Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение
Актуальность темы. Тема данной курсовой работы в настоящее время приобрела наибольшую актуальность. Инфляция – одно из самых тяжелых заболеваний экономики. Ее симптомы зафиксированы как в рыночных, так и в нерыночных хозяйствах, где механизм рынка разрушен административно-командной системой. В мире почти нет стран, где когда-либо не существовала инфляция. В большинстве стран мира уровень инфляции – один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.
Способность государства поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, о степени развития механизмов саморегуляции, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.
Проблема инфляции представляется наиболее актуальной для стран с переходной экономикой, где можно обнаружить одновременно все типы инфляции: инфляцию спроса, издержек, структурную инфляцию, а также их подвиды. Для данного типа экономики инфляция проявляется не только в постоянном росте цен, но и в увеличении товарного дефицита, снижении качества товаров и услуг.
Оценка современного состояния решаемой проблемы. Инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом. Современная инфляция кардинально отличается от инфляции прошлого. Раньше инфляция носила локальный характер, сейчас - всеохватывающий, повсеместный. Раньше она охватывала какой-то определенный период в истории государства, имела периодический характер, для современной инфляции характерно хроническое течение. Современная инфляция находится под воздействием денежных и не денежных факторов.
По сути, проблема инфляции занимает чрезвычайно важное место в нашей жизни, поскольку ее показатели реально влияют на наше благосостояние. Невозможно не замечать последствий инфляции, отражающихся на социально-экономическом и политическом “здоровье” государства.
К научному понятию инфляции следует предъявить одно, но важное требование - это понятие не должно уточняться всякий раз, когда на практике будет наблюдаться новое противоречивое проявление обесценения денег. Поэтому проще всего определить инфляцию как обесценение денег, выражающееся в росте цен. Очевидно, что главная причина этого процесса состоит в макроэкономическом несоответствии денежной и товарной масс.
Инфляция в той или степени присуща любой экономической системе. Но она может усиливаться вследствие неблагоприятного воздействия властей на экономические процессы мерами денежно-кредитной и бюджетной политики, в частности, избыточным ростом денежной базы, поддержкой необоснованных процентных ставок, бюджетным дефицитом.
В большинстве развитых стран инфляция считается серьезной социально-экономической проблемой, поскольку приводит к росту цен, обесцениванию сбережений, снижению стимулов к инвестированию, бегству капиталов в иностранные активы, драгоценные металлы и недвижимость. Кроме того, инфляция замедляет темпы экономического роста, затрудняет долгосрочное планирование и в своих крайних формах усиливает социальную и политическую напряженность в обществе.
Вот почему необходимо доскональное изучение данной проблемы, выяснение сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений антиинфляционной политики в Республике Беларусь.
Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению инфляции или снижению уровня инфляции до разумных пределов.
Из всего этого следует, что инфляция является одной из основных проблем современной экономики и в тоже время оказывает большое влияние на другие сферы жизни. Инфляции является проблемой макроэкономической, меры антиинфляционной политики по линии бюджета и денежно-кредитного регулирования могут дать эффект лишь при условии усиления общей сбалансированности спроса и предложения, прежде всего на базе ускорения роста производства товаров и услуг во внутренней экономике страны. Эта проблема требует к себе внимания и нуждается в решении, что предопределяет актуальность темы курсовой работы.
Цель и задачи работы. Целью курсовой работы является изучение антиинфляционной политики государства и сравнительный анализ методов регулирования в странах с переходной экономикой.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1 Изучить цели и инструменты антиинфляционной политики;
2 рассмотреть шоковую терапию и градирование в странах переходной экономики;
3 определить результаты антиинфляционной политики в Республики Беларусь.
Предметом и объектом исследования выступает антиинфляционная политика.
Основные и исходные данные для разработки темы. Теоретической и методологической основой для написания курсовой работы послужили различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов, Национальным банком и Государственным статистическим комитетом, публикации в периодических изданиях, труды отечественных и зарубежных авторов по рассматриваемой теме; справочно-информационные и энциклопедические материалы; законодательные акты Республики Беларусь и нормативные документы; ресурсы сети Internet, посвященные проблемам инфляции. Исследуемую проблему широко рассмотрели в экономической литературе следующие ученые: А.М. Курьянов, О.И. Лаврушин, В. Моисеев, С. Никитин, Н. Попкова и Б. Плышевский.
Перечень примененных методов исследования. В ходе исследования были использованы статистический, графический методы, метод сравнительного анализа.
Объем и структура результатов. Курсовая работа состоит из введения, где определены цели и задачи исследования; трех глав, в которых рассмотрены основные вопросы; заключения, где сделаны выводы и обобщения по теме; списка использованных источников.
1 Цели и инструменты антиинфляционной политики
Переход белорусской экономики на рыночные отношения резко повысил значение денег. Проблемы денежного хозяйства становятся основными и в практических мероприятиях по реконструкции народного хозяйства, и в теоретических исследованиях. Поэтому, несмотря на оживленное обсуждение указанных вопросов на страницах экономической прессы, актуальность их не уменьшается. Высокая стоимость анализа инфляционных процессов, большое число действующих факторов затрудняют выработку правильной денежной политики.
Как показывает опыт, переход на рыночные отношения сопровождается быстрым ростом цен, усилением действия инфляционных факторов. Очевидно, что в условиях рыночных отношений возможности искусственного сдерживания инфляции резко сокращаются. Вместе с тем непоследовательность в принятии решений по переходу к рынку, непродуманность некоторых шагов усугубляют имеющиеся трудности, усиливают инфляционные процессы.
Опыт многих стран показал, что длительное функционирование централизованного планирования, как правило, приводит к нарушению сбалансированности материальных и денежных потоков.
Инфляция – это социально-экономическое явление, которое порождается диспропорциями в различных сферах рыночного хозяйства страны, оно до сих пор не освещено в полной мере в научном плане. Инфляция это наиболее острая проблема современного развития экономики, поэтому она требует, прежде всего, уточнения как социально-экономическое понятие.
Расстройство законов денежного обращения чаще всего объясняется действием внешних факторов. Как правило, в большинстве случаев проявления инфляции наблюдается противостояние денежной стороне факторов, находящихся в сфере производства. Нарушение ряда народнохозяйственных пропорций в сфере производства и обращения приводит к нарушению условий обмена.
Суть противоречивости и нарушении условий обмена заключается в том, что для каждого последующего покупателя одна и та же денежная величина обменивается на все меньший товарный эквивалент.
Инфляцию можно рассматривать как проявление противоречий, происходящих вследствие роста цен и обесценения денежных единиц, с одной стороны, между действительным и денежным, а, с другой – между реальным и фиктивным капиталами. Иными словами, возникающие структурные диспропорции в воспроизводстве общественного капитала приводят в конце концов к повышению цен.
В западной экономической мысли формула «инфляция – рост цен» неприемлема, потому что там инфляция означает рост цен при сохранении баланса спроса и предложений. В самом популярном на Западе учебнике К.Макконелла и С. Брю «Экономикс» указывается, что «инфляция – это повышение общего уровня цен».
Сказанное, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать – это одно из больных мест инфляции то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются.
Инфляция как таковая – это безусловно денежный феномен, категория, обозначающая снижение покупательной способности денег. А в условиях свободного рыночного ценообразования инфляция проявляется, прежде всего, в повышении цен, в связи с чем и говорят об их инфляционном росте [13, с. 121].
Инфляция может возникать в результате повышения совокупного спроса, которое является следствием увеличения оплаты труда госслужащих, социальных выплат, субсидий и других государственных расходов, не покрываемых соответствующим увеличением доходов государственного бюджета. Совокупный спрос способен увеличиваться и при повышении скорости денежного обращения, не связанном с аналогичной динамикой производства. Так бывает, например, при инфляционных ожиданиях. Во всех подобных случаях нарушившееся рыночное равновесие между количеством денег и товаров восстанавливается путем повышения цен
Начинаясь в потребительском секторе, где спрос предъявляется инфляция быстро распространяется на все остальные отрасли экономики. Такой вид инфляции является традиционным и никем в принципе не оспариваемым. Он в значительной степени характеризует состояние денежной системы и динамики цен в переходной экономике, что и объясняет постановку проблемы «макроэкономической стабилизации».
