Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
88
PAGE 80
министерство образования и науки Российской федерации
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение Высшего профессионального образования
«Южный федеральный университет»
Педагогический институт
Экономико-правовой колледж
«УТВЕРЖДАЮ» ______________
Руководитель ПИ ЮФУ,
проф.В.И. Мареев
Учебно-методический комплекс
Название дисциплины: «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Специальность – 030504 – «Право и организация социального обеспечения»
УМК принят в фонд учебно-методического управления ПИ ЮФУ
____________________2011 г.
Ростов-на-Дону
2011
Составитель: старший преподаватель И.В. Кукшина
УМК утвержден на заседании кафедры
Протокол №1 от 27 сентября 2010 г.
Заведующий кафедрой: к.ю.н., старший преподаватель Дмитриев Д.Б.
УМК утверждён ученым советом ПИ ЮФУ пр. № ______ от «_____» __________________
Председатель ученого совета ПИ ЮФУ, В.И. Мареев
руководитель ПИ ЮФУ, профессор
Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине «Экологическое право» разработан в соответствии с требованиями к учебно-методическому обеспечению учебного процесса, определенными Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция», а также Положением «Об учебно-методическом комплексе учебной дисциплины учебного плана специальности (направления)», утвержденного на заседании Ученого Совета ЮФУ от 25 ноября 2005 года, протокол №9.
Настоящий УМК создан в целях повышения качества преподавания и учебно-методического обеспечения учебной дисциплины «Экологическое право», внедрения в учебный процесс последних достижений науки и практики. Комплекс сформирован на модульной основе с диагностико-квалиметрическим обеспечением. В нем учтены последние изменения в законодательстве. Доступно освещены основные положения экологического права. Представленный комплект учебных, учебно-методических, дидактических материалов предназначен для оказания помощи студентам всех форм обучения в изучении учебного курса «Экологическое право», и может использоваться как в рамках аудиторных занятий слушателей, так и самостоятельной подготовки обучающихся.
|
1. Пояснительная записка…………………………………………………... |
5 |
|
2. Учебно-тематические планы дисциплины……………………………… |
9 |
|
3. Научное обоснование методики изучения дисциплины «Экологическое право»……………………………………………………. |
11 |
|
4. Описание методики выполнения деятельности (чтения лекций, ведения практического занятия, решения задач)………………………….. |
13 |
|
5. Учебный модуль 1. «Экологическое право (Общая часть)»………… |
17 |
|
6. Планы семинарских занятий к модулю 1………………………………. |
22 |
|
7. Тесты рубежного контроля к модулю 1………………………………… |
35 |
|
8. Учебный модуль 2. «Экологическое право (Особенная часть)»……… |
47 |
|
9. Планы семинарских занятий к модулю 2……………………………….. |
51 |
|
10. Тесты рубежного контроля к модулю 2………………………………… |
62 |
|
11. Методические рекомендации по освоению учебной дисциплины |
67 |
|
12.Рекомендуемая литература………………………………………………. |
69 |
|
13.Вопросы для подготовки к экзамену….………………………………… |
76 |
|
14. Глоссарий…………………………………………………………………. |
81 |
Место в образовательной программе специальности (направления). Дисциплина «Экологическое право», разработанная в соответствии с Государственным образовательным стандартом, входит в цикл основных дисциплин и является одним из профилирующих курсов для студентов четвертого курса очного отделения специальности 030501 «Юриспруденция», призванных сформировать профессиональные умения и навыки специалистов высшей квалификации для работы в современных условиях. Её изучение предполагает глубокое знание не только экологического законодательства, но и специальной литературы, зарубежного законодательства. Лишь такой подход студента к изучению настоящей дисциплины можно считать предпосылкой успешной работы в системе правоохранительных органов, в судах, адвокатуре и т.д.
Федеральный компонент
Предмет и система экологического права; объекты эколо гических отношений: история правового регулирования эко логических отношений; становление и основные этапы разви тия экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны ок ружающей природной среды; экономические механизмы ох раны окружающей природной среды; ответственность за эко логические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; эко логические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологиче ские требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой ре жим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рек реационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологи ческой ситуации и зон экологического бедствия; междуна родно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в за рубежных странах.
Целью изучения дисциплины «Экологическое право» является формирование у студентов базовых знаний, умений и навыков, необходимых в практической (профессиональной) деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В результате изучения дисциплины у студентов формируется сумма теоретических сведений, необходимых для становления собственной правовой культуры и научного мировоззрения в сфере применения экологического права.
Основными задачами изучения настоящей дисциплины являются:
- освоение нормативной, учебной и монографической литературы;
- обеспечение усвоения студентами положений теории экологического права;
- получение знаний об эколого-правовых явлениях, эколого-правовом регулировании отношений по использованию и охране окружающей среды;
- формирования способности самостоятельно принимать решения, необходимые в правоприменительной деятельности по обеспечению экологической безопасности.
Выполнение задач обучения возможно лишь при условии изучения ФЗ «Об охране окружающей среды» и других нормативных актов РФ и субъектов РФ, учебно-методических материалов кафедры и других вузов, и рекомендуемой специальной литературы.
Для усвоения дисциплины «Экологическое право» студенты должны обладать профессиональными компетенциями, полученными в результате изучения смежных учебных дисциплин – «Теория государства и права», «Конституционное право», «Уголовное право», «Административное право». При этом экологическое право активно задействует понятийный аппарат смежных дисциплин, их научные теории, реципирует нормы, идеи и принципы международного экологического права, активно развивается и совершенствуется в соответствии с реалиями общественной жизни.
К базовым профессиональным компетенциям, необходимым для освоения вопросов экологического права относятся:
- знание теоретических основ правового регулирования системы отечественного права;
- знание Конституции Российской Федерации как основы экологического законодательства;
- обладание навыками анализа нормативно-правового материала;
- овладение нормами действующего экологического законодательства РФ;
- ознакомление с основными проблемами в теории и практике применения экологического законодательства, умение их анализировать и находить способы преодоления;
- овладение навыками применения эколого-правовых норм в конкретных жизненных ситуациях.
В результате изучения отраслевого института «Экологическое право» студенты должны овладеть следующими профессиональными компетенциями:
- знать предмет экологического права, место экологического права в системе российского права, его значение в современных условиях, содержание экологического права, действующее природоохранное и природоресурсное законодательство;
- уметь толковать и применять нормы экологического права;
- уметь правильно квалифицировать ситуации в сфере экологических правоотношений.
- использовать современную литературу по эколого-правовой тематике, юридическую периодику, монографии и комментарии законодательных и иных нормативных актов. Рекомендуется также постоянное обращение к реальной судебной практике, для чего следует использовать Бюллетень Верховного Суда РФ, информационно-правовые системы Консультант плюс, Гарант, Государственную автоматизированную систему (ГАС) «Правосудие».
Учебно-методический комплекс, включает модули, объединяемые общностью отношений, регулируемых нормами экологического права. Каждый модуль представляет собой классически структурированный, компактно подобранный учебный материал. При этом каждый модуль содержит комплексную цель, объединяющую содержание модуля на компетентностной основе; краткое проблемное изложение программного материала; задание, позволяющее обеспечить достижение студентом комплексной цели; стандартизированные дидактические тесты рубежного контроля, содержащие компетентностно-ориентированные задания; перечень рекомендуемой литературы, позволяющей более глубоко изучить сферу эколого-правового регулирования общественных отношений.
В структуру УМК включены научное обоснование методики изучения дисциплины экологического права; описание методики выполнения деятельности (чтение лекций, ведение практического занятия, решение задач); методические рекомендации по самостоятельной работе студентов с контрольными вопросами, заданиями, перечнями литературы и вопросов к экзамену (зачету); глоссарий.
2.Учебно-тематические планы дисциплины
Очное отделение
|
№ |
Наименование разделов и тем |
Аудиторные занятия |
|||
|
Всего |
Лекции |
Семи нары |
Самостоят. работа |
||
|
Модуль 1. Экологическое право (Общая часть) |
|||||
|
1 |
Тема 1.1. Экологическое право, как отрасль права. Принципы экологического права. |
5 |
2 |
3 |
|
|
2 |
Тема 1.2. Источники экологического права. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
3 |
Тема 1.3. Конституционные права граждан в области охраны окружающей среды. Экологические обязанности граждан. |
5 |
2 |
3 |
|
|
4 |
Тема 1.4. Объекты экологического права. |
4 |
2 |
2 |
|
|
5 |
Тема 1.5. Право собственности на природные объекты. Право природопользования. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
6 |
Тема 1.6. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление в РФ. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
7 |
Тема 1.7.Экологическая экспертиза проектов. |
5 |
2 |
3 |
|
|
8 |
Тема 1.8. Правовые основы нормирования и стандартизации в охране окружающей природной среды. Правовые основы информационного обеспечения состояния окружающей природной среды и ее правовой охраны. |
7 |
4 |
3 |
|
|
9 |
Тема 1.9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды. |
9 |
4 |
2 |
3 |
|
10 |
Тема 1.10. Правовые основы экологического контроля. |
5 |
2 |
3 |
|
|
11 |
Тема 1.11. Юридические правонарушения в области охраны окружающей среды. |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
12 |
Тема 1.12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
13 |
Тема 1.13. Правовые формы возмещения вреда в сфере экологопользования. |
5 |
2 |
3 |
|
|
Модуль 2. Экологическое право (Особенная часть) |
|||||
|
14 |
Тема 2.1.Горное право. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
15 |
Тема 2.2.Водное право. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
16 |
Тема 2.3. Лесное право. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
17 |
Тема 2.4.Фаунистическое право. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
18 |
Тема 2.5. Воздушное право. |
7 |
2 |
2 |
3 |
|
19 |
Тема 2.6.Эколого-правовая защита особо охраняемых природных объектов и комплексов. |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
20 |
Тема 2.7. Эколого-правовой режим экологически неблагополучных территорий. |
4 |
2 |
2 |
|
|
21 |
Тема 2.8. Международное экологическое право: понятие и принципы. |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
Итого: |
132 |
46 |
26 |
60 |
|
|
Форма итогового контроля |
Экзамен |
Заочное отделение
|
№ |
Наименование разделов и тем |
Аудиторные занятия |
|||
|
Всего |
Лекции |
Семи нары |
Самост. работа |
||
|
Модуль 1. Экологическое право (Общая часть) |
|||||
|
1 |
Тема 1.1. Экологическое право, как отрасль права. Принципы экологического права. |
6 |
2 |
4 |
|
|
2 |
Тема 1.2. Источники экологического права. |
8 |
1 |
1 |
6 |
|
3 |
Тема 1.3. Конституционные права граждан в области охраны окружающей среды. Экологические обязанности граждан. |
5 |
1 |
4 |
|
|
4 |
Тема 1.4. Объекты экологического права. |
5 |
1 |
4 |
|
|
5 |
Тема 1.5. Право собственности на природные объекты. Право природопользования. |
8 |
2 |
1 |
5 |
|
6 |
Тема 1.6. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление в РФ. |
8 |
1 |
2 |
5 |
|
7 |
Тема 1.7.Экологическая экспертиза проектов. |
6 |
1 |
5 |
|
|
8 |
Тема 1.8. Правовые основы нормирования и стандартизации в охране окружающей природной среды. Правовые основы информационного обеспечения состояния окружающей природной среды и ее правовой охраны. |
7 |
2 |
5 |
|
|
9 |
Тема 1.9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды. |
8 |
2 |
1 |
5 |
|
10 |
Тема 1.10. Правовые основы экологического контроля. |
6 |
2 |
4 |
|
|
11 |
Тема 1.11. Юридические правонарушения в области охраны окружающей среды. |
5 |
1 |
4 |
|
|
12 |
Тема 1.12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. |
8 |
2 |
2 |
4 |
|
13 |
Тема 1.13. Правовые формы возмещения вреда в сфере экологопользования. |
5 |
1 |
4 |
|
|
Модуль 2. Экологическое право (особенная часть) |
|||||
|
14 |
Тема 2.1.Горное право. |
6 |
1 |
5 |
|
|
15 |
Тема 2.2.Водное право. |
6 |
1 |
5 |
|
|
16 |
Тема 2.3. Лесное право. |
6 |
1 |
5 |
|
|
17 |
Тема 2.4.Фаунистическое право. |
6 |
1 |
5 |
|
|
18 |
Тема 2.5. Воздушное право. |
6 |
1 |
5 |
|
|
19 |
Тема 2.6.Эколого-правовая защита особо охраняемых природных объектов и комплексов. |
7 |
2 |
1 |
4 |
|
20 |
Тема 2.7. Эколого-правовой режим экологически неблагополучных территорий. |
5 |
1 |
4 |
|
|
21 |
Тема 2.8. Международное экологическое право: понятие и принципы. |
5 |
1 |
4 |
|
|
Итого: |
132 |
28 |
8 |
96 |
|
|
Форма итогового контроля |
Экзамен |
3.Научное обоснование методики изучения отрасли экологического права
Процесс изучения отрасли экологического права строится на основе знаний, ранее полученных студентами после освоения таких специальных дисциплин, как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Уголовное право», «Административное право», «Муниципальное право». При этом экологическое право активно задействует их понятийный аппарат, и научные теории. Образовательный процесс базируется на основе целесообразности формирования профессионального юридического мышления, а также удовлетворения познавательных потребностей студентов, являющихся основными компонентами мотивации при формировании специфических навыков и подходов в рамках повышения и углубления правовых знаний специалистов, получающих высшее профессиональное образование. Обучение происходит путем активизации образовательного процесса с учетом внедрения инновационных приемов и способов обучения при одновременном использовании традиционных методик.
Освоение дисциплины экологического права предполагает овладение обучающимися теоретическими знаниями о структурной организации элементов отрасли экологического права, и их признаков. Это предполагает постепенное изучение соответствующего комплекса нормативных правовых актов, первоочередное значение среди которых отводится действующему ФЗ «Об охране окружающей среды». Уяснение нормативного материала дополняется учебной литературой по экологическому праву, а также специальной научной литературой, среди которой особое место занимают проблемные научные статьи по данной тематике. В свою очередь, методика преподавания включает определенное количество практических заданий, по выявлению полученных студентами знаний в процессе обучения. Помимо этого, действующее законодательство в сфере эколого-правового регулирования имеет постоянную тенденцию к совершенствованию. В связи с этим практические и лекционные занятия допускают элементы обсуждения перспектив динамики развития нормативно-правового регулирования, а также материалов административной и судебной практики.
