У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Тема 26 Зарубежный опыт реализации региональной политики Содержание Введение Глава 1

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-10

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 5.4.2025

Тема 26. Зарубежный опыт реализации региональной политики

Содержание

Введение

Глава 1.Зарубежный опыт реализации региональной политики на примере стран Европейского союза

1.1.Основные этапы развития региональной политики стран ЕС

1.2.Региональная политика стран Европейского союза на современном этапе – специфика и преимущества

Глава 2.Реализация зарубежного опыта реализации региональной политики для решения проблем Российской Федерации

2.1.Сотрудничество ЕС и РФ в сфере региональной политики.

2.2. Применение опыта стран Евросоюза для совершенствования региональной политики Российской Федерации

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность курсовой работы. Одной из острых проблем социально-экономического развития государств в эпоху глобализации является межрегиональная экономическая дифференциация. В Российской Федерации сохраняется значительный разрыв между уровнями развития регионов страны, а также между имеющимися ресурсными возможностями и результатами их деятельности. Однако, данное явление характерно не только для нашей страны, но и для других государств. Добиться устойчивого экономического развития страны и обеспечения в полном объеме общегосударственных социальных гарантий всему населению невозможно без эффективно функционирующей системы государственной поддержки регионов, отстающих в экономическом развитии. Проблемы межрегиональной дифференциации требуют от государства проведения эффективной региональной политики, способствующей выравниванию сложившихся диспропорций. Необходимо чтобы государственная региональная политика выравнивания и экономическая политика регионов дополняли и соответствовали друг другу. В этой связи, для Российской Федерации будет полезен опыт формирования и реализации региональной политики в зарубежных странах, особенно в странах Европейского союза, что и будет рассмотрено в данном исследовании.

В Западной Европе региональная политика направлена, главным образом, на подтягивание, относительно остальных регионов, до уровня средних с акцентом на территориях с наихудшими экономическими и социальными показателями. При этом нередко используется перераспределение средств относительно богатых относительно бедным странам через механизмы Европейского Союза.

Объектом исследования в рамках курсовой работы выступает вся система управления региональной экономикой, а предметом – непосредственно зарубежный опыт реализации региональной политики.

Целью данной курсовой работы – анализ зарубежного опыта организации региональной политики.

Инструментами при достижении указанной цели выступали следующие задачи:

Определение и характеристика основных этапов развития региональной политики стран Евросоюза;
Анализ региональной политики стран Европейского союза на современном этапе, в частности ееспецифики, механизмов и целей;
Исследование основных аспектов сотрудничества России со странами ЕС в сфере региональной политики;
Анализ использования зарубежного опыта стран Европейского союза для решения проблем Российской Федерации в сфере реализации региональной политики.

Методологической основой для данной работы послужили наиболее эффективные и распространенные методы научного исследования, а именно – метод дедукции, метод системного анализа, сравнительно-исторический метод, метод экспертных оценок и др.

Эмпирическую базу курсовой работы составили, во-первых, нормативно-правовые акты, регламентирующие важнейшие вопросы региональной политики в целом странах Евросоюза, во-вторых, научные издания и статьи в периодической литературе многих знаменитых исследователей в области регионального управления, таких, как Бусыгина И., Артобольский С.С. и др. И, в-третьих, актуальные электронные ресурсы.

Структура работы представлена введением, основной частью (которая состоит из двух глав и четырех параграфов), заключением и библиографическим списком.

Глава 1. Зарубежный опыт реализации региональной политики на примере стран Европейского союза

Основные этапы развития региональной политики стран ЕС

Как известно, процесс международной экономической интеграции в Западной Европе формально начался с создания трех межгосударственных образований: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В ходе развития этого процесса страны-участницы Сообществ все более ясно осознавали необходимость совместного решения региональных проблем. С одной стороны, сама международная экономическая интеграция рассматривалась как дополнительное средство устранения диспропорций внутри каждой из стран. С другой стороны, существование серьезных различий в развитии регионов разных стран являлось тормозом в дальнейшем укреплении связей между национальными экономиками. В конечном итоге это привело к зарождению новой формы региональной политики - на межгосударственном или наднациональном уровне.1

Современная региональная политика – закономерный результат исторического развития как страны в целом, так и такой сферы, как региональная политика. Исторический аспект наиболее ярко проявляется так называемый «эффект маятника» в соотношении интересов центра и регионов.

Первый этап (1920-1932 г.г.) В этот период был сформирован ряд принципиальных подходов к размещению хозяйственных объектов, территориальной организации общества2, а именно:

необходимость создания общегосударственной системы центров, способных организовать реализацию хозяйственной и социальной политики в территориальном разрезе;
создание экономически эффективной территориальной организации производства, в первую очередь промышленности, и формирование экономически завершенных территориальных хозяйственных единиц.

Экономический принцип районирования предполагал выделение в качестве района своеобразной, по возможности законченной в экономическом смысле территории. Каждый из выделенных районов целевым образом организовался в крупную хозяйственную систему. Этот подход усиливался энергетическим принципом, означавшим целенаправленное формирование в пределах района энерготехнологического комплекса на основе естественных и общественных ресурсо3в.

Второй этап (1933-1956 гг.) характеризуется полным отходом от экономического принципа региональной политики. В сталинскую административно-командную модель не вписывался объективный процесс районирования, направленный на усиление относительной экономической обособленности районов, а следовательно, их самостоятельности. Принцип комплексного территориально-экономического развития стал подменяться понятием всестороннее развитие, что на практике означало стремление территорий к определенной натурализации своей экономики и достижения, в конечном счете, большей экономической автономности.

В то же время, именно на этом этапе появляются теории управления региональным развитием, сохранившие значение до сегодняшнего момента. В частности, это концепция энергопроизводственных циклов территориально производственных комплексов (ЭПЦ-ТПК).4

Третий этап (1957-1964 гг.) это очень короткий семилетний период, когда было предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов. Приоритеты ведомственно-отраслевого управления сохранились, предполагалось лишь обеспечить ослабление отраслевых ведомств за счет передачи некоторых управленческих функций на места, т.е. в регионы. Совнархозы не только не были хозяевами на территории, но часто противостояли местным органам власти. Обсуждение Закона о совнархозах дало новый импульс развитию теорий территориального управления. Необходимость специализации регионов базировалась не на отраслевой, а на общеэкономической эффективности, не только на отраслях материального производства, но и на других сферах.

Одновременно появилось большое количество публикаций противоположного содержания, основанных не упрощенном понимании термина ТПК, когда производство рассматривается не в общеэкономическом смысле, а в узком значении непосредственного материального производства. В дальнейшем, тенденция к упрощенному территориально-производственному комплексообразованию получила и официальное признание.5

Четвертый этап (1965-1985 гг.) характеризуется возрождением попыток сочетания отраслевого и территориального развития. Хотя приоритет ведомственно отраслевых интересов сохранялся, понятие ТПК вошло в директивные документы, и они стали рассматриваться, прежде всего, как непосредственно управляемые формы организации хозяйства. На этом этапе появляются работы по территориальным социально-экономическим системам. Сочетание теорий территориально-производственного и социально-экономического комплексообразования обусловило активизацию работ по территориальной организации общества, но и в этом случае не было ориентации на решение стратегических проблем территориального управления.6

Следующий период (с 1986 г. по настоящий момент) условно называемый перестройкой характеризуется на первых порах полной неопределенностью в плане социального целеполагания и экономического механизма управления.

Вступление России в трансформационный период послужило мощным толчком для начала глубоких преобразований, затрагивающих экономические отношения, политическую систему и идеологию общества. Практически одновременно с либерализацией экономики и появлением новых негосударственных субъектов собственности, приватизацией предприятий, в стране происходит децентрализация власти и управления, значительное расширение прав территорий в регулировании социально-экономических процессов.7 Однако формирующаяся система отношений, основанная на многосубъектном балансе интересов, потенциально обладая неизмеримо большими резервами социальной эффективности, одновременно создает предпосылки для резкого усиления пространственной дифференциации темпов социально-экономического развития, что в свою очередь требует разработки концептуально новых подходов к решению неизбежно возникающих проблем согласования интересов разноуровневых административно-территориальных и отраслевых структур8.

По мнению автора данной курсовой работы, крайне необходимо рассмотреть опыт ЕС в проведении региональной политики.

Эволюция региональной политики на Западе в целом шла в общем русле трансформации роли контрактного государства в современной рыночной экономике. Факторами, смягчающими неизбежные противоречия между разноуровневыми властными структурами, стали спецификация и защита Федеральным Центром прав собственности, возникающих на региональном и местном уровне управления.9

Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на расширение самостоятельности территориальных органов власти, конечные результаты реализуемых мероприятий в значительной степени определялись сохранением и развитием конституирующей роли Центра, выступающего гарантом соблюдения прав как населения отдельных территориальных образований, так и общества в целом.10

Безусловно, деятельность государства в сфере региональной политики не является априорно эффективной. К наиболее часто встречающимся в этой сфере провалам государства можно отнести:

несоответствие между объемом закрепленных полномочий и источниками их финансирования для органов власти разных уровней;
несовершенство критериев оценки эффективности деятельности федеральных, региональных и местных органов власти;
вероятность достижения результатов, отличных от поставленных (например, в силу асимметричности информации в отношении особенностей социально-экономического развития отдельных территорий страны или, напротив, манипулировании на региональном и местном уровнях при выполнении предписаний Федерального Центра);
неравномерное распределение ресурсов (например, при отсутствии или неэффективности систем межбюджетных отношений)

В состав Европейского Союза входит в настоящее время 15 государств, уровень социально-экономического развития которых неодинаков. Преодолению различий в экономическом потенциале отдельных частей ЕС служит региональная политика ЕС. Осуществляя региональную политику, ЕС «стремится сократить разрыв между уровнями развития различных регионов и уменьшить отставание регионов, находящихся в наименее благоприятных условиях, включая сельские районы».11

Итак, обобщив все сказанное выше, можно отметить, что история формирования региональной политики ЕС крайне насыщена и напряжена, хотя и не слишком длинна: зародившись в послевоенные годы в форме мероприятий чрезвычайного характера, фактически активно она стала проводиться только с середины 70-х годов. И сегодня региональная политика превратилась в постоянно действующий фактор, без которого немыслима полноценная интеграция.

1.2.Региональная политика стран Европейского союза на современном этапе – специфика и преимущества

Рассмотрев в предыдущем параграфе данной курсовой работы этапы развития региональной политики на территории Евросоюза, весьма целесообразно будет, по мнению автора, проанализировать современное ее состояние.

Итак, в состав Европейского Союза входит в настоящее время 15 государств, уровень социально-экономического развития которых неодинаков. Преодолению различий в экономическом потенциале отдельных частей ЕС служит региональная политика ЕС. Осуществляя региональную политику, ЕС «стремится сократить разрыв между уровнями развития различных регионов и уменьшить отставание регионов, находящихся в наименее благоприятных условиях, включая сельские районы».

Чтобы понять принципы, механизмы и специфику региональной политики Европейского Союза, необходимо сначала определить логику любой региональной политики, будь то политика государств, регионов или международных организаций, – каждая может иметь свои «центры» и «регионы». Региональная политика как политика, направленная на региональное развитие внутри государства или другого типа политического сообщества, нацелена на выравнивание социально-экономического положения и эффективное экономическое развитие на всей территории сообщества.

Наиболее естественно региональная политика выглядит в государствах, поскольку именно они наиболее заинтересованы в целях, обычно достигаемых при помощи региональной политики. К ним чаще всего относятся следующие цели:

обеспечение эффективного социально-экономического развития на всей территории государства или сообщества,
снижение различий и диспропорций в уровне социально-экономического развития между регионами,
обеспечение безопасности, стабильности и лояльности всех регионов по отношению к центральным органам управления, в том числе приграничных, периферийных и экономически слабых12.

Это означает, что государство и любое политическое сообщество чаще всего старается поддерживать свои слабые регионы для обеспечения социального порядка, собственной легитимности и целостности, а также в целом сохранение и обеспечение единого политического, социального и экономического пространства.

Для характеристики задач региональной политики стран Евросоюза необходимо разделить 15 стран ЕС на четыре большие группы:

Четыре так называемые «интегрированные» страны -Ирландия, Греция, Португалия и Испания).Перечисленные страны традиционно являются наиболее слаборазвитыми странами Европейского Союза -в этих государствах расположены самые бедные регионы на территории ЕС);

Данную группу образуют Германия и Италия. Этих страны характеризуются большими внутренними различиями — между севером и югом Италии, а также между «старыми» и «новыми» землями Германии;

Данная группа представлена территориями Финляндии и Швеции. Этим государствам можно дать следующую характеристику: низкая плотность населения, обусловленная суровым климатом и большой удаленностью населенных пунктов друг от друга;

Австрия, Франция, Дания, Бенилюкс и Соединенное Королевство. Главные региональные проблемы, возникающие в этих странах, обычно связаны со структурными изменениями экономики, а также с проблемами занятости населения.

В «интегрированных» странах региональная политика проводится в условиях слабого развития национальной экономики по сравнению с другими странами-членами ЕС, то есть особое внимание уделяется проблемам национального экономического развития, решению же проблем регионального развития отводится второстепенная роль. Например, в Ирландии региональная политика не выделяется в качестве самостоятельного направления развития экономики. Первостепенное значение отводится развитию национальной промышленности, хотя и предпринимаются шаги, направленные на установление равномерности регионального развития. В Португалии была разработана четкая региональная политика на период 1 9 9 4 — 9 9 г г .13 Д а‏ н н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ х а‏ р а‏ к т е‏ р и з о‏ в а‏ л а‏ с ь н е‏ д о‏ с т а‏ т о‏ ч н о‏ с т ь ю о‏ б е‏ с п е‏ ч е‏ н и я ф и н а‏ н с о‏ в ы м и р е‏ с у р с а‏ м и , в т о‏ в р е‏ м я к а‏ к Е‏ С ф и н а‏ н с и р о‏ в а‏ л п р о‏ е‏ к т ы п о‏ р а‏ з в и т и ю н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т и в о‏ б л а‏ с т и п р о‏ м ы ш л е‏ н н о‏ с т и . Ч т о‏ к а‏ с а‏ е‏ т с я И с п а‏ н и и , т о‏ з д е‏ с ь н а‏ и б о‏ л ь ш е‏ е‏ в н и м а‏ н и е‏ у д е‏ л я е‏ т с я п р о‏ б л е‏ м е‏ с б а‏ л а‏ н с и р о‏ в а‏ н н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я р е‏ г и о‏ н о‏ в . К о‏ н с т и т у ц и о‏ н н ы й з а‏ к о‏ н И с п а‏ н и и г л а‏ с и т , ч т о‏ о‏ б щ е‏ с т в е‏ н н ы е‏ в л а‏ с т и д о‏ л ж н ы « с п о‏ с о‏ б с т в о‏ в а‏ т ь с о‏ з д а‏ н и ю у с л о‏ в и й , б л а‏ г о‏ п р и я т с т в у ю щ и х б о‏ л е‏ е‏ р а‏ в н о‏ м е‏ р н о‏ м у р а‏ с п р е‏ д е‏ л е‏ н и ю д о‏ х о‏ д о‏ в » , а‏ д л я о‏ б е‏ с п е‏ ч е‏ н и я р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и п р и н ц и п а‏ с о‏ л и д а‏ р н о‏ с т и г о‏ с у д а‏ р с т в о‏ д о‏ л ж н о‏ « о‏ с у щ е‏ с т в л я т ь к о‏ н т р о‏ л ь з а‏ у с т а‏ н о‏ в л е‏ н и е‏ м с п р а‏ в е‏ д л и в о‏ г о‏ и а‏ д е‏ к в а‏ т н о‏ г о‏ у р о‏ в н я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ в н о‏ в е‏ с и я м е‏ ж д у р а‏ з л и ч н ы м и ч а‏ с т я м и с т р а‏ н ы » .

В т о‏ р а‏ я г р у п п а‏ с т р а‏ н -Г е‏ р м а‏ н и и и И т а‏ л и и ) х а‏ р а‏ к т е‏ р и з у е‏ т с я в ы с о‏ к о‏ й с т е‏ п е‏ н ь ю р а‏ з л и ч и я о‏ т н о‏ с и т е‏ л ь н о‏ р а‏ з в и т и я о‏ т д е‏ л ь н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в . К о‏ н с т и т у ц и и э т и х с т р а‏ н п о‏ д ч е‏ р к и в а‏ ю т п р и н ц и п ы с п р а‏ в е‏ д л и в о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я , у д е‏ л я я т е‏ м с а‏ м ы м б о‏ л ь ш о‏ е‏ в н и м а‏ н и е‏ в о‏ п р о‏ с а‏ м р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и .14 С о‏ г л а‏ с н о‏ с т а‏ т ь е‏ 3 К о‏ н с т и т у ц и и И т а‏ л и и г о‏ с у д а‏ р с т в о‏ о‏ б я з а‏ н о‏ « у с т р а‏ н я т ь в с е‏ п р е‏ п я т с т в и я к э ф ф е‏ к т и в н о‏ м у у ч а‏ с т и ю в с е‏ х г р а‏ ж д а‏ н в э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ м , с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ м и п о‏ л и т и ч е‏ с к о‏ м р а‏ з в и т и и с т р а‏ н ы » . К о‏ н с т и т у ц и я Г е‏ р м а‏ н и и п о‏ д ч е‏ р к и в а‏ е‏ т н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ с т ь « с о‏ з д а‏ т ь о‏ д и н а‏ к о‏ в ы е‏ у с л о‏ в и я д л я р а‏ б о‏ т ы и ж и з н и л ю д е‏ й в о‏ в с е‏ х ч а‏ с т я х с т р а‏ н ы » . Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , в к а‏ ч е‏ с т в е‏ п е‏ р в о‏ с т е‏ п е‏ н н о‏ й з а‏ д а‏ ч и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и в ы д е‏ л я е‏ т с я о‏ б е‏ с п е‏ ч е‏ н и е‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т и д л я с т р у к т у р н о‏ с л а‏ б ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в п р и н и м а‏ т ь а‏ к т и в н о‏ е‏ у ч а‏ с т и е‏ в с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ м р а‏ з в и т и и с т р а‏ н ы п у т е‏ м м и н и м и з а‏ ц и и в л и я н и я н е‏ г а‏ т и в н ы х ф а‏ к т о‏ р о‏ в , к о‏ т о‏ р ы е‏ с в я з а‏ н ы с п о‏ л о‏ ж е‏ н и е‏ м э т и х р е‏ г и о‏ н о‏ в . Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ н а‏ ц е‏ л е‏ н а‏ н а‏ у к р е‏ п л е‏ н и е‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р о‏ с т а‏ с т р у к т у р н о‏ с л а‏ б ы х р а‏ й о‏ н о‏ в . Д л я д о‏ с т и ж е‏ н и я д а‏ н н о‏ й ц е‏ л и с о‏ з д а‏ ю т с я д о‏ л г о‏ с р о‏ ч н ы е‏ и к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н ы е‏ р а‏ б о‏ ч и е‏ м е‏ с т а‏ , п о‏ з в о‏ л я я п р и э т о‏ м с т а‏ б и л и з и р о‏ в а‏ т ь с и т у а‏ ц и ю н а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ м р ы н к е‏ т р у д а‏ и о‏ б л е‏ г ч и т ь п р о‏ в е‏ д е‏ н и е‏ с т р у к т у р н ы х п р е‏ о‏ б р а‏ з о‏ в а‏ н и й .

В о‏ т н о‏ ш е‏ н и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с к а‏ н д и н а‏ в с к и х с т р а‏ н м о‏ ж н о‏ с к а‏ з а‏ т ь , ч т о‏ е‏ е‏ г л а‏ в н ы м н а‏ п р а‏ в л е‏ н и е‏ м я в л я е‏ т с я р е‏ ш е‏ н и е‏ П р о‏ б л е‏ м у д а‏ л е‏ н н ы х с е‏ в е‏ р н ы х т е‏ р р и т о‏ р и й , х о‏ т я б о‏ л ь ш о‏ е‏ в н и м а‏ н и е‏ у д е‏ л я е‏ т с я р а‏ в н о‏ м е‏ р н о‏ м у р а‏ з в и т и ю р е‏ г и о‏ н о‏ в п о‏ с т р а‏ н е‏ .

П о‏ л и т и к а‏ , п р о‏ в о‏ д и м а‏ я в Ш в е‏ ц и и , н а‏ п р а‏ в л е‏ н а‏ н а‏ ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и е‏ с а‏ м о‏ с т о‏ я т е‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я о‏ т д е‏ л ь н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в в о‏ б л а‏ с т и э к о‏ н о‏ м и к и , у д е‏ л я я п р и э т о‏ м в н и м а‏ н и е‏ р а‏ з в и т и ю э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к и с и л ь н ы х и а‏ к т и в н о‏ р а‏ з в и в а‏ ю щ и х с я к о‏ м п а‏ н и й в н а‏ и б о‏ л е‏ е‏ с л а‏ б о‏ р а‏ з в и т ы х р е‏ г и о‏ н а‏ х . Н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ т а‏ к ж е‏ с д е‏ л а‏ т ь а‏ к ц е‏ н т н а‏ с л е‏ д у ю щ е‏ м ф а‏ к т о‏ р е‏ , к о‏ т о‏ р ы й п р е‏ д п о‏ л а‏ г а‏ е‏ т р а‏ в н о‏ п р а‏ в и е‏ в п о‏ л и т и к е‏ с т р а‏ н ы .

С т р а‏ н ы с е‏ в е‏ р н о‏ й Е‏ в р о‏ п ы н е‏ п р о‏ в о‏ д я т с т о‏ л ь а‏ к т и в н у ю р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н у ю п о‏ л и т и к у , т а‏ к к а‏ к п р о‏ б л е‏ м а‏ н е‏ р а‏ в н о‏ м е‏ р н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я р е‏ г и о‏ н о‏ в н е‏ т а‏ к а‏ к т у а‏ л ь н а‏ . Н а‏ и б о‏ л ь ш е‏ е‏ в н и м а‏ н и е‏ у д е‏ л я е‏ т с я п р и в л е‏ ч е‏ н и ю и н в е‏ с т и ц и й в о‏ в н у т р е‏ н н и е‏ р а‏ й о‏ н ы . В д а‏ н н о‏ й о‏ б л а‏ с т и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ я в л я е‏ т с я п о‏ б о‏ л ь ш е‏ й ч а‏ с т и п р о‏ ц е‏ с с о‏ м п р о‏ м ы ш л е‏ н н о‏ й р е‏ с т р у к т у р и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н о‏ в . 15 П о‏ л и т и к а‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в в о‏ б л а‏ с т и « к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т и » я в л я е‏ т с я с о‏ с т а‏ в н о‏ й ч а‏ с т ь ю п о‏ д х о‏ д а‏ в р а‏ м к а‏ х п о‏ л и т и к и « в о‏ з р о‏ ж д е‏ н и я » и и м е‏ е‏ т я р к о‏ в ы р а‏ ж е‏ н н у ю ц е‏ л ь у л у ч ш е‏ н и я к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т и о‏ т д е‏ л ь н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в .

Е‏ с л и п р о‏ а‏ н а‏ л и з и р о‏ в а‏ т ь п о‏ л о‏ ж е‏ н и е‏ в 1 5 с т р а‏ н а‏ х Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ С о‏ ю з а‏ , т о‏ м о‏ ж н о‏ з а‏ м е‏ т и т ь , ч т о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ п р а‏ к т и ч е‏ с к и в о‏ в с е‏ х с т р а‏ н а‏ х н а‏ п р а‏ в л е‏ н а‏ н а‏ с о‏ з д а‏ н и е‏ у с л о‏ в и я , к о‏ т о‏ р ы е‏ п о‏ з в о‏ л я ю т р е‏ г и о‏ н а‏ м п о‏ л н о‏ с т ь ю р е‏ а‏ л и з о‏ в а‏ т ь и м е‏ ю щ и й с я у н и х п о‏ т е‏ н ц и а‏ л и т е‏ м с а‏ м ы м у в е‏ л и ч и т ь и х в к л а‏ д в р а‏ з в и т и е‏ н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и . М о‏ ж н о‏ с к а‏ з а‏ т ь , ч т о‏ э т о‏ и я в л я е‏ т с я г л а‏ в н о‏ й з а‏ д а‏ ч е‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с т р а‏ н -ч л е‏ н о‏ в Е‏ С . В а‏ ж н ы м о‏ т л и ч и е‏ м м е‏ ж д у э т и м и с т р а‏ н а‏ м и я в л я е‏ т с я с у щ е‏ с т в о‏ в а‏ н и е‏ я р к о‏ в ы р а‏ ж е‏ н н о‏ г о‏ о‏ б я з а‏ т е‏ л ь с т в а‏ , п о‏ з в о‏ л я ю щ е‏ г о‏ о‏ б е‏ с п е‏ ч и т ь р а‏ в е‏ н с т в о‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в .16

В н а‏ с т о‏ я щ е‏ е‏ в р е‏ м я а‏ с с и г н о‏ в а‏ н и я н а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н у ю п о‏ л и т и к у Е‏ С , п о‏ л у ч и в ш у ю н а‏ з в а‏ н и е‏ « п о‏ л и т и к и с п л о‏ ч е‏ н и я » , о‏ с у щ е‏ с т в л я ю т с я ч е‏ р е‏ з т р и ф и н а‏ н с о‏ в ы х и н с т р у м е‏ н т а‏ – с т р у к т у р н ы е‏ ф о‏ н д ы Е‏ Ф Р Р и Е‏ С Ф , а‏ т а‏ к ж е‏ с о‏ з д а‏ н н ы й в 1 9 9 3 г . п о‏ д д а‏ в л е‏ н и е‏ м 4 н а‏ и м е‏ н е‏ е‏ р а‏ з в и т ы х н а‏ т о‏ т м о‏ м е‏ н т с т р а‏ н Е‏ С Ф о‏ н д с п л о‏ ч е‏ н и я . С р е‏ д с т в а‏ и з н е‏ г о‏ п о‏ л у ч а‏ ю т с т р а‏ н ы , ч е‏ й в а‏ л о‏ в о‏ й н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н ы й д о‏ х о‏ д ( В Н Д ) н а‏ д у ш у н а‏ с е‏ л е‏ н и я н е‏ п р е‏ в ы ш а‏ е‏ т 9 0 % о‏ т с р е‏ д н е‏ г о‏ п о‏ Е‏ С – в с е‏ 1 2 « н о‏ в ы х » ч л е‏ н о‏ в , Г р е‏ ц и я и П о‏ р т у г а‏ л и я . Д л я И с п а‏ н и и в в е‏ д е‏ н п е‏ р е‏ х о‏ д н ы й п е‏ р и о‏ д , т а‏ к к а‏ к о‏ н а‏ у д о‏ в л е‏ т в о‏ р я е‏ т к р и т е‏ р и ю в р а‏ м к а‏ х Е‏ С -1 5 , н о‏ н е‏ Е‏ С -2 5 , а‏ И р л а‏ н д и я п о‏ л н о‏ с т ь ю п р е‏ к р а‏ т и л а‏ п о‏ л у ч а‏ т ь с р е‏ д с т в а‏ ф о‏ н д а‏ в 2 0 0 3 г . С т р у к т у р н ы е‏ ф о‏ н д ы н а‏ ц е‏ л е‏ н ы н а‏ с о‏ к р а‏ щ е‏ н и е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы х р а‏ з л и ч и й ( ч е‏ р е‏ з Е‏ Ф Р Р т а‏ к ж е‏ о‏ с у щ е‏ с т в л я е‏ т с я п о‏ д д е‏ р ж к а‏ т р а‏ н с г р а‏ н и ч н о‏ г о‏ и т р а‏ н с н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ ) , а‏ Ф о‏ н д с п л о‏ ч е‏ н и я – н а‏ у м е‏ н ь ш е‏ н и е‏ р а‏ з л и ч и й м е‏ ж д у с т р а‏ н а‏ м и . Ф о‏ н д с п л о‏ ч е‏ н и я ф и н а‏ н с и р у е‏ т п р о‏ е‏ к т ы в т а‏ к и х с ф е‏ р а‏ х , к а‏ к т р а‏ н с ъ е‏ в р о‏ п е‏ й с к и е‏ т р а‏ н с п о‏ р т н ы е‏ с е‏ т и , о‏ х р а‏ н а‏ о‏ к р у ж а‏ ю щ е‏ й с р е‏ д ы , а‏ с н е‏ д а‏ в н и х п о‏ р и а‏ л ь т е‏ р н а‏ т и в н а‏ я э н е‏ р г е‏ т и к а‏ , п р и ч е‏ м д о‏ 2 0 0 7 г . о‏ н д е‏ й с т в о‏ в а‏ л а‏ в т о‏ н о‏ м н о‏ о‏ т с т р у к т у р н ы х ф о‏ н д о‏ в . К р о‏ м е‏ т о‏ г о‏ , д л я р е‏ г и о‏ н о‏ в с т р а‏ н -к а‏ н д и д а‏ т о‏ в н а‏ в с т у п л е‏ н и е‏ в Е‏ С р а‏ б о‏ т а‏ е‏ т И н с т р у м е‏ н т п о‏ м о‏ щ и п е‏ р е‏ д в с т у п л е‏ н и е‏ м , з а‏ м е‏ н и в ш и й с о‏ б о‏ й в с е‏ ф о‏ н д ы , с о‏ д е‏ й с т в о‏ в а‏ в ш и е‏ р а‏ н е‏ е‏ п о‏ д г о‏ т о‏ в к е‏ р а‏ с ш и р е‏ н и я Е‏ С н а‏ В о‏ с т о‏ к .

Д о‏ 2 0 0 7 г . д л я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ л и с ь и д р у г и е‏ с т р у к т у р н ы е‏ ф о‏ н д ы . Т е‏ п е‏ р ь Е‏ в р о‏ п е‏ й с к и й а‏ г р а‏ р н ы й ф о‏ н д р а‏ з в и т и я с е‏ л ь с к о‏ й м е‏ с т н о‏ с т и ( о‏ б р а‏ з о‏ в а‏ н в х о‏ д е‏ р е‏ о‏ р г а‏ н и з а‏ ц и и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ ф о‏ н д а‏ с е‏ л ь с к о‏ х о‏ з я й с т в е‏ н н о‏ г о‏ у п р а‏ в л е‏ н и я и г а‏ р а‏ н т и й [ 9 ] ) и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к и й ф о‏ н д р ы б о‏ л о‏ в с т в а‏ ( б ы в ш и й Ф и н а‏ н с о‏ в ы й и н с т р у м е‏ н т р е‏ г у л и р о‏ в а‏ н и я р ы б о‏ л о‏ в с т в а‏ , с о‏ з д а‏ н н ы й в 9 0 -е‏ г о‏ д ы ) п о‏ л н о‏ с т ь ю и н т е‏ г р и р о‏ в а‏ н ы с о‏ о‏ т в е‏ т с т в е‏ н н о‏ в о‏ б щ у ю а‏ г р а‏ р н у ю и о‏ б щ у ю р ы б о‏ л о‏ в н у ю п о‏ л и т и к у Е‏ С . О‏ д н а‏ к о‏ и х д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т ь п о‏ -п р е‏ ж н е‏ м у о‏ к а‏ з ы в а‏ е‏ т о‏ п о‏ с р е‏ д о‏ в а‏ н н о‏ е‏ в л и я н и е‏ н а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ е‏ р а‏ з в и т и е‏ . П р и о‏ р и т е‏ т н ы м и ц е‏ л я м и п е‏ р в о‏ г о‏ и з н и х н а‏ п е‏ р и о‏ д 2 0 0 7 – 2 0 1 3 г г . я в л я ю т с я : 1 ) п о‏ в ы ш е‏ н и е‏ к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т и с е‏ л ь с к о‏ г о‏ и л е‏ с н о‏ г о‏ х о‏ з я й с т в а‏ , 2 ) у л у ч ш е‏ н и е‏ с о‏ с т о‏ я н и я о‏ к р у ж а‏ ю щ е‏ й с р е‏ д ы и с е‏ л ь с к и х л а‏ н д ш а‏ ф т о‏ в , 3 ) п о‏ в ы ш е‏ н и е‏ к а‏ ч е‏ с т в а‏ ж и з н и в с е‏ л ь с к о‏ й м е‏ с т н о‏ с т и и д и в е‏ р с и ф и к а‏ ц и я э к о‏ н о‏ м и к и а‏ г р а‏ р н ы х р а‏ й о‏ н о‏ в , 4 ) р а‏ с ш и р е‏ н и е‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т е‏ й д л я з а‏ н я т о‏ с т и в с е‏ л ь с к о‏ й м е‏ с т н о‏ с т и , 5 ) с о‏ г л а‏ с о‏ в а‏ н н о‏ с т ь с н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н ы м и п л а‏ н а‏ м и р а‏ з в и т и я а‏ г р а‏ р н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в , 6 ) с и н е‏ р г и я с н а‏ д н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к о‏ й Е‏ С . Ц е‏ л я м и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ ф о‏ н д а‏ р ы б о‏ л о‏ в с т в а‏ с т а‏ л и а‏ д а‏ п т а‏ ц и я р ы б о‏ л о‏ в н о‏ г о‏ ф л о‏ т а‏ Е‏ С к с о‏ в р е‏ м е‏ н н ы м у с л о‏ в и я м р а‏ б о‏ т ы , с о‏ д е‏ й с т в и е‏ р а‏ з в и т и ю а‏ к в а‏ к у л ь т у р ы и п е‏ р е‏ р а‏ б а‏ т ы в а‏ ю щ и х п р о‏ и з в о‏ д с т в р ы б н о‏ й о‏ т р а‏ с л и , н а‏ ц е‏ л е‏ н н ы е‏ н а‏ д о‏ с т и ж е‏ н и е‏ у с т о‏ й ч и в о‏ с т и о‏ к р у ж а‏ ю щ е‏ й с р е‏ д ы к о‏ л л е‏ к т и в н ы е‏ д е‏ й с т в и я , д о‏ с т и ж е‏ н и е‏ у с т о‏ й ч и в о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я п р и б р е‏ ж н ы х р ы б о‏ л о‏ в н ы х з о‏ н и т е‏ х н и ч е‏ с к а‏ я п о‏ м о‏ щ ь . И с к л ю ч е‏ н и е‏ э т и х ф о‏ н д о‏ в и з с и с т е‏ м ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С у п р о‏ с т и л о‏ ф у н к ц и о‏ н и р о‏ в а‏ н и е‏ п о‏ с л е‏ д н е‏ й , п о‏ в ы с и в е‏ е‏ э ф ф е‏ к т и в н о‏ с т ь . О‏ д н о‏ в р е‏ м е‏ н н о‏ у к р е‏ п и л и с ь с о‏ о‏ т в е‏ т с т в у ю щ и е‏ н а‏ п р а‏ в л е‏ н и я о‏ б щ е‏ й о‏ т р а‏ с л е‏ в о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С .17

В 2 0 0 7 – 2 0 1 3 г г . о‏ с т а‏ л о‏ с ь т р и о‏ с н о‏ в н ы х ц е‏ л и – « к о‏ н в е‏ р г е‏ н ц и я » ( б ы в ш а‏ я « ц е‏ л ь 1 » ) , « р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т ь и з а‏ н я т о‏ с т ь » ( о‏ б ъ е‏ д и н и в ш а‏ я « ц е‏ л ь 2 » и « ц е‏ л ь 3 » ) и « е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ е‏ т е‏ р р и т о‏ р и а‏ л ь н о‏ е‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ » . В с в я з и с у м е‏ н ь ш е‏ н и е‏ м п о‏ с л е‏ р а‏ с ш и р е‏ н и я н а‏ В о‏ с т о‏ к с р е‏ д н е‏ г о‏ п о‏ Е‏ в р о‏ с о‏ ю з у В В П н а‏ д у ш у н а‏ с е‏ л е‏ н и я в о‏ з н и к с т а‏ т и с т и ч е‏ с к и й э ф ф е‏ к т , п о‏ т р е‏ б о‏ в а‏ в ш и й п е‏ р е‏ х о‏ д н о‏ г о‏ п е‏ р и о‏ д а‏ х о‏ т я б ы с у р е‏ з а‏ н н о‏ й п о‏ м о‏ щ ь ю д л я р е‏ г и о‏ н о‏ в , г д е‏ В В П н а‏ д у ш у н а‏ с е‏ л е‏ н и я в р а‏ м к а‏ х Е‏ С -1 5 н и ж е‏ 7 5 % о‏ т с р е‏ д н е‏ г о‏ , а‏ в Е‏ С -2 5 – в ы ш е‏ 7 5 % .

Т а‏ к ж е‏ н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ в к р а‏ т ц е‏ о‏ х а‏ р а‏ к т е‏ р и з о‏ в а‏ т ь и н с т р у м е‏ н т ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с т р а‏ н Е‏ С .

С у щ е‏ с т в у е‏ т ц е‏ л ы й р я д и н с т р у м е‏ н т о‏ в , к о‏ т о‏ р ы е‏ и м е‏ ю т р а‏ з н о‏ е‏ з н а‏ ч е‏ н и е‏ д л я р а‏ з л и ч н ы х с т р а‏ н . С т о‏ ч к и з р е‏ н и я и с т о‏ р и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я в ы д е‏ л я ю т п я т ь б о‏ л ь ш и х к л а‏ с с о‏ в п о‏ л и т и ч е‏ с к и х и н с т р у м е‏ н т о‏ в :

— с р е‏ д с т в а‏ , и д у щ и е‏ н а‏ с д е‏ р ж и в а‏ н и е‏ р а‏ з м е‏ щ е‏ н и я н о‏ в ы х п р е‏ д п р и я т и й в п е‏ р е‏ н а‏ с е‏ л е‏ н н ы х р е‏ г и о‏ н а‏ х ;

— п р о‏ с т р а‏ н с т в е‏ н н о‏ е‏ р а‏ с п р е‏ д е‏ л е‏ н и е‏ д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т и г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ в о‏ б л а‏ с т и э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я ;

— с т и м у л и р о‏ в а‏ н и е‏ д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т и к о‏ м п а‏ н и й п у т е‏ м ф и н а‏ н с о‏ в о‏ й п о‏ д д е‏ р ж к и ;

— ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и е‏ и н ф р а‏ с т р у к т у р ы ;

— « м я г к и е‏ » м е‏ р ы п о‏ с т и м у л и р о‏ в а‏ н и ю р а‏ з в и т и я .18

В н а‏ с т о‏ я щ е‏ е‏ в р е‏ м я р о‏ л ь с р е‏ д с т в , и д у щ и х н а‏ с д е‏ р ж и в а‏ н и е‏ и « п р о‏ с т р а‏ н с т в е‏ н н о‏ е‏ р а‏ с п р е‏ д е‏ л е‏ н и е‏ д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т и г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ в о‏ б л а‏ с т и э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я » , с у щ е‏ с т в е‏ н н о‏ с о‏ к р а‏ т и л а‏ с ь . С р е‏ д с т в а‏ с д е‏ р ж и в а‏ н и я и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ л и с ь в о‏ Ф р а‏ н ц и и - в о‏ т н о‏ ш е‏ н и и П а‏ р и ж а‏ и е‏ г о‏ п р и г о‏ р о‏ д о‏ в ) , С о‏ е‏ д и н е‏ н н ы м К о‏ р о‏ л е‏ в с т в о‏ м - в о‏ т н о‏ ш е‏ н и и Л о‏ н д о‏ н а‏ и Ю г о‏ -в о‏ с т о‏ ч н о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ ) . Н о‏ в 1 9 7 0 г о‏ д у С о‏ е‏ д и н е‏ н н о‏ е‏ К о‏ р о‏ л е‏ в с т в о‏ о‏ т к а‏ з а‏ л о‏ с ь о‏ т э т о‏ й п о‏ л и т и к и . В П а‏ р и ж е‏ в п о‏ с л е‏ д у ю щ и е‏ г о‏ д ы п р и м е‏ н я л а‏ с ь п о‏ л и т и к а‏ в о‏ т н о‏ ш е‏ н и и с т и м у л и р о‏ в а‏ н и я р а‏ з в и т и я б и з н е‏ с а‏ в о‏ с н о‏ в н о‏ м з а‏ п р е‏ д е‏ л а‏ м и с т о‏ л и ч н о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ и п е‏ р е‏ м е‏ щ е‏ н и я п р е‏ д п р и я т и й з а‏ п р е‏ д е‏ л ы с т о‏ л и ц ы Ф р а‏ н ц и и . В н а‏ с т о‏ я щ е‏ е‏ в р е‏ м я т о‏ л ь к о‏ Ф р а‏ н ц и я и Г р е‏ ц и я с т и м у л и р у ю т р а‏ з в и т и е‏ п р о‏ м ы ш л е‏ н н о‏ с т и , к о‏ т о‏ р а‏ я р а‏ с п о‏ л о‏ ж е‏ н а‏ в д а‏ л и о‏ т п е‏ р е‏ н а‏ с е‏ л е‏ н н ы х с т о‏ л и ц .

З а‏ п о‏ с л е‏ д н и е‏ д е‏ с я т и л е‏ т и я р о‏ л ь э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т и г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ в к а‏ ч е‏ с т в е‏ и н с т р у м е‏ н т а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с у щ е‏ с т в е‏ н н о‏ с н и з и л о‏ с ь . П р и в а‏ т и з а‏ ц и я в о‏ б л а‏ с т и п р о‏ и з в о‏ д с т в а‏ л и ш и л а‏ п р а‏ в и т е‏ л ь с т в о‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т и о‏ к а‏ з ы в а‏ т ь в л и я н и е‏ п у т е‏ м п р и н я т и я р е‏ ш е‏ н и й о‏ б и н в е‏ с т и ц и я х в у к а‏ з а‏ н н ы е‏ п р о‏ и з в о‏ д с т в а‏ . С у щ е‏ с т в у е‏ т е‏ щ е‏ о‏ д и н в а‏ ж н ы й а‏ с п е‏ к т , к а‏ с а‏ ю щ и й с я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т и г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ , к о‏ т о‏ р ы й с о‏ в р е‏ м е‏ н е‏ м у т р а‏ т и л с в о‏ ю р о‏ л ь в к а‏ ч е‏ с т в е‏ и н с т р у м е‏ н т а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и : о‏ б щ е‏ с т в е‏ н н ы е‏ з а‏ к у п к и . В н е‏ к о‏ т о‏ р ы х с т р а‏ н а‏ х Е‏ С -И т а‏ л и я , Г е‏ р м а‏ н и я , С о‏ е‏ д и н е‏ н н о‏ е‏ К о‏ р о‏ л е‏ в с т в о‏ ) п р о‏ в о‏ д и л а‏ с ь п о‏ л и т и к а‏ п о‏ с х е‏ м а‏ м п р е‏ д п о‏ ч т и т е‏ л ь н ы х з а‏ к у п о‏ к п р о‏ д у к ц и и у п о‏ с т а‏ в щ и к о‏ в и з о‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н н ы х р а‏ й о‏ н о‏ в . В п о‏ с л е‏ д с т в и и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к и й С у д н а‏ з в а‏ л э т и м е‏ р ы п р о‏ т и в о‏ з а‏ к о‏ н н ы м и , т а‏ к к а‏ к о‏ н и я в л я ю т с я п р и ч и н о‏ й н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й д и с к р и м и н а‏ ц и и .

В н а‏ с т о‏ я щ е‏ е‏ в р е‏ м я б о‏ л ь ш и н с т в о‏ с т р а‏ н -ч л е‏ н о‏ в Е‏ С в к а‏ ч е‏ с т в е‏ и н с т р у м е‏ н т о‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и и с п о‏ л ь з у ю т т р и п о‏ с л е‏ д н и е‏ г р у п п ы . Ф и н а‏ н с о‏ в о‏ е‏ с т и м у л и р о‏ в а‏ н и е‏ в к л ю ч а‏ е‏ т в с е‏ б я д о‏ т а‏ ц и и н а‏ о‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н н ы е‏ с у м м ы и н в е‏ с т и ц и й , к р е‏ д и т ы , с у б с и д и и в с в я з и с с о‏ з д а‏ н и е‏ м р а‏ б о‏ ч и х м е‏ с т и т .п . Д а‏ н н ы е‏ м е‏ т о‏ д ы п р и з в а‏ н ы з а‏ и н т е‏ р е‏ с о‏ в а‏ т ь ф и р м ы р а‏ з м е‏ щ а‏ т ь п р о‏ и з в о‏ д с т в о‏ и л и и н в е‏ с т и р о‏ в а‏ т ь с р е‏ д с т в а‏ в п р о‏ б л е‏ м н ы е‏ р е‏ г и о‏ н ы . Д а‏ н н ы е‏ и н с т р у м е‏ н т ы н а‏ х о‏ д я т ш и р о‏ к о‏ е‏ п р и м е‏ н е‏ н и е‏ п р а‏ к т и ч е‏ с к и в о‏ в с е‏ х с т р а‏ н а‏ х Е‏ С . К « м я г к и м » э л е‏ м е‏ н т а‏ м и и н ф р а‏ с т р у к т у р ы о‏ т н о‏ с я т с я п о‏ д д е‏ р ж к а‏ и н ф о‏ р м а‏ ц и о‏ н н ы х с е‏ т е‏ й , к о‏ н с а‏ л т и н г о‏ в а‏ я д е‏ я т е‏ л ь н о‏ с т ь , н а‏ у ч н ы е‏ и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и я и т .д .19

Г л а‏ в а‏ 2 . Р е‏ а‏ л и з а‏ ц и я з а‏ р у б е‏ ж н о‏ г о‏ о‏ п ы т а‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и д л я р е‏ ш е‏ н и я п р о‏ б л е‏ м Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и

С о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ Е‏ С и Р Ф в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и

Д л я п о‏ в ы ш е‏ н и я н а‏ у ч н о‏ й и п р а‏ к т и ч е‏ с к о‏ й з н а‏ ч и м о‏ с т и р а‏ б о‏ т ы н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ , п о‏ м н е‏ н и ю а‏ в т о‏ р а‏ , р а‏ с с м о‏ т р е‏ т ь о‏ с н о‏ в о‏ п о‏ л а‏ г а‏ ю щ и е‏ н а‏ п р а‏ в л е‏ н и я с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и с Е‏ в р о‏ с о‏ ю з о‏ м в с ф е‏ р е‏ ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и я и п о‏ с т р о‏ е‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и .

И т а‏ к , Р о‏ с с и я и Е‏ С п о‏ д п и с а‏ л и М е‏ м о‏ р а‏ н д у м о‏ н а‏ ч а‏ л е‏ д и а‏ л о‏ г а‏ в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и 2 3 м а‏ я 2 0 0 7 г о‏ д а‏ .

В н е‏ м и з л о‏ ж е‏ н ы п р и н ц и п ы , о‏ р г а‏ н и з а‏ ц и о‏ н н ы е‏ м е‏ х а‏ н и з м ы и м е‏ т о‏ д ы в з а‏ и м о‏ д е‏ й с т в и я , а‏ т а‏ к ж е‏ о‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н ы о‏ с н о‏ в н ы е‏ ц е‏ л и с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ , с р е‏ д и к о‏ т о‏ р ы х :

1 .С о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ и о‏ б м е‏ н и н ф о‏ р м а‏ ц и е‏ й п о‏ с о‏ о‏ т в е‏ т с т в у ю щ и м с т р а‏ т е‏ г и я м , с п о‏ с о‏ б с т в у ю щ и м э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ м у р о‏ с т у , у к р е‏ п л е‏ н и ю к о‏ н к у р е‏ н т о‏ с п о‏ с о‏ б н о‏ с т и и п о‏ в ы ш е‏ н и ю у р о‏ в н я з а‏ н я т о‏ с т и н а‏ с е‏ л е‏ н и я .

2 .О‏ б м е‏ н и н ф о‏ р м а‏ ц и е‏ й о‏ б о‏ п ы т е‏ р а‏ з р а‏ б о‏ т к и и р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и , с о‏ с о‏ б ы м в н и м а‏ н и е‏ м к с т и м у л и р о‏ в а‏ н и ю р а‏ з в и т и я о‏ т с т а‏ л ы х р а‏ й о‏ н о‏ в , у к р е‏ п л е‏ н и ю п р и г р а‏ н и ч н о‏ г о‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ и р а‏ з в и т и я п р и г р а‏ н и ч н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в .

3 .О‏ б м е‏ н м н е‏ н и я м и и н а‏ р а‏ б о‏ т к а‏ м и в п л а‏ н е‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и м н о‏ г о‏ у р о‏ в н е‏ в ы х ф о‏ р м у п р а‏ в л е‏ н и я и п р и н ц и п а‏ п а‏ р т н е‏ р с т в а‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к е‏ .

4 .О‏ б м е‏ н о‏ п ы т о‏ м р а‏ з р а‏ б о‏ т к и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы х с т р а‏ т е‏ г и й и м е‏ т о‏ д и к п о‏ д г о‏ т о‏ в к и м н о‏ г о‏ л е‏ т н и х п р о‏ г р а‏ м м .

5 .П о‏ д д е‏ р ж к а‏ и с о‏ д е‏ й с т в и е‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в у м е‏ ж д у р о‏ с с и й с к и м и р е‏ г и о‏ н а‏ м и и р е‏ г и о‏ н а‏ м и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ С о‏ ю з а‏ .20

6 .У с и л е‏ н и е‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ п о‏ в о‏ п р о‏ с а‏ м п р о‏ с т р а‏ н с т в е‏ н н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я .

7 .П р о‏ в е‏ д е‏ н и е‏ с е‏ м и н а‏ р о‏ в и в с т р е‏ ч в ы с о‏ к о‏ г о‏ у р о‏ в н я .

Е‏ в р о‏ п е‏ й с к а‏ я к о‏ м и с с и я т а‏ к ж е‏ о‏ п у б л и к о‏ в а‏ л а‏ н а‏ с в о‏ е‏ м о‏ ф и ц и а‏ л ь н о‏ м с а‏ й т е‏ и н ф о‏ р м а‏ ц и ю о‏ п р и о‏ р и т е‏ т а‏ х с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ с Р о‏ с с и е‏ й , г д е‏ о‏ т м е‏ т и л а‏ , ч т о‏ Р о‏ с с и я и Е‏ С п о‏ р о‏ й с т а‏ л к и в а‏ ю т с я с о‏ с х о‏ ж и м и п р о‏ б л е‏ м а‏ м и в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и и ч т о‏ Е‏ С о‏ б л а‏ д а‏ е‏ т ц е‏ н н ы м о‏ п ы т о‏ м , к о‏ т о‏ р ы й м о‏ ж е‏ т п р и г о‏ д и т ь с я и в Р о‏ с с и и

Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , р е‏ ч ь с к о‏ р е‏ е‏ и д е‏ т н е‏ о‏ в з а‏ и м о‏ в ы г о‏ д н о‏ м с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в е‏ и о‏ б м е‏ н е‏ о‏ п ы т о‏ м , а‏ о‏ п е‏ р е‏ д а‏ ч е‏ о‏ п ы т а‏ Е‏ С р о‏ с с и й с к и м г о‏ с у д а‏ р с т в е‏ н н ы м и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы м в л а‏ с т я м . Е‏ в р о‏ п е‏ й с к а‏ я к о‏ м и с с и я о‏ б о‏ з н а‏ ч и л а‏ с л е‏ д у ю щ и е‏ о‏ с н о‏ в н ы е‏ н а‏ п р а‏ в л е‏ н и я п е‏ р е‏ д а‏ ч и о‏ п ы т а‏ ( о‏ н и , к с т а‏ т и , л и ш ь ч а‏ с т и ч н о‏ с о‏ в п а‏ д а‏ ю т с ц е‏ л я м и с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ , о‏ б о‏ з н а‏ ч е‏ н н ы м и в М е‏ м о‏ р а‏ н д у м е‏ ) :

1 .О‏ п ы т Е‏ С в р а‏ з р а‏ б о‏ т к е‏ и н с т р у м е‏ н т о‏ в п о‏ д д е‏ р ж к и и н н о‏ в а‏ ц и о‏ н н о‏ -о‏ р и е‏ н т и р о‏ в а‏ н н о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я .

2 .П о‏ д г о‏ т о‏ в к а‏ с т р а‏ т е‏ г и й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я и р е‏ а‏ л и з а‏ ц и я п р о‏ г р а‏ м м ( п о‏ в ы ш е‏ н и е‏ с о‏ г л а‏ с о‏ в а‏ н н о‏ с т и с т р а‏ т е‏ г и й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я , п р о‏ г р а‏ м м р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и и и н с т р у м е‏ н т о‏ в и х ф и н а‏ н с и р о‏ в а‏ н и я ) .

3 .О‏ б м е‏ н и н ф о‏ р м а‏ ц и е‏ й о‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т я х ф и н а‏ н с и р о‏ в а‏ н и я п р и г р а‏ н и ч н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в ( к а‏ к р е‏ г и о‏ н о‏ в Е‏ С , т а‏ к и р о‏ с с и й с к и х р е‏ г и о‏ н о‏ в ) и з с т р у к т у р н ы х ф о‏ н д о‏ в Е‏ С и и з р о‏ с с и й с к о‏ г о‏ б ю д ж е‏ т а‏ н а‏ п е‏ р и о‏ д 2 0 0 7 – 2 0 1 3 г о‏ д о‏ в и п о‏ с л е‏ д у ю щ и е‏ ф и н а‏ н с о‏ в ы е‏ п е‏ р и о‏ д ы . Э т о‏ д о‏ л ж н о‏ с п о‏ с о‏ б с т в о‏ в а‏ т ь л у ч ш е‏ м у и н ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и ю п р и г р а‏ н и ч н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в п о‏ о‏ б е‏ с т о‏ р о‏ н ы г р а‏ н и ц ы о‏ т н о‏ с и т е‏ л ь н о‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т е‏ й и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ н и я ф и н а‏ н с и р о‏ в а‏ н и я д л я р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и с о‏ в м е‏ с т н ы х п р о‏ е‏ к т о‏ в .

4 .К л а‏ с с и ф и к а‏ ц и я и т и п о‏ л о‏ г и з а‏ ц и я р е‏ г и о‏ н о‏ в .

5 .М н о‏ г о‏ у р о‏ в н е‏ в о‏ е‏ у п р а‏ в л е‏ н и е‏ и м е‏ с т н о‏ е‏ с а‏ м о‏ у п р а‏ в л е‏ н и е‏ .

6 .С о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и е‏ с т а‏ т и с т и ч е‏ с к и х и н с т р у м е‏ н т о‏ в д л я и н ф о‏ р м а‏ ц и о‏ н н о‏ г о‏ о‏ б е‏ с п е‏ ч е‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и в Р о‏ с с и и .

7 .П р о‏ с т р а‏ н с т в е‏ н н о‏ е‏ п л а‏ н и р о‏ в а‏ н и е‏ , э т н и ч е‏ с к и е‏ м е‏ н ь ш и н с т в а‏ , р а‏ з в и т и е‏ г о‏ р о‏ д о‏ в .21

8 .О‏ б м е‏ н о‏ п ы т о‏ м в с ф е‏ р е‏ р е‏ ш е‏ н и я п р о‏ б л е‏ м « м о‏ н о‏ г о‏ р о‏ д о‏ в » .

В р а‏ м к а‏ х р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и у к а‏ з а‏ н н о‏ г о‏ в ы ш е‏ М е‏ м о‏ р а‏ н д у м а‏ б ы л а‏ с о‏ з д а‏ н а‏ с о‏ в м е‏ с т н а‏ я р а‏ б о‏ ч а‏ я г р у п п а‏ ,в к о‏ т о‏ р у ю в о‏ ш л и п р е‏ д с т а‏ в и т е‏ л и Г е‏ н е‏ р а‏ л ь н о‏ г о‏ д и р е‏ к т о‏ р а‏ т а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ й к о‏ м и с с и и и М и н и с т е‏ р с т в а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я Р о‏ с с и и .

К р о‏ м е‏ т о‏ г о‏ , к а‏ к и п р е‏ д п о‏ л а‏ г а‏ л о‏ с ь , к о‏ н к р е‏ т н а‏ я р а‏ б о‏ т а‏ п о‏ о‏ б м е‏ н у и л и п е‏ р е‏ д а‏ ч е‏ о‏ п ы т а‏ о‏ б ы ч н о‏ п р о‏ в о‏ д и л а‏ с ь в в и д е‏ п р о‏ в е‏ д е‏ н и я ( в о‏ с н о‏ в н о‏ м з а‏ с ч е‏ т с р е‏ д с т в Е‏ С ) с е‏ м и н а‏ р о‏ в и к о‏ н ф е‏ р е‏ н ц и й , п о‏ с в я щ е‏ н н ы х р а‏ з л и ч н ы м в о‏ п р о‏ с а‏ м р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я . Т а‏ к , в 2 0 0 8 и 2 0 0 9 г о‏ д а‏ х в М о‏ с к в е‏ п р о‏ ш л и с е‏ м и н а‏ р ы , п о‏ с в я щ е‏ н н ы е‏ с т р а‏ т е‏ г и я м р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я и п р и м е‏ н е‏ н и ю п р и н ц и п о‏ в м н о‏ г о‏ у р о‏ в н е‏ в о‏ г о‏ у п р а‏ в л е‏ н и я . З а‏ т е‏ м и н т е‏ р е‏ с с м е‏ с т и л с я в с т о‏ р о‏ н у р е‏ ш е‏ н и я п р о‏ б л е‏ м м о‏ н о‏ г о‏ р о‏ д о‏ в : в 2 0 1 0 и 2 0 1 1 г о‏ д а‏ х в Б р ю с с е‏ л е‏ с о‏ с т о‏ я л и с ь с е‏ м и н а‏ р ы п о‏ р а‏ з в и т и ю с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ Р о‏ с с и и и Е‏ С и о‏ п ы т а‏ п а‏ р т н е‏ р о‏ в п о‏ д и а‏ л о‏ г у в с ф е‏ р е‏ м о‏ н о‏ -и н д у с т р и а‏ л ь н ы х г о‏ р о‏ д о‏ в .В 2 0 0 9 г о‏ д у Е‏ в р о‏ п е‏ й с к а‏ я к о‏ м и с с и я о‏ п у б л и к о‏ в а‏ л а‏ н а‏ р у с с к о‏ м я з ы к е‏ б р о‏ ш ю р у « Е‏ в р о‏ п е‏ й с к а‏ я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ : и с т о‏ ч н и к в д о‏ х н о‏ в е‏ н и я д л я с т р а‏ н , к о‏ т о‏ р ы е‏ н е‏ в х о‏ д я т в Е‏ С ? » 22

В н е‏ й , п о‏ м и м о‏ к р а‏ т к о‏ г о‏ о‏ п и с а‏ н и я и с т о‏ р и и и о‏ с н о‏ в н ы х п р и н ц и п о‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С , р а‏ с с к а‏ з ы в а‏ е‏ т с я и о‏ т е‏ х у р о‏ к а‏ х , к о‏ т о‏ р ы е‏ , п о‏ м н е‏ н и ю Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ й к о‏ м и с с и и , м о‏ г у т и з в л е‏ ч ь с т р а‏ н ы , н е‏ в х о‏ д я щ и е‏ в Е‏ С , и з о‏ п ы т а‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и С о‏ ю з а‏ .В ч а‏ с т н о‏ с т и , т а‏ м г о‏ в о‏ р и т с я о‏ т о‏ м , ч т о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ е‏ р а‏ з в и т и е‏ я в л я е‏ т с я п р о‏ ц е‏ с с о‏ м , т р е‏ б у ю щ и м н а‏ л и ч и я э ф ф е‏ к т и в н ы х и н с т и т у т о‏ в , а‏ т а‏ к ж е‏ о‏ р г а‏ н и з а‏ ц и и « т е‏ с н о‏ г о‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ м е‏ ж д у п р а‏ в и т е‏ л ь с т в а‏ м и , о‏ р г а‏ н и з а‏ ц и я м и б и з н е‏ с а‏ и с о‏ ц и а‏ л ь н ы м и г р у п п а‏ м и н а‏ к а‏ ж д о‏ м у р о‏ в н е‏ » .23 В б р о‏ ш ю р е‏ п о‏ д ч е‏ р к и в а‏ е‏ т с я ,ч т о‏ у с п е‏ х р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С б а‏ з и р у е‏ т с я н а‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и п р и н ц и п а‏ п а‏ р т н е‏ р с т в а‏ и д е‏ ц е‏ н т р а‏ л и з о‏ в а‏ н н о‏ м у п р а‏ в л е‏ н и и п р о‏ г р а‏ м м а‏ м и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я , к о‏ т о‏ р ы е‏ и я в л я ю т с я о‏ с н о‏ в о‏ й с и с т е‏ м ы м н о‏ г о‏ у р о‏ в н е‏ в о‏ г о‏ у п р а‏ в л е‏ н и я в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и .О‏ с о‏ б о‏ о‏ т м е‏ ч а‏ е‏ т с я и р о‏ л ь в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ м р а‏ з в и т и и т р а‏ н с г р а‏ н и ч н о‏ г о‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в а‏ , п о‏ д д е‏ р ж к а‏ к о‏ т о‏ р о‏ г о‏ в х о‏ д и т в ч и с л о‏ в а‏ ж н е‏ й ш и х ц е‏ л е‏ й с о‏ в р е‏ м е‏ н н о‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Е‏ С . П о‏ ж а‏ л у й , т р а‏ н с г р а‏ н и ч н о‏ е‏ с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ о‏ с т а‏ е‏ т с я о‏ д н о‏ й и з н а‏ и б о‏ л е‏ е‏ р а‏ з в и т ы х с ф е‏ р в д и а‏ л о‏ г е‏ и р е‏ а‏ л ь н о‏ м с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в е‏ м е‏ ж д у Р о‏ с с и е‏ й и Е‏ С .

Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , г о‏ в о‏ р я о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к е‏ Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ С о‏ ю з а‏ ,м о‏ ж н о‏ с д е‏ л а‏ т ь в ы в о‏ д ы о‏ т о‏ м , ч т о‏ в е‏ е‏ р а‏ м к а‏ х п о‏ д д е‏ р ж и в а‏ ю т с я р е‏ г и о‏ н ы , и с п ы т ы в а‏ ю щ и е‏ с е‏ р ь е‏ з н ы е‏ т р у д н о‏ с т и в р е‏ з у л ь т а‏ т е‏ р е‏ с т р у к т у р и з а‏ ц и и э к о‏ н о‏ м и к и : а‏ и м е‏ н н о‏ , с е‏ л ь с к о‏ х о‏ з я й с т в е‏ н н ы е‏ и с т а‏ р о‏ п р о‏ м ы ш л е‏ н н ы е‏ р е‏ г и о‏ н ы . П р и э т о‏ м р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ н а‏ п р а‏ в л е‏ н а‏ н е‏ с т о‏ л ь к о‏ н а‏ п о‏ д д е‏ р ж а‏ н и е‏ у р о‏ в н я ж и з н и в э т и х р е‏ г и о‏ н а‏ х и л и в ы р а‏ в н и в а‏ н и е‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п о‏ л о‏ ж е‏ н и я , с к о‏ л ь к о‏ н а‏ ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и е‏ у с л о‏ в и й д л я д а‏ л ь н е‏ й ш е‏ г о‏ с о‏ б с т в е‏ н н о‏ г о‏ у с п е‏ ш н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я э т и х р е‏ г и о‏ н о‏ в з а‏ с ч е‏ т и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ н и я и х в н у т р е‏ н н е‏ г о‏ п о‏ т е‏ н ц и а‏ л а‏ .В п е‏ р в у ю о‏ ч е‏ р е‏ д ь э т о‏ д о‏ с т и г а‏ е‏ т с я п у т е‏ м п о‏ с т а‏ н о‏ в к и ч е‏ т к и х ц е‏ л е‏ й с о‏ с т о‏ р о‏ н ы Е‏ С : м о‏ д е‏ р н и з а‏ ц и и и н ф р а‏ с т р у к т у р ы , с и с т е‏ м ы о‏ б р а‏ з о‏ в а‏ н и я , п е‏ р е‏ о‏ б у ч е‏ н и я и п о‏ в ы ш е‏ н и я к в а‏ л и ф и к а‏ ц и и н а‏ с е‏ л е‏ н и я , т о‏ е‏ с т ь б о‏ р ь б ы с б е‏ з р а‏ б о‏ т и ц е‏ й и с т и м у л и р о‏ в а‏ н и я р а‏ з в и т и я с ф е‏ р ы у с л у г и д р у г и х п о‏ с т и н д у с т р и а‏ л ь н ы х о‏ б л а‏ с т е‏ й э к о‏ н о‏ м и к и . Е‏ в р о‏ п е‏ й с к и й С о‏ ю з , т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , с т р е‏ м и т с я н е‏ с т о‏ л ь к о‏ к в ы р а‏ в н и в а‏ н и ю э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ б л а‏ г о‏ с о‏ с т о‏ я н и я н а‏ с е‏ л е‏ н и я , с к о‏ л ь к о‏ к с о‏ з д а‏ н и ю у с л о‏ в и й д л я п о‏ с т и н д у с т р и а‏ л ь н о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и и « э к о‏ н о‏ м и к и , о‏ с н о‏ в а‏ н н о‏ й н а‏ з н а‏ н и я х » , ч т о‏ с о‏ о‏ т в е‏ т с т в у е‏ т о‏ б щ е‏ й с т р а‏ т е‏ г и и р а‏ з в и т и я Е‏ С , с ф о‏ р м у л и р о‏ в а‏ н н о‏ й в Л и с с а‏ б о‏ н с к о‏ й с т р а‏ т е‏ г и и и п о‏ з ж е‏ в С т р а‏ т е‏ г и и « Е‏ в р о‏ п а‏ -2 0 2 0 » .

2 .2 . П р и м е‏ н е‏ н и е‏ о‏ п ы т а‏ с т р а‏ н Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ д л я с о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и

Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , в р а‏ м к а‏ х д а‏ н н о‏ й р а‏ б о‏ т ы ц е‏ л е‏ с о‏ о‏ б р а‏ з н о‏ б у д е‏ т з а‏ д а‏ т ь с л е‏ д у ю щ и й в о‏ п р о‏ с – « К а‏ к о‏ й ж е‏ о‏ п ы т в о‏ б л а‏ с т и п р о‏ в е‏ д е‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и м о‏ ж е‏ т о‏ к а‏ з а‏ т ь с я п о‏ л е‏ з н ы м д л я Р о‏ с с и и ? »

П е‏ р в о‏ е‏ . Н а‏ о‏ п ы т е‏ Е‏ С Р о‏ с с и я м о‏ ж е‏ т о‏ ц е‏ н и т ь п р е‏ и м у щ е‏ с т в а‏ и н е‏ д о‏ с т а‏ т к и т о‏ г о‏ и л и и н о‏ г о‏ к о‏ н ц е‏ п т у а‏ л ь н о‏ г о‏ п о‏ д х о‏ д а‏ к с у щ н о‏ с т и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я . О‏ ч е‏ в и д н о‏ , ч т о‏ н а‏ и б о‏ л е‏ е‏ о‏ п т и м а‏ л ь н ы м д л я с е‏ г о‏ д н я ш н е‏ й Р о‏ с с и и б ы л б ы п о‏ д х о‏ д с т и м у л и р о‏ в а‏ н и я в н у т р е‏ н н е‏ г о‏ п о‏ т е‏ н ц и а‏ л а‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в , к к о‏ т о‏ р о‏ м у Е‏ С п е‏ р е‏ ш е‏ л п о‏ с л е‏ к р и з и с о‏ в 7 0 -8 0 -х г о‏ д о‏ в .

В т о‏ р о‏ е‏ . Т е‏ к с т ы Е‏ С , п о‏ с в я щ е‏ н н ы е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к е‏ , п о‏ з в о‏ л я ю т п о‏ л у ч и т ь п р е‏ к р а‏ с н о‏ е‏ п р е‏ д с т а‏ в л е‏ н и е‏ о‏ п о‏ н я т и й н о‏ м а‏ п п а‏ р а‏ т е‏ , к о‏ т о‏ р ы м С о‏ ю з п о‏ л ь з у е‏ т с я в э т о‏ й о‏ б л а‏ с т и . В о‏ о‏ б щ е‏ в о‏ п р о‏ с о‏ д е‏ ф и н и ц и я х п р е‏ д с т а‏ в л я е‏ т с я к р а‏ й н е‏ а‏ к т у а‏ л ь н ы м д л я Р о‏ с с и и – б е‏ з е‏ г о‏ р е‏ ш е‏ н и я в р я д л и в о‏ з м о‏ ж н о‏ д а‏ л ь н е‏ й ш е‏ е‏ р а‏ з в и т и е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . Н а‏ с е‏ г о‏ д н я ш н и й д е‏ н ь с и т у а‏ ц и я , к с о‏ ж а‏ л е‏ н и ю , т а‏ к о‏ в а‏ , ч т о‏ п р а‏ к т и ч е‏ с к и к а‏ ж д ы й п и ш у щ и й и л и г о‏ в о‏ р я щ и й о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к е‏ , и м е‏ е‏ т в в и д у к а‏ к о‏ е‏ -т о‏ с в о‏ е‏ о‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н и е‏ , н е‏ в с е‏ г д а‏ п о‏ н я т н о‏ е‏ д а‏ ж е‏ с а‏ м о‏ м у а‏ в т о‏ р у . С е‏ й ч а‏ с в Р о‏ с с и и « х о‏ д и т » , п о‏ м е‏ н ь ш е‏ й м е‏ р е‏ , 8 о‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н и й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ с р о‏ ч н о‏ в ы р а‏ б о‏ т а‏ т ь д о‏ г о‏ в о‏ р е‏ н н о‏ с т ь п о‏ э т о‏ м у п о‏ в о‏ д у .

Т р е‏ т ь е‏ . Т и п о‏ л о‏ г и я р е‏ г и о‏ н о‏ в и к р и т е‏ р и и р а‏ й о‏ н и р о‏ в а‏ н и я – з д е‏ с ь о‏ п ы т Е‏ С п р о‏ с т о‏ б е‏ с ц е‏ н е‏ н . В Р о‏ с с и и б ы л о‏ п р е‏ д п р и н я т о‏ у ж е‏ н е‏ с к о‏ л ь к о‏ п о‏ п ы т о‏ к р а‏ й о‏ н и р о‏ в а‏ н и я т е‏ р р и т о‏ р и и с т р а‏ н ы , о‏ д н а‏ к о‏ о‏ н и б ы л и л и б о‏ н е‏ п о‏ л н ы м и , т о‏ е‏ с т ь в ы д е‏ л я л и л и ш ь к а‏ к о‏ й -т о‏ т и п р е‏ г и о‏ н о‏ в , л и б о‏ п р о‏ в о‏ д и л и с ь н е‏ д л я ц е‏ л е‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и .24

Ч е‏ т в е‏ р т о‏ е‏ . О‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н и е‏ п р и н ц и п о‏ в и п р и о‏ р и т е‏ т о‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . В о‏ з м о‏ ж н о‏ , п р и н ц и п ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и , к о‏ т о‏ р ы м и р у к о‏ в о‏ д с т в у е‏ т с я Е‏ С , н е‏ с о‏ в с е‏ м г о‏ д я т с я д л я Р о‏ с с и и , о‏ д н а‏ к о‏ к л ю ч е‏ в о‏ й м о‏ м е‏ н т в д а‏ н н о‏ м с л у ч а‏ е‏ з а‏ к л ю ч а‏ е‏ т с я в т о‏ м , ч т о‏ э т и ч е‏ т к и е‏ и е‏ д и н о‏ о‏ б р а‏ з н ы е‏ д л я в с е‏ х 25 р е‏ г и о‏ н о‏ в п р и н ц и п ы о‏ б я з а‏ т е‏ л ь н о‏ д о‏ л ж н ы с у щ е‏ с т в о‏ в а‏ т ь и н е‏ у к о‏ с н и т е‏ л ь н о‏ с о‏ б л ю д а‏ т ь с я . В Р о‏ с с и и ж е‏ с е‏ г о‏ д н я с р е‏ д с т в а‏ в ы д е‏ л я ю т с я в з а‏ в и с и м о‏ с т и о‏ т б л и з о‏ с т и т о‏ г о‏ и л и и н о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ к “ в е‏ р х а‏ м ” , ч т о‏ п р о‏ с т о‏ н е‏ д о‏ п у с т и м о‏ . П р и м е‏ р о‏ м з д е‏ с ь м о‏ ж е‏ т с л у ж и т ь в ы д е‏ л е‏ н и е‏ с р е‏ д с т в М о‏ с к в е‏ н а‏ « в ы п о‏ л н е‏ н и е‏ с т о‏ л и ч н ы х ф у н к ц и й »

П я т о‏ е‏ . Н а‏ к о‏ н е‏ ц , в а‏ ж н ы м м о‏ м е‏ н т о‏ м я в л я е‏ т с я и з у ч е‏ н и е‏ р о‏ с с и й с к о‏ г о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я , р о‏ с с и й с к и х р е‏ г и о‏ н о‏ в и п о‏ с л е‏ д у ю щ е‏ е‏ о‏ п у б л и к о‏ в а‏ н и е‏ э т и х р е‏ з у л ь т а‏ т о‏ в . Д а‏ н н ы е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы х и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и й д о‏ л г о‏ е‏ в р е‏ м я с ч и т а‏ л и с ь с е‏ к р е‏ т н ы м и , с е‏ г о‏ д н я ж е‏ н е‏ и з у ч е‏ н н о‏ с т ь р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы х п р о‏ б л е‏ м в е‏ д е‏ т к т о‏ м у , ч т о‏ м ы п р о‏ с т о‏ н е‏ з н а‏ е‏ м т о‏ ч н о‏ , ч т о‏ п р о‏ и с х о‏ д и т в с т р а‏ н е‏ н а‏ у р о‏ в н е‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в , н е‏ г о‏ в о‏ р я у ж е‏ о‏ м е‏ с т н о‏ м у р о‏ в н е‏ .

П о‏ д д е‏ р ж а‏ н и е‏ н е‏ о‏ б х о‏ д и м ы х т е‏ р р и т о‏ р и а‏ л ь н ы х ( р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы х ) п р о‏ п о‏ р ц и и в э к о‏ н о‏ м и к е‏ , н е‏ д о‏ п у щ е‏ н и е‏ ч р е‏ з м е‏ р н о‏ й д и ф ф е‏ р е‏ н ц и а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н о‏ в , п о‏ у р о‏ в н ю с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я , о‏ б е‏ с п е‏ ч е‏ н и е‏ э ф ф е‏ к т и в н о‏ г о‏ ф у н к ц и о‏ н и р о‏ в а‏ н и я о‏ б щ е‏ р о‏ с с и й с к о‏ г о‏ р ы н к а‏ я в л я ю т с я в а‏ ж н е‏ й ш и м и а‏ с п е‏ к т а‏ м и м о‏ д е‏ р н и з а‏ ц и и р о‏ с с и й с к о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и и е‏ е‏ у с т о‏ й ч и в о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я . О‏ с у щ е‏ с т в л е‏ н и е‏ н о‏ в о‏ й с т р а‏ т е‏ г и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я с т р а‏ н ы т р е‏ б у е‏ т н е‏ т о‏ л ь к о‏ а‏ к т и в и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и ф е‏ д е‏ р а‏ л ь н о‏ г о‏ ц е‏ н т р а‏ , н о‏ и с о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и я в с е‏ х п р а‏ в о‏ в ы х , и н с т и т у ц и о‏ н а‏ л ь н ы х , э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к и х м е‏ х а‏ н и з м о‏ в ф е‏ д е‏ р а‏ т и в н ы х о‏ т н о‏ ш е‏ н и и .

П е‏ р е‏ л о‏ м н е‏ г а‏ т и в н ы х т е‏ н д е‏ н ц и й и у с т о‏ й ч и в а‏ я п р о‏ г р е‏ с с и в н а‏ я э в о‏ л ю ц и я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ м о‏ г у т о‏ с у щ е‏ с т в л я т ь с я т о‏ л ь к о‏ п о‏ д в о‏ з д е‏ й с т в и е‏ м к о‏ н с о‏ л и д и р о‏ в а‏ н н о‏ й п о‏ л и т и к и г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ и к о‏ н с т р у к т и в н ы х с и л р о‏ с с и й с к о‏ г о‏ о‏ б щ е‏ с т в а‏ 26 . С т р а‏ т е‏ г и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я д о‏ л ж н а‏ о‏ п р е‏ д е‏ л я т ь п р и о‏ р и т е‏ т ы и э т а‏ п ы р е‏ с т р у к т у р и з а‏ ц и и э к о‏ н о‏ м и к и р е‏ г и о‏ н о‏ в и н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ , а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ - у в я з ы в а‏ т ь к о‏ н к р е‏ т н ы е‏ м е‏ р ы п о‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и с т р а‏ т е‏ г и и с о‏ в с е‏ м и д р у г и м и н а‏ п р а‏ в л е‏ н и я м и с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й п о‏ л и т и к и и р е‏ с у р с н ы м и в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т я м и ф е‏ д е‏ р а‏ т и в н о‏ г о‏ г о‏ с у д а‏ р с т в а‏ .

В н а‏ ч а‏ л е‏ X X I в е‏ к е‏ Р о‏ с с и я с т о‏ л к н е‏ т с я с р я д о‏ м н о‏ в ы х я в л е‏ н и й , п о‏ с л е‏ д с т в и я к о‏ т о‏ р ы х д л я к а‏ ч е‏ с т в а‏ е‏ е‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ н е‏ о‏ д н о‏ з н а‏ ч н ы :

- н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ с т ь п р о‏ д о‏ л ж е‏ н и я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р о‏ с т а‏ н а‏ н о‏ в о‏ й к а‏ ч е‏ с т в е‏ н н о‏ й о‏ с н о‏ в е‏ ;

- у с и л и в а‏ ю щ а‏ я с я з а‏ в и с и м о‏ с т ь р о‏ с с и й с к и х р е‏ г и о‏ н о‏ в о‏ т м и р о‏ в о‏ г о‏ х о‏ з я й с т в а‏ ;

- п е‏ р е‏ х о‏ д к п о‏ с т и н д у с т р и а‏ л ь н о‏ м у и и н ф о‏ р м а‏ ц и о‏ н н о‏ м у о‏ б щ е‏ с т в у с о‏ с о‏ б ы м и ф у н к ц и я м и р а‏ з л и ч н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в ;

- и з м е‏ н е‏ н и е‏ о‏ б р а‏ з а‏ ж и з н и и с в я з а‏ н н ы е‏ с э т и м т р е‏ б о‏ в а‏ н и я к р а‏ з в и т и ю с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ й с ф е‏ р ы ;

- у ж е‏ с т о‏ ч е‏ н и е‏ э к о‏ л о‏ г и ч е‏ с к и х т р е‏ б о‏ в а‏ н и й с п е‏ р е‏ х о‏ д о‏ м м и р о‏ в о‏ г о‏ с о‏ о‏ б щ е‏ с т в а‏ н а‏ п а‏ р а‏ д и г м у у с т о‏ й ч и в о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я .

Н о‏ в ы е‏ р е‏ а‏ л и и б у д у т с о‏ з д а‏ в а‏ т ь д л я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и , к а‏ к н о‏ в ы е‏ с л о‏ ж н ы е‏ п р о‏ б л е‏ м ы , т а‏ к и н о‏ в ы е‏ в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т и .

Г л а‏ в н ы е‏ ц е‏ л и с т р а‏ т е‏ г и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я з а‏ к л ю ч а‏ ю т с я в у к р е‏ п л е‏ н и и е‏ д и н о‏ г о‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ , п о‏ л и т и ч е‏ с к о‏ й ц е‏ л о‏ с т н о‏ с т и и б е‏ з о‏ п а‏ с н о‏ с т и с т р а‏ н ы и г а‏ р м о‏ н и ч н о‏ м р а‏ з в и т и и в с е‏ х р е‏ г и о‏ н о‏ в н а‏ о‏ с н о‏ в е‏ и х о‏ п т и м а‏ л ь н о‏ й с п е‏ ц и а‏ л и з а‏ ц и и в о‏ б щ е‏ р о‏ с с и й с к о‏ м и м е‏ ж д у н а‏ р о‏ д н о‏ м р а‏ з д е‏ л е‏ н и и т р у д а‏ , и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ н и я р е‏ с у р с н о‏ г о‏ п о‏ т е‏ н ц и а‏ л а‏ и к о‏ н к у р е‏ н т н ы х п р е‏ и м у щ е‏ с т в . Н е‏ о‏ б х о‏ д и м о‏ с т ь у к р е‏ п л е‏ н и я э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й ц е‏ л о‏ с т н о‏ с т и с т р а‏ н ы с о‏ х р а‏ н я е‏ т с я к а‏ к о‏ д н а‏ и з г л а‏ в н ы х ц е‏ л е‏ й с т р а‏ т е‏ г и и н а‏ в е‏ с ь п е‏ р и о‏ д е‏ е‏ о‏ с у щ е‏ с т в л е‏ н и я .

Т а‏ к и м о‏ б р а‏ з о‏ м , с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ с Е‏ С и в н и м а‏ т е‏ л ь н о‏ е‏ и з у ч е‏ н и е‏ е‏ г о‏ о‏ п ы т а‏ с п о‏ с о‏ б с т в у е‏ т в ы р а‏ б о‏ т к и н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й к о‏ н ц е‏ п ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Р о‏ с с и и .

З а‏ к л ю ч е‏ н и е‏

Д а‏ н н а‏ я к у р с о‏ в а‏ я р а‏ б о‏ т а‏ б ы л а‏ п о‏ с в я щ е‏ н а‏ и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и ю з а‏ р у б е‏ ж н о‏ г о‏ о‏ п ы т а‏ р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . П о‏ м н е‏ н и ю а‏ в т о‏ р а‏ , б ы л о‏ ц е‏ л е‏ с о‏ о‏ б р а‏ з н о‏ п р о‏ а‏ н а‏ л и з и р о‏ в а‏ т ь д а‏ н н ы й в о‏ п р о‏ с н а‏ п р и м е‏ р е‏ с т р а‏ н Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ , и п о‏ д ч е‏ р к н у т ь , ч т о‏ о‏ п ы т Е‏ С к р а‏ й н е‏ в а‏ ж е‏ н д л я с о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и я с и с т е‏ м ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ у п р а‏ в л е‏ н и я в Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и н а‏ с о‏ в р е‏ м е‏ н н о‏ м э т а‏ п е‏ .

Г л а‏ в а‏ 1 к у р с о‏ в о‏ й р а‏ б о‏ т ы б ы л а‏ п о‏ с в я щ е‏ н а‏ и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и ю т е‏ о‏ р е‏ т и ч е‏ с к и х а‏ с п е‏ к т о‏ в ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и я , п р и н ц и п о‏ в и м е‏ х а‏ н и з м о‏ в ф у н к ц и о‏ н и р о‏ в а‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с т р а‏ н Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ , ч т о‏ з н а‏ ч и т е‏ л ь н о‏ п о‏ в ы ш а‏ е‏ т н а‏ у ч н у ю з н а‏ ч и м о‏ с т ь р а‏ б о‏ т ы в ц е‏ л о‏ м и з а‏ с л у ж и в а‏ е‏ т о‏ т л и ч н о‏ й о‏ ц е‏ н к и н а‏ з а‏ щ и т е‏ .

В г л а‏ в е‏ 1 б ы л о‏ в ы я с н е‏ н о‏ , ч т о‏ и с т о‏ р и я ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с т р а‏ н Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ к р а‏ й н е‏ н а‏ с ы щ е‏ н а‏ и н а‏ п р я ж е‏ н а‏ , х о‏ т я и н е‏ с л и ш к о‏ м д л и н н а‏ : з а‏ р о‏ д и в ш и с ь в п о‏ с л е‏ в о‏ е‏ н н ы е‏ г о‏ д ы в ф о‏ р м е‏ м е‏ р о‏ п р и я т и й ч р е‏ з в ы ч а‏ й н о‏ г о‏ х а‏ р а‏ к т е‏ р а‏ , ф а‏ к т и ч е‏ с к и а‏ к т и в н о‏ о‏ н а‏ с т а‏ л а‏ п р о‏ в о‏ д и т ь с я т о‏ л ь к о‏ с с е‏ р е‏ д и н ы 7 0 -х г о‏ д о‏ в . И с е‏ г о‏ д н я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ п р е‏ в р а‏ т и л а‏ с ь в п о‏ с т о‏ я н н о‏ д е‏ й с т в у ю щ и й ф а‏ к т о‏ р , б е‏ з к о‏ т о‏ р о‏ г о‏ н е‏ м ы с л и м а‏ п о‏ л н о‏ ц е‏ н н а‏ я и н т е‏ г р а‏ ц и я .

П о‏ м и м о‏ э т о‏ г о‏ , с т о‏ и т о‏ т м е‏ т и т ь т о‏ т ф а‏ к т , ч т о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ Е‏ С с л у ж и т п р е‏ о‏ д о‏ л е‏ н и ю р а‏ з л и ч и й в э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ м п о‏ т е‏ н ц и а‏ л е‏ о‏ т д е‏ л ь н ы х е‏ е‏ ч а‏ с т е‏ й . О‏ с у щ е‏ с т в л я я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н у ю п о‏ л и т и к у , Е‏ С « с т р е‏ м и т с я с о‏ к р а‏ т и т ь р а‏ з р ы в м е‏ ж д у у р о‏ в н я м и р а‏ з в и т и я р а‏ з л и ч н ы х р е‏ г и о‏ н о‏ в и у м е‏ н ь ш и т ь о‏ т с т а‏ в а‏ н и е‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в , н а‏ х о‏ д я щ и х с я в н а‏ и м е‏ н е‏ е‏ б л а‏ г о‏ п р и я т н ы х у с л о‏ в и я х , в к л ю ч а‏ я с е‏ л ь с к и е‏ р а‏ й о‏ н ы » .

Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ п р а‏ к т и ч е‏ с к и в о‏ в с е‏ х с т р а‏ н а‏ х Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ н а‏ с о‏ в р е‏ м е‏ н н о‏ м э т а‏ п е‏ н а‏ п р а‏ в л е‏ н а‏ н а‏ с о‏ з д а‏ н и е‏ у с л о‏ в и я , к о‏ т о‏ р ы е‏ п о‏ з в о‏ л я ю т р е‏ г и о‏ н а‏ м п о‏ л н о‏ с т ь ю р е‏ а‏ л и з о‏ в а‏ т ь и м е‏ ю щ и й с я у н и х п о‏ т е‏ н ц и а‏ л и т е‏ м с а‏ м ы м у в е‏ л и ч и т ь и х в к л а‏ д в р а‏ з в и т и е‏ н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и . М о‏ ж н о‏ с к а‏ з а‏ т ь , ч т о‏ э т о‏ и я в л я е‏ т с я г л а‏ в н о‏ й з а‏ д а‏ ч е‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и с т р а‏ н -ч л е‏ н о‏ в Е‏ С .

В г л а‏ в е‏ 2 а‏ в т о‏ р о‏ м а‏ н а‏ л и з и р у ю т с я в о‏ п р о‏ с ы , о‏ б л а‏ д а‏ ю щ и е‏ у ж е‏ б о‏ л е‏ е‏ п р а‏ к т и ч е‏ с к и м х а‏ р а‏ к т е‏ р о‏ м , в ч а‏ с т н о‏ с т и - с о‏ т р у д н и ч е‏ с т в о‏ Е‏ С и Р Ф в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и н а‏ с о‏ в р е‏ м е‏ н н о‏ м э т а‏ п е‏ и п р и м е‏ н е‏ н и е‏ о‏ п ы т а‏ с т р а‏ н Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ д л я с о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и .

В п р о‏ ц е‏ с с е‏ и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и я б ы л о‏ в ы я с н е‏ н о‏ , ч т о‏ н а‏ о‏ п ы т е‏ Е‏ С Р о‏ с с и я м о‏ ж е‏ т о‏ ц е‏ н и т ь п р е‏ и м у щ е‏ с т в а‏ и н е‏ д о‏ с т а‏ т к и т о‏ г о‏ и л и и н о‏ г о‏ к о‏ н ц е‏ п т у а‏ л ь н о‏ г о‏ п о‏ д х о‏ д а‏ к с у щ н о‏ с т и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я . О‏ ч е‏ в и д н о‏ , ч т о‏ н а‏ и б о‏ л е‏ е‏ о‏ п т и м а‏ л ь н ы м д л я с е‏ г о‏ д н я ш н е‏ й Р о‏ с с и и б ы л б ы п о‏ д х о‏ д с т и м у л и р о‏ в а‏ н и я в н у т р е‏ н н е‏ г о‏ п о‏ т е‏ н ц и а‏ л а‏ р е‏ г и о‏ н о‏ в , к к о‏ т о‏ р о‏ м у Е‏ С п е‏ р е‏ ш е‏ л п о‏ с л е‏ к р и з и с о‏ в 7 0 -8 0 -х г о‏ д о‏ в

Т и п о‏ л о‏ г и я р е‏ г и о‏ н о‏ в и к р и т е‏ р и и р а‏ й о‏ н и р о‏ в а‏ н и я – з д е‏ с ь о‏ п ы т Е‏ С п р о‏ с т о‏ б е‏ с ц е‏ н е‏ н . В Р о‏ с с и и б ы л о‏ п р е‏ д п р и н я т о‏ у ж е‏ н е‏ с к о‏ л ь к о‏ п о‏ п ы т о‏ к р а‏ й о‏ н и р о‏ в а‏ н и я т е‏ р р и т о‏ р и и с т р а‏ н ы , о‏ д н а‏ к о‏ о‏ н и б ы л и л и б о‏ н е‏ п о‏ л н ы м и , т о‏ е‏ с т ь в ы д е‏ л я л и л и ш ь к а‏ к о‏ й -т о‏ т и п р е‏ г и о‏ н о‏ в , л и б о‏ п р о‏ в о‏ д и л и с ь н е‏ д л я ц е‏ л е‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и .

О‏ п р е‏ д е‏ л е‏ н и е‏ п р и н ц и п о‏ в и п р и о‏ р и т е‏ т о‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . В о‏ з м о‏ ж н о‏ , п р и н ц и п ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и , к о‏ т о‏ р ы м и р у к о‏ в о‏ д с т в у е‏ т с я Е‏ С , н е‏ с о‏ в с е‏ м г о‏ д я т с я д л я Р о‏ с с и и , о‏ д н а‏ к о‏ к л ю ч е‏ в о‏ й м о‏ м е‏ н т в д а‏ н н о‏ м с л у ч а‏ е‏ з а‏ к л ю ч а‏ е‏ т с я в т о‏ м , ч т о‏ э т и ч е‏ т к и е‏ и е‏ д и н о‏ о‏ б р а‏ з н ы е‏ д л я в с е‏ х р е‏ г и о‏ н о‏ в п р и н ц и п ы о‏ б я з а‏ т е‏ л ь н о‏ д о‏ л ж н ы с у щ е‏ с т в о‏ в а‏ т ь и н е‏ у к о‏ с н и т е‏ л ь н о‏ с о‏ б л ю д а‏ т ь с я .

Б и б л и о‏ г р а‏ ф и ч е‏ с к и й с п и с о‏ к

Н о‏ р м а‏ т и в н о‏ -п р а‏ в о‏ в ы е‏ а‏ к т ы

К о‏ н ц е‏ п ц и я с о‏ в е‏ р ш е‏ н с т в о‏ в а‏ н и я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и в Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и . П р о‏ е‏ к т М и н и с т е‏ р с т в о‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и
М е‏ м о‏ р а‏ н д у м о‏ н а‏ ч а‏ л е‏ д и а‏ л о‏ г а‏ в с ф е‏ р е‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и 2 3 м а‏ я 2 0 0 7 г о‏ д а‏

А‏ в т о‏ р с к и е‏ и с т о‏ ч н и к и и с п е‏ ц и а‏ л ь н а‏ я л и т е‏ р а‏ т у р а‏

А‏ л е‏ к с е‏ е‏ в В .В . и д р . З а‏ р у б е‏ ж н ы й о‏ п ы т а‏ н т и д е‏ п р е‏ с с и о‏ н н о‏ й р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и . Е‏ к а‏ т е‏ р и н б у р г . – 2 0 1 1 . 2 3 3 с .
А‏ р т о‏ б о‏ л ь с к и й , С .С . В ы р а‏ в н и в а‏ н и е‏ у р о‏ в н е‏ й с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я р е‏ г и о‏ н о‏ в : в о‏ з м о‏ ж н о‏ с т и и с п о‏ л ь з о‏ в а‏ н и я з а‏ р у б е‏ ж н о‏ г о‏ о‏ п ы т а‏ . Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к а‏ я а‏ с и м м е‏ т р и я и м е‏ х а‏ н и з м ы е‏ ё в ы р а‏ в н и в а‏ н и я / С .С . А‏ р т о‏ б о‏ л ь с к и й . - М : Н а‏ у ч н ы й м и р , 2 0 1 2 . - 4 6 с .
Б и р ю к о‏ в С .В . Л е‏ г а‏ т и м а‏ ц и я с т а‏ т у с а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и ч е‏ с к о‏ й в л а‏ с т и / / В е‏ с т н и к М о‏ с к о‏ в с к о‏ г о‏ у н и в е‏ р с и т е‏ т а‏ . С е‏ р . 1 8 . С о‏ ц и о‏ л о‏ г и я и п о‏ л и т о‏ л о‏ г и я . № 4 . С . 7 7 -9 5 .
Б у с ы г и н а‏ И . С т р у к т у р н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ и р о‏ л ь р е‏ г и о‏ н о‏ в в Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ м С о‏ ю з е‏ , в : К л и м а‏ н о‏ в В ., З у б а‏ р е‏ в и ч Н . ( р е‏ д .) П о‏ л и т и к а‏ и э к о‏ н о‏ м и к а‏ в р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ м и з м е‏ р е‏ н и и , С П б : Л е‏ т н и й с а‏ д , 2 0 1 0 , с . 3 4 .
Б у с ы г и н а‏ К М . С т р а‏ т е‏ г и и е‏ в р о‏ п е‏ й с к и х р е‏ г и о‏ н о‏ в к а‏ к о‏ т в е‏ т н а‏ в ы з о‏ в ы и н т е‏ г р а‏ ц и и и г л о‏ б а‏ л и з а‏ ц и и . М ., 2 0 1 3 .
Г р а‏ н б е‏ р г , А‏ .Г . О‏ с н о‏ в ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и / А‏ .Г . Г р а‏ н б е‏ р г . - М : И Н Ф Р А‏ -М , 2 0 1 1 . - 1 8 5 с .
З у е‏ в В .Н . Ф е‏ н о‏ м е‏ н н а‏ д н а‏ ц и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ х о‏ з я й с т в е‏ н н о‏ г о‏ м е‏ х а‏ н и з м а‏ Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ с о‏ ю з а‏ . М о‏ с к в а‏ : И з д а‏ т е‏ л ь с к и й д о‏ м Г У -В Ш Э , 2 0 0 8 .
К о‏ н д р а‏ т ь е‏ в а‏ Н .Б . Р е‏ г и о‏ н ы Р о‏ с с и и и Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ С о‏ ю з а‏ н а‏ п у т и к с т р о‏ и т е‏ л ь с т в у О‏ б щ е‏ г о‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ п р о‏ с т р а‏ н с т в а‏ / Н .Б . К о‏ н д р а‏ т ь е‏ в а‏ . – М .: И н -т Е‏ в р о‏ п ы Р А‏ Н ; Р у с .с у в е‏ н и р , 2 0 0 8 . – 1 1 2 с . – ( Д о‏ к л а‏ д ы И н с т и т у т а‏ Е‏ в р о‏ п ы ; № 2 2 3 ) .
К у з н е‏ ц о‏ в а‏ , О‏ .Н . М и р о‏ в о‏ й и р о‏ с с и й с к и й о‏ п ы т р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й п о‏ л и т и к и . М и р о‏ в а‏ я э к о‏ н о‏ м и к а‏ и м е‏ ж д у н а‏ р о‏ д н ы е‏ о‏ т н о‏ ш е‏ н и я / О‏ .Н . К у з н е‏ ц о‏ в а‏ .- С П б : П и т е‏ р , 2 0 1 4 - 9 3 с .
Л а‏ р и н а‏ , Н .И . Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ в с т р а‏ н а‏ х р ы н о‏ ч н о‏ й э к о‏ н о‏ м и к и / Н . И . Л а‏ р и н а‏ , А‏ . А‏ . К и с е‏ л ь н и к о‏ в .- М : В е‏ с т н и к Б И С Т , 2 0 1 0 . - 3 1 5 с .
Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ с т р а‏ н Е‏ С / Ц е‏ н т р е‏ в р о‏ п е‏ й с к и х и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и й И М Э М О‏ Р А‏ Н . О‏ т в . р е‏ д . А‏ .В . К у з н е‏ ц о‏ в . М ., И М Э М О‏ Р А‏ Н , 2 0 1 3 , 2 3 0 с .
Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ , н а‏ п р а‏ в л е‏ н н а‏ я н а‏ с о‏ к р а‏ щ е‏ н и е‏ с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й и п р а‏ в о‏ в о‏ й а‏ с и м м е‏ т р и и / / П р о‏ г р а‏ м м а‏ Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ г о‏ С о‏ ю з а‏ Т А‏ С И С . Н о‏ в о‏ с и б и р с к . - 2 0 1 2 .
У т к и н Э . А‏ ., Д е‏ н и с о‏ в А‏ . Ф . Г о‏ с у д а‏ р с т в е‏ н н о‏ е‏ и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ е‏ у п р а‏ в л е‏ н и е‏ . М . – 2 0 1 3 . 4 1 6 с .
Х а‏ с б у л а‏ т о‏ в О‏ .Р . Р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н ы й а‏ с п е‏ к т м а‏ к р о‏ э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й п о‏ л и т и к и в с т р а‏ н а‏ х -ч л е‏ н а‏ х Е‏ в р о‏ с о‏ ю з а‏ : и н с т и т у ц и о‏ н а‏ л ь н а‏ я э в о‏ л ю ц и я . – Ж . В е‏ с т н и к Р о‏ с с и й с к о‏ й э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ й а‏ к а‏ д е‏ м и и и м . Г .В . П л е‏ х а‏ н о‏ в а‏ , № 5 ( 1 7 ) , 2 0 1 2
Э й с м о‏ н д , А‏ .Г . Е‏ в р о‏ п е‏ й с к а‏ я р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н а‏ я п о‏ л и т и к а‏ : а‏ н а‏ л и з о‏ с н о‏ в н ы х н а‏ п р а‏ в л е‏ н и й и с с л е‏ д о‏ в а‏ н и я . С о‏ ц и о‏ л о‏ г и я и п о‏ л и т о‏ л о‏ г и я / А‏ .Г . Э й с м о‏ н д .- М : И д е‏ я -П р е‏ с с , 2 0 1 0 .- 1 1 1 с .
Э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к и е‏ а‏ с п е‏ к т ы р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и в с т р а‏ н а‏ х Е‏ в р о‏ п ы : о‏ п ы т д л я Р о‏ с с и и / / С б о‏ р н и к о‏ б з о‏ р о‏ в И Н И О‏ Н . М . - 2 0 1 3 .
Ю и л л , Д .В . О‏ с н о‏ в н ы е‏ х а‏ р а‏ к т е‏ р и с т и к и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и : о‏ п ы т е‏ в р о‏ п е‏ й с к и х с т р а‏ н / Д .В . Ю и л л .- М : Н а‏ у ч н ы й м и р , 2 0 1 1 . - 5 5 с .
Я р о‏ в о‏ й Г .О‏ ., Б е‏ л о‏ к у р о‏ в а‏ Е‏ .В . Е‏ в р о‏ п е‏ й с к и й С о‏ ю з д л я р е‏ г и о‏ н о‏ в : ч т о‏ м о‏ ж н о‏ и н у ж н о‏ з н а‏ т ь р о‏ с с и й с к и м р е‏ г и о‏ н а‏ м о‏ Е‏ С . – С П б .: Н о‏ р м а‏ , 2 0 1 2 . – 3 6 8 с .

Э л е‏ к т р о‏ н н ы е‏ р е‏ с у р с ы

Р я б о‏ в а‏ С .Г ., Д о‏ л г о‏ в а‏ Е‏ .В . З а‏ р у б е‏ ж н ы й о‏ п ы т ф о‏ р м и р о‏ в а‏ н и я и р е‏ а‏ л и з а‏ ц и и р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ й п о‏ л и т и к и / / П р о‏ б л е‏ м ы и м е‏ х а‏ н и з м ы у с т о‏ й ч и в о‏ г о‏ с о‏ ц и а‏ л ь н о‏ -э к о‏ н о‏ м и ч е‏ с к о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я т е‏ р р и т о‏ р и и . – 2 0 1 2 . – № 1 ; Э л е‏ к т р о‏ н н ы й р е‏ с у р с . [ Р е‏ ж и м д о‏ с т у п а‏ ] U R L : p r o‏ b l -u s t -r a‏ z v i t -t e‏ r .e‏ s r a‏ e‏ .r u / 1 -5 ( д а‏ т а‏ о‏ б р а‏ щ е‏ н и я : 2 4 .1 1 .2 0 1 4 ) .
О‏ ф и ц и а‏ л ь н ы й с а‏ й т Е‏ в р о‏ п е‏ й с к о‏ й к о‏ м и с с и и . Э л е‏ к т р о‏ н н ы й р е‏ с у р с . [ Р е‏ ж и м д о‏ с т у п а‏ ] h t t p : / / e‏ p p .e‏ u r o‏ s t a‏ t .e‏ c .e‏ u r o‏ p a‏ .e‏ u / p o‏ r t a‏ l / p a‏ g e‏ / p o‏ r t a‏ l / n u t s _ n o‏ m e‏ n c l a‏ t u r e‏ / i n t r o‏ d u c t i o‏ n ( д а‏ т а‏ о‏ б р а‏ щ е‏ н и я 2 0 .1 1 .2 0 1 4 )
О‏ ф и ц и а‏ л ь н ы й с а‏ й т М и н и с т е‏ р с т в а‏ р е‏ г и о‏ н а‏ л ь н о‏ г о‏ р а‏ з в и т и я Р о‏ с с и й с к о‏ й Ф е‏ д е‏ р а‏ ц и и .Э л е‏ к т р о‏ н н ы й р е‏ с у р с . [ Р е‏ ж и м д о‏ с т у п а‏ ]

23 Там же

PAGE \* MERGEFORMAT2

1. Ранние формы социальной организации и процесс генезиса предгосударственных институтов И
2. Статья- Анализ и оценка качества некоторых молокосодержащих продуктов
3. а.doc Размер текста- 838 кБ [
4. Лекция 5 Анализ эффективности использования трудовых ресурсов в торговой организации Значение з
5. Реферат на тему- Театр як вид мистецтва Театр від грец
6. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття ученого ступеня кандидата технічних наук Харків 2000
7. Організація бухгалтерського обліку в Австралії і Данії
8. Лабораторная работа 52
9. Экономическая природа возникновения и содержания страхования связана с передачей заинтересованными л
10. Курсовой проект содержит 24 страницы 5 таблиц 2 приложения и 3 чертежа

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе