Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
В.С. Белозеров
__________________
(подпись)
«____»_______________2010 г.
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
для студентов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция»
Объем занятий: всего 56 часов
Изучается в 8 семестре
Разработана:
к.ю.н., доц. Сурковой И.С.
Дата разработки:
«_____» ____________2010 г.
Согласована:
Декан юридического факультета
(факультет)
/___________/ доц. Щербакова Л.М.
(подпись) (Ф.И.О.)
«____» ____________ 2010 г.
Зав. кафедрой
/проф. Навасардова Э.С../ ________________ (подпись)
(Ф.И.О.) Рассмотрено УМК ЮФ
«_____» _________ 2010 г.
протокол №__
Председатель УМК ___________
(подпись)
Ставрополь, 2011 г.
Печатается по решению
научно-методического совета
Ставропольского государственного университета
Земельное право: учено-методическое пособие. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. – ____ с.
Учебно-методическое пособие содержит тематический план, программу курса, методические рекомендации по каждой теме, задания для самостоятельной контролируемой работы студентов, задания для студентов заочного отделения и экстерната, список источников и литературы, контрольные вопросы в соответствии с учебным планом по специальности 02.11.00. Юриспруденция.
Предназначена для преподавателей и студентов очного, заочного отделения и экстерната по специальности «Юриспруденция».
Автор-составитель кандидат юрид. наук, доцент И.С. Суркова
Рецензент: доктор юрид. наук, профессор Э.С. Навасардова
Издательство Ставропольского
государственного университета
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Земельное право – одна из профилирующих дисциплин по учебному плану Ставропольского государственного университета.
Важность правового регулирования земельных отношений неоднократно подчеркивалась руководителями государства1, что обусловило значительные преобразования в области земельного законодательства, произведенные в последние время.
Небезызвестно, что в девяностые годы ХХ века правовое регулирование земельных отношений осуществлялось в основном подзаконными нормативно-правовыми актами, в том числе указами Президента и лишь принятие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001г. и предшествовавшее ему введение в действие 17 главы Гражданского кодекса Российской Федерации способствовало полноценному формированию законодательного регулирования земельных отношений.
В настоящее время помимо Земельного кодекса Российской Федерации, важное значение имеют ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О землеустройстве», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», иные федеральные и региональные нормативно-правовые акты, а также нормативные акты органов местного самоуправления. Такая разноуровневость правового регулирования обусловлена как совместным ведением Российской Федерации и ее субъектов в области владения, пользования и распоряжения землей, так и значительными полномочиями в области земельных отношений муниципальных образований.
Следует отметить, что современное региональное земельное законодательство формируется по направлениям, установленным в соответствующих федеральных законах и практически все субъекты Российской Федерации уже приняли тематические законодательные акты, посвященные регулированию земельных отношений, примером чего может служить закон Ставропольского края от 1 августа 2003 года N 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» (в последующих редакциях) и Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края».
Таким образом, земельное право в Российской Федерации представляет собой комплексное развивающееся правовое образование.
Настоящая программа разработана с учетом последних изменений в земельном законодательстве. Структура программы включает в себя две части: общую и особенную. В общей части дается характеристика земельного права как самостоятельной отрасли права, рассматриваются имущественные отношения, возникающие по поводу земель, управление в области использования и охраны земель, ответственность за земельные правонарушения. Особенная часть посвящена правовому режиму отдельных категорий земель и правовой охране земель.
Целями изучения дисциплины «Земельное право» являются:
образовательная: обеспечить глубокое освоение сущности и содержания института, его основных категорий и понятий.
практическая: выработать умение и навыки анализа норм права, с научных позиций оценивать и объяснять правовые явления современности и применять полученные знания в последующем при изучении других современных отраслевых дисциплин; а также овладеть современным юридическим языком.
воспитательная: сформировать научное мировоззрение, высокие нравственные качества и профессионализм, необходимые в практической деятельности юриста.
Для достижения указанных целей в процессе изучения дисциплины надлежит решить следующие задачи:
Результатом освоения курса «Земельное право» должен стать следующий набор компетенций:
- универсальные (социально-личностные, общекультурные, общенаучные);
- профессиональные (в сфере правотворческой, правоохранительной деятельности, экспертно - консультационной, организационно-управленческой, научно-исследовательской, педагогической деятельности).
Студенты очного отделения на юридическом факультет изучают дисциплину «Земельное право» в 8 семестре. Учебным планом предусмотрено 28 часов лекций, 28 часов семинарских занятий 4 часа самостоятельной контролируемой работы.
Студенты заочного отделения (5,5 лет обучения) изучают дисциплину на 10 часах лекций и 6 часах семинарских занятий.
Студенты заочного отделения (3,5 года обучения) изучают дисциплину на 12 часах лекций и 4 часах семинарских занятий.
Промежуточная оценка знаний и умений проводится с помощью тестовых заданий. Изучение курса заканчивается экзаменом.
Тематический план
для студентов очного отделения
по специальности «Юриспруденция».
|
№ |
Наименование темы |
лекции |
семинар |
самост. контрол. работа |
|
1 |
Земельное право: понятие, предмет, метод, система. |
2 |
2 |
|
|
2 |
История земельного права. |
1 |
2 |
2 |
|
3 |
Источники земельного права |
1 |
1 |
|
|
4 |
Земельные правоотношения. |
1 |
1 |
|
|
5 |
Имущественные отношения, возникающие по поводу земель. |
4 |
4 |
|
|
6 |
Управление в области использования и охраны земель. |
4 |
4 |
|
|
7 |
Ответственность за земельные правонарушения. |
2 |
2 |
|
|
8 |
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. |
2 |
2 |
|
|
9 |
Правовой режим земель населенных пунктов. |
2 |
2 |
|
|
10 |
Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения. |
2 |
2 |
|
|
11 |
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. |
2 |
2 |
|
|
12 |
Правовой режим земель лесного фонда. |
1 |
1 |
|
|
13 |
Правовой режим земель водного фонда |
1 |
1 |
|
|
14 |
Правовой режим земель запаса |
1 |
1 |
|
|
15 |
Правовая охрана земель |
2 |
1 |
|
|
16 |
Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах. |
2 |
||
|
28 |
28 |
4 |
для студентов заочного отделения (5,5 лет обучения)
по специальности «Юриспруденция».
|
№ |
Наименование темы |
лекции |
семинар |
|
1 |
Земельное право: понятие, предмет, система. |
2 |
|
|
2 |
Источники земельного права |
1 |
|
|
3 |
Земельные правоотношения |
1 |
2 |
|
4 |
Имущественные отношения, возникающие по поводу земель |
2 |
|
|
5 |
Управление в области использования и охраны земель |
3 |
|
|
6 |
Ответственность за земельные правонарушения. |
1 |
|
|
7 |
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. |
1 |
2 |
|
8 |
Правовой режим земель населенных пунктов |
1 |
2 |
|
12 |
6 |
для студентов заочного отделения (3,5 года обучения)
по специальности «Юриспруденция».
|
№ |
Наименование темы |
лекции |
семинар |
|
1 |
Земельное право: понятие, предмет, система. |
2 |
|
|
2 |
Источники земельного права |
1 |
|
|
3 |
Земельные правоотношения |
2 |
2 |
|
4 |
Имущественные отношения, возникающие по поводу земель |
3 |
|
|
5 |
Управление в области использования и охраны земель |
3 |
|
|
6 |
Ответственность за земельные правонарушения. |
1 |
|
|
7 |
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. |
1 |
1 |
|
8 |
Правовой режим земель населенных пунктов |
1 |
1 |
|
14 |
4 |
ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема I. Земельное право: понятие, предмет, система.
Земля как объект земельных отношений (природный объект, пространственно-территориальный базис, средство производства, объект имущественных прав и гражданского оборота).
Современная концепция земельного права. Земельное право как отрасль права: понятие, предмет, методы, особенности, система земельного права, соотношение с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
Основные принципы земельного права.
Тема II. История земельного права.
Правовое регулирование земельных отношений законодательством Российской империи. Трансформации земельных отношений, связанные с земельной реформой 1861г. и Столыпинской земельной реформой (1906-1911 гг.).
Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву (Декрет о земле 1917г., Декрет о социализации земли 1918г., Земельный кодекс РСФСР 1922г.), Земельный кодекс РСФСР 1970г.
Перестройка земельных отношений в СССР (1989-1991гг.). Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о земле 1990г. Земельный кодекс РСФСР 1991г.
Земельная реформа в Российской Федерации: правовые основы, цели, место в системе экономических реформ. Правовые основы приватизации земельных участков в девяностые годы ХХ века.
Тема III. Источники земельного права.
Понятие и общая характеристика источников земельного права. Классификация источников земельного права.
Конституция РФ как источник земельного права.
Закон – источник земельного права. Земельный кодекс 2001г. Соотношение федерального и регионального земельного законодательства.
Указы Президента РФ как источники земельного права.
Нормативно-правовые акты государственных органов общей и специальной компетенции РФ и субъектов РФ.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Роль судебной практики при регулировании земельных отношений.
Тема IV. Земельные правоотношения.
Земельные правоотношения: понятие, виды, особенности.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Документы, удостоверяющие права на землю.
Объекты земельных правоотношений: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков. Образование земельных участков. Оборотоспособность земельных участков.
Субъекты земельных отношений. Специальная правосубъектность иностранных лиц и лиц без гражданства.
Содержание земельных правоотношений. Основные права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
Тема V. Имущественные отношения, возникающие по поводу земельных участков.
Имущественные права на землю: понятие и их классификация.
Вещные права на землю.
Общая характеристика права собственности на землю в Российской Федерации. Формы собственности на землю.
Право федеральной и региональной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
Право муниципальной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю.
Право частной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
Право индивидуальной собственности на землю. Общая собственность на землю.
Право собственности на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.
Право собственности на земельные участки в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Право собственности на земельные участки в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях.
Ограниченные вещные права на земельные участки. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Земельные сервитуты (публичные и частные).
Обязательственные отношения по поводу земельных участков, их классификация и особенности.
Особенности совершения сделок с земельными участками: купля-продажа земельных участков; мена земельных участков; дарение земельных участков; аренда земельных участков; безвозмездное срочное пользование земельным участком, в том числе служебный надел; доверительное управление земельным участком; ипотека земельных участков и права аренды земельного участка, особенности обращения взыскания на заложенные земельные участки и их реализации.
Особенности наследования земельных участков.
Государственная регистрация имущественных прав на земельные участки.
Тема VI. Управление в области использования и охраны земель.
Понятие государственного управления в области использования и охраны земель, его объекты, виды, принципы. Система органов управления землями в РФ. Органы общей, специальной и ведомственной компетенции.
Понятие и классификация функций государственного управления землями.
Информационная функция. Государственный кадастр недвижимости и особенности государственного кадастрового учета земельных участков. Мониторинг земель. Принципы, объекты. Правовое обеспечение проведения мониторинга земель.
Планирование и прогнозирование в области использования и охраны земель. Программно-целевое планирование. Градостроительное планирование.
Землеустройство. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.
Нормирование качества земель.
Контроль за соблюдением земельного законодательства (государственный, муниципальный, общественный и производственный).
Экологическая экспертиза, цели, принципы, объекты, содержание.
Предоставление и изъятие земель. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании торгов. Предоставление земельных участков для нужд не связанных со строительством. Изъятие земельных участков. Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Методы земельного управления. Соотношение экономических и внеэкономических методов. Формы платы за землю. Земельный налог, арендная плата, кадастровая оценка земли.
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
Тема VII. Ответственность за земельные правонарушения.
Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Соотношение позитивной и ретроспективной ответственности за земельные правонарушения. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Виды составов земельных преступлений. Критерии отграничения земельных преступлений от административных проступков.
Административная ответственность за земельные правонарушения. Источники, виды составов, санкции. Органы, имеющие право привлекать виновных к административной ответственности.
Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Ответственность по нормам трудового законодательства. Условия наступления и ее виды. Особенности привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Соотношение гражданско-правовой и материальной ответственности за земельные правонарушения.
Тема VIII. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
Принципы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: особенности правового регулирования.
Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки и земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.