Такой подход к процессу обучения обеспечивается:
Достижение комплексной цели каждого модуля происходит в процессе выполнения задания, которое должно раскрывать целесообразность освоения структурных элементов учебной программы. Однако измерить степень компетентности обучающихся можно только с помощью дидактических тестов, состоящих из заданий средней трудности.
Методика чтения лекций основывается на логическом изложении нормативно-правового материала с учетом теоретических положений современного состояния научных концепций по данной тематике. Лекционные занятия допускают возможность дискуссионного обсуждения основных положений нормативно-правового регулирования с привлечением студентов. При этом выявляются текущие и остаточные знания студентов по усвоению нормативного и учебного материала по смежным дисциплинам. В ходе дискуссий ставятся проблемные вопросы развития действующего экологического законодательства и выявляются возможные перспективы его совершенствования. Тем самым у обучающихся вырабатывается мульти-аспектное правовое мышление, приобретаются практические навыки по выявлению главных аспектов в конкретных юридических ситуациях, связанных с эколого-правовым регулированием общественных отношений. Лекционные занятия могут дополняться демонстрацией презентаций, концентрирующих внимание студентов на ключевых моментах лекционного материала.
Методика проведения семинарского занятия основывается на активизации учебных, научных и юридических знаний студентами по конкретным вопросам соответствующих модулей. Проведение семинарского занятия может происходить по традиционной процедуре, заключающейся в демонстрации студентами на занятиях самостоятельно усвоенного материала и объема нормативных правовых актов. В этом случае отдельные студенты освещают предварительно подготовленные вопросы занятия, после чего аудитория обсуждает их уровень и, при необходимости, ответы дополняются, либо отмечаются их недостатки под руководством преподавателя, ведущего занятие. Методика также может строиться на основе практических заданий и контрольных вопросов, которые задаются преподавателем в пределах тематики соответствующего модуля, к которому студенты готовились по вопросам семинарского занятия. В этом случае проверяется уровень усвоенных знаний и готовность студентов анализировать нормативно-правовую базу конкретного модуля в пределах этих знаний. Работа на семинарском занятии может дополняться тестированием и подготовкой студентами сообщений, рефератов и докладов, которые впоследствии оцениваются преподавателем, в результате чего тот может сделать вывод об уровне подготовленности конкретного студента к занятию. При этом возможно проведение семинарского занятия в форме деловой игры (заседания суда, обращения в органы прокуратуры, консультации адвоката и т.п.) Участие студентов в семинарских занятиях является важнейшей составной частью всего процесса изучения дисциплины «Экологическое право». Целью семинарских занятий является закрепление материала, который дается студентам на лекциях и который они получают в процессе самостоятельной работы. Кроме того, в ходе семинарских занятий студенты приобретают дополнительные знания, более углубленно усваивают отдельные, наиболее сложные проблемы курса, учатся излагать предварительно пройденный материал, участвовать в дискуссиях, отстаивать собственную позицию, применять полученные знания для решения практических вопросов. Именно семинарские занятия во многом обеспечивают должное знание необходимых материалов и успешную сдачу экзамена.
Подготовка к семинарским занятиям включает в себя ознакомление с содержанием настоящих планов семинарских занятий, изучение другой учебно-методической литературы, учебников, пособий, научной литературы. При подготовке к семинарским занятиям следует также конспектировать и изучать лекционный материал, учебную и научную литературу, законодательство, иные нормативные правовые акты, судебную практику.
Студентам необходимо заблаговременно знакомиться с вопросами, которые будут рассматриваться на семинарских занятиях, подготавливать ответы на них и, при затруднениях, обращаться с вопросами к преподавателю, ведущему семинарские занятия. При пропуске студентом семинарских занятий, их темы должны быть отработаны индивидуально. Отработка по согласованию с преподавателем может осуществляться в форме конспектирования тем, подготовки рефератов, письменных и устных ответов по отдельным вопросам. При работе с литературой в ходе самостоятельной подготовки к семинарским занятиям рекомендуется делать выписки наиболее важного материала, в частности основных понятий, определений и выводов, а также положений, содержащих ответы на вопросы, затронутые в ходе лекций и семинаров.
При решении задач в ходе семинарских занятий студент должен показать умение использовать теоретический и законодательный материал для практического разрешения правовых проблем. При решении задачи необходимо изучить ее условия, уяснить, на какие вопросы требуются ответы, которые должны быть исчерпывающими. Аргументировать позицию целесообразно ссылками на закон, постановления Пленумов Верховного Суда, теоретические разработки. Желательно формулировать собственную позицию. В случае, если по условиям задачи возможно несколько решений, следует разобрать все возможные варианты. Решение задач будет способствовать приобретению умения ориентироваться в законодательстве, других нормативных правовых актах и использованию их положений для правильного аргументированного решения вопросов.
Выступления на семинарских занятиях должны с достаточной степенью полноты раскрывать содержание обсуждаемых вопросов. Излагаемую позицию, так же как и при решении задач, следует аргументировать, используя при этом ссылки на точки зрения, излагаемые в литературе, на законодательные и иные нормативные правовые источники.
Семинар предполагает творческие дискуссии, активный обмен мнениями по поставленным вопросам, обсуждение сообщений, фиксированные выступления. На семинарских занятиях может быть использована и система докладов. Оптимальная продолжительность доклада по одному вопросу – до 15-20 минут. В дискуссии по обсуждаемому вопросу могут принимать участие все желающие.
Методика проведения тестирования. Тестовые задание используются для проведения проверки полученных знаний по дисциплине «экологическое право». При этом они применяются в целях проверки текущих знаний в ходе освоения отдельных элементов (модулей) данной отрасли права. Ход тестирования предназначен для контроля самостоятельной работы студентов и уровней усвоения ими учебного материала. Тем самым происходит стимулирование обучающихся к получению более глубоких знаний по изучаемому предмету, что в свою очередь является шагом на пути к получению искомой специальности «Юриспруденция». Результаты каждого этапа должны обсуждаться в ходе семинарских занятий, анализироваться как преподавателем, так и студентами, чтобы выявить пробелы необходимого уровня знаний. Перед проведением тестирования студенты должны быть ознакомлены с критериями оценки полученных результатов.
Комплексная цель: Овладение знаниями об общих институтах экологического права. Изучение студентами практики применения закона и научных позиций по спорным вопросам теории и практики.
Тема 1.1. Экологическое право как отрасль права. Принципы экологического права
Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Предмет экологического права. Метод экологического права. Становление и развитие экологического права. Основные принципы охраны окружающей природной среды. Нормы экологического права. Экологические правоотношения: понятие, особенности, виды, субъекты, объекты, содержание.
Тема 1.2. Источники экологического права
Понятие, общая характеристика и система источников экологического права. Конституция РФ как основной источник экологического права. Закон как источник экологического права. Общая характеристика Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 20.01.2002 г. Акты Президента РФ как источники экологического права. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права. Нормативные правовые акты местного самоуправления как источники экологического права. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Международное экологическое законодательство.
