Тема 4 ГРУППЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ

Работа добавлена на сайт samzan.net:

                              - 124 -

             Тема 4. ГРУППЫ  (ОБЪЕДИНЕНИЯ) ПРЕДПРИЯТИЙ

                     В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ .

          § 1. Группы предприятий в западных странах

    1. Экономически эффективная работа отдельно взятого предпри-

ятия /товарищества/ предполагает постоянное наращивание массы ка-

питала, которое происходит путем добавления к первоначальному ка-

питалу части прибыли,  полученной в результате его  вовлечения  в

процесс  производства.  В этом случае рост капитала происходит за

счет внутренних ресурсов /накоплений/ предприятия.  Однако увели-

чение массы капитала происходит и за счет внешних источников. Это

другой путь. Он заключается в объединении отдельных, ранее изоли-

рованных друг от друга капиталов. Второй процесс называется цент-

рализацией капитала.  Оба процесса приводят к увеличению размеров

предприятия. В макроэкономическом плане это называется концентра-

цией капитала /производства/.

    С позиций отдельно взятого предприятия рост масштабов произ-

водства позволяет экономить на непроизводительных  расходах,  так

как  рост  объемов  производства происходит при неувеличивающихся

или незначительно увеличивающихся управленческих  расходах,  нак-

ладных расходах, издержках производства и т.п..

    Процесс концентрации идет по восходящей линии до  определен-

ного  предела,  за  которым дальнейшее наращивание массы капитала

перестает давать прибыль,  необходимую для устойчивой  конкурент-

носпособности предприятия. Появляется тенденция к децентрализации

капитала.  Процессы концентрации, централизации и децентрализации

капитала в организационно-правовом аспекте сопровождаются образо-

ванием и функционированием групп предприятий /объединения  предп-

риятий/.

    Рост числа  и  масштабов  хозяйственной  деятельности  групп

предприятий  привел  к  возникновению на Западе правовых проблем,

связанных с их правосубъектностью и правосубъектностью  предприя-

тий, входящих в состав группы. Пока их было мало в западном зако-

нодательстве и правоведении на них не обращали внимания. К шести-

                            - 125 -

десятым годам их стало столько, что в хозяйственном законодатель-

стве о них больше невозможно было умалчивать.

    К началу  восьмидесятых годов группы предприятий контролиро-

вали целые отрасли производства в отдельных странах и целом в ми-

ровом хозяйстве. На их долю приходилось более трети промышленного

производства, более половины внешней торговли, примерно восемьде-

сят  процентов  патентов на новую технику и технологию.  Особенно

интенсивно развивались группы предприятий в США,  где на их  долю

приходилось  в тот период почти сорок процентов валовой продукции

стран.

    В конкурентной борьбе с более крупными корпорациями Японии и

США  объединяются западноевропейские компании.  Если в 1987 г.  в

Европейском сообществе было зарегистрировано 303  слияния,  то  в

1990  г.-  уже 622 слияния.  При этом значительную долю составили

межотраслевые слияния,  укрупнялись банки, росла активность круп-

ных  и  крупнейших компаний/1/.  Крупные межотраслевые корпорации

функционируют во всех странах. Интерес представляет, в частности,

акционерное  общество  "Рурколе" /"Рурский уголь"/,  созданное на

базе шахт,  коксовых заводов,  электростанций, входивших в состав

29 угольных компаний.  Статус общества определен договором прави-

тельства ФРГ с горнопромышленными компаниями.  Деятельность "Рур-

коле АГ", с одной стороны, основана на принципах предприниматель-

ства,  а с другой - на учете интересов государства и его поддерж-

ке. Наиболее крупный пакет акций "Рурколе АГ" принадлежит другому

межотраслевому концерну - "Феба АГ".  В то же время "Рурколе  АГ"

является  крупным  владельцем  акций  других корпораций /концерна

"Рургаз", химических предприятий Франции, строителей электростан-

ций и других/. Для централизованного сбыта продукции создана фир-

ма "Рурколеферкауф".  Отношения со своими  фирмами  "Рурколе  АГ"

строит  на основе договоров о взаимодействии и перечислении части

прибыли /2/.

    Такая ситуация,  когда акциями одной корпорации владеют дру-

гие корпорации,  в том числе на взаимной основе,  особенно харак-

терна для японской экономики,  которую в связи  с  этим  называют

"корпоративной".

    В западном законодательстве, в научных исследованиях объеди-

нения предприятий называются "группы компаний", "связанные предп-

                            - 126 -

риятия",  "организации организаций",  "товарищества товариществ",

"товарищества второй ступени" и т.п.  В отечественной экономичес-

кой  и  правовой  литературе  используются  термины "ассоциация",

"корпорация",  "консорциум", "концерн". Несколько раньше употреб-

лялись термины "картель", "синдикат", "трест".

    Группы предприятий представляют собой совокупность  экономи-

чески связанных, заинтересованных друг в друге предприятий /това-

риществ/. Наличие экономической зависимости является обязательным

признаком группы. Что касается правового оформления экономических

связей между членами группы, то оно может быть построено на прин-

ципах координации и субординации. Группы предприятий, построенные

на началах координации  состоят  из  независимых  друг  от  друга

предприятий,  объединяемых  под  руководством одного центра.  Они

создаются несколькими юридическими или физическими лицами для со-

действия их основной предпринимательской деятельности /совместные

рекламные бюро,  экспортные и импортные службы, научно-исследова-

тельские подразделения и т.п./.

    Объединения предприятий,  основанные на принципах субордина-

ции, представляют собой группы, в которых одно предприятие выпол-

няет роль господствующей организации по отношению  к  входящим  в

состав группы другим предприятиям.  Правовые связи между ними мо-

гут быть основаны на владении пакетом акций или  долей  в  паевом

/учредительном/  капитале  зависимых предприятий,  обеспечивающих

господствующему предприятию большинство голосов на их общих  соб-

раниях.  Правовые  отношения  между  господствующим  и  зависимым

предприятиями могут вытекать из договора между ними. Такие право-

вые  связи  позволяют  господствующему предприятию контролировать

положение дел в зависимых предприятиях,влиять на принятие ими ре-

шений  и  избрание большинства их управляющих.  Входящие в состав

группы предприятия не теряют своей автономности и юридической са-

мостоятельности, хотя она и не бывает совсем полной. Такие группы

называются еще группами предприятий вертикального типа.