Особенности изъятия (выкупа) земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд.
Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим земель крестьянско-фермерского хозяйства.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства.
Особенности управления в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения.
Тема IX. Правовой режим земель населенных пунктов.
Понятие земель населенных пунктов. Граница населенного пункта: ее установление и изменение. Зонирование территорий населенных пунктов: жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов. Понятие и состав пригородных зон.
Особенности управления в области охраны и использования земель населенных пунктов.
Тема X. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения.
Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения (далее – земли промышленности и иного специального назначения).
Особенности правового режима отдельных видов земельных участков данной категории земель – земель промышленных предприятий, предприятий энергетики, транспорта, земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности, охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.
Тема XI. Правовой режим земель особо охраняемых территорий.
Земли особо охраняемых территорий – понятие, целевое назначение и состав.
Понятие, состав и особенности правового режима земель особо охраняемых территорий – государственных природных заповедников, в том числе биосферных; национальных парков; природных парков; государственных природных заказников; памятников природы; дендрологических парков и ботанических садов.
Понятие состав и особенности правового режима земель природоохранного назначения, оздоровительных местностей и курортов, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения; особо ценных земель.
Право собственности на особо охраняемые природные территории и земли в их составе. Право пользования ими.
Тема XII. Правовой режим земель лесного фонда.
Понятие и состав земель лесного фонда. Определение границ земель лесного фонда.
Особенности предоставления лесных участков в пользование.
Порядок перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
Тема XIII.Правовой режим земель водного фонда.
Понятие и состав земель водного фонда. Цели их использования.
Общая характеристика правового режима земель водного фонда. Особенности права собственности на земли водного фонда.
Порядок использования и охраны земель водного фонда. Порядок предоставления и правовой режим земель в водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах водоемов, зонах (округах) санитарной охраны.
Тема XIV. Правовой режим земель запаса.
Понятие и состав земель запаса.
Субъекты прав на земельные участки из земель запаса.
Собственность на земли запаса.
Тема XV. Правовая охрана земель
Цели охраны земель.
Содержание охраны земель.
Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема I. Земельное право: понятие, предмет, система.
Для понимания места и роли земельного права среди иных отраслей российского права, его предмета, необходимо уяснение понятия земли как объекта отношений, в том числе определения ее функций как незаменимого средства производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственно-территориального базиса. Законодательно закреплено три группы объектов земельных отношений: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. В свою очередь земли в Российской Федерации не однородны по своему составу. Выделяются следующие категории земель, в зависимости от целевого назначения:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Для определения предмета той или иной отрасли права необходимо очертить круг общественных отношений, которые она регулирует. Предметом земельного права будут являться общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, а также урегулированные нормами земельного права. Иными словами, предметом земельного права будут являться все отношения, складывающиеся по поводу воздействия на землю, урегулированные нормами земельного права.
Немаловажное значение для полного осмысления понятия «земельное право» имеет определение метода правового регулирования данной отрасли права, т.е. способа воздействия норм земельного права на поведение участников земельных отношений. К таким методам можно отнести административно-правовой метод (императивный) регулирования общественных отношений, для которого характерно проявление отношений «власти и подчинения». Как правило, им регулируются отношения, связанные с предоставлением земли из состава публичной собственности, с изъятием (выкупом) земель для государственных и муниципальных нужд, с проведением государственного и муниципального земельного контроля, и т.д. Следует отметить, что в советский период этот метод являлся превалирующим при регулировании земельных отношений. В настоящее же время его применение значительно ограничено и вмешательство в хозяйственную деятельность титульных владельцев земельного участка допускается лишь в законодательно оговоренных случаях. Гражданско-правовой метод (диспозитивный), основан на принципах дозволения и равенства сторон в правоотношении. Он регулирует например отношения, связанные с отчуждением земель собственниками. Однако при регулировании земельных правоотношений довольно часто применяются оба названных метода правового регулирования. Примером может служить предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности на условиях договора аренды, когда предоставление земли связано с императивным решением органа управления имуществом, проведением конкурса и заключением договора.
Однако, при регулировании земельных отношений зачастую применяются оба этих методов правового регулирования, что позволяет говорить об их смешении.
Принципы земельного права можно разделить на три группы: общеправовые, экологические и отраслевые принципы земельного права. Большая часть последних отражена в ст.1 Земельного кодекса РФ и ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Система земельного права представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, последовательность расположения правовых институтов. Система земельного права состоит из Общей части и Особенной части.
Таким образом, земельное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права. Она изучается в рамках ряда специальностей как учебная дисциплина, в которую включено изложение по определенной системе основных положений науки земельного права.
Тема II. История земельного права.
Изучая эту тему студентам необходимо обратиться к исследованию дополнительной литературы.
Историю правового регулирования земельных отношений целесооб разно проанализировать с периода русского земельного права, отмены крепостного права, крестьян ской реформы 1861 года; аграрной реформы П.А. Столыпина; изменений в аграрно-правовых отношениях в период буржуазно-демократической рес публики в России (февраль — октябрь 1917 г.).
В результате реформы 1861 г. крепостное право было отменено. Крес тьяне получили политическую свободу. Однако земельный вопрос решал ся долго и привязанность к помещику сохранялась долгие годы.
Основными принципами реформы являлись: 1) сохранение за прежни ми землевладельцами-помещиками собственности на землю. Крестьяне могли получить собственность на надел только после выкупа или отработ ки; 2) крестьяне признавались субъектами земельно-правовых отношений только в составе общины; 3) обеспечение казенного интереса при реорга низации земельных отношений.
Право распоряжения своим наделом в рамках общинного владения бы ло для крестьянина ограничено согласием всей общины на выдел кресть янского надела в участковое владение. Право распоряжения участковой надельной собственностью было менее ограничено. Государство выступало кредитным посредником, предоставляя кресть янам кредит по уплате выкупной суммы на 48 лет. Несмотря на финансо вую поддержку помещиков и крестьян, большая часть земель, предостав ленных крестьянам по реформе 1861 г., не стала объектом права собствен ности. За 44 года после Манифеста 19 февраля 1861 г. было выкуплено не значительное количество земельных наделов.
В течение столетий в России существовала община — объединение крестьян, сообща арендовавших землю у помещиков, монастырей, у са новников и т.п. Община устраивала правительство, поскольку обеспечива ла централизованный сбор налогов (податей), определенную управляе мость общиной, способствовала существованию круговой поруки. К недостаткам общин следует отнести регулярный передел земельных наделов, что порождало незаинтересованность крестьян в повышении плодородия почв, так как надел «уйдет» к другому.
Несовершенство земельного строя в России сделали аграрный вопрос одним из важнейших на пути надвигающейся революции 1905-1907 гг.
Столыпин предлагал предоставить крестьянам землю в частную собственность в целях создания крепких крестьянских хозяйств фермеров. Крестьянин мог получить землю на прежнем месте у общины, и его земли без всяких переделов сводились в земельный участок-отруб, или он мог переехать в другое место и получить землю на хуторе.
Для выкупа земли у государства или общины и обзаведения хозяйством крестьянам выдавались ссуды через Крестьянский банк на льготных услови ях с рассрочкой выплат до 50 лет. Главной задачей Столыпинской реформы, которая началась 9 ноября 1905 года, явилось разрушение общины, что поз волило снизить сплоченность крестьян для антигосударственных выступле ний и создавало мощный класс индивидуалов, собственников земли.
После свержения в России монархии в ходе февральской революции в 1917 г. на второй день был принят Декрет о земле. Основная задача — дать крестьянам землю, но на самом деле о собственности крестьян на землю не говорилось, хотя составной частью Декрета о земля являлся Крестьянский наказ в котором были сформированы основы дальнейшей земельной политики советского государства.
В начале становления земельного законодательства характеризовался тем, что в нем закладывались основы будущего социалистического земельного права и были сформулированы некоторые принципы, такие как трудовой характер землепользования граждан, предоставление земли в пользование тому, кто желает обрабаты вать ее своим трудом при помощи своей семьи. Наемный труд не допус кался. Земля предоставлялась в пользование в первую очередь тем, кто же лал работать на ней не для извлечения личных выгод, а для общественной пользы. При предоставлении земли приоритетом пользовались социалис тические формы землепользования.
В дальнейшем было устранено уравнитель ное землепользование, введенное Декретами «О земле» 1917 г., «О социализации земли» 1918 г. Ослабляется излишнее государственное администрирование отношений землепользования, прод разверстка заменяется продналогом, а взимание сельхозпродукции из госу дарственного превращается в налоговое. Снабжение сельского хозяйства материально-техническими средствами из принудительного бесплатного превращается в договорно-возмездное. Землеустройство приобретает ха рактер добровольный, и основой нового направления в землеустройстве становится не межхозяйственное, а внутрихозяйственное землеустройство.
Земельное законодательство было кодифицировано, разработан Зе мельный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 декабря 1922 г.
Земельный кодекс РСФСР 1922 г., сохранивший свое действие до 1970 г., ввел ряд рыночных положений для земельных отношений, разрешив тру довую аренду земли, вспомогательный наемный труд, обеспечив устойчи вость землепользования и т.д. Прекращение права землепользования допускалось в двух случаях: когда земля не использовалась без уважительных причин; когда земля сдавалась в аренду с нарушением закона.
Кроме того, именно эти кодифицированным актом было положено начало делению земель на категории по целевому назначению, поскольку выделялись городские земли, а также земли, находящиеся под лесами, горными разработками, железными дорогами, крепостями и подобными им военными сооружениями и пр., правовой режим которых был различен.
С объединением России с союзными республиками и образованием Со юза ССР возникла необходимость создания общесоюзного земельно-пра вового нормативного акта, каковым явились Общие начала землепользова ния и землеустройства, принятые постановлением ЦИК СССР от 15 дека бря 1928 г. Этот акт устанавливал исключительную государственную соб ственность на землю, вводил запрещение сделок с землей, поощрял кол лективные формы землепользования и т.д.
В период коллективизации сельского хозяйства и принятия Примерных Уставов сельхозартелей 1930 и 1935 гг. все полевые наделы крестьян сли лись в единый земельный массив, а земли, занимаемые колхозами, были закреплены за ними в бессрочное пользование. Члены колхоза не получа ли права на какие-либо доли в земельном массиве колхоза, а в случае их выбытия из колхоза не имели права на получение земли за счет его земель ной площади.
Сложившаяся практика была закреплена Конституцией СССР 1936 г. — исключительная государственная собственность на землю. Земля у кол хозов была в бессрочном, бесплатном пользовании, т.е. навечно. Каждый колхозный двор мог иметь в личном пользовании небольшой приусадеб ный участок.
Военный период 1941-1945 гг. в определенной мере повторил опыт правового регулирования земельных и сельскохозяйственных отношений, применяемый Советским государством в годы гражданской войны — сель скохозяйственное население осуществляло обязательные натурпоставки из своего подсобного хозяйства. Начиная с 1955 г. и по 1985 г. в сфере зем лепользования была осуществлена полоса реформ, направленная на наи более эффективное использование земель в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях. Приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. Земельный кодекс РСФСР 1970 г. Но это не привело к желаемым ре зультатам.
Этап развития земельного права России, связанный с земельной реформой девяностых годов двадцатого столетия, характеризуется переносом центра тяжести в правовом регулировании землепользования на совершенствование правового статуса землепользователей.
28 февраля 1990 г. приняты Основы законодательства Союза ССР и со юзных республик о земле, которыми введены: платность землепользования, аренда земли, пожизненное наследуемое владение, допускающее пе редачу по наследству земельного участка, и т.п.
Принятый 25 апреля 1991 г. Земельный кодекс РСФСР, предусмотрел право граждан России на собственность для целей, связанных с веде нием сельскохозяйственного производства. Частная собственность на зем лю была регламентирована в ряде других актов: Законе РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями, Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. (с изменениями), Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.. Конституции РФ 1993 г. и др. Все последу ющее земельное законодательство открыло новый этап развития земель ных отношений, предоставляя собственникам земельных участков и зе мельных долей (паев) право распоряжаться ими по своему усмотрению.
Конституция Российской Федерации в статьях 9 и 36 устанавливает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Конституционные нормы закрепили на чавшийся в 1991 г. процесс приватизации земельного фонда, ранее нахо дившегося в исключительной собственности государства.
Однако 24 декабря 1993 года Указом Президента РФ Указ Президента РФ № 2287 «О приведении зе мельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» были отменены многие статьи Земельного кодекса, а земельное законодательство стало развиваться, в основном, за счет указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Поэтому в правовой литературе этот период развития земельного права получил названия «указной период».
Именно на основе Указа Президента РФ от 7.03.1996. «О реализации конституционных прав граждан на землю» производились гражданско-правовые сделки с земельными участками и земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку устаревшее, пробельное, противоречивое, нестабильное земельное законодательство 90-х годов осложняло процесс его правоприменения, 25 октября 2001 года был принят новый Земельный Кодекс РФ. Из сферы данного кодекса выведены нормы об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принят 24 июля 2002 года. После принятия этих основополагающих законодательных актов, регламентирующих земельные отношения, активно стало развиваться земельное законодательство субъектов Федерации.
Тема III. Источники земельного права.
Источниками земельного права являются нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения. Такие нормативные правовые акты должны отвечать признакам, объективно присущим источнику права. Во-первых, они должны быть носителями государственно-властной силы. Во-вторых, эти правовые акты должны иметь нормативный характер, т.е. быть рассчитаны на многократное применение. В третьих, эти акты должны быть адресованы неопределенному числу субъектов. И, наконец, правовые акты должны быть обязательны для исполнения всеми субъектами.
Традиционная классификация источников права основывается на их юридической силе. Главенствующее место занимает Конституция Российской Федерации. Студентам необходимо знать нормы статей 9, 36, 42, 58, 71 и 72 Конституции РФ, устанавливающие формы собственности и виды собственности на землю, гарантии прав граждан, законотворческую компетенцию Федерации и ее субъектов при регулировании земельных отношений.
С принятием Земельного кодекса РФ 2001г. и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002г. был ознаменован и период обновления земельного законодательства субъектов РФ в рамках установленных полномочий. Особое внимание стоит уделить характеристике законодательных актов Российской Федерации, в том числе ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ «О землеустройстве» и др., а также ее субъектов Российской Федерации (на примере Ставропольского края) и актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения, возникающие по поводу земли.
Большое значение в правоприменительной практике играют акты судебной власти, призванные внести единообразие в применение земельно-правовых норм. Следовательно необходимо изучение постановлений Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда, в том числе Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. № 11. и Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Тема IV. Земельные правоотношения.
Земельное правоотношение – это возникающая на основе норм земельного права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей, поддерживаемая принудительной силой государства. Существуют различные классификации земельных правоотношений: в зависимости от содержания прав и обязанностей их субъектов, в зависимости от категории земельного участка, по поводу которого они возникают, в зависимости от их процессуального или материального характера, а также земельные отношения можно разделить на регулятивные и охранительные.
Субъектами, участниками земельных правоотношений являются граждане, юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Это же правило распространяется на иностранных юридических лиц. Специальная правосубъектность предусмотрена для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Объектами земельных отношений могут выступать земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. Их оборотоспособность определяется специальным земельным законодательством. Студентам необходимо различать изъятые из оборота и ограниченные в обороте земли.
Связь между лицами в правоотношении наступает через их юридические права и обязанности, которые и составляют содержание правоотношения. Содержание земельных правоотношений различно и зависит от их вида, но в связи с тем, что основная часть земельных отношений возникает по поводу использования земли, следует отдельное внимание уделить правам и обязанностям собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию земельных участков.
Возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений возможно на основании юридических фактов – событий или действий (правомерных или неправомерных). В основном в земельном праве земельные правоотношения возникают на основании сложных юридических составов и зависят от вида правоотношений, так если они направлены на возникновение обязательственных прав, то это в основном сделки, если это первичное наделение землей, то это постановление органа власти или органа местного самоуправления. Кроме того, земельным законодательством предусматриваются и специальные сложные юридические составы, влекущие возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений, как то: реквизиция земельного участка, изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд, отказ от прав на земельный участок и проч.
Тема V. Имущественные отношения, возникающие по поводу земли.
Имущественные земельные правоотношения носят публичный характер, поскольку почти все титулы владения землей подлежат государственной регистрации.
В связи с тем, что имущественные земельные отношения регулируются гражданским и земельным законодательством, студентам необходимо помнить, что при регулировании имущественных отношений, возникающих по поводу земли, следует исходить из примата специального законодательства перед гражданским, если данные отношения урегулированы этим законодательством.
Как известно, имущественные права на землю делятся на две группы: вещные и обязательственные. К первой группе прав, возникающих по поводу земли относятся право собственности, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и сервитуты. Обязательственные правоотношения традиционно классифицируются по основаниям их возникновения, как например договоры, односторонние сделки, административные акты, сложный юридический состав, деликты, иные действия граждан и юридических лиц, события.
Право собственности является наиболее полным по своему содержанию вещным правом. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В Российской Федерации закреплены три формы собственности на землю: федеральная, муниципальная и частная.
Публичная собственность на земельные участки может возникать на основании признания федеральным законодательством, в результате гражданско-правовых сделок, а также в процессе разграничения государственной собственности на землю. В настоящее время правовые нормы, регламентирующие процесс разграничения государственной собственности на землю содержатся в различных законодательных актах, поскольку ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» 2001г. утратил силу с 1 июля 2006г.
Кроме того, действует особый порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Ими распоряжаются органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов или городских округов.
Частная собственность на землю может возникать на основании различных юридических фактов: приватизация, сделки, приобретательная давность, судебное решение, иные действия и события. Студенты должны знать особенности права частной собственности на землю личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, а также под многоквартирными жилыми домами.
Студенты также должны знать специальные основания приватизации земельных участков, предусмотренные ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса». К примеру, в настоящее время действует правило, согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В постоянное бессрочное пользование с октября 2001г. земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Студенты должны знать порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования гражданами и юридическими лицами на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001г. сохраняется. Земельные же участки представленные для личных целей могут быть приобретены в собственность по правилам, предусмотренным ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Сервитуты (ст. 216 ГК РФ) — права ограниченного пользования чужим земельным участком. Они могут быть публичными и частными, платными и бесплатными, срочными и бессрочными.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения им и должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
В зависимости от вида сервитута он устанавливается по соглашению сторон либо по решению суда (частный сервитут), а также законом или иным нормативно-правовым актом (публичный сервитут).
Основания установления права ограниченного пользования чужим земельным участком зависит от того, какой это сервитут – частный или публичный. Причем цели установления публичного сервитута должны быть оговорены законодательно.
Правовое регулирование купли-продажи земель основано на нормах гражданского законодательства с особенностями, установленными ст. 37 Земельного кодекса РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По аналогичным правилам заключаются договоры мены земельных участков. Студенты должны помнить об обязательном применении принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанного с ним объекта недвижимости, при совершении сделок с ними.
Использование земли на основании аренды по правовому режиму име ет носит временный и возмездный характер, договорное основание возникновения и ис пользования земель. Арендаторами могут быть любые физические и юридические лица, в том числе иностранные. Арендодателя ми являются собственники земли. Государственные и муниципальные зем ли передаются в аренду по решению местной администрации, в ведении которой находится земельный участок или по результатам торгов.
Студенты должны знать особенности распоряжения арендными правами на земельный участок, предусмотренные ст. 22 Земельного кодекса РФ.
В безвозмездное срочное пользование земельный участок предоставляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а так же из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц другим гражданам или юридическим лицам на основании договора.
Разновидностью безвозмездного срочного пользования являются также и служебные наделы. Они предоставляются работникам отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение таких наделов в связи с характером работы на время установления трудовых отношений.
Особенности ипотеки земельных участков установлены ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В настоящее время разрешена ипотека земельных участков, за исключением земель ограниченных и изъятых из оборота, а также земель, находящихся в публичной собственности. Предметом договора об ипотеке могут выступать также арендные права на земельные участки. Не допускается также ипотека части земельного участка. Исключение из этого правила составляют только земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Студенты должны также знать особенности обращения взыскания на заложенные земельный участок.
Наследование земельных участков осуществляется по правилам, установленным Частью третей Гражданского кодекса РФ. В состав наследственного имущества может входить земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Государственная регистрация имущественных прав (перехода прав) на земельные участки осуществляется в обязательном порядке, за исключением заключения договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком на срок до одного года.
Студенты также должны знать особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, предусмотренные ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Тема VI. Управление в области использования и охраны земель.
Особое внимание должно быть уделено статьям 2, 9-11, 67-73 Земельного кодекса Российской Федерации, а также специальным федеральным законам «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве». Изучение указанных нормативных правовых актов должно показать, что управление в области использования и охраны земель урегулированы двумя группами норм.
Первая группа – нормы, которые предусматривают полномочия Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в данной области земельных отношений. При этом студенты должны обратить внимание на то, что урегулированы полномочия таких участников земельных отношений, как Россия и ее субъекты, а не полномочия исполнительных органов государственной власти.
В связи с этим, студенты должны изучить полномочия соответствующих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В системе органов, участвующих в управлении в области использования и охраны земель, особое внимание обращается на специальные функции федеральных органов исполнительной власти и их территориальные органы, в числе которых выделяется Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, сосредоточившая в настоящее время осуществление важнейших полномочий в области земельного управления, как например ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного земельного контроля, мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и проч.
Вторая группа норм – это нормы, которые касаются инструментов (функций) управления земельными ресурсам: мониторинг земель, землеустройство, государственный кадастр недвижимости, земельный контроль, планирование использования и охраны земель.
Изучая специальные функции государственного управления земельными ресурсами, студенты должны усвоить: понятие каждой специальной функции, ее цели и задачи, а также порядок их осуществления.
Информационная функция, являющаяся базисной для земельного управления, включает в себя сбор информации в результате мониторинга земель и государственного кадастрового учета земельных участков.
Мониторинг земель осуществляется на основании ст. 67 Земельного кодекса Российской Федерации и Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2002г. № 846. В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Студенты должны уяснить задачи и содержание мониторинга.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Основные нормы, которые должны знать студенты, являются положения о составе сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, о разделах государственного кадастра недвижимости, о порядке предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и непосредственно о порядке кадастрового учета.
Планирование и прогнозирование в области использования и охраны земель разделяется на программно-целевое планирование и градостроительное планирование.
Программно-целевое планирование в настоящее время осуществляется в основном в рамках комплексных программ, как например Федеральная целевая программа «Юг России (2008 - 2012 годы)». Кроме того, производится планирование использования земельных участков, находящихся в публичной собственности, так в Ставропольском крае составляется прогнозный план использования земель на очередной год, содержащим сведения о земельных участках, находящихся в собственности Ставропольского края, существующих и планируемых способах их использования, предполагаемом отчуждении и приобретении земельных участков в собственность Ставропольского края.
Вопросы территориального планирования использования и охраны земель в наибольшей степени отражены в Градостроительном кодексе Российской Федерации и а региональных законах, к которым относится и Закон Ставропольского края от 12 июля 2006 года N 57-кз «О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае» (в последующих редакциях). Градостроительное планирование развития территорий населенных пунктов и их застройка осуществляются путем разработки градостроительной документации.
Порядок проведения землеустройства установлен ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» (в последующих редакциях). Студентам необходимо уяснить обязательные случаи проведения землеустройства, объекты землеустройства, содержание землеустройства и виды землеустроительной документации.
Нормирование качества земель производится на основании общих правил, установленных ФЗ «Об охране окружающей среды», которым в частности закреплены следующие нормативы и стандарты в области охраны окружающей природной среды: нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (например ФЗ от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в последующих редакциях) устанавливает обязательность соблюдения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих почву) и нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду (к ним относятся в частности нормы предельно допустимых нагрузок на земли сельскохозяйственного назначения, нормы предельно допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов, генеральные планы, градостроительные регламенты и проч.).
Контроль за соблюдением земельного законодательства осуществляется в четырех видах: государственный, муниципальный, общественный и производственный. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 утверждено Положение о государственном земельном контроле, содержание которого студенты должны знать.
