Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЮНЕСКО И СОВРЕМЕННЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Проблемы мира, разоружения, международного взаимопонимания в деятельности ЮНЕСКО
Под влиянием миролюбивой внешней политики СССР и всего социалистического содружества, при активном содействии боль шинства освободившихся, неприсоединившихся стран ЮНЕСКО вносит свой вклад в поиски решения глобальных проблем совре менности, прежде всего таких, как предотвращение угрозы ядер ной катастрофы, обуздание гонки вооружений, коренное оздоров ление международной обстановки в интересах мира и прогресса на Земле.
Уже вскоре после своего вступления в ЮНЕСКО СССР, УССР и БССР выступили на 8-й сессии Генеральной конференции (Монте видео, 1954 г.) с инициативой организации в рамках ЮНЕСКО исследований относительно способов мирного сотрудничества, причин международной напряженности и разрешения конфликтов мирными средствами. В результате острой борьбы Генеральная конференция приняла резолюцию ..Социальные науки, проблемы международного взаимопонимания и состояния напряженности"". При всей ограниченности содержания этого документа сам факт его принятия означал определенный поворот Организации лицом к самым жгучим проблемам планеты. Этот поворот был еще боль ше закреплен решениями 9-й сессии Генеральной конференции, где по инициативе социалистических стран были приняты важные резолюции — „Социальные науки и проблемы международного взаимопонимания и мирного сотрудничества" и „Вклад ЮНЕСКО в развитие мирного сосуществования". Значение этих документов было тем более весомым, что они были приняты в условиях, ког да Англия, Франция и Израиль развязали варварскую агрессию про тив Египта, а Запад пытался использовать контрреволюционный путч в Венгрии в своих целях.
Проблемы мирного сосуществования стали активно обсуж даться в ходе многих совещаний, конференций и симпозиумов, организуемых ЮНЕСКО. Только в 1958 году такие мероприятия проходили в Москве, Праге, Риме и других городах. На них были выработаны конкретные предложения, которые впервые стали с конца 50-х годов частью программной деятельности ЮНЕСКО. Располагая, однако, сильными позициями в Секретариате ЮНЕСКО, западные страны упорно стремились сорвать выполнение приня-
тых решений и реализацию рабочих планов Организации. Так, в ходе 56-й сессии Исполнительного совета США и их союзники практически сорвали включение в программу деятельности Орга низации проекта по проблемам мирного сосуществования, а позд нее, когда 11-я сессия Генеральной конференции все же приняла решение о включении в программу мероприятий по этой темати ке, западные страны добились того, что на них была выделена лишь крайне незначигельная сумма в 55 тыс. долл.^
Тем не менее проблемы мирного сосуществования заняли большое место в работе последующих сессий Генеральной кон ференции. Так, 10-я сессия (Париж, 1958 г.) приняла резолюцию „Международное взаимопонимание и мирное сотрудничество", 11-я сессия — резолюции „Мирные и добрососедские отношения между государствами", „Изучение проблем международного вза имопонимания и мирного сотрудничества"; 12-я сессия (Париж, 1962 г.) - „О распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами"; 13-я сессия (Париж, 1964 г.) - резолюцию „Задачи ЮНЕСКО в деле содействия укреплению мира, мирного сотрудничества и мирного сосуществования государств с различными социально-экономиче скими системами".
Начиная с 8-й сессии Генеральной конференции, по инициати ве СССР и других социалистических стран, а затем и при возрастаю щей активности освободившихся стран на каждой очередной сессии обсуждался вопрос и принималась, несмотря на ожесто ченное сопротивление Запада, соответствующая резолюция об использовании средств массовой информации в целях упрочения мира и взаимопонимания между народами.
В эти же годы под прямым воздействием инициатив СССР происходит первоначальный поворот ЮНЕСКО лицом к пробле мам обуздания гонки вооружений и разоружения. Опираясь на ре шения 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1959 г.), одоб рившей предложение СССР о всеобщем и полном разоружении, советская делегация на 55-й сессии Исполнительного совета высту пила с рядом инициатив, поддержанных представителями других социалистических, рядом нейтральных и освободившихся стран, которые легли в основу принятой сессией резолюции „Участие ЮНЕСКО в деятельности ООН, направленной на всеобщее и пол ное разоружение". При этом определились основные направления деятельности ЮНЕСКО в этой сфере: взаимодействие с ООН, уси лия по созданию общественного мнения в пользу разоружения, изучение экономических и социальных последствий разоружения.
После одобрения этой резолюции содействие делу разоружения становится одной из постоянных тем в деятельности ЮНЕСКО. Такая постановка вопроса находила понимание и поддержку в
ООН. Так, Генеральный секретарь ООН У Тан, высказываясь за борьбу против угрозы миру, порождаемой гонкой вооружений, отмечал, что „ЮНЕСКО может эффективным образом дополнить усилия ООН по сдерживанию и уменьшению этих серьезных опас ностей"^ .
На 13-й сессии Генеральной конференции Генеральному дирек тору было специально поручено сотрудничать с ООН в изучении экономических и социальных последствий разоружения, содейст вовать сотрудничеству между организациями, ассоциациями и исследовательскими центрами, изучающими эти проблемы. Запад ные страны всячески тормозили и ограничивали деятельность ЮНЕСКО в этом направлении. И все же, преодолевая их сопротив ление, в 1964 году, например. Организацией было проведено иссле дование о перспективах использования средств, которые могли бы высвободиться в результате разоружения, в целях развития образования на планете; этому вопросу был посвящен специаль ный номер .Международного журнала социальных наук". Значи тельный интерес представило и проведенное в 1965 — 1966 годах изучение долгосрочных последствий разоружения для развития научных и технических исследований^.
Процессы международной разрядки, нормализации советско-американских отношений в 70-х годах, сделавшие возможным ощутимый прогресс в сфере борьбы за обуздание гонки вооруже ний и разоружение, в том числе ядерное, создали предпосылки и для успеха советских инициатив в ЮНЕСКО, нацеленных на расширение участия этой Организации в деле содействия разору жению. 17-я сессия Генеральной конференции (Париж, 1972 г.) поручила Генеральному директору включить в новую двухлетнюю программу деятельности ЮНЕСКО отдельную многоплановую программу по проблемам разоружения. Предусматривалось, что ЮНЕСКО будет содействовать пропаганде разоружения в образо вании молодежи и взрослых, оказывать содействие, в том числе через средства массовой информации, в мобилизации обществен ного мнения в пользу разоружения.
Несмотря на непрекращавшееся сопротивление США и их союзников, ЮНЕСКО начала в 70-е годы осуществление ряда ша гов в указанном направлении. Так, 18-я сессия Генеральной кон ференции (Париж, 1974 г.) приняла „Рекомендацию об образова нии в целях содействия международному взаимопониманию, со трудничеству и миру, а также об образовании в области прав че ловека и основных свобод". В 1972 — 1975 годах ЮНЕСКО прини мает участие в подготовке и проведении Совещания по безопасно сти и сотрудничеству в Европе.
В 70-е годы в ЮНЕСКО все более широкое понимание находит тезис о том, что мир и безопасность народов неразрывно связаны
с проблемами обуздания гонки вооружений, предотвращения ядер ной катастрофы, разоружения. По инициативе СССР 19-я сессия Генеральной конференции (Найроби, 1976 г.) приняла резолю цию „Роль ЮНЕСКО в создании общественного мнения для пре кращения гонки вооружений, для перехода к разоружению". ЮНЕСКО осуществила в свете этого документа ряд важных мероприятий. Так, в июле 1977 года в Токио, Хиросиме и Нагаса ки был проведен симпозиум об ущербе и последствиях атомного нападения США на Хиросиму и Нагасаки. В том же году в Париже состоялся симпозиум ..Взаимовлияние между разоружением и воспитанием в духе мира". ЮНЕСКО участвовала в подготовке и проведении в Мехико в декабре 1977 года „круглого стола", где рассматривались вопросы неразрывной связи создания нового международного экономического порядка (НМЭП) со всеобщим и полным разоружением. В апреле 1978 года в Париже состоя лось международное совещание экспертов с повесткой „Препят ствия на пути разоружения и способы их преодоления"". Пример но в это же время началась подготовка к Всемирному конгрессу по образованию в области разоружения.