    Группы предприятий на координационной основе устроены иначе.

Они также представляют собой группу экономически заинтересованных

друг  в  друге  предприятий. Но  они  подчиняются господствующему

предприятию на добровольных началах. Организованное экономическое

и юридическое давление на предприятия,  входящие в состав группы,

                            - 127 -

здесь отсутствует.  Такие группы предприятий называют группами  с

горизонтальным построением отношений или консорциумами. В практи-

ческой деятельности вертикальные и горизонтальные группы предпри-

ятий часто соединяются в сложные комбинации.

    2. Правовое закрепление отношений внутри группы  предприятий

стало формироваться с начала шестидесятых годов. Нормы права, ре-

гулирующие эти отношения,  как правило, содержатся во многих нор-

мативных актах.  Унификация терминологии отсутствует. В законода-

тельстве западных стран для обозначения господствующего предприя-

тия  используются такие термины как "контролирующее",  "материнс-

кое",  а подчиненные предприятия называются "зависимыми", "дочер-

ними",  "связанными" или "филиалами".  Однако какие бы термины не

использовались основным критерием  для  отнесения  предприятия  к

господствующему или подчиненному всегда выступает обладание учре-

дительным /паевым/ капиталом.

    Во французском акционерном праве установлено,  если одно то-

варищество /предприятие/ владеет половиной капитала другого това-

рищества, то второе рассматривается как филиал первого. Если пер-

вое товарищество владеет от десяти до пятидесяти процентов  капи-

тала  другого товарищества,  то оно считается участвующим во вто-

ром. Отношения контроля между ними возникают в таких случаях:

    если первое товарищество  владеет  прямо или косвенно частью

капитала второго,  дающим ему право на большинство голосов в  его

общих собраниях;

    если первое товарищество располагает большинством голосов во

втором товариществе в силу соглашения, заключенного с другими его

учредителями или акционерами,  и оно  не  противоречит  интересам

второго товарищества;

    если первое товарищество фактически может влиять при  помощи

принадлежащих ему голосов на решения общих собраний второго това-

рищества.  При этом оно должно прямо или косвенно  контролировать

свыше сорока процентов голосов,  при условии,  что никакой другой

учредитель или акционер не владеет более значительной долей голо-

сов /ст.354,355 закона Франции 1966 г. О торговых товариществах/.

    В Англии компания считается контролирующей, если она являет-

ся  держателем более половины номинальной стоимости паевого капи-

тала другой компании и контролирует образование ее совета  дирек-

                            - 128 -

торов;  в США - если  прямо или косвенно обладает двадцатью пятью

процентами голосов или контролирует  избрание  совета  директоров

или назначение доверительных собственников другой корпорации.

    В обобщенном виде отношения внутри группы предприятий регла-

ментируются в акционерном законодательстве ФРГ и Бразилии. В дру-

гих странах подготовлены на основе Закона ФРГ от 6 сентября  1965

г.  Об  акционерных обществах проекты соответствующих нормативных

актов,  но они не приняты,  в том числе,  отчасти из-за того, что

такие документы разрабатываются руководящими органами Европейско-

го Экономического сообщества.

    Оформление отношений внутри группы предприятий вертикального

типа по акционерному праву ФРГ производится в правовых формах то-

варищества или предпринимательских договоров. Предприятия, входя-

щие в состав группы,  не утрачивают своей  юридической  самостоя-

тельности. В форме товарищества строятся отношения, основанные на

владении большинством долей участия в уставном капитале  и  боль-

шинством  голосов на общих собраниях акционеров другого предприя-

тия.  Сюда же следует отнести,  построенные на  праве  назначения

членов советов директоров и членов наблюдательных советов, а так-

же на обладании полным пакетом акций другого предприятия /включе-

ние/.

    3. В зависимости от способа правового закрепления  отношений

внутри  группы предприятий ФРГ их можно разделить на три типа.

    К первому типу относятся те группы, в которых одно предприя-

тие выступает по отношению к другому или нескольким  предприятиям

как господствующее. В данном случае господство проявляется в том,

что оно может непосредственно или косвенно оказывать  влияние  на

зависимые  предприятия,  которые  в правовом отношении продолжают

оставаться самостоятельными предприятиями. При этом предполагает-

ся, что предприятие, управление которым производится на основании

большинства долей участия, зависит от предприятия, участвующего в

нем  большинством  голосов /§18 Закона ФРГ 1965 г."Об акционерных

обществах"/.  К первому типу также относятся группы  предприятий:

если в уставах входящих в группу зависимых предприятий предусмот-

рено право господствующего предприятия назначать членов их  сове-

тов директоров или наблюдательных советов. Считается, что наличие

хотя бы одного из перечисленных условий создает для  господствую-

                            - 129 -

щего предприятия практические возможности решающим образом влиять

на зависимые предприятия.

    Ко второму типу относятся группы предприятий отвечающие сле-

дующим признакам:

    в руках одного предприятия /основного акционерного общества/

сосредотачиваются  все  акции  другого  предприятия   /зависимого

предприятия/;

    зависимое предприятие  остается  юридически  самостоятельным

предприятием;

    основное акционерное общество и зависимое предприятие распо-

ложены на территории ФРГ;

    факт включения зависимого предприятия в основное  зафиксиро-

ван в торговом реестре;  в заявке на регистрацию должно быть ука-

зано,  что решение общего собрания не было обжаловано в  установ-

ленный срок или что суд отказал в признании решения общего собра-

ния недействительным;

    решение о включении зависимого предприятия в состав основно-

го акционерного общества вступает в силу после его одобрения соб-

ранием основного акционерного общества. Решение может быть приня-

то большинством акционеров,  представляющим в момент принятия ре-

шения не менее трех четвертей уставного капитала /§319 Закона ФРГ

1965 г. "Об акционерных обществах"/.

    Третий тип  объединений в ФРГ составляют группы предприятий,

основанные на предпринимательских договорах. Таких договоров нес-

колько.

    По договору подчинения одно акционерное общество или  акцио-

нерная  коммандита  подчиняет руководство своего общества другому

предприятию.  Подобная форма отношений предоставляет  право  гос-

подствующему  предприятию  давать зависимым предприятиям указания

обязательные для исполнения даже в том случае, если они не выгод-

ны последним, но служат интересам господствующего предприятия или

предприятия,  с которым господствующее предприятие входит в  один

концерн.  Если  выполнение указания связано с заключением сделки,

для которой необходимо одобрение наблюдательного совета зависимо-

го предприятия, и если одобрение не получено в течение соразмере-

ного срока,  правление зависимого предприятия немедленно сообщает

об  этом  господствующему  предприятию.  В этом случае заключение

                            - 130 -

сделки должно быть подтверждено согласием наблюдательного  совета

господствующего предприятия, если оно его имеет.

    Акционерным правом ФРГ предусматривается несколько и  других

видов предпринимательских договоров.  По договору отчисления при-

были одно акционерное общество или акционерная коммандита  обязу-

ется отчислять свою прибыль другому предприятию. Договором об от-

числении всей прибыли считается соглашение, по которому акционер-

ное общество или акционерная коммандита обязуется руководить сво-

им предприятием за счет другого предприятия.  Есть  договоры,  по

которым одно акционерное общество или акционерная коммандита обя-

зуется объединять свою прибыль, прибыль отдельных своих предприя-

тий  или отдельных заводов других предприятий с целью распределе-

ния общей прибыли,  а также другие виды предпринимательских дого-

воров /§291,319 Закона ФРГ 1965 г. "Об акционерных обществах"/.

    4.Так определяется правовой статус групп предприятий в зако-

нодательстве ФРГ,  Франции и других промышленно развитых странах.

Оно в какой-то мере влияет на положение групп предприятий,  самих

предприятий  и  их филиалов в западных странах,  но не настолько,

чтобы пользуясь им можно было решать правовые проблемы, связанные

с процессами централизации и децентрализации капитала. Рассмотрим

их на примере Швеции и Испании. Названные процессы характерны для

государственного  и  частного секторов экономики,  но в государс-

твенном секторе они протекают более динамично, чем в частном сек-

торе, так как в нем кроме экономических действуют и социально-по-

литические факторы.

    Швеция считается страной с развитым государственным сектором

экономики. Старейшее государственное почтовое ведомство "Поствер-

кет" возникло здесь еще в XVII веке,  а первая горнорудная акцио-

нерная компания "Луоссаваара Киирунаваара"  /ЛКАБ/  в  1890  году

/3/.

    В государственный сектор экономики Швеции входит семь  госу-

дарственных  корпораций:  управление гидроэнергоресурсами,  госу-

дарственные железные дороги,  почтовое ведомство, лесное управле-

ние,  телевизионная компания, управление аэропортами и промышлен-

ная корпорация по выпуску продукции гражданского и военного  наз-

начения. В состав корпораций входят государственные концерны, го-

сударственные акционерные  компании  и  их  дочерние  и  внучатые

предприятия /филиалы/.

                            - 131 -

    Корпорации, как правило, сами не участвуют в товарном оборо-

те,  не являются юридическими лицами, не пользуются правом на по-

лучение банковых кредитов.  Правительство ежегодно выделяет им по

согласованию с парламентом /риксдагом/ из государственного бюдже-

та средства на текущие расходы и капиталовложения.  Вместе с этим

корпорации  в оперативно-хозяйственном отношении заинтересованы в

результатах хозяйственной деятельности входящих в их состав  кон-

цернов и компаний, действующих на началах коммерческой самоокупа-

емости.  Цены и тарифы на собственную продукцию и услуги корпора-

ции  устанавливают на основе разработанных правительственными ор-

ганами нормативов. Прибыль корпораций отчисляется в государствен-

ный  бюджет  тоже по нормативам,  устанавливаемым на определенный

срок. Убытки покрываются из средств государственного бюджета. Го-

сударственные корпорации, как правило, занимают монопольное поло-

жение на соответствующих рынках.

    Шведские государственные концерны и государственные компании

в правовом отношении, по нашему мнению, близки друг к другу и за-

нимают,  примерно,  однопорядковое положение. Это самостоятельные

субъекты права, действующие как государственные предприятия /объ-

единения/ в соответствии с акционерным законодательством или особы-

ми договорами, заключаемыми с правительственными органами /минис-

терством  или  ведомством/.  Они могут действовать и на основании

смешанного капитала,  т.е. быть государственно-частными образова-

ниями /система государственных участий/.  Что касается абсолютных

размеров концернов и компаний,  то  здесь,  конечно,  наблюдаются

расхождения.  Крупные концерны приобретают черты субконцернов. Но

эта тенденция наибольшим образом проявляется в периоды национали-

заций.

    Так, в концерне лесной и целлюлозно-бумажной  промышленности

АССИ в начале 80-х годов было пять холдингов, предприятия которых

расположены в ФРГ,  Дании, Швеции и Великобритании. В 1970 г. го-

сударственные  компании  промышленной  группы  различных отраслей

вошли в состав концерна  /холдинга/  "Статсферетаг".  Вначале  он

объединял  22 государственных компании,  1982 г.  - в его составе

уже находилось 28 компаний и около 100 дочерних предприятий  гор-

                            - 132 -

ной,  металлургической, машиностроительной, химической, фармацев-

тической,  по первичной обработке сырья, лесной и деревообрабаты-

вающей промышленности,  табачной и пищевой промышленности, полиг-

рафических, проектно-конструкторских и сферы обслуживания. Дирек-

тора дочерних предприятий были членами совета концерна,  в состав

которого входили так же  представители  Центрального  объединения

служащих  Швеции.  Перед  концерном  "Статсферетаг" правительство

Швеции поставило задачу обеспечить ускоренные темпы  роста  госу-

дарственного сектора и достижение им максимальной рентабельности.

    К началу 80-х годов "Статсферетаг" объединял  12  отраслевых

государственных  концернов  и  одну инвестиционную компанию.  Его

рост происходил путем присоединения к нему новых  государственных

компаний,  опираясь на которые правительство Швеции решало эконо-

мические проблемы.  Объем инвестиции концерна в  1970-1981  годах

достиг огромной величины и составил 16 млрд.  шведских крон, сбыт

продукции увеличился в четыре раза.  Все это  позволило  повысить

занятость на 35%.

