принят первый советский кодекс КЗоТ, а чуть раньше закон "О записи актов гражданского состояния" (КЗАГС). Столь позднее принятие обусловлено меньшей политической значимостью. Их подготовка велась в наркомюсте временного правительства, законы были демократического содержания. В КЗАГСе впервые уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод, регистрация брака отбирается у церкви, момент вступления в брак является буржуазной процедурой.
КЗоТ самый демократичный в мире. До революции такого не было и не существовало цельного фабричного (рабочего) законодательства. С момента принятия КЗОТа введена правовая защита работника от эксплуатации. Этот документ вводил всеобщую трудовую повинность и всеобщее социальное обеспечение (но это осталось мифом).
Система права на базе законодательства. Принимались законы, которые регулировали определенную область общественных отношений, на основе чего формировались отрасли права. Сложнее оказывается судьба отдельных отраслей, например, резко ограничивается сфера гражданского оборота в результате национализации и введения государственной монополии на производство многих вещей (спичек, тканей, керосина и т.п.). Частная собственность сохранялась, но была юридически не защищена. Происходит обесценивание денег, поскольку существовала идея отмены денег при социализме, расчеты между предприятиями ведутся безналично или чеками. Многие услуги становятся бесплатными: коммунальные услуги, телефоны, транспорт. Примером массового огосударствления может послужить устав железных дорог от 1920 года, по которому отсутствовала ответственность за утрату или порчу груза.
Уголовное право. Уже в конце 1917 г. принята инструкция НКЮ, в которой содержится примерный перечень наказаний и понятие "преступления и его содержания". Впервые сказано о контрреволюционных преступлениях: мятеж, агитация, подготовка и осуществление террористических актов, спекуляция и т.д. Впервые создан перечень наказаний для революционных судов: не содержит смертной казни, нет тюремного заключения, был только штраф, высылка из столицы или страны, объявление врагом народа, общественные работы и т.д. В 1919 г. уже в разгар гражданской войны принимается “Руководящее начало по уголовному праву”, это первый источник, в котором содержалось теоретическая часть, которая не имела никакого отношения к уголовному праву (о смене общественного строя, смене права и возникновения пролетарского права, давалось определение права, определялась цель уголовного права). Этот источник основан на принципе революционной целесообразности, которому открыто противопоставлен принцип законности. Исходя из этого тезиса, отсутствовала особенная часть уголовного закона в источнике. Составители полагали, что революционные суды на основе революционного сознания, которое им присуще интуитивно, будут вершить правосудие. “Руководящее начало по уголовному праву" содержало исчерпывающий перечень наказаний и многие положения, которые традиционно относились к общей части: о соучастии, о стадиях преступления, о пространстве, времени действия и т.д.
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция, итогом которой стало отречение Николая II от престола. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос предстояло Учредительному собранию.
Высшим органом государственного управления впредь до созыва Учредительного собрания стало Временное правительство. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно выполняло функции высшего органа государственной власти, в том числе законодательные. Временное правительство считало себя преемником старой власти, хотя было создано соглашением между временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта 1917 г. Возглавил Временное правительство князь Львов, назначенный на эту должность царем задним числом одновременно с подписанием акта об отречении. Положение Временного правительства на протяжении всего периода отличалось крайней неустойчивостью из-за частного изменения его состава. Временное правительство, несмотря на стремление сохранить старую государственную машину, вынуждено было пойти на изменения государственного аппарата. Последовало упразднение Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений, Особого присутствия Правительствующего сената, ликвидирована система политического сыска. Взамен Департамента полиции было создано Главное управление общественной полиции, ставшее затем Главным управлением по делам милиции. Были упразднены должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников, вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Государственная дума и Государственный совет длительное время бездействовали, но были официально упразднены только 6 октября 1917 г. Были учреждены Министерство труда, Министерство продовольствия и Министерство призрения. Учредились Экономический совет, Главный экономический комитет.
В августе 1917 г. были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода, взамен возникло Министерство вероисповеданий. Временное правительство не успело провести Учредительное собрание. Было лишь создано Особое совещание, подготовившее избирательный закон, и назначен срок выборов на ноябрь.
14 сентября 1917 г. было созвано Демократическое совещание, которое избрало постоянно действующий орган – Временный Совет Республики (Предпарламент) для осуществления контроля над деятельностью Временного правительства, однако реально этот орган не имел никакого значения. На местах были созданы волостные земские собрания и управы, упраздняются волостные сходы и правления, а также волостные суды. Если население города превышало 150 тыс. человек, то учреждались районные думы и управы, руководили ими советы дум этих городов.
