Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В юридическом значении государство – это политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, обеспечиваемая налогообложением населения. Это определение государства содержит неотъемлемые признаки, отличающие данный институт от других способов организации общества.
1. Наличие территории.
2. Наличие института публичной власти.
3. Наличие суверенитета – свойство государственной власти быть верховной, самостоятельной и независимой по отношению к любой иной власти как внутри страны, так и за ее пределами.
4. Наличие налогов и сборов.
5. Каждому государству свойственны также собственные символы – герб, флаг и гимн. В них отображается история, идеология, культурное и национальное своеобразие конкретного государства.
Назначение государства, а также его сущность и место в управлении обществом проявляется в его функциях.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственности. Соответственно функции государства делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции направлены на решение внутренних задач государства. К ним следует относить следующие:
Внешние функции государства направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Традиционно выделяются следующие внешние функции государства: обороны, международного сотрудничества, безопасности.
Для осуществления своих функций государство имеет особый аппарат управления, который принято называть механизмом государства. Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов, предприятий и учреждений, практически осуществляющих функции государства.
Государственный орган – это звено механизма государства, наделенное определенными обязанностями по управлению делами общества и уполномоченное государством на осуществление его задач и функций.
Форма государства – это совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации высших органов государственной власти, организацию власти по территории, и государственный политический режим.
1. Форма правления – это способ организации верховной государственной власти. В зависимости от формы правления все государства делятся на монархии и республики.
2. Форма государственного устройства – это способ осуществления власти на территории всего государства. В зависимости от формы государственного территориального устройства принято различать унитарные и федеративные государства.
Специфической формой организации власти по территории является конфедерация. Конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и других). К ним относятся СНГ, Британское Содружество и некоторые другие.
3. Государственный режим – это способы и методы, с помощью которых осуществляется власть на территории того или иного государства. Государственный режим раскрывает степень политического участия населения в принятии общегосударственных решений. Различают два основных вида политического режима: демократический и недемократический
Областью изучения теории права являются закономерности возникновения, функционирования и развития права как явления духовности, цивилизации и культуры.
Право как сложное общественное явление обуславливается состоянием общества на определенной ступени его развития, в частности, уровнем нравственности, культуры, состоянием экономики, товарно-денежных отношений, идеологией, историческими традициями и т.д.
Одной из характеристик государства является его связь с правом. Воздействуя на общественные отношения, государство опирается на определенные институты, благодаря которым и осуществляется процесс их регулирования. В качестве таких регуляторов в обществе выступают социальные нормы (обычаи, традиции, нормы морали и нравственности и др.), одной из разновидностей которых выступает право. Социальные нормы – это общие правила поведения, которые распространяются на неопределенный круг лиц и случаев и действуют постоянно во времени.
Необходимость и ценность права проявляется в тех функциях, которые оно выполняет в обществе. Основными из них являются: 1) регулятивная функция, которая призвана упорядочить, урегулировать общественные отношения в различных областях жизнедеятельности общества для обеспечения четкой организации, функционирования и развития этих общественных отношений в соответствии с потребностями общества; и 2) охранительная функция, направленная на защиту положительных, полезных для общества отношений, на предотвращение противоправного поведения, охрану разнообразных отношений, существующих в обществе (государственный строй, социальные и экономические основы, права и свободы отдельных членов общества и т.д.). Помимо указанных, можно выделить воспитательную функцию права – воздействуя на сознание субъектов путем убеждения и устрашения, правовые нормы воспитывают восприимчивость правовых и моральных ценностей.
Чтобы определить, что же есть «право», необходимо выявить специфические признаки, которые позволяют отграничить его от других социальных норм. Основными из них являются:
Праву присуще также и общие для социальных норм признаки, например, неперсонифицированность, то есть, правовые нормы не имеют конкретного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц; неоднократность действия (протяженность во времени).
Из признака нормативности следует, что право состоит из норм права, которые представляют собой установленные и обеспечиваемые государством общеобязательные правила поведения, предназначенные для регулирования отношений в обществе. Они выступают в качестве критерия правомерного с юридической точки зрения поведения субъектов права.
Огромное множество правовых норм можно классифицировать по различным основаниям. Например, по функциям, которые нормы права выполняют, они делятся на регулятивные и охранительные. По предмету регулирования выделяются нормы \конституционного, административного, уголовного и других отраслей права. По методу правового регулирования нормы делятся на императивные, диспозитивные. Императивные нормы – это категорические, строго обязательные предписания, не допускающие отступлений. Диспозитивные нормы предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах, установленных нормой. По характеру содержащихся в нормах правил поведения различают обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы права. По кругу лиц, которым нормы права адресованы выделяют общие и специальные нормы. Существуют и другие классификации норм права.
Способ внешнего выражения или официального закрепления норм права называется источник права.
Исторически первым источником права был правовой обычай – естественно возникшее, сложившееся путем многократного применения правило поведения, санкционированное государством (например, обычай делового оборота – ст.5 ГК РФ).
Другим источником является судебный и административный прецедент – решение судебного органа по конкретному делу, которое принимается, как общеобязательное правило при разрешении аналогичных дел.
Своеобразным источником права выступает нормативно-правовой договор – акт, основанный на взаимном волеизъявлении сторон и образующий правовую норму, применяемый, например, в регулировании международных отношений.
Основным и наиболее распространенным источником права является нормативно-правовой акт, то есть акт, который содержит норму права и появляется в результате правотворческой деятельности государства. Нормативно-правовые акты принимаются в особом порядке и имеют строгое документальное оформление. Важной характеристикой данного источника выступает его юридическая сила, которая зависит от того, на каком уровне принят нормативно-правовой акт. Закон – нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Подзаконные акты – нормативно-правовые акты, содержащие нормы права, изданные компетентными органами (в рамках предоставленных полномочий) на основе и в соответствии с законами и не противоречащие им.
Система права – это внутреннее строение права, выраженное в объединении правовых норм в отрасли и институты. Деление права на отрасли, в основном, проводится по трем критериям: предмет, метод и принципы правового регулирования.
Предмет – это совокупность общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании.
Метод – совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения, основными из которых являются дозволение, обязывание и запрет.
Таким образом, отрасль права – это обособленная совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенным методом. В современном российском праве выделяют конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и другие отрасли права.
Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормой права, возникающее на основе юридических фактов, порождающее взаимные права и обязанности участников этих отношений, реализация которых обеспечивается государством.
Правоотношение имеет сложную структуру, которая включает в себя следующие элементы: субъект, объект и содержание (субъективные права и юридические обязанности).
Субъект правоотношения – это участник правоотношения.
Правоспособность – это предусмотренная нормами права возможность лица иметь права и обязанности.
Дееспособность – это основанная на нормах права способность физического лица по мере взросления своими осознанными и активными действиями приобретать права и обязанности.
Объект правоотношения – это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности (материальные блага, результаты интеллектуальной деятельности, личные неимущественные права, интересы государства и т.д.).
Содержание правоотношения включает в себя субъективное право – предусмотренную и охраняемую нормами права меру возможного поведения участника общественных отношений, а также юридическую обязанность - предусмотренную нормой права меру должного поведения субъекта правоотношения, обеспеченную возможностью государственного принуждения.
Для возникновения, изменения или прекращения правоотношения необходимы конкретные жизненные обстоятельства. Эти обстоятельства, именуемые юридическими фактами.
Существуют различные виды юридических фактов. В зависимости от воли людей они делятся на события и действия. События – юридические факты, наступление которых не зависит от воли и сознания субъектов данного правоотношения (стихийные бедствия, естественная смерть и т.д.). Действия зависят от воли и сознания участников правоотношения (договор, правонарушение и др.). Под действиями (а точнее, деяниями) в юридической науке понимаются не только активные действия, но и бездействие людей в тех случаях, когда норма права обязывает их к активным действиям.
С точки зрения законности все действия подразделяются на правомерные и неправомерные (преступления и проступки).
Эффективность права при регулировании общественных отношений и степень реального воздействия на них проявляется на стадии его реализации. Формы реализации прав и обязанностей в конкретных правоотношениях тесно связаны со способами регулирования тех или иных отношений и соответствующим поведением субъектов. Так, предусмотренное в норме права дозволение влечет ее использование в целях реализации предоставленных прав; обязывание проявляется в исполнении; а запрет, закрепленный в правовой норме, реализуется в форме соблюдения. Названные формы реализации характерны для такого типа поведения субъектов как правомерное. Если же необходимо принуждение государства в случае неправомерного поведения, то право реализуется в форме применения норм, которое выражается в деятельности уполномоченного на то органа.
Цель права воздействовать на поведение участников общественных отношений, которое соответственно может быть двух основных типов.
Правомерное поведение – это социально полезное, соответствующее правовым нормам поведение субъектов. В нем реализуются разнообразные законные интересы личности, а также общества и государства.
Неправомерное поведение – это антипод правомерного как с юридической, так и с социальной точек зрения. Оно проявляется в правонарушении, которое представляет собой виновное деяние дееспособного лица, противоречащее правовым нормам и наносящее вред обществу.
Юридическая ответственность представляет собой основанную на нормах права и вытекающую из факта правонарушения дополнительную обязанность правонарушителя претерпевать меры неблагоприятного воздействия за содеянное со стороны компетентных субъектов в особом порядке.
Для признания правонарушения юридическим фактом, порождающим особое правоотношение по привлечению к юридической ответственности, необходимо установить его состав. Состав правонарушения – система определенных законом признаков, необходимых и достаточных для привлечения к ответственности. В состав правонарушения входят следующие элементы: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона.
Объект правонарушения – это то благо, на которое направлено противоправное деяние (жизнь, честь, собственность и т.д.).
Субъект правонарушения – лицо, которое в силу закона может отвечать за содеянное. Не могут быть субъектами малолетние или лица, страдающие психическим расстройством.
Объективная сторона – внешнее проявление правонарушения. Это само противоправное деяние (действие или бездействие), последствия, а также причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями, способ его совершения, время, место и т.д.
Субъективная сторона – это внутренняя характеристика правонарушения. Она включает в себя вину, мотив и цель. Обязательной характеристикой является вина – психическое отношения лица к содеянному и наступившим последствиям. Существуют две формы вины – умысел и неосторожность.
Все правонарушения в зависимости от тяжести самого деяния и вызванных им последствий делятся на преступления и проступки. Преступления – наиболее тяжкий вид правонарушений, все они исчерпывающим образом предусмотрены в уголовном законе. Проступки в зависимости от сферы совершения делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и другие. Соответственно юридическая ответственность классифицируется по ее основаниям на уголовную, административную, дисциплинарную и иные виды ответственности.
Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ – основной закон государства, выражающий волю российского многонационального народа и закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местное самоуправление.
Конституции РФ включает:
1. Основы конституционного строя;
2. Права и свободы человека и гражданина;
3. Федеративное устройство;
4. Президент РФ;
5. Федеральное Собрание РФ;
6. Правительство РФ;
7. Судебная власть;
8. Местное самоуправление;
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ;
Сущность Российской Конституции состоит в том, что она утверждает власть многонационального народа России. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.
Конституция РФ как основной закон государства обладает рядом специфических признаков, отличающих ее от обычных законов.
1. Если обычный закон регулирует определенную довольно узкую сферу общественных отношений, то Конституция регулирует общественные отношения, касающиеся основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, взаимоотношений РФ и ее субъектов, организацию высших органов власти России и местного самоуправления, то есть все отношения в государстве и обществе. Именно поэтому Конституция РФ является источником всего российского права, юридической базой текущего законодательства.
2. Нормы Конституции РФ обладают высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам. Всякая правовая норма приобретает юридическую силу при условии ее создания на основе конституционных норм.
3. В отличие от федеральных законов, Конституция РФ принимается и изменяется в особом порядке, ею же установленном (в главе 9). Сложный порядок принятия и изменения Конституции РФ обеспечивает незыблемость и стабильность положений Конституции РФ.
К основным чертам содержания Конституции РФ относятся следующие:
1. Конституция РФ – основной закон не только государства, но и общества. В главе 1 Конституции РФ закреплены основополагающие начала устройства общества: политический и идеологический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, рыночный механизм регулирования экономики.
2. Конституция РФ – важный политический документ. В ней определяется характер общества, узловые направления внутренней и внешней политики государства.
3. В Конституции РФ имеются программные положения, которые направлены на то, чтобы определить курс развития и основные цели общества и государства. Так, программными можно считать положения преамбулы Конституции РФ о стремлении возродить суверенную государственность России, утвердить незыблемость ее демократической основы, обеспечить благополучие и процветание страны.
4 Стабильность основополагающих идей и принципов, закрепленных в Конституции РФ, обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.
5. Нормы Конституции имеют прямое действие и применяются на всей территории РФ (ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что суды, разрешая дела, могут применять Конституцию непосредственно.
Под предметом любой отрасли права понимаются определенные общественные отношения.
Конституционное право России – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, закрепляющие основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственных органов и местное самоуправление.
Нормы конституционного права обладают определенной спецификой, которая проявляется в том, что многие конституционные нормы являются декларациями, но большинство из них содержат конкретные общеобязательные правила поведения и предполагают или прямо указывают на возможность принудительного обеспечения.
Конституционный строй – это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.
(Основы конституционного строя РФ – см.по тексту Конституции РФ.)
Конституционный статус личности
Статус личности в современном государстве характеризуется определенным объемом прав, обязанностей и гарантий этих прав и обязанностей, закрепленных, как правило, в конституции.
Основное право – это установленная государством и закрепленная в конституции возможность осуществлять какие-либо действия.
Основная обязанность – это установленная государством и закрепленная в конституции необходимость осуществлять какие-либо действия.
Гарантия – это условие для осуществления прав и обязанностей.
Глава 2 Конституции РФ закрепляет весьма обширный круг прав и обязанностей человека и гражданина. Для удобства эти права принято классифицировать на гражданские, политические, социально-экономические и культурные. (см.текст Конституции).
Федеративное устройство России характеризуют состав, правовое положение субъектов РФ и их взаимоотношения с государством в целом.
По форме государственного устройства Россия является федеративным государством. Однако Российская Федерация имеет особенности, отличающие ее от других федераций. В ее составе не только национально-государственные образования (республики), но и государственно-территориальные образования (область, край). Конституционно-правовой статус России определен в главе 3 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 65 Конституции РФ на сегодняшний день в составе Российской Федерации находится 83 субъекта.
Понятие и система государственных органов
Российская федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства являются одним из каналов реализации власти народом. Им свойственны следующие основные признаки:
Во-первых, они наделяются государственно-властными полномочиями, возможность принимать решения, обязательные для исполнения другими правовыми субъектами.
Во-вторых, органы государства образуются в установленном государством порядке.
В-третьих, они уполномачиваются государством осуществлять его задачи и функции.
В-четвертых, государственные органы действуют в установленном государством порядке.
В-пятых, они являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации в соответствии со ст.5 Конституции РФ.
На основании перечисленных признаков, свойственных государственным органам, государственный орган - это гражданин или коллектив граждан, наделенные государственно-властными полномочиями, уполномоченные государством на осуществление его задач и функций и действующие в установленном государством порядке.
Государственные органы Российской Федерации образуют единую систему, которая включает законодательные, исполнительные и судебные органы. Органы государства в России можно разделить на федеральные и органы субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государства можно классифицировать не только по горизонтали, но и по вертикали.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Реализуя принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Статья 10 Конституции РФ предусматривает наличие органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание Российской Федерации; государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания и другие законодательные органы власти субъектов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут.
Органы законодательной власти России делятся на федеральные и субъектов федерации.
Следующее звено в системе государственных органов – это органы исполнительной власти. Высший орган федеральной исполнительной власти – Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы – это федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Вместе с органами исполнительной власти субъектов они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации.