    Но были и убытки. За период 1976-1982 гг. убытки "Статсфере-

таг" составили 6,5 млрд.  крон, государство вынуждено было давать

ему большие кредиты,  росла финансовая задолженность концерна.  В

1982  г.  правительство  принимает решение об изменении структуры

"Статсферетаг". Н. Ослинг, бывший в то время министром промышлен-

ности и отвечавший за деятельность "Статсферетаг" по поводу реор-

ганизации концерна высказался так:  "Опыт показывает,  что  госу-

дарственное предпринимательство должно иметь совершенно новую ор-

ганизаторскую структуру.  Нет оснований объединять свыше 400  до-

черних и внучатых компаний в один конгломерат.  В такой централи-

зованной организации высок риск целенаправленного  или  опосредо-

ванного политического давления со стороны правительства,  рикста-

га,  муниципалитетов и организации по  интересам.  "Статсферетаг"

изжил себя как административный институт" /4/. В результате реор-

ганизации из состава "Статсферетаг" вышли  нерентабельные  компа-

нии:  горнорудная ЛКАБ и лесная АССИ, сталеплавильная ССАБ и неф-

тяная "Свенска петролеум".  Изменилась и специализация  концерна.

Их  деятельность  была сосредоточена на направлениях машинострое-

ния, строительстве, химии, текстильном производстве, оказании ус-

луг и развитии новых производств.

                            - 133 -

    Реорганизация все же не привела к улучшению финансового  по-

ложения "Статсферетаг".  Концерн по-прежнему жил при постоянной и

большой финансовой поддержке со стороны государства.  В  1984  г.

производится  вторая  реорганизация концерна:  часть его компаний

была продана, другие слиты в более крупные компании и выведены из

его  состава,  а сам "Статсферетаг" приобрел акции своей дочерней

инвестиционной компании "Прокордиа" и  стал  называться  "Прокор-

диа".

    Изменения в  судьбе  концерна  "Статсферетаг"  типичны   для

шведской промышленности,  и как было показано ранее, и для запад-

ной промышленности в целом.  Реагируя на спады и подъемы в эконо-

мике,  Швеция то усиливала, то несколько ослабляла рост государс-

твенного сектора.  В периоды спадов,  например,  в 1975-1976 гг.,

государственный  сектор усиливался и поддерживался из средств го-

сударственного бюджета /деньги налогоплательщиков/. Это позволяло

поддерживать определенный уровень занятости населения и облегчало

структурные изменения в экономике.

    В организационно-правовом плане процессы централизации и де-

централизации капитала в государственном секторе экономики Швеции

сопровождались  формированием,  укрупнением и разукрупнением объ-

единений предприятий /групп предприятий/. Конечно происходили из-

менения и в их правовом положении.  Чем крупнее было объединение,

тем больше в нем проявлялись публично-правовые моменты, а аппарат

объединения становился похожим на государственный орган, управля-

ющий подчиненными предприятиями .

    Если сравнить  управление  государственными  предприятиями в

Швеции с управлением  государственными  предприятиями  в  восточ-

но-европейских  странах до перехода их к смешанной экономике,  то

шведские государственные  корпорации,  по-существу,  представляют

центры хозяйственных систем в какой-то мере похожие на отраслевые

министерства в восточноевропейских странах.  То, что шведские го-

сударственные корпорации представляют собой конгломераты предпри-

ятий,  относящихся к разным отраслям хозяйства,  не может служить

препятствием для подобного сравнения.

    В системе отраслевых министерств восточноевропейских стран в

тот период тоже входили предприятия разных отраслей хозяйства.  В

юридическом смысле отраслевые министерства являются совокупностя-

                            - 134 -

ми предприятий,  относящихся к определенной отрасли государствен-

ного управления,  а не совокупностями  предприятий,  производящих

однородную продукцию /отрасль хозяйства как понятие экономической

науки/. Так что в принципиальном отношении шведская государствен-

ная  корпорация  и  отраслевое министерство в восточноевропейских

странах до перехода к многоукладной экономике представляют  явле-

ния, если и не полностью тождественные, то, во всяком случае, од-

нопорядковые и весьма близкие друг к другу.

    Различия между ними,  разумеется, имеются и по составу руко-

водимых предприятий, и, особенно, в их правовом положении. Шведс-

кие  государственные  корпорации менее административно-командные,

чем бывшие отраслевые министерства в восточноевропейских странах.

    Правовое положение шведского концерна /холдинга/ имеет сход-

ные черты с  промышленными  объединениями  /объединения  среднего

звена/ в восточноевропейских странах до перехода к смешанной эко-

номике.  Хотя и здесь шведские концерны более  диверсифицированы,

чем восточноевропейские промышленные объединения. Наконец, шведс-

кие акционерные компании в правовом отношении близки к  государс-

твенным предприятиям в восточноевропейских странах в тот период.

    Более мягкое  /пастельное/  определение  правового   статуса

шведских государственных корпораций, концернов и акционерных ком-

паний и отсутствие жестко закрепленных границ между ними по срав-

нению с четко закрепленным в нормативных актах, но не соблюдаемым

фактически,  правовым статусом государственных предприятий,  объ-

единений предприятий,  отраслевых министерств в восточноевропейс-

ких странах,  объясняется наличием конкурентноспособного и  дина-

мичного частного сектора в экономике Швеции.  Вольно или невольно

шведским государственным предприятиям приходится быть  подвижными

и поспевать за изменениями, происходящими в частном секторе, хотя

получаемые из государственного бюджета дотации и другие формы го-

сударственной поддержки подталкивают их к иждивенчеству.

    5. В экономике Испании  действует  достаточно  разветвленный

государственный  сектор.  Ведущее положение в нем занимает Нацио-

нальный институт промышленности /ИНИ/. Это государственная компа-

ния /холдинг/,  объединяющая деятельность компаний, в которых она

или полностью владеет капиталом или же имеет свою долю  в  акцио-

нерном капитале.  В 1982 г. ИНИ участвовала в 142 компаниях: в 58

                            - 135 -

компаниях владела от 50 до 100 процентов капитала, в 78 компаниях

менее 50 процентов акционерного капитала, в 6 компаниях принимала

минимальное участие.

    Удельный вес продукции ИНИ в промышленном производстве Испа-

нии в тот период составлял 11%.  Их продукция в отраслевом произ-

водстве составляла:  46% легковых автомобилей, 73 - автобусов, 86

- дизельных двигателей, 97 - судов, 40 - выплавки чугуна и стали,

50 - добычи угля,  23 - выработки электроэнергии, 38 - производс-

тва нефтепродуктов, 100 - фосфатов и синтетического каучука, 70 -

алюминия, 45 - целлюлозной массы и бумаги, 27 - молока и молочной

продукции,  100 - воздушных перевозок, а доля в капиталовложениях

превышала 20 процентов,  в экспорте 17 процентов, число занятых в

промышленности составляло  6  процентов.  Через  ИНИ  государство

контролирует  почти  90 процентов военного производства /5/.  Как

видно из приведенных данных ИНИ представляло в тот период крупное

объединение предприятий разных отраслей хозяйства.

    ИНИ руководит и финансирует деятельность входящих в его сос-

тав  компаний.  По  отношению к ним ИНИ выступает как вышестоящий

орган,  его распоряжения обязательные для компаний, которые дейс-

твуют  на  рынке как акционерные общества.  Сам ИНИ тоже является

юридическим лицом. В административный совет ИНИ входят представи-

тели различных министерств и ведомств Испании.  Представители ИНИ

входят в административные советы контролируемых им компаний.

    До середины 70-х годов ИНИ интенсивно развивался.  Через его

компании Испания проводила свою экономическую политику. Вот неко-

торые результаты этой политики.

    Так как внешнеторговые перевозки Испании на 90%  осуществля-

ются морским путем, государство придает большое значение развитию

судостроительной промышленности.  Эта задача была поручена в 1943

г. компании " Эмпреса насионал дель Элькано", которая позднее бы-

ла объединена с компанией " Астильрос эспаньолес де Кадис" на 99%

принадлежавшей  ИНИ.  В 1970 г.  эта компания и другие судострои-

тельные компании были  включены  в  объединение  судостроительных

предприятий  "Астильерос эспаньолес", которая в начале 80-х годов

производила 2/3 общего объема судостроительных и 3/4  судоремонт-

ных работ в стране /6/.

    Еще более активно государство стремилось централизовать  ка-

                            - 136 -

питал в металлургической и энергетической промышленности Испании.

В 1950 г.  ИНИ создает мощное объединение металлургических комби-

натов,  расположенных в городах Авилес, ХихонВеринье, Хихон-Море-

де,  Ля Фелгера и Мьересе,  компанию ЭНСИДЕСА /"Эмпреса  насионал

сидеруркика"/.  В 1967 г. в районе Астурия ИНИ участвует наряду с

семью банками и частными компаниями в создании на базе трех мало-

рентабельных полугосударственной компании УНИНСА, а в 1971 г. эта

компания была присоединена к ЭНСИДЕСА.Образовавшаяся в результате

слияния  металлургическая компания стала одним из ведущих объеди-

нений металлургических предприятий в Западной Европе.

    Энергетическая компания ИНИ " Эмпресса насионал гидроэнерге-

тика дель Рибагорсанья" /ЭНЭР/, созданная в 1946 г., сосредоточи-

ла в своем ведении многоступенчатую систему плотин и 20 электрос-

танций в промышленно развитых провинциях Каталонии и Арагон общей

мощностью  4 млрд.  квт-часов в год.  Позднее она приняла долевое

участие в строительстве атомных электростанций в городах  Аско  и

Вандельосе.  Другая энергетическая компания ИНИ "Эмпреса насионал

де электрисидад" /ЭНДЕСА/ владеет тепловыми электростанциями, ра-

ботающими  на  не находящих сбыта низкокаллорийных углях.  В 50-е

годы они способствовали повышению конкурентоспособности и преодо-

лению  затруднений  в  снабжении  электроэнергией  частных шахт в

угольных районах Испании Понферрада и Астурия.

    Стремясь сэкономить  валюту  и  решить транспортные проблемы

Испания развивает государственное предпринимательство  в  автомо-

бильной промышленности. В составе ИНИ в 50-е годы создаются авто-

мобилестроительные компании СЕАТ и ЭНАСА с участием  итальянского

"Фиата" и американской " Интернешл харвестер ". К началу 80-х го-

дов только автомобильные заводы СЕАТ в городах Барселона,  Марто-

релли,  Прат де Льобрегат и Памплона выпускали половину испанских

автомобилей, из них 30% на экспорт.

    До начала 70-х годов развитие государственного сектора Испа-

нии было подчинено достижению цели  концентрации  производства  в

тех отраслях,  где для строительства новых и развития действующих

предприятий требовались крупные  капиталовложения  и  которые  не

представляли интереса для частного капитала из-за большого разме-

ра инвестиций, долговременности окупаемости вкладываемого капита-

ла и риска его потерять.  Затем примерно с конца 59-х годов,  ин-

                            - 137 -

вестиционная деятельность ИНИ была сокращена,  но расширилась его

деятельность  по спасению от банкротства убыточных частных предп-

риятий.  Для этого были созданы в угольной  промышленности  госу-

дарственная  компания УНОСА,  в авиационной промышленности - сме-

шанная компания КАСА с  участием  иностранных  компаний  "Нортроп

Мессершмидт" и "Марсель Дассо" и др.  В экономической науке Испа-

нии процесс спасения убыточных частных предприятий за счет  госу-

дарственного бюджета /средства налогоплательщиков/ получил назва-

ние "обобществления" или "социализации убытков".

    К концу  70-х  годов возможности концентрации производства в

организационно-правовых рамках ИНИ были исчерпаны.  Число контро-

лируемых  им  нерентабельных  предприятий увеличивалось из года в

год.  Убытки ИНИ достигли таких размеров, что стали слишком обре-

менительными для государственного бюджета Испании. В соответствии

с правительственной программой структурной перестройки  испанской

промышленности начались ограничения в выпуске убыточной продукции

и расширение эффективных производств, продукция которых пользова-

лась большим спросом. Идет процесс децентрализации капитала в го-

сударственном секторе экономики Испании.