В ходе октябрьского восстания 1917 г. было низложено Временное правительство и ликвидирован Предпарламент, на смену пришли принципиально новые высшие органы власти и управления – Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров. Верховным органом Советского государства, обладающим всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Советов. В промежутках между съездами их функции выполнялись Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК), избираемым съездом. Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров, подотчетный Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. Высшими органами отраслевого управления в государстве стали народные комиссариаты, пришедшие на смену упраздненным министерствам Временного правительства. Обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам!», провозгласившее образование Советского государства, было и его первым правовым актом.
В начальный период существования советского государства можно отметить три группы источников права: новые нормативные акты новой власти; дореволюционные нормативные документы, используемые в ограниченных пределах (Декрет о суде № 1 допустил ссылки «на законы свергнутых правительств»);в сфере отношений, не урегулированных никакими нормативными актами, в качестве специфического источника права выступает непосредственно революционное правосознание трудящихся масс: если правоприменяющие органы не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть. Необходимость ликвидировать правовой вакуум вынудила сделать круг законодательных органов достаточно широким. Нормативные акты высшей юридической силы принимали Всероссийские съезды Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Конституция 1918 г. закрепила принцип множественности законодательных органов. Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение имели акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Они выступали наравне с актами государственных органов. Нормотворческую работу вели трудовые коллективы. Советское право возникло как общероссийское, однако скоро правовая система усложнилась. С возникновением автономных республик возникало их собственное право, при этом признавалось действие общероссийского права. Форма законодательных актов была различной: издавались обращения, декреты, постановления, декларации. Для первого периода советского права характерно издание законов по отдельным проблемам и отсутствие систематизированных актов. Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Первая советская Конституция обобщила (хотя и весьма небольшой) опыт государственного строительства. Проекты комиссии ВЦИК и Наркомата юстиции были рассмотрены специальной комиссией ЦК РКП(б). На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции, который с некоторыми изменениями и дополнениями был принят съездом 10 июля 1918 г. 19 июля 1918 г. Основной Закон был опубликован в «Известиях ВЦИК» и с этого момента вступил в силу. Конституция закрепила, что Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Власть в ней принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в Советах. Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются в ущерб трудящимся. Избирательных прав лишались лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; ограничивались их права на военную службу, на них возлагалось отправление военно-транспортных и военно-строительных обязанностей. Конституция устанавливала равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, при этом предусматривалось предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления. Косвенно устанавливался принцип равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Предоставлялся широкий круг демократических свобод: свобода совести, свобода слова и печати, свобода собраний, свобода объединения во всякого рода союзы. Конституция отразила соответствие правам граждан их обязанностей. Важнейшими обязанностями устанавливались всеобщая обязанность трудиться и всеобщая воинская обязанность. В Конституции закреплялись основные принципы советской федерации. Так, Конституция закрепила возможность объединения в автономные областные союзы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом. Закреплялся национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации: членство в федерации строилось на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности. Определялась компетенция высших органов власти РСФСР. Высшими органами власти и общего управления являлись Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминала также о Президиуме ВЦИК, но правовое положение не раскрывала. Органами отраслевого управления согласно Конституции являлись народные комиссариаты. Была зафиксирована и структура местных органов власти и управления, затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами. Поскольку органы Советской власти всех степеней были выборными, в Конституции были закреплены основные принципы советской избирательной системы.
Основными предпосылками образования СССР являлись угроза новой военной интервенции, экономическая изоляция страны, попытки дипломатического нажима Запада на советские республики, а также развитие федеративных отношений между независимыми советскими республиками. В ноябре 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) одобрило «Основные пункты Конституции СССР», на базе которых были разработаны проекты Декларации и Договоры об образовании Союза ССР. В декабре 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии. На них были приняты постановления о необходимости создания СССР. После этого собрался X Всероссийский съезд Советов, которым было признано своевременное объединение четырех независимых республик в Союз Советских Социалистических Республик. 30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик. Декларация провозглашала образование СССР и определяла основные принципы объединения республик. Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза. Устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение Договора могут производиться исключительно Съездом Советов Союза, указаний о возможности отмены, денонсации, аннулирования Договора в тексте не содержалось. Конституция СССР. Принята ЦИК Союза 6 июля 1923 г., ратифицирована съездами Советов республик, окончательно утверждена II съездом Советов СССР в январе 1924 г. Конституция СССР, по существу, заменила собой Союзный договор, окончательно закрепив идеи федерации союзных республик. В СССР сочетался суверенитет Союза с суверенными правами его членов. Конституция определяла компетенцию Союза: общее управление народным хозяйством и его важнейшими отраслями, регулирование межреспубликанских отношений, организацию и руководство вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, представительство в международных отношениях. К ведению Союза также относились: установление основ судоустройства и судопроизводства, основ гражданского и уголовного законодательства, установление основных законов о труде, общих начал в области народного просвещения, общих мер в области охраны народного здоровья, организацию общесоюзной статистики, право амнистии, разрешение споров между союзными республиками. Большое внимание уделялось гарантиям прав членов Союза. Так, права союзного государства были перечислены исчерпывающе, права же членов Союза ничем не ограничивались, за исключением сфер, переданных союзному государству. Закреплялось также право свободного выхода из Союза.
