Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
- 124 -
Тема 4. ГРУППЫ (ОБЪЕДИНЕНИЯ) ПРЕДПРИЯТИЙ
В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ .
§ 1. Группы предприятий в западных странах
1. Экономически эффективная работа отдельно взятого предпри-
ятия /товарищества/ предполагает постоянное наращивание массы ка-
питала, которое происходит путем добавления к первоначальному ка-
питалу части прибыли, полученной в результате его вовлечения в
процесс производства. В этом случае рост капитала происходит за
счет внутренних ресурсов /накоплений/ предприятия. Однако увели-
чение массы капитала происходит и за счет внешних источников. Это
другой путь. Он заключается в объединении отдельных, ранее изоли-
рованных друг от друга капиталов. Второй процесс называется цент-
рализацией капитала. Оба процесса приводят к увеличению размеров
предприятия. В макроэкономическом плане это называется концентра-
цией капитала /производства/.
С позиций отдельно взятого предприятия рост масштабов произ-
водства позволяет экономить на непроизводительных расходах, так
как рост объемов производства происходит при неувеличивающихся
или незначительно увеличивающихся управленческих расходах, нак-
ладных расходах, издержках производства и т.п..
Процесс концентрации идет по восходящей линии до определен-
ного предела, за которым дальнейшее наращивание массы капитала
перестает давать прибыль, необходимую для устойчивой конкурент-
носпособности предприятия. Появляется тенденция к децентрализации
капитала. Процессы концентрации, централизации и децентрализации
капитала в организационно-правовом аспекте сопровождаются образо-
ванием и функционированием групп предприятий /объединения предп-
риятий/.
Рост числа и масштабов хозяйственной деятельности групп
предприятий привел к возникновению на Западе правовых проблем,
связанных с их правосубъектностью и правосубъектностью предприя-
тий, входящих в состав группы. Пока их было мало в западном зако-
нодательстве и правоведении на них не обращали внимания. К шести-
- 125 -
десятым годам их стало столько, что в хозяйственном законодатель-
стве о них больше невозможно было умалчивать.
К началу восьмидесятых годов группы предприятий контролиро-
вали целые отрасли производства в отдельных странах и целом в ми-
ровом хозяйстве. На их долю приходилось более трети промышленного
производства, более половины внешней торговли, примерно восемьде-
сят процентов патентов на новую технику и технологию. Особенно
интенсивно развивались группы предприятий в США, где на их долю
приходилось в тот период почти сорок процентов валовой продукции
стран.
В конкурентной борьбе с более крупными корпорациями Японии и
США объединяются западноевропейские компании. Если в 1987 г. в
Европейском сообществе было зарегистрировано 303 слияния, то в
1990 г.- уже 622 слияния. При этом значительную долю составили
межотраслевые слияния, укрупнялись банки, росла активность круп-
ных и крупнейших компаний/1/. Крупные межотраслевые корпорации
функционируют во всех странах. Интерес представляет, в частности,
акционерное общество "Рурколе" /"Рурский уголь"/, созданное на
базе шахт, коксовых заводов, электростанций, входивших в состав
29 угольных компаний. Статус общества определен договором прави-
тельства ФРГ с горнопромышленными компаниями. Деятельность "Рур-
коле АГ", с одной стороны, основана на принципах предприниматель-
ства, а с другой - на учете интересов государства и его поддерж-
ке. Наиболее крупный пакет акций "Рурколе АГ" принадлежит другому
межотраслевому концерну - "Феба АГ". В то же время "Рурколе АГ"
является крупным владельцем акций других корпораций /концерна
"Рургаз", химических предприятий Франции, строителей электростан-
ций и других/. Для централизованного сбыта продукции создана фир-
ма "Рурколеферкауф". Отношения со своими фирмами "Рурколе АГ"
строит на основе договоров о взаимодействии и перечислении части
прибыли /2/.
Такая ситуация, когда акциями одной корпорации владеют дру-
гие корпорации, в том числе на взаимной основе, особенно харак-
терна для японской экономики, которую в связи с этим называют
"корпоративной".
В западном законодательстве, в научных исследованиях объеди-
нения предприятий называются "группы компаний", "связанные предп-
- 126 -
риятия", "организации организаций", "товарищества товариществ",
"товарищества второй ступени" и т.п. В отечественной экономичес-
кой и правовой литературе используются термины "ассоциация",
"корпорация", "консорциум", "концерн". Несколько раньше употреб-
лялись термины "картель", "синдикат", "трест".
Группы предприятий представляют собой совокупность экономи-
чески связанных, заинтересованных друг в друге предприятий /това-
риществ/. Наличие экономической зависимости является обязательным
признаком группы. Что касается правового оформления экономических
связей между членами группы, то оно может быть построено на прин-
ципах координации и субординации. Группы предприятий, построенные
на началах координации состоят из независимых друг от друга
предприятий, объединяемых под руководством одного центра. Они
создаются несколькими юридическими или физическими лицами для со-
действия их основной предпринимательской деятельности /совместные
рекламные бюро, экспортные и импортные службы, научно-исследова-
тельские подразделения и т.п./.
Объединения предприятий, основанные на принципах субордина-
ции, представляют собой группы, в которых одно предприятие выпол-
няет роль господствующей организации по отношению к входящим в
состав группы другим предприятиям. Правовые связи между ними мо-
гут быть основаны на владении пакетом акций или долей в паевом
/учредительном/ капитале зависимых предприятий, обеспечивающих
господствующему предприятию большинство голосов на их общих соб-
раниях. Правовые отношения между господствующим и зависимым
предприятиями могут вытекать из договора между ними. Такие право-
вые связи позволяют господствующему предприятию контролировать
положение дел в зависимых предприятиях,влиять на принятие ими ре-
шений и избрание большинства их управляющих. Входящие в состав
группы предприятия не теряют своей автономности и юридической са-
мостоятельности, хотя она и не бывает совсем полной. Такие группы
называются еще группами предприятий вертикального типа.
Группы предприятий на координационной основе устроены иначе.
Они также представляют собой группу экономически заинтересованных
друг в друге предприятий. Но они подчиняются господствующему
предприятию на добровольных началах. Организованное экономическое
и юридическое давление на предприятия, входящие в состав группы,
- 127 -
здесь отсутствует. Такие группы предприятий называют группами с
горизонтальным построением отношений или консорциумами. В практи-
ческой деятельности вертикальные и горизонтальные группы предпри-
ятий часто соединяются в сложные комбинации.
2. Правовое закрепление отношений внутри группы предприятий
стало формироваться с начала шестидесятых годов. Нормы права, ре-
гулирующие эти отношения, как правило, содержатся во многих нор-
мативных актах. Унификация терминологии отсутствует. В законода-
тельстве западных стран для обозначения господствующего предприя-
тия используются такие термины как "контролирующее", "материнс-
кое", а подчиненные предприятия называются "зависимыми", "дочер-
ними", "связанными" или "филиалами". Однако какие бы термины не
использовались основным критерием для отнесения предприятия к
господствующему или подчиненному всегда выступает обладание учре-
дительным /паевым/ капиталом.
Во французском акционерном праве установлено, если одно то-
варищество /предприятие/ владеет половиной капитала другого това-
рищества, то второе рассматривается как филиал первого. Если пер-
вое товарищество владеет от десяти до пятидесяти процентов капи-
тала другого товарищества, то оно считается участвующим во вто-
ром. Отношения контроля между ними возникают в таких случаях:
если первое товарищество владеет прямо или косвенно частью
капитала второго, дающим ему право на большинство голосов в его
общих собраниях;
если первое товарищество располагает большинством голосов во
втором товариществе в силу соглашения, заключенного с другими его
учредителями или акционерами, и оно не противоречит интересам
второго товарищества;
если первое товарищество фактически может влиять при помощи
принадлежащих ему голосов на решения общих собраний второго това-
рищества. При этом оно должно прямо или косвенно контролировать
свыше сорока процентов голосов, при условии, что никакой другой
учредитель или акционер не владеет более значительной долей голо-
сов /ст.354,355 закона Франции 1966 г. О торговых товариществах/.
В Англии компания считается контролирующей, если она являет-
ся держателем более половины номинальной стоимости паевого капи-
тала другой компании и контролирует образование ее совета дирек-
- 128 -
торов; в США - если прямо или косвенно обладает двадцатью пятью
процентами голосов или контролирует избрание совета директоров
или назначение доверительных собственников другой корпорации.
В обобщенном виде отношения внутри группы предприятий регла-
ментируются в акционерном законодательстве ФРГ и Бразилии. В дру-
гих странах подготовлены на основе Закона ФРГ от 6 сентября 1965
г. Об акционерных обществах проекты соответствующих нормативных
актов, но они не приняты, в том числе, отчасти из-за того, что
такие документы разрабатываются руководящими органами Европейско-
го Экономического сообщества.
Оформление отношений внутри группы предприятий вертикального
типа по акционерному праву ФРГ производится в правовых формах то-
варищества или предпринимательских договоров. Предприятия, входя-
щие в состав группы, не утрачивают своей юридической самостоя-
тельности. В форме товарищества строятся отношения, основанные на
владении большинством долей участия в уставном капитале и боль-
шинством голосов на общих собраниях акционеров другого предприя-
тия. Сюда же следует отнести, построенные на праве назначения
членов советов директоров и членов наблюдательных советов, а так-
же на обладании полным пакетом акций другого предприятия /включе-
ние/.
3. В зависимости от способа правового закрепления отношений
внутри группы предприятий ФРГ их можно разделить на три типа.
К первому типу относятся те группы, в которых одно предприя-
тие выступает по отношению к другому или нескольким предприятиям
как господствующее. В данном случае господство проявляется в том,
что оно может непосредственно или косвенно оказывать влияние на
зависимые предприятия, которые в правовом отношении продолжают
оставаться самостоятельными предприятиями. При этом предполагает-
ся, что предприятие, управление которым производится на основании
большинства долей участия, зависит от предприятия, участвующего в
нем большинством голосов /§18 Закона ФРГ 1965 г."Об акционерных
обществах"/. К первому типу также относятся группы предприятий:
если в уставах входящих в группу зависимых предприятий предусмот-
рено право господствующего предприятия назначать членов их сове-
тов директоров или наблюдательных советов. Считается, что наличие
хотя бы одного из перечисленных условий создает для господствую-
- 129 -
щего предприятия практические возможности решающим образом влиять
на зависимые предприятия.
Ко второму типу относятся группы предприятий отвечающие сле-
дующим признакам:
в руках одного предприятия /основного акционерного общества/
сосредотачиваются все акции другого предприятия /зависимого
предприятия/;
зависимое предприятие остается юридически самостоятельным
предприятием;
основное акционерное общество и зависимое предприятие распо-
ложены на территории ФРГ;
факт включения зависимого предприятия в основное зафиксиро-
ван в торговом реестре; в заявке на регистрацию должно быть ука-
зано, что решение общего собрания не было обжаловано в установ-
ленный срок или что суд отказал в признании решения общего собра-
ния недействительным;
решение о включении зависимого предприятия в состав основно-
го акционерного общества вступает в силу после его одобрения соб-
ранием основного акционерного общества. Решение может быть приня-
то большинством акционеров, представляющим в момент принятия ре-
шения не менее трех четвертей уставного капитала /§319 Закона ФРГ
1965 г. "Об акционерных обществах"/.