Тема 1.3. Конституционные права граждан в области охраны окружающей среды. Экологические обязанности граждан
Конституционные права граждан в области экологического права. Полномочия граждан в области охраны окружающей среды. Государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений.
Тема 1.4. Объекты экологического права
Понятие окружающей природной среды. Понятие природного объекта, его признаки. Функции природного объекта. Общая характеристика отдельных видов природных объектов.
Тема 1.5. Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования
Понятие и значение права собственности на природные ресурсы. Формы права собственности. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Возникновение и прекращение права собственности на природные ресурсы. Юридическое оформление права собственности. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы. Понятие права природопользования. Право общего и специального природопользования. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Субъекты права природопользования. Лимитирование и лицензирование природопользования. Договор на комплексное природопользование. Экономическое стимулирование рационального природопользования.
Тема 1.6. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление в РФ
Понятие государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, его общая характеристика. Принципы управления в сфере экологии. Система государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей природной среды, их функции.
Тема 1.7. Экологическая экспертиза проектов
Понятие, цели и принципы экологической экспертизы. Законодательство в области экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза; объекты финансирование, организационная структура, заключения и его юридическая сила.
Тема 1.8. Правовые основы нормирования и стандартизации в охране окружающей природной среды. Правовые основы информационного обеспечения состояния окружающей среды и ее охраны
Нормирование и стандартизация - основная правовая мера охраны окружающей среды. Понятие качества окружающей природной среды, цели его нормирования. Система нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы: предельно допустимых концентраций вредных веществ: предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; предельно допустимого уровня радиационного воздействия; предельно допустимых норм применения агрохимикатов в сельском хозяйстве; предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. Экологические требования к продукции. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Нормативы санитарных и защитных зон. Понятие, достоверной информации в охране окружающей среды. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения, доступа к экологически значимой информации. Государственный статистический отчет и учет в области охраны окружающей среды. Экологический паспорт предприятия. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в РФ.
Тема 1.9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
Понятие экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды. Задачи экономического механизма. Законодательство, регулирующее применение экономических мер. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Государственные земельный, водный, лесной и другие кадастры. Планирование охраны окружающей среды. Финансирование охраны окружающей среды. Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами, за загрязнение окружающей среды. Экологическое страхование. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.
Тема 1.10. Правовые основы экологического контроля
Понятие экологического контроля, его задачи. Система органов государственного экологического контроля. Экологический мониторинг. Государственный экологический контроль. Производственный экологический контроль, его задачи и порядок осуществления. Общественный экологический контроль, его задачи и порядок проведения. Прокурорский надзор за исполнением требований экологического законодательства.
Тема 1.11. Юридические правонарушения в области охраны окружающей среды
Понятие экологического правонарушения. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения. Задачи и виды экологических правонарушений.
Тема 1.12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и виды. Дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления.
Тема 1.13. Правовые формы возмещения вреда в сфере экологопользования
Понятие вреда в экологическом смысле. Обязанность полного возмещения вреда. Порядок возмещения вреда. Особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среде. Формы возмещения вреда: бесспорный порядок возмещения вреда, судебный порядок, экологическое страхование.
Планы семинарских занятий к модулю 1
Семинар №1
Тема: Источники экологического права
Вопросы:
1. Понятие, общая характеристика и система источников экологического права.
2. Конституция РФ как основной источник экологического права.
3. Закон как источник экологического права. Общая характеристика Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 20.01.2002 г.
4. Акты Президента РФ как источники экологического права.
5. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники экологического права.
6. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.
7. Нормативные правовые акты местного самоуправления как источники экологического права.
8. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
9. Международное экологическое законодательство.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14- ФЗ (ред. от 09.04.2009).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. - 2001.- № 49. ст. 4552.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 23.07.2008).
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред.от 30.12.2008).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009).
Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г.№23951 (ред. от 30.12.2008).
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ (ред. от 08.05.2009).
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995г. №26-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
О континентальном шельфе Российской Федерации»: Федеральный Закон от 30 ноября 1995 п № 187-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федераций. 1995. № 49. Ст. 4694.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (ред. от 07.05.2009).
ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Указ Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» от 2 октября 1992 г. № 1155 // Российская газета - 15.10.1992.
Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. - 1996. - № 2. Ст. 135.
Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 №1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» // СЗ РФ.- 1996.- № 44 - Ст. 5014.
Постановление Правительства РФ от 19.011998 №67 «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания».
Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №916 (ред. от 03.10.2002) «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков» // СЗ РФ. - 1996.- № 33. - Ст. 3992.
Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1426 (ред.от 20.12.2002) «Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» // СЗ РФ. - 1996. - № 51. Ст. 5799.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009).
Постановление Правительства РФ т 3 августа 1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» ( с изм. от 16.06.2000).
Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (ред. от 10.03.2009).
Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 года №319 «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ.- 1997.- № 13. Ст. 1539.
Постановление Правительства РФ от 6 января 1997 года № 13 (ред. от 22.04.2009) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов».
Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 (ред. от 26.07.2004) «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. №824 «О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами».
Приказ Минприроды России от 25 января 1993 г. № 15. «Об утверждении Положения о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации». Зарегистр. Минюстом России 2 февраля 1993 г., регистр. № 134 // Росс. вести - 1993. - № 33. 18 февр.
Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1992 г. № 912 // Росс. вести. - 1992. - № 108.
Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 г. № 126 (ред.от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира». Зарегистр. Минюстом России 6 июня 1994 г., регистр. № 592.
Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 №126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».
Основная литература:
Семинар №2
Тема: Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования
Вопросы:
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №3
Тема: Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление в РФ
Вопросы:
1. Понятие государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, его общая характеристика.
2. Принципы управления в сфере экологии.
3. Система государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей природной среды, их функции.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №4
Тема: Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды
Вопросы:
1. Понятие экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды.
2. Задачи экономического механизма.
3. Законодательство, регулирующее применение экономических мер.
4. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов.
5. Государственные земельный, водный, лесной и другие кадастры.
6. Планирование охраны окружающей среды.
7. Финансирование охраны окружающей среды.
8. Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами, за загрязнение окружающей среды.
9. Экологическое страхование.
10. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14- ФЗ (ред. от 09.04.2009).
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 №1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» // СЗ РФ.- 1996.- № 44 - Ст. 5014.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 №916 (ред. от 03.10.2002) «Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков» // СЗ РФ. - 1996.- № 33. - Ст. 3992.
Постановление Правительства РФ т 3 августа 1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» ( с изм. от 16.06.2000).
Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 года №319 «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ.- 1997.- № 13. Ст. 1539.
Основная литература:
Семинар №5
Тема: Юридические правонарушения в области охраны окружающей среды
Вопросы:
1. Понятие экологического правонарушения.
2. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения.
3. Виды экологических правонарушений.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №6
Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Вопросы:
Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и виды.
Дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
3. Уголовная ответственность за экологические преступления.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009).
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.03.2009).
Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» // СЗ РФ. - 1996. - № 2. Ст. 135.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (ред. от 10.03.2009).
Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 г. № 126 (ред.от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира». Зарегистр. Минюстом России 6 июня 1994 г., регистр. № 592.