Основные направления развития страны в данный период: свертывание нэпа; нарастание угрозы мировой войны; постановка задачи на построение социализма, сопровождавшегося ликвидацией частной собственности, внедрением единого плана развития народного хозяйства; создание социалистической собственности путем форсированной индустриализации; создание социалистического сельского хозяйства путем проведения сплошной коллективизации; культурная и образовательная революция.
Развитие государственного механизма связано с закреплением руководящего положения Коммунистической партии. В условиях однопартийности усиливалась централизация государственного управления, росла численность работников государственного аппарата, формировался привилегированный слой бюрократии - номенклатура, заседавшая во всех государственных и местных органах.
Реорганизация органов власти и управления характеризовалась усилением единства Системы Советов, которые теперь стали называться Советы депутатов трудящихся.
Формирующаяся в данный период система власти получила название тоталитарной.
Утвердилась диктатура правящей партии, обладающей монополией на государственную власть. Происходит сращивание партийной власти с властью государственного аппарата.
В результате внутрипартийной борьбы устанавливается единоличная власть партийного лидера, Генерального секретаря ЦК партии И.В. Сталина. В результате проведения массовых репрессий Сталин устранил всех реальных и потенциальных противников, препятствовавших утверждению режима его личной власти.
Замена партийной диктатуры старой гвардии большевиков личным единовластием Сталина явилась главной отличительной чертой политической системы и привела к утверждению диктаторской формы правления.
Основой сталинского режима были органы госбезопасности, непосредственно подчинявшиеся Сталину и осуществлявшие контроль над всеми гражданами страны.
ОГПУ был переименован в Главное управление государственной безопасности и вошел в состав новой структуры – Народный комитет внутренних дел (НКВД) СССР, имевший разветвленную вертикальную структуру своих органов.
При НКВД было создано Особое совещание, которое рассматривало контрреволюционные дела в упрощенном порядке и обладало широкими репрессивными полномочиями (могло приговаривать к расстрелу, рассматривать дела целыми списками).
Социальное, экономическое и политическое развитие государства завершилось принятием Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конституции СССР.
Конституция провозглашала политическое объединение рабочих и крестьян, что подтверждалось в переименовании Советов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Высшим органом власти по Конституции являлся Верховный Совет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам) и Совет Национальностей (избирался по союзным, автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны, работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.
Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.
Президиум Верховного Совета СССР избирался на совместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета,толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.
Совет Народных Комиссаров СССР действовал в качестве правительства и не имел законодательных функций, но мог издавать подзаконные акты. Народные комиссариаты действовали как органы отраслевого управления.
На местах вместо съездов Советов стали действовать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.
Государственное устройство страны Конституция определяла, как федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.
Конституция устанавливала единое гражданство и провозглашала право каждого гражданина СССР на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, право на образование, женщины уравнивались в правах с мужчиной.
Конституция закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности.
Конституция гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации.
Прогрессивный характер Конституции был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил примером для многих стран.
Однако многие демократические принципы в Конституции не нашли практического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушались органами государства.
Смерть И.В. Сталина ознаменовала новый период в развитии Советского государства, связанный с личностью Н.С. Хрущева, под руководством которого подверглись реформированию основные сферы советского общества.
Существо происходивших изменений было направлено на демократизацию и либерализацию государства и общества.
Во внешней политике:
проводилась идея мирного сосуществования двух систем, рассматривались проблемы всеобщего разоружения, перед СССР ставилась задача достижения и превышения уровня развития капиталистических стран, с другой стороны - усиливалась гонка вооружений.
Во внутренней политике:
Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС и Председателем Совета Министров СССР, совместив тем самым руководящие посты в партии и государстве и сосредоточив в своих руках всю полноту власти. Одновременно Хрущев проводит разоблачение культа личности Сталина, следствием которого стали процессы над «врагами народа» (Л.П. Берия) и массовая реабилитация репрессированных.
В области государственного устройства проводится политика децентрализации и разделения всей системы управления: расширяются права союзных республик в области промышленности и производства, формирования бюджета, решения вопросов административно-территориального устройства, законодательства и осуществления правосудия.
Рассматриваемый период развития государства характеризуется сменой эпохи преобразований, проводимых Н.С. Хрущевым, эпохой ≪застоя≫, замедления и консервации темпов общественного развития.
Во внешней политике продолжается противостояние системы капитализма и системы социализма. Условия ≪холодной войны≫ и гонки вооружений истощали экономику страны, отвлекали средства, необходимые для внутреннего развития.