Третий тип объединений в ФРГ составляют группы предприятий,
основанные на предпринимательских договорах. Таких договоров нес-
колько.
По договору подчинения одно акционерное общество или акцио-
нерная коммандита подчиняет руководство своего общества другому
предприятию. Подобная форма отношений предоставляет право гос-
подствующему предприятию давать зависимым предприятиям указания
обязательные для исполнения даже в том случае, если они не выгод-
ны последним, но служат интересам господствующего предприятия или
предприятия, с которым господствующее предприятие входит в один
концерн. Если выполнение указания связано с заключением сделки,
для которой необходимо одобрение наблюдательного совета зависимо-
го предприятия, и если одобрение не получено в течение соразмере-
ного срока, правление зависимого предприятия немедленно сообщает
об этом господствующему предприятию. В этом случае заключение
- 130 -
сделки должно быть подтверждено согласием наблюдательного совета
господствующего предприятия, если оно его имеет.
Акционерным правом ФРГ предусматривается несколько и других
видов предпринимательских договоров. По договору отчисления при-
были одно акционерное общество или акционерная коммандита обязу-
ется отчислять свою прибыль другому предприятию. Договором об от-
числении всей прибыли считается соглашение, по которому акционер-
ное общество или акционерная коммандита обязуется руководить сво-
им предприятием за счет другого предприятия. Есть договоры, по
которым одно акционерное общество или акционерная коммандита обя-
зуется объединять свою прибыль, прибыль отдельных своих предприя-
тий или отдельных заводов других предприятий с целью распределе-
ния общей прибыли, а также другие виды предпринимательских дого-
воров /§291,319 Закона ФРГ 1965 г. "Об акционерных обществах"/.
4.Так определяется правовой статус групп предприятий в зако-
нодательстве ФРГ, Франции и других промышленно развитых странах.
Оно в какой-то мере влияет на положение групп предприятий, самих
предприятий и их филиалов в западных странах, но не настолько,
чтобы пользуясь им можно было решать правовые проблемы, связанные
с процессами централизации и децентрализации капитала. Рассмотрим
их на примере Швеции и Испании. Названные процессы характерны для
государственного и частного секторов экономики, но в государс-
твенном секторе они протекают более динамично, чем в частном сек-
торе, так как в нем кроме экономических действуют и социально-по-
литические факторы.
Швеция считается страной с развитым государственным сектором
экономики. Старейшее государственное почтовое ведомство "Поствер-
кет" возникло здесь еще в XVII веке, а первая горнорудная акцио-
нерная компания "Луоссаваара Киирунаваара" /ЛКАБ/ в 1890 году
/3/.
В государственный сектор экономики Швеции входит семь госу-
дарственных корпораций: управление гидроэнергоресурсами, госу-
дарственные железные дороги, почтовое ведомство, лесное управле-
ние, телевизионная компания, управление аэропортами и промышлен-
ная корпорация по выпуску продукции гражданского и военного наз-
начения. В состав корпораций входят государственные концерны, го-
сударственные акционерные компании и их дочерние и внучатые
предприятия /филиалы/.
- 131 -
Корпорации, как правило, сами не участвуют в товарном оборо-
те, не являются юридическими лицами, не пользуются правом на по-
лучение банковых кредитов. Правительство ежегодно выделяет им по
согласованию с парламентом /риксдагом/ из государственного бюдже-
та средства на текущие расходы и капиталовложения. Вместе с этим
корпорации в оперативно-хозяйственном отношении заинтересованы в
результатах хозяйственной деятельности входящих в их состав кон-
цернов и компаний, действующих на началах коммерческой самоокупа-
емости. Цены и тарифы на собственную продукцию и услуги корпора-
ции устанавливают на основе разработанных правительственными ор-
ганами нормативов. Прибыль корпораций отчисляется в государствен-
ный бюджет тоже по нормативам, устанавливаемым на определенный
срок. Убытки покрываются из средств государственного бюджета. Го-
сударственные корпорации, как правило, занимают монопольное поло-
жение на соответствующих рынках.
Шведские государственные концерны и государственные компании
в правовом отношении, по нашему мнению, близки друг к другу и за-
нимают, примерно, однопорядковое положение. Это самостоятельные
субъекты права, действующие как государственные предприятия /объ-
единения/ в соответствии с акционерным законодательством или особы-
ми договорами, заключаемыми с правительственными органами /минис-
терством или ведомством/. Они могут действовать и на основании
смешанного капитала, т.е. быть государственно-частными образова-
ниями /система государственных участий/. Что касается абсолютных
размеров концернов и компаний, то здесь, конечно, наблюдаются
расхождения. Крупные концерны приобретают черты субконцернов. Но
эта тенденция наибольшим образом проявляется в периоды национали-
заций.
Так, в концерне лесной и целлюлозно-бумажной промышленности
АССИ в начале 80-х годов было пять холдингов, предприятия которых
расположены в ФРГ, Дании, Швеции и Великобритании. В 1970 г. го-
сударственные компании промышленной группы различных отраслей
вошли в состав концерна /холдинга/ "Статсферетаг". Вначале он
объединял 22 государственных компании, 1982 г. - в его составе
уже находилось 28 компаний и около 100 дочерних предприятий гор-
- 132 -
ной, металлургической, машиностроительной, химической, фармацев-
тической, по первичной обработке сырья, лесной и деревообрабаты-
вающей промышленности, табачной и пищевой промышленности, полиг-
рафических, проектно-конструкторских и сферы обслуживания. Дирек-
тора дочерних предприятий были членами совета концерна, в состав
которого входили так же представители Центрального объединения
служащих Швеции. Перед концерном "Статсферетаг" правительство
Швеции поставило задачу обеспечить ускоренные темпы роста госу-
дарственного сектора и достижение им максимальной рентабельности.
К началу 80-х годов "Статсферетаг" объединял 12 отраслевых
государственных концернов и одну инвестиционную компанию. Его
рост происходил путем присоединения к нему новых государственных
компаний, опираясь на которые правительство Швеции решало эконо-
мические проблемы. Объем инвестиции концерна в 1970-1981 годах
достиг огромной величины и составил 16 млрд. шведских крон, сбыт
продукции увеличился в четыре раза. Все это позволило повысить
занятость на 35%.
Но были и убытки. За период 1976-1982 гг. убытки "Статсфере-
таг" составили 6,5 млрд. крон, государство вынуждено было давать
ему большие кредиты, росла финансовая задолженность концерна. В
1982 г. правительство принимает решение об изменении структуры
"Статсферетаг". Н. Ослинг, бывший в то время министром промышлен-
ности и отвечавший за деятельность "Статсферетаг" по поводу реор-
ганизации концерна высказался так: "Опыт показывает, что госу-
дарственное предпринимательство должно иметь совершенно новую ор-
ганизаторскую структуру. Нет оснований объединять свыше 400 до-
черних и внучатых компаний в один конгломерат. В такой централи-
зованной организации высок риск целенаправленного или опосредо-
ванного политического давления со стороны правительства, рикста-
га, муниципалитетов и организации по интересам. "Статсферетаг"
изжил себя как административный институт" /4/. В результате реор-
ганизации из состава "Статсферетаг" вышли нерентабельные компа-
нии: горнорудная ЛКАБ и лесная АССИ, сталеплавильная ССАБ и неф-
тяная "Свенска петролеум". Изменилась и специализация концерна.
Их деятельность была сосредоточена на направлениях машинострое-
ния, строительстве, химии, текстильном производстве, оказании ус-
луг и развитии новых производств.
- 133 -
Реорганизация все же не привела к улучшению финансового по-
ложения "Статсферетаг". Концерн по-прежнему жил при постоянной и
большой финансовой поддержке со стороны государства. В 1984 г.
производится вторая реорганизация концерна: часть его компаний
была продана, другие слиты в более крупные компании и выведены из
его состава, а сам "Статсферетаг" приобрел акции своей дочерней
инвестиционной компании "Прокордиа" и стал называться "Прокор-
диа".
Изменения в судьбе концерна "Статсферетаг" типичны для
шведской промышленности, и как было показано ранее, и для запад-
ной промышленности в целом. Реагируя на спады и подъемы в эконо-
мике, Швеция то усиливала, то несколько ослабляла рост государс-
твенного сектора. В периоды спадов, например, в 1975-1976 гг.,
государственный сектор усиливался и поддерживался из средств го-
сударственного бюджета /деньги налогоплательщиков/. Это позволяло
поддерживать определенный уровень занятости населения и облегчало
структурные изменения в экономике.
В организационно-правовом плане процессы централизации и де-
централизации капитала в государственном секторе экономики Швеции
сопровождались формированием, укрупнением и разукрупнением объ-
единений предприятий /групп предприятий/. Конечно происходили из-
менения и в их правовом положении. Чем крупнее было объединение,
тем больше в нем проявлялись публично-правовые моменты, а аппарат
объединения становился похожим на государственный орган, управля-
ющий подчиненными предприятиями .
Если сравнить управление государственными предприятиями в
Швеции с управлением государственными предприятиями в восточ-
но-европейских странах до перехода их к смешанной экономике, то
шведские государственные корпорации, по-существу, представляют
центры хозяйственных систем в какой-то мере похожие на отраслевые
министерства в восточноевропейских странах. То, что шведские го-
сударственные корпорации представляют собой конгломераты предпри-
ятий, относящихся к разным отраслям хозяйства, не может служить
препятствием для подобного сравнения.
В системе отраслевых министерств восточноевропейских стран в
тот период тоже входили предприятия разных отраслей хозяйства. В
юридическом смысле отраслевые министерства являются совокупностя-
- 134 -
ми предприятий, относящихся к определенной отрасли государствен-
ного управления, а не совокупностями предприятий, производящих
однородную продукцию /отрасль хозяйства как понятие экономической
науки/. Так что в принципиальном отношении шведская государствен-
ная корпорация и отраслевое министерство в восточноевропейских
странах до перехода к многоукладной экономике представляют явле-
ния, если и не полностью тождественные, то, во всяком случае, од-
нопорядковые и весьма близкие друг к другу.
Различия между ними, разумеется, имеются и по составу руко-
водимых предприятий, и, особенно, в их правовом положении. Шведс-
кие государственные корпорации менее административно-командные,
чем бывшие отраслевые министерства в восточноевропейских странах.
Правовое положение шведского концерна /холдинга/ имеет сход-
ные черты с промышленными объединениями /объединения среднего
звена/ в восточноевропейских странах до перехода к смешанной эко-
номике. Хотя и здесь шведские концерны более диверсифицированы,
чем восточноевропейские промышленные объединения. Наконец, шведс-
кие акционерные компании в правовом отношении близки к государс-
твенным предприятиям в восточноевропейских странах в тот период.
Более мягкое /пастельное/ определение правового статуса
шведских государственных корпораций, концернов и акционерных ком-
паний и отсутствие жестко закрепленных границ между ними по срав-
нению с четко закрепленным в нормативных актах, но не соблюдаемым
фактически, правовым статусом государственных предприятий, объ-
единений предприятий, отраслевых министерств в восточноевропейс-
ких странах, объясняется наличием конкурентноспособного и дина-
мичного частного сектора в экономике Швеции. Вольно или невольно
шведским государственным предприятиям приходится быть подвижными
и поспевать за изменениями, происходящими в частном секторе, хотя
получаемые из государственного бюджета дотации и другие формы го-
сударственной поддержки подталкивают их к иждивенчеству.