Третье звено в системе органов государственной власти Российской Федерации представлено органами судебной власти. В России действует 3 вида судов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и конституционные (уставные) суды.
|
Суды общей юрисдикции |
Арбитражные суды |
Конституционные (уставные) суды |
|
|
Российская Федерация |
Верховный Суд РФ |
Высший Арбитражный Суд РФ |
Конституционный Суд РФ |
|
Федеральные округа (их 10) |
Арбитражный суд Федерального округа |
||
|
Субъекты РФ |
Суд Субъекта РФ |
Арбитражный суд Субъекта РФ |
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ |
|
Административно-территориальные образования субъектов РФ |
Районный суд |
||
|
Участки |
Мировые судьи |
Административное право представляет собой одну из отраслей Российского права. Предметом регулирования любой отрасли права выступают общественные отношения. Соответственно, предметом административного права выступают общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти, включая отношения, связанные с обеспечением деятельности государственных и муниципальных органов, реализацией их полномочий (то есть государственную и муниципальную службу).
Отношения, регулируемые административным правом, характеризуются специфическими, присущими только им чертами. Во-первых, они возникают в определенной сфере, которую традиционно называют сферой государственного управления. Во-вторых, особенностью этих отношений является то, что обязательным участником этих отношений выступает орган исполнительной власти (орган государственного управления) или исполнительный орган системы местного самоуправления. В-третьих, посредством этих отношений орган исполнительной власти реализует свои полномочия для осуществления государственной управленческой деятельности. В-четвертых, в этих отношениях исключается равенство их участников.
Наряду с предметом, критерием отграничения административного права от других отраслей права является метод правового регулирования. Метод административного права императивно-диспозитивный.
Таким образом, административное право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе и по поводу осуществления государственного управления органами исполнительной власти и местного самоуправления.
Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. Согласно Конституции РФ, административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72). Поэтому к источникам административного права России относятся как федеральные, так и региональные законы и подзаконные нормативные правовые акты.
(Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ).
Органы исполнительной власти обладают всеми признаками, присущими государственным органам.
Во-первых, органы исполнительной власти образуются в установленном государством порядке.
Во-вторых, органы исполнительной власти наделяются государственно-властными полномочиями.
В-третьих, органы исполнительной власти уполномочиваются государством на осуществление его задач и функций.
В-четвертых, орган исполнительной власти действует в установленном государством порядке.
Термин «система» используется для обозначения взаимосвязи разных элементов. Так, система органов исполнительной власти представляет собой взаимосвязанную совокупность видов органов исполнительной власти.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Одним из видов юридической ответственности выступает административная ответственность, основанием которой выступает совершение административного правонарушения. Административная ответственность имеет как сходные элементы с другими видами юридической ответственности, так и отличные характеристики или черты. Среди специфических черт административной ответственности выделяют следующие.
Во-первых, это юридическая ответственность за административное правонарушение, то есть объектом посягательства выступает установленный порядок управления.
Во-вторых, административная ответственность используется как важное средство борьбы с особым видом правонарушений – административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, как уголовные преступления, но совершаются гораздо чаще.
В-третьих, административная ответственность, в отличие от уголовной, налагается не только на физических лиц, но и на юридические лица.
В-четвертых, по своей сущности административная ответственность представляет собой воздействие уполномоченных на то государственных органов на лицо, совершившее административное правонарушение. Цель этого воздействия в воспитании в виновном уважения к закону.
В-пятых, влечет наложение на лицо административного наказания.
В-шестых, административная ответственность, в отличие от уголовной, может быть наложена не только судом, но и органами исполнительной власти. Около 60-ти органов исполнительной власти имеют право налагать административные наказания (они указаны в главе 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В-седьмых, привлечение лица к административной ответственности не влечет судимости.
Следовательно, административная ответственность – это вид юридической ответственности, который заключается в реализации административно-правовых санкций, а именно в применении уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.
Законодательство об административной ответственности состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), а также принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Понятие административного правонарушения закреплено в ст. 2.1 КоАП. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
К признакам административного правонарушения относят: противоправность; общественная вредность; виновность; наказуемость.
Состав административного правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных признаков для наложения административной ответственности. Так же как и состав любого правонарушения он содержит 4 элемента: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона.
Объект административного правонарушения – это то, на что посягает правонарушитель.
Субъектами административной ответственности могут быть физические (в том числе должностные лица) или юридические лица. К должностным лицам относятся лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти Физическое лицо подлежит ответственности, если на момент совершения административного правонарушения оно достигло возраста шестнадцати лет. Не может привлекаться к административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своего поведения либо руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Объективную сторону составляет характеристика самого деяния (действия или бездействия, за которое КоАП или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность), его последствий и причинно-следственной связи между деянием и последствиями.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной (как в форме умысла, так и неосторожности).
Не является административным правонарушением деяние, содержащее внешние признаки административного правонарушения, но совершенное лицом в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц. Таким образом, совершение деяния в состоянии крайней необходимости исключает административную ответственность.
Понятие административного наказания дается в ст. 3.1 КоАП. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Под гражданским правом понимается совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, организациями, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Предмет гражданского права составляют отношения двух видов:
1) имущественные отношения, возникающие по поводу различного рода материальных благ – вещей, работ, услуг;
2) личные неимущественные отношения, особенностью которых является то, что они неразрывно связаны с личностью участвующих в них лиц. Личные неимущественные отношения в свою очередь подразделяются на отношения, связанные с имущественными, и отношения, не связанные с таковыми (складывающиеся по поводу защиты нематериальных благ).
Под методом гражданского права понимается совокупность средств и способов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Содержание метода определяется предметом данной отрасли, то есть характером гражданских правоотношений. Метод гражданского права характеризуется следующими чертами:
1) Большинство гражданско-правовых норм носит диспозитивный характер и сформулированы по принципу: «разрешено все, что не запрещено законом»
2) Стороны гражданских правоотношений юридически равны между собой. Равенство означает отсутствие принудительной власти одного участника частноправовых отношений над другим.
3) Самостоятельность и независимость участников означает, что стороны добровольно вступают в гражданские правоотношения.
4) Споры между сторонами гражданских правоотношений разрешают только независимые от них органы, не связанные с ними организационно-властными отношениями. Поэтому защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
5) Ответственность стороны несут друг перед другом, и она носит компенсационный характер, то есть состоит в возмещении убытков потерпевшей стороне или во взыскании в ее пользу иных сумм или имущества.
Источники гражданского права. Под источником права традиционно принято понимать форму выражения правовых норм, имеющую общеобязательный характер. В систему источников гражданского права входят:
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ст. 7 ГК РФ).
2. Конституция РФ.
3. Гражданское законодательство. В соответствии с Конституцией РФ, оно находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ГК РФ).
4. Иные акты, содержащие нормы гражданского права. К таковым относятся: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права (п.п. 3-7 ст. 3 ГК РФ).
5. Обычаи делового оборота. Обычай делового оборота является разновидностью правового обычая. Последний становится источником права только в том случае, если санкционирован государством (п. 1 ст. 5 ГК РФ).
Под гражданским правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права, по рождающее субъективные права и юридические обязан ности, реализация которых обеспечена возможностью государственного принуждения. Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Таким образом, в качестве особенностей гражданских правоотношений выступает то, что их субъекты независимы друг от друга, обладают имущественной самостоятельностью и соотносятся друг с другом как равные. В гражданских правоотношениях отсутствует подчиненность участников. Они обладают автономией воли, которая означает способность лица свободно выражать свою волю.
Как и всякое правоотношение, гражданское правоотношение имеет сложную структуру, включающую в себя три элемента – субъект, объект и содержание.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации, и муниципальные образования (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
В число физических лиц включаются граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Юридические лица могут быть российскими и иностранными.
Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений участвуют в них на равных началах с физическими и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в гражданских правоотношениях, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (ст. 124 ГК РФ).