Приказ Минприроды России от 4 мая 1994 №126 (ред. от 30.06.2009) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением растительного мира».
Основная литература:
Тесты рубежного контроля по «Экологическому праву (Общая часть)»
1.Экологическое право является:
а) процессуальной отраслью права;
б) комплексной отраслью права.
2.Экологизацией законодательства называют:
а) процесс внедрения экологических требований в нормативные акты;
б) принятие отдельных экологических законов;
в) создание отдельных кодексов экологической направленности.
3.Целью санитарной охраны является:
а) обеспечение здоровья населения;
б) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в) защита природной среды от неблагоприятного воздействия в результате производственной деятельности.
4. Экологическое право является:
а) подотраслью Гражданского права;
б) подотраслью Земельного права;
в) подотраслью Международного права;
г) самостоятельной отраслью права.
5. Система экологических ограничений по территориям, предусматривающая установленные на определённый срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства определяется как:
а) экологическое страхование;
б) лимиты на природопользование;
в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;
г) нормирование качества окружающей природной среды.
6. К функциям комитета охраны окружающей природной среды города не относится:
а) нормотворческая;
б) инспекционная;
в) учетная;
г) координационная;
д) разрешительная.
7. Предмет экологического права составляют:
а) общественные отношения в области взаимодействия государства и окружающей природной среды;
б) общественные отношения в области взаимодействия человека и животного мира;
в) общественные отношения в области взаимоотношения человека и окружающей природной среды.
8. Отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, которые создаются из уплачиваемых этими лицами средств определяются как:
а) экологическое страхование;
б) лимиты на природопользование;
в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;
г) нормирование качества окружающей природной среды.
9. Под «средой обитания человека» понимается:
а) территория, на которой проживают определенные группы людей;
б) совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
в) муниципальные образования в пределах административных границ.
10. Экологическое право включает в себя:
а) только Общую часть;
б) Общую часть и Особенную часть;
в) Общую, Особенную и Специальную часть.
11. В качестве объекта экологического страхования выступает:
а) риск гибели животных или растений в результате хозяйственной деятельности человека;
б) риск имущественной ответственности по возмещению ущерба за загрязнение земель, вод, воздуха в результате наступления страхового события;
в) в случая предусмотренных пунктами «а» и «б».
12. Под химизацией сельского хозяйства понимается:
а) совокупность организационно-технических мер, направленных на применение в сельскохозяйственном производстве химических препаратов и агрохимикатов;
б) создание правовых норм, направленных на регулирование применения в сельскохозяйственном производстве химических препаратов и агрохимикатов;
в) загрязнение земель сельскохозяйственного назначения химическими препаратами и агрохимикатами в результате хозяйственной деятельности.
13. В общую часть Экологического права не входит:
а) экологические правоотношения;
б) лесопользование;
в) источники и принципы экологического права;
г) предмет и система экологического права.
14. Страховым событием экологического страхования признается:
а) непредвиденное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварии, которые привели к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод;
б) умышленное загрязнение окружающей природной среды в результате хозяйственной деятельности, приведшее к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
15. Экологические нормы-приоритеты делятся на:
а) отраслевые, межотраслевые, общего экологического уровня;
б) предупредительные, запретительные, обязывающие, разрешительные;
в) восстановительные управомачивающие, поощрительные.
16. Экологическая экспертиза представляет собой:
а) деятельность государственные органов и общественных организаций по контролю и надзору за воздействием на окружающую природную среду хозяйственной деятельности человека;
б) оценка уровней возможных негативных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы;
в) установление предельно допустимых норм и ограничений воздействия на окружающую природную среду в результате хозяйственной деятельности человека, с целью сохранения и восстановления природных экологических объектов.
17. Эколого-правовые нормы делятся на:
а) социальные нормы, моральные нормы, правовые нормы;
б) нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-правила;
в) процессуальные нормы, материальные нормы.
18. Система экологических ограничений по территориям, предусматривающая установленные на определенный срок объемы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства представляет собой:
а) экологическое страхование;
б) лимиты на природопользование;
в) экологическое стимулирование окружающей природной среды;
г) нормирование качества окружающей природной среды.
19. Экологическое право — это совокупность правовых норм, регули рующих общественные отношения в сфере:
А) Природопользования и охраны окружающей среды.
Б) Природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения эко логической безопасности.
В) Обеспечения экологической безопасности.
Г) Охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасно сти.
20. Какой из названных ниже элементов не относится к понятию «Экологические правоотношения»:
А) Предмет.
Б) Субъект.
В) Объект.
Г) Норма.
21. К обязанностям граждан согласно Конституции Российской Феде рации не относится требование:
А) Сохранять природу.
Б) Сохранять окружающую среду.
В) Рационально использовать природные ресурсы.
Г) Бережно относиться к природным богатствам.
22. Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как:
А) Материальная основа существования органов местного самоуправле ния.
Б) Достояние федеративного государства.
В) Неотъемлемая часть субъектов Российской Федерации.
Г) Основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответст вующей территории.
23. Конституция Российской Федерации устанавливает, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами относятся к ведению:
А) Российской Федерации и ее субъектов.
Б) Только субъектов Российской Федерации.
В) Только Российской Федерации.
Г) Субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
24. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками:
А) Свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.
Б) Свободно, если это не вредит интересам других лиц.
В) Свободно, если это не нарушает интересов государства.
Г) Свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных, интересов иных лиц.
25. К источникам экологического права не относятся;
А) Международные договора Российской Федерации.
Б) Соглашения между субъектами Российской Федерации по вопросу ис пользования и охраны природных ресурсов.
В) Договора между собственниками об ограниченном пользовании природным объектом.
Г) Соглашения между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросу использования и охраны природных ресурсов.
26. Как надлежит поступить правоприменителю в случае, если ратифицированный Российской Федерацией международный договор содержит иную правовую регламентацию общественных отношений, чем установлено федеральным законом:
А) Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации для разъяснения.
Б) Руководствоваться нормой международного договора.
В) Использовать одновременно и норму международного договора и норму федерального закона.
Г) Применить норму федерального закона.
27. Какой из перечисленных ниже субъектов не может являться субъектом экологических правоотношений:
А) Иностранное государство.
Б) Иностранное юридическое лицо.
В) Иностранный гражданин.
Г) Лицо без гражданства.
28. Какое из названых ниже мероприятий не относится к компетенции органов власти субъектов Российском Федерации:
А) Разработка и утверждение нормативов в области охраны окружающей среды.
Б) Участие в разработке федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации.
В) Осуществление экологической паспортизации.
Г) Объявление территории соответствующего субъекта Российской Федерации зоной экологического бедствия.
29. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется:
А) Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Б) Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной вла сти.
В) Уполномоченными на то федеральными органами исполнительной вла сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Г) Уполномоченными на то органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
30. Какой из названных органов является специально уполномочен ным государственным органом в области экологической экспертизы:
А) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Б) Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
В) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
Г) Государственный комитет Российской Федерации по строительству -жилищно-коммунальному комплексу.
31. Членами экспертной комиссии при проведении государственной экологической экспертизы могут являться:
А) Только независимые эксперты.
Б) Только работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.
В) Независимые эксперты и представители органов власти и местного са моуправления.