5. В экономике Испании действует достаточно разветвленный
государственный сектор. Ведущее положение в нем занимает Нацио-
нальный институт промышленности /ИНИ/. Это государственная компа-
ния /холдинг/, объединяющая деятельность компаний, в которых она
или полностью владеет капиталом или же имеет свою долю в акцио-
нерном капитале. В 1982 г. ИНИ участвовала в 142 компаниях: в 58
- 135 -
компаниях владела от 50 до 100 процентов капитала, в 78 компаниях
менее 50 процентов акционерного капитала, в 6 компаниях принимала
минимальное участие.
Удельный вес продукции ИНИ в промышленном производстве Испа-
нии в тот период составлял 11%. Их продукция в отраслевом произ-
водстве составляла: 46% легковых автомобилей, 73 - автобусов, 86
- дизельных двигателей, 97 - судов, 40 - выплавки чугуна и стали,
50 - добычи угля, 23 - выработки электроэнергии, 38 - производс-
тва нефтепродуктов, 100 - фосфатов и синтетического каучука, 70 -
алюминия, 45 - целлюлозной массы и бумаги, 27 - молока и молочной
продукции, 100 - воздушных перевозок, а доля в капиталовложениях
превышала 20 процентов, в экспорте 17 процентов, число занятых в
промышленности составляло 6 процентов. Через ИНИ государство
контролирует почти 90 процентов военного производства /5/. Как
видно из приведенных данных ИНИ представляло в тот период крупное
объединение предприятий разных отраслей хозяйства.
ИНИ руководит и финансирует деятельность входящих в его сос-
тав компаний. По отношению к ним ИНИ выступает как вышестоящий
орган, его распоряжения обязательные для компаний, которые дейс-
твуют на рынке как акционерные общества. Сам ИНИ тоже является
юридическим лицом. В административный совет ИНИ входят представи-
тели различных министерств и ведомств Испании. Представители ИНИ
входят в административные советы контролируемых им компаний.
До середины 70-х годов ИНИ интенсивно развивался. Через его
компании Испания проводила свою экономическую политику. Вот неко-
торые результаты этой политики.
Так как внешнеторговые перевозки Испании на 90% осуществля-
ются морским путем, государство придает большое значение развитию
судостроительной промышленности. Эта задача была поручена в 1943
г. компании " Эмпреса насионал дель Элькано", которая позднее бы-
ла объединена с компанией " Астильрос эспаньолес де Кадис" на 99%
принадлежавшей ИНИ. В 1970 г. эта компания и другие судострои-
тельные компании были включены в объединение судостроительных
предприятий "Астильерос эспаньолес", которая в начале 80-х годов
производила 2/3 общего объема судостроительных и 3/4 судоремонт-
ных работ в стране /6/.
Еще более активно государство стремилось централизовать ка-
- 136 -
питал в металлургической и энергетической промышленности Испании.
В 1950 г. ИНИ создает мощное объединение металлургических комби-
натов, расположенных в городах Авилес, ХихонВеринье, Хихон-Море-
де, Ля Фелгера и Мьересе, компанию ЭНСИДЕСА /"Эмпреса насионал
сидеруркика"/. В 1967 г. в районе Астурия ИНИ участвует наряду с
семью банками и частными компаниями в создании на базе трех мало-
рентабельных полугосударственной компании УНИНСА, а в 1971 г. эта
компания была присоединена к ЭНСИДЕСА.Образовавшаяся в результате
слияния металлургическая компания стала одним из ведущих объеди-
нений металлургических предприятий в Западной Европе.
Энергетическая компания ИНИ " Эмпресса насионал гидроэнерге-
тика дель Рибагорсанья" /ЭНЭР/, созданная в 1946 г., сосредоточи-
ла в своем ведении многоступенчатую систему плотин и 20 электрос-
танций в промышленно развитых провинциях Каталонии и Арагон общей
мощностью 4 млрд. квт-часов в год. Позднее она приняла долевое
участие в строительстве атомных электростанций в городах Аско и
Вандельосе. Другая энергетическая компания ИНИ "Эмпреса насионал
де электрисидад" /ЭНДЕСА/ владеет тепловыми электростанциями, ра-
ботающими на не находящих сбыта низкокаллорийных углях. В 50-е
годы они способствовали повышению конкурентоспособности и преодо-
лению затруднений в снабжении электроэнергией частных шахт в
угольных районах Испании Понферрада и Астурия.
Стремясь сэкономить валюту и решить транспортные проблемы
Испания развивает государственное предпринимательство в автомо-
бильной промышленности. В составе ИНИ в 50-е годы создаются авто-
мобилестроительные компании СЕАТ и ЭНАСА с участием итальянского
"Фиата" и американской " Интернешл харвестер ". К началу 80-х го-
дов только автомобильные заводы СЕАТ в городах Барселона, Марто-
релли, Прат де Льобрегат и Памплона выпускали половину испанских
автомобилей, из них 30% на экспорт.
До начала 70-х годов развитие государственного сектора Испа-
нии было подчинено достижению цели концентрации производства в
тех отраслях, где для строительства новых и развития действующих
предприятий требовались крупные капиталовложения и которые не
представляли интереса для частного капитала из-за большого разме-
ра инвестиций, долговременности окупаемости вкладываемого капита-
ла и риска его потерять. Затем примерно с конца 59-х годов, ин-
- 137 -
вестиционная деятельность ИНИ была сокращена, но расширилась его
деятельность по спасению от банкротства убыточных частных предп-
риятий. Для этого были созданы в угольной промышленности госу-
дарственная компания УНОСА, в авиационной промышленности - сме-
шанная компания КАСА с участием иностранных компаний "Нортроп
Мессершмидт" и "Марсель Дассо" и др. В экономической науке Испа-
нии процесс спасения убыточных частных предприятий за счет госу-
дарственного бюджета /средства налогоплательщиков/ получил назва-
ние "обобществления" или "социализации убытков".
К концу 70-х годов возможности концентрации производства в
организационно-правовых рамках ИНИ были исчерпаны. Число контро-
лируемых им нерентабельных предприятий увеличивалось из года в
год. Убытки ИНИ достигли таких размеров, что стали слишком обре-
менительными для государственного бюджета Испании. В соответствии
с правительственной программой структурной перестройки испанской
промышленности начались ограничения в выпуске убыточной продукции
и расширение эффективных производств, продукция которых пользова-
лась большим спросом. Идет процесс децентрализации капитала в го-
сударственном секторе экономики Испании.
В 1981 г. из состава ИНИ выводится семь ведущих компаний,
связанных с производством энергоносителей. Компании ЭНИЭПСА, ЭН-
ПЕТРОЛ, ЭНАГАЗ, БУТАНО, ИСПАНОЙЛ, ПЕТРОЛИБЕР, КАМСА были объеди-
нены под началом национального института нефти и газа, ставшего
вторым крупным государственным объединением после ИНИ. Были при-
няты также меры по децентрализации управления внешнеторговой дея-
тельностью, телефонно-телеграфной связью, железными дорогами, та-
бачными и ртутными предприятиями.
Процессы централизации и децентрализации капитала протекают
и в частном секторе экономики Испании. Они также как и государс-
твенные предприятия надеются на помощь из государственного бюдже-
та и не напрасно, так как получают ее в завуалированной форме
/низкие транспортные и иные тарифы, умеренные цены на энергоноси-
тели и т.д./ путем деятельности предприятий, относящихся к инф-
раструктуре и являющихся в большинстве своем государственными
компаниями. Однако, по сравнению с государственными предприятия-
ми, им все же приходится быстрее осуществлять переброски капитала
в более прибыльных направлениях, чтобы спастись от убыточности и
банкр+отства, бегущих рядом с ними как тень.
- 138 -
Как видим, создание, укрупнение и разукрупнение объединений
предприятий в Испании и Швеции, несмотря на различия в их эконо-
мике, подчинены, в сущности, одним и тем же целям. В правовом ас-
пекте создание крупных и очень крупных, как в Швеции и Испании,
объединений предприятий приводит к некоторому сужению хозяйствен-
ной самостоятельности контролируемых ими предприятий. Как край-
няя, и зачастую относительно кратковременная, мера допускается
полное и жесткое подчинение предприятий, входящих в состав объ-
единений в западных странах, головному предприятию в лице его уп-
равленческого аппарата. Разукрупнение объединений предприятий
сопровождается обычно ослаблением централизованного управления и
расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, входящих
в их состав.
§ 2. Хозяйственная правосубъектность предприятий,
составляющих объединение
1. Правовое положение автономных предприятий и их объедине-
ний связано также с правосубъектностью создаваемых ими филиалов.
Сама возможность создания филиалов выступает как важный элемент
их правового статуса. Не меньшее значение для осуществления хо-
зяйственной правосубъектности материнскими компаниями и их филиа-
лами имеет характер отношений между ними и его юридическое зак-
репление.
На правовой статус филиала влияют такие факторы: порядок
формирования уставного капитала; цели создания филиала; способ
юридического оформления отношений между материнской компанией
/учредителем/ и филиалом.
Исследуя правовое положение филиалов в государственном сек-
торе экономики Франции Л. Рапп пришел к выводу, что филиалы обра-
зуются тремя способами: на базе предприятий /подразделений/ мате-
ринской компании; путем присоединения существующего самостоятель-
ного предприятия /чужого/ к материнской компании / приобретение
контрольного пакета акций/; путем создания нового предприятия,
деятельность которого отличается от деятельности материнской ком-
пании /7/.
- 139 -
Создание филиала первым способом приводит к децентрализации
капитала материнской компании. Например, так была создана на базе
коммерческого предприятия Комиссариата по атомной энергии компа-
ния КОГЕМА, а сам Комиссариат стал для нее материнской компанией.
Правовое положение филиала, образованного таким способом, позво-
ляет материнской компании ограничить свою ответственность по обя-
зательствам филиала размерами имущества /пая/, переданного ему в
момент создания, и таким образом застраховать себя от больших по-
терь, связанных с инвестиционным риском. Кроме этого, образование
филиала на основе одного из подразделений материнской компании и,
вытекающая из этого, децентрализация управления в ней повышает
конкурентноспособность /жизнеспособность/ и гибкость обоих.
Образование филиалов на базе существующих подразделений ма-
теринской компании сопровождается, в большинстве случаев, созда-
нием автономных предприятий. Их возникновение порождает проблему
поиска оптимального сочетания интересов материнской компании и
интересов превращенных в филиал ее подразделений, а также поиском
наиболее подходящих организационно-правовых форм воплощения са-
мостоятельной правосубъектности филиалов. Выбирая ту или иную
форму правовых связей со своим филиалом, материнская компания ис-
ходит из целей, которые она желает достичь, создавая филиалы.