Экологическая экспертиза проводится на основании ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которым необходимо уяснить понятие, виды, цели, принципы, объекты и содержание экологической экспертизы.
Предоставление и изъятие земель – следующая функция земельного управления. Студенты должны различать процедуры предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов, в том числе на основании торгов; предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов; особенности предоставления земельных участков для нужд не связанных со строительством; предоставления земельных участков под существующими объектами недвижимости.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд и их резервирование для этих целей, производится в порядке, установленном статьями 49, 55, 57, 63, 70,1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 279-283 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Среди методов земельного управления традиционно выделяются экономические и внеэкономические.
Отдельное внимание стоит уделить правовой регламентации земельного налога Частью второй Налогового кодекса РФ.
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую регулируется ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» 2004г.
Тема VII. Ответственность за земельные правонарушения.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства означает применение к виновным в совершение земельного правонарушения гражданам, должностным и юридическим лицам мер дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.
Основанием ответственности является совершение земельного правонарушения и наличие закона, предусматривающего виды земельных правонарушений и пределы ответственности. Земельное правонарушение, как и любой вид правонарушения, характеризуется четырьмя элементами: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Ответственность за земельное правонарушение характеризуется следующим:
1) правоохранительная функция принадлежит государству;
2) целью является не только наказание, но и предупреждение совершения правонарушений в будущем;
3) своевременность ответственности;
4) действенность ответственности;
5) конкретность ответственности;
6) законность и доказанность ответственности;
7) применение ответственности с соблюдением установленной законом процедуры.
К специфическим признакам ответственности за нарушение земельного законодательства, следует отнести то, что к ответственности привлекаются лица, виновные в совершении земельных правонарушений.
Необходимо правильно разграничивать виды юридической ответственности за земельные правонарушения - гражданско-правовая, дисциплинарная, административная и уголовная. Для этого наряду с законодательством, следует изучить складывающуюся судебную, прокурорскую и административную практику.
Дифференциация видов юридической ответственности за нарушение земельного законодательства зависит от степени общественной опасности земельного правонарушения, круга лиц, имеющих право привлекать к ответственности, и субъектов правонарушения.
При изучении вопроса о гражданско-правовой ответственности студентам следует помнить, что традиционно в российском праве ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивной и негативной. И если для иных видов ответственности характерна именно негативная, то при применении гражданско-правовой ответственности могут действовать и правила позитивной ответственности, например при реквизиции или изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При изучении данного вопроса необходимо обращение к постановлениям Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда, в том числе Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. № 11. и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Привлечение к дисциплинарной ответственности за совершенное земельное правонарушение осуществляется в соответствии с нормами земельного и трудового законодательства, а также на основании дисциплинарных уставов и уставов организаций.
Виновный в совершение земельного правонарушения, привлекается к административной ответственности как по нормам земельного права, так и по нормам административного права. Причем виды административных проступков устанавливаются не только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но и региональных законодательством, к которому в частности относится Закон Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (в последующих редакциях).
В отличие от других видов юридической ответственности, уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает только в том случае, когда это нарушение является общественно опасным деянием, то есть, когда имеются все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема VIII. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения характеризуется тем обстоятельством, что данные земли выполняют экономико-производственную функцию и выступают в качестве важнейшей производительной силы и средства производства. Поэтому на субъектов сельскохозяйственного землепользования возлагается дополнительный круг обязанностей, направленных на восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств, на защиту земель от водной и ветровой эрозии, от заражения сельскохозяйственных угодий карантинными вредителями и болезнями растений.
За неисполнение этих обязанностей наступают дополнительные меры юридической ответственности, в том числе и прекращение имущественных прав при неиспользовании земельных участков или использовании их не по целевому назначению. В этой связи земельным законодательством предусматривается особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения.
Особенность правового режима земель сельскохозяйственного назначения выражается и в том, что большая часть этих земель находится в частной, как правило, долевой собственности. Принадлежность земли на праве частной собственности открывает субъектам сельскохозяйственного землепользования более широкие возможности по осуществлению распорядительных действий (купле-продаже, дарению, завещанию, залогу, передаче в аренду и т.п.).
Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения отдельно закреплены земельным законодательством, что подлежит отдельному вниманию.
Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ. Предлагается рассмотрение этого вопроса в контексте законодательства Ставропольского края.
Обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности рассматривается как последствие нарушения требований об объектном и субъектном составе права собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предполагает уяснение основных особенностей, приданных этой сделке ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должна быть рассмотрена не только с позиции регулирования федеральным законодательством, но и установления ряда особенностей региональным законодательством (Ставропольского края).
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности является актуальным вопросом, требующим глубокого изучения и сравнения нормативного регулирования и сложившейся правоприменительной практики.
Рассмотрение вопросов о залоге и наследовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения предполагает уяснение особенностей данных сделок, усыновленных действующим законодательством для специального объекта – земельных участков и долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения.
При изучении правового режима земель, предоставляемых для нужд садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства студент должен обратить внимание на наличие специальных нормативных актов, регулирующих эти вопросы. В частности, на ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003года № 112-ФЗ (с последующими изменениями) и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 11 апреля 1998 года № 66-ФЗ (с последующими изменениями).
Особый правовой режим имеют земельные участки, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в связи с чем необходимо обращение к ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003г. № 74-ФЗ.
Тема IX. Правовой режим земель населенных пунктов.
Земли населенных пунктов – одна из категорий земель, которая находится в составе земель в Российской Федерации. Правовой режим земель данной категории сложен. Изучая Земельный кодекс Российской Федерации, студенты должны обратить внимание на понятие данной категории земель, ее целевое назначение, состав земель поселений и зонирование территорий. Такое изучение должно производиться в тесной связи с Градостроительным кодексом РФ 2004г.
Особо следует обратить внимание студентов на новый нормативных правовой акт органов местного самоуправления, который призван регулировать порядок использования земель населенных пунктов – правила землепользования и застройки территории конкретного населенного пункта. При этом необходимо, используя законодательство о местном самоуправлении и земельное законодательство, уяснить полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений в условиях отсутствия разграничения государственной собственности на землю и в условиях, когда муниципальные образования приобретут право собственности на земельные участки.
Также, студенты должны знать порядок установления и изменения границ населенных пунктов.
Тема X. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения.
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.
Студент должен обратить внимание не на разнообразие целей и задач использования этих земель, а на наиболее общие, характерные для правовых режимов всех земель специального назначения черты (использование этих земель в качестве пространственного, территориального базиса, наличие специальных охранных зон вокруг соответствующих объектов, преимущественно федеральный характер права собственности, ведомственно-отраслевой характер управления и т.п.). Особое внимание обращается на изучение земель, предоставляемых для разработки месторождения полезных ископаемых, а также на понятие и виды права недропользования. Поэтому необходимо изучение также Закона РФ «О недрах».
После тщательного анализа ЗК РФ студенту рекомендуется изучить нормы специального законодательства, регулирующего отношения в сфере транспорта, связи, обороны и безопасности и космической деятельности.
Тема XI. Правовой режим земель особо охраняемых территорий.
Земли особо охраняемых территорий выделяются в качестве самостоятельной категории в связи с заинтересованностью государства и общества сохранить в первозданном и минимально измененном виде отдельные уникальные природные комплексы. Соответственно земельным и заповедным законодательством определяются критерии, по которым земельные участки могут быть отнесены к категории особо охраняемых территорий. Эти участки земли, которые должны иметь высокую нематериальную ценность. Она определяется тем, что на них располагаются природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Земли особо охраняемых территорий имеют сложный состав и включают земли
Эти земли имеют общие и особенные черты. В большинстве своем земли особо охраняемых территорий находятся в государственной собственности и их предоставление в собственность ограничено. Они закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования за соответствующими учреждениями (заповедниками, национальными парками и т.д.) либо находятся в собственности или пользовании граждан и организаций, на которых ложится обязанность обеспечить сохранность природных комплексов или объектов.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. Эти земли закрепляются за курортными учреждениями и организациями. В целях охраны курортов и природных ресурсов, имеющих лечебное значение, в пределах земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной охраны и особый режим использования земель.
Для изучения вопроса о порядке передачи земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности необходимо обратиться к ФЗ от 03.12.2008 N 244-ФЗ.
К землям природоохранного назначения относятся земли запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции. В эту же категорию входят территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. На этих землях действует режим ограниченного землепользования, в соответствии с которым отдельные виды деятельности могут быть ограничены либо запрещены.
Земли рекреационного назначения используются для организации отдыха, туризма граждан. Они включают земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены объекты культурного наследия народов РФ, достопримечательные места, военные и гражданские захоронения.
Особо ценные земли включают типичные и редкие ландшафты, редкие геологические образования и другие. Эти земли не изымаются у собственников, пользователей, владельцев, арендаторов, которые, однако, обязаны сохранять такие ценные объекты и земли.
Тема XII. Правовой режим земель лесного водного фонда.
В Лесном кодексе РФ 2006г. осуществляется привязка лесов к землям, на которых они расположены, поскольку лесным участком признается земельный участок в определенных границах.
Особое внимание следует уделить изучению положений Лесного кодекса РФ о праве собственности на земли лесного фонда и на земли иных категорий, на которых расположены леса, о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования лесными участками. В связи с этим важны выводы, сделанные в постановлении Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ» от 9 января 1998 г. (СЗ РФ, № 13, ст. 429), которым определяются вопросы собственности на лесной фонд и земли лесного фонда.
Тема XIII.Правовой режим земель водного фонда.
При изучении данной темы студент должен обратиться к соответствующим положениям Земельного кодекса РФ. Кроме этого, студенту необходимо изучить основные источники, регулирующие отношения по использованию водных объектов – в первую очередь Водный кодекс РФ.
Понятие, целевое назначение и состав земель водного фонда указаны в ЗК РФ (ст. 102). Пользование водными объектами (водопользование) – юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.
Устанавливается федеральная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на пруды и обводненные карьеры, являющиеся принадлежностью земельного участка и следующие за его судьбой. Студенту важно иметь четкое представление о таких водных объектах.
Правовой режим земель водного фонда характеризуется большим количеством норм, регулирующих использование водного фонда и его охрану. Среди них следует выделить нормы, закрепляющие приоритет использования водных объектов именно для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Использование таких водных объектов для иных целей не допускается.
Одной из мер охраны водных объектов является установление водоохранных зон. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. Здесь студенту необходимо изучить содержание правового режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Государственное управление в области использования и охраны водных объектов осуществляется на всех уровнях соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления. Рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов обеспечивает специально уполномоченный государственный орган. Студенту необходимо иметь представление - какой именно государственный орган этим занимается и каковы его функции.
Тема XIV. Правовой режим земель запаса.
При изучении данной темы студенту следует обратиться к Земельному кодексу РФ. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Исключение составляет фонд перераспределения земель, который формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в определенных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ (ст. 80).
Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Тема XV. Правовая охрана земель
Студент должен усвоить, что охрана земель на законодательном уровне означает установление прав и обязанностей по отношению к земле органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов путем запретов и дозволений, поощрений и наказаний. Если охрану земель рассматривать как правовой институт, то необходимо признать, что он относится в первую очередь к природоохранному законодательству. К земельному же законодательству этот правовой институт относиться только той частью землеохранительных юридических мер, которые касаются прав и обязанностей земельных правоотношений.
Необходимость охраны земель закреплена в конституционном порядке (ст.ст. 9, 36 Конституции РФ), а затем развита и конкретизирована в ЗК РФ, где указано, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Именно с этих позиций студенты должны изучать институт правовой охраны земель. Только ее свойства как природного ресурса делают возможным использование земли в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и в качестве основы хозяйственной и иной деятельности. В процессе такого использования земля становится экономическим ресурсом. Сохранение экономического потенциала земли непосредственно зависит от сохранения ее природных свойств.
С целью правового регулирования отношений, связанных с охраной земель как природного и экономического ресурса государства, в ЗК РФ и была введена глава 11 «Охрана земель». Изучая ее, студенты должны усвоить цели и содержание охраны земель.
П Л А Н Ы С Е М И Н А Р С К И Х З А Н Я Т И Й
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ
О Б Щ А Я Ч А С Т Ь
Тема I. Земельное право: понятие, предмет, система (ЮФ о/о -2 часа)
1. Земля как объект земельных отношений (природный объект, пространственно-территориальный базис, средство производства, объект имущественных прав и гражданского оборота).
2. Современная концепция земельного права. Земельное право как отрасль права: понятие, предмет, методы, особенности.
3.Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.
4. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
5. Основные принципы земельного права.
6. Система земельного права.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями)
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (с последующими изменениями)
Литература:
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право.2001. № 1
Боголюбов С.А. Земля - природный ресурс и объект права собственности // Экологическое право. 2009. N 5/6. С. 4 - 7.
Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права // Хозяйство и право. – 2005. -№1, № 2
Григорьев В.К. Вопросы теории земельного права. – М., 1963
Дзагоев С.В. Гражданско-правовой режим земельных участков в юридической науке и законодательстве // Современное право. 2008. N 11
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебн. Пособие. – М.: Дело, 2003.
Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.
Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота. // Государство и право. 2003. № 8.
Вопросы для самоконтроля:
Тема II. История земельного права (ЮФ о/о -1 час)
1. Правовое регулирование земельных отношений законодательством Российской империи. Земельная реформа 1861г. Столыпинская земельная реформа (1906-1911 гг.).
2. Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву (Декрет о земле 1917г., Декрет о социализации земли 1918г., Земельный кодекс РСФСР 1922г.), Земельный кодекс РСФСР 1970г.
3. Перестройка земельных отношений в СССР (1989-1991гг.). Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о земле 1990г. Земельный кодекс РСФСР 1991г.
4. Земельная реформа в Российской Федерации: правовые основы, цели, место в системе экономических реформ.
Нормативные акты и документы:
Декрет «О земле». 1917г. Хрестоматия по истории отечественного государства и права: учебное пособие. – М.: изд-во МГУ, 1994. – с.10-13
Декрет «О социализации земли». 1918г. Хрестоматия по истории отечественного государства и права: учебное пособие. – М.: изд-во МГУ, 1994. – с.15-17
Постановление ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», от 14 февраля 1919 г. // СУ РСФСР, 1919, № 39/40, ст.384
Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922г. // СУ РСФСР, 1922, № 68, ст.901
Постановление ЦИК и СНК СССР. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930г. СЗ СССР, 1932, № 12, ст. 66б
Основы земельного законодательства Союза СССР и союзных республик от 13 декабря 1968г. // Ведомости Верхов. Совета СССР, 1968, №51, ст.485
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990г.// ВВС СССР. 1990. № 10, ст.129
Закон РСФСР от 23 ноября 1990г. «О земельной реформе» // ВВС СССР. 1990. № 10, ст.129
Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 30.05.1991, N 22, ст. 768.
Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. № 323 // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53
Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767 // САПП. 1993. № 44. Ст.4191
Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 г. № 337 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026
Литература:
Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. Минск: БГЭУ. 2001
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – С-Пб.: издательство Оглоблина, 1915. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – С-Пб.: издательство Оглоблина, 1915.
Дебаты о земле в Государственной Думе (1906-1917 годы). Документы и материалы/Под ред. В.И. Черноиванова и В.В. Шелохаева. М., 1995
История земельных отношений и землеустройства: Учебник // Под ред. Н.В. Бочкова. М.: Сельхозгиз, 1956
Кассо Л.А. Русское поземельное право. – М.: Правоведение, 1906.
Общая теория советского земельного права (отв.ред. Г.А. Аксененок, И.А. Иконицкая, Н.И.Краснов). Наука. 1983
Суркова И.С. Право природопользования Терского казачьего войска (историко-правовой анализ). Ставрополь, 2002г.
Вопросы для самоконтроля:
Тема III. Источники земельного права (ЮФ о/о -1 час)
1. Понятие и общая характеристика источников земельного права. Классификация источников земельного права.
2. Конституция РФ как источник земельного права.
3. Закон – источник земельного права. Соотношение федерального и регионального земельного законодательства.
4. Указы Президента РФ как источники земельного права.
5. Нормативно-правовые акты государственных органов общей и специальной компетенции РФ и субъектов РФ, как источники земельного права.
6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
7. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // "Российская газета". N 237. 25.12.1993 // СПС Консультант Плюс
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Анисимов А.П., Пандаков Г.К., Черноморец А.Е. Соотношение земельного и гражданского права: вопросы теории // Бюллетень нотариальной практики. 2009. N 5
Бобылев А.О. Некоторые проблемы регулирования земельных отношений органами местного самоуправления // Правовые вопросы недвижимости. 2008. N 1
Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. N 1. С. 38 - 47.
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Галиновская Е.А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития // Журнал российского права. 2009. N 11
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Карамышева О.В. Жизненная правда в правительственном проекте федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Право и политика. 2002.№ 9
Карамышева О.В. О некоторых проблемах законотворчества при подготовке проекта Земельного кодекса РФ// В Сборник докладов к научно-практической конференции в октябре 2001 г. (г. Саратов) по теме: "Российская юридическая доктрина в ХХ1 веке: проблемы и пути решения"
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Лопухин Д.А. Проблемные аспекты применения источников правового регулирования оборота земельных участков // Гражданское право. 2005. N 4
Вопросы для самоконтроля:
Тема IV. Земельные правоотношения (ЮФ о/о -1 час, з/о 5,5; 3,5 – 2 часа)
1. Земельные правоотношения: понятие, виды, особенности.
2. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Сделки, акты государственных органов, судебные решения и т.д.
3. Объекты земельных правоотношений. Образование земельных участков. Оборотоспособность земельных участков.
5. Субъекты земельных отношений. Специальная правосубъектность иностранных лиц и лиц без гражданства
6. Содержание земельных правоотношений.
Нормативные акты:
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями)
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями)
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 135-ФЗ
ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 1997 г. № 122-ФЗ (с последующими изменениями)
Литература:
Аверьянова Н.Н. Объекты земельных имущественных отношений // Нотариус. 2009. N 1
Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник МГУ, 2000, № 2.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ. (постатейный) отв. ред. С.Н. Волков, научн. ред. Ю.Г. Жариков. – М.,"Юстицинформ", 2009
Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебн. Пособие. – М.: Дело, 2003.
Нестерова Т.Ю. Основания возникновения прав на землю: некоторые аспекты правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С. 24 - 25.
Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право. 2008. N 4
Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Права на земельные участки. «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2010
Тема V. Имущественные отношения, возникающие по поводу земли (ЮФ о/о - 4 часа)
1. Общая характеристика имущественных прав на землю в Российской Федерации.
2. Общая характеристика права собственности на землю в Российской Федерации. Формы собственности на землю.
3. Право федеральной и региональной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
4. Право муниципальной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю.
5. Право частной собственности на землю. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
6. Право собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
7. Право собственности на землю в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях.
8. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
9. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения.
10. Сервитуты: частные и публичные сервитуты (объекты, субъекты, основания возникновения и прекращения).
11. Обязательственные отношения по поводу земли, их классификация и особенности.
12. Купля-продажа и мена земельных участков.
13. Аренда земельных участков.
14. Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Служебный надел.
15. Ипотека. Особенности обращения взыскания на заложенные земельные участки и их реализации.
16. Наследование земельных участков.
17. Государственная регистрация имущественных прав на земельные участки.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Консультант Плюс
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Гражданский кодекс РФ. Часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Федеральный закон от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в последующих редакциях) // Консультант Плюс
Федеральный закон от 07.07.2003г. «О личном подсобном хозяйстве» в последующих редакциях) // Консультант Плюс
Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в последующих редакциях) // Консультант Плюс
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге) недвижимости» от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ (с последующими изменениями) // Консультант Плюс
Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» // Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» от 7 августа 2002 г. N 576 (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. N 1102-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков» // СПС Консультант Плюс
Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс
Закон СК «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Ставропольского края» от 7 августа 2002г. № 36-кз (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Закон Ставропольского края от 21.12.2007 N 75-кз «О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края» (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс
Постановление Главы города от 19 ноября 2001 г. N 7029 «О сроках предоставления земельных участков в аренду гражданам и юридическим лицам» // СПС Консультант Плюс
Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. № 11 // СПС Консультант Плюс
Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // СПС Консультант Плюс
Литература:
Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). М.: Волтерс Клувер, 2007. 184 с.
Аверьянова Н.Н. Особенности купли-продажи земельных участков // Нотариус. 2008. N 1
Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. – М.: Госюриздат, 1950
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография. Волгоград: Мастер, 2009. 216 с.
Амелина Н.Е. Приобретение гражданами земельных участков в собственность: переоформление права пожизненного наследуемого владения // Гражданское право. 2008. N 2
Баринова Е. Вещные права – самостоятельная категория? Хозяйство и право. № 7. 2002.
Брагинский И.М. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. - Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А.Хохлова.- М.,1998 год.
Гришаев С.П. Ипотека на современном этапе. Комментарий законодательства / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009
Гришаев С.П. Государственная регистрация права собственности на земельные участки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 10
Гришаев С.П. Закон о дачной амнистии // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006
Гришин А.А. Специфика правовой природы ограниченных вещных прав на землю// Адвокат. 2008. N 6
Ельникова Е.В. Право постоянного (бессрочного) пользования: новеллы законодательства и проблемы правоприменения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 10
Дмитриев А.В. Покупка и аренда земли в Москве. Законодательство. 1998. № 12
Иконицкая И.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения// Государство и право. 2002. № 6
Клюкин Б.Д. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения // Право и политика. 2002. № 8.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.
Копылов А.В. Вещные права на землю. М. 2000
Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебн. Пособие. – М.: Дело, 2003.
Крассов О.И. Право частной собственности на землю. Москва. Юристъ. 2000
Кузнецов А.В., Герман Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М.: "Эко-Нива", 1998
Маковская А.А. Противоречие в регулировании ипотеки земельного участка и расположенных на нем зданий и сооружений, принадлежащих одному лицу // Гражданское право современной России / Сост. О.М. Козырь и А.Л. Маковский. М.: Статут, 2008. С. 87 - 102.
Малеина М.Н. Договор о частном сервитуте // Вестник гражданского права. 2008. N 4.
Машукова В.А. Право собственности на землю граждан и юридических лиц // Юрист. 2005. №3
Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству. 2-е издание переработанное и дополненное под общ. ред. Навасардовой Э.С. – Ставрополь, АГРУС, 2007г. – 212с.
Ограничения прав на использования земельных участков. / Под ред. Спиридоновой В.Ф. - М., 2000.
Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др. М.: Юрист, 2009. 166 с.
Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Права на земельные участки. «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2010
Чаркин С.А. Правовые особенности договоров ренты и аренды земельного участка // Право и политика. 2009. N 1
Чубуков Г.В. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференции).// Государство и право. 2002. № 9.
Щелкунова Т.С. Споры, связанные с установлением сервитутов на недвижимое имущество // Арбитражные споры. 2010. N 1. С. 36 - 52.
Щуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы. – М, Юриспруденция, 2007
Вопросы для самоконтроля:
Тема VI. Управление в области использования и охраны земель (ЮФ о/о - 4 часа)
1. Понятие государственного управления в области использования и охраны земель, его объекты, виды, принципы.
2. Система органов управления землями в РФ. Органы общей, специальной и ведомственной компетенции.
3. Понятие и классификация функций государственного управления землями.
4. Информационная функция. Государственный кадастр недвижимости.
5. Мониторинг земель. Принципы, объекты. Правовое обеспечение проведения мониторинга земель.
6. Планирование и прогнозирование в области использования и охраны земель. Программно-целевое планирование. Градостроительное планирование.
7. Нормирование качества земель.
8. Землеустройство. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.
9. Контроль за соблюдением земельного законодательства (государственный, муниципальный и общественный, производственный).
10. Экологическая экспертиза, цели, принципы, объекты, содержание.
11. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.
12. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.
13. Предоставление земельных участков для нужд не связанных со строительством
14. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
15. Методы земельного управления. Соотношение экономических и внеэкономических методов. Формы платы за землю. Земельный налог, арендная плата, кадастровая оценка земли.
16. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // СПС Консультант Плюс
Налоговый кодекс РФ. Часть первая. от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 16 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135 – ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс
Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3256.
Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СПС Консультант Плюс
Положение О Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 1.06.2009г. № 457 // СПС Консультант Плюс
Положение О Федеральной налоговой службе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 15.11. 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002г. № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СПС Консультант Плюс
Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс
Закон СК «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» от 11 октября 2002 года N 42-кз (в последующих редакциях) // СПС Консультант Плюс
Положение О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Ставрополя, утв. Постановлением главы города Ставрополя от 29.11.2005г. №4813. (в последующих редакциях)// СПС Консультант Плюс
Литература:
Афонина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный) // подготовлен для СПС КонсультантПлюс.
Абузярова Д.Ф. Особенности резервирования земель для строительства автомобильных дорог // Транспортное право. 2009. N 4. С. 2 - 4.
Верстова М.Е., Стародумова С.Ю. Некоторые аспекты оформления права собственности на земельные участки в свете административной и муниципальной реформ // Законодательство и экономика. 2009. N 10. С. 43 - 50.
Дудник Д.В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Современное право. 2010. N 4. С. 96 - 100.
Дихтяр А.И., Попова И.В. Приобретение прав на земельный участок из государственных и муниципальных земель на торгах: вопросы теории и практики // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Ильюшихин И. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог» // Хозяйство и право. – 2005. -№5
Карамышева О.В. Государственное регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Независимое издательство «Манускрипт», 2001
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.
Лазаревский А. Резервирование земельных участков // ЭЖ-Юрист.2006. N 39
Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую // Адвокат. 2009. N 12. С. 48 - 52.
Лойко П.Ф., Карамышева О.В. Проблемы совершенствования системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации (некоторые вопросы теории, мировой и отечественной практики, применения Земельного кодекса РФ). М., 2002
Лопатин В.А. Земельный контроль: к вопросу о механизме правового регулирования. Сборник «Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже XX – XXI веков». Материалы всероссийской научно-практической конференции Изд. «Герда», Иваново, 2003 г;
Лопатин В.А. Подлежит ли уплате земельный налог в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок? Информационно-аналитический журнал. «Арбитражные споры», 2004, № 1 (25) (в соавт.)
Окунев А.И. Оценка деятельности органов местного самоуправления: станет ли эффективнее управление земельными ресурсами? // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 9
Окунев А.И. Развитие государственного управления земельными ресурсами на территории Российской Федерации // Бюллетень нотариальной практики.2006. N 5
Опилат Н.И. О тенденциях управления земельными ресурсами // Налоги (газета). 2008. N 24
Пасикова Т.А. Влияние новелл Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на оборот земельных участков // Право и политика. 2008. N 5.
Певницкий С.Г. Некоторые вопросы резервирования земельных участков для строительства // Нотариус. 2006. N 4
Поднавознова Ю.В. Правовые аспекты совершенствования системы управления в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С. 22 - 24.
Попов М. Комментарий к Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Хозяйство и право. – 2005. -№3
Поставная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. N 8
Прохорова Н.А. Понятие «управление» в земельном праве // Государство и право. 2003. № 6
Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству. 2-е издание переработанное и дополненное под общ. ред. Навасардовой Э.С. – Ставрополь, АГРУС, 2007г. – 212с.
Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 140 - 147.
Суркова И.С. Административно-правовое регулирование предоставления земель, находящихся в публичной собственности. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 55.
Ялбуганов А.А. Нормативно-правовая база землеустройства: научно-практический комментарий к статье 2 Федерального закона "О землеустройстве" // Реформы и право. 2009. N 1
Вопросы для самоконтроля:
Тема VII. Ответственность за земельные правонарушения
(ЮФ о/о - 2 часа)
1. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Соотношение позитивной и ретроспективной ответственности за земельные правонарушения. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
2. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Виды составов земельных преступлений. Критерии отграничения земельных преступлений от административных проступков.
3. Административная ответственность за земельные правонарушения. Источники, виды составов, санкции. Органы, имеющие право привлекать виновных к административной ответственности.
4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств. Особенности возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства.
5. Ответственность по нормам трудового законодательства. Условия наступления и ее виды. Особенности привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Соотношение гражданско-правовой и материальной ответственности за земельные правонарушения.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СПС Консультант Плюс
Закон СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 4 марта 2005г. № 14-кз (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. № 11 (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право. 1997. №№ 8, 9
Бабенко Л.Н. Земельные правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 2. С. 2 - 7.
Жерновой М.В., Дорохов А.П. Административная ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель // Российский следователь. 2008. N 13
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации // Государство и право. 1996. N 10
Лопатин В.А. Административная ответственность юридических лиц в сфере использования и охраны земель. Сборник «Политико-правовые аспекты экономической реформы в России». Материалы всероссийской научно-практической конференции. Изд. «Герда», Иваново, 2002 г. (в соавт.)
Анохин С.А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель // Административное и муниципальное право. 2009. N 5
Блинников Р.В. Ответственность в сфере землепользования и лесопользования на землях лесного фонда // Безопасность бизнеса. 2007. N 3
Сухова Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики // Законодательство и экономика. 2006. N 7
Сухова Е.А. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства // Право и экономика. 2006. N 2
Хлупина Г., Качина Н. Проблемы применения нормы об уголовной ответственности за порчу земли // Уголовное право. 2010. N 1. С. 49 - 54.
Вопросы для самоконтроля:
Тема VIII. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (ЮФ о/о - 2 часа; з/о 5,5 -2 часа; 3,5 -1 час)
1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
2. Принципы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
3. Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
5. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
6. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки и земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.
7. Правовой режим земель крестьянско-фермерского хозяйства.
8. Правовой режим земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства.
9. Специфика государственного управления в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 01.03.2001 № 154 // СПС Консультант Плюс
Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Закон СК «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» от 11 октября 2002 года N 42-кз (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Закон СК «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Ставропольского края» от 7 августа 2002г. № 36-кз (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Анисимов А.П. Правовые проблемы приватизации гражданами земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения // Юрист. 2005. №5
Антонов А.А. Порядок выделения земельных участков в счет земельных долей из земель сельхозназначения в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2009. N 6
Бакунина Т.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы “круглого стола”)// Государство и право. 1998. №№ 4,5
Блинков О.Е. Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в странах СНГ И Балтии // Наследственное право. 2007. N 2
Боголюбов С.А. Новый этап аграрной реформы России // Журнал российского права. 2007. N 12
Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в российском праве ХХ века // Государство и право. 1999. №5
Быстров Г.Е. О государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // Право и политика. 2002. № 8.
Волков Г. Комментарий к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Хозяйство и право. 2003. № 5.
Ершов В.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" – М., ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008
Жаркова О.А. Правовой режим земельных долей // Арбитражные споры. 2009. N 4. С. 95 - 104.
Иванова С.В. Объекты аренды земель сельскохозяйственного назначения. // Аграрное и земельное право. 2004. № 1
Иванова С.В. Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения. М., 2005.
Калинин Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (с изменениями и дополнениями)». - М.: Международная академия оценки и консалтинга. 2004
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.
Костина О.В. Правовое регулирование сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями // Гражданское право. 2007. N 2
Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 2
Левахин В.Г., Бакирова Р.Т. Понятие и сущность сельскохозяйственных угодий как объектов гражданских прав // Право и политика. 2007. N 11
Мельников Н. Внесение земельных долей в уставный капитал. Проблемы теории и практики // Хозяйство и право. 2005. №4
Нарышева Н.Г. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2009. N 4
Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству. 2-е издание переработанное и дополненное под общ. ред. Навасардовой Э.С. – Ставрополь, АГРУС, 2007г. – 212с.
Суркова И.С. Реализация преимущественного права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности: проблемы правового регулирования и правоприменения. // Теоретические основы и социальная эффективность государственно-правовых механизмо. Материалы 53-й научно-методической конференции преподавателей и студентов «Университетская наука – региону» (г. Ставрополь, 258 апреля 2008г.). – Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2008.
Суркова И.С. О некоторых проблемах наследования земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. // Современное экологическое законодательство: состояние и перспективы развития. Материалы научно-практической конференции (г. Ставрополь, 12 сентября 2008г.) / Под общ. ред.Э.С. Навасардовой. – Ставрополь: 2008.
Суркова И.С. Административно-правовое регулирование предоставления земель, находящихся в публичной собственности. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 55.
Суркова И.С. Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения: некоторые проблемы правового регулирования и правоприменения.// Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 59.
Суркова И.С. Законодательные требования к предельным размерам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: отдельные проблемы правового регулирования. // Российской право и государство: фундаментальные ценности и тенденции развития // Материалы 54-й научно-методической конференции преподавателей и студентов Ставропольского государственного университета «Университетская наука – региону» (с. Ставрополь, 10 апреля 2009г.)/Под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – Ставрополь: Ставропольское книжное издательство «Мысль», 2009.
Суркова И.С. Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения: некоторые проблемы правового регулирования и правоприменения. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2008. № 59.
Павлова Э.И. Зарубежный опыт правового регулирования аренды сельскохозяйственных земель.// Государство и право. № 2. 2002
Черноморец А.Е. Правовой режим земельной доли// Государство и право. 1999. № 12
Вопросы для самоконтроля:
Тема IX. Правовой режим земель населенных пунктов (ЮФ о/о -2 часа; з/о 5,5 – 2 часа, 3,5 – 1 час)
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Войновский Д.О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития // История государства и права. 2007. N 21
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебн. Пособие. – М.: Дело, 2003.
Нигматуллина Э.Ф. Градостроительный регламент - как ограничение прав на землю // Бюллетень нотариальной практики. 2008. N 6
Пашова М.С. Изменения в правовом регулировании земель населенных пунктов // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008
Пискунов М.Г. Оформление прав на земельные участки при переходе прав на недвижимость // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002, № 2 - 3.
Разъяснения земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации (Редакционный материал) // Правовые вопросы строительства. 2009. N 1
Вопросы для самоконтроля:
Тема X. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения (ЮФ о/о - 2 часа)
1. Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения (далее – земли промышленности и иного специального назначения).
4. Особенности правового режима отдельных видов данной категории земель – земель промышленных предприятий, предприятий энергетики, транспорта, земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности, охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Кодекс Внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 24-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года N 17-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Закон РСФСР «О недрах» от 21 февраля 1992 года N 2395-1 (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 233 «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 01.12.1998 N 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» // СПС Консультант Плюс
Литература:
Абузярова Д.Ф. Особенности резервирования земель для строительства автомобильных дорог // Юридический мир. 2009. N 7
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Комментарий к ЗК РФ / Под ред. Голиченкова А.К., Волкова Г.А. - М., 2002.
Красинский В.В. Правовой режим земель обороны и безопасности // Военно-юридический журнал. 2007.N 7
Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебн. Пособие. – М.: Дело, 2003.
Краюшкина Е. Восстановление нарушенных земель – требование закона// Законодательство и экономика. 1999. № 5
Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восстановлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государство и право. 1998. №12
Краюшкина Е.Г. Становление и развитие российского законодательства о восстановлении земель, нарушенных горными работами// Законодательство и экономика. 1998. №2
Ламаш В.А., Понька В.Ф. Особенности правового статуса земель промышленности // Законодательство и экономика. 2009. N 11
Роньшина К.С. Особенности правового режима земель транспорта // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 8. С. 47 - 51.
Вопросы для самоконтроля:
Тема XI. Правовой режим земель особо охраняемых территорий
( ЮФ о/о– 2 часа)
1. Земли особо охраняемых территорий – понятие, целевое назначение и состав.
2. Понятие, состав и особенности правового режима земель особо охраняемых территорий – государственных природных заповедников, в том числе биосферных; национальных парков; природных парков; государственных природных заказников; памятников природы; дендрологических парков и ботанических садов.
3. Понятие состав и особенности правового режима земель природоохранного назначения, оздоровительных местностей и курортов, земель рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения; особо ценных земель.
4. Право собственности на особо охраняемые природные территории и земли в их составе. Право пользования ими.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 27.01.1995 г. (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 03.12.2008 N 244-ФЗ // СПС Консультант Плюс
Литература:
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Галиновская Е.А. Спор об изъятии земель особо охраняемых природных территорий // Комментарий судебной практики. Выпуск 10 / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2004. С. 125 - 130.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. N 1. 2005.
Суркова И.С. Разграничение собственности на земли курортов федерального значения: отдельные проблемы нормативно-правового регулирования и осуществления управленческих полномочий. // Материалы конференции, посвященной 15-летию принятия Гражданского кодекса Российской Федерации. Ставрополь (8 декабря 2009г.) – Ставрополь, 2010.
Вопросы для самоконтроля:
Тема XII. Правовой режим земель лесного водного фонда
(ЮФ о/о - 1 час)
1. Понятие и состав земель лесного фонда. Определение границ земель лесного фонда.
2. Имущественные права на земли лесного фонда.
3. Порядок перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. 232 с.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. N 4
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую // Адвокат. 2009. N 12
Вопросы для самоконтроля:
Тема XIII.Правовой режим земель водного фонда
(ЮФ о/о - 1 час)
1. Понятие и состав земель водного фонда, цели их использования. Особенности права собственности на земли водного фонда.
2. Правовой режим земель водного фонда, используемых для государственных или муниципальных нужд (водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных и иных).
3. Порядок использования и охраны земель водного фонда.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // СПС Консультант Плюс
Литература:
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2007. 264 с.
Сиваков Д.О. Режим водоохранных зон: охрана вод и лесов // Законодательство и экономика. 2008. N 10
Федорено Н.В., Липатова В.И. Проблемы применения законодательства по вопросам водоохранной зоны // Вестник ВАС РФ. 2006. N 12
Вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте правовой режим зон охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения
2. Каков порядок предоставления и правовой режим земель в водоохранных зонах, прибрежных полосах (зонах) водоемов, зонах санитарной охраны.
Тема XIV. Правовой режим земель запаса
(ЮФ о/о - 1 час)
1. Понятие и состав земель запаса.
2. Субъекты прав на земли запаса.
3. Собственность на земли запаса.
4. Использование земель запаса.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Литература:
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
Тема XV. Правовая охрана земель
(ЮФ о/о - 1 час)
1. Цели охраны земель.
2. Содержание охраны земель.
3. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
Нормативные акты:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 «О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» (с последующими изменениями) // СПС Консультант Плюс
Постановление Правительства РФ от 27.02.2004 N 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» // СПС Консультант Плюс
Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс
Литература:
Анохин С.А. Административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель // Административное и муниципальное право. 2009. N 5
Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). – «Питер Пресс», 2009.
Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) // Экологическое право. 2009. N 2/3. Специальный выпуск.
Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 712с.
Ибрагимов К.Х. Современные проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2009. N 5/6. С. 70 - 71.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»// Под ред. Г.Е Быстрова, Б.Д.Клюкина. Инфра-М, 2002.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КОНТРОЛИРУЕМАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Целью самостоятельной работы студентов является обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изучения курса земельного права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному изучению и изложению полученной информации.
Основными формами самостоятельной работы студентов является:
- подготовка рефератов по отдельным темам программы по земельному праву;
- участие в научных студенческих конференциях;
- подготовка дипломных работ по земельному праву;
- написание домашних контрольных работ;
- организация и проведение деловых игр во внеаудиторное время.
В рамках ряда форм самостоятельной работы студентов основное внимание необходимо уделять следующим принципиальным вопросам.
1. Чтение по рекомендации преподавателя новейших монографических изданий по земельному праву, а также наиболее значимых статей в юридических журналах; конспектирование этих работ с последующим докладом и обсуждением на практических занятиях или на научной студенческой конференции.
2. Составление кратких обзоров по делам, характеризующим правоприменительную, в том числе и судебную практику. Итоги таких обзоров должны критически обсуждаться на практических занятиях или на научной студенческой конференции.
3. Посещение судебных заседаний судов общей юрисдикции для привития студентам интереса к «живой» практике работы суда.
4. Подготовка отзывов на законопроекты в качестве домашних заданий.
Основной формой контроля за самостоятельной работой студентов является еженедельные консультации преподавателя, на которых осуществляется:
1) контроль за подготовкой студентами планов, а также проверка нормативного материала и литературы по рефератам, курсовым и дипломным работам;
2) обсуждение планов и тезисов будущих докладов на научно-студенческих конференциях.
Студентам следует знать, что при подведении итогов написания рефератов, контрольных работ и деловых игр преподавателем основное внимание уделяется разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков с целью их дальнейшего устранения.
Дискуссионные вопросы:
Примерные темы рефератов:
Тема 1. Правовое регулирование земельных отношений в странах Содружества Независимых Государств.
Тема 2. Правовое регулирование земельных отношений в странах Европы.
Тема 3. Правовое регулирование земельных отношений в США.
Тема 4. Правовое регулирование земельных отношений Австралии.
Тема 5. Правовое регулирование земельных отношений Китае
Тема 6. Правовое регулирование земельных отношений Японии.
Литература:
Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. - Минск, БГЭУ, 2001.
Блинков О.Е. Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в странах СНГ и Балтии // Наследственное право. 2007. N 2
Гудкова Ю.В. Некоторые вопросы правового регулирования оборота земельных участков в Республике Беларусь // Журнал российского права. 2006. N 11.
Исмаилов Ш.М. Особенности земельного законодательства в Республике Таджикистан // Экологическое право. 2009. N 5/6. С. 75 - 82.
Земельное законодательство зарубежных стран. М.: Наука, 1982.
Марочкин С.Ю., Аликиева А.М. О земельных правах иностранных лиц по российскому и международному праву // Международное публичное и частное право. 2006. N 6.
Сэнгэдорж Т. Земельное право Монголии: традиции и обновление // Государство и право. 2002. № 5
Сусликов В.Н. Зарубежный опыт организации имущественно-земельных отношений. // Нотариус. 2006. N 6
Тематический обзор законодательства стран СНГ и государств Балтии. Регулирование вопросов земельных отношений // Законодательство и экономика. 1999. №1.
Чубаров В.В. Земельный участок: понятие о его составных частях и принадлежностях в зарубежном гражданском праве // Семейное и жилищное право. 2006. N 4
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
Кафедрой разработаны подробные методические указания к выполнению выпускных квалификационных работ. Здесь приводится их лишь примерная тематика, соответствующая четырем специализациям.
Государственное право.
Гражданское право.
Международное право.
Информационное право.
Тест для самоконтроля студентов:
1. Статья ….. Конституции РФ закрепляет, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
А-7
Б-9
В-36
Г-72
2. Земельный кодекс РФ был принят в:
А- 1991 г.
Б-1996 г.
В-2001г.
Г-2002г.
3. Система земельного права состоит из:
А- общей и особенной частей
Б- особенной и специальной частей.
В- общей, особенной и специальной частей.
Г- общей и специальной частей.
4. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был принят в:
А- 2001г
Б- 1995г.
В-2003г.
Г-2002г.
5. Объектами земельных отношений являются:
А-земля как природный объект и природный ресурс;
Б-земельные участки и их части;
В-права на земельные участки;
Г-земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и их части.
6. В Российской Федерации ведется:
А- государственный кадастр недвижимости;
Б- государственный земельный баланс;
В- государственный земельный кадастр;
Г- государственный земельный свод.
7. Не разрешается ипотека:
А- земель сельскохозяйственного назначения;
Б- земель поселений;
В- земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
Г- земель сельскохозяйственного назначения, земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
8. При предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, после предварительного согласования места размещения объекта, земельный участок считается зарезервированным на срок:
А-1 год
Б- 2 года
В- 3 года
Г- 5 лет
9.Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок до…
А- 50 лет
Б- 49 лет
В- 25 лет
Г- 45 лет
10. Вновь образуемые земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения по общему правилу в Ставропольском крае не должны быть менее
А- 50 га
Б- 500 га
В- 30 га
Г- 10 га
11. Земельные сервитуты бывают:
А- срочными и бессрочными
Б - платными и бесплатными
В- бессрочными и бесплатными
Г- бессрочными, платными и бесплатными.
12. Уголовная ответственность за порчу земель предусмотрена:
А- ст. 245 УК РФ;
Б- ст. 236 УК РФ;
В- ст. 276 УК РФ;
Г- ст. 254 УК РФ.
13. Реквизиция, это:
А- постоянное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
Б- временное или постоянное изъятие земельного участка с случае стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций;
В- временное или постоянное изъятие земельного участка для государственных нужд;
Г- временное или постоянное изъятие земельного участка для муниципальных нужд.
14. Собственник земельной доли может быть лишен права собственности в судебном порядке в случае ее неиспользования в течение
А- 2 лет
Б- 5 лет
В- 3 лет
Г- 1 года
15. Земельный участок под многоквартирным домом
А- может быть предоставлен в аренду
Б- предоставляется в собственность за плату
В- является собственностью домовладельцев с момента кадастрового учета
Г- предоставляется домовладельцам на основании права постоянного бессрочного пользования
16 Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком могут быть:
А- физические лица
Б- физические и юридические лица
В- юридические лица
Г- некоммерческие организации.
17. Субъектами права постоянного бессрочного пользования земельным участком, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могут быть:
А- физические и юридические лица;
Б- некоммерческие организации;
В- государственные и муниципальные учреждения
18. Служебный надел это разновидность
А- аренды земельного участка
Б- безвозмездного срочного пользования земельным участком
В- ренты
Г- доверительного упралвения
20. Земельные участки могут находиться:
А- в частной собственности
Б- в государственной собственности
В- в частной и публичной формах собственности
Г- в частной и муниципальной собственности
21. Основаниями прекращения права государственной собственности на землю на землю являются:
А- национализация
Б- национализация и приватизация
В- приватизация
Г- реквизиция
22. Имущественные права на земельные участки делятся на:
А- вещные и обязательственные
Б- обязательства, вследствие причинения вреда
В- обязательства, вследствие причинения вреда и договорные обязательства
Г- договорные обязательства
23. Собственники и иные владельцы земельных участков могут в их границах без разрешения для своих нужд добывать:
А- нефть и газ
Б- общераспространенные полезные ископаемые
В- минеральные подземные воды
Г- необщерапространенные полезные ископаемые
24. Государственный кадастр недвижимости ведут:
А- органы специальной компетенции
Б- органы общей компетенции
В- органы отраслевой компетенции
Г- органы местного самоуправления
25. Зонирование территорий населенных пунктов осуществляется:
А- градостроительными регламентами
Б- Земельным кодексом РФ
В- Градостроительным кодексом РФ
Г- градостроительным планом конкретного земельного участка
26. В землях поселений могут выделяться на следующие территориальные зоны:
А- промысловые
Б- сельскохозяйственного использования
В- лесного фонда
Г- запаса
27. Нормативные акты, регулирующие земельные отношения принимаются:
А- субъектами РФ
Б- Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления
В- Российской Федерацией
Г- Российской Федерацией и ее субъектами
28. Принципом земельного права является:
А- принцип целевого использования земельного участка;
Б- принцип многоцелевого использования земельного участка;
В- принцип свободного использования земельного участка
Г- принцип обособленного пользования земельным участком
29. К ограниченным правам на земельные участки относятся:
А- право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
Б- право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, сервитуты
В- право хозяйственного ведения и оперативного управления
Г- право оперативного управления
30. Земельные участки могут передаваться в:
А- аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
Б- коммерческую концессию;
В- найм
Г- финансовый лизинг
|
№ вопроса |
правильный ответ |
№ вопроса |
правильный ответ |
|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
Б В В Г Г А В В Б В А,Б Г Б А В |
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 |
А Г Б Г В В А Б А А Б Б А Б А |
Задания для выполнения контрольных работ
студентам заочного отделения и экстерната
Методические указания
для выполнения письменных контрольных работ.
Цель написания контрольной работы – самостоятельное изучение учебного и нормативного материала, выработка умения правильно применять нормы земельного законодательства на практике, закрепление знаний по предложенным темам курса «Земельное право».
Одним из условий успешного решения заданий является их внимательное изучение. Следующий этап выполнения работы – ознакомление студента с соответствующими разделами учебников и учебных пособий, методическими указаниями и научной литературой. Затем следует изучить необходимые рекомендованные нормативно-правовые акты, которые предлагается изучать в последних редакциях, используя правовые справочные системы Консультант Плюс и Гарант.
Решение каждой задачи нужно начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения. Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными, всесторонними и аргументироваться ссылками на соответствующие нормативные акты. Работу следует завершить составлением списка использованной литературы и нормативных актов.
Работа выполняется по одному из предложенных вариантов по последней цифре зачетной книжки студента:
0, 1 – I вариант;
2,3 – II вариант;
4,5 – III вариант;
6,7 – IV вариант;
8,9 – V вариант.
Задача I. Тимашевская районная администрация обратилась в Арбитражный суд с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Иванова И.И. о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и взыскания с арендатора арендной платы в сумме 322000 руб.
Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения № 60 зарегистрированном в администрации Тимашевского района 23.06.2007г. главе крестьянского (фермерского) хозяйство Иванову И.И. был предоставлен земельный участок площадью 159 га в аренду с правом выкупа с рассрочкой платежей сроком на 10 лет из земель фонда перераспределения для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления.
По условиям договора арендная плата должна была вноситься арендатором ежегодно на счет в Агробанке. Общая сумма за арендованные земельные участки составляет 5 000 000 руб. Размер арендной платы установлен на 10 лет. В связи с систематическим невнесением арендной платы арендатору было направлено предупреждение о досрочном прекращении договора аренды земель с/х назначения.
Разрешите дело.
Охарактеризуйте договор аренды земель сельскохозяйственного назначения.
Задача II. Гражданке Федорцовой Н.А. в 1991 году, на основании постановления местной администрации был предоставлен в пользование земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Дайте развернутую консультацию о порядке приобретения прав на такой земельный участок.
Опишите особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства
Задача III. Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по краю обратилось в Арбитражный суд края с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 24.05.2007г., заключенного между Комитетом по управлению городским имуществом и Закрытым акционерным обществом «Домостроительный комбинат» в части передачи в аренду земельного участка площадью 4087 кв. метров, находящегося в полосе отвода железной дороги, и об обязании ЗАО «Домостроительный комбинат» освободить данный земельный участок.
Проанализируйте ситуацию, разрешите дело.
Каков правовой режим земель железнодорожного транспорта?
Рекомендуемая учебная и научная литература.
1. Земельное право: учебник/ под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 712с.
2. Земельное право: Учебно-методическое пособие. – Ставрополь: изд-во СГУ, 2006 – 75с.
3. Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству / под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ставрополь: АГРУС, 2007. – 212с.
4. Борзыкин М.В. К вопросу о землях железнодорожного транспорта // Вестник ВАС РФ. N 4. 2001
5. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": постатейный комментарий. Под ред. П.В. Крашенинникова. – М., Статут, 2007
6. Гришаев С.П. Государственная регистрация права собственности на земельные участки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 10
7. Костина О.В. Правовое регулирование сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями // Гражданское право. 2007. N 2
8. Кособродов В.М. К вопросу о предмете договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. 2006. N 1
9. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Постатейный. О.В. Никульникова, И.Б. Внукова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006
Нормативные акты и документы.
ВАРИАНТ II.
Задача I. Калинин И.И., собственник жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в пожизненном наследуемом владении, заключил договор купли-продажи этого домовладения с Сидоркиным И.И. Однако Регистрационная палата отказала в регистрации договора, обосновывая тем, что земельный участок не находится в собственности Калинина И.И. Последний, обратился в суд за защитой нарушенного права, с иском о признании недействительным отказа и обязании Регистрационной палаты произвести регистрацию перехода права собственности на домовладение.
Разрешите дело.
Охарактеризуйте институт ограниченных вещных прав на землю.
Домовладение было продано гражданину Дубовому, однако местная администрация отказалась перезаключить договор с покупателем домовладения, мотивируя это тем, что на арендуемом земельном участке планируется возвести многоквартирный дом.
Проанализируйте ситуацию.
Каков порядок изъятия земель в поселениях?
Задача III. ООО «Лидер», производящее комплектующее оборудование для холодильников, устроило свалку отходов на соседнем земельном участке из состава публичной собственности.
Какие мероприятия должны быть проведены в отношении ООО «Лидер» для надлежащего выявления и привлечения виновных к ответственности? Квалифицируйте правонарушения.
Охарактеризуйте земельный контроль.
Рекомендуемая учебная и научная литература.
1. Земельное право: учебник/ под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 712с.
2. Земельное право: Учебно-методическое пособие. – Ставрополь: изд-во СГУ, 2006 – 75с.
3. Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству / под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ставрополь: АГРУС, 2007. – 212с.
4. Ахмадгазизрв И.С. Проблемы регулирования ограниченных вещных прав на землю // Правовые вопросы недвижимости. 2008. N 1
5. Ахметьянова З.А. Признаки вещных прав // Юрист. 2008. N 3
6. Ашиткова Т. Государственный земельный контроль // Законность. 2007 N 9
7. Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Государственные и муниципальные нужды - основания изъятия (выкупа) земельного участка // Юрист. 2007. N 11
8. Клейменова Е.С. Предварительное и равноценное возмещение как условие выкупа (изъятия) земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Юрист. 2007. N 12
9. Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2006. N 1
10. Тихомиров М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие. – М., Издательство Тихомирова М.Ю., 2008
11. Щуплецова Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы – М., ИД "Юриспруденция", 2007
Нормативные акты и документы.
ВАРИАНТ III.
Задача I. При разделе земельного участка и дома между сособственниками в судебном порядке, выяснилось, что по спорному земельному участку проходят коммуникации к соседнему зданию университета. При любом из вариантов раздела, предложенных строительной экспертизой, эти инженерные сети, принадлежащие городу, проходили бы по обоим земельным участкам.
Какое обременение должно быть установлено?
Раскройте понятие земельного сервитута.
Задача II. Гражданин Петров П.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Иванцовского муниципального района об отказе в переводе принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель.
Проанализируйте ситуацию, опишите судебную перспективу дела.
Каков порядок перевода земель из одной категории в другую?
Задача III. СПК «Колос» продал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ПБОЮЛ Сидорову С.В., однако регистрационная служба отказала в регистрации договора, обосновывая тем, что преимущественное право покупки земель из состава земель сельскохозяйственного назначения принадлежит субъекту Российской Федерации.
Сидоров С.В., обратился в суд за защитой нарушенного права, с иском о признании недействительным отказа и обязании регистрационной службы произвести регистрацию перехода права собственности на спорный участок.
Разрешите дело.
Охарактеризуйте договор купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения.
Рекомендуемая учебная и научная литература.
1. Земельное право: учебник/ под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 712с.
2. Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству / под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ставрополь: АГРУС, 2007. – 212с.
3. Ким Д.Ч. Проблемы теории и практики применения частного сервитута // Журнал российского права. 2007. N 6
4. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (постатейный). Издание третье, переработанное и дополненное. Под ред. А.А. Ялбулганова. – М., ЗАО Юстицинформ, 2007
5. Копцев А.Н. Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования // Гражданское право. 2007. N 1
6. Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного земельного сервитута // Журнал российского права. 2004. N 12
7. Нарышева Н.Г. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2009. N 4
8. Паршин А. Преимущественное право покупки у субъекта РФ в отношении земель сельскохозяйственного назначения // Правовые вопросы недвижимости. 2006. N1
Нормативные акты и документы.
ВАРИАНТ IV.
Задача I. Гражданин Лагутин, производя строительство жилого дома на принадлежащем ему участке, для безопасности проведения строительных работ, огородил забором часть прилегающего (соседнего) участка.
Квалифицируйте правонарушение.
Охарактеризуйте административную ответственность за земельные правонарушения.
Задача II. Несовершеннолетнему Калинину (15 лет) по наследству был передан земельный участок из земель поселений для размещения автостоянки.
Его законный представитель, мать, с согласия органа опеки и попечительства, представляя интересы несовершеннолетнего сына, заключила договор аренды указанного участка на 5 лет.
Квалифицируйте сделку.
Охарактеризуйте договор аренды земельного участка.
Задача III. Гражданин Шумилов, собственник земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, решил подарить ее своему внуку, у который не являлся собственником земель. Однако регистрационная служба отказалась регистрировать данный договор и переход права собственности.
Квалифицируйте сделку.
Опишите порядок совершения сделок с земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения.
Рекомендуемая учебная и научная литература.
1. Земельное право: учебник/ под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 712с.
2. Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству / под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ставрополь: АГРУС, 2007. – 212с.
3. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. N 2. 2002
4. Камышанский В.П. К вопросу о правопреемстве при аренде земельных участков, предоставленных под строительство объектов недвижимости // Правовые вопросы строительства. 2007. N 1
5. Костина О.В. Правовое регулирование сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями // Гражданское право. 2007. N 2
6. Романова Г.В. Гражданско-правовое регулирование договора аренды земельных участков: теория и практика // Юрист. 2006. N 1
7. Тихомиров М.Ю. Аренда и купля-продажа земельных участков в Российской Федерации // Право и экономика. 2007. N 12
8. Фирсова Н.В. Особенности приобретения земельных долей // Право и политика. 2009. N 12.
Нормативные акты и документы.
ВАРИАНТ V.
Задача I. ООО «Стимул», по решению суда признало право собственности на склады, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования предыдущему собственнику.
Каким образом ООО «Стимул» может оформить имущественные права на этот земельный участок.
Опишите порядок перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
Задача II. Гражданину Мухину принадлежит земельный участок с расположенным на нем гаражом на праве собственности. Земельный участок был выделен в 1995г. и у него имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Однако, регистрационная отказывается регистрировать договор купли-продажи указанного имущества, ссылаясь на тот факт, что земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам земельных правоотношений.
Дайте свое заключение по спорной ситуации.
Опишите порядок установления и закрепления границ земельного участка.
Задача III. ООО «Овощи» использовало земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании договора аренды. После истечения его срока, местная администрация, реализовала преимущественное право ООО «Овощи» и заключила и ним новый договор на новый срок.
Квалифицируйте такую сделку.
Охарактеризуйте порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Рекомендуемая учебная и научная литература.
1. Земельное право: учебник/ под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 712с.
2. Сборник законодательных актов Ставропольского края по вопросам землепользования, недропользования, природопользования с комментарием к земельному законодательству / под общ. ред. Э.С. Навасардовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ставрополь: АГРУС, 2007. – 212с.
3. Александрова А.Ю. Становление и развитие института определения границ земельных участков // Экологическое право. 2007. N 4
4. Боголюбов С.А. Предоставление религиозной организации земельного участка для строительства // Право и экономика. N 5. 2003
5. Ельникова Е.В. О преемстве в правах на земельный участок при наследовании жилых домов // Наследственное право. 2007. N 2
6. Ершов О.Г. О предоставлении застройщикам земельных участков под строительство // Право и экономика. 2007. N 4
7. Жаркова О.А. Переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание на чужом земельном участке // Арбитражные споры. 2007. N 4
8. Колесникова И.А. Учет интересов при проведении территориального землеустройства // Право и экономика. 2007. N 7
9. Скловский К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе // Хозяйство и право. N 10. 2004
10. Шарапов В.В. Новые варианты предоставления земельных участков для жилищного строительства без аукциона // Право и экономика. 2007. N 6
Нормативные акты и документы.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Перечень вопросов для подготовки к экзамену.
Содержание
Пояснительная записка
Тематический план
Методические указания к изучению курса «Земельное право»
Планы семинарских занятий для студентов очного и заочного отделения
Задания для СКР
Примерная тематика выпускных квалификационных работ
Тест для самоконтроля
Задания для выполнения контрольных работ для студентов заочного отделения и экстерната
Нормативные правовые акты
Литература
Контрольные вопросы
1 См. выступление В.В. Путина: стенографический отчет о совещании с членами Правительства 3 марта 2008г.