Под инфляцией подразумевается устойчивый и непрерывный рост цен, выступающий всегда и везде как денежный феномен, вызванный избытком денег по отношению к выпуску продукции [15, с. 92 ].
Такое монетаристское определение предполагает, что центр тяжести инфляции находится в сфере обращения. С подобных позиций допустимо ограниченное вмешательство государства в воспроизводственный процесс. И следует отметить, что в отличие от этого в кейнсианских теориях под инфляцией подразумевается избыточный покупательский спрос, причины которого лежат как на стороне спроса, так и на стороне предложения.
Кейнс и его последователи выделяли следующие причины возникновения инфляции.
Во-первых, государство заранее предположительно исчисляет ожидаемые доходы и расходы на определенный срок. Когда расходы государственного бюджета превышают его доходы, возникает бюджетный дефицит.
Следовательно, государство не может покрыть свои расходы и начинает усиленно печатать деньги. Это приводит к обесцениванию бумажных денег по отношению к золоту, что сопровождается ростом цен и падением реальной заработной платы.
Во-вторых, не менее важной причиной является и то, что при сокращении объема производства, его спад сопровождается двумя явлениями в экономике: стагнацией – застоем в производстве с одновременным ростом безработицы и инфляции и стагфляцией – состоянием экономики, при котором застой в производстве, торговля имеет место при одновременном развитии инфляционного процесса.
В-третьих, когда спрос превышает предложение, это возникает при ненасыщенности рынка товарами и избытке денежных средств, тем более идет рождение инфляции, так как согласно закону спроса и предложения растут цены.
И, наконец, последняя кейнсианская причина заключается в том, что, если растут издержки производства, то, естественно, и инфляция будет неизбежна.
Монетаристы считают, что государство ограничить свое вмешательство в хозяйственную жизнь поддержанием стабильного темпа роста денежной массы. В долгосрочном плане финансовая экспансия ведет лишь к росту процентных ставок и вытеснению частных инвестиций, тогда как кредитно-денежная экспансия стимулирует лишь инфляцию, а не расширение объема производства.
Дж. Милль и А. Маршалл согласны были и с кейнсианскими и с монетаристскими причинами возникновения инфляции, но одновременно выделяли и свои. Среди факторов, вызывающих инфляцию, в первую очередь они выделяли усиление давления на цены тех или иных издержек производства, сильные монополистические элементы в рыночной структуре экономики, приводящие к монополистической практике ценообразования; дефицит определенных товаров или ресурсов, а также удорожание импорта в результате роста цен на мировом рынке или девальвации национальной валюты [14, с. 109].
Длительное и существенное завышение цен становится возможным в результате несовершенства рыночных отношений в одной или нескольких отраслях экономики. Если данная продукция используется при производстве других товаров, издержки последнего растут, что рано или поздно делает невыгодным продолжение выпуска этих изделий при прежнем уровне спроса и цен.
В результате производство по всей технологической цепочке, вплоть до конечной продукции, сокращается. А, поскольку, обществу необходимо продолжение и развитие производства, перед государством встает задача расширить денежный спрос и дать тем самым некоторый простор для повышения цен за счет увеличения денежной массы (увеличение доходов потребителей). Такой механизм называется «инфляциями издержек».
В качестве вывода можно отметить, что инфляция – это обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной зарплаты. А повышение банковской процентной ставки, увеличение платы за кредит и увеличение налогов – это основные причины ее роста.
Понятие «инфляция» происходит от латинского слова «inflation», что означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, которые не обеспечены товарами. Оценивая инфляцию рассматривают ее уровень.
Уровень инфляции (темп роста цен) – относительное изменение среднего (общего) уровня цен. В макроэкономических моделях уровень инфляции может быть представлен как [20, с. 43]:
(1)
Р – средний уровень цен в текущем году;
P-1 – средний уровень цен в прошлом году.
Средний уровень цен измеряется индексами цен. В качестве основы для расчета уровня инфляции используется индекс потребительских цен (CPI).
В рыночных условиях рассматриваю широкую классификацию инфляции (рисунок 1).
По формам проявления инфляции можно выделить:
Инфляция
Ценовая инфляция
По форме
Инфляция сбережений
Девальвация
Ползучая
Умеренная
По темпу
Галопирующая
Гиперинфляция
По потокам
Спроса
Предложения (издержек)
Рисунок 1 – Виды инфляции
Основным видом инфляции в развитой рыночной экономике является ценовая инфляция, поскольку в условиях рынка вынужденные сбережения вообще невозможны, а девальвация обычно рассматривается как относительно самостоятельное явление.
По темпам обесценивания денег обычно выделяют три вида инфляции:
Инфляция – это следствие неравновесия между денежной массой и товарным предложением. Но каков же передаточный механизм воздействия этой общей причины на цены?
Различают два потока инфляции: инфляцию спроса и инфляцию издержек (предложения).
Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонны колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен, вызывается различными причинами. Инфляционный процесс может развиваться по двум основным направлениям. Если макроэкономическое неравновесие в сторону спроса выражается в постоянном повышении цен, инфляцию следует считать открытой. Когда оно сопровождается всеобщим государственным контролем над ценами, инфляция становится подавленной.
Инфляция спроса – это появление дополнительной, избыточной по сравнению с имевшейся ранее, платежеспособности. Вливание дополнительных денег, как правило, стимулирует рост цен. Однако в фазах замедленного развития или депрессии, когда часть производственных мощностей простаивает и одновременно растет безработица, некоторое повышение спроса и цен может сыграть роль стимулятора деловой активности. [5, c 340]
Согласно уравнению количественной теории денег:
M*V = P*Y, (2)
где M– номинальное предложение денег (масса денег в обращении),
V–скорость обращения денег (величина, которая показывает, сколько оборотов в среднем в год делает одна денежная единица, например, 1 рубль, 1 доллар и т.п. или какое количество сделок в среднем в год обслуживает одна денежная единица,
P– уровень цен;
Y– реальный выпуск (реальный ВВП).
Произведение уровня цен на величину реального выпуска (P * Y) представляет собой величину номинального выпуска (номинального ВВП). Скорость обращения денег практически не меняется и обычно считается величиной постоянной, поэтому увеличение предложения денег, т.е. рост левой части уравнения, ведет к росту правой его части. Рост денежной массы ведет к росту уровня цен и в краткосрочном периоде (поскольку в соответствии с современными представлениями кривая совокупного предложения имеет положительный наклон (рисунок 2 а), и в долгосрочном периоде (которому соответствует вертикальная кривая совокупного предложения) (рисунок 2 б). При этом в краткосрочном периоде инфляция сочетается с ростом реального выпуска, а в долгосрочном периоде реальный выпуск не меняется и находится на своем естественном (потенциальном) уровне.
Рисунок 2 – Инфляция спроса в краткосрочном и долгосрочном периодах
В долгосрочном периоде проявляется принцип нейтральности денег, означающий, что изменение предложения денег не оказывает влияния на реальные показатели (величина реального выпуска не изменилась и осталась на уровне Y*)(рисунок 2б).
Если инфляция вызвана сокращением совокупного предложения (что происходит в результате увеличения издержек), то такой тип инфляции называется инфляцией издержек. Инфляция издержек ведет стагфляции – одновременному спаду производства и росту уровня цен (рисунок 3.).
Рисунок 3 – Инфляция предложения (издержек)
Различают внутренние и внешние причины инфляции (таблица 1).
Таблица 1 – Причины инфляции
|
Внутренние причины |
Внешние причины |
|
1. импортируемая инфляция – вызывается влиянием роста цен на внешних рынках на внутренние товарные цены. |
|
2. падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран – рост цен на импортируемые товары на внутреннем рынке. |
|
3. мировая экономика и финансовые кризисы. |
|
Окончание таблицы 1
|
Внутренние причины |
Внешние причины |
|
|
|
|
|
|
|
Сегодня главная причина инфляции – эмиссия денег. Согласно современной денежной теории, главная причина инфляции всегда и везде одна эмиссия. Увеличение активов центрального (Национального) банка влечет высокие темпы роста денежной массы, что неизбежно приводит к инфляции.
Как и любое экономическое явление инфляция требует управления и разработки мероприятий по ее сокращению, т.е. антиинфляционной политики.
Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.
Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста.
Методы краткосрочной антиинфляционной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции. Они большей частью носят чрезвычайный характер и направлены на то, чтобы на время умерить инфляционное напряжение.
Методы антиинфляционной политики:
1. Политика доходов: замораживание заработной платы, приводит к ограничению спроса на потребительские товары; применяется редко.
2. Политика «дорогих» денег или дефляционная политика: ограничение денежного спроса через денежно-кредитные и налоговые механизмы:
• Повышается процентная ставка
• Повышаются налоги
• Снижаются государственные расходы.
Замедление экономического роста и снижение деловой активности.
3. Политика налогового стимулирования производства:
- прямое стимулирование бизнеса
- косвенное стимулирование сбережений физических лиц, т.к. снижает налоги с населения
4. Политика замедления скорости обращения денег: достигается путем увеличения инвестиций [9, с. 72].
В практике различают монетарные и немонетарные инструменты антиинфляционной политики.
Существуют различные методы борьбы с инфляцией. Использование той или иной комбинации инструментов антиинфляционной политики зависит, в основном, от типа инфляции и причин ее вызвавших.
По мнению доктора экономических наук, профессора С. Лушина: «Помимо различения видов инфляции (спроса, предложения) важно учесть, что на инфляцию влияют не только экономические, но также политические и социальные факторы. Исторический опыт показывает, что войны, революции, реформы и другие социальные потрясения, как правило, сопровождаются вспышками инфляции».
Инфляция в большой степени зависит от объема денежного предложения. Поэтому изменение денежной массы может активно влиять на уровень инфляции. Уровень инфляции можно уменьшить, уменьшая денежную массу.
Для влияния на денежное предложение используются различные методы, ниже приведены некоторые из них:
Эффективным инструментом регулирования денежной массы в обращении является политика процентной ставки, под которую национальный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам. В мировой практике учетная ставка, с точки зрения коммерческих банков, - это издержки избыточных резервов. Поэтому, когда национальный банк снижает ставку рефинансирования, он уменьшает издержки коммерческих банков, что поощряет банки к получению ссуд. Получение же ссуд коммерческими банками увеличивает количество имеющихся у них свободных средств. Банки начинают активнее выдавать ссуды организациям и частным лицам, что увеличивает денежную массу в целом.
Повышая процентную ставку, национальный банк меньше стимулирует банки к выдаче ссуд, что уменьшает денежную массу.
Джон Кейнс отмечал, что изменение учетной ставки, «главным образом является средством регулирования количества «банковских денег», и часто использовалось с целью ограничения денежного предложения».
Изменение нормы обязательных резервов. Международный опыт показывает, что даже незначительные колебания нормы обязательных резервов ведут к существенным изменениям в размерах предложения денег (это напрямую связано с понятием банковского мультипликатора, его существование объясняется тем, что каждый из банков при различных межбанковских операциях обязан делать отчисления согласно нормы обязательных резервов, что приводит к значительному изменениям количества денег). Поэтому часто норму обязательных резервов не меняют, а пользуются этим инструментом фискальной политики только в крайних случаях.
Чрезмерное повышение нормы обязательных резервов чревато снижением деловой активности банков, невозможностью эффективного использования привлеченных ресурсов, что, в свою очередь, является тормозом развития банковской системы и может привести к ее кризису.
Значительное уменьшение нормы резервов может привести к резкому увеличению денежной массы и, как следствию, росту уровня цен, то есть росту темпов инфляции.
Одной из важнейших задач, стоящих перед центральным банком, Джон Кейнс считал контроль над совокупным объемом «банковских денег», создаваемых коммерческими банками. Он считал, что преимущество этого метода состоит в том, что он оказывает прямое воздействие на величину банковских резервов и приводит их к изменению в нужном для центрального банка направлении. Примечательно, что Джон Кейнс раскрыл сущность и механизм действия этого метода в работе «Трактат о деньгах» вышедшей до начала практического применения норм обязательных резервов [27, с. 183].
Операции на открытом рынке предполагают, с одной стороны, покупку и продажу государственных облигаций национальным банком, с другой стороны - коммерческими банками, организациями и населением.
Продавая облигации, национальный банк может уменьшить денежное предложение или использовать полученные от продажи деньги для сокращения дефицита бюджета, не покрываемого за счет налоговых поступлений. Действенность системы операций на открытом рынке в большой степени зависит от уровня развития финансовой системы и доверия населения государству.
Джон Кейнс сделал вывод о превращении операций на открытом рынке в основной инструмент фискальной политики, но он явно преувеличивал роль и эффективность этого инструмента. Он писал, что регулярное применение этого инструмента «позволяет центральному банку поддерживать уровень резервов коммерческих банков на том уровне, на котором он пожелает». Однако использование этого метода ограниченно, так как при значительном увеличении массы государственных облигаций растет государственный долг, что приводит к некоторым отрицательным последствиям, в том числе, связанным с нестабильностью национальной валюты и инфляции.
Следует отметить, что действие описанных выше инструментов в большой степени зависит от уровня развития банковской системы и от того, какова доля денежного агрегата в общей денежной массе. Чем меньше его доля (то есть чем больше используется безналичных расчетов для оплаты экономических благ), тем легче будет управлять денежным предложением с помощью описанных выше инструментов.
Очень важным инструментом антиинфляционной политики является контроль над денежной эмиссией. Она должна производится по трем каналам: кредитование государства, хозяйства и под прирост золотовалютных резервов.
Эмиссия денег должна проходить в определенных рамках и должна жестко контролироваться. В случаях дефицита денежной массы начинают возникать неофициальные «эмиссионные центры», выпускающие различные денежные суррогаты, которые насыщают значительную часть хозяйственного оборота. Появление таких суррогатов затрудняет расчет реальной массы денег, что приводит к принятию ошибочных решений. Кроме того, уменьшение денежной массы уменьшает совокупный спрос, что приводит к последующему уменьшению совокупного предложения и краху экономики.
Избыточная эмиссия денег приводит к значительному увеличению денежной массы, что, в свою очередь, вызывает рост совокупного спроса и, как следствие, рост уровня цен, так как экономические субъекты не в состоянии в течение короткого промежутка времени увеличить предложение.
Логика регулирования инфляции, по Кейнсу, такова: контроль нельзя сосредоточить лишь на динамике наличного обращения; регулирование инфляции должно осуществляться в значительной степени через контроль над «банковскими деньгами». Однако в целом он считал важным элементом регулирования инфляции контроль над налично-денежной массой в обращении вследствие того, что этот фактор проще всего поддается регулированию со стороны центрального банка.
Джон Кейнс рассматривал денежно-кредитное регулирование как искусство, которое должно применяться своевременно и в нужных пропорциях; считал необходимым постоянное развитие его техники, с тем, чтобы регулирование было быстрым и эффективным.
В целом же для корректного регулирования эмиссии было разработано Золотое правило монетаризма, которое рекомендует проводить предсказуемую фискальную политику с устойчивым ростом денежной массы на 3 - 5% в год.
Приведенные выше инструменты борьбы с инфляцией могут быть использованы государством для борьбы с инфляцией, но ошибочно полагать, что монетарные инструменты - это единственный способ влияния на инфляцию. Объем денежной массы, конечно, влияет на инфляционные процессы, но его влияние не безгранично. Нельзя бороться с инфляцией только путем сжатия денежной массы.
На уровень инфляции, кроме размеров денежной массы, бюджетного дефицита и государственного долга, очень сильно влияет реальное состояние экономики. Поэтому стратегия экономического роста при инфляции издержек может в значительной степени помочь «победить» инфляцию.
Таким образом, при отборе инструментов антиинфляционной политики появляется довольно надежный критерий: хороши те из них, которые в состоянии обеспечить экономический рост.
Рассмотрим некоторые из таких инструментов.
Особое место в антиинфляционной политике принадлежит банковской системе. Являясь институтом обмена, банк стал тем единственным каналом, по которому денежные средства перетекают в хозяйственный оборот. Будучи участником кредитных отношений, банк неизбежно преобразует деньги в капитал, осуществляет его прилив из одной отрасли, одного региона в другие отрасли национального хозяйства и регионы страны. В странах со слаборазвитой банковской системой описанные выше функции не могут быть выполнены банками, поэтому таким странам требуется развитие банковской системы. Банковская система должна быть связана с реальным сектором экономики, чтобы она могла оказывать реальное влияние на динамику производства.
