Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Предмет региональной экономики. Региональные экономические системы.
Региональная экономика изучает экономику отдельных регионов, а именно объективные предпосылки их развития, такие как географическое положение, природно-ресурсный, демографический, производственный потенциал, социальную сферу и условия жизни, систему расселения и размещения хозяйства, механизм функционирования и управления экономикой.
Предметом региональной экономики является:
экономика отдельного региона;
экономические связи между регионами;
региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);
размещение производительных сил;
региональные аспекты экономической жизни.
"территория" - это ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками.
Категориями, дополняющими понятие "территория" являются акватория (ограниченная часть водной поверхности земли) и аэротория (часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией). Понятием, объединяющим категории "территория", "акватория" и "аэротория" является понятие "геотория".
Регион – это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.
Все виды предприятий, организаций и домохозяйств как экономических систем представляют собой элементы экономической системы более высокого порядка: региональной экономической системы.
Особенностью региона как экономической системы является его привязанность к определенной территории. Иными словами, региональные экономические системы – системы, имеющие определенные пространственные размеры, являющиеся одним из видов сложных территориальных систем.
Конкретные особенности структуры экономических систем регионов определяются функциями экономических подсистем, то есть их типом, степенью участия в территориальном разделении труда, их воздействием на окружающую природную среду.
Особое выделение региональных экономических систем необходимо в виду того, что они зачастую отражают границы экосистем (или биогеоценозов). Под биогеоценозом понимается природный комплекс живых и неживых компонентов, связанных между собой обменом веществ и энергией.
Региональные экономические системы расположены на территориях различных размеров: от крупных экономических и вплоть до низовых административных районов. Выбор границ системы, как правило, зависит от задач, поставленных при анализе. Например, административный принцип деления территории на регионы (Центральный федеральный округ) (ЦФО).
Как уже было сказано, главное в структуре системы – это взаимосвязи, то есть внутренние связи между элементами.
Структура региональной экономической системы предопределяет связи и отношения шести типов, которые отражают процессы, прямо или косвенно определяющие взаимодействие с окружающей природной средой:
1) социально-экономические – непосредственные связи в сфере общественного производства;
2) экологические – непосредственные связи в экологических системах;
3) экономико-экологические – природопользование и другие виды воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую природную среду;
4) эколого-экономические – влияние окружающей природной среды на условия общественного
производства;
5) социально-экологические – непосредственное воздействие населения на окружающую при-
родную среду;
6) эколого-социальные – воздействие окружающей природной среды на здоровье людей и условия жизнедеятельности человека.
Прямыми связями здесь являются экономико-экологические и социально-экологические, то есть отражающие воздействие на природную среду.
Обратные связи – эколого-экономические и эколого-социальные характеризуют влияние изменившихся параметров состояния окружающей среды на общественное производство и население.
2. Территориальное деление (районирование) страны. Виды районирования
Успешное управление какой-либо крупной территорией невозможно без ее районирования, или административно-территориального деления, т.е. расчленения этой территории на составные части. Проблемы районирования особенно актуальны для государств, имеющих обширную территорию, разнообразные природные условия, большой потенциал производительных сил.
Необходимость районирования и административно-территориального деления отражает объективный процесс регионо - и районообразования, который обусловлен размерами территорий, сложившимися в них хозяйственными связями, национальными, религиозными и другими особенностями. Районирование осуществляется на двух уровнях, обусловленных его целями: познавательном и преобразовательном.
Познавательный уровень преследует изучение природного, демографического экономического потенциала страны путем выделения однородных территорий. Он позволяет накапливать статистический материал, создавая тем самым базу для перехода на преобразовательный уровень.
Преобразовательный уровень районирования связан с разработкой и реализацией перспектив рационального использования природного, демографического и экономического потенциала и соответствующим выделением регионов с целью максимально эффективного использования их ресурсов.
В зависимости от признаков, по которым выделяются районы на вышеупомянутых уровнях, различаются и виды районирования. В частности, выделяют природное, демографическое и экономическое районирование. Необходимо учитывать, что экономическое районирование наряду со сложившимися хозяйственными связями и экономическими отношениями в той или иной степени уже учитывает как природное (климат, плодородие, ресурсная обеспеченность и т.п.), так и демографическое (население, трудовые ресурсы и т.д.) районирование.
В свою очередь экономическое районирование подразделяется на отраслевое и интегральное. Отраслевое районирование способствует правильному размещению предприятий конкретной отрасли, в то время как интегральное - комплексному развитию регионов. Как правило, на базе интегрального экономического районирования осуществляется территориальное деление стран.
Основным элементом территориальной структуры хозяйства страны, учитывающим специализацию в территориальном разделении труда, специфику природно-ресурсных и социально-экономических условий, является экономический район. Экономический район - это часть народного хозяйства страны на определенной территории, характеризующаяся определенным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий, исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном разделении труда.
Общеэкономическое районирование.
В России 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Роль экономических районов выполняют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Наряду с экономическими районами для стратегического анализа и прогнозирования Россия делится на макроэкономические зоны (Запад и Восток или Европейскую, включающую Урал, и Восточную, включающую территории Сибири и Дальнего Востока).
Специально-экономическое районирование (проблемное).
Выделяют несколько типов проблемных регионов:
Административно-территориальное деление.
В РФ 83 региона - 21 республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округа, 2 города федерального значения, 1 автономная область.
В мае 2000 г. на территории России было образовано 7 федеральных округов. Сейчас их 8: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Северо-Кавказский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.
Федеральный округ - административно-территориальная единица прямого подчинения центральным властям государства, не являющаяся субъектом федерации.
Федеральные округа не затрагивают основное АТД и служат формой укрепления вертикали государственной власти.
3. Административно-территориальное деление.
Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим административно-территориальное деление. В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала 18 века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административно-территориальной единицей была губерния. Петр 1 в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости. С 1922 по 1991 г. россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа. (89 регионов)
Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции РФ, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава.
В Российскую Федерацию как субъекты федерации входят: республики, края, города федерального значения, автономные области, автономные округа.
Субъектов (регионов) Российской Федерации – 83, в том числе:
Республик - 21
Краев - 9
Областей - 46
Городов федерального значения – 2
Автономных областей – 1
Автономных округов – 4
На 1 января 2013 года по оценке Росстата в России было 143 347 059[1] постоянных жителей.
Плотность населения — 8,38 чел./км2 (2013). Городское население — 74,03[2] % (2013).
Численность населения алтайского края по данным Росстата составляет 2 398 751 чел. (2013). Плотность населения — 14,28 чел./км2 (2013). Городское население — 55,49 % (2013).
Барнаул – 690 тыс
Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования: регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации.
Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий.
Субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации).
В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов (сейчас 8): северо-западный, центральный, приволжский, Северо-кавказский, Уральский, сибирский, дальневосточный. (8 - Южный) Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти
4. Общее экономическое районирование.
Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим Общее экономическое районирование. В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов.
Роль экономических районов выполняет межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности.
Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации. Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление россии на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и урал) и восток (Сибирь и дальний Восток).Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов. Таким образом, общее экономическое районирование - это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка
5. Проблемное экономическое районирование.
Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим проблемное экономическое районирование. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно - территориальными единицами.
К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.
6. Иерархии регионов
Иерархия регионов России в мировом сообществе
1 уровень: первичный регион (место).
2 уровень: административный район (административно-территориальная единица - часть территории субъекта РФ в фиксированных границах муниципального образования).
3 уровень: субъект РФ (входящие в состав РФ республики (государства), национально-территориальные (автономные) государственные образования - автономная область, автономный округ, территориальные образования - края, области, города федерального значения).
4 уровень: экономический район (целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную (рыночную) специализацию и прочные внутренние экономические связи).
5 уровень: макроэкономическая зона.
6 уровень: Россия.
7 уровень: Евразия и ее экономические союзы (СНГ, АТЭС и др.).
8 уровень: мир.
7. Экономическое пространство и его характеристики
3. Экономическое пространство: понятие и структура.
Одним из основных понятий региональной экономики является экономическое пространство, развивающее исходные представления о территории.
3.1.Понятие экономического пространства. Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети. Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством.
Основными характеристиками экономического пространства являются:
- плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал и т.д. на единицу площади);
- размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);
- связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей).
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет расстояния между его элементами. Экономическое расстояние, в отличие от физического, измеряемого километрами, милями и т.п., характеризуется прежде всего транспортными издержками. Поэтому экономическое расстояние между одними и теми же географическими точками оказывается неодинаковым для разных перемещаемых товаров,
услуг, групп мигрантов.
8. Регион как часть экономического пространства. Однородные и узловые регионы. Внутренняя пространственная структура региона. Регион, как главная единица
социально-экономического пространства, характеризуется несколькими структурными особенностями. С точки зрения внутренней пространственной структуры регионы делятся на два основных типа: однородные (гомогенные) и узловые (поляризованные). Регион является однородным или гомогенным, если он не имеет больших внутренних различий по существенным регионообразующим признакам (природные условия, плотность населения, доходы на душу населения и т.п.). Полностью однородный регион - это абстракция. Например, наличие в регионе даже одного особенного природного объекта (водного источника, месторождения полезных ископаемых) делает регион неоднородным по многим признакам. Понятие однородного региона имеет преимущественно концептуальное значение. Допущение об однородности регионов, в частности, неявно присутствует в макроэкономических теориях и моделях регионального развития.
Узловой (поляризованный) регион имеет один или несколько узлов (центров), которые
связывают остальную часть пространства. В пространственной структуре узлов региона выделяют ряд типовых элементов.
Точка - объект, участок, внутренними размерами которого можно пренебречь.
Центр - объект (или концентрированная группа объектов), который по отношению к остальному пространству выполняет какую-то важную функцию (административную, финансовую, информационную и т.п.)
Ядро региона - участок, где свойства и признаки региона выражены наиболее ярко. Ядро как бы противостоит остальной территории региона, которую можно назвать периферией.
9. Формы пространственной организации хозяйства и расселения.
4. Формы пространственной организации хозяйства и расселения.
4.1. Формы пространственной организации хозяйства.
Локалитет - элементарный объект пространства, местность(малая территория) с каким-то одним объектом. Это может быть компактный населенный пункт, предприятие, коммуникации. таким образом, локалитет может быть поселенческим, промышленным, транспортным, рекреационным и т.д. Сочетания локалитетов образуют конкретные формы пространственной организации хозяйства и расселения.
Промышленный узел - сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов, вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенными на компактной территории.
Транспортный узел - пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.
Территориально-производственный комплекс - сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры. ТПК имеют производственную специализацию в масштабах межрегионального, национального и даже мирового рынков. ТПК являются типичной формой хозяйственного освоения новых территорий с богатыми природными ресурсами. Например, это Братско - Усть- илимский и саянский ТПК, специализированные на электроэнергетике, цветной металлургии и лесопереработке.
Агломерация - территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты. Агломерации характеризуются особо высокой концентрацией хозяйства и населения (например, Московская и Санкт - Петербургская агломерации).
4.2. Формы расселения. Формы расселения подразделяются на городские и сельские.
Городские населенные пункты различаются по численности населения. В России численность населения города должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских образований (поселков городского типа - не менее 2 тыс. чел.). Так согласно Градостроительному Кодексу РФ выделяются сверхкрупные города (свыше 3 млн. жителей), крупнейшие города (от 1 до 3 млн. жителей), крупные города (от 250 тыс. до 1 лн. жителей), большие города (от 100 до 250 тыс. жителей), средние города (от 50 до 100 тыс. жителей), малые города (от 10 до 50 тыс. жителей).
Городские населенные пункты выполняют разнообразные функции в пространственной организации хозяйства (эти функции называют градообразующими). Монофункциональные города концентрируют какую-то одну отрасль хозяйства или деятельности: промышленность, транспортные услуги, оздоровительные учреждения (курортный город). Некоторые города обслуживают единственное градообразующее предприятие (оборонный завод рудник, морской порт и т.д.). Более распространены многофункциональные города, которые одновременно концентрируют промышленность, строительство, транспорт, торговлю, финансы, учреждения образования, здравоохранения, культуры, науки, управления и т.п. Типы сельских поселений в большей степени, нежели городские, отражают природные, исторические, национально-культурные особенности народонаселения. Для исторического ядра россии характерен деревенский тип расселения, сложившийся при общинной форме землепользования. На северном Кавказе это казачьи станицы и горные аулы. В Сибири и на Дальнем востоке - лесопромышленные и горнопромышленные поселки. На Крайнем севере - оленеводческие и охотничьи поселки.
4.3 Урбанизация. Урбанизация - это процесс концентрации населения и производства в городах. В результате образуются системы городов, поглощающие значительную часть сельских поселений и сельского населения. Уменьшение сельского населения происходит в результате его миграции в города, включения сельских поселений в городскую черту растущих городов, преобразования крупнейших сельских поселений в городские поселки. Развивающиеся города образуют агломерации. Слияния городских агломераций образуют мегаполисы, концентрирующие по несколько десятков миллионов человек (северо-восточное побережье США, восточно-центральное побережье острова Хонсю в Японии и т.д.).
Современной тенденцией урбанизации в развитых странах является переезд наиболее обеспеченной части населения из городских центров в более комфортабельные пригороды и поселки с хорошей транспортной доступностью (субурбанизация и дезурбанизация). В россии эти процессы пока в начальной стадии.
4.3 Типы пространственных структур российских регионов. Рассмотренные формы пространственной организации хозяйства и расселения неравномерно распределяются по территории больших стран (России, США, Канады, бразилии, китая и т.д.).
Различные части таких стран (крупные регионы) могут относиться к разным типам пространственной структуры. Для России характерны следующие типы пространственной структуры:
- очаговая и рассеянная (значительная часть европейского и азиатского Севере, а также южные регионы Сибири и Дальнего востока, удаленные от железных дорог);
- равномерно-узловая (Центрально-Черноземный район, значительные территории других экономических районов в европейской части);
- агломерационно - узловая (наиболее промышленно-развитые части Северо-Запада, Центра, Поволжья, Урала, юга сибири).
Развитие регионов меняет соотношение указанных типов пространственной структуры: уменьшается территория с преобладанием первого типа, увеличивается распространение
третьего типа.
10. Единое экономическое пространство страны. Анклав. Эксклав.
Необходимыми признаками существования единого экономического пространства являются: общее экономическое (федеральное) законодательство, единство денежно-кредитной системы, единство таможенной территории и функционирование общих инфраструктурных систем (энергетика, транспорт, связь), развитие национальных (общероссийских) рынков товаров, услуг, труда, капиталов.
Следует иметь в виду, что единое экономическое пространство охватывает не только всю территорию страны, но и ее экономическую морскую акваторию (территориальные воды, исключительную экономическую зону с национальными правами на судоходство, рыболовство, добычу полезных ископаемых с морского дна) и аэроторию (с национальными правами на деятельность воздушного транспорта, экологическую защиту и экологические квоты воздушного бассейна).
В настоящий момент в Конституции РФ зафиксированы главные требования, обеспечивающие единство экономического пространства страны, в том числе:
- гарантируемое единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом
- недопущение установления внутренних таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств
- запрещение введения эмиссии других денег в России, кроме рубля. Анклав – это обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его территории отличается специфическими условиями: экономическими финансовыми и др. Анклав, анклав (франц. enclave, от позднелат. inclavo — запираю на ключ: лат. clavis — ключ), в международном праве территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон территорией какого-либо другого государства…
Эксклав – отдельная от основной территории страны ее часть.
Мало кто знает, что на территории Беларуси имеется анклав соседнего государства - небольшая изолированная российская земля, полностью окруженная территорией Беларуси. Она не отмечена на мелких картах, так что найти её очень непросто.
Саньково-Медвежье, находящееся на территории Гомельской области Белоруссии, административно относится к Брянской области России. То есть Саньково-Медвежье является эксклавом России и анклавом Белоруссии.
Например, Республика Сан-Марино на территории Италии. Если анклав имеет морской берег, то его называют полуанклавом.
11. Теория сельскохозяйственного штандорта (местоположения) И. Тюнена
2.1. Теория размещения сельскохозяйственного производства. Становление теории
размещения принято связывать с выходом в 1826 г. книги немецкого экономиста Й.Тюнена "Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии", посвященной выявлению закономерностей размещения сельского хозяйства.
Теория предполагает наличие экономически изолированного от основного мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами. Транспортные затраты прямо пропорциональны весу груза и дальности перевозки.
Далее Й. Тюнен пытается ответить на вопрос: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство, и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города. Он находит ответ на поставленный вопрос методом сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка. в результате выявляются зоны, наиболее благоприятные для размещения в их пределах тех или иных видов сельскохозяйственных производств.
В рамках сделанных допущений оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства - это система концентрических кругов - поясов разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность) - тем ближе к городу должно размещаться данное производство. С другой стороны, чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города.
6 1- высокопроиз. Пригород.
5 2- лесное хоз-во
4 3- плодосемянное
3 4- животноводство
2 5-растениводство
1
Центральный город
12. Рациональный штандорт промышленного предприятия В. Лаунхардта
2.2 Теория размещения промышленности. Следующим шагом в развитии теорий
размещения стало появление теории размещения промышленности. Ее основоположниками стали немецкие ученые В. Лаундхарт
В. Лаундхарт разработал теорию рационального штандорта промышленного предприятия.
Его главное открытие - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. В отличие от размещения сельскохозяйственного производства, при размещении промышленности место производства и место добычи сырья рассматриваются как разные пространственные пункты.
Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Й.Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в зависимости от соотношений перевозимых грузов и расстояний.
Пусть требуется найти пункт размещения нового металлургического завода. Известны
A пункт добычи железной руды, А
B пункт добычи угля и
C пункт потребления металла, D
D размещение предприятия В С
Наилучшим пунктом размещения завода будет тот, в котором транспортные затраты минимальны.
Взгляды Лаундхарта получили дальнейшее развитие в работах А. Вебера. Основополагающей работой немецкого экономиста и социолога А.Вебера является: "О размещении промышленности: чистая теория штандорта" (1909 г.). Принципиальное отличие подхода А.Вебера от подхода Лаундхарта состоит в том, что Вебер более комплексно сформулировал задачу размещения. Задача размещения, по мнению Вебера, является минимизация общих издержек производства изолированного предприятия, а не только транспортных издержек.
13. Теория центральных мест
2.3. Теория размещения населенных пунктов.. Первую теорию о функциях и размещении системы населенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве выдвинул В.Кристаллер. Его теория центральных мест раскрывается в вышедшей в 1913 г. работе "Центральные места в Южной Германии". Центральными местами В.Кристаллер называет экономические центры, которые обслуживают товарами и
услугами не только себя, но и население своей округи (зоны сбыта). Зоны обслуживания и сбыта имеют тенденцию оформляться в соты (правильные шестиугольники), а все заселенная территория покрывается шестиугольниками без просвета (кристаллеровская решетка). Благодаря этому минимизируется среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для покупок и обслуживания.
Одни товары и услуги (товары первой необходимости) должны предоставляться в каждом населенном пункте, другие - в средних поселениях(обычная одежда, основные бытовые услуги), третьи - только в крупных городах (театры, музеи, предметы роскоши). Каждое центральное место имеет тем большую зону сбыта, чем выше уровень иерархии, к которому оно принадлежит. Кроме продукции, необходимой для зоны своего ранга, центр производит товары и услуги, типичные для всех центров более низших рангов. Тип иерархии определяется числом центральных мест следующего, более низкого уровня иерархии, подчиненных одному центральному месту.
Кристаллером выделяется три варианта иерархии: с числом уровней (К), равным 3, 4 и 7.
К=3 (город - поселок - деревня). Это оптимальная конфигурация рыночных зон. Обслуживание территории достигается наименьшим числом центральных мест
К=4 (город - поселок - поселение - деревня). Наилучшие условия для строительства транспортных путей. Наибольшее число центральных мест будет расположено на одной трассе, соединяющей более крупные города, что обеспечивает минимальные издержки на строительство дороги.
К=7 (город - поселок - поселение - деревня). Вариант, обеспечивающий наиболее четкий административный контроль. Все центральные места, зависящие от главного, полностью входят в его зону контроля.
Из приведенных примеров видно, что функции поселений различны, каждое имеет свой радиус влияния и притяжения. В соответствии с этим возможны и разные способы территориальной организации систем расселения, при которых создаются наиболее благоприятные условия для выполнения тех или иных функций. Рассмотренные три случая можно представить как рыночную, транспортную и административную ориентации в формировании территориальной структуры расселения. Таким образом, теория центральных мест позволяет создать эталон системы расселения.
Город
центр
районные центры
Для современных теорий региональной экономики характерно:
1. Расширение и углубление предмета классической теории.
2. Усиление методологии исследования (моделирование).
Позиции:
- Регион как квази - государство (как бы государство) — представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Главная функция региональной власти — регулирование экономики региона.
- Регион как квази - корпорация — представляет собой крупный субъект собственности и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы за инвестиции (например, защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.).
- Регион как рынок — акцентируется внимание на общественных условиях ведения экономической деятельности и формировании региональных рынков различных товаров и услуг.
- Регион как социум — этот подход шире экономического, и на первый план выдвигает воспроизводство социальной жизни населения.
1 ВРП (валовый региональный продукт). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.(ОКВЭД)
ВРП – сумма добавленных стоимостей всех видов экономической деятельности. (ВАК (высшая аттестационная комиссия) – 370 млд.р.)
2 Объем инвестиций в основной капитал.
3 Выпуск продукции с/х, промышленной продукции; объем товарооборота, платных услуг, общепит
4 Уровень зарегистрированной безработицы.
5 Численность занятых в экономике (ВАК – 2,4 млн. населения, занятых около 800 тыс.)
6 Уровень развития предпринимательства (число занятых на малых предприятиях)
Показатели, характеризующие уровень жизни.
16 Типологизация регионов по главным проблемам регионального развития.
Имеет место типологизация регионов по главным проблемам регионального развития. Такого рода типология построена по четырем группам основополагающих проблем: экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе проблем (аспекту регионального развития) соответствуют определенные типы регионов.
Основополагающие проблемы — экономические.
1. традиционно отсталые:
- расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях
- расположенные в благоприятных природно-климатических условиях.
2. Депрессивные:- дореформенные, - новые.
3. Традиционно-развитые
- не адаптировавшиеся к новым экономическим условиям
- более адаптировавшиеся к новым экономическим условиям (к числу проблемных регионов не относятся).
4. Программно-развивающиеся (ресурсные): - существующие, - перспективные.
Основополагающие проблемы — геополитические.
Приграничные: - стратегические, - новые.
Основополагающие проблемы — этнические.
Конфликтные: - межнациональных отношений, - национальных диаспор.
Основополагающие проблемы — экологические. – катастроф, - техногенных бедствий, - особо охраняемые территории.
На основе наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные.
17. Государственное устройство зарубежных регионов.
Территория каждого государства всегда определенным образом организована, разделена на части административного или политического значения с целью управления социально-экономическими процессами и взаимодействия с населением.
Пределы территории государства в тех или иных формулировках обозначаются в конституциях. Однако эти конституционные нормы нередко отражают лишь принципиальный подход к этому вопросу с позиций международного права: говорится о суше, внутренних водах, Но иногда конституции фиксируют границы государства по параллелям и меридианам (как, например, в Западном Самоа), называют государства-соседей (Коста-Рика), перечисляют острова (Куба), определяют «свой» сектор моря и его границы с некоторыми государствами (например, сектор Каспийского моря в конституции Азербайджана) и т.д.
В науке конституционного права под формой государственного устройства понимается способ территориальной организации государства или образующих союз государств, обусловливающий определенные взаимоотношения институтов всего государства с органами его составных частей. Эта категория также характеризует и объем прав составляющих территорию государства частей. Таким образом, данное понятие отвечает на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей она состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест (регионов).
Для формы государственного устройства имеют большое значение экономическая, политическая и географическая степень территориальной общности населения, а также исторические традиции, социокультурный и этнический факторы.
Независимо от форм национально-государственного устройства территории государств подразделяются на административно территориальные единицы. Административно-территориальное устройство не сводится к простому географическому делению территории. Оно необходимо для рациональной организации жизни людей, производства и управления. В его основу положено несколько принципов, наиболее универсальными среди которых являются экономический, национальный и политический.
Экономический принцип предполагает учет естественно географических и производственных особенностей страны, размеров ее территории, численности и плотности населения, его тяготение к определенным экономическим центрам, направление и характер путей сообщения, размещение производительных сил.
Национальный принцип немаловажен в многонациональных государствах. Его суть в том, чтобы одноименные народы не были искусственно, вопреки их желанию, разделены по различным административно-территориальным единицам. Характерное действие этого принципа можно наблюдать в административно-территориальном устройстве многонационального Дагестана – субъекта Российской Федерации. Отдельные районы этой республики – Лакский, Ногайский, Табасаранский – носят наименование тех народов, которые в них преобладают и являются коренными.
Политический принцип предполагает так установить административно территориальное деление страны, чтобы приблизить органы власти и управления к населению, создать систему местного самоуправления.
Комплексное применение экономического, национального и политического принципов, с учетом сложившихся традиций и иных факторов, позволяет осуществить рациональное выделение административно-территориальных единиц. Их характерные признаки: четко очерченные границы, компактность, непрерывность и экономическая целостность территории, право населения формировать органы государственной власти и местного самоуправления. Именно в силу этого права определенная территория обретает черты, присущие социально-политической организации, и получает статус административно-территориальной единицы.
Применительно к странам с многонациональным составом населения иногда используется также термин «форма национально-государственного устройства ».
Различаются три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация (федеративное государство), конфедерация.
Существуют и другие союзы и содружества государств (Европейский союз, британское Содружество, СНГ и т.д.), в отдельных из них тоже есть более (Европейский союз) или менее (СНГ) значительные элементы конституционно-правового регулирования.
В настоящее время главном экономическим механизмом государственного регулирования регионального развития является бюджетная система. Она построена на принципах бюджетного федерализма и имеет 3 уровня: федеральный, региональный и местный.
Бюджетный Федерализм предполагает выполнение трех основных требований:
Бюджет принимается и исполняется на основе Бюджетного Кодекса, Налогового Кодекса и Законов о бюджете.
Доходы бюджета: налоговые и не налоговые (от продажи имущества).
Разделение налоговых доходов между уровнями бюджета осуществляется двумя способами:
Расходы бюджетов. Большая часть всех расходов направляется на нужды экономики и населения (более 50%).
Межбюджетные отношения. Основным механизмом распределения доходов и расходов являются межбюджетные трансферты. Различают:
Главными задачами совершенствования межбюджетных отношений являются:
19. Региональная экономическая политика Российской Федерации.
Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по
управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием
страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и
регионов между собой.
Цели:
Государственная региональная экономическая политика имеет 2 уровня:
Федеральный. Его предметом является территориальные проблемы национальной экономики, отношения центра с регионами и регулирование фактов, влияющих на соц-экон развитие регионов.
Субфедеральный (внутри) Предметом является пространственная организация внутри регионов, регулирование отношений региона с муниципальным образованием. Ассоциация межрегионального социально-экономического взаимодействия
Федерального Округа. Предметом является координация социально экономического развития сопредельных регионов и их взаимоотношений с центром.
21. Прогнозирование территориального и регионального развития.
Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.
Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.
Основное назначение прогноза – оценка развития происходящих и ожидаемых процессов, последствий, вариантов политики и неполитических средств их реализации.
В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей.
Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков.
Три вида прогноза:
Долгосрочный (стратегия)
Среднесрочный (Программы)
Краткосрочный (программа развития предпринимательства).
По временному горизонту комплексные прогнозы экономического развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный. Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза используются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегодной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспективы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и среднесрочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-экономического развития публикуются в открытой печати. Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.
22. Федеральные программы регионального развития.
Базовыми принципами являются:
Проект программы должен включать:
Федеральные программы регионального развития в принципе должны разрабатываться не для всех, а только ограниченного числа проблемных территорий. В отличие от большинства других средств федеральной региональной политики, они нацеливаются на решение не столько текущих, сколько стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, освоение новых природных ресурсов и т.д. программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности.
Инициаторами разработки федеральных программ регионального развития чаще всего выступают администрации субъектов федерации. Обоснования предлагаемой программы включают формирование важнейших проблем, требующих программной проработки, анализ причин их возникновения, оценку возможной социально-экономической эффективности программы, потребностей в ресурсах и возможных источников их осуществления, рекомендации о составе государственных заказчиков, разработчиков и исполнителей программы.
Для программы, утвержденной Правительством РФ, открывается финансирование из федерального бюджета, а госзаказчик заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование из бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников. Текущее управление программой осуществляет дирекция, формируемая госзаказчиком. Показатели программы должны ежегодно уточняться.
Федеральные региональные программы, кроме средств федерального и регионального бюджетов, привлекают также взносы участников программы, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в выполнении программы, кредиты банков, средства населения, иностранные инвестиции и т.д. Предусматривается также возможность создания специальных финансовых фондов.
23. Территории с особым экономическим статусом. Свободные экономические зоны. Закрытые административно-территориальные образования. Оффшорные зоны. Наукограды.
Территории с особым экономическим статусом
Особые экономические зоны 4 вида:
Регионы 1: Липецкая, Татарстан, Свердловская, Самара.
Регионы 2: Москва, Санкт-Петербург, томск
Регионы 3: Алт. Край и Бирюзовая Катунь.
Регионы 4: Ульяновская область Хабаровская.
Еще можно отнести игорные зоны – 4 игорн. Зоны ни одна не работает. В Алт. Крае – Сибирская монета. (Закон №244 о азартных играх).
Главный признак – отсутствие на ее территории таможенных условий обязательных для основной территории страны.
Основная цель СЭЗ: привлечение иностранных инвестиций, новых технологий, увеличения экспорта, развития импортозамещающих производств.
Типы СЭЗ:
1. торгово-складские зоны – в них товары иностранного происхождения могут храниться, продаваться, покупаться без оплаты обычных таможенных пошлин;
2. экспортно-производственные зоны – в них создаются промышленные предприятия, которые на базе импортных полуфабрикатов производят товары для экспорта;
3. научно-технологические зоны – на их территории объединяется научная и производственно-технологическая деятельность в форме наукоемких фирм;
4. комплексные СЭЗ – в них сочетаются торговые, таможенные, производственные и исследовательские функции.
Главное отличие от СЭЗ: зарегистрированные в них предприятия не имеют права осуществлять никакую производственную деятельность.
Данная форма используется для привлечения финансового капитала, как правило, островными государствами.
Типы оффшорных компаний:
а) торгово-посреднические (экспортно-импортные, закупочные, дистрибьюторские);
б) компании холдингового типа (по владению объектами промышленной собственности, недвижимостью);
в) компания финансового профиля (банки, страховые, посреднические компании).
3. Наукограды
Наукоградом является МО с градообразующим научно-производственным комплексом, которое объединяет научно-исследовательские организации и предприятия, ведущие эксперементальнуб деятельность, научную разработку и подготовку кадров. (13 наукоградов, в Алт. Крае г. Бийск) (совокупность организаций, осуществляющих научную деятельность).
Это особые формы территориальной организации, регулируемые ФЗ , действуют в городах и поселках оборонного и атомнопромышленного комплекса, сочетая в себе требования секретности и закрытости.
Границы ЗАТО могут не совпадать с границами районов и областей.
ЗАТО имеет орган МСУ и сочетается самостоятельной административно- территориальной единицей.
Ряд функций ЗАТОисключен из ведения SРФ.
Гражданам, проживающим в ЗАТО применяется особая система гос. Гарантий и компенсацийю (ЗАТО Сибирский в Алт. Крае).
ЗАТО – имеющее ОМСУ территориальное образование, в пределах которого расположены объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Особенности особого режима:
Важнейшими направлениями государственного долгосрочного регулирования экономики на современном этапе являются:
1) эффективное использование государственной собственности на средства производства и природные ресурсы;
2) поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности;
3) проведение общегосударственной инновационной политики;
4) регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков;
5) регулирование регионального развития.
Среди методов регулирования регионального развития выделяют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической политики.
Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных для властных структур, и осуществляются в форме:
• административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию;
• правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности (нормативное регулирование);
• рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического).
Административные методы предусматривают возможности применения принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила.
Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства — через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др. Таким образом, в основе экономических методов регулирования лежат экономическая заинтересованность и ответственность предприятий и организаций — субъектов регионального воспроизводственного процесса за последствия принимаемых решений и участие в выполнении задач комплексного социально-экономического развития региона.
Государственный заказ в соответствии с действующим законодательством (ст. 72 Бюджетного кодекса РФ) представляет собой совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств федерального или регионального бюджетов, с помощью которого реализуются приоритетные потребности государства в товарах (работах, услугах). Он призван стимулировать платежеспособный спрос, способствуя установлению и поддержанию связей между производителями и потребителями в тех сферах социально-экономической деятельности, где возможности рыночных механизмов саморегуляции объективно ограничены, а ценовые «сигналы» не отражают реального соотношения между спросом и предложением.
Государственный заказ оформляется прямым соглашением между государством и рыночными агентами.
Различают заказы общегосударственного (федерального) и регионального (субъектов РФ) уровней.
Государственный контракт — договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ или субъекта РФ с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета (федерального или регионального).
Различают два основных типа контрактов: фиксированной цены и возмещаемых издержек. Первые предполагают предварительное определение и фиксирование величины издержек, исходя из сложившейся рыночной конъюнктуры, что допускает широкую самостоятельность подрядчика при выполнении заказа. Контракты данного типа получили распространение при размещении заказов на производство и поставку гражданской продукции текущего ассортимента.
Реализация контрактов второго типа базируется на том, что величина издержек на реализацию мероприятия заранее не фиксируется и государственные органы власти возмещают все затраты на мероприятие, оговоренное в контракте.