Чтобы быть субъектом гражданского правоотношения лицо должно обладать правоспособностью и дееспособностью (включающую также деликтоспособность, то есть способность субъекта самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения). Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения (ст. 17 ГК РФ), а дееспособность, по общему правилу, по достижении 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Что касается других субъектов гражданских правоотношений, то их дееспособность возникает и прекращается одновременно с правоспособностью и отдельно от нее существовать не может.
В каждом гражданском правоотношении различают две стороны - управомоченную и обязанную. Как на управомоченной, так и на обязанной стороне могут выступать одно или несколько лиц (субъектов).
Под объектом гражданского правоотношения понимается то, по поводу чего возникает данное правоотношение. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся: 1) вещи (включая деньги и ценные бумаги), иное имущество (в том числе имущественные права); 2) работы и услуги; 3) охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); 4) нематериальные блага.
Содержание гражданского правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников. Под субъективным гражданским правом понимается мера дозволенного поведения субъекта гражданского правоотношения. Содержание субъективного права выражается в трех правомочиях:
Во-первых, в возможности определенного поведения самого субъекта, \а именно в возможности самостоятельного совершения субъектом фактических и юридически значимых действий. Например, лицо, обладающее правом собственности на вещь, имеет возможность пользоваться ею, продать, подарить.
Во-вторых, в возможности субъекта требовать от обязанного лица определенного поведения, которое вытекает из его обязанности;
В-третьих, в возможности субъекта обратиться к государственным органам за защитой своих нарушенных прав.
Субъективная обязанность – это мера должного поведения участника гражданского правоотношения. Различают два типа обязанностей – пассивный и активный. В первом случае обязанное лицо должно воздерживаться от совершения определенных действий, например, не совершать поступков, нарушающих право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности. Во втором случае обязанное лицо должно совершать определенные активные действия в целях удовлетворения интересов управомоченного, например, уплатить арендодателю обусловленную договором сумму за пользование имуществом.
К объектам гражданских прав относятся вещи (включая деньги и ценные бумаги) иное имущество (в том числе имущественные права); работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).
Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника1.
В содержание права собственности входит три правомочия: 1) владение – это основанная на законе возможность иметь вещь в своем обладании; 2) пользование – это возможность осуществлять хозяйственную эксплуатацию вещи путем извлечения из нее ее полезных свойств; 3) распоряжение – это возможность определять юридическую судьбу вещи путем совершения любых допускаемых законом действий (ст. 209 ГК РФ).
Основными средствами защиты права собственности являются:
1) Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
2) Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск). В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
3) Иск о признании права собственности. Основанием для выделения данного средства защиты права собственности является ст. 12 ГК РФ, где \указано, что защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права. Предметом данного иска является констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.
Под исковой давностью понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. То есть если ответчик не желает воспользоваться фактом истечения срока исковой давности, то суд должен рассмотреть дело. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной спора, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
Исковая давность не распространяется на:
1) требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ;
2) требования вкладчиков к банку о выдаче вклада;
3) требования, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина;
4) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения;
5) другие требования в случаях, установленных законом.
Сроки исковой давности подразделяются на общие и специальные. Общий срок равен трем годам (ст. 196 ГК РФ), он распространяется на все правоотношения кроме тех, в отношении которых законом установлен специальный срок. Специальные сроки применяются \к особым указанным в законе случаям. Например, ГК РФ установлен годичный срок по искам, вытекающим из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).
Исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Форма сделки. Сделки могут совершаться устно или в письменной форме (простой или нотариальной), при этом стороны, как правило, свободны в выборе формы сделки (п. 1 ст. 158 ГК РФ).
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).
Как указано в ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, должны совершаться следующие сделки:
1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;
2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом – независимо от суммы сделки. Так, договор аренды на срок более года должен быть заключен в письменной форме (п. 1 ст. 609 ГК РФ).
Сделка может быть совершена устно, если законом или соглашением сторон для нее не установлена письменная форма (п. 1 ст. 159 ГК РФ). В устной форме могут совершаться все сделки, исполняемые при самом их совершении (за исключением сделок, для которых законом установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность), например, покупка товаров в магазине независимо от суммы сделки и несмотря на то, что одна из сторон – юридическое лицо (п. 2 ст. 159 ГК РФ). К устной форме сделки приравнивается также и совершение сделки путем конклюдентных действий (то есть фактических действий, явно свидетельствующих о намерении совершить данную сделку, например, покупка товара в автомате) (п. 2 ст. 158).
Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания в подтверждение сделки и ее условий, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (п. 1 ст. 162 ГК РФ).
Нотариальное удостоверение сделок требуется в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК РФ). Некоторые сделки подлежат обязательной государственной регистрации. Прежде всего, это сделки с землей и другим недвижимым имуществом, также законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов (ст. 164 ГК РФ).
Несоблюдение нотариальной формы сделки либо требования государственной регистрации влечет недействительность сделки (п. 1 ст. 165 ГК РФ).
Недействительность сделок. Сделка только тогда влечет за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, когда она совершена в соответствии с правовыми нормами. Если какой-либо из образующих сделку элементов нарушает императивные требования закона, такая сделка является недействительной. В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, предусмотренным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом – оспоримая сделка – либо независимо от такого признания – ничтожная сделка.
Общим последствием признания сделок недействительными является возврат сторон в первоначальное положение, существовавшее до исполнения сделки.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Таким образом, обязательство – это относительное гражданское правоотношение, которое носит имущественный характер, так как опосредует отношения экономического оборота, \оформляет перемещение материальных благ из хозяйственной сферы одного лица в хозяйственную сферу другого лица.2
Субъектный состав обязательства, поскольку это относительное правоотношение, всегда определен, а именно, в обязательстве участвуют две стороны: управомоченная (кредитор) и обязанная (должник).
Кредитор и должник могут быть представлены как одним лицом, так и несколькими лицами. Такое явление называется множественностью лиц в обязательстве.3
Основания возникновения обязательств очень разнообразны4. Здесь и правомерные действия (односторонние сделки, договоры); и правонарушения (причинение вреда), и неосновательное обогащение.
Обязательства, возникающие из договора, называют договорными, из других оснований – внедоговорными.
Гражданско-правовой договор – важнейшее основание возникновения обязательств в условиях рыночной экономики. Сфера его применения огромна.
Договор выражает согласованную волю сторон, направленную к общей цели (например, создание юридического лица) или имеющую встречный характер со стороны обеих участников (например, собственник жилого помещения хочет использовать его для получения дохода, а наниматель – использовать его для проживания).
Итак, договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).
Договор – это всегда двух- или многосторонняя сделка, поэтому к договорам применяются правила , предусмотренные гл. 9 ГК РФ о сделках.
Содержание договора, как соглашения, составляют те условия, по поводу которых договариваются стороны. Условия делятся на существенные и обычные. Существенные условия – это условия, без которых договор не может быть заключен. К ним относятся следующие условия:
1) Условие о предмете, которое является существенным для всех видов договоров.
2) Условия, которые названы в законе в качестве существенных для данного вида договора (например, ст. 1016 ГК РФ содержит перечень существенных условий для договора доверительного управления имуществом).
3) Все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (например, условие об особой упаковке товара).
К обычным относятся условия, которые нет необходимости воспроизводить в договоре. Эти условия содержатся в соответствующих нормативно-правовых актах и действуют автоматически с момента заключения договора.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Договор заключается в устной и письменной (простой или нотариальной) форме.
Устная форма договора может использоваться сторонами, если законом или соглашением сторон не установлена письменная форма, например, это сделки, исполняемые при самом их совершении, договоры, незначительные по сумме.
Письменная форма совершается путем составления документа, подписанного сторонами. В такой форме должны совершаться договоры юридических лиц между собой и с гражданами; договоры между гражданами на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный в законе минимальный размер оплаты труда.
Нотариальное удостоверение договоров требуется в случаях, указанных в законе (например, договор залога жилого дома), и если стороны специально договорились об этом. При этом на документе совершается удостоверительная надпись нотариуса.
Иногда в силу специального указания закона требуется государственная регистрация договоров.