Развитие формы государственного устройства определялось возвратом к централизации. В экономической сфере территориальный принцип руководства хозяйством был заменен отраслевым: совнархозы были ликвидированы, все ключевые отрасли (машиностроение, строительство) сосредоточивались в руках союзных министерств, остальные - составляли предмет совместного ведения Союза и республик. Изменения в государственном аппарате характеризовались отказом от хрущевских нововведений и проведением контрреформ, в результате которых воссоздавалась несколько измененная структура, существовавшая 10 лет назад.
Центральной политической фигурой стал Л.И. Брежнев, совмещавший посты Первого (позднее Генерального) секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС СССР.
Особенностью развития государственного механизма было сращивание государственного и партийного аппарата, принятие партией тех функций, которые свойственны только государству. Усиление роли КПСС в государстве и обществе привело к подмене государственных органов партийными.
Бюрократизировался и стал трудно управляемым состав государственно-партийных органов.
В системе Советов депутатов трудящихся ликвидируется их деление на промышленные и сельские, они вновь объединились и стали называться Советами народных депутатов.
Для работы по основным направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного развития при Верховном Совете СССР создаются постоянные комиссии, имеющие широкий круг административных и исполнительских полномочий.
Реорганизация правоохранительных органов имела цель восстановления централизованного управления.
Было вновь создано Министерство охраны общественного порядка СССР (позднее МВД СССР), которому подчинялись аналогичные республиканские органы.
Органы народного контроля приобрели статус государственных и составляли систему контрольных органов, возглавляемую Комитетом народного контроля СССР.
Конституция (К) СССР была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г.
К. не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государственного устройства, государственный механизм. Ее принятие было вызвано скорее идеологическими и субъективными причинами, но содержались и нововведения.
Целью деятельности Советского государства, по К., являлось создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества.
Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов (переименованные из Советов депутатов трудящихся).
Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности. Подчеркивался общенародный характер государственной собственности.
К. закрепляла роль Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы.
Изменения, касающиеся высших органов государственной власти и управления СССР, касались уточнения их полномочий и более четкого определения их компетенции.
Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно К., он мог решать любые вопросы, входящие в компетенцию СССР.
Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закреплялась их обязанность регулярно отчитываться перед избирателями.
К. изменила порядок формирования Совета Министров СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств и других органов, уточнила и детализировала его полномочия.
К. расширила систему социально-экономических и политических прав граждан (К. впервые закрепляла право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц).
К. устанавливала следующую систему обязанностей граждан: соблюдать К. и советские законы; уважать правила социалистического общежития; с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;
добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину; беречь и укреплять социалистическую собственность; оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета; бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.
На основе К. СССР были приняты соответствующие К. союзных и автономных республик
Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР. Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева, избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС 11 марта 1985 г., который в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное прохождение, которого предполагало три этапа.
1. Этап ускорения социально-экономического развития должен был привести к полному изобилию материальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества. Средство достижения этого видели в переводе предприятий на систему полного хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие полномочия по управлению хозяйственным процессом. Была ликвидирована плановая система хозяйства, отменена государственная монополия внешней торговли, коммерциализировалась банковская система, создавалась широкая сеть кооперативов и совместных предприятий, шел процесс приватизации. Следствием данного этапа реформы был быстрый и катастрофический спад производства, продовольственный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения.
2. Этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологической перестройкой сознания, направленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов. В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.
3. Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. 1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народный депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти; Съезд избирал Верховный Совет СССР- постоянно действующий законодательный и распорядительный орган; в марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполнительной властей; Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.
В развитии права в рассматриваемый период исследователи выделяют два периода: первый (1987-1989 гг.) характеризуется попытками последовательного либерального и демократического изменения и обновления действующей социалистической правовой системы; второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными изменениями, направленными на глубокое реформирование существующей правовой системы, связанное с переходом к рыночным отношениям, возрождением частной собственности, разгосударствлением политическими изМ6Н6НИЯМИ. С усилением центробежных сил в государственном устройстве и в развитии права наблюдается стремление к автономии и самостоятельности законодательств союзных республик (война законов): нарушался принцип приоритета союзного законодательства перед республиканским и принцип прямого действия законов СССР на территории союзных республик.
В связи с учреждением поста Президента развивалась система президентских указов, имеющих силу законов, причем как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик.
Правотворческая деятельность направлена на внесение изменений в Конституции (СССР и республик),действующие акты и принятие новых законов вновь образованными союзными и республиканскими органами власти.
В конституционном праве РСФСР необходимо отметить принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете, 22 ноября 1991 г. – Декларации прав и свобод человека и гражданина.
В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности, о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и о предприятиях отменяют государственную монополию на собственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.
Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, республиканскую и местную.
Разрешались следующие виды предприятий: индивидуальное, семейное, коллективное, государственное.
Закон о собственности в РСФСР наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений восстановил частную собственность без ограничения ее размера и состава.