    В 1981  г.  из  состава ИНИ выводится семь ведущих компаний,

связанных с производством энергоносителей.  Компании ЭНИЭПСА, ЭН-

ПЕТРОЛ,  ЭНАГАЗ, БУТАНО, ИСПАНОЙЛ, ПЕТРОЛИБЕР, КАМСА были объеди-

нены под началом национального института нефти и  газа,  ставшего

вторым крупным государственным объединением после ИНИ.  Были при-

няты также меры по децентрализации управления внешнеторговой дея-

тельностью, телефонно-телеграфной связью, железными дорогами, та-

бачными и ртутными предприятиями.

    Процессы централизации  и децентрализации капитала протекают

и в частном секторе экономики Испании.  Они также как и государс-

твенные предприятия надеются на помощь из государственного бюдже-

та и не напрасно,  так как получают ее  в  завуалированной  форме

/низкие транспортные и иные тарифы, умеренные цены на энергоноси-

тели и т.д./ путем деятельности предприятий,  относящихся к  инф-

раструктуре  и  являющихся  в  большинстве своем государственными

компаниями.  Однако, по сравнению с государственными предприятия-

ми, им все же приходится быстрее осуществлять переброски капитала

в более прибыльных направлениях,  чтобы спастись от убыточности и

банкр+отства, бегущих рядом с ними как тень.

                            - 138 -

    Как видим,  создание, укрупнение и разукрупнение объединений

предприятий в Испании и Швеции,  несмотря на различия в их эконо-

мике, подчинены, в сущности, одним и тем же целям. В правовом ас-

пекте  создание крупных и очень крупных,  как в Швеции и Испании,

объединений предприятий приводит к некоторому сужению хозяйствен-

ной  самостоятельности контролируемых ими предприятий.  Как край-

няя,  и зачастую относительно кратковременная,  мера  допускается

полное  и жесткое подчинение предприятий,  входящих в состав объ-

единений в западных странах, головному предприятию в лице его уп-

равленческого  аппарата.  Разукрупнение  объединений  предприятий

сопровождается обычно ослаблением централизованного управления  и

расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, входящих

в их состав.

       § 2. Хозяйственная правосубъектность предприятий,

                   составляющих объединение

    1. Правовое положение автономных предприятий и их  объедине-

ний  связано также с правосубъектностью создаваемых ими филиалов.

Сама возможность создания филиалов выступает как  важный  элемент

их  правового статуса.  Не меньшее значение для осуществления хо-

зяйственной правосубъектности материнскими компаниями и их филиа-

лами  имеет  характер отношений между ними и его юридическое зак-

репление.

    На правовой  статус  филиала  влияют такие факторы:  порядок

формирования уставного капитала;  цели создания  филиала;  способ

юридического  оформления  отношений  между  материнской компанией

/учредителем/ и филиалом.

    Исследуя правовое  положение филиалов в государственном сек-

торе экономики Франции Л. Рапп пришел к выводу, что филиалы обра-

зуются тремя способами: на базе предприятий /подразделений/ мате-

ринской компании; путем присоединения существующего самостоятель-

ного  предприятия  /чужого/ к материнской компании / приобретение

контрольного пакета акций/;  путем создания  нового  предприятия,

деятельность которого отличается от деятельности материнской ком-

пании /7/.

                            - 139 -

    Создание филиала  первым способом приводит к децентрализации

капитала материнской компании. Например, так была создана на базе

коммерческого  предприятия Комиссариата по атомной энергии компа-

ния КОГЕМА, а сам Комиссариат стал для нее материнской компанией.

Правовое положение филиала,  образованного таким способом, позво-

ляет материнской компании ограничить свою ответственность по обя-

зательствам филиала размерами имущества /пая/,  переданного ему в

момент создания, и таким образом застраховать себя от больших по-

терь, связанных с инвестиционным риском. Кроме этого, образование

филиала на основе одного из подразделений материнской компании и,

вытекающая  из  этого,  децентрализация управления в ней повышает

конкурентноспособность /жизнеспособность/ и гибкость обоих.

    Образование филиалов  на базе существующих подразделений ма-

теринской компании сопровождается,  в большинстве случаев, созда-

нием автономных предприятий.  Их возникновение порождает проблему

поиска оптимального сочетания интересов  материнской  компании  и

интересов превращенных в филиал ее подразделений, а также поиском

наиболее подходящих организационно-правовых форм  воплощения  са-

мостоятельной  правосубъектности  филиалов.  Выбирая  ту или иную

форму правовых связей со своим филиалом, материнская компания ис-

ходит из целей, которые она желает достичь, создавая филиалы.

    Если материнская  компания  добивается ограничения своей от-

ветственности по обязательствам филиала размерами  своего  пая  в

его уставной капитал и желает обеспечить филиалу реальную незави-

симость в управлении,  филиал образуется преимущественно в  форме

акционерного  общества.  Если  необходимо  обеспечить  наибольший

контроль за хозяйственной деятельностью создаваемого филиала, ма-

теринская компания использует, как правило, форму полного товари-

щества.  Разумеется обе названные организационно-правовые формы в

любом  случае  приводят к ограничению хозяйственной самостоятель-

ности филиалов. Речь в данном случае может идти лишь о степени ее

ограничения.

    Образование филиала  путем  приобретения контрольного пакета

акций чужого самостоятельного предприятия /второй способ  образо-

вания  филиалов/  дает  возможность  материнской компании снизить

затраты на приобретение основных фондов /зданий,  сооружений, ма-

                            - 140 -

шин,  оборудования  и  т.п./ по сравнению с новым строительством.

Кроме того, приобретая предприятие материнская компания преследу-

ет также цель ослабить или даже полностью поглотить конкурирующее

предприятие.  Это положительные стороны образования филиалов вто-

рым способом.

    Есть и негативные  стороны.  Это  необходимость  приобретать

вместе с нужным для материнской компании имуществом и то,  что по

характеру деятельности не требуется,  или же приобретать устарев-

шее,  требующее замены, имущество. Могут возникнуть и организаци-

онно-правовые проблемы,  так как материнской компании  приходится

вместе с капиталом приобретаемого предприятия сохранять его акци-

онеров.