Г) Независимые эксперты и работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.
32. Общественная экологическая экспертиза не может проводить ся:
А) После проведения государственной экологической экспертизы,
Б) До проведения государственной экологической экспертизы.
В) Без разрешения специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы.
Г) Одновременно с проведением государственной экологической экспер тизы.
33. Ограничение, приостановление или запрещение деятельности осуществляемой с нарушением экологического законодательства, произ водится:
А) В административном порядке.
Б) В судебном порядке.
В) И в административном и в судебном порядке.
Г) Решением референдума.
34. Освобождает ли внесение хозяйствующим субъектом платы за не гативное воздействие на окружающую среду от выполнения им мероприятии, направленных на охрану окружающей среды:
А) Да, освобождает.
Б) Нет, не освобождает.
В) Да, освобождает при условии своевременного внесения ее.
Г) Да, освобождает, поскольку этим компенсируется наносимый су жающей среде вред.
35. Согласно федеральному законодательству экологическое страхо вание:
А) Должно быть только обязательным.
Б) Может быть только добровольным.
В) Может быть только обязательным.
Г) Может быть и добровольным и обязательным.
36. Содержит ли экологическое законодательство запрет на ввоз в Российскую Федерацию опасных и радиоактивных отходов в целях их захоронения и обезвреживания:
А) Да.
Б) Да, если иное не предусмотрено ратифицированными Российской Фе дерацией международными договорами.
В) Да, если ввоз осуществляется без контроля государства.
Г) Нет, не содержит.
37. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений может устанавливаться:
А) Только на уровне субъектов Российской Федерации.
Б) Только на федеральном уровне.
В) И федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Г) На уровне субъектов Российской Федерации по поручению органов го сударственной власти Российской Федерации.
38. При совершении каких нарушений экологического законодатель ства не наступает имущественная ответственность:
А) Преступлений.
Б) Административных правонарушений.
В) Дисциплинарных поступков.
Г) При любых, если нет причинения вреда окружающей среде.
39. Надзор органов прокуратуры Российской Федерации в экологиче ской сфере нацелен, прежде всего, на:
А) Исполнение действующего на территории Российской Федерации эко логического законодательства хозяйствующими субъектами.
Б) Полноту и законность мер, принимаемых специально уполномоченны ми государственными органами в области охраны окружающей среды и их должностными лицами.
В) Соблюдение требований экологического законодательства гражданами Российской Федерации.
Г) Соблюдение экологического законодательства органами местного са моуправления.
40. Является ли упомянутый в Ст. 42 Конституции Российской Феде рации перечень экологических прав исчерпывающим:
А) Нет, не является, поскольку экологические права граждан могут уста навливаться и иными законодательными актами, действующими на террито рии Российской Федерации.
Б) Да, является.
В) Нет, не является, но он ограничивается Федеральным законом «Об ох ране окружающей среды».
Г) Да, является, но он конкретизируется в экологическом законодательст ве.
41. К числу субъектов, имеющих право на участие в митингах и де монстрациях по вопросам охраны окружающей среды, относятся:
А) Граждане Российской Федерации и иностранные граждане, закона: находящиеся на территории Российской Федерации.
Б) Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лиц без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Феде рации.
В) Международные экологические организации.
Г) Только граждане Российской Федерации.
Модуль 2. Экологическое право (Особенная часть)
Комплексная цель: Овладение знаниями о признаках отдельных природных объектов и комплексов.
Тема 2.1. Горное право
Недра как объект эколого-правового регулирования. Понятие недр. Законодательство о недрах. Пользование недрами и порядок предоставления их в пользование. Особенности государственного управления эколого-правовым режимом недропользования: понятие, органы, функции. Право недропользования и его виды.
Правовая охрана недр. Контроль за недропользованием со стороны государства, местного самоуправления и общественности. Правовое обеспечение эффективного и рационального использования недр. Порядок разрешения споров о недропользовании.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Тема 2.2. Водное право
Вода как объект экологических отношений. Юридическое понятие воды. Водное законодательство. Понятие и состав единого государственного водного фонда. Особенности государственного управления эколого-правовым режимом водопользования. Право водопользования и его виды. Правовая охрана вод. Водные ресурсы РФ как объект, требующий научного подхода со стороны пользователей. Государственный контроль за охраной вод. Правовые аспекты и последствия нарушения водного законодательства РФ, ответственность за загрязнение водоемов и сброс вредных стоков и отходов.
Тема 2.3. Лесное право
Понятие леса как объекта охраны. Юридическое понятие леса. Лесное законодательство. Характеристика правового режима лесного фонда. Особенности государственного управления эколого-правовым режимом лесопользования: понятие, органы, функции. Право лесопользования и его виды. Правовая охрана лесов.
Правила рационального ведения лесного хозяйства, заготовительных и восстановительных работ. Местное самоуправление, его права и обязанности в рациональном использовании лесов. Государственный контроль за использованием и охраной лесов. Юридическая ответственность за нарушение требований об использовании и охране лесов.
Тема 2.4. Фаунистическое право
Животный мир как объект эколого-правового режима. Юридическое понятие «животный мир». Законодательство об охране и использовании животного мира. Особенности управления эколого-правовым режимом животного мира: понятие, органы, функции. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира. Право пользования животным миром и его виды. Охотничьи хозяйства и общества рыболовов в системе охраны и пользования животным миром. Международные организации по охране животного мира и участие в них РФ. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Тема 2.5. Воздушное право
Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух». Законодательство об охране атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Правовое значение допусков и нормативов вредных воздействий и предельно-допустимых значений атмосферного воздуха. Международные договоры РФ о снижении производства и выбросов в атмосферу вредных веществ. Проблемы правового противодействия глобальным изменениям состава и загрязнению атмосферного воздуха. Атмосфера как объект международного права. Озоновый слой: правовая охрана. Юридическая ответственность за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.
Тема 2.6. Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов
Понятие «особо охраняемые природные территории», их виды. Законодательство об особо охраняемых природных территориях. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим национальных природных заказников. Правовой режим национальных природных парков. Правовая охрана памятников природы. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
Тема 2.7. Эколого-правовой режим экологически неблагополучных территорий
Понятие экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия. Порядок установления особого режима. Меры компенсации и льготы гражданам, проживающим в названных зонах. Финансирование мероприятий и программ по восстановлению качества природной среды и ее оздоровлению.
Тема 2.8. Международное экологическое право: понятие и принципы
Понятие международного экологического права. Принципы международного экологического права. Многосторонние и двусторонние соглашения, конвенции и договоры. Международные экологические организации и движения. Международные конвенции по охране окружающей среды.
Планы семинарских занятий к модулю 2
Семинар №1.
Тема: Горное право
Вопросы:
Недра как объект эколого-правового регулирования. Понятие недр.
Законодательство о недрах.
Пользование недрами и порядок предоставления их в пользование.
Особенности государственного управления эколого-правовым режимом недропользования: понятие, органы, функции.
Право недропользования и его виды.
Правовая охрана недр.
Контроль за недропользованием со стороны государства, местного самоуправления и общественности.
Правовое обеспечение эффективного и рационального использования недр.
Порядок разрешения споров о недропользовании.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Нормативные акты:
Основная литература:
Дополнительная литература:
Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр // Журнал российского права. 2005. № 3.
Семинар №2
Тема: Водное право
Вопросы:
Вода как объект экологических отношений. Юридическое понятие воды.
Водное законодательство.
Понятие и состав единого государственного водного фонда.
Особенности государственного управления эколого-правовым режимом водопользования.
Право водопользования и его виды.
Правовая охрана вод.
Водные ресурсы РФ как объект, требующий научного подхода со стороны пользователей.
Государственный контроль за охраной вод.
Правовые аспекты и последствия нарушения водного законодательства РФ, ответственность за загрязнение водоемов и сброс вредных стоков и отходов.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №3
Тема: Лесное право
Вопросы:
Понятие леса как объекта охраны. Юридическое понятие леса.
Лесное законодательство.
Характеристика правового режима лесного фонда.
Особенности государственного управления эколого-правовым режимом лесопользования: понятие, органы, функции.
Право лесопользования и его виды.
Правовая охрана лесов.
Правила рационального ведения лесного хозяйства, заготовительных и восстановительных работ.
Местное самоуправление, его права и обязанности в рациональном использовании лесов.
Государственный контроль за использованием и охраной лесов.
Юридическая ответственность за нарушение требований об использовании и охране лесов.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №4
Тема: Фаунистическое право
Вопросы:
Животный мир как объект эколого-правового режима. Юридическое понятие «животный мир».
Законодательство об охране и использовании животного мира.
Особенности управления эколого-правовым режимом животного мира: понятие, органы, функции.
Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.
Право пользования животным миром и его виды.
Охотничьи хозяйства и общества рыболовов в системе охраны и пользования животным миром. Международные организации по охране животного мира и участие в них РФ.
Правовое регулирование охоты и рыболовства.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар №5
Тема: Воздушное право
Вопросы:
Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух».
Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Правовое значение допусков и нормативов вредных воздействий и предельно-допустимых значений атмосферного воздуха.
Международные договоры РФ о снижении производства и выбросов в атмосферу вредных веществ.
Проблемы правового противодействия глобальным изменениям состава и загрязнению атмосферного воздуха.
Атмосфера как объект международного права.
Озоновый слой: правовая охрана.
Юридическая ответственность за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар № 6
Тема: Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов
Вопросы:
Понятие «особо охраняемые природные территории», их виды.
Законодательство об особо охраняемых природных территориях.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных природных заказников.
Правовой режим национальных природных парков.
Правовая охрана памятников природы.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
Нормативные акты:
Основная литература:
Семинар № 7
Тема: Международное экологическое право: понятие и принципы
Вопросы:
Понятие международного экологического права.
Принципы международного экологического права.
Многосторонние и двусторонние соглашения, конвенции и договоры.
Международные экологические организации и движения.
Международные конвенции по охране окружающей среды.
Нормативные акты:
Основная литература:
Тесты рубежного контроля к модулю 2
1. К специально уполномоченным органам, осуществляющим функ ции государственного контроля за использованием и охраной недр, от носится:
А) Федеральная служба земельного кадастра России.
Б) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В) Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.
Г) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
2. В число специально уполномоченных государственных органов управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов входит:
А) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Б) Федеральная служба земельного кадастра России.
В) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды
Г) Федеральный горный и промышленный надзор России.
3. Специально уполномоченным федеральным органом исполни тельной власти в области охраны атмосферного воздуха является:
А) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
Б) Министерство здравоохранения Российской Федерации.
В) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Г) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
4. Какой из перечисленных ниже органов не уполномочен осуществ лять государственное регулирование при использовании атомной энер гии:
А) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Б) Министерство здравоохранения Российской Федерации.
В) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Г) Федеральный горный и промышленный надзор России.
5. Особо охраняемые природные территории могут быть:
А) Только федерального значения.
Б) Регионального и местного значения.
В) Федерального, регионального и местного значения.
Г) Федерального и регионального значения.
6. Природные ресурсы континентального шельфа находятся в веде нии:
А) Исключительно субъектов Российской Федерации, к территории которых прилегает континентальный шельф.
Б) Исключительно Российской Федерации.
В) Совместном Российской Федерации и соответствующих субъекте: Российской Федерации.
Г) Совместном соответствующего субъекта Российской Федерации и ор гана местного управления.
7. Какие из перечисленных ниже разрешительных документов т связаны с пользованием животным миром:
А) Ордер.
Б) Долгосрочная лицензия.
В) Разовая лицензия.
Г) Распорядительная лицензия.
8. Курорт –
а) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, объекты естественного и искусственного происхождения;
б) природоохранное учреждение созданное в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности;
в) освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.
9. Памятник природы – это:
а) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, объекты естественного и искусственного происхождения;
б) природоохранное учреждение созданное в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности;
в) освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.
10. Дендрологический парк – это:
а) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, объекты естественного и искусственного происхождения;
б) природоохранное учреждение созданное в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности;
в) освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.
11. К числу органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, не относится:
А) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Б) Министерство здравоохранения Российской Федерации.
В) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Г) Государственный комитет Российской Федерации по строительству по жилищно-коммунальному комплексу.
12. Головным органом государственного управления в области ис пользования и охраны водных объектов является:
А) Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Б) Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.
В) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
Г) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
13. Среди специально уполномоченных государственных органов. выполняющих задачи по охране объектов животного мира, не значится:
А) Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
Б) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
В) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Г) Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.
14. Осуществление государственного контроля в сфере обращения от ходов производства и потребления является функцией:
А) Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Б) Федерального горного и промышленного надзора России.
В) Федеральной службы земельного кадастра России.
Г) Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу ок ружающей среды.
15. Какие из названных особо охраняемых природных территорий не могут находиться в ведении субъектов Российской Федерации:
А) Памятники природы.
Б) Государственные заказники.
В) Государственные заповедники.
Г) Ботанические сады.
16. Каким из перечисленных прав не могут быть наделены лица, не являющиеся собственниками водных объектов:
А) Право бессрочного пользования.
Б) Право долгосрочного пользования.
В) Право краткосрочного пользования.
Г) Право ограниченного пользования.
17. Могут ли участки недр быть предметом отчуждения:
А) Могут.
Б) Могут, но в установленных законом случаях.
В) Могут в случаях, предусмотренных международными договорами.
Г) Нет, не могут.
11. Методические рекомендации по освоению учебной дисциплины
Цель семинарских и практических занятий, проводимых по дисциплине «Экологическое право» - углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельного изучения материала, а также совершенствование практических навыков применения эколого-правового законодательства.
Эти занятия могут служить для дискуссии, обмена мнениями, анализа и решения проблемных ситуаций.
Семинарские и практические занятия позволяют контролировать усвоение студентами учебного материала.
Успеху проведения семинарских и практических занятий по экологическому праву способствует тщательная предварительная подготовка к ним студентов.
Необходимо ознакомиться с заданием к занятию; определить примерный объем работы по подготовке к ним; выделить вопросы и задачи, ответы на которые или выполнение и решение без предварительной подготовки не представляется возможным; ознакомиться с перечнем законодательных и иных актов, литературных источников, рекомендуемых для изучения. Что касается перечня, то он может быть дополнен или сокращен преподавателем в связи с изменениями в законодательстве и выходом в свет новой литературы, о чем студенты информируются на лекции.
Следует иметь в виду и то, что в библиотеке учебного заведения не всегда имеются в наличии все рекомендованные источники, их необходимо найти заранее.
При ответах на вопросы и решения задач необходимо внимательно прочитать их текст и попытаться дать аргументированное объяснение с обязательной ссылкой на соответствующую правовую норму. Порядок ответов может быть различным: либо вначале делается вывод, а затем приводятся аргументы, либо дается развернутая аргументация принятого решения, на основании которой предлагается ответ.
Возможны и несколько вариантов ответов, которые должны быть обоснованны.
При подготовке к занятиям студенты могут пользоваться техническими средствами обучения и дидактическими материалами, которыми располагает учебное заведение.
Семинарские занятия проводятся в форме свободной дискуссии при активном участии всех обучаемых. Поэтому студенты имеют возможность дополнять выступающих, не соглашаться с ними, высказывать и отстаивать альтернативные точки зрения, поправлять выступающих, задавать вопросы, предлагать для обсуждения новые проблемы, анализировать практику применения законодательства по рассматриваемому вопросу. Вопросы могут задаваться преподавателю. Разрешается использовать записи с ответами на вопросы и задачи, тексты нормативных актов, литературные источники, решения судов и другие документы.
Обсуждение каждого вопроса и задачи обычно заканчивается кратким заключением преподавателя и подведением итогов.
В связи с тем, что на семинарские и практические занятия учебным планом отводится меньше времени, чем на лекционные занятия, ряд тем, вопросов изучаются самостоятельно.
12. Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
Основная литература
Дополнительная литература:
Никишин В.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 3. С. 41.
Нурмухаметова Э.Ф. Способы воздействия на государства с целью вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды // Государство и право. 2005. № 2. С. 50.
Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр // Журнал российского права. 2005. № 3.
13. Вопросы для подготовки к зачету
Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
Предмет экологического права. Метод экологического права.
Основные принципы охраны окружающей природной среды.
Экологические правоотношения: понятие, особенности, виды, субъекты, объекты, содержание.
Понятие, общая характеристика и система источников экологического права.
Конституционные права и обязанности граждан в области экологического права.
Понятие природного объекта, его признаки. Функции природного объекта. Общая характеристика отдельных видов природных объектов.
Понятие и значение права собственности на природные ресурсы. Формы права собственности.
Возникновение и прекращение права собственности на природные ресурсы. Юридическое оформление права собственности.
Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.
Понятие и виды права природопользования.
Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Субъекты права природопользования.
Лимитирование и лицензирование природопользования. Договор на комплексное природопользование.
Понятие государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды, его общая характеристика.
Система государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей природной среды, их функции.
Понятие, цели и принципы экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза; объекты финансирование, организационная структура, заключения и его юридическая сила.
Правовые основы нормирования и стандартизации в охране окружающей природной среды.
Правовые основы информационного обеспечения состояния окружающей среды и ее охраны
Понятие экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды. Задачи экономического механизма. Законодательство, регулирующее применение экономических мер.
Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Государственные земельный, водный, лесной и другие кадастры.
Планирование охраны окружающей среды.
Финансирование охраны окружающей среды.
Платность природопользования.
Экологическое страхование.
Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.
Понятие экологического контроля, его задачи. Система органов государственного экологического контроля.
Общественный экологический контроль, его задачи и порядок проведения.
Прокурорский надзор за исполнением требований экологического законодательства.
Понятие экологического правонарушения. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения. Задачи и виды экологических правонарушений.
Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и виды.
Дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Недра как объект эколого-правового регулирования. Понятие недр. Законодательство о недрах.
Пользование недрами и порядок предоставления их в пользование. Особенности государственного управления эколого-правовым режимом недропользования: понятие, органы, функции.
Право недропользования и его виды.
Правовая охрана недр. Контроль за недропользованием со стороны государства, местного самоуправления и общественности.
Правовое обеспечение эффективного и рационального использования недр. Порядок разрешения споров о недропользовании.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Вода как объект экологических отношений. Юридическое понятие воды. Водное законодательство. Понятие и состав единого государственного водного фонда.
Особенности государственного управления эколого-правовым режимом водопользования.
Право водопользования и его виды.
Правовая охрана вод. Водные ресурсы РФ как объект, требующий научного подхода со стороны пользователей.
Государственный контроль за охраной вод.
Правовые аспекты и последствия нарушения водного законодательства РФ, ответственность за загрязнение водоемов и сброс вредных стоков и отходов.
Понятие леса как объекта охраны. Юридическое понятие леса. Лесное законодательство. Характеристика правового режима лесного фонда.
Особенности государственного управления эколого-правовым режимом лесопользования: понятие, органы, функции.
Право лесопользования и его виды.
Правовая охрана лесов.
Правила рационального ведения лесного хозяйства, заготовительных и восстановительных работ.
Государственный контроль за использованием и охраной лесов.
Юридическая ответственность за нарушение требований об использовании и охране лесов.
Животный мир как объект эколого-правового режима. Юридическое понятие «животный мир». Законодательство об охране и использовании животного мира.
Особенности управления эколого-правовым режимом животного мира: понятие, органы, функции.
Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.
Право пользования животным миром и его виды.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух». Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Атмосфера как объект международного права.
Озоновый слой: правовая охрана.
Юридическая ответственность за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.
Понятие «особо охраняемые природные территории», их виды. Законодательство об особо охраняемых природных территориях.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных природных заказников. Правовой режим национальных природных парков.
Правовая охрана памятников природы.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.
Понятие экологически неблагополучных территорий.
Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.
Правовой режим зон экологического бедствия.
Понятие международного экологического права. Принципы международного экологического права.
Многосторонние и двусторонние соглашения, конвенции и договоры.
Международные экологические организации и движения.
14. Глоссарий
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
законы об охране природы - законы, правила, технические условия, регулирующие производственную деятельность, добычу и потребление природных ресурсов в интересах охраны окружающей среды.
использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов ( также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;
национальное право - право, целиком находящееся в компетенции одного государства.
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
нормативы в области охраны окружающей среды (также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;
правовая экология - раздел социальной экологии; совокупность юридических норм различных отраслей права, регулирующих общественные отношения в сфере природопользования.
правовой акт по охране окружающей среды - международное или правительственное решение, решение местных органов государственной власти, ведомственная инструкция и т.п., регулирующие правовые взаимоотношения или устанавливающие ограничения в области охраны природной среды, окружающей человека.
природная среда (также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;
природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
требования в области охраны окружающей среды (также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;
экологизация законодательства - внедрение и конкретизация экологических императивов в правовых нормах, нормативных документах и правилах, регламентирующих хозяйственную и рекреационную и иную деятельность, охватывающих влияние на окружающую природную среду.
экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
экологические права человека - совокупность конституционных прав человека, включающая: право на благоприятную окружающую среду; право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека; право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды.
экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
экологическое право - в РФ - комплексная отрасль права; совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.
эколого-правовая норма - норма права, содержащая запреты, обязанности и разрешения в области взаимодействия общества и природы (экологический императив).
экотоксикология - наука исследующая правовые и научные аспекты принятия решений по экологическим проблемам.