Для этого должен выполняться ряд условий:
Налоговая система также может стать сильным инструментом антиинфляционной политики. Адам Смит в своей работе «О причинах богатства народов» утверждал, что государство вообще не соберет налогов только в двух случаях: если оно установит налоговую ставку равную 0% и 100%.
С помощью налогов можно ограничить рост заработной платы, что может быть особенно актуальным в случае инфляции заработной платы. Для этого достаточно ввести прогрессивную шкалу налогообложения физических лиц. Тогда, по мере роста доходов населения, растет и доля изымаемых налогов. Происходит рост начислений, но уровень реальной зарплаты не возрастает. Однако в некоторых случаях это может привести переходу большой части работников на укороченный рабочий день и появлению большого количества незаконных заработков, что может значительно снизить эффективность экономики.
В целом возможности использования налогов в качестве антиинфляционного фактора ограничены. Увеличение налогов может привести к падению производительности производства из-за снижения стимулов к предпринимательской деятельности. В некоторых случаях производители компенсируют повышение налоговых ставок повышением цен. Если это возможно в данной экономической ситуации, то повышение налогов становится инфляционным фактором. Изменение налоговых ставок позволяет увеличить или уменьшить стимулы к предпринимательской деятельности. Снижение налогового бремени побуждает предпринимателей увеличивать объемы производства, так как уменьшаются издержки производства. Однако возможности использования этого инструмента значительно ограничены: значительное уменьшение ставок налогов приведет к тому, что доходная часть бюджета может уменьшиться до такой степени, что в бюджете страны возникнет дефицит. Значительное же увеличение налоговых ставок может либо уменьшить эффективность производства, так как стимулы к предпринимательской деятельности уменьшатся, либо вызвать рост цен, так как производители будут вынуждены покрывать издержки производства.
Увеличение налогов – это одна из мер, уменьшающая денежную массу в обращении, поскольку эти средства изымаются в пользу государства. Соответственно уменьшение налоговых ставок способствует увеличению денежной массы.
Использование немонетарных инструментов – это эффективный метод борьбы с инфляцией, так как таким образом правительство активно влияет непосредственно на состояние экономики. Однако использование этих инструментов вне связи с монетарными едва ли будет эффективным. Например, даже при значительном улучшении состояния экономики будет наблюдаться инфляция, если при этом не контролировать эмиссию (как наличных, так и безналичных денег).
Таким образом, цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным. Для этого используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ.
2 Шоковая терапия и градуирование в странах
переходной экономики
Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.
Антиинфляционная политика включает в себя:
Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе – монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.
Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его с помощью государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.
Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ. Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы (рисунок 4) и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.
Рисунок 4 – Шоковая терапия
Шоковая терапия – экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ, базирующихся на этой теории. Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса». К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий.
Методы «шоковой терапии» широко применялись в международной практике и в прошлом, и в настоящем при переходе от государственной к рыночной экономике. Несмотря на существенные отличия отдельных ее вариантов, все они включают три основные идеи.
Первая идея – рыночные отношения являются единственным средством избавления от всех недостатков и бед государственной экономики. Поэтому провозглашается необходимость как можно более быстрого перехода к рыночной экономике, несмотря на все трудности и социально-экономические издержки.
Вторая, центральная, идея – широкое использование свободного ценообразования должно стимулировать создание рыночных структур и институтов, прежде всего системы независимых производителей и конкурентных рынков, составляющих базу рыночной экономики.
Третья идея – переход от государственной к рыночной экономике – неизбежно связана с заметным снижением жизненного уровня населения, главным образом в результате инфляции и безработицы.
Эффективность методов «шоковой терапии» в решающей степени зависит от того, насколько далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы независимых производителей.
Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа – обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.
Только в условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или их быстрого становления срабатывает стимулирующая роль механизма ценообразования. Возникающий первоначально рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, быстро ликвидирующее дефициты. В результате происходят параллельное насыщение рынков и относительная стабилизация цен.
При чрезмерно разрушенных рыночных структурах рост цен не ведет к адекватной перестройке и развитию производства, а принимает характер длительной и высокой (вплоть до гиперразмеров) инфляции. В данных случаях при «шоковой терапии» применяются дополнительные жесткие меры: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и др. Все это заметно поднимает социально-экономические издержки «шоковой терапии».
Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования) (рисунок 5).
Рисунок 5 Постепенное снижение инфляции (градуирование)
Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно. [5, с.153]
Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию – прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов.
Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.
Выбор метода «шоковой терапии» и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Кроме того, в теории перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существует «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма «шоковая терапия – градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.
Одним из альтернативных вариантов монетаристским методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.
Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.
В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность. [6, c. 313] Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.
Когда в стране инфляция достигнет таких размеров, что грозит перерасти в гиперинфляцию, тогда первоочередной задачей экономической политики правительства становится подавление инфляции. Как следует из модели инфляции, необходимым условием ее возникновения является ускорение темпа роста количества денег, находящихся в обращении.
Поэтому остановить или придержать рост инфляции независимо от того, монетарными или немонетарными факторами она порождена, можно только при снижении темпа предложения денег. Выбор у правительства имеется только в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы: резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). Поскольку неизбежным следствием снижения темпа прироста денежной массы, как следует из модели инфляции, является снижение совокупного спроса, уровня производства и занятости, то эта дилемма решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.
Достоинство шоковой терапии состоит в том, что при ее последовательном проведении у экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются. Постепенное снижение темпа роста денежной массы может восприниматься как свидетельство неуверенности правительства в правильности выбранной цели экономической политики и возможности отказа от борьбы с инфляцией. В такой ситуации инфляционные ожидания не способствуют снижению инфляции.
Примером удачной шоковой терапии может служить Польша, оказавшаяся осенью 1989 г. на грани гиперинфляции (месячный уровень инфляции достигал 55%). После либерализации цен и сокращения темпов роста денежной массы уровень инфляции резко снизился, сопровождаясь на первых порах сокращением ВНП (таблица 2). [9, c. 150]
Таблица 2 – Рост денежной массы, инфляция и динамика ВНП в Польше в 1990-1997 гг.
|
Год |
Среднемесячный прирост денег, % |
ИПЦ за год, % |
Прирост ВНП, % к предыдущему году |
|
1990 |
6 |
585,5 |
-11,6 |
|
1991 |
5 |
70,3 |
-7,6 |
|
1992 |
3 |
43 |
1 |
|
1993 |
2,5 |
35,3 |
3,8 |
|
1994 |
2 |
32,2 |
5 |
|
1995 |
1,7 |
27,8 |
7 |
|
1996 |
1,03 |
18,5 |
6,1 |
|
1997 |
1,05 |
13,2 |
6,9 |
Среди республик бывшего СССР примерами успешно проведенной шоковой терапии можно считать антиинфляционную политику, проводимую с середины 1992 г. в Эстонии, Латвии, в меньшей степени в Литве. Введя собственную валюту, эти страны защитили себя от влияния инфляционных процессов в странах рублевой зоны. Одновременно была осуществлена либерализация цен, ликвидировано большинство субсидий и дотаций, бюджетный дефицит был сведен к минимуму.
В России, инфляцию практически удалось остановить в 1996-1997 гг. Основными средствами ее подавления послужили резкое снижение темпов предложения денег, таблица 3, прекращение финансирования дефицита госбюджета федерального бюджета за счет кредитов Центрального банка, введение с июля 1995 г. «валютного коридора» для обменного курса рубля к доллару США, директивное ограничение роста цен на продукцию естественных монополий.
Таблица 3 – Рост предложения денег в России в 1992-1997 гг.
|
Год |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
|
Прирост М2, % |
668 |
509 |
300 |
226 |
134 |
130 |
Одним из вариантов шоковой терапии является проведение предваряющей либерализацию цен (или совмещенной с ней) денежной реформы конфискационного типа с последующим проведением жесткой монетарной политики. Реформы такого типа предполагают проведение обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен. При этом на суммы подлежащих обмену старых денег нередко накладываются определенные ограничения, иногда дифференцированные для различных экономических субъектов. Реформы конфискационного типа могут оказаться полезными при переходе от подавленной подавленная к открытой инфляции. В этом случае конфискационная денежная реформа выравнивает номинальную массу (новых) денег по сложившемуся уровню реальных доходов вместо того, чтобы, как это происходит при простой либерализации цен, выравнивать уровень реальных доходов по сложившемуся объему денежной массы.
Эта реформа позволила, несмотря на отмену карточной системы, снизить розничные цены в среднем на 17%, а по сравнению с коммерческими - в 2.5-3 раза. Однако следует иметь в виду, что такого рода денежная реформа может оказаться эффективной в долгосрочном аспекте лишь при условии одновременного изменения денежной и кредитной политики в сторону ее ужесточения. [11, c. 225]
Таким образом, «шоковая терапия» предполагает использование чисто монетаристских антиинфляционных мер, т. е. либерализацию хозяйственной жизни, освобождение цен, свертывание государственного сектора экономики, ограничение роста денежной массы, сокращение социальных программ, ограничение роста национального дохода и следовательно, шоковая терапия предполагает подавление инфляции за счет населения.
По-иному влияет на инфляционные ожидания экономических субъектов политика постепенного снижения темпов роста денежной массы – градуирования. В этом случае возникает инерция инфляции: экономические субъекты привыкают к постоянному росту цен и заключают контракты с учетом продолжения инфляции, тем самым поддерживая ее. Продолжительная инфляция сокращает спрос на отечественные деньги и ведет к «долларизации» экономики.
При проведении политики постепенного снижения темпов роста денежной массы – градуирования - инфляционные ожидания порождают инфляционную инерцию – прошлая инфляция рождает будущую. Одним из факторов, порождающих инфляционную инерцию, является индексация денежных доходов, которая часто ассоциируется с защитой от инфляции, хотя на деле провоцирует ускорение роста денежной массы и самой инфляции. Попытки следовать этим путем приводили лишь к увеличению инфляции.
Так, в Израиле индексация способствовала росту инфляции с 40% в 1974 г. до 130% в 1980-м и 425% в 1984 г. В середине 80-х гг. в большинстве стран индексация как средство приспособиться к инфляции или игнорировать ее была либо существенно модифицирована, либо прекращена. [11, c. 290]
Как свидетельствует опыт, политика градуирования может оказаться успешной, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20-30% в годовом исчислении. Примеров успешного проведения этой политики, когда инфляция достигает нескольких сотен или тысяч процентов в год, нет.
При градуировании не происходит столь глубокого спада, как при шоковой терапии, но и темпы инфляции снижаются незначительно.
В Эстонии в 1992 г. в условиях быстрого роста цен была проведена денежная реформа, в ходе которой в обращение была введена полностью конвертируемая национальная валюта - эстонская крона. Ее обменный курс был жестко привязан к курсу немецкой марки в соотношении 8 крон = 1 немецкая марка. На момент введения кроны ее курс был, по разным оценкам, в 4-10 раз ниже рассчитанного на основе паритета покупательной способности по отношению к основным конвертируемым валютам. Занижение курса предполагало создание благоприятных условий для национального экспорта и обеспечения экономического роста.
Денежная база (деньги в обращении и резервные счета коммерческих банков в центральном банке) полностью обеспечивалась золотовалютными резервами Банка Эстонии, независимость которого от правительства была законодательно закреплена. Это полностью исключало внутренний кредит правительству и коммерческим банкам. Другими словами, при данной системе Центральный банк не может финансировать бюджетный дефицит путем денежной эмиссии (в 1992 г. в Эстонии в связи с введением валютного совета было принято решение снизить запланированный дефицит госбюджета в размере 4% к ВВП до 0% (фактически он составил 0,2% к ВВП). Основу инвалютных резервов Эстонии составляет золотой запас, находившийся на хранении в зарубежных центральных банках (97,8% активов банка Эстонии составляют зарубежные активы) [34].
Важнейшей целью Банка Эстонии стало обеспечение конвертируемости кроны и стабильности обменного курса. Принятое законодательство укрепило доверие к эстонской кроне, что стимулировало приток иностранных инвестиций. Ожидания девальвации кроны не влияли на текущее поведение торговых партеров, поскольку процедура девальвации по закону требует решения парламента, что дает достаточно времени для учета изменившихся условий.
Результатом проведения такой постепенной макроэкономической политики в Эстонии явилось снижение инфляции, процентных ставок по кредитам, начался экономический рост. Вместе с тем так же, как в Литве, в Эстонии происходил рост реального курса кроны, что привело к снижению конкурентоспособности продукции и соответственно к росту отрицательного сальдо торгового баланса. Однако платежный баланс Эстонии остается положительным за счет притока прямых иностранных инвестиций и прироста государственных валютных резервов.
Венгрия и Польша для стабилизации ситуации на основе валютного курса использовали вариант «ползущей привязки».
К преимуществам постепенной политики относится в первую очередь сохранение относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы дает надежду на успешное проведение программ переквалификации, незначительный спад оставляет надежду программам структурной перестройки и перепрофилирования производств. Часто эти надежды оказываются иллюзиями, но многие социальные группы заинтересованы в их реализации. К недостаткам следует отнести, во-первых, неопределенность экономической политики. Во-вторых, такая политика сохраняет достаточно сильные инфляционные ожидания.
Таким образом, стоит отметить, что при выборе антиинфляционной политики необходимо досконально изучать ее причины, социальный уровень, а затем определять инструменты по ее регулированию.
3 Результаты антиинфляционной политики
в Республике Беларусь
В функционировании экономики и характере антиинфляционной монетарной политики Беларуси с момента обретения ею государственное можно выделить четыре периода.
Первый период (1991-1994 гг.) характеризовался спонтанностью и отсутствием осознанной монетарной политики, вызванных глубоким экономическим шоком, который был обусловлен крушением единой системы централизованно-планового хозяйства Советского Союза и разрывом хозяйственных связей между республиками. Проводимая в этом периоде экономическая политика была подчинена приспособлению к новым условиям, решению задач преимущественно текущего момента. Хотя белорусский рубль был введен в обращение уже в 1992 г. и дефакто выполнял функции национальной валюты, тем не менее официальное его признание в этом качестве произошло лишь в конце 1994 г.
Возникшая в результате развала СССР открытость внутреннего рынка и связанная с этим объективная необходимость либерализации цен инициировали процесс рыночной корректировки глобальных ценовых пропорций, которые существенно отличались от ценовых пропорций в странах с рыночной экономикой. По сути, происходил первый этап ликвидации перекрестного субсидирования планово-убыточных отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность населения, за счет сырьевых отраслей-доноров, покрывающих убытки первых. Более того, в результате либерализации цен огромный отложенный спрос в виде сбережений населения, который при прежней системе не находил выхода на потребительском рынке из-за хронического дефицита, практически был ликвидирован.
Эти процессы вкупе с нарастанием политики монетарной экспансии обусловили гиперинфляцию в 1993-1994 гг., когда цены вырастали за год более чем в 20 раз. Реальные процентные ставки на кредитно-депозитном рынке по рублевым инструментам были отрицательными. Уровень монетизации ВВП сократился с71%в 1990 г. до7% в 1994 г., а обменный курс за тот же период девальвировался более чем в 64 тыс. раз. В 1994 г. среднемесячная заработная плата в пересчете на доллары составляла 20-25 долл. [10, c. 2]
Второй период - ноябрь (1994 - 1996 г.г). В результате осуществленного комплекса стандартных антиинфляционных мер монетарной политики была достигнута финансовая стабилизация на макроэкономическом уровне. Темп прироста индекса потребительских цен снизился в 1995 г. до 244%, а в 1996 г. составил 39,1% (для сравнения: в 1994 г. - 1957%).
Изменение ситуации главным образом было обусловлено переходом к жесткой денежно-кредитной политике в последние месяцы 1994 г., которая выразилась в ограничении темпов роста денежной массы путем сокращения объемов прямого централизованного кредитования коммерческих банков, увеличении доли аукционного размещения кредитных ресурсов по рыночным ставкам, политике положительных реальных процентных ставок.
Уровень монетизации ВВП по рублевой денежной массе в 1996 г. вырос до 9%, а среднемесячная заработная плата в долларовом эквиваленте достигла 100-105 долл. Однако не на долго в связи с усилением элементов административного регулирования хозяйственной деятельности предприятий с использованием денежной экспансии в целях поддержки реального сектора экономики.
Третий период – 1997 -1999 гг. В отличие от подавляющего большинства стран, в которых политика финансовой стабилизации подкреплялась активными институциональными реформами и приватизацией, в Республике Беларусь в вопросе реформирования отношений собственности заметных сдвигов не произошло. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними жесткий административный контроль. Ставка была сделана на их способность адаптироваться к новым условиям открытости экономики и рыночной конкуренции.
В 1996 г. в рамках Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. был сформулирован новый стратегический курс, конечной целью которого определялась модель экономической системы, получившая название «социально ориентированная рыночная экономика».
В качестве трех основных приоритетов государственной экономической политики были приняты жилищное строительство, решение продовольственной проблемы и развитие экспорта. В процессе реализации этих приоритетов в рамках данного периода их государственная поддержка осуществлялась далеко не равноценно. Так, если жилищное строительство и агропромышленный комплекс постоянно пользовались эмиссионными льготными кредитами в ежегодно возрастающих объемах, то предприятия-экспортеры на протяжении более четырех лет косвенно субсидировали поставки критического импорта, неся убытки из-за режима множественности курсов и порядка обязательной продажи валютной выручки.
Идеи экономического роста как главной цели экономической политики, игнорирующая его качественные характеристики, неоправданная погоня за объемными показателями за счет гипертрофированной монетарной экспансии привели к раскручиванию инфляционно-девальвациониой спирали. В рассматриваемом периоде в течение каждого года существенно превышались утвержденные в Основных направлениях денежно-кредитной политики параметры кредитной эмиссии, прироста чистого рублевого внутреннего кредита Национального банка и роста денежной массы в национальной валюте таблица 4. [16, c.2].
Таблица 4 – Показатели проводимой политики Республики Беларусь
|
Показатель |
1996 г. |
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
|
1. Индекс потребительских цен, фактический, прирост за год, % |
39,1 |
63,4 |
181,7 |
251,2 |
108 |
|
2. Прирост денежной базы, эмиссия: |
|||||
|
млрд р |
5,07 |
11,27 |
23,58 |
96,37 |
175 |
|
прирост за год, % |
78,2 |
97,6 |
103,3 |
207,7 |
122,5 |
Именно в рамках этого периода были допущены наиболее существенные ошибки в экономической политике, приведшие к негативным деформациям в денежной сфере и нарушению макроэкономического равновесия.
Несмотря на высокие темпы экономического роста, инфляция в 1999 г. выросла до максимального в данном периоде уровня 350% за год, а уровень монетизации ВВП по рублевой денежной массе снизился до 6%. Вследствие отрицательного в реальном выражении уровня процентных ставок удельный вес срочных рублевых сбережений в общем объеме рублевой денежной массы сократился до 5,3%.
Четвертый период (2000 - 2001 г.г) В 2000 г. произошел переход к более взвешенной умеренно-жесткой денежно-кредитной политике, характеризующейся достижениями по следующим позициям. Несмотря на допущенные отклонения денежно-кредитных параметров (кредитная эмиссия Национального банка, рост денежной массы) от их целевых прогнозных значений, имело место ужесточение денежно-кредитной политики по сравнению с предыдущим годом, обеспечившее снижение темпов инфляции до 208% за год.
В результате ускоренной девальвации официального курс белорусского рубля к середине сентября 2000 г. был обеспечен выход на единый курс на всех сегментах валютного рынка. С ликвидацией множественности курсов.
Осуществленный комплекс мер обеспечил предпосылки для достижения в 2001г. финансовой стабилизации на макроэкономическом уровне. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 г. целевой параемтр инфляции по индексу потребительских цен был установлен на уровне 135-151% (или 2,5-3,5% в среднем за месяц). По итогам 2001 г. темпы роста ИПЦ составили 146,3% или 3,2% среднем за месяц. Таким образом, текущая ситуация в экономике Беларуси по своим характеристикам в целом соответствуй признакам финансовой стабилизации, в качестве критерия которой международные финансовые организации рассматривают уровень инфляции, не превышающий прирост цен за год на 40%.
Существенное снижение темпов инфляции было достигнуто благодаря сохранению и укреплению позитивных тенденций, наметившихся в 2000 г.
Восстановление доверия населения и субъектов хозяйствования к национальной денежной единице, связанное с политикой положительных реальных процентных ставок и преимуществом доходности рублевых инструментов по сравнению с СКВ, инициировали динамичный рост срочных вкладов в банковской системе. [12, c. 223]
Анализ международного опыта показал, что реализация программ снижения инфляции, как правило, достигается значительно проще по сравнению с решением тех проблем, которые возникают в послестабилизационном периоде. В мировой практике нередки случаи, когда после достижения финансовой стабилизации экономика снова «сползает» в режим высокой инфляции либо сталкивается с валютно-финансовыми кризисами. Аналогичны сценарий имел место в Беларуси после реализации антиинфляционных мер в 1995-1996 гг., когда не удалось удержаться в завоеванных позициях. Одной из основных причин возобновления экспансионистской денежно-кредитной политики и связанного с ней нарастания темпов инфляции явилась государственная поддержка переформированных предприятий реального сектора, которые оказались не готовы самостоятельно выживать условиях рынка.
Так, на ряду с монетарной политикой проходила и государственная ценовая политика, рассмотрим основные ее этапы:
1. В период с 1990 по 1994 г. правительством проводилась политика по широкомасштабному реформированию системы цен. Принятые документы носили ярко выраженный рыночный характер. К концу 1994 г. только 8% потребительских цен находились в сфере непосредственного административного ценового регулирования. Постепенно создавались предпосылки для развития и совершенствования правовой базы в области свободного рыночного ценообразования. Однако просчеты правительства области денежно-кредитной, валютной и финансовой политике привели к резкому росту цен, падению ВВП более чем на 30%, росту социальной напряженности в обществе. [29, c. 149]
2. В 1995 – середине 1996 гг. проводилась наиболее жесткая последовательная денежно-кредитная и валютная политика, что отразилось в замедлении темпов инфляции. Были приняты меры, направленные на либерализацию рынка жилищно-коммунальных услуг и повышение окупаемости затрат на их предоставление. В это же время начинается практика сдерживания цен на социально значимые товары и услуги, усиливается государственный контроль за ценообразованием на предприятиях.
3. С осени 1996 г. корректируются ориентиры государственной ценовой политики в Республике Беларусь. При этом они не были тесно увязаны с другими макроэкономическими целями. В 1997 г. правительство активизирует стимулирование совокупного спроса для роста ВВП через кредитную эмиссию НБ. Проведение при этом государственной ценовой политики, на сдерживание роста цен, становится неблагоприятным по своим последствиям. Активное ограничение роста цен, особенно на потребительские товары и услуги, в условиях высокой инфляции и девальвации национальной валюты ставит реальный сектор экономики в тяжелые финансовые условия, реальная рентабельность становится отрицательной.
4. В 2001 г. государственная ценовая политика претерпевает значительные изменения в сторону либерализации. Переход от политики ограничений к либерализации ценообразования создает условия для снижения уровня инфляции и инфляционных ожиданий, выравнивания ценовых пропорций.
Необходимо отметить, что при проведении антиинфляционной политика того времени были допущены ошибки, но тем не менее десятилетие мероприятия способствовали выработке рабочих в наших условиях методов обуздания инфляции.
В белорусской экономике сегодня инфляция спроса проявляется следующим образом: спрос населения и субъектов хозяйствования не встречает требуемых по качеству отечественных товаров и изделий и вызывает повышенный спрос на импортные товары, что приводит к превышению спроса на валюту над ее предложением, из-за чего падает валютный курс и, вместе с ним, растут рублевые цены на импортные факторы производства, которые, в свою очередь, через инфляцию издержек повышают цены на отечественные, в том числе и потребительские товары.
Инфляция издержек или затратная инфляция – есть рост цен, вызванный увеличением стоимости факторов производства (ресурсов, труда, капитала).
Стоимость факторов производства в белорусских условиях растет:
во-первых, из-за падения курса и повышения рублевых цен на импортные факторы производства (в первую очередь сырье, материалы, комплектующие);
во-вторых, из-за постоянного повышения долларовой стоимости импортного сырья и энергии (нефти и газа);
в-третьих, из-за того, что ставки заработной платы растут быстрее, чем производительность труда. Точнее, заработная плата упала меньше, чем производительность труда (фактор избыточной рабочей силы);
в-четвертых, из-за высокой стоимости капитала – ставка рефинансирования учитывает инфляцию, но инфляционный налог на оборотные средства не позволяет иметь адекватную рентабельность.
Столкнувшись с ростом стоимости факторов производства, производители пытаются «передать дальше» возросшие затраты, назначая (в белорусских условиях добиваясь у Министерства экономики) более высоких цен. В этой цепи повышений цен начинают производственные цены, что в дальнейшем неизбежно влечет рост потребительских, а в случае их регулирования влечет убыточность производства таких товаров.
Ситуация усугубляется отсутствием внутренней конкуренции даже по многим товарам массового спроса. А как только цены упираются в мировые, и субъекты хозяйствования выходят на нулевую и отрицательную рентабельность, они провоцируют рынок на девальвацию. Опережающая девальвация номинального курса по сравнению с паритетным ослабляет конкуренцию иностранных товаров. Последнее, с одной стороны, защищает отечественных товаропроизводителей и стимулирует экспорт, а с другой не создает иностранного конкурента местным товарам, т. е. стабильного потолка цен.
Поэтому причина номер 2 инфляции – низкая или даже отрицательная рентабельность предприятий. Учитывая, что именно эта причина вызывает эмиссию, фактическая первопричина инфляции – неэффективные производственные процессы. Причем, начавшийся подъем в России только усугубляет ситуацию. Российские товары массового спроса, произведенные на реформированных предприятиях, в условиях жесткой конкуренции, начинают вытеснять белорусские и не только с российского рынка, но и с внутреннего белорусского. Доля импорта в потребительских товарах растет, что ведет к более существенному влиянию эмиссии на курс и индекс потребительских цен.
Налоговое бремя также существенно влияет на инфляцию. Российские ученые показали, что в наибольшей степени на инфляцию влияет НДС. В частности, показано, что замена части НДС адекватным увеличением налога на прибыль существенно ослабляет влияние налогов на инфляцию и что рентный налог на природоэксплуатирующие предприятия может изыматься в достаточно большом объеме без особого влияния на инфляцию. У нас предприятий, для которых может вводиться рентный налог на эксплуатацию недр немного. [15, c. 146]
Со всеми этими неурядицами антиинфляционная политика, проводимая в нашей экономике справлялась, на протяжении десятилетия до 2011 года, в стране были освоены следующие антиинфляционные меры:
1. В стране стали выдавать новые кредиты исключительно за счет возврата старых. Так работают все безинфляционные банковские системы мира. Это возможно только в том случае, если при невозможности возврата кредита неотвратимо и эффективно начинает действовать процедура банкротства.
2. Восстановилось доверия к облигациям государства, путем неукоснительный возврата заимствований государства посредством облигаций, т.е. неукоснительного погашения точно в срок каждого тиража, кроме того, целесообразны публичные аргументированные заверения министра финансов о невозможности обвалов на этом рынке.
3. Произошел рост повышения эффективности банковского сектора путем снижения затрат, ранняя санация и банкротство неэффективных банков и консолидация банковского капитала путем слияний и привлечения новых акционеров. Главный стимул для привлечения новых акционеров – рост индекса акций того или иного банка. Поэтому нужно наладить нормальный фондовый рынок, хотя бы для акций банков.
4. Национальный банк старался удержать объявленную траекторию обменного курса и инфляции, что позволяло предприятиям прогнозировать реальный курс обмена (РКО) с помощью разных моделей. Хотя все равно, ценообразование предприятий ориентировано на интуитивный обменный курс, который будет, по их мнению, в момент сделки. Тем самым предприятия сами формируют некоторый «панический» курс и в ценообразовании ориентируются на него.
5. Разрешено использовать при безналичных расчетах российские рубли, что позволило вывести из оффшоров многие трансакции и будет способствовало прозрачности и росту операций банков.
6. В начале нового тысячелетия Республике Беларусь начались решительные сдвиги в создании благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечения инвестиций, особенно в сферу производства потребительских товаров и услуг. Быстро растущий разрыв между расходами населения на потребительские товары и их производством для отечественного рынка покрывается импортными товарами, что усиливает давление на валютный рынок и вытесняет инвестиционные товары из импорта.
7. В современный период, несмотря на различия целей денежно-кредитной политики в разных странах, стало использование в качестве основных инструментов регулирования денежного предложения – учетной ставки процента и операций на открытом рынке.
Все эти меры способствовали выходу на уровень инфляции 10-15 процентов до сегодняшнего времени таблица 5, об этом свидетельствуют показатели роста индекса потребительских цен.
Но такое искусственное удержание не могло долго продолжаться. - Несбалансированность прибыли и расходов привели к новой волне инфляция. Наша страна живет не по средствам. Она зарабатывает меньше, чем проедает. И это при том, что разница не компенсируется стремительно растущими кредитами. Очень был и есть очень тревожный симптом для государства. Это как в любой обычной семье. Зарплата столько-то, а расходы больше. Пришлось взять кредиты под проценты. Все нужно выплачивать, а заработная плата не растет и расходов не меньше. Вот-вот нужно платить по кредиту, и что делать? Продавать квартиру или машину. Что-то подобное происходит и в нашей экономике. Основная причина всего этого - низкоэффективная экономика. Эффективность на протяжении длительного времени компенсировалась дотациями со стороны России. Они приводят цифру, что дотации в 2008 году превышали по энергоресурсам 10 миллиардов долларов. Сейчас эта дотация уменьшилась до 4 миллиардов. По сути сегодня крах той экономической модели, которая создавалась в Беларуси на протяжении последних лет.
Таблица 5 – Индексы потребительских цен (в процентах к предыдущему году)
|
Показатель |
Годы |
||||||||||||
|
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
|
Индекс потребительских цен |
344,0 |
207,5 |
146,1 |
134,8 |
125,4 |
114,4 |
108,0 |
106,6 |
112,1 |
113,3 |
110,1 |
109,9 |
208,7 |
|
Индекс цен производителей промышленной продукции |
… |
272,5 |
139,1 |
139,9 |
127,1 |
117,6 |
111,0 |
109,0 |
122,2 |
115,4 |
111,3 |
118,9 |
249,6 |
|
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию |
6491) |
210 |
150 |
120 |
124 |
122 |
111 |
109 |
130 |
121,8 |
100,6 |
125,32) |
274,42) |
|
Индекс тарифов на перевозку грузов |
291,0 |
420,0 |
145,2 |
125,3 |
121,7 |
108,8 |
106,4 |
112,3 |
108,8 |
130,9 |
118,2 |
130,0 |
250,3 |
|
Индексы тарифов на услуги связи для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
… |
165,5 |
137,8 |
110,3 |
122,5 |
105,8 |
106,7 |
101,9 |
101,4 |
103,0 |
102,4 |
101,8 |
138,6 |
Рисунок 6 – Динамика индекса инфляции Республики Беларусь за 1995 – 2011 гг
На рисунке 6 представим динамику индекса потребительских цен и индекса цен производителей промышленных товаров в период с 1995 до 2011 года [32].
Рассмотрим, что способствовало такому негативному ходу дел, в противовес устойчивой тенденции.
По окончании 2011 года мы имеем в Беларуси - 100% инфляция рисунок 7.
Рисунок 7 – Инфляция в Республике Беларусь в 2011 году [33]
Год 2011 в Республике Беларусь – комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту и повышения заработной платы перед президентскими выборами 2010 года.
Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения вследствие более чем 50%-ной девальвации белорусского рубля. С августа 2011 года инфляция признана галопирующей. Несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели Большинство независимых экспертов считают, что без проведения структурных реформ ситуация продолжит ухудшаться. Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с получением иностранных кредитов.
В результате кризиса установленный Нацбанком курс доллара за январь-декабрь вырос с 3000 до 8500 бел. р, совокупная девальвация за неполные десять месяцев составила 189 %. Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где курс доллара достиг 8000-9000 рублей к сентябрю. Свободный курс в обменных пунктах (с 14 сентября 2011 года), по которому можно купить наличную валюту, и курс на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи удерживаются на уровне 8500-9000 рублей, то есть в три раза выше курса на начало года. [34]
Инфляция за январь-декабрь составила 107 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за январь-октябрь — 101,5 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за январь-ноябрь выросли в среднем на 120,9 %, на непродовольственные товары — на 106,7 %, на услуги — на 59,9 %, на пассажирские перевозки — на 109,7 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170—220 долларов, то есть ниже уровня Киргизии, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана. Уровень доходов населения упал примерно до уровня 2005 года.
В 2012 году рост уровня инфляции продолжался, однако отмечена тенденция снижения его уровня. Для антиинфляционного воздействия государством были приняты различные меры, рассмотрим некоторые из них.
Несмотря на рост в августе потребительских цен на 2,3%, что является максимальной величиной в текущем году, Нацбанк принял решение продолжить снижение ставки рефинансирования (таблица 6). Так, с 12 сентября ставка снижена на 0,5 п.п. – до 30% годовых [35].
Таблица 6 – Динамика ставки рефинансирования Республики Беларусь
|
Дата |
Размер базовой ставки рефинансирования |
Дата |
Размер базовой ставки рефинансирования |
|
2012 |
2010 |
||
|
12.09.2012 |
30 |
15.09.2010 |
10.5 |
|
15.08.2012 |
30.5 |
18.08.2010 |
11 |
|
18.07.2012 |
31 |
14.07.2010 |
11.5 |
|
20.06.2012 |
32 |
12.05.2010 |
12 |
|
16.05.2012 |
34 |
19.04.2010 |
12.5 |
|
02.04.2012 |
36 |
17.02.2010 |
13 |
|
01.03.2012 |
38 |
2009 |
|
|
15.02.2012 |
43 |
01.12.2009 |
13.5 |
|
2011 |
08.01.2009 |
14 |
|
|
12.12.2011 |
45 |
||
|
11.11.2011 |
40 |
Окончание таблицы 6
|
Дата |
Размер базовой ставки рефинансирования |
Дата |
Размер базовой ставки рефинансирования |
|
14.10.2011 |
35 |
||
|
14.09.2011 |
30 |
||
|
01.09.2011 |
27 |
||
|
17.08.2011 |
22 |
||
|
13.07.2011 |
20 |
||
|
22.06.2011 |
18 |
||
|
01.06.2011 |
16 |
||
|
18.05.2011 |
14 |
||
|
20.04.2011 |
13 |
||
|
16.03.2011 |
12 |
Снижение ставки главный банк Беларуси аргументировал следующим образом.
Во-первых, несмотря на увеличение темпов роста потребительских цен в августе этого года, динамика инфляции с начала года не отклоняется от прогнозных показателей. На фоне формирующейся стабильной экономической ситуации в Беларуси это позволило продолжить снижать ставку рефинансирования.
Действительно, с начала 2012 года потребительские цены в республике выросли лишь на 14,6%, хотя на год прогнозировали около 20%. Кроме того, в августе рост инфляции стал следствием увеличения цен на некоторые регулируемые государством услуги. Таким образом, он не связан с размером ставки.
Во-вторых, в Нацбанке считают, что такой уровень ставки позволит сохранить жесткую денежно-кредитную политику, что поспособствует замедлению темпов инфляции и созданию условий для ее ощутимого снижения в среднесрочной перспективе.
С этим можно согласиться: уровень в 30% годовых крайне высок для ставок на рынке рублевых инструментов, что подавляет инфляцию на рынке. В то же время уровень ставки, на котором усилится давление на цены, находится намного ниже.
В-третьих, в Нацбанке подчеркивают, что по-прежнему будет обеспечиваться привлекательность условий рублевых сбережений, которые не только станут надежной защитой от инфляции, но и обеспечат доходность, существенно превышающую доходность депозитов в инвалюте.
Однако в Нацбанке не отметили, что на привлекательность рублевых сбережений влияет не только ставка рефинансирования, но и динамика курса белорусского рубля к американскому доллару и евро.
Здесь не все так благополучно, поскольку из-за ослабления рубля к доллару доходность рублевых инструментов в отдельные месяцы (в частности, в мае и августе) находилась на уровне валютных. Потому тут критический уровень ставки в нынешних условиях близок к 30%.
По данным Белстата, потребительские цены в сравнении с июнем в июле текущего года увеличились лишь на 1,3%, а с началом года – на 12%. В июне рост цен составил 1,8%, что является минимальным показателем в месячном выражении. Заметим, что в месячном выражении цены росли минимально не только в этом, но и в прошлом году.
Благодаря действиям правительства и Нацбанка, главного банка Беларуси, темпы инфляции сократились. Сделать это удалось с помощью снижения темпов увеличения цен на непродовольственные товары. Так, за месяц они подорожали всего лишь на 0,2%, а в целом с начала 2012 года – на 7,1%. Интересный факт: основная часть непродовольственных товаров, о которых Национальный статистический комитет предоставляет сведения, выросла в цене больше, чем на 0,2%.
Так, письменные принадлежности подорожали на 3,7%, посуда – на 1,1%, а стройматериалы – на 0,7%. При этом остались прежними цены на бензин, а вот обувь и бытовые электроприборы подешевели на 0,4% и 0,2% соответственно.
Продовольственные товары в июне увеличились в цене на 1,8%, а в июле – уже на 2,1%.
Что же вызвало рост цен? Очевидно, подорожание спиртных напитков и табачных изделий (на 6,3% и 3,4% соответственно).
В июле резко подорожал картофель (на 53%). С начала этого года он стал стоить на 95,5% больше. Хлеб и хлебобулочные изделия за месяц существенно выросли в цене – на 6,9%.
В то же время некоторые факторы поспособствовали снижению темпов роста цен на продовольствие. Например, сезонное удешевление фруктов (на 2%) и овощей (на 10,3%).
Цены на услуги в июле росли медленнее потребительских цен, составив 1,2%. Однако с начала года услуги стали дороже на 15,9%.
В июле произошло резкое подорожание железнодорожного транспорта. Цены на пригородные маршруты выросли на 20%, на внутриреспубликанские – на 18,9%, на международные – на 5,1%.
Что касается сферы санаторно-оздоровительных услуг, то тут цены в июле возросли на 7,9%, а вообще с начала года – на 75,7%. Это увеличение стало рекордным среди всех видов непродовольственных товаров и услуг. В большей степени с начала текущего года цены выросли только на картофель (на 94,5%).
Как и ранее 10 лет назад в нашей стране существуют основные причины инфляции: спроса и издержек, которые не решаются на корню, плюс сюда добавляются мировые кризисные явления, таможенное регулирование, валютные нехватки, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, привязка курса рубля к «корзине», а не к экономике, что в итоге приводит к инфляционным ожиданиям и высоким рискам, и недоверия к проводимой экономической политике государства, вынужденные шаги по запоздавшей приватизации.
Чтобы преодолеть инфляцию в 2012 году, правительством предусматривается ряд мер, которые к концу 2012 года оказали положительное влияние на уровень инфляции Республики Беларусь:
И самое основное, на что правительство не обращает внимание в принципе, это повышение производительности труда на предприятиях, подготовка кадров для нужд экономики своей страны, возможность реализации научному потенциалу, привлечение достижений НТП во все сферы жизнедеятельности белорусского человека, привлечение зарубежных капталов, модернизация выпускаемой продукции, конкурентоспособной на рынках стран Запада, потому что проводимая антиинфляционная политика правильная и имеет место быть в наших условиях и эффективно функционировать, но на протяжении многих лет она не имеет увязки с реальным положением дел (сфера производства), а лишь только соответствует пережиткам административной системы управления.
Тем не менее, В 2013 году инфляция экспертами фонда прогнозируется на уровне 27,5%. Согласно официальному прогнозу белорусского правительства, рост цен в 2012 году не превысит 19-22%.
Заключение
Инфляция является сложным социально-экономическим явлением. Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах, (например, во время войны государство выпускало большое количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах она стала хронической.
Иинфляция – это обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной зарплаты. А повышение банковской процентной ставки, увеличение платы за кредит и увеличение налогов – это основные причины ее роста.
Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.
Антиинфляционная политика включает в себя:
Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов. Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:
Многообразные негативные социальные и экономические последствия инфляции заставляют правительства разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.
Косвенные методы:
Прямые методы.
Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным. Для этого используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ.
Начиная с конца 2010 года Республика Беларусь переживает инфляционный период, так с августа до декабря 2011 года в республике отмечена гиперинфляция.
Основные меры антиинфляционной политики Республики Беларусь признаны на уровне регулирования ставки рефинансирования и роста цен на продукцию, товары, работы, услуги.
Прогнозные данные свидетельствуют, что в 2013 году инфляция будет на уровне 27,5%. Согласно официальному прогнозу белорусского правительства, рост цен в 2012 году не превысит 19-22%.
Следовательно, антиинфляционные меры должны иметь место продления в республике.
список использованных источников