Под исполнением обязательства понимается совершение конкретных действий, необходимых для удовлетворения интересов кредитора. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Надлежащее исполнение во всех случаях освобождает должника от его обязанностей и прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).
В ст. 310 ГК РФ закреплено правило о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства за исключением случаев, предусмотренных законом. По общему правилу должник обязан лично исполнить обязательство. Он может возложить исполнение на третье лицо (перепоручение исполнения), если из закона или существа обязательства не вытекает обязанность исполнить обязательство лично (ст. 313 ГК РФ).
Обеспечение исполнения обязательств.
Зачастую применения государственно-принудительных мер воздействия и иных правовых средств, предназначенных для защиты интересов кредитора, права которого были нарушены неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, оказывается недостаточно. Например, решение суда о принудительном взыскании долга может оказаться неисполнимым по причине отсутствия у должника какого-либо имущества.
Для стимулирования должника к надлежащему исполнению обязательства, а также в целях предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий, которые могут наступить в случае его нарушения, обязательство может быть обеспечено одним из способов, предусмотренных ГК РФ, иными законами или соглашением сторон. В п. 1 ст. 329 ГК РФ названы следующие способы обеспечения исполнения обязательств, а именно: неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток. Дополнительные способы обеспечения обязательств могут быть предусмотрены договором.
Гражданско-правовая ответственность – это вид юридической ответственности. Под гражданско-правовой ответственностью понимается обеспеченная государственным принуждением обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия имущественного (реже неимущественного) характера за виновно совершенное правонарушение.
Особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный характер, она направлена не на личность должника (как, например, уголовно-правовая), а на его имущественную сферу. Компенсационная цель такой ответственности восстановить имущественную сферу потерпевшей стороны, привести ее в то состояние которое существовало до нарушения.
Привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно лишь при наличии предусмотренных законом условий, совокупность которых образует состав гражданского правонарушения. К таким условиям относятся: 1) противоправность поведения причинителя вреда; 2) наличие вреда для потерпевшего; 3) причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом; 4) вина причинителя вреда.
Наиболее характерными формами гражданско–правовой ответственности являются:
В ст. 1110 ГК РФ дается легальное определение понятия наследования: при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Таким образом, ч.1 ст. 1110, устанавливает, что переход имущества умершего к другим лицам совершается в порядке универсального правопреемства.
Закон, прежде всего, устанавливает, что при универсальном правопреемстве наследство переходит к другим лицам "в неизменном виде". Принцип неизменности означает, что все имущество, входящее в состав наследства, переходит при наследовании в том же состоянии, виде и положении, в котором оно находилось, когда принадлежало умершему.
Важным элементом наследства являются имущественные права и имущественные обязанности. Применительно к ним этот принцип означает неизменность их содержания. Имущественное право есть мера возможного поведения его субъекта. Принцип неизменности означает, что лицам, к которым это право перешло, оно обеспечивает ту же меру возможного поведения, которой располагал умерший. То же самое, с соответствующим изменением, относится и к имущественным обязанностям, которые по своему содержанию являются мерой должного поведения.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК РФ).
Основания наследования. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (ст. 1113 ГК РФ).
Наследование по закону имеет место только в тех случаях, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в "иных случаях, установленных настоящим Кодексом" (ч. 2 ст. 1111 ГК РФ).
Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них (ст. 1114 ГК РФ).
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества (ст. 1115 ГК РФ).
Лица, которые могут призываться к наследованию. К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.
К наследованию по завещанию могут призываться указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ст. 1116 ГК РФ).
Согласно ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. к наследованию по закону из числа детей, родившихся после смерти наследодателя, могли призываться только его дети. ГК РФ не содержит такого ограничения. Соответственно к наследованию, как по закону, так и по завещанию могут призываться любые наследники, если они были зачаты при жизни наследодателя и родились после его смерти.
Гражданин может завещать свое имущество лицам, которые на момент составления завещания даже еще не зачаты. И если к моменту открытия наследства таковой будет зачат, то он будет призван к наследованию, если родится живым после открытия наследства.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ (ст. 1111 ГК РФ).
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146 ГК РФ).
Наследование по праву представления. Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам и делится между ними поровну. Не наследуют по праву представления потомки наследника по закону, лишенного наследодателем наследства (п. 1 ст. 1119), а также потомки недостойного наследника.
Итак, Гражданский кодекс устанавливает восемь очередей наследников по закону.
Право на обязательную долю в наследстве. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
Наследование выморочного имущества. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Завещание – это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследников, сделанное в установленной законом форме5. Завещание характеризуется определенными юридическими признаками.
Завещание является односторонней сделкой, следовательно, нормы общей части ГК, регулирующие условия действительности и основания признания сделок недействительными, применяются и к завещаниям
(гл. 9 ГК РФ).
Законодательно закреплен принцип свободы завещания. Его содержание раскрыто в п. 1 ст. 1119 ГК РФ. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание.
Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом под страхом его недействительности. В некоторых случаях удостоверение завещания допускается другими лицами. Такие завещания, приравниваются к нотариально удостоверенным завещаниям (п. 7 ст. 1125, ст. 1127, п. 2 ст.1128 ГК РФ).
Законодательно гарантирована тайна завещания (ст. 1123 ГК РФ). Наследодатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем, составив одно или несколько завещаний в пользу одного или нескольких лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.
Отмена и изменение завещания. Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения. Для отмены или изменения завещания не требуется чье-либо согласие, в том числе лиц, назначенных наследниками в отменяемом или изменяемом завещании.
Завещатель вправе посредством нового завещания отменить прежнее завещание в целом либо изменить его посредством отмены или изменения отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений.
Недействительность завещания. При нарушении положений ГК РФ, влекущих за собой недействительность завещания, в зависимости от основания недействительности, завещание является недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримое завещание) или независимо от такого признания (ничтожное завещание). Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием. Оспаривание завещания до открытия наследства не допускается.
Не могут служить основанием недействительности завещания описки и другие незначительные нарушения порядка его составления, подписания или удостоверения, если судом установлено, что они не влияют на понимание волеизъявления завещателя.
Недействительным может быть как завещание в целом, так и отдельные содержащиеся в нем завещательные распоряжения. Недействительность завещания не лишает лиц, указанных в нем в качестве наследников или отказополучателей, права наследовать по закону или на основании другого действительного завещания (ст. 1131 ГК РФ).
Принятие наследства. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Под принятием наследства понимаются односторонние действия лица, призванного к наследованию, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества. Являясь односторонней сделкой (п. 2 ст. 154 ГК РФ), принятие наследства создает юридические последствия без чьего-либо встречного волеизъявления. Наследник, принимающий наследство, не должен согласовывать свои действия с какими-либо иными лицами: другими наследниками, призванными к наследованию, исполнителем завещания, нотариусом и т.д.
Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками, например нельзя принять одну часть наследства, а от другой отказаться (за исключением призвания наследника к наследованию по разным основаниям); нельзя принять наследство, но не принять на себя долги наследодателя и тому подобное.
При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям6.
Принадлежность наследнику наследственного имущества с момента открытия наследства означает, в частности, что на наследника с этого момента возлагается бремя содержания соответствующего имущества (ст. 210 ГК РФ). Вместе с тем наделение наследника правом собственности с момента открытия наследства дает ему законное право на получение поступлений от использования имущества – плодов, продукции, доходов (ст. 136 ГК РФ).
Если имущество в результате наследования переходит к двум или нескольким наследникам, то возникают отношения общей долевой собственности, к таким отношениям применяются соответственно положения главы 16 ГК РФ с учетом специфики положений наследственного права.
Способы принятия наследства. Статья 1153 ГК РФ предусматривает два способа принятия наследства: формальный (подача нотариусу соответствующего заявления) и неформальный (фактическое принятие наследства).
Срок принятия наследства. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). По своей юридической природе данный срок является пресекательным (преклюзивным), поскольку его истечение влечет утрату наследником права на принятие наследства.
Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может обратиться в суд с иском о восстановлении срока в течение шести месяцев со дня отпадения причин пропуска срока, установленного для принятия наследства. Этот срок по своей правовой природе аналогичен сроку на принятие наследства и является пресекательным сроком.
Семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, имеющую свой предмет и метод. В соответствии со ст. 1 СК РФ предметом регулирования семейного законодательства являются семейные отношения, то есть отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью7. В ст. 2 СК РФ определено, что семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, основу предмета семейного права составляют общественные отношения, возникающие в процессе создания и существования семьи.
Семейное право как одна из отраслей российского права – это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т.е. личные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание8.
Российское законодательство не дает определения брака. В юридической литературе брак понимают как свободный, равноправный и в принципе пожизненный союз женщины и мужчины, заключенный с соблюдением порядка и условий, установленных законом, образующий семью и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности9.
Признаки брака:
1. Российское законодательство признает только моногамный брак, т.е. единобрачный союз мужчины и женщины. Законодательство России не признает супружескими отношениями союзы, основанные на полигамной связи.
2. Российское семейное законодательство устанавливает принцип свободы брака. Это означает, что вступление в брак, равно как и его расторжение, основаны на свободном и добровольном волеизъявлении сторон. Брак, совершенный под физическим или психическим принуждением либо основанный на пережитках местных обычаев, не признается государством и может быть признан недействительным.
3. Брак – равноправный \союз мужчины и женщины. В соответствии с п. 4 ст. 1 СК РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
4. Отношения супружества, как правило, пожизненны, во всяком случае, они не могут устанавливаться на определенный срок.
5. Брак должен быть совершен в порядке и форме, установленных законом. Российское законодательство признает исключительно брак, зарегистрированный в органах загса (п. 2 ст. 1 СК РФ). Фактические брачные отношения не порождают последствий, установленных законом для зарегистрированного в установленном порядке брака.
6. Брак влечет определенные юридические последствия: личные и имущественные права и обязанности супругов, а в ряде случаев и бывших супругов. В частности, супруги входят в число наследников по закону первой очереди; между ними могут возникать алиментные обязательства (ст. 89-92 СК РФ); законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; презюмируется, что отцом ребенка, рожденного в браке, является супруг матери.
Заключение брака. Условия заключения брака определены в ст. 12 СК РФ и включают взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, указанных в ст. 14 СК РФ. Не допускается заключение брака лицом, уже состоящим в другом зарегистрированном браке; между близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; а также лицом, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Брачный возраст установлен в восемнадцать лет (ст. 13 СК РФ). При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе их по просьбе разрешить вступить в брак по достижении возраста шестнадцати лет. Законами субъектов РФ могут быть установлены условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет.
Порядок заключения брака закреплен в ст. 11 СК РФ. Лица, решившие заключить брак, подают заявление в органы загса. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления.
Прекращение брака. Перечень оснований прекращения брака исчерпывающим образом определен законом, что не допускает прекращение брака по иным основаниям. К числу оснований, прекращающих брак, закон относит смерть одного из супругов, а также объявление судом одного из супругов умершим (п. 1 ст. 16 СК РФ). В данном случае брак прекращается вследствие самого факта смерти. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным (п. 2 ст. 16 СК РФ). Во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака (ст. 17 СК РФ).
Расторжение брака производится в органах загса, а в случаях предусмотренных законом, в судебном порядке.
Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах загса (п. 1 ст. 19 СК РФ).
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом загса по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
Расторжение брака в судебном порядке. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей либо при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса, отказываясь подать заявление, явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое – ст. 21 СК РФ).
При отсутствии согласия одного из супругов расторжение брака производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, но не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака (ст. 22, 23 СК РФ). При этом суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака (п. 2 ст. 22 СК РФ).
Предмет любой отрасли составляет однородная группа общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет трудового права – это трудовые отношения, т.е. отношения, складывающиеся между людьми в процессе труда.
Для трудовых отношений, регулируемых трудовым правом, характерно то, что они складываются по поводу:
Таким образом, трудовое право регулирует наемный труд, который характеризуется несамостоятельностью. Это труд юридически свободной личности, основанный на договоре и осуществляемый за вознаграждение. При этом договор заключается по поводу самой способности к труду, неотделимой от личности работника.
Помимо трудовых отношений, которые охватывают непосредственную трудовую деятельность работника и деятельность работодателя по руководству процессом труда, в предмет трудового права входят иные, связанные с трудовыми отношения. Они могут предшествовать трудовым (трудоустройство, производственное ученичество), протекать параллельно с ними (отношения социального партнерства, охрана труда) или даже возникать после завершения трудовых отношений (трудовые споры, материальная ответственность).
Для метода трудового права характерно сочетание централизованного и децентрализованного регулирования трудовых и иных, связанных с трудовыми отношений. На централизованном уровне устанавливаются минимальные и пороговые стандарты – минимальная продолжительность отпуска, минимальный размер оплаты труда, пределы материальной ответственности работника, перечень оснований увольнения и т.п. На децентрализованном уровне (т.е. в локальных актах работодателя, в индивидуальном трудовом договоре) можно изменить указанные стандарты лишь в сторону улучшения положения работника. Нормы, снижающие уровень прав и гарантий работников, по сравнению с актами более высокого уровня, недействительны. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права более благоприятные для работника.
Другая черта метода трудового права – это дифференциация правового регулирования трудовых отношений. В связи с тем, что труд различные категории работников трудятся в различных условиях (нормальные, вредные, тяжелые, работа на Крайнем Севере), несправедливо было бы регламентировать работу неодинаковой интенсивности одними и теми же нормами. Поэтому для трудового права характерно наличие как общих, распространяющихся на всех работников, так и специальных норм. Последние устанавливают особенности трудовых отношений с отдельными категориями работников с учетом особого характера их работы либо особенностей самого работника.
Источники трудового права принимаются на трех уровнях:
1) нормативные акты Российской Федерации:
а) Конституция РФ, ст.37 которой закрепляет основные трудовые права и свободы граждан;
б) Федеральные законы:
Среди них особое место занимает Трудовой кодекс РФ, принятый 30 декабря 2001 г.10, так как он специально посвящен регулированию трудовых и связанных с ними отношений. Федеральным законом от 30.06.2006 г. в него внесены значительные изменения, фактически создавшие новую редакцию Кодекса.
в) подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления различных министерств11). \
2) нормативные акты субъектов Российской Федерации (например, Закон Алтайского края от 2 декабря 1997 г. N 65-ЗС "О социальном партнерстве в Алтайском крае" и др.)
3) местный уровень – на нем принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты и коллективные договоры.
Локальные акты, согласно ст. 8 ТК РФ, нормативные акты, действующие в пределах организации-работодателя (правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положения о премировании и т.д.).
Нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется 1) предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, 2) обеспечить условия труда (предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами), 3) своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется 1) лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, 2) соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).
Термин «трудовой договор» имеет несколько значений. Прежде всего, договор – это основной документ, в котором детально определены права и обязанности его сторон – работника и работодателя. Кодекс требует заключать трудовой договор в письменной форме, причем в двух экземплярах, один из которых передается работнику, а другой хранится у работодателя (ст. 67 ТК РФ).
В зависимости от срока различают два вида договора: трудовой договор на неопределенный срок и срочный трудовой договор. При этом предпочтение законодатель отдает договору на неопределенный срок (бессрочному): именно он заключается по общему правилу.
Срочный же договор может быть заключен только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ст. 58 ТК РФ). К таким случаям относится, например, замена временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы; выполнение сезонных работ (когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени); выполнение заведомо определенной работы, которая выходит за рамки обычной деятельности организации. В силу указания закона (то есть без учета характера работы) срочный договор может заключаться, в частности, с совместителями, с пенсионерами по возрасту, с обучающимися по очной форме (см. ст. 59 ТК РФ).
Если трудовой договор заключен на определенный срок без достаточных оснований, то он считается заключенным на неопределенный срок. Кроме того, срочный трудовой договор «превращается» в бессрочный в случае, если несмотря на то, что срок его действия истек, трудовые отношения продолжаются, и ни одна из сторон не настаивает на увольнении.
Заключение трудового договора происходит по соглашению и на условиях, определенных сторонами. При этом запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Под таковым понимается отказ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (ст. 64 ТК РФ). Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если этого требует лицо, которому отказано в заключении трудового договора.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ, удостоверяющий личность (паспорт); трудовую книжку; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета (для военнообязанных); документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний). В отдельных случаях с учетом специфики работы могут предъявляться дополнительные документы. Однако требовать от поступающего на работу документы, не предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, запрещается (ст. 65 ТК РФ).
Трудовой договор должен заключаться письменно (в двух экземплярах). Он считается заключенным с момента его подписания сторонами либо – при несоблюдении письменной формы – с момента фактического начала работы (ст. 61 ТК РФ). Кроме соблюдения письменной формы трудового договора законодатель требует, чтобы прием на работу был оформлен приказом (распоряжением) работодателя, который объявляется работнику под расписку.
Содержание трудового договора составляют условия, на которых он заключен. В ст. 57 ТК РФ указаны обязательные условия договора, которые непременно должны быть согласованы сторонами. Наиболее важное среди них – условие о трудовой функции работника. Под трудовой функцией понимается работа определенного рода. Она имеет качественные характеристики – вид труда (специальность, профессия, должность) и его сложность (квалификация, разряд).
В Кодексе дается примерный перечень условий, вносимых в трудовой договор по инициативе сторон (дополнительные условия). В их числе указываются: условие об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя, а также иные условия (ч. 4 ст. 57 ТК РФ).
Изменение трудового договора – это изменение любого из его условий, определенных сторонами. По общему правилу оно допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключенному в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
В зависимости от того, насколько серьезны изменения, различают перевод и перемещение. Под переводом понимается изменение трудовой функции работника и/или структурного подразделения, в котором работает работник (если оно было конкретизировано в трудовом договоре) и/или переезд с работодателем в другую местность. Переводы допускаются только с письменного согласия работника (ст. 721 ТК РФ).
Перемещение – это менее значительное изменение трудового договора. При перемещении меняется только рабочее место, то есть работник перемещается в той же организации в другое структурное подразделение (но в той же местности), ему поручается работа на другом механизме или агрегате и т.п. В отличие от перевода, перемещение не требует согласия работника.
Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, установленным Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 77 ТК РФ). Это означает, что ни подзаконные акты, ни законы субъектов РФ, ни локальные акты, принимаемые работодателем, не могут содержать оснований увольнения, не предусмотренных для данной категории работников федеральным законом.
Основания прекращения трудового могут быть классифицированы на общие (установлены ст. 77 ТК РФ) и дополнительные. Общие могут применяться в отношении всех работников, дополнительные же распространяются на отдельные категории работников (например, на руководителей организации – ст. 278; совместителей – ст. 288; педагогических работников – ст. 336 ТК РФ; государственных служащих – ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»).
Кроме того, в зависимости от воли сторон все основания прекращения трудового договора можно разделить на три группы: 1) по соглашению сторон трудового договора; 2) по инициативе одной из сторон; 3) независимо от сторон.
Схема 7.1. Основания прекращения трудового договора
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и подзаконными актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).
Таким образом, юридическое понимание рабочего времени отличается от обыденного: к рабочему относится не только время, потраченное на выполнение обусловленной трудовым договором работы, но и периоды, когда работник фактически не работал (например, в связи с простоем без вины работника), но в силу указания закона они приравниваются к рабочему времени.
В зависимости от его продолжительности, различают три вида рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное.
Продолжительность нормального рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Это норма рабочего времени для всех работников в Российской Федерации, независимо от того, в организации какой организационно-правовой формы (либо у работодателя – физического лица) они работают, работа это на неопределенный срок или по срочному трудовому договору, 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя и других обстоятельств.
Однако для отдельных категорий работающих по трудовому договору предоставляется льгота – продолжительность рабочего времени для этих лиц сокращается по сравнению с нормой, заработная плата же при этом, как правило, не уменьшается. Право на сокращенную продолжительность рабочего времени, в частности, имеют несовершеннолетние, инвалиды, работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 92 ТК РФ). Конкретная продолжительность сокращенного рабочего времени различна для каждой категории работников. Так, для несовершеннолетних она зависит от их возраста (не более 24 часов в неделю – для работников в возрасте до шестнадцати лет; не более 36 – от шестнадцати до восемнадцати лет), а также от того, учится ли подросток. Для учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени сокращается еще вдвое. Для других категорий работников (занятых во вредных или опасных условиях; педагогических; медицинских) продолжительность сокращенного рабочего времени устанавливается соответствующими нормативно-правовыми актами в зависимости от характера их труда (степени опасности, интенсивности, напряженности и т.д.).
Работа на условиях неполного рабочего времени также предполагает, что работник трудится меньше 40 часов в неделю, однако, в отличие от сокращенного рабочего времени, труд оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ). Другое отличие от сокращенного рабочего времени заключается в том, что неполное вводится по соглашению между работником и работодателем. Такое соглашение может заключаться как при приеме на работу, так и впоследствии. В нем определяется конкретная продолжительность работы в неделю, а также разновидность неполного рабочего времени: неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. В первом случае уменьшается продолжительность смены, во втором – количество смен в неделю без изменения их продолжительности. Возможно и установление работнику неполной рабочей недели с неполным рабочим днем (например, 3 рабочих дня в неделю продолжительностью по 4 часа). Однако в ряде случаев работодатель обязан по просьбе работника предоставить ему неполное рабочее время (например, беременной женщине; одному из родителей, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет).
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Например, работнику, работающему «на полставки» предоставят отпуск продолжительностью 28 календарных дней (если по законодательству он не имеет права на отпуск большей продолжительности), а работа на условиях неполного рабочего времени повлияет лишь на размер среднего заработка за период отпуска (ст. 114 и ст. 139 ТК РФ).
Под режимом рабочего времени понимается распределение рабочего времени внутри определенного календарного периода. Обычно он устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная или шестидневная), продолжительность ежедневной работы, время ее начала и окончания, время перерывов, иные особенности режима. К особым видам режима относится работа с ненормированным рабочим днем, работа в режиме гибкого рабочего времени (ст. 102), сменная работа (ст. 103), работа вахтовым методом (глава 47 ТК РФ) и др.
Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Последний признак позволяет отграничить время отдыха от иных периодов, которые не относятся ни к рабочему времени, ни к времени отдыха, так как имеют целевое назначение (например, период временной нетрудоспособности).
Различают следующие виды времени отдыха: 1) перерывы в течение рабочего дня; 2) ежедневный (междусменный) отдых12; 3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); 4) нерабочие праздничные дни; 5) отпуска.
Отпуск – наиболее продолжительный вид непрерывного отдыха; он представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных нерабочих дней), предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Кроме отпуска – времени отдыха существуют, так называемые, социальные отпуска (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, творческие, учебные и др.), которые имеют строгое целевое назначение (к примеру, дополнительные отпуска обучающимся в вузах предоставляются при условии успешного обучения – ст. 173 ТК РФ).
Среди отпусков, отнесенных законодателем ко времени отдыха, различают: ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114 ТК РФ); отпуска без сохранения заработной платы13 (ст. 128 ТК РФ).
Схема 7.2. Виды трудовых отпусков.
Продолжительность основного ежегодного отпуска составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Право на ежегодный оплачиваемый отпуск такой продолжительности имеют все работники, работающие по трудовому договору, независимо от организационно-правовой формы работодателя, что гарантировано Конституцией РФ (ст. 37). Праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ), удлиняя таким образом отпуск. Ежегодный оплачиваемый отпуск продляется также при временной нетрудоспособности работника и в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации (ст. 124 ТК РФ).
Для отдельных категорий работников законодательством предусмотрены удлиненные основные отпуска, то есть продолжительностью более 28 календарных дней. Право на удлиненный отпуск имеют \несовершеннолетние (31 календарный день в соответствии со ст. 267), педагогические работники (ст. 334 ТК РФ), государственные и муниципальные служащие14 и другие категории работников.
Кроме того, продолжительность отпуска может увеличиваться за счет предоставления дополнительных отпусков (работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в других случаях, предусмотренных федеральными законами). Дополнительные отпуска могут быть установлены и самим работодателем в коллективном договоре или локальных нормативных актах (ст. 116 ТК РФ).
Отпуск предоставляется работнику ежегодно. Отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков – локальным актом, принимаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации (ст. 122 ТК РФ), что также следует учитывать работодателю при составлении графика.
По соглашению между работником и работодателем можно перенести отпуск на другое время; разделить его на части (при этом хотя бы одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней); заменить денежной компенсацией (часть отпуска, превышающую 28 календарных дней). С согласия работника его можно отозвать из отпуска. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по его выбору в удобное для работника время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год (ст.ст. 124-126 ТК РФ).
Отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ) может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Его продолжительность определяется соглашением между работником и работодателем.
По общему правилу работодатель не обязан удовлетворять просьбу работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, однако на основании письменного заявления участника Великой Отечественной войны; работающего пенсионера или инвалида; в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников и других случаях, предусмотренных ст. 128 ТК РФ работодатель должен это сделать.
Различают два вида трудоправовой ответственности – дисциплинарную и материальную.
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение работником дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарной ответственности подлежат лишь лица, работающие по трудовому договору. При этом к ответственности работника привлекает не какой-либо государственный орган, а другая сторона трудового договора – работодатель (в лице руководителя организации или иного уполномоченного должностного лица). Работодатель сам определяет, следует ли работника привлекать к дисциплинарной ответственности (это право, а не обязанность работодателя), а также определяет вид взыскания. Однако при этом не должен нарушаться принцип соразмерности: тяжесть взыскания должна соответствовать тяжести проступка.
В рамках общей дисциплинарной ответственности на работника могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен главой 30 ТК РФ.
Если в течение года со дня привлечения к дисциплинарной ответственности работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, ранее налагавшиеся взыскания погашаются и работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Кроме того, взыскание может быть снято работодателем досрочно.
Материальная ответственность – это обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на нее обязанностей. Она может возлагаться как на работника, так и на работодателя.
Основанием материальной ответственности работника также как и дисциплинарной является дисциплинарный проступок, но такой, которым причинен имущественный ущерб работодателю.
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо установить следующие обстоятельства (условия материальной ответственности): 1) противоправность деяния (действия или бездействия); 2) ущерб; 3) причинно-следственную связь между деянием и возникшим ущербом; 4) вину работника.
Как правило, работник несет ограниченную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Следовательно, если размер причиненного ущерба больше среднего заработка работника, он возмещается лишь частично. Полная материальная ответственность наступает только в случаях, установленных федеральными законами, в частности, при умышленном причинении ущерба; причинении его в состоянии опьянения; в результате административного правонарушения или уголовного преступления (ст. 243 ТК РФ).
Материальная ответственность работодателя наступает за ущерб, причиненный работнику в результате незаконного лишения его возможности трудиться. При этом работнику возмещается заработок, не полученный им в результате вынужденного прогула, например, при незаконном увольнении или переводе на другую работу; при задержке выдачи трудовой книжки и т.п. обстоятельствах (ст. 234 ТК РФ).
Под трудовым спором понимается неурегулированные разногласия по поводу применения норм трудового права либо по поводу установления или изменения условий труда, переданные на рассмотрение в компетентные органы.
Различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. При индивидуальном споре право, по поводу которого он возник, принадлежит каждому отдельному работнику (независимо от фактического числа работников, считающих свое право нарушенным). Например, индивидуальный спор (или их совокупность) возникает при задержке выплаты заработной платы, при незаконном увольнении работника, незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности и т.д.
Коллективный трудовой спор возникает в случае, когда нарушено или оспорено право, принадлежащее всем работникам как коллективному субъекту. Такими правами работники обладают в отношениях социального партнерства, поэтому и коллективные трудовые споры возникают, в основном, при недостижении соглашения по поводу условий коллективного договора или соглашения либо в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Указанная классификация имеет принципиальное значение, так как ТК РФ предусмотрен различный порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров установлен главой 60 ТК РФ.
Непосредственно в судах рассматриваются все индивидуальные трудовые споры по заявлениям работодателя (например, о возмещении причиненного работником ущерба), а также споры о восстановлении работника на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; об отказе в приеме на работу и некоторые другие. Кроме того, работник вправе обратиться в суд, минуя КТС, либо любая из сторон может оспорить в судебном порядке ее решение (в течение десяти дней с момента его вынесения).
Как для обращения в КТС, так и в суд установлены достаточно сжатые сроки: для работника – три месяца со дня, когда он узнал (или должен был узнать) о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, для работодателя по спорам о возмещении причиненного работником ущерба – в течение одного года со дня его обнаружения. Орган, рассматривающий трудовой спор вправе восстановить пропущенный срок обращения, если найдет причины пропуска уважительными (ст. 386 и ст. 392 ТК РФ).
Коллективные трудовые споры разрешаются в ходе примирительных процедур (глава 61 ТК РФ).
Забастовка признается исключительным способом разрешения коллективного трудового спора. Она допускается в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо работодатель уклоняется от участия в них, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража. Право на забастовку имеет конституционную природу (ст. 37 Конституции РФ).
Забастовка может быть признана незаконной по решению суда. Заметим, что суд при этом не касается существующих между сторонами разногласий, а оценивает обстоятельства, относящиеся к самой забастовке.
1 Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М. 1998. С. 338.
2 В литературе высказывалось альтернативное мнение о существовании обязательств с неимущественным содержанием. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950. С.59.
3 Для обязательства со множественностью лиц важна его правильная квалификация как долевого или солидарного для решения вопроса о его надлежащем исполнении, о том в каком объеме каждый из кредиторов может потребовать исполнения и в каком объеме каждый из должников должен его предоставить (ст.ст. 321 – 326 ГК РФ).
4 Подробно о проблеме систематизации обязательств см. Шаханина С.В. Место внедоговорных обязательств в системе обязательственного права./ Право: новые подходы в творчестве молодых ученых. Барнаул, 2000. С.96 – 109.
5 Это доктринальное определение завещания поддержано многими учеными. См., например: Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 1998. С.541; Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. «Статут», 2003. / СПС Консультант Плюс.
6 К сожалению, следует отметить, что приведенная формулировка закона однозначно не может быть признана корректной. Уже само по себе введенное ею понятие множественности оснований наследования противоречит ст. 1111 ГК РФ, которой установлено только два основания наследования: по завещанию и по закону.
7 Муратова С.А. Семейное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – С. 9.
8 Пчелинцева Л.М. Семейное правго : учеб. для вузов. – М.: Норма, 2007. – С. 26.
9 См., напр., Матвеев Г.К. Советское семейное право. М. 1985 г.
10 Далее в главе – «ТК РФ» либо «Кодекс».
11 Прежде всего, акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
12 Работа в указанные периоды признается сверхурочной и должна дополнительно компенсироваться.
13 Последние достаточно условно можно считать временем отдыха – они, в основном, имеют целевой характер – однако норма об отпусках без сохранения заработной платы помещена все же в разделе V ТК РФ «Время отдыха».
14 См., напр., ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
.
PAGE 23
Основания прекращения трудового договора
Соглашенииe сторон
нициатива одной из сторон
Обстоятельства, независящие от сторон
инициатива работника
инициатива работодателя
существовавшие на момент заключения трудового договора
возникшие после заключения трудового договора
недисциплинарные основания увольнения
дисциплинарные основания увольнения
Трудовые отпуска
Ежегодные оплачиваемые отпуска
Отпуск без сохранения заработной платы
Основной ежегодный отпуск
(ст. 115 ТК РФ)
Дополнительные отпуска
(ст. 116 ТК РФ)
Продолжительностью 28 календарных дней
Удлиненный основной отпуск