экономическую задачу обеспечить с помощью рыночных методов хозяйствования устойчивый рост валового внут

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Экономика России будет расти трудом и умением хозяйствовать. 16

На основе проведения политических и экономических реформ имелось в виду решить главную социально-экономическую задачу — обеспечить с помощью рыночных методов хозяйствования устойчивый рост валового внутреннего продукта, усилив ориентацию экономики на улучшение условий и качества жизни людей. За истекшие четыре года осуществлен ряд практических мер по применению рыночных методов хозяйствования, в том числе: либерализация цен, усиление роли налогов, создание системы коммерческих банков, предоставление предприятиям самостоятельности в хозяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяясти. Однако, как свидетельствуют фактические результаты, в экономике и в условиях жизни людей заметных сдвигов к лучшему не произошло. Более того, возросло число бедных людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума; смертность превышает рождаемость; продолжается рост цен; увеличиваетсяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя пенсий и пособий у значительной части населения не повышается спрос на товары и уровень их потребления, что, в свою очередь, препятствует увеличению доходов государственного бюджета.

Многие предприятия промышленности и сельского хозяйства стали убыточными, несмотря на рост цен средств производства и товаров личного потребления. В известной мере это можно объяснить тем, что хозяйственные руководители и трудовые коллективы еще не научились хорошо работать в новых условиях. Однако главная причина продолжающегося экономического кризиса состоит в том, что не создано условий и предпосылок, при которых товаропроизводители могут устойчиво и эффективно работать на рынке. В то же время некоторые меры — резкое освобождение цен, либерализация внешней торговли, обложение многих товаропроизводителей чрезмерно высокими налогами — создали небывалые трудности для стабилизации и роста производства товаров, лишили большинство предприятий возможности осуществлять необходимые инвестиции. Все это требует корректировки методов проведения экономических реформ.

Целесообразные изменения и нововведения

Два важнейших принципа цивилизованной рыночной экономики — высокая эффективность производства и усиление его социальной ориентации — осуществляются далеко не во всех странах с рыночной системой хозяйствования, а преимущественно в высокоразвитых в экономическом отношении государствах. Достигнув высокого уровня индустриализации, они начали переходить в постиндустриальную стадию, которая характеризуется многообразием форм собственности, коллективными методами управления крупными хозяйственными комплексами, устойчиво и планомерно функционирующими в рыночных условиях хозяйствования. Возрастает роль государства в преодолении стихийно-анархических и других негативных тенденций в развитии экономики и социальной сферы.

Новейшие тенденции обусловливаются высоким уровнем развития производительных сил, объективной необходимостью ресурсосбережения, более эффективного использования природных ресурсов и улучшения экологической обстановки, особенностями новейших технологий и автоматизированных систем управления. Это требует также повышения профессиональной

АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ                      47

квалификации работников и вовлечения их в сферу управления производством. Для увеличения эффективности производства применяются прогрессивные методы организации и стимулирования труда. В ряде стран заметно сокращается разрыв в размерах оплаты труда низкооплачиваемых и высокооплачиваемых работников, усиливается социальная ориентация рыночной системы хозяйствования.

Все эти тенденции в области производства, обмена товаров и распределения доходов не были учтены при проведении кардинальных экономических реформ в России. Не был разработан комплексный подход к перестройке социально-экономической системы. Насыщение рынка товарами личного потребления достигнуто не за счет роста отечественного производства, а расширения импорта на средства, получаемые от увеличения экспорта сырьевых ресурсов. Но это не способствует преодолению бюджетного дефицита, стабилизации, увеличению заняяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя Россия, как и другие страны СНГ, не имеет научно обоснованной концепции социально-экономического развития на пять и десять лет вперед.

Механическое применение опыта стран с развитой рыночной экономикой даст мало пользы, если не будут и далее учитываться особенности России, уровень культуры и исторические традиции в организации управления производством и в применении различных методов стимулирования труда. В России нельзя было делать ставку на монетаристскую концепцию, которая в «чистом виде» не применяется ни в США, ни в других странах — Японии, ФРГ, Швеции, Испании, в каждой из которых имеются специфические особенности в использовании рыночных методов хозяйства и в системе государственного регулирования экономики. Известно, что высокий уровень развития экономики США обусловливается' влиянием многих факторов, значительная часть которых не действует, а ряд из них и не будет действовать в России (более благоприятные для сельского хозяйства климатические условия; превращение доллара в мировую валюту; высокий уровень организации крупных корпораций при наличии огромного числа малых предприятий и др.). На базе сращивания промышленного, торгового и банковского капитала огромных размеров достиг финансовый капитал, который используется не только для инвестиций в самой стране, но и вывозится в другие страны с открытием многочисленных филиалов крупных корпораций. Осуществляется системный подход к обеспечению устойчивой работы фермеров в сельскохозяйственном производстве, и активное участие в решении данной проблемы принимает государство. Нам не удалось, как это сделано в США, органически соединить науку с производством путем создания крупных корпораций с высоким уровнем стратегического планирования и организации управления. Особого внимания заслуживают принципы организации и деятельности федеральной резервной системы банков, которая, по признанию крупных американских ученых, имеет полугосударственный характер.

В России большинство товаропроизводителей продолжает испытывать большие трудности в реализации своей продукции, в материально-техническом и финансовом обеспечении производства. Они лишились большей части своих оборотных средств, возник кризис платежей, в том числе по выплате заработной платы работникам. Объемы неплатежей достигли такого уровня, при котором их невозможно устранить путем проведения жесткой финансовой и кредитной политики, не предпринимая действенных мер к нормализации производства и взаимного обмена товарами.

Кардинально улучшить ситуацию в области финансов, кредитования и расчетов в народном хозяйстве можно лишь за счет роста общего объема вахтового внутреннего продукта, расширения спроса на товары и услуги со стороны населения, предприятий и государства. Для этого требуется увеличение инвестиций в производственную сферу, проведение .активной структурной политики (в том числе совершенствование структуры хозяйственных систем), усиление ориентации товаропроизводителей с помощью эко-

48                      АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ

номических стимулов на улучшение конечных результатов производства. Задача эта, судя по опыту стран с развитой экономикой, не может быть решена только самими товаропроизводителями, необходимо проведение соответствующей экономической политики государства в центре и на местах.

Государственной думой подготовлено немало полезных законов, направленных на совершенствование организации труда и управления производством. Исполнительные органы власти в центре и регионах также предпринимают усилия к тому, чтобы в период перехода к рынку создавались нужные условия для нормализации производства и торговли. Стали разрабатываться прогнозы социально-экономического развития на два-три года, принимается ряд мер по преодолению инфляции и регулированию цен на отдельные товары. Одним из положительных фактов является решение правительства о новом порядке государственных закупок зерна и регулировании цен, способствующем преодолению несоответствия цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и стимулированию роста производства. Однако до сих пор причитающиеся крестьянам деньги не доходят до них своевременно и полностью. С запозданием принимаются решения правительства о материально-техническом и финансовом обеспечении сельских товаропроизводителей, что не позволяет им вовремя и на должном агротехническом уровне проводить полевые и уборочные работы. А между тем такие меры имеют важнейшее значение для преодоления спада производства зерна и продукции животноводства.

Производство сельскохозяйственной продукции продолжает сокращаться. Это ставит под сомнение эффективность практики преобразования форм собственности, а также системы управления агропромышленным комплексом. Основная ставка сделана на развитие фермерских хозяйств. Но условия для нормального функционирования таких хозяйств не созданы. А ведь сельское хозяйство в целом, в том числе и малое предпринимательство (фермерство, крестьянские подворья), нуждается в государственном регулировании в гораздо большей степени, чем промышленное производство. Интенсивное развитие сельского хозяйства возможно лишь при использовании необходимых машин, своевременном внесении в землю нужных удобрений, применении эффективных методов организации труда и его оплаты. Требуются эффективное сочетание мелкого, среднего и крупного производства, развитие перерабатывающей промышленности и нужной инфраструктуры. Все работающие на земле должны стать ее подлинными хозяевами, проявляющими постоянную заботу о росте урожайности и продуктивности животноводства. Для этого было бы целесообразно закрепление земли (с передачей по наследству) за семьями или трудовыми коллективами, ее обрабатывающими и являющимися собственниками всей производимой продукции. Распродажа же земли и ее полное превращение в частную собственность могут привести лишь к сокращению производства.

Принимаемые государством меры по улучшению порядка закупок сельскохозяйственной продукции и цен, введение лизингового способа приобретения техники позволяют преодолеть ряд трудностей на селе. Но необходимо больше учитывать интересы и предложения самих крестьян при проведении земельной реформы, взвешенно и постепенно осуществлять преобразования. Можно вспомнить, к каким разрушительным последствиям привели в 20-х гг. меры по ликвидации товарищества по совместной обработке земли (ТОЗов) и насильственному обобществлению скота в период массовой коллективизации. В наше же время нет особого смысла, например, преобразовывать в частные предприятия хорошо работающие колхозы или государственные хозяйства. А государственную помощь следует оказывать в первую очередь тем предприятиям и фермерам, которые предпринимают реальные усилия к достижению лучших конечных результатов на основе совершенствования методов хозяйствования.

АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ                     49

В промышленности также есть нормально работающие предприятия, в том числе в оборонном комплексе и в гражданском машиностроении. Однако абсолютное большинство машиностроительных предприятий, имеющих важное значение для обеспечения роста производительности труда в народном хозяйстве, находятся в тяжелом положении, а многие из них, по сути, стали банкротами. И главное не в том, что трудовые коллективы и их руководители не могут хорошо работать. Основные причины — разрыв хозяйственных связей вследствие развала народно-хозяйственного комплекса и сокращения спроса, недостаток оборотных средств из-за инфляции и неплатежей потребителей, чрезмерно высокие процентные ставки по кредитам, резкое сокращение государственныыыиыыесыиыыйыыоыерыыаюыиыырыытыыен на средства производства по сравнению с ценами на конечную продукцию, непрерывное удорожание транспортных издержек и пр.

Решение производственно-технических задач в отраслях экономики, а также глобальных экономических и социальных проблем в рамках федерации и регионов до сих пор происходит без учета стратегических социально-экономических целей на ближайшие пять — десять лет. Для России с ее огромными и специфическими экономическими регионами совершенно недостаточно годовых или даже трехлетних прогнозов и программ. Сам ход реформ обнаруживает ряд нерешенных проблем, имеющих ключевое значение в общей стратегии социально-экономического развития. Это прежде всего старение и износ преобладающей части основных производственных фондов в машиностроении, металлургии, легкой и других отрасляыыыыоыыыыыыныыыыыыыоытыыыыныыыыодимо с учетом перспективы по крайней мере на десять лет определить научно обоснованную программу роста инвестиций в производственные отрасли экономики.

Вторая не менее сложная и имеющая большое значение для подъема экономики перспективная проблема — преодоление десятилетиями сложившегося по ряду субъективных и объективных причин отставания агропромышленного комплекса от возрастающих потребностей населения в отечественных продовольственных товарах, а пищевой и легкой промышленности — в различных видах сельскохозяйственного сырья. Продолжать ориентировать внутренний рынок в большой степени на импорт нецелесообразно и небезопасно для России. Поэтому неотложно требуется комплексная, рассчитанная на десятилетия (с распределением по пятилетиям) программа подъема агропромышленного комплекса.

Третья крупная стратегическая проблема — прогрессивная структурная политика в отраслях народного хозяйства. Имеется в виду направление инвестиций в первую очередь в приоритетные производства, развитие которых будет способствовать подъему экономики в целом. Это предполагает основательную проработку на долгосрочную перспективу программы роста производства промышленных товаров за счет как внутренних ресурсов, так и привлечения зарубежных. Необходима разработка научных прогнозов и программ по ускорению научно-технического прогресса, решению ряда социальных задач и крупных региональных проблем.

К сожалению. Законе государственном прогнозировании и программировании социально-экономического развития принят с опозданием по меньшей мере на два года. Его своевременное вступление в действие позволило бы в течение двух лет тщательно разработать научно обоснованные прогнозы и программы на период 1996—2000 гг., а также на перспективу до 2005 г., внести коррективы в проводимые реформы и успешнее решать социально-экономические задачи. Предприятия получили бы нужные им ориентиры и, в свою очередь, могли бы самостоятельно приступить к составлению пятилетних планов на 1996—-2000 гг. Этого не произошло из-за чрезмерного упования на монетаристские методы, преувеличения значения* рыночного саморегулирования производства и недооценки международной практики государственного регулирования экономики. Это проявилось и в проведении 4. «Экономист» № 1.

50                      АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ

приватизации госудафффвенной собственности, в стремлении превратить чуть ли не все крупнейшие в России предприятия в чаччнчч ччаччнчч.чч ччшччиччэччйчсложнейшей проблемы неприемлемы полная распродажа государственных акций, ослабление государственного руководства и контроля за деятельностью крупнейших производственно-торговых и финансовых комплексов. Нет нужды проявлять в этом деле неоправданную торопливость, не имея научно обоснованной стратегии социально-экономического развития России. Между тем, судя по фактическим результатам, очевидно, что ни Министерство экономики, ни Министерство промышленной политики, а тем более Госкомимущество, нацеленные на ускоренную приватизацию, до сих пор не проанализировали допущенные ошибки и не учитывают, что акционирование и распродажа государственного имущества на аукционах не приведут к заметному улучшению работы товаропроизводителей, если одновременно не будут приниматься меры по улучшению структуры хозяйственных систем, методов управления и хозяйствования на предприятиях. Создается впечатление, что Госкомимущество заинтересовано лишь получить как можно больше денег в бюджет от второго этапа приватизации в результате распродажи акций или убыточных государственных предприятий. Следуя этому курсу, и некоторые ученые-экономисты предлагают неординарный «стратегический ход»: продать в собственность или передать в аренду иностранным предпринимателям природные ресурсы, и в первую очередь те, которые мы не сможем использовать сами еще в течение многих лет, а вырученные деньги (около 2 трлн. долл.) направить на развитие производства'. При всем при этом забывается, что сами по себе дополнительные финансовые ресурсы не обеспечат экономический рост, если не будут использованы на увеличение реальных инвестиций в развитие и техническое перевооружение производства. Распродажа крупного государственного имущества нередко проходит по заниженным ценам, ведет к обогащению лиц, отнюдь не стремящихся рационально и расчетливо организовать предпринимательскую деятельность. Это не только не отвечает стратегическим социально-экономическим целям, но и бессмысленно по своей сути.

Международная практика свидетельствует, что акционирование и связанное с этим увеличение финансового капитала предприятий — это лишь начальный этап создания производственно-торговых и финансовых компаний, способных устойчиво и эффективно работать. Если сначала они организовывались на основе концентрации денежных капиталов частных собственников, то по мере возникновения во многих странах государственных предприятий и роста государственных бюджетов необходимые для их устойчивого роста денежные инвестиции поступают в значительной части за счет выпуска акций, приобретаемых банками, государственными фирмами, кооперативами, страховыми и другими компаниями. На этой основе возникла смешанная форма владения и распоряжения имуществом, а также распределения прибыли. Частное владение и распоряжение акциями еще не означает эффективное владение и распоряжение имуществом. Они в большинстве случаев имеют корпоративный характер. При этом главная цель акционирования — не превращение всех государственных предприятий в частные, а получение дополнительных финансовых ресурсов для осуществления реальных инвестиций в развитие производственно-торговой деятельности, увеличение конкурентоспособной продукции, т. е. одновременно с продажей акций должна проводиться работа по улучшению структуры производства и его диверсификации, внедрению прогрессивных методов организации труда и управления, улучшению стимулирования производительности и качества труда. При этом важнейшее значение имеет четкое определение стратегии развития акционерных компаний, создание квалифицированной маркетинговой службы, способной не только всесторонне изучать потребности рынка и следить за их изменением, но и устанавливать устойчивые связи с потребителями для своевременного удовлетворения их запросов, оказывать им реальную помощь в освоении новой техники.

АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ                     51

Улучшенне организации и стимулирования труда

Рост и укрепление экономического могущества США, Германии, Японии и других высокоразвитых государств начинались с улучшения работы товаропроизводителей в промышленности и сельском хозяйстве. На этой основе формировался и возрастал ссудный капитал банков, который, в свою очередь, содействовал увеличению производства товаров и развитию внутренних и международных рынков. Начиная с конца XIX в. усилилось сращивание промышленного, торгового и банковского капиталов, что предоставляло большие возможности для использования свободного финансового капитала для инвестиций в развитие отечественной экономики и увеличения кредитов иностранным государствам. Вся многовековая история рыночной экономики и накопления материального богатства в развитых странах убедительно доказывает правоту научных выводов У. Петти, а вслед за ним А. Смита и Д. Рикардо о том, что рост национального богатства обеспечивается расширением сферы применения труда и повышением его производительности.

При проведении реформ в России прежде всего была радикально преобразована политика цен, взяты внешние кредиты, либерализована внутренняя и внешняя торговля, т. е. в основном кардинальные изменения проведены в сфере обращения. В то же время резко ухудшилось управление базовой сферой экономики — промышленным и сельскохозяйственным производством; не предпринималось действенных мер к улучшению организации и стимулирования роста производства товаров и услуг. По ряду причин производство отечественных товаров стало резко сокращаться, несмотря на освобождение цен и расширение самостоятельности предприятий. Коммерческие банки увеличивали ссудный капитал преимущественно на основе спекулятивных сделок по куцле-продаже иностранной валюты и краткосрочных кредитов с высокими процентами, которые оказались недоступными для товаропроизводителей. Ими ^могли воспользоваться лишь предприниматели, занятые накоплением богатства в сфере обращения. Происходило перекачивание денег из производственных отраслей в торговлю и коммерческие банки, которых устраивала инфляция. Если экономически развитые государства повышают эффективность экспорта и увеличивают его за счет роста производства конкурентоспособной продукции в обрабатывающих отраслях, то большинство предпринимателей в России, и прежде всего коммерчсскиесбснксс осссалисс зсснтссесованными наращивать свои денежные капиталы на основе роста цен и снижении курса рубля. Многие из них стали выступать против решения правительства, нацеленного на нормализацию денежного обращения. Их вполне устраивают не стабилизация и рост производства, а экономика так называемых кривыыыыыыыаыыыыыкыыырыыыыоыыыытыыырыстет не трудом, а за счет несправедливого перераспределения национального дохода. И дело отнюдь не в той, что сторонники дикого спекулятивного рынка настроены против социалистических принципов хозяйствования. Такая, с позволения сказать, «идеология» ничего не имеет общего и с теорией свободного рынка. Современные высокоразвитые капиталистические государства предпринимают немало усилий к тому, чтобы полнее подчинить высокоразвитое товарное производство интересам обществ и с помощью рыночных методов хозяйствования способствовать улучшению условий жизни людей. С этой целью усиливаются роль коллективного предпринимательства, воздействие государства на стабилизацию денежного обращения и улучшение деятельности банков, ограничиваются возможности спекулятивных махинаций.

Социальные, экономические, экологические и политические проблемы объективно требуют корректировки многих принципов развития чистого капитализма для преодоления ряда негативных последствий частной собственности. Поэтому возникают многообразные равноправные формы соб-

52                     АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ственности, усиливается роль государства в регулировании экономического роста и в решении социальных проблем, ограничиваются сферы деятельности предпринимательства, не отвечающие интересам общества. Проводится более активная социальная политика, направленная на предотвращение роста безработицы и увеличения разрыва между доходами богатых и бедных людей. По мере дальнейшего сращивания промышленного, банковского и торгового капиталов возрастает возможность использования все большей части финансового капитала на ускорение научно-технического прогресса, освоение новейших технологий, на улучшение условий труда работающих и вовлечение их в управление производством. Взамен узкой специализации происходит диверсификация производства, а также координация крупного и малого производства. Недостаточный учет всех изменений в условиях цивилизованного рынка, недооценка главной роли труда и его государственной организации в решении стратегических и тактических задач в экономике, упование исключительно на рыночные методы формирования производства при проведении реформ в России и явились основными причинами глубокого и продолжительного экономического кризиса.

Даже американские экономисты, например авторы коллективного труда «Экономика», справедливо отмечают, что и командная экономика, и экономика свободного рынка представляют собой нереалистичные, крайние случаи^. В смешанной рыночной экономике государство не только разрабатывает законы, нормы и правила игры, но и покупает, и продает товары наряду с частными фирмами и крупными акционерными компаниями, активно воздействует на распределение ресурсов, предпринимает усилия для стабилизации и роста производства.

Для устранения негативных тенденций в российской экономике настоятельно требуется повернуть реформы на обеспечение роста производства и продажи на внутреннем и мировом рынках отечественных товаров. Только на этой базе можно будет надежно укрепить покупательную способность рубля, финансовое положение товаропроизводителей и государства. Необходимо принять все возможные организационные, экономические и социальные меры к тому, чтобы трудовые коллективы стали раяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя. Сначала для этого надо решить хотя бы две проблемы: преодолеть крайне негативную ситуацию с неплатежами за поставленную заказчикам продукцию и усовершенствовать организацию работы и оплаты труда на предприятиях с целью усиления заинтересованности трудовых коллективов в улучшении конечных результатов хозяйственной деятельности.

Решающее значение труда, его организации и стимулирования в качестве основного фактора роста национального богатства не может реализоваться лишь за счет изменения форм собственности. Требуется целостная, разработанная на перспективу система мер по улучшению организации и управления, внедрению действенных методов экономического стимулирования.

Многие экономисты полагают, что для усиления экономического стимулирования товаропроизводителей необходимо прежде всего уменьшить налоги. Однако нельзя не учитывать, что существенное сокращение налогов может еще более ухудшить и без того тяжелое финансовое положение государства, субъектов федерации и местных органов самоуправления. Поэтому требуется поэтапная реформа налоговой системы. Во-первых, следует снизить ставки налога на прибыль товаропроизводителей и налога на добавленную стоимость, которые не стимулируют рост производства и препятствуют преодолению инфляции. Во-вторых, целесообразно компенсировать в значительной части уменьшение этих налогов увеличением поступлений за использование природных ресурсов и основных производственных фондов предприятий всех форм собственности с включением их в себестоимость продукции. В-третьих, для преодоления экономического кризиса и укрепления

АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ                     53

финансового положения нормально работающих предприятий, а также для обеспечения сбалансированности бюджета необходимо ввести для товаропроизводителей всех форм собственности предельный норматив рентабельности в размере (в среднем) 15% к стоимости основных и оборотных фондов, а также предельные нормативы скидок (наценок) для торговых предприятий. Суммы, превышающие указанные нормативы, следует зачислять в соответствующие бюджеты с использованием их на инвестиции в приоритетные отрасли. В-четвертых, целесообразно повысить ставки подоходного налога с физических лиц, получающих доход свыше трехмесячной средней заработной платы в отраслях материального производства и установить прогрессивную шкалу обложения для этих лиц. В-пятых, важно улучшить работу налоговой службы и увеличить размер санкций за неполную или несвоевременную уплату налогов.

Стимулированию товаропроизводителей могут способствовать не только налоги и нормативное регулирование цен, но и деятельность банковской системы. В качестве первоочередной меры целесообразно укрупнить коммерческие банки с включением их филиалов в состав больших корпораций. Следует усилить руководящую и контролирующую роль Центрального банка. Важнейшей функцией всех банков должно стать предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов товаропроизводителям, увеличивающим производство и продажу конкурентоспособной продукции на внутреннем и зарубежных рынках.

При разработке мероприятий по стимулированию труда и улучшению его качества неплохо было бы вспомнить и имеющийся у нас в этой области положительный опыт, который, кстати, тщательно изучался и широко использовался за рубежом. При всех недостатках административно-директивной системы управления и недооценке рыночных методов саморегулирования и стимулирования производства благодаря целенаправленной политике по повышению производительности труда (например, участию трудовых коллективов в прибылях, созданию фондов материального поощрений и социального развития) постоянно увеличивался выпуск нужной потребителям продукции, повышалась рентабельность производства. Средний ее уровень в промышленности достигал 15% и более к стоимости функционирующих производственных фондов. У государства хватало средств на своевременное финансирование многочисленной армии, крупные капитальные вложения в развитие экономики и улучшение социальной сферы. Не было срывов и в расчетах за поставленную покупателям продукцию, а тем более по выплате заработной платы.

Имеется положительный опыт в этой области и в других странах. Например, в Японии уделяется большое внимание улучшению деятельности «кружков качества», моральному и материальному поощрению работников. Экономия в год, по японским оценкам, за счет реализации одного рационализаторского предложения составляет в среднем около 5000 долл. Американские фирмы также организуют «кружки качества», внедряют различные формы морального поощрения. Работники награждаются призами и памятными подарками. Таким образом, по сути реализуются принципы соревнования, которые раньше широко использовались и у нас.

В Японии крайне мало сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Но благодаря трудолюбию японцев и широкому применению новейших технологий, улучшению планирования науки и производства, рациональной организации труда и планированию производства, а также применению прогрессивных методов материального и морального стимулирования высокой производительности и качества труда^ страна вышла на передовые позиции по уровню производительности труда, постоянно расширяет эффективный экспорт товаров обрабатывающей промышленности, что позволяет обеспечивать высокий уровень жизни.

54                       АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Усиление перспективного подхода при разработке мер по развитию экономики

За последние два года Правительство России приняло ряд мер, нацеленных на преодоление инфляции и укрепление курса рубля. Большое значение придается сокращению бюджетного дефицита за счет жесткой финансово-кредитной политики. Однако эти меры имеют в основном вынужденный и сравнительно кратковременный характер. Они плохо нацелены на решение стратегических задач развития экономики и улучшение работы товаропроизводителей, для реализации которых важнейшее значение имеет ускорение научно-технического прогресса в отраслях материального производства, улучшение работы трудовых коллективов на основе повышения роли материальных и моральных стимулов, развития конкуренции. Рынок не может автоматически решать эти задачи без активного вмешательства государства в экономику и улучшения перспективного и текущего планирования на предприятиях.

При разработке прогнозов и программ федерального значения на перспективу необходимо участие региональных органов власти и крупных хозяйственных комплексов. Каждый из регионов должен иметь свою научно обоснованную программу социально-экономического развития на пять и десять лет, с тем чтобы более целенаправленно ориентировать деятельность товаропроизводителей. Претворение в жизнь принятого в июле 1995 г. Закона о государственном прогнозировании и программировании социально-экономического развития РФ должно стать основой для перехода к подлинно научному (а не административно-директивному, как в прошлом) направляющему планированию производства. Крупные государственные предприятия России, а тем более межгосударственные объединения (корпорации), число которых будет увеличиваться по мере упрочения экономического союза заинтересованных государств, не могут устойчиво и эффективно работать, не имея самостоятельно составленного плана на пять и более лет. Многие крупные корпорации США разрабатывают непрерывно действующие планы-прогнозы в большей части на десять лет. В ряде стран издано немало книг по проблемам прогнозно-направляющего перспективного планирования хозяйственной и финансовой деятельности корпораций. Они разрабатывают также среднесрочные и текущие планы. Многие средние и малые предприятия успешно функционируют благодаря выполнению заказов крупных корпораций, т. е. они тоже включаются в русло целенаправленных действий на перспективу. Например, известный в США экономист Р. Акофф написал обстоятельную книгу о планировании в корпорации^. В ней он рассматривает планирование операциональное (текущее или краткосрочное), среднесрочное и долгосрочное, а также нормативное.

При нынешних экономических трудностях в России большинство предприятий не имеют возможности разработать обоснованный пятилетний, а тем более десятилетний план и работают, не зная перспективы. Но это не означает, что и впредь они могут обойтись без планирования своей хозяйственной и финансовой деятельности. Для того чтобы работать более устойчиво и иметь обоснованные ориентиры на будущее, надо разрабатывать среднесрочные и текущие планы, а крупным корпорациям — также долгосрочные прогнозонаправляющие планы.

В настоящее время сокращается удельный вес отечественных продовольственных товаров в общем объеме их продаж на рынке. Глубокий кризис переживают предприятия легкой промышленности. Снижается в общем объеме розничного товарооборота удельный вес товаров широкого потребления, производимых предприятиями оборонного комплекса. В результате сокращаются поступления доходов в бюджет, усиливается финансовый кризис и затрудняется преодоление инфляции. В связи с этим в предстоящем пятилетии необходимо в качестве первоочередной задачи экономической политики предусмотреть осуществление организационных, экономических и

АНАЛИЗ. ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ               -     55

правовых мер, нацеленных на увеличение производства товаров народного потребления.

Ее решению может способствовать сращивание крупного производства с малым на основе их производственного кооперирования. Малые предприятия, не требующие крупных капитальных вложений и способные быстро реагировать на изменение спроса, имеют большие перспективы развития в России, в многочисленных небольших городах и селах. Принятые правительством в 1995 г. меры по развитию малых предприятий могут дать большой эффект, если к их реализации активно подключатся власти всех регионов страны.

Малые предприятия более устойчиво могут функционировать в союзе с крупными товаропроизводителями. В связи с этим заслуживают внимания предложения ряда руководителей предприятий промышленности о реализации трех взаимосвязанных направлений: формирование сильных научных центров по схеме технопарков: создание межрегиональных и транснациональных корпораций; образование структур региональной кооперации^..

Таким образом, важнейшим направлением дальнейших преобразований в экономике должно быть повышение уровня организации и управления во всех звеньях народного хозяйства. Для этого необходимо более целенаправленное и эффективное использование государственных методов регулирования экономики и проведение активной социальной политики с целью реализации важнейших принципов цивилизованной рыночной системы хозяйствования и последовательного улучшения условий и качества жизни россиян; усиление роли цен, налогов, кредита и других экономических рычагов в стимулировании роста производства конкурентной продукции. Очень важно преодолеть негативные последствия спекуляции, незаконного присвоения государственного имущества частными лицами, коррупции и бандитизма, административного и монопольного диктата в экономике.

Требуется также обеспечение устойчивых межхозяйственных связей и усиление интеграции экономического развития регионов, а также экономической, научно-технической и социально-культурной интеграции в рамках Экономического союза стран СНГ, усиление координации экономических политик и соответственно предстоящих действий по укреплению финансов и денежного обращения, рационализации налоговой, таможенной и банковской систем стран Содружества. Необходимо в возможно короткий срок устранить разрыв межрегиональных и межгосударственных связей. Национальная обособленность и экономический изоляционизм бывших союзных республик резко ослабили управляемость предприятий и государственное регулирование экономики. В этом, на наш взгляд, одна из основных причин затянувшегося спада производства и финансовых трудностей на большинстве предприятий. Начавшееся стремление к усилению интеграции экономик ряда стран Содружества нужно не только всемерно приветствовать как явление прогрессивное, но и рассматривать его как первый шаг на пути к эффективному использованию интеграции экономик равноправных и независимых политических стран СНГ.

1 См.: Труд. 1995. 7 июля.

^ См.: Фишер С., Дорнбуш P., Шмалензи Г. Экономика.— М.: Дело. 1993. С. 12. ^ См.: Оучи У. Методы организации производства.— М. Экономика. 1984; Монден Я. «Тоета». Методы эффективного управления — М.: Экономика. 1989; Япония: смена модели экономического роста.— М.: Наука. 1990.

* См.; Акофф P. Планирование будущего корпораций.— М.: Прогресс. 1985. ' См.: Экономист. 1993. № 8. С. 3-10.

1. практикуму с использованием программы Electronics Workbench Министерство образова
2. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з фізичного виховання і спорту Львів
3. Реферат- Гравитация
4. Научная и художественная картины мира
5. та наноелектронікаldquo; денної й заочної форм навчання 2009 Мет
6. Варіант 10 Зміст Об`єкт дослідження Мета роботи Актуальність теми Вступ Монетаризм та
7. Не навреди помогает нам направить свое внимание на те цели которых мы не достигаем
8. Конституция РФ- понятие, структура, сущность
9. Межличностный конфликт в ходе учебной деятельности
10. Особенности преподавания математики для детей шестилетнего возраста в условиях современной школьной программы
11. Курсовая работа- Державно-правове регулювання ринку ціних паперів.html
12. либо в лифте пусть даже украдкой а тем более смотреть в упор
13. тематика для специальностей 1 курса 1 семестр Назовите числовые множества
14. ТЕМАТИКА ПИСЬМЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ по ИСТОРИИ Требования к выполнению контрольных работ В тече
15. ТЕМА 1 ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ Предмет микроэкономики и условия микроэкономического выбора Конц
16. Тема 9 Финансовые посредники денежного рынка Глоссарий Финансовое посредничество ~ деятельность
17. на тему- Современный глобальный мир и творческое наследие В.html
18. аудит качества
19. 740 Оранжевый 590625 Жёлтый 565590 Зе
20. Методические рекомендации для организаторов мероприятий

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе