Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вопрос 24. Понятие развития города. Экономическое, социальное и пространственное развитие города. Планирование пространственного развития города. Генеральный план города
Развитие города – это прежде всего развитие городского сообщества. Это повышение социального благополучия, изменение отношения горожан к городу , их включение в развивающиеся высокодоходные и привлекательные сектора городской экономики. Все эти вопросы важны не менее, чем развитие архитектурной, строительной и инженерно-технической систем.
Понятие «пространственное развитие» (Spatial Development) утвердилось в западном менеджменте уже к началу 70-х годов ХХ в. Оно является составной частью более общей практики управления, связанной со стратегическим планированием (Strategic Planning).
В свою очередь стратегическое планирование является в настоящее время необходимой практикой управления большими целостностями, такими, как страна, регион, крупный город.
Базовый смысл стратегического планирования заключается в следующем:
- объектом управления является не административная территория, не готовая целостность; объект управления как бы «вырезается» из территории теми субъектами управления, которые осуществляют управленческое воздействие;
- рамка стратегического предполагает рассмотрение объекта в дальней перспективе;
- в этой связи необходимы такие институты управления, как прогнозирование, проектирование, мониторинг развития;
- в стратегическом планировании участвуют все стейкхолдеры, живущие на данной территории, которая удерживается в их сознании как объект управления.
В этой связи управление пространственным развитием является составной частью стратегического планирования.
В докладе ЦСИ ПФО «Россия. Пространственное развитие» данное понятие анализируется через содержание «стратегического планирования» и через инструментальное понятие «пространственное планирование». «Всякое стратегическое планирование (соответственно, аналитика и прогнозирование) осуществляется в пространственных координатах — непосредственно или опосредованно, через юридические или финансовые институты. Более того, практически повсеместно в мире было осознано, что стратегическое планирование, стратегическое мышление в целом невозможно вне пространственных координат действия».[1]
Далее под пространственным развитием мы будем иметь в виду такую организацию всего множества управленческих работ, которые своей целью имеют переоформление территории города с точки зрения превращения ее в объект капитализации за счет усиления привлекательности и конкурентоспособности территории.
Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.
Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.[1]
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:
схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
схема границ территорий объектов культурного наследия;
схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.
Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории[2]. В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города в роли такового выступают правила землепользования и застройки вместе с обязательной прилагающейся графической частью в виде карт градостроительного зонирования (зонинга, схем регламентов). По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия[1] и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания