Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Система профессиональных пенсий. Какой ей быть в России?
Профессиональные пенсионные системы: назначение и условия применения (мировой опыт)
В системах пенсионного обес печения особое место занимает ин ститут досрочных пенсий для лиц, занимающихся профессиональной деятельностью в особо опасных и тяжелых условиях труда (угольная и горнорудная промышленность, торговый флот, железнодорожный транспорт и т.д.). Его используют примерно в 40 странах как правовую фор му снижения пенсионного возраста (в рамках системы предпенсионных посо бий). Длительная работа в неблагоприят ной производственной среде приводит к тому) что) не будучи инвалидами, работни ки не могут (или затрудняются) продол жать трудовую деятельность по состоя нию здоровья, что не позволяет им дора ботать до установленного пенсионного возраста.
Применение института досрочных пенсий в большинстве стран базируется на учете следующих характеристик:
длительная трудовая деятельность ра ботников на производствах, вызывающих повышенный износ рабочей силы (как правило, 20-25 лет трудового стажа);
частичная утрата профессиональной трудоспособности у большей части персо нала, что для некоторых профессий (лет чиков, машинистов электропоездов и т.д.), а также в ряде стран (горняцкие пенсии в ФРГ) требует индивидуального подтверж дения полномочными специализирован ными медицинскими социальными уч реждениями;
обязательная уплата страховых взно сов для сугубо досрочных пенсий, помимо страховых взносов для обеспечения пен сий по старости, по инвалидности (по об щим основаниям), по утрате кормильца. Таким образом, финансирование профес сиональных пенсий имеет свой автоном ный источник;
пониженный в ряде стран размер про фессиональной пенсии (по сравнению с пенсиями по старости) - это снижает за интересованность в досрочном выходе на пенсию;
наличие альтернативных механизмов социальной защиты при утрате професси ональной трудоспособности. Например, предусмотренное законодательством для ряда профессий оплачиваемое сокраще ние продолжительности труда работников на один-два часа в день, начиная с опреде ленного возраста; выплачиваемые пред приятиями частные пенсии (предпенси-онные пособия); предоставление льготных условий получения пенсий по инвалиднос ти или пособий по безработице для пожи лых работников;
одновременное (с системой досроч ных пенсий) применение системы обяза тельного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессиональной заболеваемости, которая обеспечивает комплексную (всестороннюю) социаль ную защиту работников, утративших про фессиональную трудоспособность на про изводстве.
Таким образом, практика большинст ва развитых стран мира в вопросах ком пенсации утраты профессиональной тру доспособности основывается на страхо вых институтах защиты и соответствую щих страховых методах оценки професси онального риска (табл.1).
1 Виды обязательного страхования, применяемые для защиты работников 1 от профессиональных рисков
|
Страхование от- |
Социальное |
|
|
Личное страхование ветственности |
страхование |
|
|
(ицдиввдуальяое) работодателей (массовое) |
||
|
(групповое) |
||
|
Жизни |
Ог несчастных |
От несчастных |
|
случаев на про- |
случаев на про- |
|
|
На случай утраты |
изводствен |
изводстве и про- |
|
трудоспособности |
профес- |
фессиональных |
|
(от несчастных |
сиональных |
забопеваний |
|
случаев) заболеваний |
||
|
Медицинское |
В пользу треть- Медицинское |
|
|
их лиц |
Досрочных |
|
|
профессиональ- |
||
|
ных пенсий |
Три вида обязательного страз вания различаются широтой охвг работников, кругом и объемом о( зательных страховых выплат и • луг
индивидуальное или личн страхование распространяется работников особо опасных един» ных профессий (спасатели, вер^ лазы, пожарные и т.д.);
групповое или страхование < ветственности работодателей р. пространяется на представител массовых профессий - водител транспортных средств, врачей, архитек' ров и Т.Д.1 которые могут нанести уще жизни и здоровью третьих лиц;
социальное страхование распрост] няется практически на всех наемных ] ботников (страхование от несчастных с. чаев на производстве и профессиональн заболеваемости, медицинское страхо] ние, страхование досрочных професст нальных пенсий для профессий с осо вредными условиями труда).
Необходимо отметить важное от/ чие обязательного социального страхо] ния от двух других видов страховой зал ты: помимо компенсации утраты зара6< ков, затрат на медицинские и реабили' ционные мероприятия, работодатели г лучают помощь в профилактике и снид нии уровней профессионального рис благодаря ранней диагностике професс1 нальной заболеваемости, оценке фактор риска и разработке рекомендаций по снижению.
Вот почему все виды социального ст). хования, и прежде всего страхование несчастных случаев на производстве профессиональной заболеваемости, cj жат ядром национальных систем защи' работников от профессиональных рисю а личное страхование и страхование отв< ственности работодателей, хотя и при^ •няются, но, как правило, в виде вспомо] тельных, дополняющих систем. В этой се зи представляется логичным в интерес создания отечественной системы защи: работников от профессиональных риск разработать взаимоувязанную систему и ститутов страхования, позволяющую уч тывать природу профессиональных pf ков, их отраслевую и производственщ специфику, охватив равномерной и плс ной страховой сеткой все виды проф< сионального риска.
Особенности правового механизма досрочного выхода на пенсию в России
В Российской Федерации институт до срочного выхода на пенсию в связи с рабо той в особых условиях труда и за выслугу лет, в основном сформировавшийся в 40-60-х годах, имеет беспрецедентные по ми ровым меркам масштабы. Право на до срочные пенсии распространяется более чем на 1,7 тыс. наименований профессий и должностей, а это - около 6 млн. человек, или каждый пятый работник промыш ленности. Объемы финансовых затрат на выплаты досрочных пенсий превышают 18% бюджета ПФР.
При этом очевидна тенденция к не прерывному росту численности получаю щих досрочные пенсии. Одна из основных причин этого - в действующем законода тельстве не предусмотрен механизм фи нансирования досрочных пенсий. При лю бой численности работников (от 0,1 до 100%), имеющих право на досрочную пен сию, страховой тариф для работодателей неизменен - 28% ФОТ.
Итог работодатели, по сути пользуясь пенсионными льготами, сохраняют про изводства с вредными и опасными услови-• ями труда, практически не принимая мер по изменению ситуации.
Основные недостатки существующей системы досрочных пенсий:
уровень социальной защиты не повы шается. Скрываются истинные масштабы профессиональных заболеваний, блокиру ются улучшение условий труда и развитие инфраструктуры медицинской и социаль ной реабилитации пострадавших на про изводстве;
трудовой потенциал страны сокраща ется и, следовательно, финансовая нагруз ка на работодателей возрастает;
отвлекаются значительные финансо вые ресурсы ПФР, соответственно сокра щаются размеры пенсий другим катего риям получателей пенсий (по старости, инвалидности, иждивенцам погибших).
Выделю основные отличия отечествен ной системы досрочных пенсий от приме ряемых в мире профессиональных пенси онных систем.
Во-первых, право на досрочные пен сии предоставляется при пониженных возрастных цензах - 45 лет для женщин и 50 лет для мужчин (Список № 1), 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин (Спи сок № 2) и стаже работы по данным про фессиям: 7,5 лет для женщин и 10 лет для мужчин (по Списку № 1).
Во-вторых, право на досрочные пенсии никак не увязано с их финансовым обес печением. Отсутствие страхового меха низма порождает ничем не сдерживае мый рост числа получателей.
В-третьих, право на досрочные пенсии предоставляется безотносительно к фак тическому состоянию условий труда и трудоспособности работников. Наряду с объективно обусловленными неблагопри ятными производственными условиями труда - зачастую имеются и такие, когда факторы условий труда находятся в преде лах допустимых санитарно-гигиенических норм, но работники имеют право на до срочные пенсии, поскольку их профессии включены в Списки № 1 и № 2.
Такой порядок поощряет стремление работодателей и работников к расшире нию профессиональных групп работаю щих, имеющих право на досрочную пен сию. В отдельных отраслях экономики 30-70% персонала предприятий имеет право на досрочную пенсию.
Между тем "котловой" способ ком пенсации профессиональных рисков явля ется весьма дорогостоящим и малоэффек тивным способом защиты. Напомню, что около пятой части всех затрат ПФР прихо дится на выплату досрочных пенсий.
Экспертные оценки свидетельствуют, что общая сумма расходов на финансиро вание льготных пенсий, а также затраты по двум другим институтам защиты в слу чае профессиональной утраты трудоспо собности* уже сегодня составляют в сред нем 6-8% фонда оплаты труда в промыш ленности, а по отдельным отраслям и ре гионам - 20 -30% и более.
"Растворенность экономической со ставляющей профессиональных рисков в общей системе социального обеспечения и здравоохранения приводит к незаинте ресованности прдприятий в объективной оценке, снижении и минимизации про-
фессиональных рисков, в проведении про филактических мер в сфере охраны и ме дицины труда.
Существующие институты защиты от профессиональных рисков не позволяют надежно и всесторонне социально защи тить работников, объективно оценивать затраты на воспроизводство рабочей силы на уровне предприятий, явно не стимули рует последних к улучшению условий и ох раны труда, а также к использованию науч но обоснованных критериев оценки уров ней профессиональных рисков. Б этом суть и "нерв" большинства проблем в области условий, охраны и медицины труда.
Поскольку отсутствуют рыночные (страховые) отношения по поводу ком пенсации ущерба здоровью и утраты тру доспособности работников на производст ве, основную долю экономической нагруз ки за профессиональные риски продолжа ет нести общество. Усугубляет ситуацию и отсутствие научно обоснованных медико-биологических методов и правовых норм по оценке уровней профессиональных ри сков.
И наконец, нельзя не сказать и о серь езной деформированности общественного сознания, связанным со льготными пен сиями, получению которых отдается пред почтение: сохранение собственного здоро вья оказывается для большинства менее значимым.
Институциональные формы построения профессиональных пенсионных систем
Принципиальные различия пенсион ного страхования по старости и по инва лидности исключают возможность приме нения одних и тех же способов оценки ри сков и методов расчетов страховых тари фов. Построение системы профессиональ ных пенсий требует вычленения типич ных признаков данного института соци альной защиты. Это связано с тем, что ут рата трудоспособности - явление сложное и неоднородное. Причины, частота, тя жесть и динамика протекания утраты трудоспособности, объем требуемых фи нансовых средств для компенсации утра-
*Помимо системы досрочных пенсий в России существуют еще две формы компенсации утраты профессиональной трудоспособности: пенсионное обеспечение по инвалидности в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, возмещение работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, свя занными с исполнением ими трудовых обязанностей.
23 © "Чедовек и труд", № 5/98
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ты доходов (заработков) потерпевших, ле чения и реабилитации - эти и другие ас пекты различаются широким спектром характеристик, которые требуется учиты вать при организации страховых институ тов.
Виды утраты трудоспособности по причинно-следственным и страховым критериям (природа рисков) можно сгруппировать следующим образом;
травматизм в быту (классическое пен сионное страхование);
дорожно-транспортные происшест вия (введение обязательного страхования водителей транспортных средств - в поль зу третьих лиц);
техногенные аварии (страхование производственных рисков);
производственный травматизм и про фессиональная заболеваемость (обязатель ное социальное страхование от несчаст ных случаев на производстве и профессио нальной заболеваемости);
досрочная профессиональная утрата трудоспособности (отдельный вид пенси онного страхования).
Трансформация существующей систе мы досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда в систему досрочных пенсий в связи с утратой профессиональ ной трудоспособности может быть реали зована только при одновременной реали зации ряда мер, включающих:
перевод финансового обеспечения до срочных пенсий на принципы платности, т.е. введение механизмов их страхования;
разработка и применение для целей страхования соответствующих меритериев рисков досрочной профессиональной ут раты трудоспособности;
опережающее введение в действие ин ститута обязательного социального стра хования от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний, что позволит сформировать необходимую методологическую, статистическую и пра вовую базу для выявления и оценки рис ков профессиональной утраты трудоспо собности;
разграничение сфер деятельности двух институтов страхования (от несчастных случаев на производстве и профессиональ ных заболеваний; пенсионного обеспече ния профессиональной утраты трудоспо собности).
В связи с выделением нового институ та пенсионного обеспечения утраты про фессиональной трудоспособности пред ставляется целесообразным дать четкое правовое толкование соответствующих понятий:
С> объекта страхования, которым является утрата профессиональной трудо способности. Для этого с помощью меди цинского и социального инструментария требуется количественно определить рам ки фиксируемой и заранее задаваемой ве личины - условного эквивалента утраты профессиональной трудоспособности для различных профессиональных групп работающих, например, 20-60% от общей трудоспособности;
> минимально необходимого страхо вого периода профессиональной трудовой деятельности (15-25 лет); > возрастного ценза, 1> источников финансирования до срочных профессиональных пенсий (госу дарственных, на уровне предприятий, лич ного страхования);
> механизмов начисления страховых тарифов, порядка заключения договоров страхования и уплаты страховых взно сов-,
[> видов страховых организаций (страховиуппков); О форм управления страховщиками', 1> взаимных обязательств сторон по страховому договору, типов договорных отношений, порядка рассмотрения пре тензий по договору страхования.
Необходимость трансформации всей пенсионной системы, частью которой яв ляется система профессиональных пен сий, остро ощущается. Причем обойтись организационными мерами сегодня не возможно. Требуются системные измене ния, ядро которых - в утверждении под линно страховых механизмов, создании медико-реабилитационных подсистем, переходе к дифференцированному пенси онному страховому тарифу.
Структура пенсионного страховою та рифа должна быть, по крайней мере, трехъярусной:
единый консолидированный тариф для пенсий: а) по старости;
б) по инвалидности от общих заболе ваний; в) иждивенцам погибших; дифференцированный тариф для пен сий по инвалидности:
Вида обязательного пенсионного страхования
|
Вцды пенсий |
Круг страхуемых |
Размер страхово го тари фа^ ФОТ |
Источники фтонсового обеспечения |
||
|
работодатели |
работники |
государствен ные федеральные и региональные бюджеты |
|||
|
Пенсии: по старост, инвалцдтс-ти от общих заболеваний, травм в быту |
Всетрудозанятое и трудоспособное население |
го id 5 |
5 |
||
|
Пенсии (ю инеалцдности: - от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний - от несчастных случаев на транс порте • (rr несчастных случаев из-за техногенных катастроф |
боетрудозанятое население Все население страны Все население |
4 От 0,5-15,0 Самозаня-Средний раз- тое насе-мер 3% ленив 1,0% 2 1 0,5 Владельцы транспортных средетв 1 1 |
0,5 |
||
|
Профессиональные пенсии: - особые условия труда на прою-водотве • особые условия труда из-за эко логической обстановки - особые условия труда из-за при-ромно-климатических условий |
Трудозанятые Трудозашпые Трудозанятые |
3 010,5-15,0 средний раз мер 3% 1 1 3 ОтО,5-10,(Ж средний раз-мер3% |
|||
|
Итого |
34 22 6,5 |
5,5 |
24
© "Человек и труд", № 5/98
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
а) от несчастных случаев на производ стве и профессиональных заболеваний;
6) от несчастных случаев на транспор те;
в) от несчастных случаев из-за техно-генных катастроф и аварий;
дифференцированный тариф для про фессиональных пенсий:
а) из-за особоых условий труда на про изводстве;
б) из-за особых условий труда на пред приятиях, расположенных в экстремаль ных экологических и природно-климати ческих зонах (табл. 2).
Необходимость введения дифферен цированного подхода при страховании различных видов пенсионного обеспече ния обусловлена:
различной природой страховых рис ков (а значит, методами их оценки и спо собами расчета страховых тарифов);
требованиями применять широкий спектр механизмов по снижению рисков (профилактических и реабилитацион-ных);
требованиями финансовой "прозрач ности" институтов страхования, что необ ходимо, в первую очередь, для плательщи ков взносов.
Доктрина условного эквивалента утраты профессиональной трудоспособности
Ключевым моментом в формировании института досрочных профессиональных пенсий является определение объекта страхования. Для этого требуется предло жить и разработать инструментарий оценки рисков досрочного выхода на пен сию из-за повреждения здоровья и утраты профессиональной трудоспособности.
С этой целью предлагается применить совокупность методов медико-социально го и страхового характера. Так, пенсии по инвалидности в связи с несчастными слу чаями на производстве предлагается в правовом и финансовых аспектах органи зовать с помощью обязательного социаль ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной за болеваемости, а инструментариями оцен ки утраты трудоспособности должны слу жить методы медико-социальной экспер тизы.
Страхование досрочных профес сиональных пенсий в связи с особыми ус ловиями труда из-за производственных, экологических и природно-климатичес ких особенностей может осуществляться в рамках обязательного социального стра-
хования, для которого характерны: массо вый охват страхуемых, значительная доля солидарных перераспределяемых страхо вых средств, а значит, относительная (по сравнению с другими институтами стра хования) дешевизна страхового институ та, универсальные формы оценки рисков профессионального труда для здоровья и трудоспособности работающих.
Представляется, что основополагаю щим элементом системы досрочных про фессиональных пенсий могла бы стать сформулированная мной доктрина услов ного эквивалента утраты профессио нальной трудоспособности. Ее суть со стоит в том, что досрочные профессио нальные пенсии (ДПП) по своей природе не что иное, как досрочные пенсии вслед ствие повышенного износа рабочей силы в процессе профессионального труда. По этому для них можно применить сущест вующие методы оценки утраты трудоспо собности, которые используют врачебно-трудовые экспертные комиссии (умень шение объемов выполняемой работы, снижение квалификационно-профессио нальных характеристик труда, сокраще ние продолжительности трудового дня и недели и т^-)-
Оценка условного эквивалента утраты профессиональной трудоспособности
|
Предлагаемая система институтов страхования рисков утраты профессиональной трудоспособности 3 |
|||||||
|
Инсплуг страхования Круг страхуемых лиц |
Необхцдимьм офахомж Необходимый возраст* Круг получателей стаж по данной профес- ной ценз, лет пенсий сии, лет |
Уровень утраты трудоспособ ности, % |
Уровень компен сации утраты трудоспособнос-.™.% утраты затраты зара- на де бетной чение платы и реа билита цию |
Размер стра хового тари-фа,% ФСТ |
Механизм определения утраты про-фессисналь-ной трудоспо собности |
||
|
Обязательное страхова ние от несчепных слу чаев на производстве, и профессиональной заболеваемости |
Всетрудазанягое С переогодня работы население |
С момента поступления на работу |
Ставшие инвали дами труда |
ОтЗОдоЮО 80 20 0г0,5-15,0 ОтбОдоМ 60 20 ОтЗОдобО 40 20 |
Индивиздаль-но-врачебно-трудовая экс пертная ко миссия (ВТЭК) |
||
|
Обязательное страхова ние досрочных профес сиональных пенсий |
Наемные работники в производствах с высоким профес сиональным риском |
20 20 25 |
45 50 55 |
Утратившие про фессиональную трудоспособность |
Свыше 60 ' 60 |
20 15,0-18,0 |
Индивндуаль-но с помощью ВТЭК |
|
Свыше 50 50 20 Свыше 40 40 15 |
10,0-12,0 5,0-7,0 |
Тоже Групповая оценка здо ровья и оцен ка условий труда |
|||||
|
Свыше 30 |
30 10 |
3,0-5,0 |
Тоже |
© "Человек и труд", № 5/96
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
должна проводиться с учетом новейших медико-биологических, геронтологических и гигиенических методов, уровня профес сиональной и производственно обусловлен ной заболеваемости, факторов производст венной среды, долговременных последст вий трудового процесса для здоровья, рабо-то- и трудоспособности работников.
Метод аналогий при оценки степени утраты профессиональной трудоспособно сти позволяет связать в "единую страхо вую сетку" все применяемые мировой практикой страховые институты (табл. 3).
Для точного прогнозирования вероят ности риска важно учитывать возраст, пол, стаж трудовой деятельности, условия тру да. В этой связи для выработки методоло гической основы оценки профессиональ ного риска для целей страхования ДПП необходимо:
а) отобрать стоимостные и натураль ные показатели профессионального риска (см. схему);
6) разграничить поле страхования про фессиональных рисков по секторам при меняемых институтов защиты (табл. 4).
Б круг и структуру затрат, связанных со страхованием ДПП, необходимо включить
следующие случаи наступления рисковых ситуаций, которые приводят к поврежде нию здоровья и утрате трудоспособности:
имеющие место, но невыраженные формы постоянной утраты трудоспособно сти из-за профессиональной и/или произ водственно обусловленной заболеваемости; фиксируемые повреждения здоровья
|
Группировка производств (профессий) по уровням 4 профессионального риска и ведам страхования |
||||
|
Уровень профес сионально-го риска |
факторы профессионального риска |
Типичные производ- Виды обязательного ства н профессии ' страхования |
Критерии оценки профессионального риска |
|
|
Экстре мальный |
Фасторы риска трудно оце нить из-за их неолределен-ности - работа по спасению людей и ликвипэции ааарий |
Пожарные, спасате ли, водолазы |
Страхование жизни или страхование ответст венности работодате лей Страхование досрочных профессиональных пен сий (ДПП) Социальное страхова ние от несчастных слу чаев на производстве и профессиональных заболеваний (НС и ПЗ) |
Показатели травматизма, профзаболеваний, смерт ности, дожитая, состояния здоровья Показатели утраты трудо способности, смертности и дожития для оформления аннуитетов Показатели (натуральные и стоимостные) производст венного травматизма и про фессиональной заболева емости |
|
Высокий |
Работы с высокими уровня- Операторы атомных ми ионизирующих и другш и других видов вредных факторов электростанций |
Страхование ДПП и НС иПЭ |
Состояние здоровья и тру доспособности работников, смертное™ и дожития |
|
|
Средний |
Работа в условиях труда С небольшими отклонениями от санитарных норм |
Отдельные профес сии в гроизводст-вах машинострои тельных заводов |
Страхование НС и ПЗ |
Показатели (натуральные и стоимостные) производст венного травматизма и про фессиональной заболевае мости |
из-за производственно обусловленной за болеваемости.
Для совокупной сопоставимой оценки масштабов всех видов (разновидностей) профессионального риска требуется опре делить:
систему координат, позволяющую на единой методологической основе оцени вать всю совокупность проявлений (по следствий) профессионального риска в ви де временной и постоянной утраты трудо способности;
вес профессиональной заболеваемости без постоянной утраты трудоспособности (для формирования единого ряда нату ральных и стоимостных показателей оценки страховых случаев);
вес профессиональной утраты трудо способности в случаях, если потерпевший по состоянию здоровья не может выпол нять обязанности по основной профессии, но может выполнять другие виды труда.
Для решения трех названных задач требуется достоверная статистическая ба за по среднему трудовому ставку и средне му возрасту работающих, у которых выяв ляется производственно обусловленная и профессиональная заболеваемость и/или устанавливается профессиональная нетру доспособность*.
Кроме того) возникает проблема выбо ра показателя измерения масштабов по следствий. Для означенных целей наибо лее приемлемыми являются показатели утраты трудоспособности, выраженные в
^Мировая статистика труда считает необходимым условием обеспечения достоверности и надежности учета применение статистических наблюде- 1 ний за представительными кагортами профессиональных групп работающих численностью 1,0 тысчеловек на протяжении всей продолжительнос ти их трудовой жизни - 20-25 лет, что означает 1 млн. человеко-дней, или 3 млрд. человеко-часов.
© "Человек и груд", № 5/98
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА •
человеко-днях) и интегральный их показа тель.
На переходный период (пока не будет обеспечена требуемая статистическая ба за фактических стажевых сроков, при ко торых происходит утрата профессиональ ной трудоспособности, и сроков возник новения производственно обусловленной и профессиональной заболеваемости) сле довало бы принять единый масштаб оцен ки ("взвесить") их последствия для обще ства. Для этого предлагается следующая модель оценки (табл. 5).
Необходимо подчеркнуть, что предла гаемые методы оценки утраты трудоспо-
собности (в %) - это только расчетные ве личины (инструментальные показатели), хотя их количественные характеристики максимально приближены к характерис тикам) приведенным в "Положении о по рядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утра ты профессиональной трудоспособности (в %) работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья) связанные с ис полнением ими трудовых обязанностей", утвержденном постановлением Прави тельства Российской Федерации от 23 ап реля 1994 г. № 392.
При отработке критериев оценки про фессионального риска следует учитывать, для каких институтов защиты они предназ начаются, Приоритеты должны быть пре доставлены институтам индивидуальной оценки уровня и тяжести утраты трудоспо собности (который в перспективе должен стать основным) и групповой оценки утра ты трудоспособности (который должен широко применяться в период перехода к страховым методам защиты),
Для обоснования необходимости стра хования ДПП может быть использована следующая система критериев оценки профессиональных рисков (та6л.б).
|
Шкала оценки профессиональной 5 |
Система критериев оценки профессиональных рисков для обоснования 6 |
||
|
утраты трудоспособности 1 необходимости страхования досрочных профессиональных пений |
|||
|
№ ф |
Степень Величина Постоянная утрата утраты ; утраты тру- ^о трудоспособности трудосло- доспособ- ф собнос- ности, чело-ти, % веко-дней |
Методы оценки профессионального риска |
; utW страхования обязательное госу- обязательное отрас- : добровольное кол-дарственное соци- левое социальное .лективное и личное альное страхова- страхование ; ние ' |
|
1 Полная утрата трудо-стособности |
100 |
6000 |
/. Профессмиапьт-групповт метвд оценки риска 1 Гигиеническая оценка условий труда: |
|
2 \ Профессиональная угрята трудоспособ ности (летный сос тав, авкадиспетче-ры, эсдопазы и т.д.] |
60 |
3600 |
^1.1 Классусловийтруда 4 3,4 3,3 ; 1.2 Наличие особо вредных фасторов производст- 1развгод 1разв2 года 1 раз в 5 лет венной сферы, что требует периодических медицинских осмотров с частотой, раз 2 Оценка состояния здоровья: |
|
U Утрагатрудоспосой- 1U WU 21 уровень профессиональной заболеваемости, 10,1 и более 3,1-10,0 1,0-3,0 носпи^ифактеуста- спучаевна10тыс.рабатников новленияпрофессио- \ gg Период развития профзаболеваний, годы ДоЮлет ДоЯ)лет Более 20 лет нальной заболевае- ^ уровень производргвенно обусловленной 400 301-400 200-ЭОО мости (без фиксации хронической заболеваемости, человеко-дней степени утраты тру- : на 100 работников доспособности 1 ^С^} 11. Индивмдуадьный метод оценки повреждения здоровья ч утраты трудоспособности |
|||
|
4 Утрата трудоспосоЬ- b носги при установ лении производст венно обусловлен ной заболеваемос ти (хронической) |
300 |
1 Необходимый стаж по данной профессии, лет 15 20 25 2 Возраст, при котором проводится углубленная 45-50 51 -55 После 56 , медицинская диагностика состояния здоровья, \ годы 3 Методы оценки биологического возраста + + + и хронической заболеваемости |