Этапным событием в деятельности ЮНЕСКО в пользу мира и разоружения стало участие Организации в первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. ЮНЕСКО представила сессии доклад о своей работе в этой сфере и наме чаемых ею мероприятиях. Роль ЮНЕСКО нашла отражение в заклю чительном документе сессии, принятом 30 июня 1978 г. В нем со держался, среди прочих, призыв к ЮНЕСКО „активизировать свою деятельность, направленную на содействие исследованиям и пуб ликациям по разоружению соответственно ее областям компе тенции, особенно в развивающихся странах, и распространять результаты таких исследований" (п. 103).^ В документе отмеча лось также, что „Генеральная Ассамблея приветствует инициати ву ЮНЕСКО, планирующей провести всемирный конгресс по обра зованию в области разоружения, и в этой связи настоятельно при зывает ЮНЕСКО ускорить свою программу, имеющую целью развитие образования в области разоружения в качестве особого аспекта исследований" (п. 107)^. "~
21-я сессия Генеральной конференции (Белград, 1980 г.) подчеркнула в своих решениях, что „ЮНЕСКО несет значительную ответственность за улучшение международной обстановки, укреп ление взаимопонимания и сотрудничества, за содействие разору жению путем эффективного выполнения своих собственных прог рамм международного сотрудничества в области образования, естественных и социальных наук, культуры и коммуникации". Организованный ЮНЕСКО в июне 1980 года Всемирный конгресс по образованию в поддержку разоружения выразил обеспокоен-
ность „в связи с отсутствием реального прогресса на пути к разо ружению и возрастанием международной напряженности, угрожаю щей войной с такими разрушительными последствиями, которые ставят под угрозу само выживание человечества". Конгресс под черкнул, что „образование в духе содействия разоружению долж но охватывать все сектора общества и общественного мнения. Действительно, в решении этой задачи должны принять участие все: школы, такие органы неформального и информационного вос питания, как семья, общественные организации, мир труда, уни верситеты и другие исследовательские центры и средства массовой информации" (док. 21 С/14, приложение II). Участники конгресса высказались за то, что антивоенное воспитание следует проводить начиная с раннего детского возраста, со школы, и именно здесь должны закладываться основы осознания огромного ущерба, который наносится гонкой вооружений, именно здесь необходи мо подводить к мысли о необходимости разоружения. Это воспи тание должно также стать составной частью постоянного образова ния взрослых в целях усиления борьбы против идей войны и ми литаризма. Итоги конгресса и разработанные им рекомендации докладывались второй специальной сессии Генеральной Ассамб леи ООН по разоружению.
Новой важной ступенью в деятельности ЮНЕСКО по содейст вию делу разоружения явились решения 21-й сессии Генеральной конференции, и прежде всего принятая по инициативе СССР резо люция ..Создание общественного мнения в пользу прекращения гонки вооружений и перехода к разоружению". Генеральная кон ференция отметила, что „проблема разоружения является одной из основных проблем нашего века", и подчеркнула, что в условиях современного международного положения ЮНЕСКО „должна продолжать и делать более эффективными свои усилия для созда ния общественного мнения в пользу прекращения гонки воору жений и перехода к разоружению". Она призвала все государства-члены проводить работу в этом направлении и, в частности, содей ствовать выполнению относящихся к ЮНЕСКО решений первой спе циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, со действовать осуществлению целей второго Десятилетия по разору жению, провозглашенного ООН, внести вклад в подготовку второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, проводить многоплановые исследования и информационную работу, вести свою работу в тесном сотрудничестве с ООН, поощряя прове дение международными неправительственными организациями ме роприятий по содействию в создании мирового общественного мне ния против гонки вооружений, за переход к разоружению.
Большое внимание вопросам борьбы против гонки вооруже ний, опасности ядерной войны, необходимости оздоровления
международных отношений уделила созванная ЮНЕСКО 12 -20 апреля 1983 г. в Париже межправительственная Конференция по воспитанию в духе международного взаимопонимания, сотруд ничества и мира и воспитанию в духе уважения прав человека и основных свобод с целью создания общественного мнения, способ ствующего укреплению безопасности и разоружению. В порядке подготовки к этой конференции и выполнения соответствующих программ ЮНЕСКО были проведены три региональные конферен ции по вопросам образованиявдухесодействияразоружению: в Ка ракасе (октябрь 1981 г.), Джакарте (август — сентябрь 1982 г.), Дакаре (декабрь 1983 г.).
Советский Союз с самого начала выступал за проведение этой межправительственной конференции и внес существенный вклад в ее успешную работу. В приветствии Совета Министров СССР участникам конференции говорилось: „Сегодня, как никог да, важно использовать огромный авторитет и знания ученых для того, чтобы довести до широких масс населения всей планеты правду о пагубных последствиях термоядерной войны. Особенно убедительно и эффективно сделать это можно через национальные системы образования. Советские люди, Советское государство разделяют те высокие цели, которым посвящена ваша конфе ренция. В нашей стране на основе положений Конституции СССР пропаганда войны запрещена, а воспитание молодежи и всего населения в духе мира и дружбы между народами, соблюдение основных прав и свобод человека осуществляется во всех учеб ных заведениях, в детских и юношеских организациях, в произ водственных коллективах, в семье. В э1ой благородной работе активно участвуют печать, радио, телевидение, кино" .
Конференция обратилась к государствам-членам, межправи тельственным и неправительственным международным организа циям, работникам просвещения с призывом принять более актив ные меры по воспитанию молодежи и взрослых в духе мира и ме ждународного взаимопонимания в целях создания общественного мнения, способствующего укреплению безопасности и разоруже нию.
Вопросы укрепления мира, предотвращения опасности 'новой войны рассматривались и на других крупных форумах ^ЮНЕСКО. Так, Всемирная конференция ЮНЕСКО по политике в области культуры, состоявшаяся в 1982 году в Мехико, в документе „Роль деятелей культуры и творческих работников в укреплении мира" подчеркивала: „Еще не стерлись из памяти ужасы минувшей вой ны. Но даже пережитое нельзя сравнить с тем, что может принести миру ядерная катастрофа. Сейчас совершенно очевидно, что атом ный конфликт не может быть локальным или ограниченным: пер вый взрыв станет началом гибели миллионов людей и тотального
уничтожения мировой культуры. Время настоятельно требует объединения всех сил во имя спасения человечества, его бесценной культуры, нашего будущего" (ЮНЕСКО. 1982 г. Всемирная кон ференция по политике в области культуры. Мехико, 26 июля — 6 августа 1982 г.. Заключительный доклад, с. 171) .
ЮНЕСКО проводит при содействии ученых различных стран, в том числе из СССР, исследования, в которых на научной основе анализируются опасные последствия гонки вооружений, ядерного конфликта, обосновывается необходимость перехода к разору жению. Проведение конференций и совещаний на правительствен ном уровне и на уровне экспертов, организация научных исследо ваний, результаты которых распространяются ЮНЕСКО во всех странах мира, являются действенным фактором по мобилизации мирового общественного мнения на борьбу против гонки ядерных и других вооружений, за разоружение, за разоблачение человеко ненавистнических теорий ..первого удара", „ограниченных" или „затяжных" ядерных войн. Широкий резонанс у научной общест венности вызвала, например, публикация в 1977 году сборника статей ряда крупных ученых, представителей культуры и общест венных деятелей под общим заголовком „Самоубийство или вы живание? Вызов 2000го года". В предисловии к книге говори лось, в частности, что в наше время необходимо „мирное сосуще ствование различных социальных и культурных систем и согла сие, без всяких задних мыслей, с тем, что их отличает друг от друга, то есть уважение культурной самобытности каждого. Для этого необходим прежде всего консенсус относительно кодекса не просто „умей жить", а „умей жить сообща". Гарантируя мир и выживание последующих поколений, вкладывая конкретный смысл в понятие солидарности в условиях очень многоликого мира, в котором, однако, все проблемы взаимозависимы, такой новый порядок, несомненно, примирил бы человечество с самим собой"^.
За период с 1980 по 1983 год вышло три номера „Ежегодни ка ЮНЕСКО по исследованиям проблем мира и вооруженных конфликтов". В них были помещены наряду с материалами уче ных многих стран статьи ряда советских авторов, в которых изла гается позиция Советского Союза по важнейшим аспектам борь бы против гонки вооружений.
21-я сессия Генеральной конференции поручила Генерально му директору продолжать сотрудничество с учреждениями систе мы ООН, в частности с центром ООН по разоружению и Институ том ООН по исследованиям в области разоружения, а также в сотрудничестве с Университетом ООН. ЮНЕСКО приняла уча стие во второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. Укрепляются связи ЮНЕСКО и с Пагуошским
движением. ЮНЕСКО оказала содействие Международному инсти туту мира (Вена) в организации симпозиума об изучении вопроса о разоружении и процессе преподавания различных дисциплин В ВЫСШСЙ LIJKOJIC. НсСМОТрЯ 11В ИрСПЯТСТЦИЯ СО СТОрОНЫ ОФИДИВ-ЧЬ-ных американских властей, в СШЛ в октябре 1979 года при содей ствии ЮНЕСКО была проведена^ конференция на тему ..Препода вание разоружения и альтернативных систем безопасности". В ап реле 19S3 года в Мюнхене при содействии ЮНЕСКО состоялась конференция Международной ассоциации университетов на 1ему ,,Будущее университетского образования".
ЮШ-.СКО оказывает содействие Постоянному комитету между народных ненравите.чьственпых организаций (МНПО) ц провслении им и входящими и ею состав организациями мероприятии. содеН-ствующих делу разоружения. В свою очередь, МН110 направляют своих представителен на мероприятия ЮШ-.СКО но разоружению. Так. в работе [всемирного конгресса по образованию в духе содей ствия разоружению участвовали 119 наблюдателей, представляв ших 97 международных неправительственных организаций. Рядом этих организации были подготовлены рабочие документы к кон грессу.
Эти и аручие мероприятия ЮНЕСКО, осуществляемые в связи с Рекомендацией 1^74 ro.u о воспитании в .тухе мира, и особенно документы и решения межправительственной конференции 1983 года, позволили ЮНЕСКО сушественно конкретизировать свою деятельность в пользу мира и взаимопонимания между народами. В этих целях на 22-й и 23-й (София, 1985 i.) сессиях Генеральной конференции программа XIII.3 - „Воспитание в духе мира и ува жения прав человека и прав наро.чов" была уточнена и намечена серия мероприятий по претворению ее в жизнь. Сессия в Софии приняла еще один важный документ - рассчитанный на 10 лег План развития воспитания в духе международного взаимопони мания, сотрудничества и мира (см. .чок. 23/67) .
Важное значение для предотвращения угрозы военной ката строфы на планете имеет провозглашение ООН 1986 года Между народным годом мира. Это мероприятие получило полное одоб рение и поддержку и в рамках ЮНЕСКО.
В 1985 году ЮНЕСКО активно участвовала в мероприятиях, посвященных 40-лети1о Победы во второй мировой войне. Важное значение в этой связи имела принятая 22-й сессией Генеральной конференции в 1983 году резолюция ..Участие ЮНЕСКО в празд новании 40-й годовщины окончания второй мировой войны". Ряд мероприятий был проведен в штаб-квартире ЮНЕСКО: состоя лось снсциалыюс засс.чанис Исполнительного совета, была развер ну ia совечская фотовыставка, посвященная подвигу советского H.ipiu.i в борьбе про i ив гитлеровскою фашизма и японского ми-
литари^ма. ЮНЬСКО выпустила специальный номер „Курьера ЮНЕСКО" под названием „40 лет Победы", в котором были онуб-ликопаны многие материалы, в том числе и советских авторов, призывающие людей к борьбе за мир, против угрозы термоядерной катастрофы. ЮНЕСКО приняла участие ив состоявшихся в Москве в 1985 году международной встрече ветеранов войны и XII Все мирном фестивале молодежи и студентов.
Па сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в Софии были приняты важные общие резолюции: „Мир, развитие, международ ное научное и культурное сотрудничество" и „Вклад ЮНЕСКО в Международный год мира". Эти документы подтвердивши курс ЮНЕСКО на активную роль в деле борьбы за мир. Уже в январе 1986 года в Афинах было организовано крупное совещание экс-нертов ЮНЕСКО - видных ученых и деятелей культуры из 20 стран, которое было посвящено роли образования, науки, культуры и массовой информации в обуздании гонки вооружений и ликвида ции угрозы ядерного апокалипсиса.
Деятельность ЮНЕСКО на благо мира может и должна содей ствовать выработке морально-этических предпосылок и гарантии разоружения, осознанию человечеством общности его судьбы в целях выживания и прогресса в ядерный век.
Эта деятельность ЮНЕСКО стала наряду с деятельностью ООН и широким общественным движением в защиту мира пре пятствием на пути рейгановской администрации к осуществлению ее имперских планов, на пути тех, кто навязывает человечеству гонку вооружений на земле и в космосе, подталкивает его к грани ядерной катастрофы. Вот почему этот аспект деятельности ЮНЕСКО стал в 80-е годы одним из главных направлений атак со стороны Белого дома. Причем атаки эти велись и ведутся с широким ис пользованием методов дезинформации и клеветы для дискреди тации ЮНЕСКО, явного искажения подлинных целей и форм ее дея тельности.
Белый дом упорно твердит о „политизации" ЮНЕСКО как о чем-то якобы противоречащем характеру этой Организации. На этом основании американская делегация потребовала, например, па 22-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, чтобы пробле матика мира. борьбы за разоружение, за разрядку вообще была исключена из деятельности Организации, поскольку-де этими проблемами должны заниматься другие международные форумы.
Выдвигая против ЮНЕСКО обвинения в „политизации", в одном из своих интервью постоянный представитель США при ЮНЕСКО Дж. Жерар утверждала, что зря ЮНЕСКО занимается проблемами ограничения вооружений — „эксперты по этим вопро сам находятся в Женеве, а не в Париже"^, отлично зная при этом, что ЮНЕСКО никогда и не занималась этими проблемами, как и в
целом проблемой разоружения и их политическом и техническом аспектах, что она никогда не бралась за и\ обсуждение в плане поиска каких-то практических или технических решений — этим занимаются ООН, Женевская конференция по разоружению, ряд других двусторонних и многосторонних международных фору мов. ЮНЕСКО же своими исследованиями, публикациями, симпо зиумами и конференциями показывает, имея на это, как уже от мечалось, прямые поручения первой и второй специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН но разоружению, сколь существен ным образом отвлечение духовных и материальных ресурсов человечества на гонку вооружений тормозит или вовсе срывает решение многих назревших проблем в областях образования (в мире сейчас почти 900 млн. неграмотных!), науки, культуры, массовой информации. Выступая за разоружение и мир, ЮНЕСКО проводит мероприятия по созданию мирового общественного мне ния в пользу мира, разоружения, взаимопонимания между народа ми. Но как раз это и не устраивает США. Им мерещится антиамери канская деятельность даже в самых нейтральных и сугубо науч ных исследованиях ЮНЕСКО: „Когда интерес концентрируется на образовании в пользу разоружения (как это предусматривается одной из программ ЮНЕСКО), целью этого является фактически разоружение Запада" ".
Между тем деятельность ЮНЕСКО, например, в области вос питания в духе мира и разоружения, проводимая ею работа по изучению и сопоставлению школьных учебников и программ в интересах международного взаимопонимания, преодоления шови низма, осознания угрозы войны в современных условиях — это ее прямая уставная обязанность, а отнюдь не превышение сферы ее компетенции или некое покушение на прерогативы ООН. Дело здесь, конечно, в другом. Такое направление в деятельности ЮНЕСКО - препятствие на пути пропаганды войны, идей превос ходства одних наций над другими, имперских амбиций и милита ристского курса рейгановской администрации. В США боятся, видимо, что благодаря ЮНЕСКО в мире могут узнать, в частности, о таком прискорбном факте, что в классных занятиях и в школь ных учебниках США полностью обходится молчанием факт взрыва атомной бомбы над Хиросимой и Нагасаки, значение этого события и возрастание угрозы ядерной катастрофы, что аналогичное поло жение наблюдается и в американских вузах.
Однако подавляющее большинство государств — членов ЮНЕСКО выступают за то, чтобы Организация и впредь делала в свойственных ей формах и в рамках ее компетенции все от нее зависящее в интересах сохранения мира на Земле и обуздания гон ки вооружений В резолюции „Вклад ЮНЕСКО в Международный год мира", принятой на 23-й сессии Генеральной конференции,
подчеркивалось, что „мир является одним из величайших стремле ний человечества и что в ядерный век его укрепление является настоятельным требованием для всех нас"^. В принятой на той же сессии резолюции „Празднование 40-летия создания ЮНЕСКО" особо отмечалось, „что ЮНЕСКО постоянно стремилась в ходе всего существования к укреплению мира и международного взаи мопонимания, содействуя интеллектуальному сотрудничеству, а также обеспечивая поддержку в области образования, науки, куль туры и коммуникации"^. Этот ее курс был единодушно подтвер жден и на будущее.
ЮНЕСКО и проблемы борьбы против колониализма, расизма и апартеида
Большое место в деятельности ЮНЕСКО занимают вопросы борьбы с колониализмом и его последствиями, с проявлениями расизма и расовой дискриминации. В этом большая заслуга Совет ского Союза, который с первых дней своего участия в зтой Орга низации вел решительную борьбу в защиту прав народов, угнетав шихся империалистами и колонизаторами. Так, Советский Союз выступил в ЮНЕСКО с осуждением агрессии Англии, Франции и Израиля против Египта в 1956 году, настойчиво и целеустремлен но добивался, чтобы ЮНЕСКО стала в рамках ООН действенным каналом борьбы за деколонизацию. Принятие в 1960 году Гене ральной Ассамблеей ООН Декларации о предоставлении независи мости колониальным странам и народам, вступление в ЮНЕСКО в начале 60-х годов десятков молодых независимых государств создали качественно новые условия и дали мощный импульс для активизации роли ЮНЕСКО в борьбе против колониализма.
Уже на 11-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Совет ский Союз предложил Организации рассмотреть и принять к руко водству упомянутую выше декларацию ООН. Это предложение вызвало яростное сопротивление западных делегаций. Так, глава делегации США Тайер потребовал, чтобы на конференции не затра гивались политические вопросы. „Я буду продолжать, - сказал он, — противодействовать включению этих вопросов всеми имею щимися в моем распоряжении средствами"^. И все же конферен ция приняла основополагающую резолюцию ..Роль ЮНЕСКО в деле достижения колониальными странами и народами независимости". На 12-й сессии Генеральной конференции по инициативе СССР была принята резолюция, нацелившая Организацию на принятие мер для ..преодоления отсталости н области науки, культуры
и просвещения стран, недавно завоевавших национальную незави симость или добивающихся национальной независимости", для раз облачения. „любых пагубных последствий колониализма в области просвещения, науки и культуры в целях содействия практичес кому осуществлению мер, направленных на искоренение таких последствий и на укрепление принципов расового и культурного равенства" . Важное значение имело решение той же сессии увели чить с 24 до 30 количество членов Исполнительного совета, что по зволило увеличить представительство бывших колониальных стран в нем и положило конец засилью стран Запада в этом важней шем органе ЮНЕСКО.
По мере достижения политической независимости все боль шим числом бьющих колоний в связи с крахом в 60 — 70-х годах мировой системы колониализма внимание ЮНЕСКО сосредото чивается на вопросах преодоления наследия колониализма в сфере образования, науки, культуры и информации освободившихся стран, на содействии ликвидации остатков колониализма. Так, ЮНЕСКО под влиянием социалистических и освободившихся стран заняла активную позицию по разоблачению салазаровской коло-ниалистской политики и тем самым внесла заметный вклад в дело освобождения португальских колоний.
Активную борьбу повела ЮНЕСКО против апартеида, а также против незаконной оккупации Намибии расистами ЮАР. Харак терно, что, покидая ЮНЕСКО 5 апреля 1955 г., ЮАР указала в ка честве причины „вмешательство в расовые проблемы Южной Аф рики в форме публикаций ЮНЕСКО, которые пропагандируются и распространяются в ЮАР"^ . Исследования и материалы ЮНЕСКО по проблемам апартеида стали своего рода юридическим и поли тическим обоснованием для выступлений против него с трибуны ООН и других международных форумов.
В своей деятельности в этой области ЮНЕСКО руководствова лась Программой ООН Десятилетие действий по борьбе с расиз мом и расовой дискриминацией на 1973 — 1983 годы, активно содействовала реализации принятых Генеральной Ассамблеей ООН международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дис криминации от 21 декабря 1965 г. и международной Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 де кабря 1973 г
Вклад в борьбу против расизма, расовой дискриминации и айартсида ЮНЕСКО осуществляет в следующих формах: нор мативная деятельность: анализ причин и проявлений предрас судков. нетерпимости, расизма и расовой дискриминации; кон кретная деятельность в областях компетенции ЮНЕСКО: привле чение внимания общественности к данной проблематике (см. док. 22 С/86).
27 ноября 1978 г. на 20-й сессии Генеральной конференции была принята, несмотря на ожесточенное сопротивление ряда за падных стран, Декларация о расе и расовых предрассудках. В этом документе подчеркивается: „Все народы мира обладают рав ными способностями, позволяющими им достигнуть самого высо кого уровня интеллектуального, технического, социального, эконо мического, культурного и политического развития.
Различия в достижениях разных народов объясняются исклю чительно географическими, историческими, политическими, эконо мическими, социальными и культурными факторами. Эти разли чия ни в коем случае не могут служить предлогом для установле ния какой бы то ни было иерархической классификации наций и народов"^. Принятие данной декларации, в разработку которой большой вклад внес Советский Союз, — значительный успех ЮНЕСКО в борьбе против колониального наследия.
Вопросы борьбы против колониализма и расизма стали важ ной составной частью Среднесрочного плана ЮНЕСКО на 1984 — 1989 годы (крупная программа XII — Искоренение предрассудков, нетерпимости, расизма и апартеида). Е1аряду с осуществлением исследовательской работы по разоблачению колониализма, расиз ма и апартеида ЮНЕСКО оказывает практическую помощь нацио нально-освободительным движениям, признанным ОАЕ, например по подготовке ими национальных кадров. Важную роль играет деятельность ЮНЕСКО в разоблачении последствий израильской агрессии против арабских народов с точки зрения ущемления их неотъемлемых национальных прав, ущерба их культурному и со циальному развитию. В связи с позицией ЮНЕСКО в отношении разбойничьей политики Израиля и осуждением его агрессии против арабских народов США предприняли в 70-е годы мощный нажим на Организацию и в 1974 — 1975 годах приостановили в целях шантажа выплату своих взносов в бюджет ЮНЕСКО. Однако твер дая и решительная позиция СССР, других социалистических и боль шинства освободившихся стран позволила отбить наскоки США и сохранить линию ЮНЕСКО на обеспечение ее реального вклада в борьбу против колониализма, неоколониализма, расизма и расовой дискриминации.
Острая борьба вокруг участия ЮНЕСКО в борьбе против ко лониализма. расизма и апартеида развернулась на сессии Генераль ной конференции в Софии, где эти исторические анахронизмы были вновь осуждены. В принятой резолюции ..Вклад ЮНЕСКО в дело мира и задачи ЮНЕСКО в отношении содействия осуществлению прав человека и ликвидации колониализма и расизма" подтверж далось, ,,что одной из задач ЮНЕСКО является содействие ликви дации колониализма, расизма и апартеида", что ЮНЕСКО „ре шительно осуждает режим апартеида, а также являющиеся его след-
ствием все виды 110..НГИК11 и практики, применяемые iipaume.'iii-ством Южной Африки". Резолюция призвала все государе ilia-члены ..энергично поддержать в областях компетенции ЮНЕСКО и во исполнение соответствующих резолюций Генеральной конфе ренции усилия международного сообщества по содействию ликви дации недопустимого режима апартеида"^'.
Ьорьба против расизма и других форм дискриминации и не равенства народов в областях компетенции ЮНЕСКО логически привела Организацию к признанию с ее стороны крайней актуаль ности разработки концепции прав народов, которая не только не противостоит, но, напротив, является важным юридическим и по литическим средством отстаивания и реализации прав человека. Но в то же время эта концепция - важный инструмент политиче ской и экономической независимости освободившихся государств, барьер неоколониализму. Вот почему ЮНЕСКО подверглась и по этой проблеме резким атакам со стороны многих стран Запада, требовавших от Организации отказа от реализации намеченных ею программ и мероприятий по разработке концепции прав нар дов. Характерно в этом плане высказывание в январе 1984 года в палате лордов английского парламента лорда Взйзи при обсужде нии итогов 22-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО: ..Пра ва народов прямо противоположны правам человека... Развитие концепции прав народов — наиболее зловещий и прискорбный аспект деятельности Объединенных Наций. Те из нас, кто серьезно озабочен правами человека, рассматривают .сейчас ЮНЕСКО не в качестве нейтральной стороны, а как опасного врага прав инди видуума"^ .
Такая позиция США и ряда их союзников по НАТО явно проти воречила позиции всех остальных государств — членов ЮНЕСКО. Представитель Буркина Фасо (тогда Верхней Вольты), выражая мнение подавляющего большинства Организации, прямо указы вал: „Уважение прав народов и укрепление мира остаются на се годня и более чем когда-либо стержневыми проблемами'"" .
Усилия ЮНЕСКО по содействию ликвидации анахронизмов колониализма и борьбе против неоколониализма в духовной и социальной сфере снискали этой организации широкое признание международного сообщества. По понятным причинам они стали в то же время объектом острой политической и идеологической борьбы как в рамках ЮНЕСКО, так и вокруг нее. Эта борьба продолжается и в наши дни. однако в целом ЮНЕСКО занимает в этом вопросе позиции, отвечающие интересам прогресса и лик видации неравенства наций и народов.