Если материнская компания добивается ограничения своей от-
ветственности по обязательствам филиала размерами своего пая в
его уставной капитал и желает обеспечить филиалу реальную незави-
симость в управлении, филиал образуется преимущественно в форме
акционерного общества. Если необходимо обеспечить наибольший
контроль за хозяйственной деятельностью создаваемого филиала, ма-
теринская компания использует, как правило, форму полного товари-
щества. Разумеется обе названные организационно-правовые формы в
любом случае приводят к ограничению хозяйственной самостоятель-
ности филиалов. Речь в данном случае может идти лишь о степени ее
ограничения.
Образование филиала путем приобретения контрольного пакета
акций чужого самостоятельного предприятия /второй способ образо-
вания филиалов/ дает возможность материнской компании снизить
затраты на приобретение основных фондов /зданий, сооружений, ма-
- 140 -
шин, оборудования и т.п./ по сравнению с новым строительством.
Кроме того, приобретая предприятие материнская компания преследу-
ет также цель ослабить или даже полностью поглотить конкурирующее
предприятие. Это положительные стороны образования филиалов вто-
рым способом.
Есть и негативные стороны. Это необходимость приобретать
вместе с нужным для материнской компании имуществом и то, что по
характеру деятельности не требуется, или же приобретать устарев-
шее, требующее замены, имущество. Могут возникнуть и организаци-
онно-правовые проблемы, так как материнской компании приходится
вместе с капиталом приобретаемого предприятия сохранять его акци-
онеров.
2. Создание филиалов путем строительства нового предприятия,
отличающегося от материнской компании характером своей деятель-
ности, может сопровождаться возникновением хозяйственной право-
субъектности, характерной как для акционерных обществ с ограни-
ченной ответственностью, так и для полных товариществ. Все зави-
сит от задач, решаемых материнской компанией при создании филиа-
ла. Во Франции выделяют такие формы филиалов: формальные филиалы;
филиалы ассоциации /филиалы объединения/; финансовые филиалы.
Формальным филиалом называется предприятие, учредителем ко-
торого является лишь одна материнская компания. В таком филиале
материнская компания старается не допустить участия в его капита-
ле других акционеров, чтобы обеспечить себе максимальный контроль
над филиалом. Естественно, что хозяйственная самостоятельность
формального филиала является очень ограниченной.По мнению Л. Рап-
па, создание формальных филиалов имеет большое значение для раз-
вития государственного сектора в экономике, так как через них
можно проводить практически беспрепятственно экономическую и со-
циальную политику, мало или даже совсем не учитывая экономические
интересы самих филиалов.
Сравнив формальные филиалы и государственные предприятия в
восточноевропейских странах до их перехода к смешанной экономике,
можно увидеть, что они представляют собой однопорядковые экономи-
ческие и социальные явления. Их одинаковые негативные стороны
подтверждают, что проблемы их функционирования рождены не социа-
листическим или капиталистическим способом хозяйствования, а пре-
- 141 -
небрежением или полным подавлением экономических интересов подчи-
ненных предприятий. Еще точнее будет сказать, что в данном случае
речь идет об экономически не обоснованном приоритете интересов
капитала-собственности перед интересами капитала-функции незави-
симо от того, в какой стране и в каких организационно-правовых
формах подобный "перекос" проявляется.
Филиал-ассоциация создается предприятиями для совместной
разработки, производства и сбыта продукции. Они создаются партне-
рами на паритетной основе в форме соглашения между ними. Так,
например, поступили в 1960 году французские фирмы "Рено" и "Пе-
жо". Филиалы ассоциации в дальнейшем, как правило, развиваются в
обычные предприятия, основанные несколькими материнскими компани-
ями /учредителями/. Такой путь прошло немало предприятий в Запад-
ной Европе.
Для финансирования особо крупных и рискованных с точки зре-
ния инвестирования проектов, в которых хотят принять участие нес-
колько материнских компаний, используется форма финансового фили-
ала. Анализируя их правовое положение, Л.Рапп указывает на двойс-
твенность их правовой природы. С одной стороны они выступают как
элемент организационной структуры материнской компании, а с дру-
гой - представляют собой автономные субъекты права, действующие
как юридические лица. Однако их автономия во многом имеет фиктив-
ный характер, так как материнские компании навязывают им свою во-
лю. Для этого они используют такие способы воздействия: как наз-
начение своих представителей в органы управления филиалами и юри-
дическое подчинение органов управления филиалами органам управле-
ния материнскими компаниями.
3. По степени подчинения филиалов материнским компаниям вы-
деляются такие группы филиалов:
максимально контролируемые, т.е. те филиалы, капитал которых
материнские компании контролируют полностью самостоятельно или
совместно с другими своими филиалами, что дает им право на боль-
шинство голосов в их органах управления;
умеренно контролируемые филиалы, в которых представители ма-
теринских компаний входят в их административные советы вместе с
представителями учредителей /акционеров/ в соответствии с долями
внесенного уставного капитала. Присутствие представителей других
- 142 -
акционеров в административных советах филиалов ограничивает воз-
можности материнских компаний;
филиалы, в которых материнские компании участвуют на правах
рядовых акционеров и по этому не имеют большинства голосов в их
органах управления.
Рассмотрение правового положения объединений предприятий в
зарубежных странах позволяет сформулировать некоторые общие поло-
жения:
объединения предприятий представляют собой универсальную ор-
ганизационно-правовую форму, используемую в целях монополизации и
демонополизации производства. При монополизации производства они
достигают супергигантских размеров. Например, транснациональные
компании в частном секторе экономики, шведская "Статсферетаг",
испанская ИНИ, французская "Рено" в государственном секторе эко-
номики, промышленные министерства в восточноевропейских странах
до их перехода к многоукладной экономике. При демонополизации про-
изводства они представляют собой образования относительно неболь-
шие по своим абсолютным размерам и числу объединяемых ими предп-
риятий;
объединения предприятий в зарубежных странах в своем разви-
тии проходят верхние и нижние точки централизации управления про-
изводством, зависящие от уровня монополизации и демонополизации
капитала в конкретный период развития экономики данной страны.
Правовым выражением циклического характера развития объеди-
нений в зарубежных странах являются колебания правового положения
администрации объединений. Она может обладать почти полным набо-
ром властных функций и полномочий по отношению к входящим в сос-
тав объединения предприятиям.
При низком уровне централизации управления производством ад-
министрация объединений обладает минимальными властными полномо-
чиями или же совсем не обладает ими по отношению к предприятиям,
входящим в состав объединений. Она выполняет роль центра, коорди-
нирующего хозяйственную деятельность предприятий без права давать
им указания юридически обязательные для выполнения;
предыдущие выводы применимы и к определению правового поло-
жения филиалов материнских компаний. Оно обуславливается сущест-
вующим в данный момент уровнем централизации или децентрализации
- 143 -
капитала, а персонифицируется в хозяйственной правосубъектности
материнских компаний и их филиалов. Поэтому правовое положение
филиалов должно отражать реально сложившиеся отношения между ни-
ми. Это значит, что в определении правового положения филиалов
должны участвовать и материнские компании и сами филиалы. На
практике этим занимаются только материнские компании. Все зависит
при таком положении от уровня компетентности их работников и от
того, насколько они улавливают реальный уровень централизации и
децентрализации в управлении производством;
государство как верховный собственник всего имущества, нахо-
дящегося на его суверенной территории, может каким-то образом ти-
пизировать /регулировать/ отношения между материнскими компаниями
и филиалами, не ограничивая при этом юридические возможности ма-
теринских компаний и их филиалов в регулировании отношений друг с
другом. Наверное по этому западные законодатели не очень спешат
издавать законы, определяющие правовое положение филиалов;
правовое регулирование отношений между материнскими компани-
ями и их филиалами представляет частный случай регулирования от-
ношений между держателями капитала-собственности и держателями
капитала-функции.
формирование объединений предприятий в западных странах
рассматривается как способ повышения их эффективности и конкурен-
тоспособности, особенно, во внешнеэкономической деятельности. Го-
сударственное регулирование их деятельности в конечном итоге
преследует цель выравнивания издержек производства на государс-
твенных и частных предприятиях. Государственным предприятиям при-
ходится подтягивать свои издержки до уровня издержек частных
предприятий, несмотря на то, что государство, в меру возможностей
государственного бюджета, старается им помогать. Размер издержек
частных предприятий, и следовательно, их конкурентноспособность,
также зависит от государственного регулирования. Манипулируя на-
логами, процентными ставками на кредит и другими регуляторами,
государство влияет на норму прибыли частных предприятий. Естест-
венно, и те и другие хотят избавиться от беспокойного соседства:
государственные предприятия - от конкуренции с частными предприя-
тиями, а частные предприятия - и от соседства с государственными
предприятиями и от пресса государственного регулирования.
- 144 -
Эти тенденции государству приходится постоянно учитывать в
правовом регулировании хозяйственной деятельности иначе оно не
сможет обеспечить интересы общества в целом;
создание объединений предприятий может сопровождаться и не
сопровождаться возникновением новых субъектов хозяйственной дея-
тельности. Все зависит от уровня экономических и правовых связей
между объединением как цельным образованием и теми предприятиями,
которые вошли в его состав. Объединение становится самостоятель-
ным субъектом права, если оно приобретает признаки товарищества,
чаще всего в форме общества с ограниченной ответственностью.
Предприятия, составляющие объединение, могут полностью утрачивать
хозяйственную правосубъектность, сохранять ее частично или пол-
ностью.
Контрольные вопросы по теме 4
1. Определите понятие и назовите виды объединений предприя-
тий в западных странах.
2. Охарактеризуйте правовое регулирование отношений между
материнскими и дочерними предприятиями.
3. Охарактеризуйте типы объединений предприятий по законода-
тельству ФРГ.
4. Каким образом влияют процессы централизации и децентрали-
зации капитала на деятельность и правовое положение объединений
предприятий в Швеции?
5. Каким образом влияют процессы централизации и децентрали-
зации капитала на правовое положение объединений предприятий в
Испании?
6. Охарактеризуйте организационно-правовые формы филиалов
предприятий.
Список источников по теме 4
1. Ячеистова Н. Конкуренция и концентрация - регулирование
"Баланса сил" в ЕС. Внешняя торговля - 1992. - N 7.- С. 22-24;
Мамутов В.К. Господарська асоцiaцiя. АН УРСР //Вiсник АН УРСР. -
1991.- N 4 - С. 47-52.
- 145 -
2. Грибин Ю.Г.,Гаркавенко Н.И., Семенова О.Ю. Акционерное
общество "Рурколе АГ". - М.: "Знание", Предприниматель, 1992.- N
4. С. 40.
3. Waara L. Den snaniiga fjretagssektorns expansion: Orsaker
till forstatliganden, ett kist. och intern pespektiv. -Stockholm:
Liberforl., 1980. - s. 14.
4. Nils G. Asling: Fem ar med Statsforetag. - Vtskans afa-
rer. -Stockholm: 1983, 6 okt. N 35, s. 30.
5. Lieberman S. The contenporary spanish economi: A. Hist.
Perspective. - L.etc.: Allen a Unwin, 1982. - s. 23, 34-35.
6. Eskamer A. La Banka y la Empresa ante la situacion econo-
mica actual. - Economia, Madrid, 1984, N 1319. - s. 3.
7. Rapp L. Les filiales des entreprises publiques /Pref. de
delvolvep. - P.: Libr. generale de droit et de jurisprudence,
1983. - s. 82, 139-167.