Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 8. Государственное регулирование уровня жизни населения и развития социальной сферы
1. Государственное регулирование уровня жизни населения: цели и задачи.
2. Социальные индикаторы (показатели) уровня жизни.
3. Номинальные и реальные доходы населения: состав и методика расчета.
4. Баланс доходов и расходов населения: сущность и порядок разработки.
5. Минимальный потребительский бюджет.
1. Государственное регулирование уровня жизни населения: цели и задачи.
Особенности социальной политики в Украине заключаются в том, что необходимо решать следующие приоритетные задачи:
• Проблемы социальной защиты населения
• Повышение роли личного трудового дохода и ликвидация системы уравниловки
• Формирование нового механизма финансирования и регулирования развития социальной сферы.
При этом целью государственного регулирования доходов и потребления является социальная защита населения от роста цен и товарного дефицита для гарантирования обеспечения прожиточного минимума граждан. Для реализации этой цели осуществляют следующие мероприятия:
• Определяют минимальные потребительские бюджеты, прожиточный минимум, минимальную заработную плату;
• Образуют пенсионные фонды и фонды социальной помощи;
• Изменяют условия оплаты труда, разрабатывают новую систему пенсий, помощи, стипендий и т. п.;
• Внедряют систему индексации заработной платы, доходов населения в связи с инфляцией;
• Разрабатывают общегосударственные и региональные программы помощи отдельным группам населения.
Средствами и условиями реализации государственной социальной защиты населения являются:
• Принятие соответствующих законодательных актов;
• Формирование социальных прогнозов;
• Определение показателей социально-экономических нормативов и уровня жизни в государственных индикативных планах и программах;
• Разработка целевых комплексных программ;
• Установление фиксированных или граничных цен на некоторые виды товаров и услуги населению.
Функции государственного регулирования уровня жизни и социальной защиты населения исполняют Министерство Экономики и Министерство Труда и социальной политики.
2. Социальные индикаторы (показатели) уровня жизни.
Народное благосостояние является одним из ключевых объектов государственного регулирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия как: условия жизни, уровень жизни, качество жизни.
Условия жизни включают объективные обстоятельства жизнедеятельности населения: занятость, оплата труда и доходы, характер жилища, имущественная обеспеченность и др.
Уровень жизни - это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.
Качество жизни характеризуется с одной стороны самого субъекта общественной жизни и потребностей (продолжительность жизни, уровень здоровья, образования и т.п.), а с другой - комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей.
В процессе разработки прогнозов уровня жизни, программ и индикативных планов используется система показателей, включающая три группы:
Группа 1 - синтетические показатели уровня жизни
1)Показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста);
2)Показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного труда);
3)Показатели, характеризующие удовлетворение потребностей в развитии личности граждан ( уровень образования, доля времени на культурную деятельность, структура свободного времени);
4) Показатели состояния окружающей среды;
5) Показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на одного человека, число членов семьи на одно жилое помещение);
Группа 2 - обобщающие показатели уровня жизни населения
1) Производство национального дохода (ВВП, ВНП) на душу населения;
2) Фонд потребления и его доля в национальном доходе;
3) Номинальные и реальные доходы на душу населения;
4) Уровень минимальной и средней заработной платы;
5) Минимальный потребительский бюджет.
Группа 3 - натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ
1) Обеспеченность населения личным имуществом (бытовой техникой, легковыми машинами и т.п.);
2) Потребление продуктов питания;
3) Прожиточный минимум.
3. Номинальные и реальные доходы населения: состав и методика расчета.
Все доходы, получаемые населением страны, можно подразделить на три категории:
• номинальные доходы,
• реальные доходы
• реально используемые (конечные) доходы.
Под номинальными доходами понимают ту часть ВВП, ВНП или НД на которую население имеет право в результате осуществления каких-либо видов деятельности, приносящих доход или получения доходов в форме государственных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии), социальных трансфертов (выплаты из фонда социального страхования и др.
Таким образом, номинальные доходы это часть национального дохода, получаемая населением в виде доходов:
• натуральных (от личного подсобного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности)
• денежных (получаемых населением от различных предприятий, организаций и учреждений с учетом налогов)
• косвенных доходов (получаемых в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной инфраструктуры, обслуживающих население.
Реальные доходы населения определяются путем вычета из номинальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обязательных платежей и оплаты услуг. При этом учитывается индекс цен в отчетном либо прогнозируемом периоде (уровень инфляции). Реально используемые (конечные) доходы представляют собой часть реальных доходов населения, которая используется непосредственно на приобретение материальных благ и услуг.
Принципиальная схема расчета конечных (реально используемых) доходов населения
1 . Денежные доходы - всего
В т.ч.: - заработная плата
- доходы от собственности
- поступления от финансовой системы
- пенсии и пособия
- стипендии
- другие доходы
2. Натуральные доходы от ЛПХ, фермерских хозяйств, предприятий и организаций.
3. Материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающих население
4. Итого номинальные доходы населения (п.1 + п.2 + п.З).
5. Оплата услуг
6. Обязательные платежи и взносы
7. Добровольные платежи и взносы
8. Прирост сбережений
9. Сокращение задолженности населения за товары, купленные в кредит
10. Итого конечные (реально используемые) доходы в ценах соответствующих лет (п.4 – п.5 - п.6 – п.7 – п.8 – п.9).
11. Индекс цен и тарифов
12. Конечные реально используемые доходы в сопоставимых ценах и тарифах.
Всего
В том числе:
• На душу населения
• Индекс роста (падения) доходов.
4. Баланс доходов и расходов населения: сущность и порядок разработки
В процессе разработки показателей уровня жизни населения широко используется отчетный и прогнозный баланс денежных доходов и расходов населения, расчеты величины прожиточного минимума, таблицы системы национальных счетов (СНС). С помощью баланса денежных доходов и расходов населения
• исчисляются номинальные и реальные доходы населения, покупательная способность населения и др.
• определяют уровень обеспеченности населения наличной денежной массой, задают основные параметры для расчета показателя эмиссии денег
• определяют средний уровень достатка населения
• рассчитывают показатели инфляции и т.п.
Эгот баланс отражает объем и источники денежных доходов населения, объем и структуры их затрат, соотношение между денежными доходами населения. Розничным товарооборотом и объемом платных услуг и сбережений.
Схема баланса денежных доходов и расходов населения
|
Доходы |
Расходы и сбережения |
|
1.Оплата труда 2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций помимо оплаты труда 3.Дивиденды 4.Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства 5.Трансфертные платежи (пенсии и пособия, стипендии) 6. Поступления из финансовой системы • Страховые возмещения • Ссуды на индивидуальное жилищное строительство • Изменение задолженности по ранее выданным ссудам на потребительские цели • Проценты по вкладам • Выигрыши и погашения по займам • Выигрыши по лотереям • Изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит( прирост +, уменьшение -) 7. Прочие поступления: • От продажи вещей через комиссионные магазины и скупочные магазины • От продажи утильсырья, металлолома и др. • Другие доходы 8. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных сумм и внесенных сумм) Всего денежных доходов Превышение расходов над доходами |
1. Покупка товаров и оплата услуг, всего: В том числе: • Покупка товаров во всех каналах реализации • Оплата услуг и другие расходы, в том числе: - Оплата жилья и коммунальных услуг - Оплата бытовых услуг - Услуги системы образования - Расходы на путевки в санатории и дома отдыха. Туризм и медицинские услуги. - Расходы на кино, театр. -Расходы на все виды транспорта - Оплата услуг связи - Прочие расходы 2. Обязательные платежи и добровольные взносы, всего: в том числе: • Налоги и сборы • Платежи по страхованию • Взносы в общественные и кооперативные организации • Возврат ссуд • Приобретение лотерейных билетов • Проценты за товарный кредит • Обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд 3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, всего: В том числе: • Прирост вкладов в банках • Приобретение облигаций • Приобретение акций предприятий 4. Покупка жилых помещений 5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты 6. Деньги отосланные по переводам (за вычетом полученных сумм). Всего денежных расходов и сбережений Превышение доходов над расходами |
Разработка баланса осуществляется в два этапа. На первом этапе на основе первичных данных рассчитывается прогнозная величина денежных доходов населения (как сумма цен товаров и услуг которые могут быть предложены населению). На втором этапе осуществляется уточнение показателей баланса, исходя из информации, полученной из общегосударственных органов управления (Минфин, Нац. Банк) о возможной величине денежных доходов населения в отраслях и бюджетных выплатах.
На основе данного баланса определяется платежеспособный спрос населения как разница между доходами населения (итого) и суммой статей 2, 3, 4, 5, 6 расходной части баланса.
5. Минимальный потребительский бюджет.
Минимальный потребительский бюджет - это главный социальный критерий. Который определяет границу бедности и реальный уровень жизни населения, возможность получения услуг учреждений здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства.
Показатели минимального потребительского бюджета рассчитываются в соответствии с Законом о минимальном потребительском бюджете на основе нормативных показателей для населения в целом, а также для отдельных его групп. В основе этих расчетов лежат расчеты минимальной нормативной потребительской корзинки; прогнозные данные о структуре населения и его деления по уровню среднего совокупного дохода на душу с учетом оценки индексов потребительских цен.
Стоимостная величина минимального потребительского бюджета соответствует уровню границы бедности в прогнозном периоде. Натуральная величина этого показателя определяет потребность в количестве тех или иных товарных ресурсов на минимальном уровне.
Структура минимального потребительского бюджета (грн. за год в расчете на душу населения)
|
Показатели |
Всего |
В том числе |
||
|
На ребенка |
На взрослого |
На человека пенсионного возраста |
||
|
1 .Продукты питания |
|
|
|
|
|
2. Непродовольственные товары |
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
а) Одежда, обувь |
|
|
|
|
|
б) Предметы гигиены, санитарии |
|
|
|
|
|
лекарства |
|
|
|
|
|
в) Предметы культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода |
|
|
|
|
|
г) Товары для ведения личного подсобного хозяйства |
|
|
|
|
|
3 Услуги |
|
|
|
|
|
а) Жилищно-коммунальные |
|
|
|
|
|
б) Бытовые |
|
|
|
|
|
в) Транспортные |
|
|
|
|
|
г) Связи |
|
|
|
|
|
д) Детских учреждений |
|
|
|
|
|
е) Культуры, образования. |
|
|
|
|
|
Отдыха |
|
|
|
|
|
4. Налоги, взносы, платежи |
|
|
|
|
|
5.Алкогольные напитки, табак |
|
|
|
|
|
6. Всего за год |
|
|
|
|
|
7. Всего за месяц |
|
|
|
|
Индексация и компенсация денежных доходов населения.
К системе государственного регулирования принадлежит также индексация денежных доходов населения. Главная ее цель - сбережение жизненного уровня населения в случаях повышения цен или как минимум, защита его наименее обеспеченных слоев. Государство может использовать два варианта индексации. Один полностью сберегает уровень жизни населения, второй предусматривает компенсацию лишь для части населения. Индексации подлежат денежные доходы граждан, которые не имеют одноразового характера. Для индексации денежных доходов используют индекс потребительских цен на товары и услуги, которые входят в минимальный потребительский бюджет.
Компенсация, в отличие от индексации, предусматривает возмещение удорожания отдельных товаров и услуг (детской школьной одежды, хлеба, коммунальных услуг и т.п.).