    2. Создание филиалов путем строительства нового предприятия,

отличающегося от материнской компании характером  своей  деятель-

ности,  может  сопровождаться возникновением хозяйственной право-

субъектности,  характерной как для акционерных обществ с  ограни-

ченной ответственностью,  так и для полных товариществ. Все зави-

сит от задач,  решаемых материнской компанией при создании филиа-

ла. Во Франции выделяют такие формы филиалов: формальные филиалы;

филиалы ассоциации /филиалы объединения/; финансовые филиалы.

    Формальным филиалом называется предприятие,  учредителем ко-

торого является лишь одна материнская компания.  В таком  филиале

материнская компания старается не допустить участия в его капита-

ле других акционеров, чтобы обеспечить себе максимальный контроль

над  филиалом.  Естественно,  что хозяйственная самостоятельность

формального филиала является очень ограниченной.По мнению Л. Рап-

па,  создание формальных филиалов имеет большое значение для раз-

вития государственного сектора в экономике,  так  как  через  них

можно  проводить практически беспрепятственно экономическую и со-

циальную политику, мало или даже совсем не учитывая экономические

интересы самих филиалов.

    Сравнив формальные филиалы и государственные  предприятия  в

восточноевропейских странах до их перехода к смешанной экономике,

можно увидеть, что они представляют собой однопорядковые экономи-

ческие  и  социальные  явления.  Их одинаковые негативные стороны

подтверждают,  что проблемы их функционирования рождены не социа-

листическим или капиталистическим способом хозяйствования, а пре-

                            - 141 -

небрежением или полным подавлением экономических интересов подчи-

ненных предприятий. Еще точнее будет сказать, что в данном случае

речь идет об экономически не  обоснованном  приоритете  интересов

капитала-собственности  перед интересами капитала-функции незави-

симо от того,  в какой стране и в  каких  организационно-правовых

формах подобный "перекос" проявляется.

    Филиал-ассоциация создается  предприятиями  для   совместной

разработки, производства и сбыта продукции. Они создаются партне-

рами на паритетной основе в форме  соглашения  между  ними.  Так,

например,  поступили  в 1960 году французские фирмы "Рено" и "Пе-

жо".  Филиалы ассоциации в дальнейшем, как правило, развиваются в

обычные предприятия, основанные несколькими материнскими компани-

ями /учредителями/. Такой путь прошло немало предприятий в Запад-

ной Европе.

    Для финансирования особо крупных и рискованных с точки  зре-

ния инвестирования проектов, в которых хотят принять участие нес-

колько материнских компаний, используется форма финансового фили-

ала. Анализируя их правовое положение, Л.Рапп указывает на двойс-

твенность их правовой природы.  С одной стороны они выступают как

элемент организационной структуры материнской компании,  а с дру-

гой - представляют собой автономные субъекты  права,  действующие

как юридические лица. Однако их автономия во многом имеет фиктив-

ный характер, так как материнские компании навязывают им свою во-

лю.  Для этого они используют такие способы воздействия: как наз-

начение своих представителей в органы управления филиалами и юри-

дическое подчинение органов управления филиалами органам управле-

ния материнскими компаниями.

    3. По  степени подчинения филиалов материнским компаниям вы-

деляются такие группы филиалов:

    максимально контролируемые, т.е. те филиалы, капитал которых

материнские компании контролируют  полностью  самостоятельно  или

совместно с другими своими филиалами,  что дает им право на боль-

шинство голосов в их органах управления;

    умеренно контролируемые филиалы, в которых представители ма-

теринских компаний входят в их административные советы  вместе  с

представителями  учредителей /акционеров/ в соответствии с долями

внесенного уставного капитала.  Присутствие представителей других

                            - 142 -

акционеров  в административных советах филиалов ограничивает воз-

можности материнских компаний;

    филиалы, в  которых материнские компании участвуют на правах

рядовых акционеров и по этому не имеют большинства голосов  в  их

органах управления.

    Рассмотрение правового положения объединений  предприятий  в

зарубежных странах позволяет сформулировать некоторые общие поло-

жения:

    объединения предприятий представляют собой универсальную ор-

ганизационно-правовую форму, используемую в целях монополизации и

демонополизации производства.  При монополизации производства они

достигают супергигантских размеров.  Например,  транснациональные

компании  в  частном секторе экономики,  шведская "Статсферетаг",

испанская ИНИ,  французская "Рено" в государственном секторе эко-

номики,  промышленные  министерства в восточноевропейских странах

до их перехода к многоукладной экономике. При демонополизации про-

изводства они представляют собой образования относительно неболь-

шие по своим абсолютным размерам и числу объединяемых ими  предп-

риятий;

    объединения предприятий в зарубежных странах в своем  разви-

тии проходят верхние и нижние точки централизации управления про-

изводством,  зависящие от уровня монополизации и  демонополизации

капитала в конкретный период развития экономики данной страны.

    Правовым выражением циклического характера развития  объеди-

нений в зарубежных странах являются колебания правового положения

администрации объединений.  Она может обладать почти полным набо-

ром  властных функций и полномочий по отношению к входящим в сос-

тав объединения предприятиям.

    При низком уровне централизации управления производством ад-

министрация объединений обладает минимальными властными  полномо-

чиями  или же совсем не обладает ими по отношению к предприятиям,

входящим в состав объединений. Она выполняет роль центра, коорди-

нирующего хозяйственную деятельность предприятий без права давать

им указания юридически обязательные для выполнения;

    предыдущие выводы  применимы и к определению правового поло-

жения филиалов материнских компаний.  Оно обуславливается сущест-

вующим  в данный момент уровнем централизации или децентрализации

                            - 143 -

капитала,  а персонифицируется в хозяйственной  правосубъектности

материнских  компаний  и их филиалов.  Поэтому правовое положение

филиалов должно отражать реально сложившиеся отношения между  ни-

ми.  Это  значит,  что в определении правового положения филиалов

должны участвовать и материнские  компании  и  сами  филиалы.  На

практике этим занимаются только материнские компании. Все зависит

при таком положении от уровня компетентности их работников  и  от

того,  насколько  они улавливают реальный уровень централизации и

децентрализации в управлении производством;

    государство как верховный собственник всего имущества, нахо-

дящегося на его суверенной территории, может каким-то образом ти-

пизировать /регулировать/ отношения между материнскими компаниями

и филиалами,  не ограничивая при этом юридические возможности ма-

теринских компаний и их филиалов в регулировании отношений друг с

другом.  Наверное по этому западные законодатели не очень  спешат

издавать законы, определяющие правовое положение филиалов;

    правовое регулирование отношений между материнскими компани-

ями  и их филиалами представляет частный случай регулирования от-

ношений между держателями  капитала-собственности  и  держателями

капитала-функции.

    формирование объединений  предприятий  в  западных   странах

рассматривается как способ повышения их эффективности и конкурен-

тоспособности, особенно, во внешнеэкономической деятельности. Го-

сударственное  регулирование  их  деятельности  в  конечном итоге

преследует цель выравнивания издержек производства  на  государс-

твенных и частных предприятиях. Государственным предприятиям при-

ходится подтягивать свои  издержки  до  уровня  издержек  частных

предприятий, несмотря на то, что государство, в меру возможностей

государственного бюджета,  старается им помогать. Размер издержек

частных предприятий,  и следовательно, их конкурентноспособность,

также зависит от государственного регулирования.  Манипулируя на-

логами,  процентными  ставками  на кредит и другими регуляторами,

государство влияет на норму прибыли частных предприятий.  Естест-

венно,  и те и другие хотят избавиться от беспокойного соседства:

государственные предприятия - от конкуренции с частными предприя-

тиями,  а частные предприятия - и от соседства с государственными

предприятиями и от  пресса  государственного  регулирования.

                            - 144 -

    Эти тенденции  государству  приходится постоянно учитывать в

правовом регулировании хозяйственной деятельности  иначе  оно  не

сможет обеспечить интересы общества в целом;

    создание объединений предприятий может сопровождаться  и  не

сопровождаться  возникновением новых субъектов хозяйственной дея-

тельности.  Все зависит от уровня экономических и правовых связей

между объединением как цельным образованием и теми предприятиями,

которые вошли в его состав.  Объединение становится самостоятель-

ным субъектом права,  если оно приобретает признаки товарищества,

чаще всего в  форме  общества  с  ограниченной  ответственностью.

Предприятия, составляющие объединение, могут полностью утрачивать

хозяйственную правосубъектность,  сохранять ее частично или  пол-

ностью.

                 Контрольные вопросы по теме 4

    1. Определите понятие и назовите виды объединений  предприя-

тий в западных странах.

    2. Охарактеризуйте правовое  регулирование  отношений  между

материнскими и дочерними предприятиями.

    3. Охарактеризуйте типы объединений предприятий по законода-

тельству ФРГ.

    4. Каким образом влияют процессы централизации и децентрали-

зации  капитала  на деятельность и правовое положение объединений

предприятий в Швеции?

    5. Каким образом влияют процессы централизации и децентрали-

зации капитала на правовое положение  объединений  предприятий  в

Испании?

    6. Охарактеризуйте  организационно-правовые  формы  филиалов

предприятий.

                  Список источников по теме 4

    1. Ячеистова  Н.  Конкуренция и концентрация - регулирование

"Баланса сил" в ЕС.  Внешняя торговля - 1992.  - N 7.- С.  22-24;

Мамутов В.К.  Господарська асоцiaцiя. АН УРСР //Вiсник АН УРСР. -

1991.- N 4 - С. 47-52.

                            - 145 -

    2. Грибин  Ю.Г.,Гаркавенко Н.И.,  Семенова О.Ю.  Акционерное

общество "Рурколе АГ".  - М.: "Знание", Предприниматель, 1992.- N

4. С. 40.

    3. Waara L. Den snaniiga fjretagssektorns expansion: Orsaker

till forstatliganden, ett kist. och intern pespektiv. -Stockholm:

Liberforl., 1980. - s. 14.

    4. Nils G.  Asling:  Fem ar med Statsforetag. - Vtskans afa-

rer. -Stockholm: 1983, 6 okt. N 35, s. 30.

    5. Lieberman S.  The contenporary spanish economi:  A. Hist.

Perspective. - L.etc.: Allen a Unwin, 1982. - s. 23, 34-35.

    6. Eskamer A. La Banka y la Empresa ante la situacion econo-

mica actual. - Economia, Madrid, 1984, N 1319. - s. 3.

    7. Rapp L.  Les filiales des entreprises publiques /Pref. de

delvolvep. - P.:  Libr.  generale de droit et  de  jurisprudence,

1983. - s. 82, 139-167.

1. Весенняя капель Праздник посвященный дню 8 марта для детей младшего возраста подготов.html
2. Ночь Сварожья Оная Ночь Сварога не на дворе стоитА во сердцах человеческих лежит
3. МЕТОДИКА РАБОТЫ С «ПОРТФОЛИО» МЛАДШИХ ШКОЛЬНИКОВ
4. реферату- Товарознавча оцінка асортименту та якості вершкового маслаРозділ- Різне Товарознавча оцінка асо
5. Описание судового дизеля ДКРН 80-70
6. е издание стереотипное Москва CDEM 2000
7. Тип- Групповое Вид- конкурсноигровая программаЦель- формирование у воспитанников понимания сущно
8. Оборонно-промышленный комплекс на Алтае
9. Лыжи для побегушек и побредушек
10. Олигофренопедагогика
11. Семь злаков
12. Казачество и его роль в общественно-политическом развитии Украины
13. химическая лаборатория
14. экономической теорией которая изучает экономические законы механизм их действия тем самым создает теоре
15. Вариант 1 Описать структуру с именем STUDENT содержащую следующие поля- номер; фамилия и инициалы; номер группы;.
16. Теорія літератури для студентів факультету романогерманської філології V курс Феномен мислен
17. Становление феодального государства во Франции
18. ГРАНД МИР Крым г
19. Закаливание
20. АНАЛИЗ ДВИЖЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В ООО «Магнолия»

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе